導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]羊毛工鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)制度 農(nóng)村三資 管理問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0031―01

羊毛工鎮(zhèn)轄區(qū)共有13個(gè)行政村，自2000年開始實(shí)行“村賬鄉(xiāng)”管理方式，鎮(zhèn)設(shè)3名會(huì)計(jì)，每村各有1名報(bào)賬員（報(bào)賬員由村集體推薦，鎮(zhèn)財(cái)政所考察后任用）。全鎮(zhèn)每年村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)241萬(wàn)，全部分配到各村用于村里生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。最近幾年，隨著對(duì)農(nóng)村三資管理重視程度不斷增加，農(nóng)村三資管理方面存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1羊毛工鎮(zhèn)三資管理存在的問(wèn)題分析

首先，在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多帳外資產(chǎn)以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清，比如上級(jí)各部門在各村投資的項(xiàng)目（例如：村辦公室建設(shè)）在建設(shè)前未明確建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，建設(shè)完成后也無(wú)相關(guān)移交手續(xù)；其次，通過(guò)對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行審核使我們更加清楚的掌握了各村的資產(chǎn)、資源的實(shí)際情況，但是，由于資源管理方面制度建設(shè)不完善，難以有效利用資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)；再次，基層缺乏有效的監(jiān)督力量。從客觀角度分析，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致了農(nóng)民群眾只關(guān)心自己到底能夠獲取多少經(jīng)濟(jì)效益，民主觀念在農(nóng)民群眾心中還沒(méi)有是形成，農(nóng)民群眾集體參與觀念、民主管理意識(shí)不足，村集體雖然建立了村民監(jiān)督小組，但是由于沒(méi)有完善、具體的村民理財(cái)制度及經(jīng)費(fèi)保障造成村民監(jiān)督小組成員理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性不高，在理財(cái)?shù)倪^(guò)程中存在敷衍了事的情況，致使村干部使用資金的合理性和效益性得不到有效監(jiān)督，民主監(jiān)督和民主管理流于形式；最后，合同管理不規(guī)范，有些土地發(fā)包合同的內(nèi)容要素不齊全，條款不明晰，對(duì)合同雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和限制不明晰，村干部存在違法發(fā)包，暗箱操作，發(fā)包不按照民主監(jiān)督流程進(jìn)行，少數(shù)人說(shuō)了算，合同隨意變更，口頭合同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理

2.1強(qiáng)化農(nóng)村集體三資清查、登記和保管制度建設(shè)

首先，羊毛工鎮(zhèn)應(yīng)該成立鎮(zhèn)“三資”辦，定期組織本轄區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開公示、建立臺(tái)賬等步驟對(duì)所有村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布，同時(shí)還要不定期的進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)；其次，上級(jí)部門在投資立項(xiàng)時(shí)就要明確該項(xiàng)目完成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，按照“公正、合理”的原則劃清鎮(zhèn)與村集體之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系；最后建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤查制度，推行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

2.2完善村務(wù)監(jiān)督制度，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)時(shí)間為每半年一次，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員應(yīng)該本著客觀、公正的原則，無(wú)偏見(jiàn)的對(duì)村全部財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性、效益性進(jìn)行審計(jì)，并在結(jié)算憑證右上方加蓋村級(jí)審計(jì)專用章。此外，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還要客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，不得借監(jiān)督之名故意刁難和干擾村兩委正常工作開展，對(duì)故意阻撓村兩委工作或拒不執(zhí)行正常的村務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)因不作為而嚴(yán)重失職的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，要責(zé)令辭職或依法予以罷免.按照要求和程序選舉補(bǔ)充新的成員，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常發(fā)揮作用。

2.3完善村務(wù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村務(wù)監(jiān)督小組理財(cái)?shù)姆e極性

將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入轉(zhuǎn)移支付撥款的范圍，以保障村務(wù)監(jiān)督工作能夠正常、有序的進(jìn)行。

篇2

摘 要 近些年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的實(shí)施，以及政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)步入了新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要不斷完善財(cái)務(wù)公開和民主管理的建設(shè)，讓所有的農(nóng)民都能夠參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中來(lái)。但是，由于歷史遺留下來(lái)的制度和傳統(tǒng)的原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還是存在一些問(wèn)題亟待解決。本文圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理展開討論，首先，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度進(jìn)行了介紹，然后分析了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理措施，得到了相關(guān)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 資金管理 審計(jì)

一、我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的形式主要有村級(jí)財(cái)務(wù)集中收付制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制三種模式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益?？茖W(xué)的管理農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)于保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要的意義，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。資金管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資金管理主要包括現(xiàn)金管理、收入管理、支出管理三個(gè)方面的內(nèi)容。村級(jí)收入是農(nóng)村資金的來(lái)源，主要依靠經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、上級(jí)部門撥付?？睢⒋婵畹取，F(xiàn)金管理是由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)（總出納），村級(jí)由報(bào)賬會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)付、專管，其他人員不得管理現(xiàn)金。支出管理有各村的報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，實(shí)行印章、簽名、公章備案制度。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度，規(guī)范了農(nóng)村資金的流動(dòng)，切實(shí)保障了廣大基層農(nóng)民的利益。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革，政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。但是，由于各地區(qū)情況有差異，也暴露出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中的一些問(wèn)題，特別是在資金管理方面。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)管理制度尚不完善

雖然我國(guó)政府多次出臺(tái)政策完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，但是基層財(cái)務(wù)管理制度仍然是不夠完善的。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)村的財(cái)務(wù)權(quán)利集中在村長(zhǎng)手里，并非專業(yè)的會(huì)計(jì)，因此造成賬目混亂，村里的收入、支出沒(méi)有憑證，沒(méi)有使用限制。

（二）農(nóng)村的總資金多方面管理，很難及時(shí)到位

農(nóng)村的建設(shè)離不開資金的運(yùn)作，而在其建設(shè)中涉及很多方面，而資金支付運(yùn)行是層層劃撥的，其中不免會(huì)存在擠占，截留等現(xiàn)象，因此就很難保證各個(gè)建設(shè)方面部門的資金都能夠到位。

（三）農(nóng)村的資金在使用上也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全局的統(tǒng)籌

農(nóng)村的建設(shè)在資金的問(wèn)題上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，盲目地向國(guó)家申請(qǐng)資金下來(lái)，沒(méi)有重點(diǎn)、沒(méi)有步驟地使用，造成資金的浪費(fèi)。

（四）在資金使用的細(xì)節(jié)上，監(jiān)督不力

由于資金的監(jiān)管制度不夠健全，造成在農(nóng)村建設(shè)發(fā)放資金的時(shí)候，財(cái)政部門承擔(dān)著雙重的風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)的審核由于人手有限也很難管理到每個(gè)具體的項(xiàng)目，

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理的措施

對(duì)于以上出現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，意識(shí)到對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)，財(cái)務(wù)管理是至關(guān)重要的。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理是一項(xiàng)重要的課題?？偨Y(jié)一下，總共有以下幾個(gè)方面。

（一）建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)制度是重要保證。因此，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，必須嚴(yán)格按照權(quán)威部門頒發(fā)的各種財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。并且，要考慮到本農(nóng)村的實(shí)際情況，建立健全可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保制度的落實(shí)執(zhí)行和資金的不流失。

（二）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)收入和支出管理

在農(nóng)村的資金開支上所需現(xiàn)金要堅(jiān)持先繳后付原則，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格規(guī)范資金的收入和資金管理。在當(dāng)天就要把村集體經(jīng)濟(jì)組織所收取的全部現(xiàn)金、有效證劵送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。另外，要嚴(yán)禁避免出現(xiàn)截留收入、坐支等情況發(fā)生。

（三）實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)會(huì)組織要定時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)村非領(lǐng)導(dǎo)階層了解資金的運(yùn)作流程。財(cái)務(wù)公開要及時(shí)，公開的賬目要確保真實(shí)，公開的內(nèi)容也要存檔備查，從而接受村民的監(jiān)督。這樣一來(lái)，就發(fā)揮了農(nóng)民自身的監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)管理也透明化。

（四）加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督

為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，農(nóng)村管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行專項(xiàng)審查，在籌資和支出的合法性上要重點(diǎn)關(guān)注。避免資金利用的浪費(fèi)，保證各層資金的到位。

（五）抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理，就必須加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和管理，抓好農(nóng)村會(huì)計(jì)的考核考試，另外對(duì)正式上崗的農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行優(yōu)惠制度和獎(jiǎng)懲制度，從根本上保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題要引起重視，有針對(duì)性的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改善和加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，有重點(diǎn)的建設(shè)，才能在農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的管理上更有規(guī)劃。在資金使用的監(jiān)督上加強(qiáng)力度，避免負(fù)面情況的涌現(xiàn)，造成建設(shè)的停滯。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉信.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011（01）：138-138.

篇3

一、 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義

1、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則

村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。

二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因

（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對(duì)較低，年齡老化。

2、公開化程度不高，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。

3、財(cái)務(wù)支出無(wú)計(jì)劃。

4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能

（二）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的原因

1.會(huì)計(jì)界對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少

2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后

3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后

4.對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力

5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

1.村干部的選拔

選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。

2.村干部的考核

在對(duì)村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.村干部的培訓(xùn)

目前，對(duì)真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對(duì)村級(jí)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

2.加強(qiáng)制度建設(shè)

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查

4.建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。

1、建全財(cái)務(wù)管理制度

各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。

2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。

3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度

實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。

4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度

為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對(duì)違反法律法規(guī)行為的懲處力度。

（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒(méi)有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。

1.農(nóng)民普法教育的推廣

在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級(jí)政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過(guò)程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)村級(jí)文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)

篇4

1 完善財(cái)務(wù)管理制度，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開完善的管理制度，尤其是在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)更多，必須要建立一套完整的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的制定不要盲目模仿其他單位，要結(jié)合本單位自身情況，制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的管理制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康、良性運(yùn)行。同時(shí)要加快會(huì)計(jì)電算化發(fā)展進(jìn)程，尤其是現(xiàn)代化背景下，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的要求也越來(lái)越高，致力于會(huì)計(jì)電算化質(zhì)量的提升有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率。

2 加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，建立崗位責(zé)任制

要想保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，離不開高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)存在一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。例如部分財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待工作積極性差，不但沒(méi)有做好自身工作，還影響工作大局。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)方面的問(wèn)題，首先要加大培訓(xùn)力度。定期為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，為了保證不影響工作，可以選擇每年農(nóng)閑的時(shí)間組織培訓(xùn)，同時(shí)可以分批次培訓(xùn)。培訓(xùn)之前要充分了解每一位農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的短板，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。同時(shí)各單位可以積極組織各種活動(dòng)，充實(shí)大家的工作生活，培養(yǎng)大家積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。制定規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)優(yōu)秀的及成績(jī)突出的員工要提出表?yè)P(yáng)，對(duì)工作態(tài)不端正的工作人員要及時(shí)指正，保證不影響正常工作。

3 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，所以應(yīng)該得到大家的重視。首先農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要以身作則，充分做好本職工作，發(fā)揮榜樣的作用。同時(shí)要做好宣傳工作，讓更多的人了解財(cái)務(wù)管理工作，以便在開展工作過(guò)程中得到配合，提高工作質(zhì)量和效率。

4 建立農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)戶的利益密切相關(guān)，對(duì)此，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，保障每位農(nóng)民對(duì)本村需實(shí)施的重大財(cái)務(wù)決策有知情權(quán)和決策權(quán)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包和租賃事項(xiàng)、集體資產(chǎn)的處置事項(xiàng)、公益事業(yè)的籌資和基建項(xiàng)目承包方案等，都要實(shí)行民主決策。國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況出臺(tái)并了一系列政策，對(duì)農(nóng)村審計(jì)主體、審計(jì)范圍、審計(jì)程序等做了明確規(guī)定。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置都發(fā)生了改變，使得會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容發(fā)生了很大改變。這就需要審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)變化進(jìn)行有針對(duì)性的改變，尤其是對(duì)審計(jì)的程序、范圍等作出詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定，切實(shí)做到規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

5 各部門通力合作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，需要大家的共同努力，農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在做好本職工作的同時(shí)要與其他部門密切溝通，獲得大家的認(rèn)可和配合，才能再創(chuàng)佳績(jī)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題是自我國(guó)改革開放以來(lái)最為關(guān)鍵的問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國(guó)財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問(wèn)題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問(wèn)題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。因此，如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對(duì)的重大難題。

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理

1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越受到重視。但由于思維觀念的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重，其中最為突出的問(wèn)題有：會(huì)計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會(huì)計(jì)核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問(wèn)題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。

同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。

1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案部門，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門的審計(jì)監(jiān)督，公開審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專柜保管，對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開等“會(huì)賬制度“必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性|，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。

2結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題需進(jìn)一步改進(jìn)，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也能充實(shí)我國(guó)最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；提高建議

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時(shí)也帶來(lái)了一些新問(wèn)題，如涉農(nóng)項(xiàng)目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財(cái)務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級(jí)財(cái)務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強(qiáng)

制度管理不強(qiáng)主要由以下2方面造成：財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財(cái)務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實(shí)際財(cái)務(wù)問(wèn)題處理時(shí)，卻不能物盡其用，造成了資金支出項(xiàng)目明細(xì)不清，很多賬目在后期核對(duì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進(jìn)一步加大了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，沒(méi)有按照本村建設(shè)情況的實(shí)際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財(cái)務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財(cái)務(wù)部門只有一名會(huì)計(jì)主持大局，在批準(zhǔn)財(cái)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，不能進(jìn)行實(shí)地考察，或是由村長(zhǎng)代為決定直接批準(zhǔn)，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財(cái)務(wù)管理埋下風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財(cái)務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：對(duì)于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財(cái)務(wù)支出管理明細(xì)不清，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項(xiàng)目不符合農(nóng)村實(shí)際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺(jué)悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟(jì)私現(xiàn)象；村務(wù)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，由于部分基層財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏，對(duì)每筆賬目不能及時(shí)進(jìn)行登記管理，在村務(wù)會(huì)議召開時(shí)，也不能及時(shí)公布村財(cái)務(wù)收入情況，提高了財(cái)務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。農(nóng)村收入主要有2類來(lái)源：政府補(bǔ)助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級(jí)政府代為管理政府補(bǔ)助資金。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會(huì)計(jì)委托制度》，完善委托制度，并且為各村報(bào)賬員明確職能、責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級(jí)政府要輔助村級(jí)組織建立自己的會(huì)計(jì)審核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶數(shù)量，收入來(lái)源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺(tái)，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財(cái)務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動(dòng)所得為村建設(shè)所帶來(lái)的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立符合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進(jìn)行新一年財(cái)務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會(huì)議中集體審核，方案通過(guò)后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實(shí)行限額制。對(duì)于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實(shí)行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補(bǔ)助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會(huì)議表決通過(guò)，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案。

2.2.2要加強(qiáng)村內(nèi)票據(jù)管理，嚴(yán)禁為其他單位或是個(gè)人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時(shí)必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究。財(cái)務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時(shí)記錄每筆賬目，提高賬目準(zhǔn)確性，做到及時(shí)整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計(jì)模式，讓村民與財(cái)務(wù)管理部門積極互動(dòng)提高賬目公開性

對(duì)于一些不合理財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，村民也有否決權(quán)利。對(duì)于一些財(cái)務(wù)申請(qǐng)，由于財(cái)務(wù)部門人員有限不能及時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，可以請(qǐng)村民代為考察，或是向村民詢問(wèn)實(shí)際情況，使資金支出更加合理，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財(cái)務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識(shí)不強(qiáng)、管理公開化較低的問(wèn)題，可以通過(guò)提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來(lái)進(jìn)行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營(yíng)管理站

參考文獻(xiàn):

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

1.3 財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開多,深層次的問(wèn)題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡(jiǎn)陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開,輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

2.3.4 落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村是國(guó)家政府加強(qiáng)與民眾交流、增強(qiáng)黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為我國(guó)農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在著很多問(wèn)題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財(cái)務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，才能為財(cái)務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效展開。然而，目前我國(guó)不少地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。比如，會(huì)計(jì)人員不注意對(duì)賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒(méi)有設(shè)置明細(xì)的賬務(wù)分類，使得會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確；一些農(nóng)村沒(méi)有正式的收據(jù)，出納、對(duì)賬工作不能及時(shí)進(jìn)行，在憑證傳遞時(shí)不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問(wèn)題互相推卸責(zé)任，這就給財(cái)務(wù)管理工作的開展增加了難度。

1.2 財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)不健全，他們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)部門和人員的設(shè)置時(shí)，不能按照規(guī)范進(jìn)行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時(shí)入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫(kù)，為自己謀取利益，出現(xiàn)問(wèn)題，找不到相應(yīng)的責(zé)任人，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級(jí)干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口。有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格的規(guī)范，但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著很多問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)；少數(shù)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。

1.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部沒(méi)有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無(wú)法發(fā)揮。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時(shí)間早，更新慢，制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國(guó)家相關(guān)政策實(shí)施，制定完善財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要因地制宜地建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開支審批、對(duì)外投資、承包合同、財(cái)務(wù)公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實(shí)行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門，要切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)工作，設(shè)立相關(guān)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財(cái)務(wù)監(jiān)督的知識(shí)，讓村民了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺(jué)監(jiān)督的意識(shí)和能力，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況要及時(shí)揭發(fā)、匯報(bào)。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財(cái)會(huì)人員是保證財(cái)務(wù)管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識(shí)水平和能力。在日常生活中，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，從而提高整個(gè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級(jí)干部要提高自己對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取積極措施解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家安定服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 模式 制度

一、引言

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的改革，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入了較大的經(jīng)濟(jì)和政策的支持，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入。如何做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問(wèn)題。但是，農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制中存在了較多問(wèn)題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制越來(lái)越顯示出其中的弊端。如果改革農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理狀況，采用何種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的有效管理模式，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的首要問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作的模式及其存在的問(wèn)題分析

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善，缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)制

根據(jù)對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的統(tǒng)計(jì)和分析，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制，都是根據(jù)各村的具體情況自行采用財(cái)務(wù)管理體制。具有很大的財(cái)務(wù)管理漏洞。歸納下來(lái)主要有以下幾種。

1、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)進(jìn)行管理

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的督導(dǎo)，財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)來(lái)組織聘請(qǐng)村里的人員進(jìn)行整個(gè)村集體的資金管理等一系列財(cái)務(wù)工作。村財(cái)會(huì)人員工作于村委會(huì)，由村委會(huì)監(jiān)管，以整個(gè)村委會(huì)的名義對(duì)村民的資金管理負(fù)責(zé)。這種財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一定的自，對(duì)集體的所有資產(chǎn)，村民或者村委會(huì)進(jìn)行管理工作。但是這種管理制度使人員的聘任和財(cái)務(wù)的決策都由村委會(huì)的干部來(lái)決定，具有決策的獨(dú)斷性。不利于民主監(jiān)督工作的進(jìn)行，財(cái)務(wù)工作模糊和不規(guī)范，不能有效的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

2、財(cái)務(wù)工作由農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)行

農(nóng)村會(huì)計(jì)有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行委派和授權(quán)機(jī)構(gòu)兩種類型。委派會(huì)計(jì)因?yàn)楠?dú)立于村委會(huì)，直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其財(cái)務(wù)管理工作具有公正和可靠性，也使會(huì)計(jì)工作相對(duì)來(lái)講具有一定的規(guī)范性。授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下的財(cái)政部門來(lái)管理。這兩種形式相對(duì)于村管財(cái)務(wù)來(lái)講，都具有規(guī)范性和監(jiān)督性。對(duì)一些公款的私用問(wèn)題進(jìn)行了有效的抵制。是村里財(cái)務(wù)工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委會(huì)對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不符合村民自治的政策。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全，賬務(wù)的透明度有待提高

農(nóng)村工作的范圍廣泛，各種情況復(fù)雜多變，在監(jiān)督方面主要依靠村民群眾的監(jiān)督。上級(jí)主管部門對(duì)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作也只能是個(gè)別階段的審計(jì)對(duì)賬。在一些農(nóng)村地區(qū)，也有民主性監(jiān)督組織的建立，但是多數(shù)只是形式上的，實(shí)際投入工作不多，基本等同虛設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的意義。所以村里的財(cái)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)資金空缺，而對(duì)于上面的管理層來(lái)說(shuō)卻不知道款項(xiàng)的具體用處，收入上交不及時(shí)，資金透支的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。村里的資金浪費(fèi)嚴(yán)重，有的被私吞，有些被挪用。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生一部分是因?yàn)榇甯刹康募易謇媸谷唬H戚關(guān)系參雜較多。這樣使村里的工作得不到大多數(shù)民眾的支持，對(duì)集體的利益不能做以代表，不能使充分的發(fā)揮民主的職能。雖然現(xiàn)在農(nóng)村都開始實(shí)行財(cái)務(wù)上的公開化管理，但是其公開化的程度仍然做不到位，公開不及時(shí)依然是普遍存在的問(wèn)題。有的村的財(cái)務(wù)公開工作模糊，沒(méi)有針對(duì)性，內(nèi)容也存在很多漏洞，做不到完全的透明公開，收支的賬目表現(xiàn)籠統(tǒng)概括。人們?nèi)罕妼?duì)所公開的賬目不清楚、不了解，群眾對(duì)資金的開銷有很多的疑惑，這些導(dǎo)致了群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理的懷疑性，不信任性，起不到真正監(jiān)督的作用。使群眾和村領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)系緊張， 不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)較低

對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，本身有章可循的，無(wú)論是資金的預(yù)算和收支，物資和財(cái)產(chǎn)的管理還是資金支出利用的審批等各方面都有相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)章制度。但是在財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況中，存在著村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不清，管理狀況的混亂缺乏規(guī)整意識(shí)。在農(nóng)村，很多集體的資產(chǎn)買賣、利用、銷售等制度不能規(guī)范的執(zhí)行，很多集體資產(chǎn)賬務(wù)脫節(jié)不符。對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的公開不夠徹底，只是形式上有一些作為，沒(méi)有實(shí)際的意義。尤其在農(nóng)田水利的方面，直接按工人的清單來(lái)結(jié)算，沒(méi)有正規(guī)的進(jìn)行預(yù)算和決算，資金流失的風(fēng)險(xiǎn)較大，直接對(duì)集體資產(chǎn)造成浪費(fèi)。有些村委會(huì)存在吃喝占等不良風(fēng)氣，擴(kuò)大非建設(shè)性的資金投入。對(duì)國(guó)家給予農(nóng)民的補(bǔ)貼，也存在著村委會(huì)挪用占用或者發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象。更有很多村委組織和領(lǐng)導(dǎo)缺乏規(guī)劃意識(shí)，在投資上比較盲目和急功近利，導(dǎo)致資金狀況更加的緊張。

對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員一般直接由村干部選任，人員往往素質(zhì)不高。在處理財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí)候也是按照村干部的決定或者意愿來(lái)進(jìn)行工作。會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核算工作糊弄了事，情況存在不實(shí)的狀況。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)缺乏，對(duì)程序手續(xù)的流程不了解，對(duì)各種財(cái)務(wù)上的問(wèn)題也不能做到有效及時(shí)的處理。很多財(cái)務(wù)人員缺乏正規(guī)的上崗證，對(duì)換屆交接的手續(xù)上也不能做到完整細(xì)致。

三、改變農(nóng)村現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理狀況的決策建議

（一）建立和完善管理機(jī)制，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的制度的落實(shí)

對(duì)著建設(shè)新農(nóng)村步伐的不斷向前邁進(jìn)，建立完善嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度勢(shì)在必行。制度的制定要符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)可行。建立健全民主的財(cái)務(wù)管理制度，包括諸多方面，如財(cái)務(wù)的收支審核制度、資金的有效管理制度、財(cái)會(huì)檔案和票據(jù)的保存管理制度、集體資產(chǎn)投資預(yù)算制度、債務(wù)往來(lái)的管理制度、村干部換屆離任的審核制度、財(cái)務(wù)明細(xì)公示制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度等等涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面。使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的做到有法可依，有章可循，更加的具體化，細(xì)節(jié)化。

在財(cái)務(wù)的收支上，制度嚴(yán)密的收支計(jì)劃。將支出建立在收入的基礎(chǔ)之上，將資金進(jìn)行合理有效的安排，對(duì)于非生產(chǎn)建設(shè)方面的投資，盡量進(jìn)行壓縮。對(duì)一切收支都盡量要求使用專門的票據(jù)，對(duì)票據(jù)嚴(yán)格的進(jìn)行保管登記，做到一次收支有據(jù)可查，有據(jù)可依。由專門的人員來(lái)對(duì)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)，采取責(zé)任制管理。定期對(duì)收支進(jìn)行審查和公開，做到資金規(guī)范透明的管理。建立會(huì)計(jì)檔案，整理會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表。對(duì)農(nóng)村的一些審批工作，要求做到嚴(yán)格，相關(guān)手續(xù)齊全，完整有序的管理。隨著會(huì)計(jì)點(diǎn)算化的發(fā)展，還可把會(huì)計(jì)電算化引進(jìn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)更加高效率的管理。

對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理意識(shí)。在我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作不僅僅只是農(nóng)村工作中的一項(xiàng)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)新農(nóng)村的一項(xiàng)大事情。領(lǐng)導(dǎo)要加以重視，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保和推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清楚的了解，并適時(shí)調(diào)整策略，不斷使管理制度完善。對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。督導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按章工作，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）做好財(cái)務(wù)工作的民主監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作的進(jìn)行

要改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，使財(cái)務(wù)工作公開，增強(qiáng)其透明性是一項(xiàng)重要的舉措。國(guó)家農(nóng)業(yè)部的財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行貫徹執(zhí)行。要將財(cái)務(wù)活動(dòng)的明細(xì)及時(shí)誠(chéng)實(shí)的向人民群眾進(jìn)行公布，對(duì)于群眾有疑義和異議的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員或村委負(fù)責(zé)人要給予明確的解釋回答。對(duì)于財(cái)務(wù)工作的公開透明，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合?？梢悦吭禄蛘呙考径冗M(jìn)行公開一次，為了簡(jiǎn)單明白，公開間隔的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。可以設(shè)立公示欄，地點(diǎn)設(shè)立在村民居住的中心或者村委會(huì)的附近，便于長(zhǎng)時(shí)間的展示和群眾的觀看。對(duì)于公開內(nèi)容，要真實(shí)統(tǒng)一，具有全面性和真實(shí)性，對(duì)財(cái)務(wù)的收入、支出、物資管理、利潤(rùn)分配等等有關(guān)財(cái)務(wù)的各方面都要進(jìn)行公開。對(duì)財(cái)務(wù)工作拒絕執(zhí)行和工作不到位的人員和組織進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍

提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情和思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待本職工作，敢于堅(jiān)持原則，按章工作。在財(cái)務(wù)人員的應(yīng)用上，公開公正的選拔會(huì)計(jì)專業(yè)的精英人才，要求具有上崗資格證，數(shù)量財(cái)務(wù)工作流程，擇優(yōu)錄取。對(duì)精通業(yè)務(wù)、熱愛(ài)崗位的財(cái)務(wù)人員優(yōu)先選拔，建立業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。進(jìn)行有力的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。

綜上所述，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是發(fā)展我過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要工作。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取有效的方法和決策給予解決，對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組織和群眾的關(guān)系的改善大有好處。同時(shí)，隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加全面，更加穩(wěn)定，更加健康的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將隨之全面飛速的向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、改革的背景與動(dòng)因

黨的十以來(lái)，中央、省市縣相繼出臺(tái)了一系列改革措施，其中多次提到村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的問(wèn)題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，可以看作是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級(jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財(cái)務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)群眾上訪，個(gè)別村會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬目不清、財(cái)務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，上級(jí)部門每年審計(jì)時(shí)，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問(wèn)題。形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對(duì)村上財(cái)務(wù)管理方面暴露出的問(wèn)題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個(gè)層面入手，細(xì)化完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，有力提升了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級(jí)財(cái)務(wù)管理難題的兩個(gè)有效路徑，村財(cái)鎮(zhèn)管、審計(jì)監(jiān)管、財(cái)務(wù)公開等是促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度匯編，將上級(jí)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實(shí)到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財(cái)務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報(bào)銷；對(duì)1000元以上支出，必須召開會(huì)議決定，并報(bào)鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財(cái)經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無(wú)故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，通過(guò)這些制度的執(zhí)行，以往審計(jì)中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷、坐收坐支等問(wèn)題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財(cái)鎮(zhèn)管模式。多年實(shí)踐表明，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)主要原因是村級(jí)在財(cái)務(wù)管理中的自由度過(guò)大，鎮(zhèn)上對(duì)癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財(cái)鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，村上財(cái)務(wù)實(shí)行審批制和報(bào)銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊(cè)管理。鎮(zhèn)上同時(shí)還實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理模式，抽調(diào)財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對(duì)村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺(tái)之中。同時(shí)，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財(cái)務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個(gè)村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財(cái)鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過(guò)村財(cái)鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問(wèn)題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對(duì)村上的賬務(wù)審計(jì)1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，督促村上進(jìn)行整改，對(duì)屬于記賬方面的問(wèn)題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計(jì)局的配合力度，每年提供2個(gè)以上的村作為村官直審村，邀請(qǐng)縣審計(jì)局人員開展審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，提早進(jìn)行整改。對(duì)在年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級(jí)管理中的問(wèn)題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對(duì)一些突出問(wèn)題和涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問(wèn)題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動(dòng)之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況和村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見(jiàn)建議，并將這些意見(jiàn)建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報(bào)整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)定村級(jí)重大財(cái)務(wù)支出審定會(huì)議必須邀請(qǐng)村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席，并聽取其意見(jiàn)。這些監(jiān)管措施的落實(shí)，使村賬與實(shí)務(wù)漏洞得到堵塞，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問(wèn)題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財(cái)務(wù)公開。在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、拆遷項(xiàng)目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項(xiàng)，會(huì)議中，村上對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭(zhēng)做到公開透明。同時(shí)，對(duì)退耕還林等大額資金分項(xiàng)造冊(cè)登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財(cái)務(wù)支出，堅(jiān)持每季度公開1次，并確定專門的人員對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)情況納入村級(jí)工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績(jī)效報(bào)酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實(shí)。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問(wèn)題得到了解決，群眾對(duì)村委會(huì)和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。