導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工廠衛(wèi)生管理與細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)中國臺(tái)灣《健康食品管理法》［2］第2條，健康食品“系指具有保健功效，并標(biāo)示或廣告其具該功效之食品。保健功效，系指增進(jìn)民眾健康、減少疾病危害風(fēng)險(xiǎn)，且具有實(shí)質(zhì)科學(xué)證據(jù)之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫(yī)療效能，并經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告者”。在中國臺(tái)灣，健康食品是一個(gè)法定名詞，不完全等同于保健食品(圖1)。在臺(tái)灣《健康食品管理法》中，明確規(guī)定“衛(wèi)生署”為健康食品的最高主管機(jī)關(guān);在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。在“衛(wèi)生署”中，具體承擔(dān)健康食品相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)為“食品藥物管理局”?！笆称匪幬锕芾砭帧睘椤靶l(wèi)生署”下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)食品、西藥、管制藥品、醫(yī)療器材、化妝品管理法規(guī)、政策的擬定與執(zhí)行，產(chǎn)品查驗(yàn)登記、審查與審核，業(yè)者生產(chǎn)流程的稽查與輔導(dǎo)，產(chǎn)品檢驗(yàn)研究與科技發(fā)展，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理，產(chǎn)品安全監(jiān)視、危害事件調(diào)查及處理，以及消費(fèi)者保護(hù)實(shí)施的推動(dòng)［3］。“食品藥物管理局”設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理、企劃及科技管理、食品、藥品及新興生技藥品、醫(yī)療器材及化妝品、管制藥品及研究檢驗(yàn)等7個(gè)業(yè)務(wù)組，3個(gè)區(qū)域管理中心，5個(gè)行政部門，以及科技中心、管制藥品制造工廠及國會(huì)公關(guān)室等3個(gè)以任務(wù)編組方式運(yùn)作。其中，與健康食品管理相關(guān)機(jī)構(gòu)為食品組、研究檢驗(yàn)組以及財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心。食品組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科。第一科為食品安全評估，第二科為食品輸入管理，第三科為食品查驗(yàn)登記，第四科為食品營養(yǎng)，第五科為食品業(yè)管理，第六科為餐飲衛(wèi)生。主要職責(zé)包括健康食品法規(guī)政策、評估方法的增修訂;健康食品查驗(yàn)登記;查驗(yàn)登記食品上市后衛(wèi)生安全事件管理及通報(bào)措施的規(guī)劃與推動(dòng);食品標(biāo)示與管理;健康飲食規(guī)劃與推動(dòng)等。研究檢驗(yàn)組:內(nèi)設(shè)6個(gè)科，與健康食品相關(guān)的為第一科食品化學(xué)檢驗(yàn)和第二科食品生物檢驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)健康食品查驗(yàn)登記的化學(xué)檢驗(yàn)和生物檢驗(yàn)。財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心:主要負(fù)責(zé)中國臺(tái)灣保健食品與含藥化妝品等生物技術(shù)產(chǎn)品為輔的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)及生產(chǎn)技術(shù)、藥效評估、臨床前試驗(yàn)等相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)移轉(zhuǎn)與人才培訓(xùn)，包括健康食品相關(guān)檢驗(yàn)方法的研究與建立。另外，中國臺(tái)灣各縣(市)“衛(wèi)生局”主要負(fù)責(zé)市售產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理、市售產(chǎn)品標(biāo)示及廣告管理、轄區(qū)工廠的管理。

2中國臺(tái)灣健康食品管理制度建設(shè)

中國臺(tái)灣是以“衛(wèi)生署”1999年實(shí)施的《健康食品管理法》作為規(guī)范健康食品的最基礎(chǔ)法律依據(jù)。依據(jù)《健康食品管理法》，中國臺(tái)灣還陸續(xù)制訂了有關(guān)子法及公告，包括《健康食品管理法施行細(xì)則》、《健康食品申請?jiān)S可辦法》、《健康食品查驗(yàn)登記審查原則》、《健康食品安全性評估方法》等。另外，還依據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》、《食品衛(wèi)生管理法施行細(xì)則》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品添加物使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)協(xié)助管理。

2.1《健康食品管理法》及其實(shí)施細(xì)則

中國臺(tái)灣“衛(wèi)生署”于1999年2月3日公布實(shí)施《健康食品管理法》，此法案所規(guī)范的內(nèi)容包括:立法的目的、健康食品的定義、成為健康食品須符合的要件、健康食品健康功效的表達(dá)方式、主管機(jī)關(guān)、許可證申請、安全衛(wèi)生管理、標(biāo)示及廣告、稽查及取締、附則等?！督】凳称饭芾矸ā纷允┬泻?，已進(jìn)行了四次修訂，修訂公告時(shí)間分別1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正錯(cuò)誤文字、配合政府組織架構(gòu)調(diào)整及修正用語以符合《行政程序法》的規(guī)定等?！督】凳称饭芾矸ā分饕袃纱筇厣?保障合法與嚴(yán)懲非法［4］。保障合法，即不先設(shè)定某類食品是否具有某種生理功能，而是由廠商提供科學(xué)依據(jù)，并由“衛(wèi)生署”進(jìn)行審查，審查后取得許可證的食品才可以在標(biāo)示或廣告中宣稱為健康食品及具有該功效。嚴(yán)懲非法，是對違規(guī)者施以重罰，最高可處罰100萬元的罰金，甚至可處以最高3年的有期徒刑?！督】凳称饭芾矸ㄊ┬屑?xì)則》是對《健康食品管理法》的補(bǔ)充說明，于1999年8月1日開始實(shí)施。截至目前，已經(jīng)過2次修訂，時(shí)間分別為2002年7月2日和2006年10月30日。

2.2健康食品查驗(yàn)登記制度

中國臺(tái)灣“衛(wèi)生署”于2007年5月17日修訂《健康食品管理法》，開始推行健康食品雙軌查驗(yàn)登記制度［5］。第一軌的健康食品，必須以產(chǎn)品經(jīng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)證實(shí)其保健功效;第二軌的健康食品，只要產(chǎn)品成分符合“衛(wèi)生署”所定的健康食品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并有學(xué)理確定產(chǎn)品保健功效即可，亦即產(chǎn)品為具傳統(tǒng)長久供飲食經(jīng)驗(yàn)安全無顧慮，其成分與保健功效的關(guān)系明確，且其成分檢驗(yàn)及規(guī)格清楚，無需進(jìn)行保健功效評估試驗(yàn)［6］。個(gè)案審查(第一軌)的作業(yè)流程［7］為:生產(chǎn)廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”初審(行政審查)“健康食品審議委員會(huì)”復(fù)審(專業(yè)審查)“衛(wèi)生署”評定審查結(jié)果(通過、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)定者)(圖2)。整個(gè)審查流程約需180d。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)審查(第二軌)的作業(yè)流程［7］為:申請廠商準(zhǔn)備文件“衛(wèi)生署”審查(規(guī)格審查)衛(wèi)生署評定審查結(jié)果(通過、補(bǔ)件或駁回)通知產(chǎn)品送檢(由“衛(wèi)生署藥物食品檢驗(yàn)局”檢驗(yàn)確認(rèn)功效成分)核發(fā)許可證(符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)者)(圖3)。申請手續(xù)及辦理時(shí)間比第一軌簡便，可為消費(fèi)者提供更多健康食品的選擇。截至2013年6月底，中國臺(tái)灣已經(jīng)審核發(fā)放健康食品許可證共301件，其中第一軌健康食品共269件，涉及已公告的13種保健功效;第二軌健康食品共32件，僅限于魚油和紅曲兩類，功能僅限于調(diào)節(jié)血脂。

2.3健康食品安全衛(wèi)生管理

中國臺(tái)灣于1999年6月21日實(shí)施了《健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》?！督】凳称沸l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》［8］規(guī)定:(1)健康食品原子塵、放射能污染之安全容許量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(2)健康食品器具、容器、包裝衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(3)健康食品殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其使用之原料均須符合現(xiàn)行《殘留農(nóng)藥安全容許量標(biāo)準(zhǔn)》及《禽畜產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)》;(4)健康食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求如下:①性狀標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)具原有之風(fēng)味及色澤。不得有腐敗、變色、異味、污染、發(fā)霉或含有異物。②細(xì)菌限量:病原菌不得檢出。③重金屬:最大容許量為20ppm(以鉛計(jì));砷最大容許量為2ppm。為加強(qiáng)健康食品加工過程的安全衛(wèi)生管理，中國臺(tái)灣在1999年7月2日又實(shí)施了《健康食品工廠良好作業(yè)規(guī)范》。該規(guī)范對廠區(qū)環(huán)境、廠房與設(shè)施、設(shè)備與用具、人員與訓(xùn)練、衛(wèi)生管理、制程管制、品質(zhì)管制、檢驗(yàn)與量測、包裝與標(biāo)示管制、倉儲(chǔ)與運(yùn)輸管制、申訴與成品回收的處理、記錄與報(bào)告的處理等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

2.4健康食品標(biāo)示及廣告管理

中國臺(tái)灣《健康食品管理法》第六條規(guī)定“食品非依本法之規(guī)定，不得標(biāo)示或廣告為健康食品”。健康食品為法律名詞。食品未取得“衛(wèi)生署”健康食品查驗(yàn)登記許可證，而宣稱為健康食品或具健康食品的保健功效，則依違反《健康食品管理法》第二十一條處辦?！督】凳称饭芾矸ā返谑龡l規(guī)定:“健康食品應(yīng)以中文及通用符號顯著標(biāo)示下列事項(xiàng)于容器、包裝或說明書上:(1)品名;(2)內(nèi)容物名稱及其重量或容量;其為兩種以上混合物時(shí)，應(yīng)分別標(biāo)明;(3)食品添加物之名稱;(4)有效日期、保存方法及條件;(5)廠商名稱、地址，輸入者應(yīng)注明國內(nèi)負(fù)責(zé)廠商名稱地址;(6)核準(zhǔn)之功效;(7)許可證字號、‘健康食品’字樣及標(biāo)準(zhǔn)圖樣;(8)攝取量、食用時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)及其他必要之警語;(9)營養(yǎng)成分及含量;(10)其他經(jīng)＊＊主管機(jī)關(guān)公告制定之標(biāo)示事項(xiàng)?！苯】凳称返臉?biāo)示或廣告不可有虛偽不實(shí)、夸張及超出“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的內(nèi)容，也不可涉及任何醫(yī)療效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的規(guī)定，便不可標(biāo)示或廣告“健康食品”字樣或保健功效。食品標(biāo)示或廣告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)播業(yè)者不可為未取得許可證的食品刊播為“健康食品”。

2.5健康食品監(jiān)督管理

2.5.1稽查及取締

假如有科學(xué)研究質(zhì)疑某種經(jīng)“衛(wèi)生署”核準(zhǔn)的健康食品的功效、其原料成分、配方或生產(chǎn)方式，“衛(wèi)生署”會(huì)重新評估該食品。重新評估后認(rèn)為不合格，“衛(wèi)生署”會(huì)通知有關(guān)廠商限期改善。逾期不辦理的，會(huì)被撤消許可證。此外，“衛(wèi)生局”會(huì)定期派人檢查健康食品從業(yè)者的處所設(shè)施及有關(guān)事物，并抽樣檢驗(yàn)及查扣紀(jì)錄。任何懷疑會(huì)危害人體健康的健康食品，須將食品封存，等候?qū)嶒?yàn)室報(bào)告后再作處理。（本文來自于《中國食物與營養(yǎng)》雜志?！吨袊澄锱c營養(yǎng)》雜志簡介詳見.）

2.5.2舉報(bào)或緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的獎(jiǎng)勵(lì)辦法

［10］凡舉報(bào)違反《健康食品管理法》個(gè)案的，一經(jīng)緝獲，舉報(bào)者可獲得該案件所處罰金額度的5%作為獎(jiǎng)金。該筆獎(jiǎng)金由“衛(wèi)生局”編列預(yù)算支付。假如個(gè)案由兩人以上聯(lián)名舉報(bào)，其獎(jiǎng)金便由全體舉報(bào)人共領(lǐng);兩人以上分別舉報(bào)案件而有相同部分的，其獎(jiǎng)金須發(fā)給最先舉報(bào)者;無法區(qū)分先后時(shí)，則平均分發(fā)。緝獲違反《健康食品管理法》個(gè)案的，則由“衛(wèi)生局”于行政上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

2.5.3懲罰

任何制造、輸入、標(biāo)示或廣告未經(jīng)“衛(wèi)生署”許可的健康食品從業(yè)者，最高可被罰新臺(tái)幣100萬及撤消營業(yè)或工廠登記證。若1年內(nèi)再犯，則被處3年以下有期徒刑及罰款新臺(tái)幣100萬以下，并撤消營業(yè)或工廠登記證。其他如刊播涉及虛偽、夸張及含醫(yī)療效能的標(biāo)示或廣告;或妨礙或拒絕向“衛(wèi)生局”提供有關(guān)資料的，均會(huì)被處罰。

3中國臺(tái)灣健康食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)

為保障民眾食用健康食品的安全性，2007年中國臺(tái)灣“衛(wèi)生署”開始規(guī)劃建立臺(tái)灣民眾食用健康食品后產(chǎn)生非預(yù)期反應(yīng)的通報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)剛開始只涉及經(jīng)認(rèn)證的健康食品，后來擴(kuò)大到錠膠劑型的一般食品，并正式更名改為“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”。通過“健康食品及膠囊錠狀食品非預(yù)期反應(yīng)通報(bào)系統(tǒng)”，使臺(tái)灣醫(yī)事人員、廠商、民眾、經(jīng)銷商、消保團(tuán)體、消費(fèi)通路等發(fā)現(xiàn)健康食品及膠囊錠狀的保健食品的非預(yù)期反應(yīng)時(shí)可實(shí)時(shí)通報(bào)。由通報(bào)個(gè)案的收集、分析及匯整，建立保健食品安全疑慮評估研究機(jī)制，旨在發(fā)現(xiàn)保健食品潛在可能引發(fā)公眾健康危害的非預(yù)期反應(yīng)，作為主管單位的政策參考。該系統(tǒng)是中國臺(tái)灣健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全問題的反饋機(jī)制，保障健康食品安全，同時(shí)也讓社會(huì)各界共同參與到健康食品安全監(jiān)管工作中，大大提高了監(jiān)管效力和民眾參與度。

4結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：啤酒生產(chǎn)過程，食品安全，控制措施

中圖分類號：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、前言

了解和落實(shí)啤酒的食品安全管理原則是一切措施實(shí)施的基礎(chǔ)。首先， 應(yīng)貫徹落實(shí)國家相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要有食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、 原輔材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)備器具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范等。 食品安全法規(guī)主要包括國務(wù)院加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理規(guī)定、 食品安全法、 省市級食品安全條例、 食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、 食品召回管理規(guī)定等。其次， 啤酒生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作方面的程序要求。 從啤酒生產(chǎn)用水的安全到用于生產(chǎn)產(chǎn)品的設(shè)備、 工具、 器具甚至工作服的清潔程度，都應(yīng)該謹(jǐn)慎注意其清洗、 消毒和衛(wèi)生的保持， 減少交叉污染的可能性。 對于有毒的化學(xué)物質(zhì)應(yīng)該格外注意， 標(biāo)注清晰， 單獨(dú)存儲(chǔ)， 制定使用原則； 對于蟲害、 環(huán)境問題等應(yīng)有具體防護(hù)措施。 員工需嚴(yán)格持健康證上崗并定期體檢。 在原材料和輔助材料、設(shè)備設(shè)施、 工藝流程等方面制定出清晰的原則。另外， 要嚴(yán)格遵守諸如 GB14881 《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》、 GB/T20942 《啤酒企業(yè)良好操作規(guī)范》、 GB8952 《啤酒廠衛(wèi)生規(guī)范》 等規(guī)章條例。 添加劑的種類和使用量要嚴(yán)格按照 GB2760-2011 《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》 的規(guī)定執(zhí)行。

2、 啤酒生產(chǎn)過程中的食品安全控制措施

2.1 入廠原輔材料檢測

入廠原輔材料的檢測是啤酒安全生產(chǎn)的前提和保障。首先， 在大米、 麥芽等的采購方面應(yīng)嚴(yán)格按照《食品安全法》 第 36 條提出的規(guī)定： 檢查供貨商的應(yīng)有證件， 并定期檢驗(yàn)其證件是否在有效期之內(nèi)；對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)， 并建立檔案； 對供應(yīng)商進(jìn)行定期的評估調(diào)研， 及時(shí)調(diào)整在各供貨商處的采購比例， 并淘汰不合乎標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商， 從原輔材料的源頭保障啤酒生產(chǎn)的安全、 衛(wèi)生； 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對入廠的原輔材料進(jìn)行檢查和建檔， 對物品的生產(chǎn)日期、 供貨單位、 名稱、 數(shù)量、 規(guī)格等做到全面把握。

其次， 要選取質(zhì)量過關(guān)的水源。 水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 的要求， 并保證每年對生產(chǎn)用水進(jìn)行自我檢測或采樣送有關(guān)單位檢測。 水源管理要派專人進(jìn)行， 保證啤酒生產(chǎn)用水的衛(wèi)生。最后， 控制入場原輔材料攜帶的外來物質(zhì)。 例如大米或麥芽等糧食作物在種植、 儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^程中易產(chǎn)生有害的微生物， 或是吸收土壤中的重金屬， 沾染的化學(xué)物質(zhì)， 存留雜質(zhì)和異物等。

2.2 工廠衛(wèi)生環(huán)境管理

工廠衛(wèi)生管理包括廠區(qū)的宏觀設(shè)施、 生產(chǎn)車間的環(huán)境衛(wèi)生以及人員衛(wèi)生 3 個(gè)方面。 在廠區(qū)的宏觀設(shè)施方面， 廠區(qū)應(yīng)根據(jù)啤酒的特有生產(chǎn)流程合理劃分區(qū)域， 規(guī)范化廠區(qū)布局， 以提高效率， 防止交叉污染； 廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有吸收污染的隔離帶或防止產(chǎn)生飄塵的設(shè)施， 以防對啤酒造成污染； 配備相應(yīng)的污水處理池、 廢氣處理系統(tǒng)、 消毒維修保養(yǎng)設(shè)施等，建立一個(gè)干凈的生產(chǎn)廠區(qū)， 控制啤酒的質(zhì)量。 在生產(chǎn)車間環(huán)境衛(wèi)生方面， 車間入口應(yīng)配有洗手、 消毒、 換鞋、 更衣的區(qū)域， 該區(qū)域應(yīng)與車間完全隔離， 最大化防止任何人為污染； 車間應(yīng)配備防蚊蠅設(shè)施、 捕鼠器械、 隔離紗窗、 消毒設(shè)備等衛(wèi)生設(shè)施， 并定期檢查， 保證設(shè)備的完好和正常運(yùn)作。 在人員衛(wèi)生方面應(yīng)做出具體規(guī)定并有專人檢查， 保證相關(guān)從業(yè)人員持健康證上崗， 每年進(jìn)行體檢。 具體規(guī)定包括保證個(gè)人清潔衛(wèi)生， 進(jìn)入車間前要消毒、更衣、 換鞋， 不得攜帶無關(guān)物品進(jìn)入車間， 不得化妝， 不得佩戴手表、 首飾， 離開車間時(shí)應(yīng)及時(shí)更換工作服和工作專用鞋帽， 并定期清洗工作用品。

2.3 生產(chǎn)設(shè)備控制

啤酒生產(chǎn)涉及到諸多生產(chǎn)設(shè)備， 諸如原料倉庫中的儲(chǔ)存設(shè)備、 糖化設(shè)備、 包裝設(shè)備、 污水處理設(shè)備、 水處理設(shè)備、 冷凍設(shè)備、 發(fā)酵設(shè)備、 過濾設(shè)備、 包裝設(shè)備、 緩沖設(shè)備、 酵母間的設(shè)施、 灌裝設(shè)備等， 每一環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的衛(wèi)生管理， 全程把握啤酒生產(chǎn)的安全衛(wèi)生。 需要特殊注意的是， 與啤酒接觸的設(shè)備設(shè)施、 容器、 管道等的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合食品衛(wèi)生的質(zhì)量要求， 采用無毒、無異味的原材料， 并保證原材料不吸水、 易清洗、可消毒、 不與啤酒產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。 一般不刷涂料，但有些必要部件要刷涂無毒、 無污染、 無味的涂料， 并保證涂層易清潔。 維修設(shè)備使用的機(jī)油， 由此產(chǎn)生的雜質(zhì)和金屬碎屑等及時(shí)清理， 杜絕與啤酒產(chǎn)品和容器等的任何接觸， 維修結(jié)束及時(shí)徹底消毒， 首次生產(chǎn)產(chǎn)品要進(jìn)行質(zhì)量評測。

2.4 添加劑的安全使用

關(guān)于食品添加劑的使用， 《食品安全法》 第 36條明確規(guī)定： 食品生產(chǎn)者采購食品添加劑應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證； 對無法提供合格證明文件的食品原料， 應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)； 不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。

食品添加劑的安全使用包括其采購、 檢驗(yàn)、 儲(chǔ)存、 使用和管理諸多方面。 采購方面的規(guī)定同生產(chǎn)原輔材料。 同時(shí)企業(yè)應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化的食品添加劑檢驗(yàn)流程， 采購之后將樣本送至質(zhì)量部門進(jìn)行檢測。 在儲(chǔ)存方面， 要設(shè)立專業(yè)庫房， 并保證庫房的溫度、 適度、 通風(fēng)、 清潔都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)； 不同類的食品添加劑分架存放， 標(biāo)注清楚， 管理人員對添加劑的入庫、 出庫做出詳細(xì)記錄， 及時(shí)清理； 在領(lǐng)取添加劑時(shí)整箱領(lǐng)取， 不在庫房開箱， 避免污染， 控制食品添加劑的領(lǐng)取人員， 保證添加劑的正規(guī)去向；使用過程中遵循國家的范圍、 數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)禁使用目錄以外的其他物質(zhì)； 建立監(jiān)督機(jī)制， 保障協(xié)調(diào)和溝通的順暢， 防止有人利用食品添加劑進(jìn)行不法生產(chǎn)， 危害食品安全。

2.5 啤酒產(chǎn)品的安全包裝

啤酒產(chǎn)品的安全包裝是啤酒生產(chǎn)過程的最末環(huán)節(jié)， 如果在包裝過程中出現(xiàn)安全隱患， 那么之前的全部生產(chǎn)將功虧一簣， 因此啤酒產(chǎn)品的安全包裝十分關(guān)鍵。

第一， 在啤酒容器方面， 無論是玻璃瓶裝還是易拉罐裝， 都應(yīng)控制其來源， 并保證所購買的啤酒瓶或啤酒罐符合 GB4544 國家啤酒瓶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的質(zhì)量要求， 回收企業(yè)專用啤酒瓶， 對其進(jìn)行徹底的消毒和清潔， 控干液體， 進(jìn)行抽樣檢查， 將二氧化碳含量控制在安全范圍之內(nèi)， 降低啤酒瓶爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。 科學(xué)設(shè)計(jì)啤酒瓶容量以保障其安全性。 在一切環(huán)節(jié)中禁止不安全的裝卸行為， 預(yù)防傷人危險(xiǎn)。

第二， 啤酒裝瓶后迅速加蓋， 縮短運(yùn)輸路徑，降低漂浮污染物落入啤酒的可能性。 對瓶蓋的使用和管理采取同樣的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)， 防止由瓶蓋帶來的污染隱患。

第三， 在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中做好管理， 起到最后的保障和防護(hù)作用。

3、對啤酒生產(chǎn)的后期監(jiān)測與管理

企業(yè)應(yīng)安排食品安全監(jiān)督組織進(jìn)行統(tǒng)一的、 定期的、 科學(xué)的產(chǎn)品信息和質(zhì)量評估， 以便了解產(chǎn)品質(zhì)量， 及早發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問題。 建立預(yù)警系統(tǒng)， 鼓勵(lì)員工對產(chǎn)品進(jìn)行自主檢查并主動(dòng)舉報(bào)安全問題隱患， 互相監(jiān)督在啤酒生產(chǎn)過程中不符合規(guī)范的行為。 建立報(bào)告體系， 對已經(jīng)發(fā)生的安全問題作以分析和總結(jié)， 開會(huì)探討問題發(fā)生的原因， 并做出統(tǒng)計(jì)和總結(jié)， 對事件發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、 經(jīng)過、 危害、 結(jié)果進(jìn)行全面調(diào)查， 建立檔案，并發(fā)出雙向報(bào)告， 保障信息的透明， 讓管理層和基層員工了解安全問題的重要性。

結(jié)語

文章從啤酒的食品安全管理原則入手，重點(diǎn)介紹了啤酒生產(chǎn)過程中的食品安全控制措施以及對啤酒生產(chǎn)的后期監(jiān)測與管理，具有較高的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，也是評定工程質(zhì)量的一個(gè)重要條件，保護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，做好水土保持是每個(gè)人的責(zé)任。在水利工程施工期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府下發(fā)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法令、法規(guī)及業(yè)主、監(jiān)理單位對本工程環(huán)境保護(hù)的要求，遵守有關(guān)野生動(dòng)物、樹木、文物保護(hù)管理實(shí)施辦法的規(guī)定，加強(qiáng)管理，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，杜絕一切人為因素對環(huán)境造成污染和破壞。

1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

隨著施工人員、施工機(jī)械設(shè)備和材料的陸續(xù)進(jìn)場，在布置修建生產(chǎn)生活營地及綜合加工廠等附屬設(shè)施時(shí)，確保施工區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等符合環(huán)保及衛(wèi)生要求。在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

1.1 生活生產(chǎn)營地及綜合加工廠等附屬設(shè)施的布置應(yīng)做到房屋建筑布局緊湊合理、整潔美觀，風(fēng)、水、電、通訊管線布置整齊有序，盡量不損害周圍的樹木、植被等，并在生活區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美和諧、賞心悅目的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 經(jīng)常開展對全體施工技術(shù)員的環(huán)境保護(hù)教育，不斷強(qiáng)化大家的環(huán)保意識，并制定詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰細(xì)則且堅(jiān)決貫徹落實(shí)，認(rèn)真自覺地維護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境不受破壞。

1.3 施工機(jī)械設(shè)備和進(jìn)場材料的停放、堆存要集中整齊，對炸藥、雷管、油料、化學(xué)藥品等易燃、易爆、劇毒和輻射性材料應(yīng)按照有關(guān)安全規(guī)定專門存放在指定的地點(diǎn)，并由專人在當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和公安消防部門檢查指導(dǎo)下進(jìn)行保管。

1.4 施工期間應(yīng)盡最大努力采取措施維護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的植物、生物等保持原狀，嚴(yán)禁亂砍亂伐；對施工活動(dòng)界限之內(nèi)的場地，必須防止發(fā)生土壤沖蝕、水土流失，工程棄碴嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)方法措施實(shí)施。

2 環(huán)境保護(hù)措施

按照國家法律法規(guī)對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和要求，為了在高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)施工任務(wù)的同時(shí)又不影響周邊的生態(tài)環(huán)境，在具體施工過程中應(yīng)采取如下措施，確保工程區(qū)域生態(tài)、環(huán)境不受破壞。

2.1 施工廢水處理。施工期間的廢水主要為砼系統(tǒng)廢水，砼系統(tǒng)廢水主要為砼系統(tǒng)的沖洗廢水，廢水主要含泥沙和水泥顆粒，砼系統(tǒng)沖洗廢水排出口下游設(shè)平流式沉砂池一座，沉砂池后設(shè)置攪拌池和平流式沉淀池，沉砂池、攪拌池及沉池池體均設(shè)于地面以下，池壁采用漿砌塊石水泥砂漿抹面。流程如圖2-1-1。

上清液

沖洗水 上清液

圖2-1-1砼系統(tǒng)廢水處理流程

2.2 施工期大氣污染物排放控制。（1）在施工區(qū)及其它多粉塵作業(yè)面以及汽車行駛路線每天灑水4次，可以減少揚(yáng)塵70%左右。設(shè)置灑水車1～2輛，安排人員定期灑水，施工高峰期及時(shí)灑水，減少粉塵對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。（2）水泥裝卸采用文明作業(yè)，減少水泥粉塵對大氣的影響。做好燃油機(jī)械及車輛的保養(yǎng)，禁止不符合國家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械進(jìn)入工區(qū)。

2.3 施工噪聲控制。（1）施工機(jī)械應(yīng)盡量選用高性能、低噪聲的設(shè)備，對施工機(jī)械應(yīng)合理使用、加強(qiáng)維修，以降低噪聲，力求使施工場界噪聲符合《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）要求。（2）施工區(qū)在布置上力求高噪聲機(jī)械、工廠遠(yuǎn)離生活區(qū)和附近村莊，以減少對施工噪聲對施工區(qū)附近人員的直接影響。（3）在保證施工進(jìn)度的前提下，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，控制主要噪聲源的夜間施工和施工運(yùn)輸?shù)囊归g行車，使居民區(qū)夜間聲環(huán)境達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-96）中的I類標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 施工期人群健康防護(hù)。為防止施工期施工區(qū)各種傳染性疾病的傳播流行，可采取以下措施加以防護(hù)：（1）在施工人員進(jìn)入工區(qū)前由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對施工人員進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)禁患有傳染性疾病的人員進(jìn)場；對工區(qū)食堂工作人員每年進(jìn)行二次健康檢查，持健康證上崗，發(fā)現(xiàn)傳染性疾病及時(shí)隔離治療，并調(diào)離食堂崗位。（2）加強(qiáng)工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，做好工區(qū)衛(wèi)生防疫工作，定期對臨時(shí)生活區(qū)進(jìn)行蟲媒消殺。（3）不定期進(jìn)行工區(qū)衛(wèi)生管理制度及工區(qū)衛(wèi)生狀況的檢查，生活垃圾由專職人員收集、清運(yùn)。

2.5 棄碴場環(huán)境保護(hù)措施。（1）建筑垃圾和施工棄碴按業(yè)主指定地點(diǎn)堆放，堆放位置、堆放高程及表面保護(hù)滿足施工規(guī)劃要求，可利用料按使用要求運(yùn)至可利用料堆，對施工場地的開挖施工，邊坡開挖施工采用保護(hù)措施，碴場四周設(shè)置擋墻、布置排水溝，防止水土流失。（2）按照棄碴場的需要，表層需覆蓋土層，可用工程棄土覆蓋，棄土覆蓋厚度滿足施工規(guī)劃要求。

2.6 景觀與視覺保護(hù)措施。（1）精密布置、精心施工，盡量減少林地、草地的損失。（2）在每個(gè)施工區(qū)和工程施工完成后，及時(shí)拆除各種臨時(shí)設(shè)施，施工臨時(shí)占地及時(shí)恢復(fù)植被或本來用途。（3）各種臨時(shí)停放的機(jī)械車輛停放整齊有序。（4）臨時(shí)住房、倉庫、廠房等臨時(shí)施工設(shè)施，在設(shè)計(jì)及建造時(shí)，考慮美觀和與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的要求。

2.7 生態(tài)保護(hù)措施。（1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。（2）在施工過程中，對全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識。注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。（3）施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動(dòng)物生境，設(shè)置必要的圍欄并加以保護(hù)。（4）在工程完工后，按要求拆除監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要保留的設(shè)施外的施工臨時(shí)設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的施工廢棄物，并按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)措施、計(jì)劃完成環(huán)境恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉建軍. 水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)[M]. 武漢：武漢大學(xué)出版社. 2008.

［2］國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2007.

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路文明施工 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì) 高效安全

Abstract: the construction of civilization is the comprehensive reflection of the level of management of construction enterprise, is the site management of a comprehensive management work. Civilized construction is an important symbol of modern construction, is a basic construction enterprise management, adhere to the construction of civilization has important significance.

Keywords: Highway Construction of civilization to create high quality safety

中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、文明施工管理組織與目標(biāo)

為規(guī)范高速公路工地建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保的作業(yè)環(huán)境，改進(jìn)作業(yè)條件，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集約化、工廠化生產(chǎn)，提高管理水平，保證工程質(zhì)量，我單位將嚴(yán)格按照省有關(guān)建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地布置項(xiàng)目部駐地。為了確保文明施工中的各項(xiàng)工作能夠順利地貫徹落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目安全文明施工及消防領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)專職文明施工管理員1名，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及各專業(yè)分包隊(duì)伍的文明施工管理。

二、整體規(guī)劃

項(xiàng)目駐地、現(xiàn)場施工區(qū)域主要道路及材料堆場進(jìn)行硬化處理，并留設(shè)排水坡度。在項(xiàng)目駐地、材料堆場、施工道路、攪拌站及建筑物四周均設(shè)置排水溝。在大門入口設(shè)洗車槽和沉淀池，進(jìn)出載重車輛均用高壓水沖洗輪胎，做到不帶泥砂及其它污物出場；運(yùn)出的散料進(jìn)行覆蓋，作到沿途不遺撒。生產(chǎn)污水及生活污水須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后再排放?，F(xiàn)場道路要求通暢整潔、無雜物亂堆亂放，并由專人定期打掃。施工現(xiàn)場按總平面規(guī)劃種植花草樹木進(jìn)行綠化，美化環(huán)境，減少污染。施工現(xiàn)場的成品、半成品、各種料具均要按施工平面布置圖指定位置分類碼放整齊、穩(wěn)固，做到一頭齊、一條線。

在現(xiàn)場設(shè)置兩個(gè)封閉式垃圾池，所有建筑垃圾均臨時(shí)存放于垃圾池中，不得隨處堆放，垃圾池定期派人進(jìn)行清理。在辦公區(qū)和生活區(qū)均勻設(shè)置一定數(shù)量的不銹鋼垃圾桶，所有生活垃圾必須裝入垃圾桶，定時(shí)派人清理。

三、文明施工保證措施

1、駐地建設(shè)要求

1）駐地選址。在主線兩側(cè)垂直距離1km內(nèi)，考慮交通、通訊、工作、醫(yī)療、生活便利等條件。并滿足：(1) 不受洪水威脅；(2) 避開塌方、落石、滑坡、高壓線等地段；(3) 避開取、棄土場；(4) 距爆破區(qū)500m以外；(5) 不占用互通區(qū)、服務(wù)區(qū)等永久占地。

2）駐地建設(shè)面積不小于5000m2。

3）駐地庭院布局采用封閉式管理，辦公區(qū)、停車區(qū)、生活區(qū)等布局合理，符合“消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)?！钡囊?。設(shè)置通透型護(hù)欄圍墻，墻高185cm，基礎(chǔ)高25cm，大門寬度6m；院內(nèi)進(jìn)行綠化，除綠化區(qū)外，采用厚度10cm的C20砼硬化或采用彩色水泥磚鋪砌，停車位劃線標(biāo)示，擺放垃圾箱并及時(shí)清理；設(shè)置通暢的排水系統(tǒng)，采用蓋板排水溝(寬30cm、深40cm),并排放至指定位置。

4）駐地房屋用同一顏色的阻燃、隔熱、防火、防震、抗傾覆的彩鋼板搭建，堅(jiān)固、實(shí)用、美觀、隔熱通風(fēng)。門窗為開啟式，室內(nèi)地面用水泥混凝土硬化，會(huì)議室和項(xiàng)目經(jīng)理室鋪設(shè)地板磚；室內(nèi)布設(shè)做到統(tǒng)一吊頂、統(tǒng)一線槽敷設(shè)電線，統(tǒng)一空調(diào)等設(shè)施安裝、統(tǒng)一辦公桌椅。

5）駐地標(biāo)志性建筑設(shè)置。

(1)在大門口或庭院內(nèi)醒目位置設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、旗桿等標(biāo)志性建筑。

(2)標(biāo)志性建筑基座采用大理石貼面，正面鑲貼項(xiàng)目部名稱。

(3)旗桿采用3根高度為7～9米不銹鋼材質(zhì)制作，分別是中間懸掛國旗、左側(cè)彩旗（企業(yè)標(biāo)志）、右側(cè)彩旗（發(fā)包人徽標(biāo)），懸掛國旗符合相關(guān)規(guī)定。

(4)駐地大門力求簡潔大方，采用自動(dòng)伸縮門或鐵藝門，門口設(shè)置警衛(wèi)室及專職門衛(wèi)。

6）公示欄、宣傳櫥窗設(shè)置。在駐地設(shè)置項(xiàng)目工程簡介、管理制度、“十公開”、施工場地布置等公示欄、宣傳櫥窗。

7）在國、省干道進(jìn)入項(xiàng)目經(jīng)理部路口處明顯位置設(shè)指路牌；指路牌采用鐵皮制作，藍(lán)底白字、白箭頭，規(guī)格:140cm（長）×100cm（高）,腿高120cm。

8）駐地房屋安裝避雷裝置。

2、部室設(shè)置

項(xiàng)目部設(shè)“六部、五室”，即工程技術(shù)部、安全環(huán)保部、物資設(shè)備部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、綜合部、會(huì)議室、項(xiàng)目經(jīng)理室、總工室、工地試驗(yàn)室、資料檔案室。

1）房間面積。會(huì)議室120㎡，項(xiàng)目經(jīng)理室、總工室60㎡，其余各部室辦公室至少各設(shè)1間，面積30㎡；工地試驗(yàn)室見專項(xiàng)規(guī)定。辦公室不得同時(shí)兼做宿舍。

2）會(huì)議室配備吊裝投影。

3）辦公設(shè)施配置齊全，實(shí)現(xiàn)寬帶接入，包括微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和軟件，以滿足信息化管理的需要。

4）資料檔案室遵照《河北省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》等要求執(zhí)行。要防火、防潮、通風(fēng)、抗震、防盜、防水、防塵、防鼠、防高溫、防強(qiáng)光，須有檔案存放架（柜），并設(shè)具有2年以上檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的專人負(fù)責(zé)。

5）部室門牌統(tǒng)一采用不銹鋼板制作，黃底（或白底）紅字，尺寸為：30cm×10cm。統(tǒng)一在門口右上角安裝。

6）各部室辦公人員均設(shè)桌牌，采用透明塑料板制作，內(nèi)容：姓名、崗位、職稱、辦公電話，右上側(cè)貼2寸照片，規(guī)格：20cm（長）×12cm（高）。

7）管理、技術(shù)人員工作期間佩戴上崗證，并統(tǒng)一著裝。

(1)上崗證內(nèi)容：單位名稱、姓名、職務(wù)、編號、照片；格式：藍(lán)底白字，字體為黑體，小二寸紅底照片，尺寸為 15cm(高) ×10cm(寬)，塑封制作。

(2)安全帽顏色：施工人員為黃色、管理人員為紅色。

3、項(xiàng)目部配套設(shè)施

項(xiàng)目部配套設(shè)施包括宿舍、食堂、浴室、文化活動(dòng)室、廁所等，具體要求見下表。

配套設(shè)施要求一覽表

同時(shí)滿足以下要求：

(1)設(shè)置開啟式門窗，建筑材料須耐火、阻燃、防水、防震。

(2)宿舍內(nèi)掛設(shè)治安、衛(wèi)生、防火管理制度，夏季有消暑、防蚊蟲叮咬措施，冬季有保暖和防煤氣中毒措施。生活用品放置整齊，室內(nèi)用電無私拉亂接現(xiàn)象。

(3)制訂食堂衛(wèi)生管理責(zé)任制度，具備衛(wèi)生許可證。炊事員(包括工作人員)有健康證，工作時(shí)穿工作服。食堂配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施。燃?xì)夤迒为?dú)設(shè)置在通風(fēng)良好的存放間內(nèi)，嚴(yán)禁存放其他物品。

(4)廁所須指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作，定時(shí)進(jìn)行清掃、沖刷、消毒，防止蚊蠅孳生，化糞池覆蓋并及時(shí)清掏。并在相關(guān)位置設(shè)置廁所指路牌。

(5)配備消防器材設(shè)施，并在明顯位置設(shè)置滅火器標(biāo)志。

4、文明施工檢查措施

項(xiàng)目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場作一次全面的文明施工檢查，檢查內(nèi)容為施工現(xiàn)場的文明施工執(zhí)行情況，檢查依據(jù)《建設(shè)部建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程施工安全條例》、公司“文明施工管理細(xì)則”等。檢查采用評分的方法，實(shí)行百分制記分。每次檢查均認(rèn)真作好記錄，指出其不足之處，并限期整改。對每次檢查中做得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的進(jìn)行處罰，并敦促其改進(jìn)。

篇5

關(guān)鍵詞 高職院校 實(shí)訓(xùn)室建設(shè) 實(shí)訓(xùn)室管理

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Problem Analysis and Countermeasures of Higher Vocational College

Training Room Construction and Management

ZHENG Liang

（Department of Teaching Affairs， Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483）

Abstract Training room is in higher vocational colleges plays an important role in promoting the practice of work-integrated learning personnel training mode， improve training room construction and the management level， the higher vocational education development has extremely important realistic value and historical significance. Based on the current higher vocational colleges training room construction and management of the problem analysis， the author thinks that training room construction and the management level of effective measures mainly include： according to the needs of professional construction training room construction planning； Establish a comprehensive， multifaceted management system； The introduction of "5s" training model innovation room management culture； Collaborative innovation explore mechanism and mode of construction plan； Construction work site to strengthen the operation management practice training bases， etc.

Key words higher vocational colleges； training room construction； training rooms management

實(shí)訓(xùn)室（含實(shí)驗(yàn)室，下同）是高職院校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)、技能鑒定、技術(shù)培訓(xùn)、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)的主要場所，是學(xué)校辦學(xué)的的基本條件，是實(shí)踐工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要保障。實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)與管理水平是衡量一個(gè)學(xué)校教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍素質(zhì)和整體管理水平的重要指標(biāo)，直接影響到高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？鬃釉唬骸肮び破涫拢叵壤淦鳌?，對于高職院校的教育事業(yè)來說，實(shí)訓(xùn)室不單是“器”，更是重“器”。因此，深入研究發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新管理理念，全面提升實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理水平，對高職院校教育事業(yè)的發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。

那么，全面提升實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理水平的有效途徑是什么？筆者認(rèn)為，本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的原則，積極開展實(shí)訓(xùn)室檢查評估，有利于研究規(guī)律指導(dǎo)工作、有利于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)示范推廣、有利于尋找問題整改提升，是全面提升實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理水平的重要手段。

為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理工作，深化教學(xué)管理改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2012年6月，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國家首批示范性建設(shè)高職院校）組織開展了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室檢查評估工作。檢查評估工作由主管副校長領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處牽頭，人事處、科技處、設(shè)備處、后勤處等相關(guān)職能部門大力配合，主要圍繞實(shí)訓(xùn)室的制度建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、日常管理和拓展服務(wù)等方面，重在考察實(shí)訓(xùn)室的功能發(fā)揮和管理水平，按照明確的原則、內(nèi)容、要求和程序，制定詳細(xì)的評估指標(biāo)體系，采用實(shí)訓(xùn)室自評和職能部門綜評相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1 高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的問題分析

1.1 存在重復(fù)建設(shè)和個(gè)別實(shí)訓(xùn)室使用效益極低的現(xiàn)象

學(xué)校根據(jù)教育廳《關(guān)于做好“十二五”高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》（粵教高函〔2012〕42號）的要求，2012年4月組織各系（院）制定了十二五實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，各系（院）都結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，并進(jìn)行了系（院）級層面的初步論證，為下一步實(shí)訓(xùn)室建設(shè)工作打下了基礎(chǔ)。但是通過檢查評估我們也發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有已經(jīng)建成的實(shí)訓(xùn)室之中，很多功能接近或者相同的實(shí)訓(xùn)室，由于在學(xué)校層面的統(tǒng)籌工作不夠或其他原因，存在多個(gè)系（院）重復(fù)建設(shè)情況，沒有充分體現(xiàn)資源共享的建設(shè)原則，造成一定的資源浪費(fèi)。個(gè)別實(shí)訓(xùn)室因功能與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，導(dǎo)致使用效益極低，也造成了一定的資源浪費(fèi)。

1.2 系院層面和實(shí)訓(xùn)室層面的管理制度建設(shè)有待加強(qiáng)

學(xué)校從宏觀管理的角度出發(fā)，制定了較為完善的實(shí)訓(xùn)室設(shè)備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，大多系（院）也結(jié)合自身實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但是從建立健全的實(shí)訓(xùn)室管理制度體系這一高度來說，系院層面和實(shí)訓(xùn)室層面的管理制度建設(shè)仍有待加強(qiáng)，特別是針對大型、精密、貴重儀器設(shè)備的管理、高危物品的管理、實(shí)踐教學(xué)組織的管理、工作人員的考核評價(jià)等方面，實(shí)訓(xùn)室層面的專門專項(xiàng)管理細(xì)則顯得比較薄弱，在一定程度上起不到指導(dǎo)督促的作用，導(dǎo)致該項(xiàng)指標(biāo)評估得分不高。

1.3 實(shí)訓(xùn)室日常管理水平參差不齊缺乏科學(xué)統(tǒng)一模式

實(shí)訓(xùn)室的日常管理內(nèi)容繁雜、工作瑣碎，簡單來說就包括了儀器設(shè)備管理、檔案資料管理、材料物資管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全勞保管理等多項(xiàng)內(nèi)容，在這些方面，通過檢查評估發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的管理模式，各實(shí)訓(xùn)室的日常管理水平顯得參差不齊。管理人員責(zé)任心強(qiáng)、管理方法科學(xué)的實(shí)訓(xùn)室相對來說做得好很多，而那些管理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)、管理方法不夠科學(xué)的實(shí)訓(xùn)室，則暴露出很多問題，例如，儀器設(shè)備出現(xiàn)故障未得到及時(shí)維修、學(xué)生實(shí)訓(xùn)登記表記錄不完整、實(shí)訓(xùn)材料出入庫管理混亂、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)裝置和高危物品管理漏洞等。

1.4 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)機(jī)制和運(yùn)作模式有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新

部分系（院）在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理上，能秉持校企合作協(xié)同發(fā)展的理念，對實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)機(jī)制和運(yùn)作模式進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新，例如，珠寶學(xué)院與企業(yè)共建共享校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室（企業(yè)贊助部分設(shè)備），并按照珠寶首飾企業(yè)的工藝流程來規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行“教學(xué)工廠”的運(yùn)作模式，每間實(shí)訓(xùn)室相當(dāng)于一個(gè)相對獨(dú)立的生產(chǎn)車間，整個(gè)實(shí)訓(xùn)基地相當(dāng)于一間可以容納400～500人珠寶首飾企業(yè)；華好學(xué)院實(shí)訓(xùn)室建設(shè)則基本由企業(yè)投資，企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)裝修、提供全部設(shè)備與師資力量，學(xué)校僅提供場地，并按照美容公司+教學(xué)基地的模式運(yùn)作管理；藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)類實(shí)訓(xùn)室基本上都按照工作室的模式運(yùn)作管理，每間實(shí)訓(xùn)室就相當(dāng)于一間小型設(shè)計(jì)公司，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)零距離接軌。

1.5 實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作管理缺乏利于全程監(jiān)控的信息窗口

實(shí)訓(xùn)基地一般基于專業(yè)（專業(yè)群）劃分，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，以培養(yǎng)學(xué)生多項(xiàng)職業(yè)技能為主，由一間或多間實(shí)訓(xùn)室組成。在檢查評估資料搜集、數(shù)據(jù)采集的過程中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏信息窗口，導(dǎo)致學(xué)校、系（院）很難及時(shí)掌握各實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作管理的動(dòng)態(tài)狀況，很難對實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作管理進(jìn)行全程監(jiān)控，也不利于實(shí)訓(xùn)基地的資料積累和對外展示。

2 高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的對策研究

2.1 依據(jù)專業(yè)建設(shè)需要制定實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃

由于實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)需要大量場地、資金和師資的投入，普遍來看，高職院校的場地、資金、師資等資源都是有限的，如何利用有限的資源建設(shè)出更多作用強(qiáng)、效益高的優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)室，是每一所高職院校都在不斷探索和研究的問題。大學(xué)教育歸根到底就是專業(yè)教育，高職教育亦不例外，因此，專業(yè)建設(shè)是高職教育生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是高職院校教學(xué)管理工作的核心。實(shí)訓(xùn)室是專業(yè)建設(shè)的重要保障條件，優(yōu)化高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃方案，就要以專業(yè)建設(shè)為中心，按照學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)布局，明確相關(guān)專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，合理分配資源，將實(shí)訓(xùn)室建設(shè)規(guī)劃納入專業(yè)（專業(yè)群）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃的大局中統(tǒng)籌考慮。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地依托專業(yè)（專業(yè)群）建設(shè)，每個(gè)專業(yè)（專業(yè)群）至少要建設(shè)一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)實(shí)訓(xùn)基地可含多間實(shí)訓(xùn)室，每間實(shí)訓(xùn)室必須歸口到某個(gè)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行建設(shè)。各專業(yè)（專業(yè)）群校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)劃和各實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案，必須通過校級層面的科學(xué)考證和嚴(yán)格論證，這里要注意兩點(diǎn)，一是具有共享性的實(shí)訓(xùn)室可分別歸屬不同實(shí)訓(xùn)基地，共享共用，避免重復(fù)建設(shè)；二是對于專業(yè)依托性不強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)基地歸屬性不明確的實(shí)訓(xùn)室，緩建或停建。

2.2 建立全方位、多層面的管理制度體系

實(shí)訓(xùn)室管理的制度建設(shè)是一項(xiàng)全方位、多層面的系統(tǒng)性工作。首先，實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室建設(shè)與管理的制度體系包括人員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備管理制度、物資管理制度、安全管理制度、檔案管理制度、教學(xué)管理制度等多項(xiàng)內(nèi)容，涉及多個(gè)職能部門；其次，實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室建設(shè)與管理的制度建設(shè)又分為校、系（院）、實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室三級管理層面，校級層面負(fù)責(zé)制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負(fù)責(zé)制定本單位具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室級層面負(fù)責(zé)制定專門專項(xiàng)管理細(xì)則。建立全方位、多層面管理制度體系，有利于厘清關(guān)系、明確職責(zé)，避免管理真空。

2.3 引入“5S”模式創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)室管理文化

“5S”現(xiàn)場管理模式起源于日本，“5S”是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）五個(gè)項(xiàng)目，因日語的羅馬拼音均為“S”開頭，所以簡稱為“5S”?！?S”現(xiàn)場管理模式是一套先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，主要針對制造業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場，對材料、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效管理，營造舒適整潔的工作環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣，提升員工的行為品質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平?！?S”模式對于塑造企業(yè)形象、降低成本、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場改善、高度標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮了巨大作用，是日本企業(yè)迅速提高產(chǎn)品品質(zhì)的成功經(jīng)驗(yàn)。

為什么要引入“5S”現(xiàn)場管理模式，一方面，高職院校實(shí)訓(xùn)室日常管理的內(nèi)容，與“5S”模式中的項(xiàng)目非常契合，并且，“5S”模式是一種理念，其內(nèi)涵項(xiàng)目可視管理對象的實(shí)際情況不斷充實(shí)，融入更多管理因素，譬如，可充實(shí)為“8S”，即在原“5S”基礎(chǔ)上，再加上安全（SAFETY）、節(jié)約（SAVE）、學(xué)習(xí)（STUDY）三個(gè)項(xiàng)目。另一方面，高職院校要實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)的零距離接軌，作為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的主要場所，實(shí)訓(xùn)室應(yīng)盡量做到與企業(yè)生產(chǎn)境況相仿，這種相仿，不應(yīng)該僅僅是場景、設(shè)備、工作項(xiàng)目等方面的相仿，更應(yīng)該是管理文化上的相仿。

2.4 協(xié)同創(chuàng)新探索多機(jī)制、多模式建設(shè)方案

協(xié)同創(chuàng)新是指各創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動(dòng)，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，以政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等為創(chuàng)新主體的價(jià)值創(chuàng)造過程。相關(guān)研究表明，從整合維度上分析，協(xié)同創(chuàng)新主要包括知識、資源、行動(dòng)、績效；而從互動(dòng)維度上分析，它主要是指各個(gè)創(chuàng)新主體之間的互惠知識分享、資源優(yōu)化配置、行動(dòng)的最優(yōu)同步、系統(tǒng)的匹配度。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系是高職教育事業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，校企合作共建實(shí)訓(xùn)室已成為高職院校協(xié)同創(chuàng)新體系中重要的組成部分。高職院校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)高職教育特征，尤其是在整體設(shè)計(jì)、環(huán)境布置、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理措施、運(yùn)作模式等方面，要緊密結(jié)合專業(yè)特色與行業(yè)前景，加強(qiáng)校企合作的力度與深度，積極探索多機(jī)制（企業(yè)投資校企共享、校企合作共建共享等）、多模式（教學(xué)工廠、教學(xué)車間、工（下轉(zhuǎn)第252頁）（上接第243頁）作坊等）的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案。

2.5 建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地工作網(wǎng)站加強(qiáng)運(yùn)作管理

實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)與管理是一項(xiàng)長期性動(dòng)態(tài)工作，為促進(jìn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理工作的規(guī)范化，為加強(qiáng)系（院）層面、校級層面的宏觀管理，就需要有一個(gè)能及時(shí)了解實(shí)訓(xùn)室狀況的信息窗口，這個(gè)信息窗口就是實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理工作網(wǎng)站。

當(dāng)然，如果要求每一間實(shí)訓(xùn)室都建設(shè)自己單獨(dú)的工作網(wǎng)站，其建設(shè)維護(hù)的人力與時(shí)間消耗太大，也沒有必要，因此建議以每個(gè)專業(yè)（專業(yè)群）實(shí)訓(xùn)基地為單位建設(shè)工作網(wǎng)站（類似于國家精品課程網(wǎng)站），并同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站的管理與更新工作，作為基地建設(shè)運(yùn)作、考核評估、對外展示的窗口。各實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)站的主要內(nèi)容包括基地介紹、建設(shè)思路、管理制度、教學(xué)條件、承擔(dān)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、校企合作及拓展服務(wù)、特色創(chuàng)新與成果展示等等，各基地還可根據(jù)自身特點(diǎn)豐富網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站宜采用文字、圖片、圖表、視頻等手段進(jìn)行展示，應(yīng)做到內(nèi)容詳盡、素材豐富、結(jié)構(gòu)合理、形式美觀。各基地網(wǎng)站可基于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)站的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作由各基地負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，網(wǎng)站與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的鏈接由現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

篇6

本文就物業(yè)安全管理創(chuàng)新談一點(diǎn)看法。

一、物業(yè)安全管理責(zé)任化

華鑫置業(yè)集團(tuán)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)安全工作；成立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，設(shè)立在綜合事務(wù)部，作為辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)安委會(huì)的決定和決議。由于置業(yè)集團(tuán)管理物業(yè)范圍分布在全市14個(gè)區(qū)，89處。點(diǎn)多面廣，管理難度大，必須責(zé)任管理抓落實(shí)。具體是：

一個(gè)原則：根據(jù)誰主管，誰負(fù)責(zé)原則，公司、部室的主要負(fù)責(zé)人作為本單位（部門）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓、總負(fù)責(zé)，把安全工作與完成經(jīng)營目標(biāo)放到同等重要的位置。

二級管理：集團(tuán)安全辦公室是安全工作的監(jiān)管部門，根據(jù)責(zé)任人的指示、要求，具體指導(dǎo)、幫助、督查下屬各單位的安全責(zé)任的落實(shí)；各子公司的行政負(fù)責(zé)人為單位安全工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全工作。

三個(gè)抓手：一抓簽約，集團(tuán)與部門、子公司，出租方與承租方等，層層簽安全責(zé)任書（安全管理協(xié)議書）；二抓承諾，由本人簽署《安全承諾書》；三抓制度與考核，對各級責(zé)任人考核。

四個(gè)落實(shí)：落實(shí)分級監(jiān)管；落實(shí)遵循審計(jì)；落實(shí)員工自查；落實(shí)監(jiān)督檢查。

二、物業(yè)安全管理規(guī)范化

物業(yè)安全規(guī)范管理抓建設(shè)，主要達(dá)到三個(gè)完善：

完善管理規(guī)范。集團(tuán)制定了類，246項(xiàng)管理制度和規(guī)范，其中安全管理工作條例，包括了安全責(zé)任、管理、檢查、隱患整改、宣傳教育和培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的編制和演練、檔案、獎(jiǎng)懲等。

如廠房租賃納入規(guī)范管理。對出租廠房、場地提出安全性要求：一是出租房屋結(jié)構(gòu)完好，具有《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》或具有授權(quán)書；二是物業(yè)區(qū)域通道保持暢通，公共場所按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材；三是配置給客戶的水、電、煤氣等能源，符合承租戶安全使用要求；四是涉及特殊行業(yè)的，應(yīng)具有許可證或承租戶申請獲得許可證方能出租。

對承租戶合法性、符合性審核：一是審核《營業(yè)執(zhí)照》、法人代表《身份證》，并預(yù)留復(fù)印件；二是審核租賃部位平面布局圖，對物業(yè)有無影響提出建議；三是審核生產(chǎn)工藝布局，對建筑荷載、環(huán)境影響、消防要求提出意見；四是審核企業(yè)從業(yè)資質(zhì)，特種作業(yè)人員資格，并預(yù)留復(fù)印件。

對客戶安全管理：招租，審核后入駐，三份合同一起簽。即《房屋租賃合同》、《物業(yè)管理服務(wù)合同》、《安全管理協(xié)議書》；退租，經(jīng)過審核后離場，清理場地、斷清水電、關(guān)門上鎖。此外，創(chuàng)業(yè)達(dá)標(biāo)管理有65條標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)管理、房屋維修與養(yǎng)護(hù)、共用設(shè)備設(shè)施管理、消防安全管理、保安及車輛管理、環(huán)境與衛(wèi)生管理、管理績效等。

完善安全臺(tái)賬。包括安全巡視檢查、消防器材、設(shè)備設(shè)施、特種作業(yè)人員、標(biāo)志標(biāo)識、移動(dòng)電具、安全會(huì)議等。

完善安全網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)、子公司組建安全責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全網(wǎng)絡(luò)，從事發(fā)地到公司，從公司到集團(tuán)，建立安全管理人員、單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的雙通道，保證信息傳遞有效。為保護(hù)客戶資產(chǎn)安全，建立客戶安全通訊網(wǎng)絡(luò)，客戶負(fù)責(zé)人及指定安全員的手機(jī)號碼、辦公電話保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)有效。

三、物業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

物業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)管理抓操作，集團(tuán)除了抓ISO9001：2008質(zhì)量認(rèn)證外，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化管理。

如地塊安全工作“十個(gè)有”：1、有一張總平面圖。標(biāo)有主要疏散口；消火栓、滅火器配置點(diǎn)；泵站、電站、鍋爐房、危險(xiǎn)品等重點(diǎn)防范部位。2、有一張緊急通訊網(wǎng)。明確尋找對象，求助對象，投訴電話公開。3、有一套突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)到人。4、有一套安全管理規(guī)范，并予以公告。5、有一套責(zé)任帳。與上級簽訂的安全責(zé)任書、與客戶簽訂的安全管理協(xié)議書、與職工簽訂的安全承諾書。6、有一本人員帳?！叭壈踩逃薄⑻胤N作業(yè)人員管理臺(tái)帳。7、有一本設(shè)備帳。特種設(shè)備檢測，檢驗(yàn)記錄齊全。8、有一本消防帳。公用部位的消防設(shè)施，滅火器材管理臺(tái)帳。9、有一本檢查帳。經(jīng)常開展安全檢查，并有檢查記錄。10、有一本客戶檔案。包括：簽定的合同、協(xié)議；出租房屋、場地符合安全生產(chǎn)條件的憑據(jù)；客戶具有的經(jīng)營資質(zhì)證書復(fù)印件；客戶的資信記錄。

還如安全巡視六種方法：一是走。制定巡查路線，做到無死角、無盲點(diǎn)。二是看。重點(diǎn)要害部位防護(hù)設(shè)備施是否到位；消防通道是否暢通；危險(xiǎn)性大的設(shè)備防護(hù)措施是否有力；消防器材是否按規(guī)定配置；規(guī)章制度是否健全；各項(xiàng)紀(jì)錄是否真實(shí)。三是嗅。是否有可燃可爆的氣體嗅：是否有可燃可爆的氣體，各種特殊可疑的氣味。四是聽。是否有異常響動(dòng)，求助呼叫等。五是問：遵章守紀(jì)情況，安全消防常識，盤問可疑現(xiàn)象。六是做。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做好相應(yīng)的處理，做好現(xiàn)場檢查記錄。

四、物業(yè)安全管理程序化

物業(yè)安全管理程序化就是要常規(guī)化監(jiān)管，精細(xì)化操作，做好學(xué)習(xí)宣傳、跟蹤檢查、認(rèn)真整改，日常工作與專項(xiàng)整治相結(jié)合。

具體工作上：督促并跟蹤簽約單位年度安全生產(chǎn)責(zé)任書條款的落實(shí)，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和處理安全管理工作事務(wù)；督促并組織開展節(jié)假日前安全檢查及節(jié)日期間值班工作，做好季節(jié)性安全工作提示；推進(jìn)安全管理與日常行政管理的結(jié)合，配合協(xié)調(diào)人事、財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)租、工程部門依法落實(shí)安全保障工作；配合做好安保、維穩(wěn)、反恐宣傳教育，落實(shí)重點(diǎn)單位、部位安全保障性措施；配合工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)巡視、安康杯競賽，工程部門新、改、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目“三同時(shí)”；保證全年不出有責(zé)安全事故，“安全月”、“119消防”活動(dòng)為載體，增進(jìn)全員安全責(zé)任意識。

重點(diǎn)工作上，程序管理抓遵循。遵循審計(jì)主要看工作規(guī)范有否落實(shí)。重點(diǎn)看四個(gè)環(huán)節(jié)：一看有沒有，有關(guān)規(guī)范有沒有實(shí)施細(xì)則；二看對不對，是不是符合集團(tuán)設(shè)計(jì)的基本思想和基本原則，特別是在權(quán)限程序上是不是符合規(guī)定；三看做不做，查一查該做的內(nèi)容有沒有做；四是看到位不到位，主要看責(zé)任機(jī)制到位不到位。安全審計(jì)的內(nèi)容是：一是責(zé)任人履行年度安全職責(zé)情況；二是年度安全工作要點(diǎn)、計(jì)劃執(zhí)行情況；三是遵循安全管理制度規(guī)范建設(shè)情況；四是重點(diǎn)防范監(jiān)管、監(jiān)控執(zhí)行情況；五是健全安全工作臺(tái)帳及刷新情況。審計(jì)方法：一聽：履職、評價(jià)、意識情況；二查：臺(tái)帳、制度規(guī)范規(guī)范運(yùn)行情況；三看：物業(yè)地塊是否符合十個(gè)有；四評：園區(qū)安全管理實(shí)效；五掛：與經(jīng)營管理者考評掛鉤。

如對租賃廠房安全遵循審計(jì)：一是查安全監(jiān)管信息的登錄。包括安全的責(zé)任落實(shí)；特種設(shè)備維護(hù)及合格證有效；特種作業(yè)人員有效持證；消防器材檢查維護(hù)落實(shí)；重點(diǎn)防范部位明確，有演練檢查記錄；房屋租賃有安全協(xié)議、應(yīng)急通訊；實(shí)施安全檢查并跟蹤整改。二是查制度規(guī)范流程的遵照。1、租賃遵守流程，建立客戶檔案；2、客戶裝修實(shí)施監(jiān)管；3、新進(jìn)員工實(shí)施三級教育，全員實(shí)行安全承諾；4、設(shè)備維修有計(jì)劃，實(shí)施過程有安全監(jiān)管記錄；三是查作業(yè)現(xiàn)場安全性的符合。1、變電所、電梯機(jī)房、消防泵房必檢；2、管理規(guī)范、操作規(guī)程上墻，標(biāo)志正確；3、消防通道暢通，疏散標(biāo)志、應(yīng)急燈完好。

五、物業(yè)安全管理信息化

物業(yè)安全信息管理抓機(jī)制。

建立安全工作例會(huì)制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)，每季度一次；直屬部門安全負(fù)責(zé)人例會(huì)，每月一次；子公司對其下屬單位安全責(zé)任人例會(huì)，每月一次；安委會(huì)工作例會(huì)，每二月一次；防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和氣象預(yù)測，確定例會(huì)日期。

建立三級巡查制度。集團(tuán)對子公司的安全巡視工作，每月不少于一次，每季全面巡視各物業(yè)單位一次；子公司專職安全員、各物業(yè)點(diǎn)的管理員，安全巡查工作每周不少于一次；物業(yè)點(diǎn)安保，每班對所屬重點(diǎn)要害部位、防火防盜設(shè)施等安全檢查每班不少于一次。

建立集團(tuán)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。人員、設(shè)備、環(huán)境、工作動(dòng)態(tài)全部上網(wǎng)，及時(shí)刷新。

篇7

一、發(fā)展回顧

“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發(fā)展機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高起點(diǎn)修編了新一輪城市總體規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了城市建設(shè)的“十大工程”,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進(jìn)入了全新發(fā)展階段。

(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1.道路交通設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴(kuò)建主次干路350公里,建設(shè)橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達(dá)15.8平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高架路北延、經(jīng)一路、濟(jì)洛路、繞城高速公路等30多項(xiàng)重點(diǎn)工程相繼竣工,其中經(jīng)十路道路與環(huán)境建設(shè)工程獲“魯班獎(jiǎng)”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟(jì)濼路、工業(yè)南路等道路改造的同時(shí)建設(shè)了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設(shè)規(guī)劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運(yùn)營線路達(dá)127條,公交車達(dá)3500標(biāo)臺(tái),萬人擁有公交車12.9標(biāo)臺(tái)。加強(qiáng)和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交通決策系統(tǒng)”的建設(shè),城市交通監(jiān)測和管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.加強(qiáng)城市園林綠地建設(shè),初步形成功能完備的園林綠地系統(tǒng)。實(shí)施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴(kuò)建工程,建成燕山健身廣場。加快風(fēng)景園林建設(shè),實(shí)施了英雄山風(fēng)景名勝區(qū)二期、三期等工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道路綠化工程。進(jìn)行了小清河、黃河防護(hù)林帶建設(shè),加強(qiáng)單位庭院、小區(qū)和近郊荒山綠化。加強(qiáng)名泉保護(hù),實(shí)現(xiàn)泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。

3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作,城市環(huán)衛(wèi)水平不斷提高。城市道路保潔機(jī)掃率達(dá)50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn),垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)78%,垃圾處理規(guī)模達(dá)2000噸燉日,垃圾無害化處理率達(dá)91.6%,逐步形成開放式環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場,初步實(shí)現(xiàn)道路保潔由行業(yè)管理到契約管理模式的轉(zhuǎn)變。落實(shí)完善了“兩級政府,三級管理”的環(huán)衛(wèi)管理體制。

4.合理開發(fā)和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產(chǎn),形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進(jìn)一步加強(qiáng),自來水年供水量達(dá)2.6億噸。加強(qiáng)了水源地、南部山區(qū)水源直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)的保護(hù)。

5.加強(qiáng)城市雨、污水體系建設(shè),污水處理能力顯著提高。水質(zhì)凈化一廠和二廠的配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成,水質(zhì)凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達(dá)54.5%。市區(qū)11座立交雨水泵站進(jìn)行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進(jìn)行了綜合整治,防洪、抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

6.加強(qiáng)供熱設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高保障水平。堅(jiān)持以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域熱源廠為輔的供熱方式,大力發(fā)展集中和聯(lián)片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫?zé)崴畵Q熱站及管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)分區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱。城市集中供熱面積達(dá)4200萬平方米,集中供熱普及率達(dá)46%。7.加快城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。引進(jìn)中原油田天然氣,并與液化石油氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃?xì)鈿饣蔬_(dá)97%,管道氣化率達(dá)41%。

(二)建設(shè)管理工作不斷加強(qiáng)。實(shí)行規(guī)范管理,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。成立了以市長任總指揮、有關(guān)副市長任副總指揮、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部,下設(shè)城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個(gè)大區(qū)指揮部,形成了統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立城市建設(shè)項(xiàng)目集中審批制度,通過一門受理,并行運(yùn)轉(zhuǎn),集體會(huì)審,限時(shí)辦結(jié),規(guī)范了審批行為,方便了建設(shè)單位,提高了服務(wù)效率。按照市場規(guī)律和現(xiàn)代工程管理要求,建立了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目管理制、項(xiàng)目策劃制、專家評審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財(cái)務(wù)核算和工程審計(jì)制,全過程加強(qiáng)了重點(diǎn)工程管理。建立政府資金監(jiān)管制度,審查城市重點(diǎn)工程建設(shè)投入產(chǎn)出方案,監(jiān)管資金財(cái)務(wù)運(yùn)行,為重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)自求平衡提供制度保障。

(三)投融資體系不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念,提出了建設(shè)資金“自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的目標(biāo),基本確立了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導(dǎo)社會(huì)投資的作用明顯增強(qiáng)。出臺(tái)了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經(jīng)營權(quán)招商、項(xiàng)目合作招商、合作建設(shè)等運(yùn)作思路,實(shí)行市場運(yùn)作,拓展融資渠道,吸引了一批社會(huì)資金投向城市建設(shè)。

(四)存在問題?！?”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足城市發(fā)展和社會(huì)的需求。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域建設(shè)發(fā)展不平衡,舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步提升,新開發(fā)地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還很不完善,有待進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施水平不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化,提高運(yùn)行效率。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵(lì)機(jī)制和法規(guī)政策不夠完善。與國內(nèi)同類城市比較,*市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍處于中等水平。

二、發(fā)展環(huán)境

“*”時(shí)期,是*市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),站在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段,市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支柱,面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)優(yōu)勢與機(jī)遇?！?”時(shí)期,*處于新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng),給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇:一是“一城兩區(qū)”的城市空間布局拉開了城市發(fā)展大框架,舊城功能和環(huán)境不斷提升,新區(qū)建設(shè)向東西兩翼展開,這均為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件。二是2009年第*全運(yùn)會(huì)的舉辦,將為城市建設(shè)帶來重大歷史性發(fā)展機(jī)遇,奧體、政務(wù)中心等一批重點(diǎn)工程建設(shè)的啟動(dòng),為市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)帶來了良好契機(jī)。三是京滬高速鐵路*新客站的建設(shè)給*乃至周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇,將帶動(dòng)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展。四是南水北調(diào)東線工程*段小清河的綜合建設(shè),將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿(mào)服務(wù)為一體的綠色景觀長廊和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

(二)挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,機(jī)動(dòng)車輛迅速增長,城市河流水體質(zhì)量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求,但受土地、水、天燃?xì)獾荣Y源的約束,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃?xì)獾壬钤O(shè)施的要求日益提高,使市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和完善的任務(wù)更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實(shí)施,東、西部城區(qū)的加快發(fā)展,統(tǒng)籌考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務(wù)艱巨。

三、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以“建設(shè)新泉城,實(shí)現(xiàn)新跨越”為目標(biāo),以改善人居環(huán)境,完善城市功能,統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,堅(jiān)持“四高”方針,加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置,提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平,為建設(shè)具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特自然風(fēng)貌、濃郁現(xiàn)代化氣息的省會(huì)城市和區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的支撐。

(二)規(guī)劃原則。

1.以總體規(guī)劃為依據(jù),與其他規(guī)劃相結(jié)合。以《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《*市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》、建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)“*”規(guī)劃綱要》、《*省建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《*市建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),與城市近期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌兼顧。以城市遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),協(xié)調(diào)近、遠(yuǎn)期利益,明確近期發(fā)展目標(biāo),突出重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享,合理并相對集中布設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提高配套建設(shè)水平。

3.以人為本,持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),適度開發(fā)資源,節(jié)約資源,建立有利于資源統(tǒng)一調(diào)配與合理開發(fā)的約束機(jī)制,科學(xué)合理地規(guī)劃各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.適度超前,適應(yīng)發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長,應(yīng)充分考慮城市發(fā)展,建設(shè)適度超前,既滿足當(dāng)前需要,又適應(yīng)未來幾年的發(fā)展需求,不斷增強(qiáng)城市的承載、聚集和輻射作用,引導(dǎo)城市發(fā)展。

5.優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效率。調(diào)整和優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),合理確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模,科學(xué)優(yōu)化布局,形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的作用,提高使用效率。

6.建管結(jié)合,利于管理。建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮管理和維護(hù)問題,做到建管結(jié)合,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施持久穩(wěn)定發(fā)揮效能。合理劃分市、區(qū)、街、居的管理職責(zé),完善管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理績效。

(三)發(fā)展目標(biāo)。按照“一城兩區(qū)”的中心城布局,配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開城市發(fā)展框架,建設(shè)城市新區(qū)。疏解舊城區(qū),提升其功能和環(huán)境。嚴(yán)格控制城市建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴(kuò)展,保護(hù)南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。到2010年,中心城建設(shè)用地面積達(dá)330平方公里,人口達(dá)340萬,初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

主城區(qū)東部以舉辦第*全運(yùn)會(huì)為契機(jī),以奧體、政務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)燕山新區(qū)的建設(shè),推進(jìn)王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)的開發(fā)。主城區(qū)西部發(fā)揮京滬高速鐵路*新客站建設(shè)的優(yōu)勢,推進(jìn)臘山新區(qū)的建設(shè),重點(diǎn)加快張莊機(jī)場片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

東部城區(qū)加快推進(jìn)出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)唐冶新城、郭店物流園區(qū)建設(shè),推進(jìn)彩石高教集中區(qū)建設(shè),同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城區(qū)加快崮山片區(qū)建設(shè),完善相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心。逐步改造長清舊城,沿經(jīng)十西路兩側(cè)逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

按照實(shí)施“沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求,配合以線帶點(diǎn)加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)的步伐,積極推進(jìn)經(jīng)十路、鐵路城區(qū)路段沿線的開發(fā)建設(shè),推進(jìn)小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),為北跨奠定基礎(chǔ)。建設(shè)西二環(huán)跨河大橋,積極推進(jìn)鵲山龍湖的建設(shè)。圍繞重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)同步配套道路交通、供排水、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施。1.道路交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強(qiáng)路網(wǎng)及交通設(shè)施建設(shè)。初步形成100公里快速公交網(wǎng)絡(luò),萬人擁有公交車達(dá)13.25標(biāo)臺(tái),建設(shè)改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達(dá)到17平方米,建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調(diào)度中心,完善智能交通管理平臺(tái)。公共停車泊位占機(jī)動(dòng)車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內(nèi)公共停車泊位的分配比例為3∶1。

2.園林綠地。加強(qiáng)園林綠地重點(diǎn)工程建設(shè),爭創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。到2010年,中心城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達(dá)43%、38%和11平方米,主城區(qū)人均公共綠地達(dá)10平方米,東部城區(qū)和西部城區(qū)人均公共綠地達(dá)12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美,特色突出,生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

3.環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達(dá)到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%,無害化處理率達(dá)到95%,城市主次干道機(jī)械化沖洗率、清掃率分別達(dá)60%,完成對原有各類垃圾樓(臺(tái))的改造,新建、改建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁(移動(dòng)公廁除外)全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.供水節(jié)水。優(yōu)化水資源配置,逐步實(shí)現(xiàn)居民生活使用優(yōu)質(zhì)地下水、工業(yè)生產(chǎn)使用地表水的目標(biāo)。配合國家搞好南水北調(diào)東線*段工程,進(jìn)一步增加地表水水源。建設(shè)國莊等水廠。完善供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強(qiáng)漏損管網(wǎng)改造,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。加強(qiáng)制水工藝改造,提高供水水質(zhì)。加快泉水先觀后用工作的研究和實(shí)施。強(qiáng)化節(jié)水措施,建設(shè)節(jié)水型城市,推動(dòng)水資源的可持續(xù)利用,到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達(dá)28萬立方米燉日,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%。

5.排水防洪。污水處理能力顯著增強(qiáng),雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅(jiān)持污水集中與分散處理相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達(dá)75%,污水回用率達(dá)30%。加強(qiáng)雨水綜合利用研究,力爭建設(shè)3～5個(gè)雨水綜合利用示范小區(qū)。對10條河道進(jìn)行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設(shè)在內(nèi)的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強(qiáng)城市抗災(zāi)能力。配合南水北調(diào)工程,對小清河*段進(jìn)行綜合改造,實(shí)現(xiàn)防洪、景觀、引水補(bǔ)源、截污及通航等目標(biāo),對小清河以北地區(qū)的排水體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。

6.供熱系統(tǒng)。加強(qiáng)對集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造,以多熱源環(huán)狀熱水網(wǎng)替代分散的蒸汽管網(wǎng)為方向,逐步改造現(xiàn)有管網(wǎng),節(jié)能降耗。堅(jiān)持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結(jié)構(gòu)。加快熱源點(diǎn)建設(shè),努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設(shè)熱水管道170公里,集中供熱普及率達(dá)50%。

7.燃?xì)庀到y(tǒng)。完善各氣源接收門站和調(diào)壓站點(diǎn)建設(shè),形成以天然氣為主、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達(dá)6億立方米,燃?xì)鈿饣蔬_(dá)98%,全市管道燃?xì)庥脩粼鲩L到60萬戶,敷設(shè)燃?xì)飧删€管道1000公里,管道氣化率達(dá)60%。

四、主要任務(wù)

(一)努力構(gòu)筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,特別要發(fā)展大運(yùn)量的快速公交系統(tǒng),加快公交樞紐建設(shè),完善智能交通系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)公共停車系統(tǒng),引導(dǎo)城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

1.公交系統(tǒng)。從服務(wù)人口、客流需求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),構(gòu)造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網(wǎng)絡(luò),建立以大運(yùn)量快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達(dá)4500標(biāo)臺(tái)。重點(diǎn)在北園大街-工業(yè)北路、工業(yè)南路、經(jīng)十路、劉長山路西延、大緯二路、二環(huán)東路和歷山路等道路上,形成快速公交網(wǎng)絡(luò)100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規(guī)模工程實(shí)施改善經(jīng)七路和緯二路,通過對經(jīng)十路、經(jīng)一路、舜耕路和經(jīng)四路的線路優(yōu)化等方式初步形成快速公交網(wǎng)絡(luò),增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設(shè)黃崗路、濟(jì)洛路、歷山路和二環(huán)東路公交換乘樞紐,實(shí)現(xiàn)客流集散、車輛臨時(shí)?？俊④囕v服務(wù)等功能,提高服務(wù)水平。加大公交場站設(shè)施的土地投入和建設(shè)力度,力爭達(dá)到車、場規(guī)模配套的目標(biāo)。加快奧體、政務(wù)中心和漢峪居住區(qū)、唐冶新城、高新新區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的公交線路建設(shè)。

從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應(yīng)和公交運(yùn)營安全4個(gè)方面對*市公共交通信息的應(yīng)用進(jìn)行研究,盡快完善交通信息網(wǎng)絡(luò)及公共交通出行計(jì)劃信息中心硬件和軟件配置,加強(qiáng)公共交通的監(jiān)控和調(diào)度。

控制軌道交通走廊和建設(shè)用地,進(jìn)行軌道交通專題研究和前期準(zhǔn)備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設(shè)做好準(zhǔn)備,適時(shí)啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。

到20*年底,*市城區(qū)8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統(tǒng)。在主要客流集散點(diǎn)設(shè)立出租車泊車候客點(diǎn)20個(gè),泊車位200個(gè),初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調(diào)度系統(tǒng),加強(qiáng)出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時(shí)間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內(nèi),全部出租車實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)恿Y(jié)構(gòu)節(jié)能配置,達(dá)到歐2以上排放標(biāo)準(zhǔn),其中50%以上車輛達(dá)到歐3排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.道路網(wǎng)絡(luò)。以舉辦第*全運(yùn)會(huì)和京滬高速鐵路*新客站建設(shè)為契機(jī),通過快速路和主干路,強(qiáng)化東部城區(qū)、西部城區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。

主城區(qū)改造、完善北園大街、工業(yè)北路、二環(huán)東路、二環(huán)西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統(tǒng)。膠濟(jì)鐵路以北,以加強(qiáng)次干路建設(shè)為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設(shè)和完善無影山西路、生產(chǎn)路北延、水屯路北延、師范路、標(biāo)山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經(jīng)十路以南地區(qū)建設(shè)和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經(jīng)十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

建設(shè)和改造濟(jì)微路、經(jīng)十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠(yuǎn)路、孫村西路等主干路,加強(qiáng)東、西部城區(qū)和主城區(qū)的聯(lián)系。

配合奧體、政務(wù)中心建設(shè),配套建設(shè)體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設(shè)完善該區(qū)域的路網(wǎng)。

配合城市主次干路建設(shè),以各區(qū)建設(shè)為主,對中心城約200公里道路進(jìn)行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。

3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個(gè)中心,四個(gè)平臺(tái)”的系統(tǒng)建設(shè),即建立交通管理數(shù)據(jù)中心和交通指揮調(diào)度輔助中心。完善智能交通系統(tǒng)管理平臺(tái),建設(shè)交通管理對外信息平臺(tái),完善交通綜合信息管理平臺(tái),建設(shè)交通系統(tǒng)綜合信息平臺(tái)。

在二環(huán)路及東部城區(qū)各主干路上實(shí)現(xiàn)基本監(jiān)控,確保為第*全運(yùn)會(huì)服務(wù)的各路段的監(jiān)控功能。新建西部城區(qū)、東部城區(qū)及快速公交系統(tǒng)控制中心。組建交通警衛(wèi)及大型文體活動(dòng)無線指揮調(diào)度系統(tǒng)。開發(fā)完善適合省會(huì)交通管理特勤工作實(shí)際的應(yīng)用系統(tǒng)。完成北園大街、順河高架及二環(huán)東路近30處進(jìn)出口的信號系統(tǒng)控制的布設(shè),完成近250處交通信號系統(tǒng)控制點(diǎn)布設(shè)。路通信號系統(tǒng)控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。在數(shù)字集群系統(tǒng)滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字集群系統(tǒng)轉(zhuǎn)網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用。

4.停車系統(tǒng)。結(jié)合機(jī)動(dòng)車保有量和城市道路交通發(fā)展?fàn)顩r,停車場的建設(shè)重點(diǎn)在舊城、東部城區(qū)、西部城區(qū)中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區(qū)域。統(tǒng)籌考慮停車需求地點(diǎn)分布及現(xiàn)狀,因地制宜,分散布置。非機(jī)動(dòng)車需要的泊位數(shù),可以作為規(guī)劃預(yù)留空地控制,為將來建設(shè)停車場提供方便。

(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數(shù)過境車輛提供停車服務(wù)。規(guī)劃交通出入口停車泊位共計(jì)1350個(gè),約占過境車輛總量的7.1%。在城區(qū)東南方向設(shè)置兩個(gè)大型停車場,停車規(guī)模均為300個(gè)泊位。在大橋路附近安排一個(gè)停車泊位為350個(gè)的停車場,以滿足路經(jīng)黃河大橋的車輛停放需要?？紤]東北兩個(gè)高速公路入口,在王舍人鎮(zhèn)東設(shè)置250個(gè)車位的停車場一個(gè),并在高新區(qū)東部設(shè)置一個(gè)規(guī)模為150個(gè)泊位的停車場作為補(bǔ)充。

(2)交通樞紐停車場。為適應(yīng)發(fā)展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設(shè)停車場。在火車站建200個(gè)泊位的停車場。依據(jù)公路運(yùn)輸場站規(guī)劃,在天橋客運(yùn)中心站規(guī)劃150個(gè)泊位停車場1處,在客運(yùn)總站、客運(yùn)西站、七里山客運(yùn)站、歷城(甸柳)客運(yùn)站各設(shè)置100個(gè)泊位停車場1處;在甸柳莊貨運(yùn)站、殷家林貨運(yùn)站、東沙王莊貨運(yùn)站分別設(shè)置80個(gè)泊位停車場1處。城市交通樞紐規(guī)劃停車泊位總計(jì)為1390個(gè),停車面積4.17萬平方米。

(3)舊城停車場。依據(jù)總體規(guī)劃和停車需求預(yù)測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等地點(diǎn)和區(qū)域設(shè)置大型立體停車場共30個(gè),共計(jì)泊位4180個(gè),停車面積12.54萬平方米。停車場類型結(jié)合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區(qū)域停車場。為滿足各分區(qū)區(qū)域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區(qū)中心位置規(guī)劃停車場。停車場以大型(100個(gè)停車泊位以上)為主,對進(jìn)入舊城的車輛有進(jìn)一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區(qū)中心內(nèi)的停車場兼有為區(qū)內(nèi)停車服務(wù)的作用。規(guī)劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮(zhèn)、賢文莊、大金莊等地點(diǎn)設(shè)置停車場,停車泊位總計(jì)5320個(gè),停車面積15.96萬平方米。

(二)以建設(shè)“生態(tài)園林城市”為努力方向,構(gòu)建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復(fù)和強(qiáng)化泉城特色風(fēng)貌,改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),東、西部城區(qū)以建設(shè)綠地廣場與利用風(fēng)景林地建設(shè)公園為重點(diǎn),使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。

1.公共綠地。

(1)公園綠地。規(guī)劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍?zhí)豆珗@、環(huán)城公園等公園改建、擴(kuò)建任務(wù),通過改、擴(kuò)建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態(tài),建設(shè)西郊森林公園、西部城區(qū)東風(fēng)湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個(gè)市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新建區(qū)級綜合性公園。各區(qū)至少新建一個(gè)區(qū)級綜合性公園,力爭規(guī)劃建設(shè)完成歷下區(qū)母牛山公園、市中區(qū)郎茂山公園、天橋區(qū)藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區(qū)臘山公園、圍子山公園、大學(xué)科技園區(qū)團(tuán)山公園、燕園公園、長清區(qū)文昌山公園、東區(qū)武將山公園、楊家河公園等區(qū)級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。

(2)街道小游園、廣場綠地。建成區(qū)力爭達(dá)到500米半徑范圍內(nèi)有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。

綠地廣場。在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大舜廣場(共青團(tuán)路普利門綠地廣場)、市府東側(cè)綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區(qū)廣場、燕山新區(qū)廣場、賢文片區(qū)廣場、臘山片區(qū)廣場;在西部城區(qū)崮山片區(qū)、文昌片區(qū)、平安片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場;在東部城區(qū)孫村、郭店、彩石片區(qū)各建設(shè)一處綠地廣場。通過廣場綠地建設(shè)增加公共綠地面積約150公頃。結(jié)合片區(qū)改造,按國家規(guī)范建設(shè)居住區(qū)公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。

道路綠地。結(jié)合道路建設(shè)、立交橋建設(shè),規(guī)劃建設(shè)街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點(diǎn)在快速路系統(tǒng)(北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路)和花園東路等主次干道路口、節(jié)點(diǎn)建設(shè)綠地,力爭建設(shè)50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設(shè)臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計(jì)面積為59公頃的立交橋綠地。

濱河游園。對興濟(jì)河(南外環(huán)至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經(jīng)一路至北園路)、護(hù)城河(明湖路北側(cè))、柳行頭河(歷山路東側(cè)自胸腔醫(yī)院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進(jìn)行綜合整治時(shí),兩側(cè)建設(shè)至少各10米綠化帶。結(jié)合小清河建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)30米綠化帶。在居民集中地段創(chuàng)造條件建設(shè)30處以上濱河游園。

2.附屬綠地。

(1)道路綠化。完成二環(huán)路兩側(cè)各15-30米、經(jīng)十西路兩側(cè)各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠(yuǎn)路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區(qū)主干道改造時(shí),力爭兩側(cè)各建設(shè)5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區(qū)、西部城區(qū)主要道路綠化要按國家規(guī)范建設(shè),紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟(jì)齊路綠化,城區(qū)段道路兩側(cè)形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結(jié)合部四周要建設(shè)面積1公頃以上的城郊片林綠地。

(2)居住區(qū)及庭院綠化。開展庭院、小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合環(huán)境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區(qū)內(nèi)和街巷破舊違章建筑,力爭使市區(qū)絕大多數(shù)庭院、小區(qū)基本達(dá)到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標(biāo)要求,所有新建小區(qū)嚴(yán)格按照國家園林城市新建小區(qū)不得低于35%的綠地指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)。增加綠地面積260公頃。

開展創(chuàng)建綠化先進(jìn)單位、花園式庭院(小區(qū))的活動(dòng)。落實(shí)市區(qū)門前綠化責(zé)任制,實(shí)施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會(huì)組織開展社區(qū)市民植樹綠化活動(dòng),改善居住區(qū)綠化環(huán)境。

3.城郊綠地。

(1)風(fēng)景名勝區(qū)。完成對全市風(fēng)景名勝資源的系統(tǒng)調(diào)查和評價(jià),力爭再建設(shè)9個(gè)市(縣)級風(fēng)景名勝區(qū),使風(fēng)景名勝區(qū)體系更科學(xué)、完善、健全、合理,形成省、市、區(qū)三級管理體系。完成大明湖風(fēng)景名勝區(qū)擴(kuò)建,力爭完成千佛山風(fēng)景名勝區(qū)、龍洞風(fēng)景名勝區(qū)、英雄山風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)。高水平規(guī)劃、建設(shè)好神洲生態(tài)樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設(shè)。

(2)防護(hù)林帶。在濟(jì)鋼總廠、*煉油廠、黃臺(tái)電廠、*化工廠、山水集團(tuán)等污染嚴(yán)重的大企業(yè)廠區(qū)周圍建設(shè)50—150米寬的工業(yè)防護(hù)林帶。在小清河現(xiàn)有林帶基礎(chǔ)上繼續(xù)完善,保證沿線兩側(cè)各形成30米連續(xù)的防護(hù)林帶。

在城區(qū)段鐵路(24公里)沿線兩側(cè)分別建成10—15米寬的鐵路防護(hù)林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側(cè)建成30—50米寬防護(hù)林帶。

市區(qū)北部全面啟動(dòng)以防風(fēng)固沙為主的防護(hù)林體系建設(shè)工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側(cè)建設(shè)寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側(cè)要建30-50米寬綠化帶。

(3)綠色隔離帶。建設(shè)中心城區(qū)、主城區(qū)與東、西部城區(qū)間的綠色隔離帶。在西部城區(qū)與主城區(qū)之間,結(jié)合地下水源涵養(yǎng),劃定玉符河兩側(cè)寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區(qū)與主城區(qū)之間,劃定繞城高速公路東環(huán)線兩側(cè)寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據(jù)實(shí)際情況在中心城內(nèi)大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側(cè)建設(shè)50-1000米寬綠化帶,在興濟(jì)河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側(cè)城市建設(shè)侵占嚴(yán)重區(qū)域爭取建設(shè)10-15米綠化帶,形成導(dǎo)入郊外新鮮空氣的微風(fēng)通道。在劃定的城市綠色隔離帶內(nèi)建設(shè)用地控制在10%以內(nèi),只可進(jìn)行游憩和農(nóng)林類型的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(4)山林綠化。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務(wù)植樹活動(dòng),完成經(jīng)十東路、二環(huán)路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側(cè)的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進(jìn)程。

4.名泉保護(hù)。以“突出泉城特色,恢復(fù)泉水常年噴涌”為目標(biāo),做好泉源、泉脈和泉文化的保護(hù)與研究。一是實(shí)施南部山區(qū)泉水涵養(yǎng)地的植被保護(hù)和恢復(fù)工作。二是做好玉符河人工補(bǔ)源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護(hù)好泉脈,避免城市建設(shè)對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區(qū)域的保護(hù)工作。

實(shí)施古城區(qū)王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護(hù)整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設(shè)計(jì),重現(xiàn)“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風(fēng)貌。對新評定的72名泉進(jìn)行保護(hù)整修,刻立名泉碑,為*泉水申報(bào)“世界自然文化遺產(chǎn)”。

(三)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè),促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機(jī)械化作業(yè)水平。

1.垃圾處理。擬在濟(jì)陽縣崔寨鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)*市第二生活垃圾處理廠,建設(shè)規(guī)模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發(fā)電(或熱電聯(lián)供),項(xiàng)目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。

完善環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)體系,出臺(tái)《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。建立和完善垃圾處理收費(fèi)制度,按照“補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,健全收費(fèi)體制,完善收費(fèi)渠道,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.道路保潔。到2010年,城市建成區(qū)道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實(shí)現(xiàn)以機(jī)械化保潔為主,人工保潔為輔的作業(yè)模式,道路保潔率達(dá)到100%。新增大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環(huán)衛(wèi)專用車輛203輛。主次道路機(jī)掃、沖洗率分別達(dá)到60%,降低揚(yáng)塵污染。新建加水口43處。

3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在新改建重要道路節(jié)點(diǎn)、車站、廣場、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑、加油(氣)站時(shí),一體化配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,同步規(guī)劃,同步實(shí)施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補(bǔ)建各類公廁(含移動(dòng)公廁、單位內(nèi)部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區(qū)域等城市公廁建設(shè)(移動(dòng)公廁除外)全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一處大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,建設(shè)規(guī)模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺(tái))及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設(shè)廢物箱(果皮箱)12000個(gè)。

(四)節(jié)約用水、合理用水,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置、實(shí)施大分質(zhì)供水,在節(jié)水保泉的前提下,研究適宜的優(yōu)質(zhì)泉水供給方式,規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質(zhì)地下水資源,用地表水轉(zhuǎn)換工業(yè)用地下水,全面提高飲用水水質(zhì)。優(yōu)化供水調(diào)度,改善供水服務(wù),保障城市供水安全,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,形成應(yīng)急保障管理機(jī)制。

1.水源開發(fā)。統(tǒng)籌水資源,地下水主要用于西部城區(qū)、主城區(qū)經(jīng)十路以北和小清河以南、東部城區(qū)居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區(qū)居民、企事業(yè)單位用水;黃河水主要用于中心城區(qū)工業(yè)用水。通過綜合平衡生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水,使之形成互補(bǔ)機(jī)制,形成*用水的良性循環(huán)。

(1)地下水資源開發(fā)利用。

規(guī)劃開發(fā)濟(jì)西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規(guī)模,通過南水北調(diào)小清河管涵輸送,向二環(huán)東路以東用戶供水。開發(fā)利用濟(jì)西深層地下水源,實(shí)施濟(jì)西二期水源地開發(fā)工程,送入西部城區(qū)和主城區(qū)供水管網(wǎng),讓更多的泉城市民喝上優(yōu)質(zhì)地下水。規(guī)劃在巴漏河沖積扇富水區(qū)建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規(guī)模,為東部城區(qū)供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業(yè)化包裝泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當(dāng)時(shí)機(jī)予以整合。加強(qiáng)水源地保護(hù),改善水質(zhì),提高供水保證率。實(shí)施東聯(lián)供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟(jì)鋼、章丘電廠等工業(yè)用戶直供原水,替代工業(yè)使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達(dá)30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業(yè)冷卻、河道景觀、市政雜用等。

2.制水設(shè)施。采用先進(jìn)工藝新建水廠,改進(jìn)現(xiàn)有制水工藝,增加深度處理環(huán)節(jié),提高水質(zhì)檢測手段,改善供水水質(zhì)。

利用濟(jì)西深層地下水二期水源,建設(shè)國莊水廠、曹樓水廠,規(guī)模為18萬立方米燉日。建設(shè)務(wù)子西水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發(fā)濟(jì)西淺層地下水,輸送至東區(qū),建設(shè)機(jī)場路水廠,規(guī)模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環(huán)東路以東地區(qū)供水。利用巴漏河水源,建設(shè)規(guī)模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時(shí)建設(shè)武家水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,解決孫村片區(qū)當(dāng)前用水問題。對南康水廠進(jìn)行工藝改造,增加過濾工藝,規(guī)模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進(jìn)行優(yōu)化、更新和改造。

3.輸水管網(wǎng)。不斷完善供水管網(wǎng),提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。

(1)輸配水管網(wǎng)。主城區(qū)除東外環(huán)至東繞城之間的區(qū)域以外,基本形成較為完善的供水體系。進(jìn)一步完善輸配水管網(wǎng)形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區(qū)道路改造和建設(shè),進(jìn)行管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。為配合東、西部城區(qū)道路建設(shè)及滿足規(guī)劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。

在主城區(qū),建設(shè)龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區(qū)供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務(wù)中心用水,規(guī)模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規(guī)模為10萬立方米燉日,占地約30畝。

在長清高?？萍紙@,建設(shè)大學(xué)城加壓站,規(guī)模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設(shè)務(wù)子西加壓站,與務(wù)子西水廠合建,加壓規(guī)模5萬立方米燉日。

在東部城區(qū),建設(shè)孫村加壓站,規(guī)模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設(shè)唐冶加壓站,規(guī)模為5萬立方米燉日,占地約30畝。

(2)優(yōu)化管網(wǎng)管理。對現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行分區(qū)分片的檢漏。配合重點(diǎn)道路工程實(shí)施老化、漏損管道改造,加強(qiáng)對重要主干道的主動(dòng)檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網(wǎng)漏水搶修及時(shí)率達(dá)到100%,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。

(3)實(shí)施戶表計(jì)量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。

4.節(jié)約用水。大力開展節(jié)水宣傳,提高全民的節(jié)水意識。完善節(jié)水法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大執(zhí)法力度,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,加強(qiáng)計(jì)劃用水管理和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理,利用經(jīng)濟(jì)手段控制水的需求。推廣節(jié)水器具,建立落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰制度。開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動(dòng),深化節(jié)水型城市建設(shè)活動(dòng)。更新改造供水管網(wǎng),減少供水損耗。多渠道開發(fā)水源,重視開發(fā)非傳統(tǒng)水資源,實(shí)施污水資源化工程。加強(qiáng)現(xiàn)有再生水設(shè)施的規(guī)范管理,完善再生水設(shè)施建設(shè)審批、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收等程序。到2010年,城市二次供水設(shè)施管理率達(dá)98%,城市計(jì)劃用水率達(dá)95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%,再生水利用總規(guī)模達(dá)28萬立方米燉日。

5.供水安全。完善城市供水安全監(jiān)管體系,包括法規(guī)制度建設(shè)、供水調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)等,加強(qiáng)城市供水行業(yè)監(jiān)管。做好城市供水系統(tǒng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實(shí)施力度,綜合做好河道防洪工作。優(yōu)化污水處理設(shè)施布局,統(tǒng)籌污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水資源水。加強(qiáng)雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。

1.污水設(shè)施。

(1)污水處理廠。到2010年,污水規(guī)劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結(jié)合的處理方式,污水處理率達(dá)75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規(guī)模為72萬立方米燉日,分散處理規(guī)模為18萬立方米燉日。以集中建設(shè)大型的污水處理廠為主,發(fā)揮規(guī)模效益,降低建設(shè)和日常運(yùn)行費(fèi)用,保證出水水質(zhì),保護(hù)自然環(huán)境。在較大型的居住區(qū),工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設(shè)一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節(jié)約用水、減輕城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),多余的水又可用于創(chuàng)造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環(huán)境質(zhì)量。

在主城區(qū),對*市水質(zhì)凈化一廠進(jìn)行工藝改造,通過技術(shù)挖潛,將處理規(guī)模提高到27萬立方米燉日,同時(shí)對一期工程進(jìn)行除磷脫氮工藝設(shè)施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設(shè)施,并形成10萬立方米燉日規(guī)模的污水深度處理供黃臺(tái)電廠冷卻用水。服務(wù)范圍濟(jì)洛路系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)、黃臺(tái)七里河系統(tǒng)。*市水質(zhì)凈化二廠規(guī)模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設(shè)施和污泥資源化利用處理系統(tǒng)。服務(wù)范圍濟(jì)齊路系統(tǒng)。新建大金污水處理廠,規(guī)模為5萬立方米燉日,服務(wù)范圍大金系統(tǒng)。新建灘頭污水處理廠,處理規(guī)模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務(wù)于王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)。

在東部城區(qū),新建孫村污水處理廠,處理規(guī)模5萬立方米燉日,位于孫村片區(qū)北部,楊家河西岸,服務(wù)孫村系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)*市第一個(gè)生態(tài)新區(qū),建設(shè)水的循環(huán)利用設(shè)施,服務(wù)于唐冶新城,達(dá)到污染物總量零排放。

在西部城區(qū),長清城區(qū)污水處理廠已建成,處理規(guī)模2萬立方米燉日。服務(wù)范圍長清城區(qū)系統(tǒng)。新建長清平安污水處理廠,處理規(guī)模3萬立方米燉日。服務(wù)范圍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)系統(tǒng)。

(2)污水管網(wǎng)。

——主城區(qū)大金系統(tǒng):干管沿臘山河岸、經(jīng)經(jīng)十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。

濟(jì)齊路系統(tǒng):已形成較完整的合流制污水管網(wǎng),污水排入水質(zhì)凈化二廠,還需逐步將合流制系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),完善興濟(jì)河上游、白馬山地區(qū)、南大溝附近的污水管道系統(tǒng)。

大明湖系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善火車站地區(qū)、小清河以北地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。

柳行頭系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質(zhì)凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統(tǒng)。

黃臺(tái)七里河系統(tǒng):花園路以北已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排至水質(zhì)凈化一廠,還需完善花園路以南地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。王舍人系統(tǒng):現(xiàn)狀僅在高新區(qū)南區(qū)有污水管道系統(tǒng),規(guī)劃沿劉志遠(yuǎn)路及南北向道路鋪設(shè)污水干管,并在張馬屯西北設(shè)提升泵站,規(guī)模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。

——東部城區(qū)

孫村系統(tǒng):規(guī)劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設(shè)污水管,送入孫村污水處理廠。

——西部城區(qū)

長清城區(qū)系統(tǒng):沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高?？萍紙@區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分污水及長清城區(qū)的全部污水送入長清城區(qū)污水處理廠。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)系統(tǒng):沿東西向主干道布置污水干管,將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分污水送至平安污水廠。

(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟(jì)河、護(hù)城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進(jìn)行截污、清淤、砌筑、綠化及建設(shè)分散處理設(shè)施等綜合整治。

2.雨水設(shè)施。

(1)匯流區(qū)域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個(gè)雨水分區(qū),各分區(qū)按照各自的特點(diǎn)建立完善的雨水收集系統(tǒng),解決本區(qū)的雨水排放問題。調(diào)整不合理的排水系統(tǒng),重點(diǎn)解決個(gè)別區(qū)域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴(kuò)大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設(shè)山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內(nèi)。疏通龍脊河下游河段,解決工業(yè)南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進(jìn)行拓寬和清淤。規(guī)劃擴(kuò)建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標(biāo)準(zhǔn)。

(2)采用標(biāo)準(zhǔn)。中心城一般地段雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為1～2年一遇,重點(diǎn)地區(qū)、地勢低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為3～5年一遇。

(3)低洼區(qū)及立交排水。北園、東關(guān)、工商河、白馬山等低洼地區(qū)采取截流客水、擴(kuò)大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標(biāo)高、設(shè)置雨水泵站強(qiáng)排等方法解決排水不暢和積水問題。

對立交泵站收水系統(tǒng)、進(jìn)出水管進(jìn)行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負(fù)擔(dān),同時(shí)疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個(gè)立交泵站,統(tǒng)籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。

南部山區(qū)加強(qiáng)森林綠化工程建設(shè),增設(shè)雨水下滲及地下水補(bǔ)給設(shè)施,減少洪水流量。同時(shí)充分利用現(xiàn)有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農(nóng)田灌溉。北部低洼地區(qū)結(jié)合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設(shè)蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農(nóng)田灌溉等。

在城市建設(shè)中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應(yīng)選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區(qū)、高校等區(qū)域,特別是中心城南部新建小區(qū),鼓勵(lì)實(shí)施小型集雨工程,力爭建設(shè)3～5個(gè)雨水綜合利用示范小區(qū)。加強(qiáng)洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設(shè)施建設(shè)投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區(qū)從蒸發(fā)、降雨、地面徑流到雨水下滲整個(gè)過程的水量平衡。

3.防洪設(shè)施。

(1)防洪標(biāo)準(zhǔn)。按照城市總體規(guī)劃中心城防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。

(2)防洪設(shè)施。對中心城10條河道進(jìn)行截污、防洪、環(huán)境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標(biāo)準(zhǔn),工商河設(shè)計(jì)流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設(shè)計(jì)流量202.5立方米燉秒,興濟(jì)河設(shè)計(jì)流量334.3立方米燉秒。結(jié)合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設(shè)強(qiáng)排泵站。

改造北大沙河,完善西部城區(qū)防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側(cè)河堤維修、防護(hù)和加高。

結(jié)合南水北調(diào)東線工程,對小清河進(jìn)行綜合整治。建設(shè)臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內(nèi)容涵蓋:防洪、景觀、引水補(bǔ)源、截污、道路及通航5部分。同時(shí)根據(jù)小清河的規(guī)劃對北部地區(qū)的排水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),解決防洪排澇問題。(六)加強(qiáng)熱源和管網(wǎng)建設(shè)改造。以采用清潔燃燒技術(shù)的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng),提高城市集中供熱普及率。

1.熱源建設(shè)。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側(cè)區(qū)域,預(yù)計(jì)20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達(dá)3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求,加快黃臺(tái)電廠7#和8#機(jī)組改造,到20*年10月,實(shí)現(xiàn)新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務(wù)中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時(shí)建設(shè)漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務(wù),遠(yuǎn)期用于調(diào)峰。同步建設(shè)約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺(tái)電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區(qū)域供熱。

主城區(qū)西部建設(shè)西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。

東部城區(qū)建設(shè)孫村(主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負(fù)荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區(qū)供熱熱源,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠(yuǎn)期作為調(diào)峰熱源并承擔(dān)周圍工業(yè)負(fù)荷。

西部城區(qū)擴(kuò)建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃?xì)忮仩t房作為調(diào)峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃?xì)忮仩t房為調(diào)峰熱源構(gòu)成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。

對于地理位置偏遠(yuǎn)、敷設(shè)管網(wǎng)困難的低負(fù)荷低密度的地區(qū),可以采用各種小型、分散的燃?xì)饣驘岜貌膳夹g(shù)。另外,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對較大的區(qū)域,可以采用清潔燃燒技術(shù),建設(shè)燃煤鍋爐房。

2.管網(wǎng)建設(shè)。在主城區(qū)東部,由黃臺(tái)電廠引出高溫?zé)崴晒?沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后,沿大辛河?xùn)|側(cè)至經(jīng)十東路,建設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng),根據(jù)地勢高差情況,在奧體、政務(wù)中心等處配套建設(shè)隔壓換熱站,為奧體、政務(wù)中心等片區(qū)供熱。

在主城區(qū)西部,沿?zé)o影山中路西延長線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側(cè)、經(jīng)十西路敷設(shè)約20公里熱水干線管網(wǎng)。

在主城區(qū)南部,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟(jì)大路等道路敷設(shè)約50公里熱水干線管網(wǎng)。

在東部城區(qū),完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設(shè)約30公里。根據(jù)供熱負(fù)荷情況,敷設(shè)華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。

在西部城區(qū),沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設(shè)約20公里熱水干管,形成相對獨(dú)立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。

逐步改造現(xiàn)有熱力站和運(yùn)行使用超過15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到15年但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。

(七)加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用,提高城市燃?xì)鈿饣省?/p>

1.天然氣。為保證主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的供氣可靠性,在主城區(qū)北部和南部各建設(shè)一座占地10畝連接?xùn)|、西部城區(qū)管網(wǎng)的調(diào)壓計(jì)量站,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備3個(gè)連通點(diǎn),從而在上下游都能有機(jī)地聯(lián)系在一起,做到既能分區(qū)供氣,又可以相互補(bǔ)充,充分發(fā)揮*市多氣源的優(yōu)勢。

將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣接入*市東部城區(qū),建設(shè)一條齊河至濟(jì)陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設(shè)一座占地15畝的天然氣高壓調(diào)壓計(jì)量站,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設(shè)一座天然氣接收門站,為濟(jì)北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的中濟(jì)青天然氣管線,在孫村建設(shè)一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設(shè)一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲(chǔ)氣管道,作為東部城區(qū)的天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施。為接收中石化安濟(jì)線天然氣,需在華山再建設(shè)一座天然氣接收門站。

為實(shí)現(xiàn)*市西部城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的貫通,完善西部城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)的供氣格局,2006年開工建設(shè)平安店鎮(zhèn)至擔(dān)山屯的DN600次高壓燃?xì)夤艿?全長11公里,同步建設(shè)擔(dān)山屯高中壓調(diào)壓站,占地10畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求,沿220國道建設(shè)南、北兩處高中壓調(diào)壓站。配合劉長山路西延工程,建設(shè)濟(jì)微路至長清高?？萍紙@區(qū)的中壓燃?xì)夤艿?建設(shè)黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃?xì)夤艿?與長清高?？萍紙@區(qū)中壓管道連接。

積極發(fā)展壓縮天然氣,獨(dú)立靈活地向燃?xì)夤芫W(wǎng)無法達(dá)到的偏遠(yuǎn)用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣,提高城市燃?xì)鈿饣?保障用戶需求。

2.焦?fàn)t煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦?fàn)t煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦?fàn)t煤氣用戶12萬戶,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū),是供應(yīng)相對穩(wěn)定的城市燃?xì)赓Y源,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃?xì)夤?yīng)方面的積極作用。隨著供氣方濟(jì)鋼建成焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目,自身焦?fàn)t煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優(yōu)先保證城市燃?xì)獾男枨?。在天然氣資源狀況無根本性好轉(zhuǎn)的情況下,停止天然氣置換焦?fàn)t煤氣,將焦?fàn)t煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內(nèi),逐步改造原焦?fàn)t煤氣鑄鐵管網(wǎng),以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。

3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這種供氣形式仍將維持相當(dāng)長的時(shí)間,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴(kuò)大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內(nèi)現(xiàn)有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。加大市區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶裝供應(yīng)站點(diǎn)的規(guī)范化管理。

4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,都具有非常重要的意義。

*市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn),規(guī)模皆為10萬立方米燉日。再建設(shè)3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設(shè)45座加氣子站,供氣總規(guī)?？刂圃?0萬立方米燉日以內(nèi),總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達(dá)1.2億立方米,具備供應(yīng)4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結(jié)合建設(shè),使站點(diǎn)規(guī)劃布局合理,吸引更多的社會(huì)車輛使用燃?xì)?。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模,使之自然淘汰,退出燃?xì)馐袌?。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)燃?xì)馄嚰託庹竞蛪嚎s天然氣發(fā)展的相關(guān)政策,加快推進(jìn)天然氣加氣站建設(shè),緩解油價(jià)飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

五、保障措施

(一)完善管理體制。為提高公共服務(wù)水平,進(jìn)一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以塊為主,條塊結(jié)合”的長效管理機(jī)制。對市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理,解決職能交叉、權(quán)責(zé)模糊的問題,明確管理主體,避免責(zé)任不清,保證市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的順利實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍(lán)線等管理規(guī)定,保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理,建立健全相關(guān)部門之間信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,形成精簡高效的政府管理體系,強(qiáng)化政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的宏觀調(diào)控力度,推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

(二)加大投融資力度?！?”期間,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力大,任務(wù)重,因此必須建立健全相關(guān)法規(guī)制度,改革投融資管理體制,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施投資主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,尋求多元化的城市建設(shè)投資主體,多渠道籌集建設(shè)資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會(huì)資金,保證重點(diǎn)工程建設(shè)資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內(nèi)企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資建設(shè)。加強(qiáng)政府對土地資源的調(diào)控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設(shè)施存量資產(chǎn)。

(三)推進(jìn)行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系,進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制,完善特許經(jīng)營制度,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范,加大對市場進(jìn)入與退出、價(jià)格與收費(fèi)、管理網(wǎng)絡(luò)、市場競爭秩序等的監(jiān)管力度。理順收費(fèi)價(jià)格機(jī)制形成以市場需求為主,以行政調(diào)控為輔的價(jià)格收費(fèi)體系。深化市政公用行業(yè)改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高運(yùn)營效率、服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力。加快推進(jìn)園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革,實(shí)現(xiàn)政事分開,事企分開,管養(yǎng)分離,變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”,建立起充滿生機(jī)活力、具有較強(qiáng)競爭力的管理體制。

(四)強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制。落實(shí)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),加強(qiáng)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的政策銜接,形成合力,共同推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展,通過各專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)本規(guī)劃中的各個(gè)項(xiàng)目。各部門要結(jié)合各自職能,在實(shí)際工作中落實(shí)規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。

建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、檢查機(jī)制,實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制,明確各部門責(zé)任分工,制定具體實(shí)施方案。建立并完善規(guī)劃實(shí)施定期評估和跟蹤評價(jià)制度,由編制部門組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估,根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度修訂完善,適當(dāng)調(diào)整有關(guān)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)政策配套協(xié)調(diào)和引導(dǎo),構(gòu)建完善的制度體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系,確保本規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。