導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目比選管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）全年完成審批工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)文件220件，總投資280062.28萬元其中：國(guó)家資金5395.22萬元；省市資金17835.07萬元；縣財(cái)政資金185169.03萬元；自籌資金47462.96萬元；銀行貸款24200萬元。

二、做好招投標(biāo)執(zhí)法和監(jiān)督工作,對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了管理

（一）全縣完成建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)（比選）176個(gè)共216個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)控制金額24366.14萬元；中標(biāo)金額22058.26萬元；節(jié)約資金2307.88萬元；其中：公開招標(biāo)19個(gè)（35個(gè)標(biāo)段），流標(biāo)3個(gè)；邀請(qǐng)比選機(jī)構(gòu)17個(gè)；公開比選48個(gè)，流標(biāo)4個(gè)；⑶縣電視臺(tái)公開比選2個(gè)；邀請(qǐng)比選104個(gè),流標(biāo)7個(gè)。同時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工作、紀(jì)律上的管理。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和專家評(píng)標(biāo)均未出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和招投標(biāo)投訴情況,社會(huì)各界反映良好。

（二）為做好土地整理項(xiàng)目工作，縣招管辦按照縣人民政府《關(guān)于切實(shí)做好赤城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施意見》文件精神，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)了赤城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)的事前、事中的準(zhǔn)備工作，并和縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局一道圓滿完成了招投標(biāo)評(píng)選施工企業(yè)的工作，該工程項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段；我們還根據(jù)蓬督辦發(fā)〔20*〕14號(hào)文件精神，組織縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局在法律法規(guī)規(guī)定的原則范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，盡快完成了吉祥鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等工作。*縣吉祥鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)已完成招投標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)入勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范招投標(biāo)操作辦法

縣招管辦今年3月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)七部委和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定出了《*縣政府投資建設(shè)工程保證金專戶管理工作辦法》并實(shí)施。自投標(biāo)保證金專戶管理制度實(shí)施以來共收取投標(biāo)保證金1500多萬元，其中低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金500多萬元。我縣《政府投資建設(shè)工程保證金專戶管理辦法》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)分別被市發(fā)改委以發(fā)展改革簡(jiǎn)報(bào)和省發(fā)改委法規(guī)處以法規(guī)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)推廣，社會(huì)各界反映良好。

四、加強(qiáng)了合同履行階段的監(jiān)督

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕14號(hào)）和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》的精神，20*年縣招管辦嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作的規(guī)定，中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理證書交縣招管辦代為保管，至建設(shè)工程竣工時(shí)，才可以承接新的工程項(xiàng)目，制止了施工企業(yè)無證投標(biāo)的現(xiàn)象，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

五、規(guī)范主體行為，推進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；監(jiān)控；審計(jì)重點(diǎn)

Abstract: the process of cost management and control work is the enterprise project investment management is an important part of it is directly related to construction projects can achieve expected investment targets. Therefore, to research and explore the engineering cost management and the problems of control is very important.

Keywords: engineering construction; Monitoring; Audit key

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)控制是企業(yè)項(xiàng)目投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。所謂工程造價(jià)的管理與控制，就是在項(xiàng)目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，將工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以階段目標(biāo)值作為造價(jià)控制的重點(diǎn)并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度及時(shí)予以調(diào)整，力求在項(xiàng)目管理的各階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。

一、實(shí)施全方位的工程造價(jià)監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓?！逼髽I(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》、《工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實(shí)際可行的制度約束機(jī)制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段提供了最有力的依據(jù)，使造價(jià)控制做到全方位監(jiān)控。

二、確立不同階段的工程造價(jià)審計(jì)重點(diǎn)

1.決策階段造價(jià)控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。

（1）切實(shí)從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價(jià)格等情況，作出切實(shí)可行的估算。

（2）批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)人員提早介入，積極配合設(shè)計(jì)人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建筑項(xiàng)目全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程總造價(jià)的4%左右，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)到75%以上。因而設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項(xiàng)目全過程投資控制的重點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)著重應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目投資在設(shè)計(jì)階段得到很好的有效控制。從控制建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條件，這樣可減少設(shè)計(jì)變更的頻度，降低項(xiàng)目的投資成本。

（2）要對(duì)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。造價(jià)人員主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員溝通，參加設(shè)計(jì)審查，了解設(shè)計(jì)思路，搜集相關(guān)造價(jià)信息。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行方案比選，把功能和造價(jià)兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費(fèi)用，從而確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

3.發(fā)包階段的造價(jià)控制

（1）工程招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段控制的重點(diǎn)是做好招標(biāo)文件的編制工作。

（2）嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，“標(biāo)的”是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，建設(shè)單位的工程造價(jià)人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價(jià)控制。

（3）施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。合同是貫穿整個(gè)造價(jià)控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價(jià)控制的執(zhí)行。

4.施工階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。

（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制訂一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實(shí)施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工員（常住代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標(biāo)書，工程造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

（2）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，注意收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價(jià)。

（3）嚴(yán)格控制進(jìn)度付款，每隔一段時(shí)間（合同規(guī)定）施工單位報(bào)來的施工進(jìn)度，必須首先認(rèn)可其施工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求，不合格的不予付款，對(duì)合格工程項(xiàng)目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對(duì)其數(shù)量進(jìn)行認(rèn)可，再審核其計(jì)價(jià)是否與合同一致。

5.竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價(jià)工程師要堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

（1）要核對(duì)合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。

（2）在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。認(rèn)真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價(jià)格簽證單，審核竣工驗(yàn)收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費(fèi)用，如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)等。

三、建立二級(jí)審計(jì)制度

利用社會(huì)力量、聘請(qǐng)外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)單位進(jìn)行初步審計(jì)，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)外部咨詢服務(wù)單位的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行二次審計(jì)。實(shí)行二級(jí)審計(jì)制度，從而保證了工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性，使工程造價(jià)工作效率得到進(jìn)一步提高。

篇3

【關(guān)鍵詞】 工程； 財(cái)務(wù)管理； 標(biāo)準(zhǔn)化； 模式

工程財(cái)務(wù)管理是個(gè)涉及面廣、周期長(zhǎng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程成本控制單由財(cái)務(wù)部門來執(zhí)行十分困難，需要將財(cái)務(wù)管理與工程項(xiàng)目管理有機(jī)地結(jié)合起來，制定一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)流程、環(huán)節(jié)、事件加以協(xié)調(diào)和規(guī)范，從而更好地降低成本，提高效率，增強(qiáng)反應(yīng)的靈活性，確保工程按計(jì)劃高質(zhì)量地完成。

一、工程財(cái)務(wù)管理目前存在的問題

（一）工程管理過程中各部門的職責(zé)分工不明確，缺少執(zhí)行及考核標(biāo)準(zhǔn)的約束。

（二）缺少完整的組織體系和必要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)過程中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)工程已完工工作量進(jìn)行評(píng)估。

（三）財(cái)務(wù)部門沒有介入工程的全過程管理，對(duì)具體工程造價(jià)的構(gòu)成不了解，使得工程財(cái)務(wù)控制被動(dòng)、滯后。

（四）工程項(xiàng)目在合同管理方面，還有待規(guī)范。有關(guān)合同缺少必要的約定事項(xiàng)，如日后出現(xiàn)糾紛埋下隱患。大部分合同仍采取預(yù)算招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)等方式，在技術(shù)層面已相對(duì)比較落后。

（五）工程物資招標(biāo)、價(jià)款支付、質(zhì)保金的留取以及工程物資的出入庫(kù)管理缺少規(guī)范的流程。

（六）工程結(jié)算、決算資料移交不及時(shí)，不全面，對(duì)財(cái)務(wù)編制財(cái)務(wù)決算，移交資產(chǎn)管理，審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)均帶來困難，同時(shí)也不利于資料檔案的歸檔。

（七）完工工程缺少評(píng)估機(jī)制，不利于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核及對(duì)工程概算偏差的校正。

二、工程財(cái)務(wù)管理流程

針對(duì)以上有關(guān)問題，筆者深入研究現(xiàn)狀，分析形成問題的原因，并結(jié)合自身的實(shí)際，修改和完善相關(guān)制度，建立工程管理組織領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)合同價(jià)款的支付、工程結(jié)算、工程決算等環(huán)節(jié)的流程重新加以梳理和規(guī)范。

財(cái)務(wù)部門作為工程財(cái)務(wù)管理的牽頭部門，以財(cái)務(wù)特有的視角對(duì)工程項(xiàng)目每個(gè)時(shí)期的工程造價(jià)進(jìn)行解讀。跟隨工程項(xiàng)目各個(gè)階段的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)方面的控制。

（一）工程項(xiàng)目前期

財(cái)務(wù)部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門在工程前期管理工作中應(yīng)首先把握好幾個(gè)方面：

可行性研究階段：財(cái)務(wù)部門要對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行分析，提出合理化建議，既保證項(xiàng)目切實(shí)可行，又避免投資的盲目性。

設(shè)計(jì)階段：財(cái)務(wù)部門參與設(shè)計(jì)方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模，虛列費(fèi)用。

招投標(biāo)階段：參與招投標(biāo)全過程，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保證公平、合理、經(jīng)濟(jì)、可行。

合同簽訂階段：配合內(nèi)部法律部門，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家合同管理的有關(guān)法規(guī)，著重注意付款方式、進(jìn)度結(jié)算、項(xiàng)目結(jié)算等事項(xiàng)，保障合同合法有效、全面履行。

在把握上述原則的基礎(chǔ)上，全面導(dǎo)入預(yù)算管理的理念，對(duì)工程成本實(shí)施預(yù)算管理模式。對(duì)工程成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的分解，編制工程費(fèi)用分解表。

（二）工程項(xiàng)目建設(shè)期

資金管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心，在工程管理工作中同樣得到了充分的體現(xiàn)，在工程項(xiàng)目建設(shè)期，工程財(cái)務(wù)管理以資金管理為重要內(nèi)容和手段，在工程建設(shè)、資產(chǎn)形成、交付使用的各個(gè)階段發(fā)揮著重要的作用。

1.工程款的管理

工程款是工程支出的重要內(nèi)容，工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、管理過程復(fù)雜、資金量大。公司依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程款項(xiàng)的申請(qǐng)、審定、支付制定了嚴(yán)格的操作規(guī)范。

工程項(xiàng)目在開工支付款項(xiàng)前，由工程管理部門依據(jù)批復(fù)概算編制工程費(fèi)用分解表。財(cái)務(wù)部門通過對(duì)概算與分解表的對(duì)比審核及費(fèi)用開支合理性的分析，在工程開工前即對(duì)工程開支有了總體上的把握。

工程支付資金實(shí)行月平衡、周調(diào)度、日安排的管理制度。每月28日前工程管理部門根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃編制工程資金支付月度計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門在每月30日前審定后報(bào)省公司財(cái)務(wù)部。

工程預(yù)付款及進(jìn)度款，嚴(yán)格按照《邢臺(tái)供電公司工程結(jié)算管理辦法》以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定：

工程預(yù)付款實(shí)行按合同約定撥付，預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。對(duì)于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財(cái)務(wù)部門不予預(yù)付工程款，杜絕以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金情況的發(fā)生。

工程進(jìn)度款執(zhí)行監(jiān)理審批制，嚴(yán)格按照監(jiān)理單位審核的月度工程進(jìn)度付款。堅(jiān)持按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位根據(jù)工程管理部門、監(jiān)理部門簽字確認(rèn)工程進(jìn)度款結(jié)算單，開具發(fā)票向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)付款。

2.工程物資采購(gòu)與領(lǐng)用管理

（1）工程物資的采購(gòu)

對(duì)于符合《國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級(jí)招標(biāo)管理體系實(shí)施意見（試行）》中規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)范圍的工程物資，嚴(yán)格堅(jiān)持由國(guó)家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

對(duì)于不符合國(guó)家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)范圍的物資，由本公司招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)。嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級(jí)招標(biāo)管理體系實(shí)施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格履行合法合規(guī)的程序，綜合考慮信譽(yù)、質(zhì)量、價(jià)格、到貨時(shí)間等因素，把好工程物資的采購(gòu)關(guān)。

（2）工程物資價(jià)款支付及出入庫(kù)管理

為了實(shí)現(xiàn)物資價(jià)款的支付、工程物資的出入庫(kù)流程的信息化，公司組織研發(fā)了物流管理信息化系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涵蓋公司物資管理過程中的計(jì)劃、采購(gòu)、合同、收付、庫(kù)存、查詢及統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)，涉及公司所有物資計(jì)劃申報(bào)、審批和資金結(jié)算部門。系統(tǒng)采用ERP理念，全面采用網(wǎng)上審批流程，邁出了物資管理業(yè)務(wù)的全過程、流程化、信息化的第一步。同時(shí)這一系統(tǒng)的研發(fā)，也進(jìn)一步規(guī)范和固化了工程物資價(jià)款支付以及物資出入庫(kù)整個(gè)流程。

在信息化物流系統(tǒng)中，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)、時(shí)間有直觀清晰的反映，并通過聲音提示，督促各環(huán)節(jié)待辦工作的進(jìn)行，也有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題，明確管理責(zé)任，落實(shí)考核。

每月月末，財(cái)務(wù)部門與物資管理部門進(jìn)行當(dāng)月物資結(jié)存稽核工作。物資管理部門應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行日常盤點(diǎn)，并有盤點(diǎn)書面記錄。財(cái)務(wù)部門則要對(duì)結(jié)存物資實(shí)施定期或不定期抽查核實(shí)。

（3）工程決算的編制

工程竣工決算報(bào)告是綜合反映工程項(xiàng)目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是考核工程概、預(yù)算執(zhí)行情況，分析工程建設(shè)成本，準(zhǔn)確核定新增資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。

由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現(xiàn)拖延，都會(huì)影響決算的編制進(jìn)度。為每一環(huán)節(jié)限定時(shí)限，成為了必要的手段。目前公司結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，對(duì)工程結(jié)算、決算的具體時(shí)限要求如下：電源工程和220KV及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目應(yīng)在工程項(xiàng)目經(jīng)完工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)編制完成，110KV及以下的電網(wǎng)工程和其他工程項(xiàng)目應(yīng)在工程項(xiàng)目經(jīng)完工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)編制完成。

為了推動(dòng)精益化管理，在上述各環(huán)節(jié)工作時(shí)限內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步將結(jié)算、審核、審計(jì)時(shí)間段進(jìn)行細(xì)分。如工程的土建部分結(jié)算根據(jù)實(shí)際可以提前進(jìn)行審核和審計(jì)，以減少工程決算編制階段的時(shí)間壓力。

工程竣工決算報(bào)告在上報(bào)審批前，必須經(jīng)內(nèi)部審計(jì)單位或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。其中：220KV及以上工程由省公司審計(jì)部組織審計(jì)，110KV及以下工程由各單位審計(jì)部負(fù)責(zé)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

工程決算編制階段，財(cái)務(wù)工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)設(shè)備清冊(cè)所列設(shè)備與實(shí)際設(shè)備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號(hào)，與公司其他信息系統(tǒng)編號(hào)一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對(duì)不須安裝的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺(tái)賬與實(shí)際是否相符，并對(duì)這些資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行登記，堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)工程中形成固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費(fèi)用、其它費(fèi)用的分?jǐn)偸枪こ特?cái)務(wù)決算編制的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員要通過對(duì)工程概、預(yù)算、工程價(jià)款決算等依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，以此為基礎(chǔ)確定不同資產(chǎn)的費(fèi)用分?jǐn)?，從而合理、?zhǔn)確地反映每一固定資產(chǎn)價(jià)值。

三、竣工工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系

公司正在逐步完善對(duì)竣工工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系。評(píng)估體系按內(nèi)容劃分，主要有以下四個(gè)方面：

目標(biāo)評(píng)估：針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行重新分析和評(píng)估。

項(xiàng)目前期工作和實(shí)施階段評(píng)估：主要通過評(píng)估項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程中的工作實(shí)績(jī)，分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和實(shí)施管理積累經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)估：通過項(xiàng)目投產(chǎn)后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)資料測(cè)試與同類工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)的偏離差異，并分析其原因。

項(xiàng)目影響評(píng)估：分析該項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、所屬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)方面的影響。

四、工程財(cái)務(wù)管理下一步的思路

對(duì)于工程財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，我們做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上還存在著一定的不足，有一些做法還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，管理理念還需進(jìn)一步創(chuàng)新。下一步筆者主要從以下幾個(gè)方面，完善工程財(cái)務(wù)管理工作。

（一）積極推廣限額設(shè)計(jì)和典型設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段，能促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，能克服設(shè)計(jì)概、預(yù)算本身的失誤對(duì)工程造價(jià)帶來的負(fù)面影響。另外，推廣典型設(shè)計(jì)不但能夠提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能夠壓縮現(xiàn)場(chǎng)工作量，提高效率、節(jié)約成本。

（二）推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行，能夠提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視程度，從而使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制得以有效的展開，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。另外，設(shè)計(jì)圖紙的變更越早造成的經(jīng)濟(jì)損失越??；反之則損失越大。因此要盡量避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，盡量控制在設(shè)計(jì)階段，要做到“先算賬，后變更”，層層審批，有效控制工程造價(jià)。

（三）強(qiáng)化工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督

公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)制度建設(shè)，將審計(jì)監(jiān)督納入工程建設(shè)的全過程管理，尤其在強(qiáng)化合同簽訂、招投標(biāo)管理、工程結(jié)算和竣工決算環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。各部門應(yīng)該注意歸納和分析審計(jì)底稿或報(bào)告中檢查出來的問題，認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)決整改，有效地避免以后重蹈覆轍。

（四）引進(jìn)外部機(jī)構(gòu)，再造工程管理流程

引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，采用ERP的理念，對(duì)公司現(xiàn)有的工程管理流程進(jìn)行進(jìn)一步的分析、整合。大力推動(dòng)信息化進(jìn)程，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的物流管理系統(tǒng)V6、生產(chǎn)MIS等系統(tǒng)的鏈接。努力拓寬信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，最大程度優(yōu)化管理流程，提高效率，降低成本。

【主要參考文獻(xiàn)】

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[2] 國(guó)家電網(wǎng)公司.電網(wǎng)建設(shè)工程投資審計(jì)業(yè)務(wù)指南（試行）.

[3] 國(guó)家電網(wǎng)公司.電力企業(yè)物資采購(gòu)管理審計(jì)辦法.

[4] 國(guó)家電網(wǎng)公司.工程監(jiān)理表式.

[5] 國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法.

[6] 華北電網(wǎng)有限公司.工程竣工決算報(bào)告編制辦法.

[7] 河北省電力公司.河北省電力公司基建工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法.

篇4

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 成本管理

項(xiàng)目成本管理是鐵路施工企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的有效途徑。近年來，中鐵五局一公司在推行項(xiàng)目管理的過程中致力于項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，收到了明顯的效果。本文對(duì)中鐵五局一公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，以期對(duì)其他企業(yè)起到拋磚引玉的作用。

一、工程項(xiàng)目成本的含義及實(shí)施工程項(xiàng)目成本管理的重要性

（一）工程項(xiàng)目成本和工程項(xiàng)目成本管理的含義

鐵路施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本是成本的一種具體形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程建設(shè)任務(wù)所支付的一切代價(jià)。在項(xiàng)目工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程項(xiàng)目成本概念，狹義的工程項(xiàng)目成本將成本的發(fā)生范圍局限在某一工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，是指項(xiàng)目工程施工所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)等直接成本及施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理部）為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費(fèi)用。

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（二）施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要性

利潤(rùn)是鐵路施工企業(yè)生存的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)利潤(rùn)的源頭。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，僧多粥少，項(xiàng)目業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)”或“最低標(biāo)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)辦法選擇施工單位，這種市場(chǎng)環(huán)境對(duì)鐵路施工企業(yè)來說是殘酷的，競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，工程項(xiàng)目成本是反映工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)，工程項(xiàng)目成本管理水平的高低集中反映工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位的工作狀況，比如：勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、建筑材料消耗的多少、機(jī)械設(shè)備利用的好壞、施工進(jìn)度的快慢、施工技術(shù)水平的高低、項(xiàng)目工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理水平的高低以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績(jī)效的好壞等。

面臨這樣的形勢(shì)和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，一方面要提高企業(yè)整體實(shí)力水平：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績(jī)等方面的硬實(shí)力以及企業(yè)形象、信譽(yù)、公共關(guān)系等方面的軟實(shí)力，另一方面要提高自己報(bào)價(jià)的水平，既投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以提高工程招投標(biāo)中標(biāo)機(jī)率，努力爭(zhēng)取工程項(xiàng)目。目前施工企業(yè)處于一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的階段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是工程成本高低的競(jìng)爭(zhēng)。縱觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織水平和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報(bào)價(jià)的高低往往就成了決定施工企業(yè)工程競(jìng)標(biāo)能否勝出的一個(gè)關(guān)鍵因素?？梢?，一個(gè)企業(yè)工程成本管理水平的高低決定了企業(yè)成敗。

二、中鐵五局一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理的具體做法和成績(jī)

中鐵五局集團(tuán)一公司是一家具有五十多年歷史的大型國(guó)有鐵路施工國(guó)有企業(yè)，在工程成本管理上經(jīng)歷了班組成本核算和學(xué)習(xí)“邯鋼成本管理經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行成本倒推，以及試行責(zé)任成本管理，進(jìn)行了多樣化的工程項(xiàng)目成本管理的探索和實(shí)踐，自2000年實(shí)行公司制改造以來，企業(yè)進(jìn)行了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)成本控制，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，基本形成了一套符合企業(yè)實(shí)際、具有企業(yè)特色的工程項(xiàng)目成本管理模式和制度體系。回顧其發(fā)展的過程，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）第一階段：從2000年至2002年的開始起步階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：出臺(tái)了全公司統(tǒng)一的《中鐵五局集團(tuán)一公司工程項(xiàng)目管理辦法》（公司策2000[135]文），建立了公司專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的部門，成立了由工程、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)等方面的專門人員組成的公司項(xiàng)目成本測(cè)定小組，修訂了公司的薪酬、機(jī)械設(shè)備、材料、資金、安全質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理辦法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的處—段—工程隊(duì)固化的三級(jí)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公司—項(xiàng)目經(jīng)理部動(dòng)態(tài)的二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)的人力、機(jī)械、物資、資金等內(nèi)部市場(chǎng)剛剛建立，沒有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對(duì)工、料、機(jī)、項(xiàng)目管理費(fèi)用等成本不能準(zhǔn)確核定，基本上采用行政強(qiáng)制手段，一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和項(xiàng)目工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費(fèi)用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性不高，要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，但基本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，基本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個(gè)項(xiàng)目完工后，進(jìn)行秋后算賬，項(xiàng)目虧損面大，高達(dá)80%。

（二）第二階段：從2003年至2004年的逐步規(guī)范階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：公司修訂了《項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整了管理模式，基本上實(shí)現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的分離，對(duì)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨(dú)立核算，包死基數(shù)，確保利潤(rùn)上繳，超額分成，虧損受罰”的形式制定經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團(tuán)成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。改革人事制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公司選聘相合的辦法，項(xiàng)目承包指標(biāo)的確定由項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部競(jìng)標(biāo)確定或者由公司合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實(shí)際的人工、機(jī)械、材料等實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用核定數(shù)額后包干使用，不得突破。這一階段，公司的項(xiàng)目管理能力和水平提高比較快，項(xiàng)目的整體盈利能力增強(qiáng)，到2004年，項(xiàng)目的虧損面得到有效地控制，虧損項(xiàng)目降低到30%以下。

（三）第三階段：從2005年至2008年的逐步完善階段，這一階段的具體實(shí)施步驟和做法：開始重視項(xiàng)目全過程的成本管理工作，比較注重項(xiàng)目投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的項(xiàng)目管理策劃工作，堅(jiān)持根據(jù)施工調(diào)查和合同造價(jià)，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用，財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。編制工程項(xiàng)目計(jì)劃成本，按照“項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用”的公式確定項(xiàng)目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書的做法，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施性施工組織方案的確定的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)的控制，每月要求項(xiàng)目經(jīng)理部向公司上報(bào)工期、質(zhì)量、安全情況，對(duì)項(xiàng)目資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、彈性組合，對(duì)機(jī)械設(shè)備和材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：制定考核兌現(xiàn)辦法；分季度、年度由經(jīng)理部上報(bào)和公司組織專門人員進(jìn)行管理效益審計(jì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行綜合成本考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行終期考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)。這一階段，公司項(xiàng)目管理水平繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的項(xiàng)目管理辦法逐步與市場(chǎng)的接軌，國(guó)有企業(yè)一些深層次的管理體制與機(jī)制問題又開始暴露和突顯。

三、中鐵五局集團(tuán)一公司實(shí)施項(xiàng)目成本管理過程存在問題的分析

（一）工程項(xiàng)目成本管理體制還不完善

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任重大，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)項(xiàng)目的成本管理責(zé)任，但是項(xiàng)目經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒有自主權(quán)利，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目部沒有把成本管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒有形成完善的成本管理體系。

（二）公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場(chǎng)因素的變化，經(jīng)常扯皮

項(xiàng)目合同價(jià)=項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用+稅金+分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）+上交公司費(fèi)用。理論上該表達(dá)式恒等，項(xiàng)目合同價(jià)是明確的，稅金是確定的，項(xiàng)目經(jīng)理部的自身管理費(fèi)用由公司核定，項(xiàng)目經(jīng)理部包干使用，分包成本（含勞務(wù)分包和專業(yè)分包）由公司核定項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)實(shí)施，上交公司費(fèi)用作為項(xiàng)目經(jīng)理部必須完成的管理目標(biāo)，這樣工程項(xiàng)目的成本責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮各級(jí)人員的積極性，提高了項(xiàng)目的管理水平。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒有依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)變更和工程量的增減情況，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變動(dòng)因素等及時(shí)地、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目的成本變動(dòng)狀況，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。

（三）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個(gè)項(xiàng)目而言，可能實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)目標(biāo)，但是因質(zhì)量問題，輕則可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，重則對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。

（四）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場(chǎng)的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即

使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目成本管理思路和措施

針對(duì)中鐵五局一公司項(xiàng)目成本管理中存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善：

（一）進(jìn)一步建立完善規(guī)范成本管理體制，形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系

建立完善公司、項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)成本管理機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為成本管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程項(xiàng)目管理辦法和其他相關(guān)措施的制定，確定項(xiàng)目部的上交指標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)各項(xiàng)目成本管理工作的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施考核兌現(xiàn)。項(xiàng)目部作為項(xiàng)目成本上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實(shí)與公司簽訂的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和項(xiàng)目的實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、分解，建立項(xiàng)目成本責(zé)任控制體系。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，誰(shuí)就負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)負(fù)責(zé)成本控制，誰(shuí)就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則，在項(xiàng)目部建立一個(gè)將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”。

（二）完善項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度

施工項(xiàng)目成本具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價(jià)格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和項(xiàng)目?jī)煞矫娴睦娌灰蚩陀^原因的影響而受到侵害，應(yīng)定期對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目上交指標(biāo)和項(xiàng)目自身管理費(fèi)用，不能把不可控的因素導(dǎo)致成本大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)，從而項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致項(xiàng)目整個(gè)成本失控。

（四）建立完善工程項(xiàng)目成本管理督察制度

為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的成本管理督察制度。具體做法是，在公司設(shè)立專門的項(xiàng)目成本督察組，成員由合同、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等部門的人員組成，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評(píng)計(jì)分。責(zé)任成本督察工作實(shí)行一票否決，對(duì)成本管理不合格的項(xiàng)目，取消其評(píng)先資格，同時(shí)不予核批效益工資。對(duì)出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以彌補(bǔ)。

（五）建立完善工程項(xiàng)目成本效績(jī)考評(píng)制度

篇5

為了提高電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)電力施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，需要加強(qiáng)成本控制。在電力工程項(xiàng)目管理中開展成本控制，既可保證電力工程的施工質(zhì)量，還可減少項(xiàng)目支出，并為電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，這有利于電力施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下面文章主要對(duì)電力工程項(xiàng)目成本管理控制措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：

電力工程；成本管理；控制

電力工程項(xiàng)目管理涉及整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，而項(xiàng)目成本控制則是其管理中眾多方面的重點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)的施工項(xiàng)目的管理，必然包含良好成本管控。如果項(xiàng)目成本控制沒有做好，施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也就無法實(shí)現(xiàn)，施工項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)管理也就更加無從談起。

一、電力工程項(xiàng)目成本管理控制

1.決策階段項(xiàng)目成本管理。

在電力工程中，對(duì)項(xiàng)目可行性的研究，可以將投資估算分為經(jīng)濟(jì)分析與方案分析。有的施工單位存在對(duì)工程量估算不足，工程造成不準(zhǔn)確的問題。還有電力工程中，存在投資膨脹嚴(yán)重、工期延長(zhǎng)、工程造價(jià)偏高的問題，這與電力工程管理人員管理水平不高有一定關(guān)系，希望相關(guān)管理者可以重視控制成本這項(xiàng)工作。因此，決策階段的成本管理要做好以下工作：一是，項(xiàng)目可行性研究，詳細(xì)分析項(xiàng)目成本的影響因素，合理確定項(xiàng)目的投資規(guī)模，并通過工藝方案比選，規(guī)模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優(yōu)化決策方案；其二，合理進(jìn)行投資估算，在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的具體實(shí)際狀況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定進(jìn)行有效細(xì)致的分析，從而做到工程預(yù)算編制的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性。

2.設(shè)計(jì)階段。

電力工程設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理有著較大影響，在有的電力工程中，有的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高，使得工程成本管理存在較多的質(zhì)量隱患，在工程施工階段，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，也是增加工程成本費(fèi)用的原因之一。還有的設(shè)計(jì)人員，由于設(shè)計(jì)思路比較保守，設(shè)計(jì)方法存在滯后性，增加了工程成本的不確定因素，影響了工程成本的準(zhǔn)確性。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)角度考慮，進(jìn)行多方案優(yōu)選設(shè)計(jì)思路，及時(shí)采取必要的糾偏措施，已達(dá)到即滿足工程使用功能又達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員要充分發(fā)揮價(jià)值工程原理，通過對(duì)功能系數(shù)和成本系數(shù)的分析，將技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)合起來研究，進(jìn)行科學(xué)的手動(dòng)控制投資。

3.施工階段。

為了對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的施工成本控制，就要在各個(gè)環(huán)節(jié)中多下功夫，主要包括在整個(gè)施工階段的費(fèi)用總和，例如材料費(fèi)、使用機(jī)械設(shè)備所需要的費(fèi)用以及人力資源的費(fèi)用等，這些都是施工進(jìn)行過程中必須要花費(fèi)的費(fèi)用，還有一些費(fèi)用是臨時(shí)產(chǎn)生的，這方面也需要得到有效的控制，如果在工程項(xiàng)目進(jìn)行前，就對(duì)可能發(fā)生的情況進(jìn)行有效的預(yù)防，那么這方面的費(fèi)用可以得到明顯的縮減。一是，材料成本，在選購(gòu)材料方面，需要堅(jiān)持“物美價(jià)廉”的原則，嚴(yán)格審查材料的規(guī)格、尺寸、說明書等，確保采購(gòu)的材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。此外，還要按照規(guī)定對(duì)材料要進(jìn)行性能檢測(cè)，確保材料性能、質(zhì)量過關(guān)。再者，材料進(jìn)場(chǎng)以后，需要做好儲(chǔ)存管理，有些材料不能長(zhǎng)時(shí)間日曬、雨淋，要做好防曬、防潮工作。其次，必須做好機(jī)械設(shè)備管理，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備時(shí)，不能一味地以技術(shù)先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工程需要，若機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)無法正常使用，就沒有價(jià)值意義，而且還會(huì)增加修理費(fèi)用。

4.竣工結(jié)算階段。

竣工結(jié)算是整個(gè)電力工程項(xiàng)目成本控制的最終環(huán)節(jié)，可以分析出工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，還可以分析工程項(xiàng)目相關(guān)單位對(duì)成本控制的能力。在竣工驗(yàn)收階段需要及時(shí)收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、各種簽證材料等，使工程成本結(jié)算數(shù)據(jù)有依有據(jù)，并且要求合理、準(zhǔn)確。

二、電力工程項(xiàng)目成本管理控制措施

1.完善成本管理體制。

只有通過完整的組織結(jié)構(gòu)與科學(xué)的分工配合相結(jié)合，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)良好的施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)務(wù)部一方面負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的資金預(yù)算和會(huì)計(jì)核算等方面管理辦法的制定及考核工作；另一方面，籌集資金，并對(duì)資金的管理與使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。計(jì)劃合同部主要負(fù)責(zé)制定施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并依據(jù)不斷變更的市場(chǎng)需求及施工情況，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)；其次，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的合同、統(tǒng)計(jì)及工程招標(biāo)等工作，并據(jù)實(shí)做出相應(yīng)的成本預(yù)算。還要制定對(duì)員工的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)各部門的工作做出科學(xué)的總結(jié)評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。材料供應(yīng)部負(fù)責(zé)以成本計(jì)劃和實(shí)際庫(kù)存情況為依據(jù)，科學(xué)合理的開展材料的采購(gòu)工作，在保證原材料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最大程度上減少資金的消耗，降低成本。此外，對(duì)材料的采購(gòu)、管理及使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，避免、濫用浪費(fèi)材料的現(xiàn)象發(fā)生。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及施工要求，對(duì)施工項(xiàng)目的工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，盡可能提高工作效率，降低施工成本。此外，嚴(yán)格保證施工安全，避免安全事故的發(fā)生。掌握施工過程中的具體情況，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做出調(diào)整，以期保證施工項(xiàng)目的順利開展。

2.合理進(jìn)行成本控制。

電力工程項(xiàng)目成本控制遵循經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性、全面性、權(quán)責(zé)利相結(jié)合四項(xiàng)原則。首先，項(xiàng)目成本控制以降低成本、提高效益為目的，這就決定了其經(jīng)濟(jì)性原則。第二，由于施工過程受多方面的因素影響與制約，因此，整個(gè)施工過程實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，這也決定了成本控制的動(dòng)態(tài)性原則。第三，全面性原則包含全員及全過程兩個(gè)方面，全員成本控制是指對(duì)施工過程所涉及到的全體員工進(jìn)行的成本控制，全過程成本控制是指對(duì)整個(gè)施工過程所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行的成本控制。無論哪一方面都要按照規(guī)定的預(yù)算進(jìn)行管理與控制。第四，權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則是指在項(xiàng)目施工過程中，將權(quán)利、責(zé)任與利益相結(jié)合的原則。眾所周知，權(quán)利與責(zé)任不能分開來談，否則就缺乏行使權(quán)利的限制；責(zé)任與利益也不能分開來談，否則就缺乏履行職責(zé)的動(dòng)力。所以，對(duì)電力工程項(xiàng)目的成本控制中，以上四項(xiàng)原則缺一不可，只有明確原則、認(rèn)真履行，才能科學(xué)的實(shí)施項(xiàng)目成本控制，收到良好的預(yù)期效果。

3.提高工程成本管理水平。

一是，施工項(xiàng)目管理不僅包括項(xiàng)目成本控制，也包括進(jìn)度管理、安全管理和質(zhì)量管理等眾多方面。任何一個(gè)方面的管理不善，都會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目工期成本、安全成本或質(zhì)量成本的增加。因此，必須要將施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制緊密結(jié)合，才能有效的實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管控，從而為成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。二是，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展。在電力工程企業(yè)內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門之間良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，積極營(yíng)造員工之間相互促進(jìn)的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍?？梢栽诙喾矫嬉敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如在人才的錄用選拔時(shí)采用競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，擇優(yōu)錄??；在職工晉升時(shí)，綜合考核和評(píng)價(jià)候選人各方面的業(yè)績(jī)，擇優(yōu)上崗。從而提高員工的工作積極性，促使他們?cè)谧龊米陨肀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，積極主動(dòng)承擔(dān)力所能及的任務(wù)指標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，優(yōu)化電力工程項(xiàng)目的管理和提高項(xiàng)目成本控制水平，從而降低施工項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，無疑是當(dāng)今電力工程企業(yè)提升自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)市場(chǎng)的必經(jīng)之路。成本控制貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)過程中，因此需要加強(qiáng)全面管理和動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：朱蓉軍 單位：國(guó)網(wǎng)四川武勝縣供電有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞 水電工程 成本管理 問題 對(duì)策

一、水電施工項(xiàng)目成本管理的重要性

在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，如果我們還停留在那種一般號(hào)召式的、樸素的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的成本管理模式上，那么非?？赡艹霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，致使實(shí)際成本的居高不下，甚至極其有可能使項(xiàng)目施工受到經(jīng)濟(jì)問題的困擾而無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而直接威脅到企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)和生存。因此，目前迫切地需要正確認(rèn)識(shí)水電施工項(xiàng)目成本管理中存在的不足，并找出相應(yīng)的解決措施。

二、水電施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

對(duì)于水電施工項(xiàng)目來說，成本就是在項(xiàng)目施工過程中各種開支的累計(jì)，因此要想有效的控制成本就必須進(jìn)行過程控制，即控制成本發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)。第一，成本計(jì)劃，施工企業(yè)項(xiàng)目管理部門在投標(biāo)及中標(biāo)之后，需要對(duì)工程項(xiàng)目總成本水平進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)測(cè)，并且應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)價(jià)格信息與投標(biāo)預(yù)算相結(jié)合的方法來制定出項(xiàng)目的控制成本；第二，成本分析，在此過程中主要是尋找施工過程中引起成本失去控制的原因，以及影響成本升降的因素，從而尋求進(jìn)一步降低成本的途徑；第三，成本核算，是項(xiàng)目管理主要內(nèi)容和最根本標(biāo)志，在此過程中需要確定成本管理和支出是否合理，是否超出計(jì)劃，同時(shí)為成本分析打下基礎(chǔ)；第四，成本控制，它要求施工方采取各種手段，例如：選擇最佳施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格對(duì)工料機(jī)使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等進(jìn)行管理，抓好分包、質(zhì)量、安全、結(jié)算管理等，總之就是在保證工程安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求項(xiàng)目施工的最大投入產(chǎn)出比。

三、正確認(rèn)識(shí)水電施工項(xiàng)目成本管理的不足

在各水電施工項(xiàng)目成本管理上，目前雖然做了很大努力，但是多數(shù)都不是完整意義上的成本管理，是部分成本管理，還存在著諸多費(fèi)用支出和成本管控不合理的地方，還有一些漏洞和缺陷，其具體概括如下：

1、在施工項(xiàng)目成本管理上，還沒有對(duì)專項(xiàng)成本、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和生產(chǎn)成本實(shí)施全面的控制。并且對(duì)于生產(chǎn)成本來說，也沒有做到全面控制，只是對(duì)其進(jìn)行了部分控制。

2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，單位內(nèi)部施工定額作為控制標(biāo)準(zhǔn)沒有形成系統(tǒng)、不全面也不準(zhǔn)確。

3、項(xiàng)目成本管理沒有形成全員管理的氛圍，其觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，其辦法也沒有真正深入地落實(shí)下去，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多漏洞和偏差。

4、目前已經(jīng)執(zhí)行的一些項(xiàng)目成本管理辦法，只是對(duì)主要影響直接成本的因素進(jìn)行了控制，只是適用于“過渡期”，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善。

四、加強(qiáng)水電施工項(xiàng)目成本管理的途徑

（一）組織措施

所謂組織措施是指從施工成本管理的組織方面采取相應(yīng)的措施。項(xiàng)目成本管理是全員參與，施工全過程控制的活動(dòng)，例如明確各級(jí)施工成本管理人員職能分工、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，組織措施的另一方面是確定合理詳細(xì)的工作流程，編制相應(yīng)的施工成本控制工作計(jì)劃。通過生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)管理、合理使用、優(yōu)化配置，做好施工采購(gòu)規(guī)劃，有效控制實(shí)際成本；加強(qiáng)施工調(diào)度，避免因盲目調(diào)度和施工計(jì)劃不周造成機(jī)械利用率降低、物料積壓、窩工損失等而使施工成本增加；控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗，加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)管理。

（二）技術(shù)措施

在項(xiàng)目施工過程中盡可能降低成本的技術(shù)措施，其中包括：在滿足功能要求的前提下，結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，通過改變配合比、代用、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用；進(jìn)行技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等方面的分析，確定最佳施工方案；確定最合適的設(shè)備和施工機(jī)械使用方案。同時(shí)需要結(jié)合自然地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，降低材料的運(yùn)輸成本和庫(kù)存成本。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

最易被人們所接受和采用的措施就是經(jīng)濟(jì)措施。管理人員對(duì)各種支出，應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，分解、確定施工成本管理目標(biāo)，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支，做好資金的使用計(jì)劃，對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，同時(shí)需要制定可行性的防范性對(duì)策。及時(shí)準(zhǔn)確地收集、記錄、核算、整理實(shí)際所發(fā)生的項(xiàng)目施工成本。對(duì)于各種變更，需要及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)做好增減賬，及時(shí)結(jié)算工程款。

（四）合同措施

采用合同措施控制施工成本，需要在整個(gè)合同周期內(nèi)實(shí)施控制，應(yīng)從合同談判開始，到合同終結(jié)為止。首先，在合同談判之前，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行比較和分析，選用合適的合同結(jié)構(gòu)，要爭(zhēng)取選用適合于工程特點(diǎn)、性質(zhì)和規(guī)模的形式。其次，應(yīng)仔細(xì)考慮合同的條款中影響成本和效益的因素，尤其是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素需要進(jìn)行分析和識(shí)別，并采取相應(yīng)的必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，例如通過合理的方式，降低損失發(fā)生的比例，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行過程中，要密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，及時(shí)尋求索賠機(jī)會(huì)；同時(shí)還要關(guān)注自己的履行合同情況，防止被對(duì)方索賠。

結(jié)束語(yǔ)：總之，在項(xiàng)目管理中需要真正做到“事前預(yù)測(cè)，過程控制，事后考核”的成本管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，真正做到使成本管理帶動(dòng)其他管理。

參考文獻(xiàn)：

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成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的前提下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)的一種科學(xué)管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1.對(duì)成本控制不重視

在施工項(xiàng)目成本管理中，對(duì)成本控制重視度不夠，認(rèn)為成本控制沒有必要，沒有制定切實(shí)有效的成本控制措施，成本控制責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沒有合同觀念。

2.忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制

工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，但保證工期往往會(huì)引起成本的變化。對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，盲目地趕工期要進(jìn)度，加班加點(diǎn)勢(shì)必造成工程成本的增加。

3.成本控制人員素質(zhì)不高

有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要，積極充實(shí)成本管理的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。

4.成本核算流于形式

在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，因此對(duì)項(xiàng)目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無直接掛鉤，因此管理人員對(duì)成本控制情況并不十分關(guān)心。

二、工程建設(shè)單位的成本構(gòu)成及控制措施

當(dāng)前工程建設(shè)單位的成本費(fèi)用主要有直接人工、直接材料、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用、制造費(fèi)用等幾部分構(gòu)成。

1.直接人工費(fèi)的控制

直接人工費(fèi)主要是施工一線生產(chǎn)工人、技術(shù)人員工資及附加費(fèi)和上繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，以及外雇人員費(fèi)用。生產(chǎn)人員工資、工資附加費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等不可能減少，也不應(yīng)該少支出。只有在加強(qiáng)外雇人工費(fèi)上要做重點(diǎn)管理工作。每項(xiàng)工程的用工要進(jìn)行認(rèn)真分析，以確定合理的用工人數(shù)和用工期限，最大限度地降低外雇人工費(fèi)用。

2.直接材料費(fèi)用的控制

直接材料主要是工程施工中使用的輔助材料及設(shè)備配件、油材料。直接材料管理，由于當(dāng)前工程建設(shè)主材料由甲方提供，所以工程施工中必要的工程用鋼材、設(shè)備零星配件必需要發(fā)生，不可能不支出或少支出，成本的管理重點(diǎn)應(yīng)該是掌握每項(xiàng)工程中材料的合理支出定額，在不影響工程質(zhì)量的前提下才能講節(jié)約材料降低成本。在施工中應(yīng)合理下料，不要產(chǎn)生廢料；分公司技術(shù)員、物資管理站材料管理人員應(yīng)該有監(jiān)督職能，對(duì)生產(chǎn)廢料的原因及時(shí)分析，同時(shí)用相應(yīng)的物資管理或成本管理辦法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。車輛用油料在制定合理定額的基礎(chǔ)上，對(duì)日常生產(chǎn)施工過程中監(jiān)督是關(guān)鍵。

3.機(jī)械使用費(fèi)的控制

機(jī)械使用費(fèi)，主要是設(shè)備折舊、設(shè)備修理等費(fèi)用。設(shè)備折舊費(fèi)必需要足額提取，所以重點(diǎn)工作應(yīng)該在設(shè)備的修理費(fèi)上，當(dāng)前工程建設(shè)單位的設(shè)備老化嚴(yán)重，技術(shù)性能已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)生產(chǎn)施工需要，每年要發(fā)生比較大的修理費(fèi)用。職能管理部門應(yīng)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時(shí)編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和使用效果，以減少修理贊用的發(fā)生。

4.其他直接費(fèi)用的控制

其他直接費(fèi)主要是工程施工過程中二次搬運(yùn)費(fèi)用、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、施工臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。其他直接費(fèi)用的管理，重點(diǎn)是二次搬運(yùn)的組織上，調(diào)度組織的合理程度決定了成本費(fèi)用的高低，因此合理調(diào)度車輛、合理組織人員搬遷很重要。應(yīng)該將調(diào)度組織的能力與業(yè)績(jī)考核掛鉤。

5.制造費(fèi)用的控制

制造費(fèi)用主要是施工企業(yè)管理機(jī)關(guān)發(fā)生的費(fèi)用以及所屬分公司管理部門發(fā)生費(fèi)用，即人員工資及工資附加費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)用等等。制造費(fèi)用的管理，包括工資、工資附加費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、折舊等必需要發(fā)生，正常管理過程的水電暖、辦公費(fèi)、車輛費(fèi)用、差旅費(fèi)、合理的業(yè)務(wù)接待費(fèi)等也要發(fā)生。管理的重點(diǎn)應(yīng)該是公司機(jī)關(guān)車輛的修理費(fèi)用、日常使用的合理調(diào)配，對(duì)車輛油料的消耗在執(zhí)行定額管理中的考核。業(yè)務(wù)接待費(fèi)用的管理對(duì)工程建設(shè)公司應(yīng)該是重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著油田外部市場(chǎng)的開拓，業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出將進(jìn)一步增加，如何合理使用業(yè)務(wù)接待贊，需要公司管理層認(rèn)真研究，同時(shí)制定合理切實(shí)可行的管理辦法，對(duì)項(xiàng)目部、基層分公司的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用支出與相應(yīng)項(xiàng)目勞務(wù)收入掛鉤，要有獎(jiǎng)罰措施。對(duì)其他費(fèi)用的支出應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，對(duì)各職能部門管理的相應(yīng)費(fèi)用有各職能部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，這樣才能使管理費(fèi)用降低到合理程度。

三、成本控制的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述工程建設(shè)中的成本構(gòu)成分析及對(duì)策，單位成本控制還需注意以下幾方面內(nèi)容：

1.強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)

應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理的重要性。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理。定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健康有序的施工成本管理程序。

2.提高成本控制人員自身的素質(zhì)和培養(yǎng)工作責(zé)任感

各施工項(xiàng)目人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，使施工成本管理真正落到實(shí)處。應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，提高成本控制人員工作能力。同時(shí)，要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高員工的素質(zhì)。

3.加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對(duì)工程成本的影響

確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目施工中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止安全事故的發(fā)生，從而減少項(xiàng)目成本開支。一些工程項(xiàng)目盈得的利潤(rùn)往往被幾次事故損耗一空。因此，在項(xiàng)目施工中，必須制訂安全責(zé)任目標(biāo)，重視安全管理工作，切實(shí)防止因安全管理工作不到位而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.強(qiáng)調(diào)企業(yè)全過程、全員參加成本控制

篇8

關(guān)鍵詞：水電工程；成本控制；重要性

一、施工成本管理的重要性

施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑市場(chǎng)，施工項(xiàng)目成本管理則顯得更為重要，而對(duì)于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。

二、正確認(rèn)識(shí)成本管理，確定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的途徑

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)

和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，通過預(yù)測(cè)確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。

2.圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。施工項(xiàng)目成本控制是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入、施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項(xiàng)原則，即節(jié)約原則、項(xiàng)目全員控制原則、項(xiàng)目過程成本控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)控制原則、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則。

3.查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。為了有效降低項(xiàng)目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，通過控制返工率控制工程成本；通過加大合同管理力度，控制工程成本。

三、實(shí)施全面成本管理，將成本管理落到實(shí)處

目前在工程項(xiàng)目成本管理上，大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.在工程項(xiàng)目成本管理上，只是對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，沒有對(duì)生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和專項(xiàng)成本實(shí)施全面控制。

2.單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不準(zhǔn)確、不全面，也沒有形成系統(tǒng)。

3.項(xiàng)目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實(shí)處，項(xiàng)目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

四、水電工程施工項(xiàng)目成本控制方法

1.推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率。在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)。把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。

2.采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制

實(shí)施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節(jié)的工作。

3.嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)成本管理承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須在人、財(cái)、物的有效組合和使用全過程上狠下功夫，嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。

篇9

Key words： engineering；secondary operation；importance；responsibility cost management；economic benefit

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）11-0022-03

1 二次經(jīng)營(yíng)的重要性

二次經(jīng)營(yíng)是指甲乙雙方履行合同（施工準(zhǔn)備、施工、收尾）時(shí)所發(fā)生的一切經(jīng)營(yíng)行為。它的最終目的是在合同履行的過程中通過降本增效獲取最好的管理效益，是有別于企業(yè)施工項(xiàng)目的一次經(jīng)營(yíng)和三次經(jīng)營(yíng)而言。當(dāng)前施工建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工環(huán)境受到拆遷、地方政策、設(shè)計(jì)方面等多方面因素的影響，不同程度地對(duì)施工過程造成影響，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)行為越來越難，因此有效地開展施工項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)行為尤為重要。二次經(jīng)營(yíng)的成敗往往決定著施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成敗，而施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)盈利是施工企業(yè)走向良性發(fā)展的根本保障。

大秦鐵路某改造工程2007年5月完成招投標(biāo)工作開始實(shí)施。該工程造價(jià)約3.3億元，中標(biāo)實(shí)施期正值鐵路施工建設(shè)高峰期。施工進(jìn)場(chǎng)后，收集梳理相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、概算、地方政策性文件、建設(shè)單位變更管理辦法和鐵道部費(fèi)用調(diào)整文件等基礎(chǔ)資料，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格、地方環(huán)境等各方面因素的施工調(diào)查，編制可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，迅速開展項(xiàng)目合同后評(píng)估工作。通過合理的合同后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在拆遷難度大、設(shè)計(jì)深度不足引起施工圖正量差較多以及受到大秦鐵路運(yùn)營(yíng)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求高引起的特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高（主要是新舊定額差異造成）等問題。施工圖量差造成的成本增加約850萬元，特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高引起成本增加約450萬元。另外由于拆遷難度大，拆遷滯后將引起工期延長(zhǎng)費(fèi)用增加以及大部分施工項(xiàng)目將進(jìn)入冬季施工，成本風(fēng)險(xiǎn)因素加大。合同后評(píng)估的結(jié)果不慎樂觀，存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)。介于以上三方面問題，通過二次經(jīng)營(yíng)策劃，認(rèn)真梳理了施工圖量差，收集了特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高相關(guān)文件并做了定額差異分析，與建設(shè)單位協(xié)商策劃了由施工單位進(jìn)行部分代甲拆遷施工，以便于更好的組織施工。依據(jù)二次經(jīng)營(yíng)策劃，通過過程努力，該工程項(xiàng)目最終在施工圖量差方面增加了約950萬元的收入，特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高增加了493萬元的收入。另外通過代甲拆遷靈活掌握，創(chuàng)造了施工工作面，避免了工期延長(zhǎng)和冬季施工，節(jié)約了成本。代甲拆遷費(fèi)用最終也得到追加。該工程2008年1月份施工結(jié)束，并取得了較好的經(jīng)營(yíng)效益。

2 二次經(jīng)營(yíng)管理常見問題

通過案例可見，項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)行為，是施工企業(yè)步入良性發(fā)展的必要手段之一。但是當(dāng)前施工企業(yè)在項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)發(fā)面還是存在一些問題：

2.1 二次經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)薄弱

目前普遍存在二次經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，中標(biāo)后不進(jìn)行認(rèn)真的二次經(jīng)營(yíng)策劃，發(fā)現(xiàn)二次經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，制定可行的二次經(jīng)營(yíng)策劃書。認(rèn)為策劃無濟(jì)于事，施工過程變化較大，可根據(jù)實(shí)際情況走一步算一步。這種思想往往造成時(shí)機(jī)延誤，引起損失。

2.2 二次經(jīng)營(yíng)管理制度執(zhí)行不到位

有些項(xiàng)目制訂了二次經(jīng)營(yíng)策劃書，但是不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可操作性較差。二次經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資料比較薄弱，簽證不全，不能與施工同步，沒有二次經(jīng)營(yíng)推進(jìn)分析和落實(shí)，二次經(jīng)營(yíng)工作推動(dòng)進(jìn)度緩慢，二次經(jīng)營(yíng)收入確認(rèn)滯后。責(zé)任成本也未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，單項(xiàng)施工方案未能隨著現(xiàn)場(chǎng)條件的變化而及時(shí)調(diào)整，造成成本增加。

3 項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)的實(shí)施方法

二次經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)淡薄和不到位往往造成項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果不好。那么怎樣才能更好地開展二次經(jīng)營(yíng)工作，并通過二次經(jīng)營(yíng)行為實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營(yíng)效益，建議從以下幾方面入手：

3.1 二次經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備工作

3.1.1 認(rèn)真進(jìn)行合同后評(píng)估工作

項(xiàng)目中標(biāo)后由相關(guān)部門及人員進(jìn)行集中合同后評(píng)估工作。以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為目的，以編制責(zé)任成本預(yù)算為前提，對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行全面的分析、測(cè)算與估價(jià)。通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，并根據(jù)成本管理的要求，編制責(zé)任成本預(yù)算，計(jì)算各項(xiàng)目成本費(fèi)用支出。預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的降低經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出合理化建議和措施，制定二次經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，確定二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

①收集并熟悉基礎(chǔ)資料。

1）熟悉招投標(biāo)文件。

項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)收集本項(xiàng)目的招投標(biāo)相關(guān)資料，并認(rèn)真查閱和分析，掌握招標(biāo)概算的編制原則、編制依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則、依據(jù)，即：工費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、料費(fèi)預(yù)算單價(jià)、機(jī)使費(fèi)用情況、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的文號(hào)、降造計(jì)算方法、是否存在不平衡報(bào)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)信息、投標(biāo)承諾等。

2）熟知合同條款。

認(rèn)真閱讀施工合同，熟知合同條款，掌握合同有利條款和不利條款內(nèi)容，甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同變更條款，價(jià)格調(diào)整等與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條款。

3）收集并掌握建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理辦法。

變更設(shè)計(jì)管理辦法是項(xiàng)目日常進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)單位的變更設(shè)計(jì)管理辦法不盡相同，具體細(xì)節(jié)會(huì)有所差異因此針對(duì)不同項(xiàng)目首先要與建設(shè)單位工程部或計(jì)財(cái)部等相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，收集變更設(shè)計(jì)管理辦法，了解變更設(shè)計(jì)流程，為過程變更設(shè)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

4）收集并掌握建設(shè)單位關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的相關(guān)文件。

二次經(jīng)營(yíng)收入增加都必須資料齊全、依據(jù)充分。掌握建設(shè)單位有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的相關(guān)文件，按照文件進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，一方面做到依據(jù)充分，另一方面依據(jù)文件進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整程序簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)，給施工企業(yè)帶來效益是施工企業(yè)增加效益不可缺少的法寶。

5）收集并掌握地方政策性文件。

要收集當(dāng)?shù)卣咝晕募?，熟悉有關(guān)施工建設(shè)領(lǐng)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

②開展到位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

施工組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的必要基礎(chǔ)。進(jìn)場(chǎng)后要組織相關(guān)部門及人員開展施工調(diào)查。開展交通運(yùn)輸情況調(diào)查，為確定大臨、便道、便橋、電力和通信方案提供充分依據(jù)；開展建筑材料調(diào)查，主要是針對(duì)水泥、鋼材、木材、砂石料、道碴、磚、灰、半成品構(gòu)件等構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料，一方面收集當(dāng)?shù)毓嫉牟牧闲畔⒅笇?dǎo)價(jià)，另一方面調(diào)查清楚料源、運(yùn)距、當(dāng)?shù)馗黝愡\(yùn)輸工具運(yùn)價(jià)及生產(chǎn)供應(yīng)能力、質(zhì)量，為確定大宗物資招議標(biāo)價(jià)提供參考依據(jù)；開展重點(diǎn)工程施工條件調(diào)查，主要完成?。墸┩翀?chǎng)、土樣化驗(yàn)、租用土地、水電供應(yīng)以及價(jià)格的調(diào)查；開展工程輔助企業(yè)的調(diào)查，主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土（級(jí)配碎石）拌合站、軌料場(chǎng)等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)厮溜L(fēng)情調(diào)查，主要完成租用房屋、勞務(wù)工資、地方政府收費(fèi)、涉及工程管理方面的地方法規(guī)、水文地質(zhì)、氣象、耕地產(chǎn)量、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾費(fèi)、拆遷指標(biāo)等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)調(diào)查，主要完成周轉(zhuǎn)料、機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)具等的市場(chǎng)租賃價(jià)及資源的調(diào)查；開展勞務(wù)分包價(jià)格調(diào)查，主要了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的價(jià)格行情，為進(jìn)行工序承包競(jìng)標(biāo)提供參考依據(jù)。

③制定可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

依據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的施工調(diào)查，制定項(xiàng)目可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。綜合分析調(diào)查結(jié)果，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化，在滿足承諾的情況下，主要從降低施工成本方面考慮，如便線、便橋、便道的設(shè)置、供水供電方式，施工隊(duì)伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購(gòu)?fù)良叭⊥吝\(yùn)距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標(biāo)確定方式，線路、橋梁的鋪架比選等，經(jīng)多方研討論證，制定項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)工程方案。

3.1.2 努力尋找二次經(jīng)營(yíng)點(diǎn)

通過合同后評(píng)估，努力尋找二次經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。收入方面梳理施工圖量差、可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、政策性材料調(diào)差、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高、地方政策引起變化、可能發(fā)生的代甲拆遷等。成本方面梳理影響成本的承包價(jià)格、工期、施工環(huán)境等因素，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織方案，節(jié)約成本。

3.1.3 制定可行的項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)策劃

依據(jù)合同后評(píng)估制定可行的項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)策劃，編制二次經(jīng)營(yíng)策劃書。二次經(jīng)營(yíng)策劃書的編制應(yīng)遵循“以合同為依據(jù)、不以合同為約束”的基礎(chǔ)資料收集理念，全方位涵蓋二次經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，二次經(jīng)營(yíng)策劃書的管理貫穿工程二次經(jīng)營(yíng)全過程，是全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)的必要手段。二次經(jīng)營(yíng)策劃書是結(jié)合合同后評(píng)估編制的該項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)中可能存在的具體內(nèi)容、需具備的基礎(chǔ)資料、需涉及簽字的各方人員、需建立的合同、二次經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和過程動(dòng)態(tài)管理以及需實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的計(jì)劃書，是指導(dǎo)項(xiàng)目部完成二次經(jīng)營(yíng)全過程的作業(yè)指導(dǎo)書。

3.2 二次經(jīng)營(yíng)過程努力

3.2.1 收入確認(rèn)方面

①制度體系完善，分工明確責(zé)任到人。

建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，界定職責(zé)分工是二次經(jīng)營(yíng)成功的必要保證。成立工程二次經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門為小組成員，設(shè)定牽頭組織部門，細(xì)化各部門的分工指責(zé)。制定二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，細(xì)化二次經(jīng)營(yíng)推進(jìn)工作表，明確具體操作分工，做到實(shí)事求是、操作性強(qiáng)、責(zé)任到人。

②基礎(chǔ)資料完善，簽證及時(shí)。

施工過程中是收集各種現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際證據(jù)資料的關(guān)鍵時(shí)刻。施工單位需設(shè)專人負(fù)責(zé)二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的資料整理，相關(guān)資料要簽證及時(shí)，確保資料“簽證齊全、有理有據(jù)、說服力強(qiáng)”。一是從施工圖入手，復(fù)核工程數(shù)量、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等，查找差、錯(cuò)、漏，開展施工圖量差清理及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，存在問題要及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位；二是建設(shè)單位或監(jiān)理工程師下達(dá)指令改變施工方法的，收集并保存好相關(guān)資料記錄、方案審批及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，做好突出現(xiàn)場(chǎng)工程難度和費(fèi)用的資料記錄（影象和圖片）和相關(guān)方的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；三是對(duì)因非施工單位的因素導(dǎo)致成本增加的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告，保存報(bào)告流程記錄和報(bào)告批復(fù)原件，做好監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，搜集相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要。具體項(xiàng)目過程中的資料收集要求如下：

1）變更設(shè)計(jì)。

按照建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理辦法，過程中出現(xiàn)變更要及時(shí)辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充合同，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

2）政策性調(diào)整。

施工過程中要收集中國(guó)鐵路總公司或者地方公布的信息價(jià)，依據(jù)相關(guān)文件及合同及時(shí)做好甲供（甲控）材料、自購(gòu)材料等材料調(diào)差臺(tái)賬，收集合同及發(fā)票，根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一安排按時(shí)上報(bào)調(diào)整。

3）施工標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費(fèi)用增加。

由于運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)提高、地方規(guī)劃要求或者其他原因引起的施工標(biāo)準(zhǔn)提高，要收集相關(guān)政策文件或者研究確定的會(huì)議紀(jì)要等支持性依據(jù)，做好差異對(duì)比分析，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。

4）征地拆遷等代甲費(fèi)用。

管線遷改，改移道路、改移溝渠，垃圾外棄等項(xiàng)目，要重視前期進(jìn)場(chǎng)調(diào)查，收集原始地形、地貌的影像資料。過程中對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合同、協(xié)議、結(jié)算及發(fā)票等相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行收集整理，充分做好與建設(shè)單位的溝通，做到提前籌劃。

5）預(yù)備費(fèi)解決項(xiàng)目。

橋梁孔跨調(diào)整、新增涵洞等地方原因引起的新增項(xiàng)目，要關(guān)注地方政策、法規(guī)文件等；營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)、營(yíng)業(yè)線行車干擾、增加防護(hù)樁等運(yùn)營(yíng)部門要求增加的項(xiàng)目費(fèi)用，要注意收集中國(guó)鐵路總公司、鐵路局及相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位的相關(guān)文件或單項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；既有橋改造、廢棄工程、整治工程等建設(shè)單位要求增加的項(xiàng)目需收集相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等資料。

6）其他費(fèi)用項(xiàng)目。

施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整引起增加的費(fèi)用，要結(jié)合投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)情況及合同進(jìn)行上報(bào)調(diào)整。例如工期延長(zhǎng)增加費(fèi)，依據(jù)合同明確的“重大工期調(diào)整引起的費(fèi)用增加”屬于一類變更范疇進(jìn)行調(diào)整，收集由于工期延長(zhǎng)造成的管理費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、機(jī)械人工停工損失費(fèi)、其他補(bǔ)償費(fèi)的增加等相關(guān)證明資料和費(fèi)用計(jì)算資料。包括建設(shè)單位及其上級(jí)部門發(fā)出的停工通知、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證、補(bǔ)償協(xié)議收據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)影像資料等。

以上二次經(jīng)營(yíng)收入增加點(diǎn)在日常工作中都要注意做好施工過程資料的積累和及時(shí)簽認(rèn)，切實(shí)提高二次經(jīng)營(yíng)收入確認(rèn)的及時(shí)性和完整性。一是遵循“化整為零”的原則，做到發(fā)生一項(xiàng)跟蹤完成一項(xiàng)，盡量不搞“一攬子工程”。二是遵循“先易后難”的原則。三是遵循“先個(gè)性后共性”的原則，對(duì)一些個(gè)性問題，先行做為首選安排，通過交流、溝通解決；對(duì)一些共性問題，與兄弟單位共同協(xié)作，與建設(shè)單位協(xié)商解決。

③過程嚴(yán)格把控，動(dòng)態(tài)管理。

在實(shí)施中要定期開展二次經(jīng)營(yíng)專題分析會(huì)，依據(jù)二次經(jīng)營(yíng)目標(biāo)推進(jìn)指導(dǎo)書和分工責(zé)任，落實(shí)進(jìn)展情況。通過分析，進(jìn)一步理清思路，把握原則，及時(shí)調(diào)整，明確下一步的努力方向和實(shí)施任務(wù)?？紤]成本優(yōu)先、效益至上的原則和力爭(zhēng)最佳效果的原則，最大限度提高成功率。

3.2.2 成本控制方面

成本的規(guī)范支出和嚴(yán)格控制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的必要保障，而建立完善的成本管控體系和健全的成本管理制度是規(guī)范成本管理的必要條件。目前，隨著項(xiàng)目管理水平的日益提高，越來越多的企業(yè)開始通過責(zé)任成本管理來強(qiáng)化成本控制，在項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)行為過程中有效的控制成本，取得較好的效果。

3.2.2.1 制度體系完善

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是制度體系，是成本管理的重要保證。建立科學(xué)、積極的成本管控制度，能有效降低成本風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。管理制度不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展不斷完善，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的管控制度，規(guī)范成本管理行為，降低成本支出，提升項(xiàng)目利潤(rùn)水平。

3.2.2.2 責(zé)任成本管控

①推行責(zé)任成本管理。

責(zé)任成本管理是吸取西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的一種先進(jìn)的成本管理方法。推行責(zé)任成本管理，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，將成本目標(biāo)與責(zé)任掛鉤，通過成本考核提高成本管理水平，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。同時(shí)通過推行責(zé)任成本管理，也可以提高全員成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

②責(zé)任成本過程控制。

1）合理編制，明確目標(biāo)。

企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂的責(zé)任成本是以項(xiàng)目部為對(duì)象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本，是項(xiàng)目全周期的合理成本。企業(yè)在編制責(zé)任成本時(shí)一定要切合實(shí)際、合理編制，以企業(yè)定額為依托，結(jié)合詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、多方經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，明確成本與責(zé)任掛鉤的形式，完善成本考核與收入分配的方法，為項(xiàng)目成本控制提供明確的目標(biāo)。

2）目標(biāo)分解，責(zé)任到人。

責(zé)任成本管理目標(biāo)下達(dá)后，根據(jù)直接發(fā)生成本或費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干成本或費(fèi)用中心，并根據(jù)其所控的責(zé)任范圍，將責(zé)任成本進(jìn)行目標(biāo)分解、責(zé)任到人。單元?jiǎng)澬。?zé)任明確，能更有效地開展責(zé)任成本管理，落實(shí)責(zé)任成本管理目標(biāo)。

3）考核及時(shí)，獎(jiǎng)罰分明。

為保證責(zé)任成本管理制度的有效落實(shí)，必須按期在計(jì)量、分析有關(guān)責(zé)任成本實(shí)際執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。只有通過責(zé)任成本及時(shí)考核，才能充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任主體的積極性，肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)責(zé)任成本執(zhí)行偏差的項(xiàng)目有針對(duì)性地制訂糾偏措施，強(qiáng)化成本控制，促進(jìn)責(zé)任成本目標(biāo)的有效落實(shí)。

3.3 二次經(jīng)營(yíng)的效益體現(xiàn)

通過二次經(jīng)營(yíng)的策劃和過程努力，能合理的、最大化的確認(rèn)收入，同時(shí)也能進(jìn)一步優(yōu)化施工方案、及時(shí)糾偏調(diào)整相關(guān)實(shí)施措施節(jié)約成本。收入管理和成本管理的最優(yōu)體現(xiàn)，將取得施工項(xiàng)目的較好經(jīng)濟(jì)效益。

篇10

關(guān)鍵詞：工程施工 質(zhì)量管理 有效控制

Abstract: To grasp the quality of management is the key to creating excellent project. In quality management, the implementation process of quality supervision and management, the quality check management is an important link of quality management, practice has proved that the importance and grasping quality management, can make engineering quality better.

Keywords: management of engineering construction quality control

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、施工質(zhì)量管理與控制的重要性

建筑工程施工,由于工期長(zhǎng)、投資大、建設(shè)地點(diǎn)固定、露天作業(yè)受外界環(huán)境影響大、施工工序復(fù)雜、影響質(zhì)量的因素多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。施工質(zhì)量較難控制，如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動(dòng)，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。建筑工程施工質(zhì)量的好壞與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，建成后的項(xiàng)目投入使用是否安全可靠，關(guān)系到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，所以施工質(zhì)量管理與控制至關(guān)重要。

二、 成立項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，是施工質(zhì)量管理與控制的前提條件

1、施工單位在與項(xiàng)目業(yè)主簽訂建筑工程施工承包合同后，按合同工期及業(yè)主要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，首先要成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首，質(zhì)檢員、試驗(yàn)員、材料員及施工技術(shù)人員為組成人員的質(zhì)量管理組織。健全質(zhì)量保證體系，制定并落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，由質(zhì)量管理組織編制項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量管理方針、項(xiàng)目施工質(zhì)量控制點(diǎn)及項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法等，由項(xiàng)目總工審核，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，項(xiàng)目經(jīng)理組織實(shí)施。

三、加強(qiáng) 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理與控制

1、加強(qiáng)施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查。施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查是施工現(xiàn)場(chǎng)收集的第一手基礎(chǔ)資料，施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查工作具體收集的資料包括：地形與環(huán)境條件、地質(zhì)條件、地震級(jí)別、工程水文地質(zhì)情況，氣象條件以及當(dāng)?shù)厮?、電、能源供?yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、材料供應(yīng)條件等。如加氣砼輕質(zhì)砌塊、頁(yè)巖磚等砌體材料及碗扣式腳手架等工程當(dāng)?shù)貜S家少甚至沒有，就要提前準(zhǔn)備。它不但可以作為地質(zhì)勘察報(bào)告不詳部位的補(bǔ)充，而且是編制合理的施工技術(shù)與組織方案的重要依據(jù)，是保證工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。

2、認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)施工圖，提出施工圖疑問，參加設(shè)計(jì)施工圖交底。 項(xiàng)目部要組織施工技術(shù)人員，分建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣工程、安裝工程等專業(yè)進(jìn)行施工圖紙審核，圖紙審核要注意專業(yè)之間的交叉和結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，征對(duì)各專業(yè)提出的施工圖疑問進(jìn)行整理，并將疑問遞交項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計(jì)院。由項(xiàng)目業(yè)主召集設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員參加設(shè)計(jì)施工圖交底會(huì)議，在會(huì)上由設(shè)計(jì)人員介紹設(shè)計(jì)意圖，討論各方提出的施工圖疑問，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行答復(fù)，形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工的依據(jù)之一，這樣可以解決施工圖中各專業(yè)設(shè)計(jì)之間的矛盾、錯(cuò)誤和遺漏，為施工掃清障礙，有利于控制施工質(zhì)量。

3、根據(jù)工程規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)和施工企業(yè)技術(shù)力量編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工程項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工難易程度、施工工期和施工企業(yè)技術(shù)力量等因素進(jìn)行編制，施工組織設(shè)計(jì)要有針對(duì)性、合理性、可操作性。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要進(jìn)行兩方面的控制：一是選定施工方案后，制定施工進(jìn)度時(shí)，必須考慮施工順序、施工流向，主要分部分項(xiàng)工程的施工方法，特殊項(xiàng)目的施工方法和技術(shù)措施能否保證工程質(zhì)量；二是制定施工方案時(shí)，必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使工程項(xiàng)目滿足符合性、有效性和可靠性要求，取得施工工期短、成本低、安全生產(chǎn)、效益好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

四、施工階段的質(zhì)量管理和控制是質(zhì)量管理的核心

1、組織施工技術(shù)交底。按照工程重要程度，單位工程開工前，由企業(yè)或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全面的技術(shù)交底。各分項(xiàng)工程施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工技術(shù)人員、參加該項(xiàng)目施工的所有班組長(zhǎng)和配合工種組長(zhǎng)進(jìn)行交底。各分項(xiàng)工程施工時(shí)，再由施工技術(shù)人員和班組長(zhǎng)向操作工人進(jìn)行全面交底。交底內(nèi)容包括圖紙交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、分項(xiàng)工程技術(shù)交底和安全交底等。通過交底明確對(duì)軸線、尺寸、標(biāo)高、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件、材料規(guī)格及配合比等要求，明確工序搭接、工種配合、施工方法、進(jìn)度等施工安排，明確質(zhì)量、安全、節(jié)約措施。

2、施工過程中的測(cè)量控制。在施工中，根據(jù)施工準(zhǔn)備階段做的項(xiàng)目控制導(dǎo)線網(wǎng)進(jìn)行基礎(chǔ)、主體的軸線、標(biāo)高進(jìn)行控制，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主給定的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高等的測(cè)量控制點(diǎn)應(yīng)做好復(fù)核工作，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才能據(jù)此進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量放線。