導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村改造規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現(xiàn)狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區(qū)X個街道辦事處，X個鎮(zhèn)，X個鄉(xiāng)。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現(xiàn)有總人口約X萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮(zhèn)化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其X文化源遠流長，素有x之稱。x現(xiàn)存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中，針對全市X個行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結合規(guī)劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規(guī)民約為指導，正在科學規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制X個（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共X個：X個已完成評審，X個完成規(guī)劃待評審，X個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征。x市現(xiàn)階段特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。農業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設分散，自然村較多。如：

X村就包含X個自然村；②煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。③部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區(qū)；④沿路建設時有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：X；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對偏遠自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設。近年來，x市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗x”和“美麗鄉(xiāng)村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設了X個新型農村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環(huán)境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進村X個，美麗鄉(xiāng)村X個，美麗鄉(xiāng)村群X個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)村X個。

我市被評為全省改善農村人居環(huán)境先進縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審，《市域新農村建設規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產業(yè)基礎相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落保護，傳承優(yōu)秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有

X個。

二、存在的主要問題。（一）農村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言，農村村民的規(guī)劃意識較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。（二）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進行規(guī)劃編制和基礎設施建設。（三）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設難度大，基礎設施修建困難。四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務素質參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導更換較為頻繁，總體業(yè)務素質相對較低。（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發(fā)揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。

三、對策與建議。針對當前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。

X、督促X鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總規(guī)修編工作。X三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，X年需督促進行評審及其他后續(xù)工作；X、對財政局審定的X個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進行費用請示、招投標、并督促規(guī)劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。X、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）重視宣傳，加強引導。新農村規(guī)劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規(guī)劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規(guī)劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規(guī)劃在提高農村居住環(huán)境和質量、加快農村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（三）區(qū)別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農村建設規(guī)劃要求，堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產業(yè)等，結合x市村莊發(fā)展實際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型，制定異質化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規(guī)?；A上有序推進改造提升，提高產業(yè)發(fā)展質量，搞好環(huán)境整治和設施配套，整合現(xiàn)有資源，調整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎格局、布局形態(tài)、建筑風貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環(huán)境進行美化。

（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業(yè)項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業(yè)投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業(yè)和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付

。

（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮(zhèn)化和新農村規(guī)劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業(yè)務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規(guī)劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設的村干部，經(jīng)培訓后，負責管理本村莊內的規(guī)劃建設工作。

（六）引進人才，指導建設。鑒于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村規(guī)劃建設人才匱乏，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設有效指導的現(xiàn)狀，建議由縣級規(guī)劃部門對社會公開招聘規(guī)劃專業(yè)人員，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X-X名專業(yè)技術人員的標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐“規(guī)劃師”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃技術力量，下村入戶指導村莊規(guī)劃編制和村莊建設工作。

篇2

促進省會北部組團經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為進一步積聚生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)的功能優(yōu)勢。根據(jù)市鄉(xiāng)村管理年工作方案確定的指導原則、工作重點，結合區(qū)機關搬遷后現(xiàn)有鄉(xiāng)村框架下建設與管理工作的實際，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在年、年集中開展全區(qū)鄉(xiāng)村建設管理年活動。為確保區(qū)委、區(qū)政府鄉(xiāng)村建設管理決策安排的落實完成，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導。體現(xiàn)以人為本理念，堅持科學的發(fā)展觀，配合市爭創(chuàng)環(huán)保模范鄉(xiāng)村工作，以國家級生態(tài)示范區(qū)建設和爭創(chuàng)全國衛(wèi)生先進城區(qū)為載體，突出重點，兼顧全面，建設與管理并重，重管理，抓重點，上水平，升品味，抓牢新城區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)改造整治兩個重點，使其相得益彰，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村建城區(qū)面貌的整體改觀和品味提升，加快我區(qū)“一區(qū)（即最佳人居環(huán)境區(qū)）兩中心（即會議中心、文化體育休閑中心）三產業(yè)（即鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)、商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)）戰(zhàn)略規(guī)劃的推進實施。

二、總體要求

依照區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的整體規(guī)劃和功能定位，根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村建設與管理工作的實際。體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待、各有側重的原則，鄉(xiāng)村建設管理工作實踐中，明確兩方面的工作要求：

（一）北三環(huán)以南的鄉(xiāng)村建成區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機。逐步將工作重點轉向抓好鄉(xiāng)村管理，提高鄉(xiāng)村精細化管理水平，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌方面。整治抓重點，著力抓好城中村試點改造、北環(huán)與南陽路立交橋周邊的開發(fā)治理、沿主要道路環(huán)境衛(wèi)生、門頭匾額、戶外廣告的規(guī)范化整治，大力爭創(chuàng)示范社區(qū)，逐步顯現(xiàn)鄉(xiāng)村良好景觀。管理上水平，逐步健全完善鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法、工程施工管理、工程竣工驗收等規(guī)章制度，明確各職能部門的職責權利，防止出現(xiàn)職能交叉和漏檔漏管現(xiàn)象。鄉(xiāng)村升品位，增強經(jīng)營鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村設計理念，符合全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，強化鄉(xiāng)村建設的整體質量控制，立足現(xiàn)實基礎，著重于提高建成區(qū)的綠化率、潔凈度和舒適度，實現(xiàn)整體環(huán)境的顯著改觀。

（二）北三環(huán)以外新納入鄉(xiāng)村管理的新城建區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村建設管理年為契機。以先進的鄉(xiāng)村發(fā)展理念為指導，不時加大鄉(xiāng)村建設的資金投入，健全完善鄉(xiāng)村的功能，突出中原文化特色、人文關懷精神和前瞻性，強化鄉(xiāng)村設計理念，依照“一街一景，一路一景”原則，精心設計分區(qū)、分路段的控制性要點，嚴格遵循全區(qū)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎山，做好重點道路兩側臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關公共服務設施的規(guī)劃布局，保證鄉(xiāng)村基本建設有章可循，有規(guī)可依，維護規(guī)劃設計要點的嚴肅性，杜絕人為干預和建設施工中的隨意性。加強新城區(qū)鄉(xiāng)村管理學理論與實踐的研究，參照先進地區(qū)鄉(xiāng)村管理經(jīng)驗，制訂出臺系統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理規(guī)范性文件，軟硬件偏重，實現(xiàn)新城區(qū)高質量、有特色發(fā)展，創(chuàng)出一條現(xiàn)代生態(tài)型城區(qū)建設管理的新路子。

三、總體目標

使鄉(xiāng)村基礎設施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高，通過深入開展鄉(xiāng)村管理年活動。品位有顯著提升，達到人居環(huán)境舒適、街景市容美觀、管理水平先進、文化氣息濃郁、都市品位顯現(xiàn)，基本建成具有示范帶動效應、體現(xiàn)中原鄉(xiāng)村特色的獨具藝術魅力、文化品位和不可復制的生態(tài)城區(qū)，為區(qū)“一區(qū)兩中心”形成和“三產業(yè)”發(fā)展奠定鄉(xiāng)村建設管理的堅實基礎，為省會創(chuàng)建成國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村、國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、全國文明鄉(xiāng)村提供最大的支持和力量。

四、工作任務

此次活動主要任務涉及我區(qū)納入鄉(xiāng)村管理范圍的全部區(qū)域，根據(jù)鄉(xiāng)村管理年總體規(guī)劃。具體任務包括道路交通、園林綠化、鄉(xiāng)村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口地區(qū)整治和雕塑、夜景照明、重點工程新續(xù)建項目建設等12個方面內容。

（一）道路交通整治

使道路布局更加科學合理；升級改造轄區(qū)局部主要道路，1.科學規(guī)劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路；繼續(xù)實施“村村通”工程，逐步改善農村道路面貌；加強路政執(zhí)法，嚴厲打擊破壞道路行為；明確路產和路權，依照權責統(tǒng)一的原則，交通、市政、鎮(zhèn)辦、村各負其責，做好道路的建設、管理和養(yǎng)護。

修補道路坑槽，2.維修人行道板。搞好橋梁維護，整治整修路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側石穩(wěn)固、勾縫嚴密；完善無障礙設施建設。

做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整；注重運用新材料、新技術，加強巡防監(jiān)控，解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。

加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善，4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。

做到管線入地、同步建設；三是完全清理廢棄線纜、線桿，5.切實加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對建成區(qū)現(xiàn)有空中線纜逐步進行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建鄉(xiāng)村道路中各種管線及設施的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調。凈化鄉(xiāng)村空間。

規(guī)范各種交通語言標識，6.優(yōu)化鄉(xiāng)村交通組織管理。及時更新刷洗交通標志和設施，完善交通標識和技術設施建設。

（二）園林綠化整治

加強日常管理，1.完善已建公園、廣場、游園的設施建設。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉正常；綠地植物生長良好、修剪及時，綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。爭取用兩年的時間，將區(qū)級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點公園、廣場、游園。

切實落實管養(yǎng)責任制，2.完善園林綠化管養(yǎng)制度。全面提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。

要做到及時清理死株，3.加強鄉(xiāng)村道路行道樹的管理。補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到主側枝條分布勻稱，疏密得當，樹型美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清蜥，線條流暢，一街一景，覆蓋得當。

完成相關工作任務。4.配合省會創(chuàng)建國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村規(guī)劃。

（三）鄉(xiāng)村水系整治

區(qū)農經(jīng)委負責協(xié)調做好對賈魯河、索須河、枯河、東風渠等鄉(xiāng)村河道的截污工作，1.河道治理：要完全解決城區(qū)內外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進行清淤疏挖及沿線綠化，使轄區(qū)內外河道貫通匯入賈魯河。

基本消除鄉(xiāng)村積水點；推行市區(qū)雨水管道施工的雨水滲透設計工程建設試點工作，2.排水設施改造：繼續(xù)做好雨污水管網(wǎng)改造工程。增強雨水對地下水的補滲能力；推廣具有滲水功能的人行道板、滲（透）水磚在鄉(xiāng)村道路的應用；按市政府要求建設雨水調蓄池，做好雨水資源再利用工作。

（四）戶外廣告整治

依據(jù)戶外廣告專項整治規(guī)劃，1.依照《市戶外廣告設置管理條例》有關規(guī)定。對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以撤除。

否則予以撤除。2.凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)。

逾期不達標的予以撤除。3.對于未按批準規(guī)格設置的戶外廣告要嚴格按規(guī)范設置。

4.主要出入市口及其他適當位置設置高檔次、高品位的公益廣告。

使全區(qū)城區(qū)戶外廣告設置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，要通過整治。催生出一批藝術品位鮮明、技術含量較高的廣告。

（五）違章建筑整治

1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。

進一步加大對違章違法建設的查處力度。2.杜絕在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內進行各種違法建設。

3.鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內的城中村不得新批、新建住宅。

（六）街道景觀整治

杜絕占道經(jīng)營和突出門外經(jīng)營現(xiàn)象；沿街洗車行要做到配套設施完善，1.加大對占道經(jīng)營治理力度。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。

規(guī)范經(jīng)營行為，2.整頓現(xiàn)有停車場。提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場規(guī)劃建設力度，制定停車場建設優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資停車場建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局。

堅持既有建筑風格的基礎上，3.對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃。追求整體景觀的協(xié)調一致，充分體現(xiàn)外觀效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。

有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”增強建筑物第五立面空中視覺效果。新建項目的建筑風格設計應通過相關部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。

文字要簡潔明了富有文化氣息；對霓虹燈管理要做到逐戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改，5.門頭、匾額制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)范。霓虹燈設置者要對職能部門作出許諾，確保發(fā)生故障后24小時內及時修復。

（七）市容環(huán)衛(wèi)整治

創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，1.鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度。加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。

進一步改善裝備水平，2.加大投入。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平；加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高信息化水平，做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。

（八）社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）環(huán)境綜合整治

逐步撤除社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）違章建筑、低矮建筑、防盜網(wǎng)、小灶臺、遮陽棚；粉刷居民小區(qū)、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據(jù)實際，繼續(xù)加大人居環(huán)境改善力度。增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不時完善功能。力爭消除三類社區(qū)，擴大一類社區(qū)，重點區(qū)域內的小區(qū)、單位（庭院）全部達到一類規(guī)范，開展爭創(chuàng)示范社區(qū)活動。

（九）搞好窗口地區(qū)環(huán)境的綜合整治

做到窗口及周邊地區(qū)環(huán)境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風景旅游窗口等地區(qū)的良好形象。使各項管理工作在原有基礎上上水平、上臺階。

（十）雕塑景觀建設

現(xiàn)有的街道兩側、游園綠地中增設一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當規(guī)劃設計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設施。1.做好市區(qū)雕塑建設總體發(fā)展規(guī)劃的論證、評審、申報工作。統(tǒng)一規(guī)劃。

（十一）夜景照明及路燈改造

陳腐的予以更換，1.深化現(xiàn)有沿街重要建筑及公共設施的夜景照明。檔次低的予以改造，要做到各具藝術風格、突出文化品位。

2.抓緊實施已做規(guī)劃而尚未實施的夜景照明項目。

3.對新建高層建筑的夜景照明應與建設規(guī)劃一起審批、一起驗收。

對老化的原有路燈設施進行改造，4.路燈逐步達到建成區(qū)全部覆蓋的規(guī)范。完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。

節(jié)約能源。5.積極采用新技術、新產品改造照明設施。

（十二）高質量、高標準完成市區(qū)兩級確定重點工程新續(xù)建項目建設任務。

六、主要措施

（一）提高重視水平。對于全面提高建設與城市管理的水平，提升鄉(xiāng)村整體形象和品位，進而優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要的意義，將進一步提高區(qū)的美譽度、感召力和吸引力。各鎮(zhèn)辦、有關部門要充分認識其重要性，自覺地把思想統(tǒng)一到此項活動中來，依照職責分工，相關單位、部門的黨政領導要采取有效措施，勇于創(chuàng)新，強力推進，確保各項工作任務的圓滿完成。

（二）加強組織領導。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立區(qū)鄉(xiāng)村管理年活動領導小組，由區(qū)委書記張俊峰、區(qū)長張曼如擔任組長，區(qū)四大班子主管副職為副組長，區(qū)建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、創(chuàng)建等職能部門以及各鎮(zhèn)辦行政正職為成員，組織指導鄉(xiāng)村建設各項工作的開展。各鎮(zhèn)辦也要成立相應的領導機構。要強化領導，服從指揮，加強溝通，及時反饋，確保政令疏通，行動統(tǒng)一。要切實轉變工作作風，實行一線工作法，工作重心前移，多現(xiàn)場辦公，多指導協(xié)調，解掌握情況，及時督促解決存在問題。相關職能部門要積極發(fā)揮主觀能動性和積極性，堅決克服“等、靠、要”思想，認真履行行業(yè)主管和服務指導職能，務實高效、嚴謹細致，推動各項工作的順利開展。

（三）強化規(guī)劃意識。依照“規(guī)劃先行，指導到位”原則，高起點、高標準做好全面規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴肅性，所有建設項目必需符合全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。要強化預留意識，保證鄉(xiāng)村建設和管理的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立精品意識、質量意識、規(guī)范意識和一流意識，加強先進鄉(xiāng)村建設管理經(jīng)驗的學習和借鑒，全面提高服務水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要加強對施工隊伍和整治項目的監(jiān)管，確保工程質量，打造一批優(yōu)質工程、精品工程和一流工程，積聚獨有的生態(tài)城區(qū)魅力和藝術品位。

篇3

關鍵詞：農村居民點 改造措施 城鄉(xiāng)聯(lián)動

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

1.重視綜合性的規(guī)劃工作

國內外的經(jīng)驗表明，農村的發(fā)展有其自身固有的秩序，需要通過規(guī)劃加以維系。規(guī)劃不僅是一門科學，而且是一個政策編制、實施的過程，它指導農村建設和諧發(fā)展，以適應社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要。規(guī)劃中不僅要對物質空間布局等“硬規(guī)劃”內容提出設想，還需對社會經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)文化、歷史風貌等“軟規(guī)劃”的內容作出應對，這樣才能確保規(guī)劃的順利實施。

在規(guī)劃編制的過程中，應當鼓勵農民參與、專家論證，這樣既可以充實規(guī)劃的內容，又可以提高規(guī)劃的質量，增強規(guī)劃的民主性和科學性，為建設和管理提供依據(jù)。

2.推進基礎設施和社會服務設施建設

衡量農村建設質量、水平，不在于住宅面積越大越好，而在能否創(chuàng)造一個方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境。在基礎設施方面，除了基本的道路、電力、通訊等方面的設施，還應配置適合農村情況的上下水和污水污物的處理設施。完善的基礎設施是實現(xiàn)農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

在社會服務設施方面，需提供設施良好的基礎教育設施、文化體育醫(yī)療設施等等。服務設施應適度集中，既可避免資源浪費，又有利于形成具有社區(qū)中心感的場所，增強村民對本區(qū)域的認同感。

3.注重城鄉(xiāng)聯(lián)動建設

經(jīng)驗表明，就村論村的發(fā)展思路是行不通的，必須要在村級以上的行政范圍內對農村的發(fā)展預留出足夠的余地。在城鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃中，各類服務設施的服務人口不能只考慮城鎮(zhèn)人口，而應將廣大的農村人口也包括在內。在產業(yè)發(fā)展中，要考慮到農村的發(fā)展需求，在產業(yè)種類、布局方面貼近農業(yè)，多發(fā)展與第一產業(yè)相關的深加工業(yè)、服務業(yè)。

4.加強“三農一體”改造

根據(jù)日本、臺灣的經(jīng)驗分析，要在農村實現(xiàn)由“外部輸血”向“自身造血”的飛躍，須同時對“農業(yè)、農村、農民”三農進行全方位的改造。在經(jīng)濟上扶持、政策上傾斜的同時，也要加強對農民的教育培訓和道德培養(yǎng)，提高農民的素質，激發(fā)其主觀能動性。新村教育才是新村運動的核心，也是最重要的內容，應堅持加強農業(yè)科研和工作、加強農業(yè)技術教育和培訓。

5.保持鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風貌和個性特色

篇4

關鍵詞：川東民居；文化；鄉(xiāng)村聚落；保護與改造

前 言

“依山傍水、房在綠中、人在景中”，形成的“小青瓦、白粉墻、坡屋頂、木欄花窗、提腳線、紅吊檐”的特色景觀，就是川東民居鄉(xiāng)村風貌的特色表現(xiàn)，現(xiàn)今依然保存著深厚的地方歷史文化。由于社會生活現(xiàn)代化的加劇，社會發(fā)展城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，川東民居鄉(xiāng)村聚落在城市化發(fā)展，在新農村建設的現(xiàn)代化浪潮中、不斷被遺棄、被改建、被撤除；高樓大廈，獨門套房，小區(qū)別墅正形成為新的居住形態(tài)和生活形式。

1、川東民居歷史文化根源

川東地區(qū)為巴文化所在地。戰(zhàn)國初，巴國溯江進入川東，將青銅文化與當?shù)氐耐林率魑幕诤掀饋恚布磳蛧幕c巴地文化融合起來，從而形成了完整意義上的巴文化。巴人民風古樸，崇勇尚武，巴文化往往以其大俗的表現(xiàn)形式充分張揚個性，顯示藝術魅力，達到大雅的境界。在漫長的農業(yè)社會中，由于生產力水平比較落后，人們對自然界的改造只能限于較低層次，為了獲得比較理想的棲息環(huán)境，他們能做得更多的是以樸素的自然觀順應自然，以簡便的手法創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境。川東地區(qū)的地域文化與其所處的丘陵地貌和面對的大江大河有著緊密的聯(lián)系。川東早期先民往往會選擇地勢較為平坦、水源充沛的坪壩地區(qū)，作為生活、繁衍之地?，F(xiàn)在川東地區(qū)很多地名，如南坪、大石壩、肖家灣等，都可以反映出川東先民選地相土的印記。這些臨山靠水的的坪壩地區(qū)成為了川東先民的理想居住場所。也反應和體現(xiàn)出川東地域文化中“天人合一”的主體思想。

2、川東民居鄉(xiāng)村聚落保護與改造實例研究

2.1項目背景

臺子上居民點位于重慶市綦江區(qū)永城鎮(zhèn)中華村南部，臨近綦萬高速路。中華村是重慶市農民新村示范點，有著傳承了300多年并列入國家級非物質文化遺產名錄的“永城民間吹打”。中華村以苗木花卉等特色產業(yè)和生態(tài)農業(yè)旅游為主。本次規(guī)劃為貫徹重慶市鄉(xiāng)村風貌建設精神，根據(jù)工作的實際情況與部署，通過對臺子上居民點的改造指導，進一步推進鄉(xiāng)村建設。

2.2保護與改造的目標

全面發(fā)展川東地域文化傳播的效益。重視村落的物質文化和非物質文化的保護，傳承村落的傳統(tǒng)文化節(jié)日、風俗。保護川東民居鄉(xiāng)村聚落的空間載體。在不破壞生態(tài)環(huán)境和影響居民生活等的前提下，對村落進行保護和改造設計。

2.3保護和改造的手段

在以保護村落建筑與文化歷史為前提，將效益與環(huán)境相結合，綜合協(xié)調文化遺產保護、觀光旅游、開發(fā)與環(huán)保、推廣村落歷史文化。應充分發(fā)揮村落的生態(tài)、文化和經(jīng)濟效益，增加就業(yè)帶動本地發(fā)展。

川東民居鄉(xiāng)村聚落與地方發(fā)展相互協(xié)調，并按照合理保護鄉(xiāng)村聚落原有建筑歷史風貌、保護周邊自然生態(tài)景觀的設計理念為主要任務。以鄉(xiāng)村聚落物質文化遺產以及非物質文化遺產和自然生態(tài)的保護為主，以人為的規(guī)劃設計為輔助，體現(xiàn)地方特色文化的空間載體。 村落內的環(huán)境景觀，包括植物種類的選擇以及景觀規(guī)劃的形式都要與之相配，體現(xiàn)地方文化特色，展現(xiàn)川東民居文化及其歷史價值。

青磚墻、石板路這些都是川東民居村落的特色，這讓人感覺歷史的氣息。在規(guī)劃保護川東民居原有鄉(xiāng)村聚落時，也要注重保護村旁的河道、農田、山林，絕不能因發(fā)展而忽視了自然環(huán)境。以保存古村歷史建筑、風景自然，建立通暢，可行、可識別性強的文化空間。

2.4建筑的保護與改造

川東民居建筑布局講求因地就勢，平面靈活、變化有序、層次豐富。住宅平面布局以曲尺型和門字型為主，新建住宅則近似于一字型。新規(guī)劃避免拆大建，通過結合現(xiàn)狀質量較好的建筑修建偏房，圍合成三合院，從而形成良好的戶外活動和交往空間，充分體現(xiàn)出對村民居住習慣的尊重。因勢就利，合理布局宅基地，使農民新居與自然環(huán)境和諧共生，相映成趣。

川東民居建筑體量一般比較小，灰瓦白墻、坡屋頂以及穿斗結構的梁柱是其造型上的典型特征。規(guī)劃中雖然采用了磚混結構，但為延續(xù)川東民居的傳統(tǒng)韻味，在建筑外形上保留傳統(tǒng)川東民居的元素，如坡屋頂、外廊、青瓦白墻等。墻面用深色線條劃分，模仿穿斗的梁柱，墻裙采用當?shù)厥馁N面；屋頂形式以小青瓦懸山雙坡屋頂為主，輔以單坡形式，屋脊采用小青瓦組合裝飾；欄桿、扶手、線腳、垂花等特色構件采用混凝土制作刷赭色漆，突出民居特征，同時也注重現(xiàn)代主義建筑元素的使用，采用現(xiàn)代的建筑處理手法，整合川東民居的建筑形態(tài)元素，力求實現(xiàn)鄉(xiāng)土建筑的現(xiàn)代化，創(chuàng)造極富鄉(xiāng)土特色又現(xiàn)代簡約的新式民居。

2.5村落周邊田園環(huán)境

在地域性村落文化景觀保護和開發(fā)正在朝著多樣化和個性化的發(fā)展，由于民居古宅歷史悠久，村內中心少數(shù)居民古宅有上百年歷史，我們除了要規(guī)劃民居用地和景觀設計，還要在保障原有居民、歷史不受侵擾的前提下進行村內游人觀光等功能設計，村旁流水，風景優(yōu)美，讓來到這里的人感覺靜謐而安寧，感受當?shù)鬲毺氐娜宋木坝^和農業(yè)生產的過程，觀賞村內歷史文物的同時也能觀看村民的農產品種植，讓人在感受村內古色古香和田園風光的同時感受處于山中的一份簡單寧靜。民居周邊景觀構筑物整體以傳統(tǒng)風格為主，主要采用傳統(tǒng)式川東民居風格；形式可以采用四角亭、六角亭、圓亭、半亭、半廊等。并打造以花、林、園三大自然元素與人的行為活動空間融合，突出人與田園和諧共融。

3、保護與改造的探討

3.1發(fā)揮政府的主導作用

川東民居鄉(xiāng)村聚落的保護和改造應由政府來主導進行，并強化政府的規(guī)劃指導引導工作和政府的政策資金扶持強度。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責規(guī)劃的空間統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)建設部門負責建設和危舊房改造；國土部門負責土地利用的政策把握和土地整治的項目實施；農業(yè)部門負責農業(yè)產業(yè)化項目及其實施；林業(yè)部門負責鄉(xiāng)村造林綠化的規(guī)劃實施和森林資源的保護培育；水利部門負責水利項目的規(guī)劃實施等。并且針對民居的改造和整治不同類型分別制定相應規(guī)定，明確政府補助費用比例，給與相應補貼，經(jīng)驗收合格后，一次性補助完成。

3.2以人為本，建立保護機制

對民居的保護重在傳承和發(fā)展，而其核心是當?shù)鼐用竦淖陨碇饔^能動性的發(fā)揮與作用。建立川東民居鄉(xiāng)村聚落的可持續(xù)發(fā)展與當?shù)厝嗣衩芮邢嚓P。從一定意義上來說，所在地的人民也是本土物質文化遺產的一部分，也是物質文化遺產的“主人”。應當有意思的培養(yǎng)當?shù)鼐用駥Ρ就廖幕淖駨暮蛡鞒?，使每個居民都有了解、學習、保護民居建筑的責任和義務，成為物質文化遺產的繼承者、宣傳者和捍衛(wèi)者。

3.3保護與改造本地化

對民居的保護和改造應依托當?shù)匚镔|資源與人力資源，培育原材料就地供應體系，建設配套產業(yè)。同時建立技術培訓機制，統(tǒng)一培訓工匠，直接參與鄉(xiāng)村建設。這樣做的優(yōu)勢，一是拉動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展；二是解決部分當?shù)卮迕窬蜆I(yè)問題；三是增加農民收入；四是降低原材料運輸?shù)瘸杀荆纬山ú牡牡胤疆a業(yè)化與促進當?shù)亟?jīng)濟的良性發(fā)展，也更好促進民居的保護和改造工作。

4、結束語

保護川東民居鄉(xiāng)村聚落的確也面臨著一些困難，大致有幾個方面：一是巴渝鄉(xiāng)土建筑多用木結構，自然損壞嚴重；二是居民對優(yōu)秀民居的保護意識還有待提高；三是保護和維修資金嚴重缺乏；四是管理責任、管理手段、管理方式還存在一些缺失。但我們相信川東民居鄉(xiāng)村聚落所承載的歷史文化和社會經(jīng)濟內涵以及歷史文化價值將日益突出，在加強保護的同時，深入研究川東民居文化的社會功能，歷史價值等工作具有十分重要的意義。

參考文獻

[1] 何智亞著.重慶古鎮(zhèn)[M].重慶：重慶出版社.2002. 03.

[2]王路.農村建筑傳統(tǒng)村落的保護與更新——德國村落更新規(guī)劃的啟示[J].建筑學報，1999（11）：16-21.

篇5

在十報告中指出：“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，明確提出了建設生態(tài)文明的新要求。美麗鄉(xiāng)村其內涵就是要確保鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，不僅要保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時要保證鄉(xiāng)村的自身文化發(fā)展。眾所周知，衰弱的文化無法凝聚人心，無法起到向心的建設作用，而這正是鄉(xiāng)村景觀存續(xù)的基本條件，所以讓人民”望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，也正是我們景觀工作者所需要思考的命題之一。

鄉(xiāng)村景觀的內涵

鄉(xiāng)村景觀是指以鄉(xiāng)村自然景觀為背景，由鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落為核心，包括自然景觀和人文景觀的的景觀環(huán)境綜合體，反映著人對自然進行低烈度的改造后的人與自然、人與社會的關系。而作為鄉(xiāng)村景觀的美麗則反映在村落內部空間布局以及村落整體同自然環(huán)境的和諧之上，同時鄉(xiāng)村景觀還體現(xiàn)在著村落自身的歷史文化的傳承、民俗傳承。鄉(xiāng)村景觀的建設也是美麗鄉(xiāng)村建設的重要組成部分，美麗鄉(xiāng)村的建設對于鄉(xiāng)村景觀的要求就是創(chuàng)造一個生態(tài)適宜、經(jīng)濟合理、方便舒適的鄉(xiāng)村生活體系。

在美麗鄉(xiāng)村的建設中所存在的問題

在美麗鄉(xiāng)村建設的大背景下，對于村落的改造已經(jīng)變成了一個新的熱潮，部分地區(qū)，對于鄉(xiāng)村進行大拆大建，而鄉(xiāng)村景觀的建設也在其中起到了重要作用，改善了村容村貌，改善了村民居住環(huán)境，但是這其中也存在很多問題。

1.規(guī)劃不合理，城郊鄉(xiāng)村成為大城市附屬。部分規(guī)劃人員沒有將城市中的規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)分開，在鄉(xiāng)村中也按照這城市規(guī)劃的方式來對鄉(xiāng)村進行改造，使得鄉(xiāng)村成為城市的附庸，而無法獨立發(fā)展。殊不知鄉(xiāng)村相對于城市是獨立的個體，鄉(xiāng)村自有其自己的經(jīng)濟文化特征，如果其經(jīng)濟文化都圍繞城市進行，那么最終鄉(xiāng)村將喪失其文化自信和自覺。美麗鄉(xiāng)村背景下的鄉(xiāng)村建設絕對不是城市化。

2.只重建設，忽視文化。鄉(xiāng)村農業(yè)的發(fā)展無法使人民生活水平得到極大提高，那么“外出務工”“村辦工廠”大行其道，一切為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展而進行。而鄉(xiāng)村這樣被動致富的結果就是造成“空心村”，即人口流失和老齡化，認識鄉(xiāng)村建設的主體，而這對鄉(xiāng)村景觀的傷害則是其鄉(xiāng)村民俗、手工藝、鄉(xiāng)村曲藝傳人的丟失，而這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展只滿足了物質條件的提升，反而會對鄉(xiāng)村的發(fā)展造成嚴重的阻礙。

3.景觀同質化。部分地區(qū)對于鄉(xiāng)村的建設變得高度功利化，不尊重當?shù)氐木坝^元素特征，而只是簡單地進行拿來主義，偽造民俗文化、媚俗城市游客等層出不窮，對于符合當?shù)匚拿}特征的景觀而沒有進行仔細挖掘，這些對于社會形態(tài)、自然環(huán)境所造成的破壞最終將體現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀的特色喪失。

在美麗鄉(xiāng)村建設中的可持續(xù)發(fā)展與保護措施

為了深入推進美麗鄉(xiāng)村的良性發(fā)展，在總結了其出現(xiàn)的諸多問題之后，筆者認為應當在在美麗鄉(xiāng)村的建設中，以下4點措施是必不可少：即合理規(guī)劃理念，因地制；拓展鄉(xiāng)村景觀開發(fā)思路，在經(jīng)濟開發(fā)的同時，挖掘當?shù)匚幕卣鳎_發(fā)鄉(xiāng)村體驗式文化，將村民文化傳承人留駐鄉(xiāng)村；發(fā)揮當?shù)卮迕竦闹黧w意識，調動村民的主觀能動性；風貌特征的保存與新技術融合。

1.合理規(guī)劃。鄉(xiāng)村景觀的保護與可持續(xù)發(fā)展，首先應建立在合理的規(guī)劃基礎上，地域鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展，首先我們應當從生態(tài)功能入手，把景觀作為一個生態(tài)系統(tǒng)，合理規(guī)劃當?shù)赝恋刭Y源及水資源的的使用，確保鄉(xiāng)村的飲水安全，污水處理方便，以生態(tài)適宜和環(huán)境承載力為基礎，對能源、材料進行合理再利用，確保對村落環(huán)境不會造成不必要的破壞。

2.拓展鄉(xiāng)村開發(fā)思路，在鄉(xiāng)村景觀的開發(fā)中，不僅僅只有農業(yè)生產景觀以及簡單的農家樂，應當挖掘當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，依據(jù)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，打造個性鄉(xiāng)土景觀，開發(fā)體驗式鄉(xiāng)村旅游。將鄉(xiāng)村的原生態(tài)生活展現(xiàn)給游客，并且能讓游客不僅僅是游覽過，更是將自身置于農業(yè)生活環(huán)境之中，這樣不僅僅保存了當?shù)奈幕盍曀?，并且還可帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的進步。

3.發(fā)揮村民主體意識。在鄉(xiāng)村的建設中，農民是其主體，主體沒有其能動性，而僅僅靠外部輸血，對于鄉(xiāng)村景觀的層面來說，是遠遠不能達到可持續(xù)發(fā)展的，而村民對于傳統(tǒng)文化的斷裂和對物質生活的單向追求，導致其缺乏正確的景觀觀念，所以需要基層政府對村民進行宣傳，努力提升村民的主人翁意識，將村民從城市的漂泊中引流回鄉(xiāng)，而在今后的產業(yè)營造中，村民也會成為鄉(xiāng)村建設的干細胞，不僅是當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑景觀施工工藝的傳承者，同樣也是當?shù)匚幕L俗的傳承者。在實際的景觀營造重也起著重要的主體作用。

結語

在鄉(xiāng)村的建設中，鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅僅只是經(jīng)濟的發(fā)展，而鄉(xiāng)村的保護，也不僅僅是停滯不前。鄉(xiāng)村的保護與發(fā)展，并不矛盾，其鄉(xiāng)村的本質問題是目關短淺的拜金與自身文化不自信所造成的。我們保護的目的，是為了人，而發(fā)展的目的，也是為了人，歸結于一，都是為了培植出適合我國鄉(xiāng)村發(fā)展的途徑，發(fā)展和保護，對于鄉(xiāng)村來講是統(tǒng)一，本質是一體的，其目的都是為了鄉(xiāng)村的獨特價值。

（作者單位：河北工業(yè)大學 建筑與藝術設計學院）

作者簡介：魏廣龍（1970-），男，博士，副教授，研究方向：建筑設計及其理論、居住社區(qū)修建性詳細規(guī)劃、住宅戶型設計；

篇6

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；住宅設計；新農村建設

1.引言

“美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃”是浙江省委、省政府協(xié)調和推進生態(tài)文明建設與新農村建設的重大戰(zhàn)略目標，是“千萬”工程建設的深化和提升，而村鎮(zhèn)住宅建設及改造正是美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃中新農村建設的重要內容之一。

東陽市作為全國百強縣市之一，是著名的建筑之鄉(xiāng)，在推進美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃行動中也走在了浙江省各縣市的前列。根據(jù)市委提出的第二期目標：重點完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，東陽江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線的村莊建設，總體完成120個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，初步顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設成效。

目前，已建成了中國十大名村之一的花園村，在村鎮(zhèn)規(guī)劃和住宅設計中積累了一定的設計經(jīng)驗，東陽江北街道、六石街道、城東街道和白云街道新農村改造已取得初步進展，巍山巍四小區(qū)改造、樓西宅、佐村等改造工程正大力推進農房改造建設，使新農村建設初步具備了理論指導，開始沿著規(guī)范合理的方向發(fā)展，值得在東陽地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設中借鑒和推廣。

2.東陽新農村住宅設計現(xiàn)狀

中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村是農村人口的主要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點。東陽按照“突出重點、全面推進、打造精品”的要求，加快中心村和一般村建設，從抓點連線到成片，培育出一批中心村及特色村、示范村，不斷提升東陽農村整體形象。在新農村住宅設計工程實際中我們發(fā)現(xiàn)，由于東陽本地建筑設計院缺少，大多數(shù)新農村改造項目設計均由外地設計院或本地城市規(guī)劃設計院和小型設計事務所完成。部分建筑師由于身處其他地域或本身缺乏農村生活經(jīng)驗，又對本地區(qū)農村現(xiàn)狀、農民生活習慣、地方文化傳統(tǒng)等多方面的不夠了解或調研不夠深入，只是盲目套用城市居住建筑和別墅的設計思路到農村住宅中，設計成果并不能滿足本地區(qū)農民生活實際需要。

同時，發(fā)達的東陽建筑業(yè)帶來的東陽經(jīng)濟的發(fā)展，返鄉(xiāng)建筑從業(yè)人員建筑建造思潮的影響，使得其平面設計方案盲目追求品位化，不符合本地區(qū)農村居民生活的實際要求；在立面設計中受業(yè)主的思想影響較大，一味追求獨特、奇異、與周邊不同等，使得建設不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的整體要求，造成了立面的另類和違規(guī)等現(xiàn)象，帶來了極大的浪費，新農村住宅設計水平亟待提高，。因此，在新農村住宅設計中應結合本地區(qū)農村經(jīng)濟的實際情況和農村居民對生產生活新的需求，重點研究住宅形式和住宅套型空間構成，以適應本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設宜居生活環(huán)境。

3.設計思路與理念

3.1設計思路

隨著城市化進程的加快，現(xiàn)代新農村住宅模仿城鎮(zhèn)住宅建筑的現(xiàn)象越來越突出，失去了傳統(tǒng)的農村住宅空間特色與韻味。社會的發(fā)展和人們居住方式的不斷變化，現(xiàn)代農村對居住的要求也隨之發(fā)生著不斷的變化。美麗鄉(xiāng)村建設擬將現(xiàn)代農村建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農村。因此，新農村住宅設計應滿足“宜居、宜業(yè)、宜游”的整體要求，同時，要結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、本地區(qū)農村現(xiàn)狀、農民生活習慣、各村文化傳統(tǒng)和節(jié)能環(huán)保、生態(tài)要求的不同進行設計，使得住宅設計體現(xiàn)本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設特色。

3.2設計理念

3.2.1因地制宜，探索多種住宅形式

根據(jù)《住宅設計規(guī)范》（GB50096-1999（2003版））規(guī)定，我國住宅類型大致有以下幾種：低層住宅、多層住宅、中高層住宅和高層住宅等。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設要求和本地區(qū)農村的特點，低層住宅具有占地面積大、空間形態(tài)和建筑造型更趨近自然、平面和空間組合方式靈活等特點，更適宜本地區(qū)農村居民的居住實際需求，宜作為新農村住宅的主要設計形式。但是，由于低層住宅建筑密度較低，土地資源消耗較大。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展以及中心村培育，帶動村莊布局的調整優(yōu)化，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農村土地資源緊張，再加上本地區(qū)耕地資源緊缺等問題，城市周邊農村可根據(jù)實際需求適當考慮多層或高層住宅建設，以緩解土地資源壓力，增加農村住宅形式的多樣化。

3.2.2切合居住需求，研究適宜套型模式

隨著時代的發(fā)展，人們已進入了追求生活質量的時代，人們對居住條件的要求和居住品位的認識也在不斷地提高，逐漸向高層次的需求發(fā)展。隨著科技的進步，新農村生活中社交活動不斷增多，形式也呈現(xiàn)多樣化，農村居民對住宅功能的分解和各功能空間的尺度要求也越來越高。

社會主義現(xiàn)代化農村新模式下，農民不再是面朝黃土背朝天的農村生產模式，東陽經(jīng)濟模式下，農村土地耕種大多處于出租狀態(tài)，當?shù)剞r民基本基于生物高科、基礎材料、紅木家具、建筑地產、食品服裝等工業(yè)產業(yè)模式生存，物質條件充實，精神追求較高，對居住條件的要求自然也與傳統(tǒng)農村差異較大，需要根據(jù)生活實際情況，在住宅套型空間構成上進行研究，既結合本地區(qū)農民居住實際又不會是城市戶型的照搬。

4.新農村住宅設計探索

4.1新農村住宅形式探索

東陽地區(qū)地理形勢除南北東陽江和南江的兩江平原，其他均為山地。根據(jù)東陽整體規(guī)劃的要求，美麗鄉(xiāng)村建設的重點區(qū)域基本在南鄉(xiāng)與北鄉(xiāng)的東陽江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線。這些地區(qū)是本地區(qū)經(jīng)濟主要來源地，居住建設用地資源相對緊張。同時，又存在著盧宅等古建筑較多的保護村落，且原有村落相對分散，而上世紀規(guī)劃建設的村莊普遍存在著道路狹窄、單一的聯(lián)排式建筑、間距過小等缺陷，已遠不能滿足新農村居民對居住的要求。

根據(jù)地區(qū)特點，可借鑒東陽市花園村“以工富農、以工強村”的建設模式，在做好規(guī)劃的基礎上，原有自然村落在實施行政撤并后，實行統(tǒng)一規(guī)劃，并村建設。在離產業(yè)區(qū)相對距離較遠的村莊，住宅類型主要以并聯(lián)式住宅為主、獨院式住宅為輔的低層住宅模式。而在離產業(yè)區(qū)較近的村莊，在規(guī)劃的住宅用地區(qū)域，可根據(jù)發(fā)展要求和居民需求，在開發(fā)獨院式、并聯(lián)式低層住宅的同時，考慮發(fā)展多層和高層住宅區(qū)，以適應綜合發(fā)展的需要。

4.2新農村住宅套型空間構成

隨著人們生活水平的日益提高，人們更加注重了精神追求。東陽產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展給現(xiàn)代化農村建設注入了經(jīng)濟血液，從而加快了農村生活方式的改變。人們對住宅的空間尺度及構成要求也發(fā)生了較大的變化，農村住宅從傳統(tǒng)的農村生產生活型向舒適型轉變，功能空間的尺度和構成也發(fā)生了較大的改變。

以獨院式和并聯(lián)式低層住宅設計為例，在設計實踐中，人們對住宅的空間尺度的要求隨著生活水平和生活質量的提高發(fā)生著較大變化，如在客廳設計中，傳統(tǒng)的直接式頂棚向多形式的吊掛式頂棚的改變，從普通照明到多樣式大型燈具的安裝以及各類豪華家具的布置等，都要求客廳空間向著大而高的方向改變，因此在設計中往往與餐廳結合設計，采用錯層的方式來實現(xiàn)客廳空間的大和高。

而在功能空間構成方面，傳統(tǒng)的居住空間構成已不適應現(xiàn)代新農村的生活習慣，如廚房的使用方式已從傳統(tǒng)的秸稈燃料轉換為液化氣燃料，秸稈的儲存空間和大灶臺模式被現(xiàn)代化廚房所取代。經(jīng)濟的發(fā)展使東陽農村家用汽車的數(shù)量急劇上升，因此，車庫設計在新農村住宅設計中必不可少。隨著生活質量的提高，住宅的居住空間中的“臥室”也不在是傳統(tǒng)的臥室，其私密性要求也不斷提高，臥室中也融入了衛(wèi)生間、衣帽間等的尺度空間。而傳統(tǒng)的儲物和農機具儲存空間等則被省略或者移入到地下室的設計中。以上所述農村住宅功能空間的尺度變化和構成改變，體現(xiàn)了本地區(qū)新農村住宅設計的新變化和新要求，在實際設計中應予以綜合考慮。

5.結語

住宅作為“美麗鄉(xiāng)村”建設中重要組成部分，是體現(xiàn)新農村建設“宜居”環(huán)境的重要方面，設計是在設計過程中要結合本地區(qū)實際，通過充分的前期調研和實際工程設計積累，找出與本地區(qū)新農村改造相適應的住宅設計模式。實踐證明，住宅形式隨著農村所處地理位置如距離產業(yè)區(qū)域的遠近等的不同可選擇不同的規(guī)劃形式，住宅套型空間設計應根據(jù)當?shù)剞r村和農民生產生活方式和習慣進行合理的尺度和空間構成設計，以適應不同的家庭需求。同時，在設計中要充分考慮新材料、新技術以及節(jié)能環(huán)保等方面的綜合要求，從而為美麗鄉(xiāng)村建設的旋律奏響和諧音符。

參考文獻：

[1]趙小龍.居住建筑設計[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2011.2

[2]許耀波，厲文杰，龐杰 天臺縣農房改造成功經(jīng)驗、存在問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）.2012（27）

[3]帥麗芳.做好“美麗”文章 打造魅力鄉(xiāng)村――麗水市蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設的個案研究[J].麗水學院學報.2013，35（1）

[4]李英豪，鄭宇軍.基于綜合發(fā)展規(guī)劃理念的“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設計研究――以東陽市花園村為例[J].規(guī)劃師.2011.5（27）

作者簡介：

篇7

【關鍵詞】 外城中村 鄉(xiāng)村城市化改造 更新 再生

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

一、導言

隨著我國城市化進程的發(fā)展，城市范圍不斷擴張，本來位于城郊的用地逐漸被用于城市建設，在這種大趨勢下，那些原本聚居于此的村莊受到城市化的沖擊，這些“外城中村”的再開發(fā)建設成為當今城市設計的一個新課題。所謂“外城中村”是指屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內的農村，已列入城區(qū)長期發(fā)展框架的城郊村，這些農村擁有較多的可支配土地，保留著濃重的鄉(xiāng)村形態(tài)，部分村落獨特的資源優(yōu)勢可隨著城市發(fā)展加以開發(fā)和利用。鑒于“外城中村”的特殊性，它的再開發(fā)建設不適宜遵循遷村并點的老路，而是應該深刻挖掘村莊的特點，并結合城市規(guī)劃的發(fā)展方向，開辟一條社區(qū)改造更新的新思路。

二、項目背景

東古城村址位于云南省玉溪市北城新區(qū)山頭片區(qū)，地塊位于紅龍路西側，距離玉溪市中心城區(qū)僅8公里的路程，是玉溪市城市規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域。東古城村莊占地約320畝，現(xiàn)狀住戶582戶，人口2112人，村中人口多為世代居住的本地人口，建筑大部分為宅基地上自建住宅，衛(wèi)生所、小學等公共設施也配備完善，是一個發(fā)展比較成熟的村莊。東古城所在的山頭片區(qū)位于龍馬山文化旅游區(qū)的輻射范圍內，東古城改造項目作為旅游區(qū)規(guī)劃的一部分，非常符合“外城中村”的特點，項目的實施對該片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及旅游配套建設具有較大的帶動作用，項目建成后將極大改善人居生活工作環(huán)境和條件，將與得天獨厚的旅游資源形成強強聯(lián)合，對促進旅游產業(yè)升級，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)具有較大的帶動作用。

三、改造更新的模式

對于東古城這種“外城中村”的改造更新需要尋求一種最適宜的模式，除了空間模式、社區(qū)形態(tài)等內容，更重要的它需要探討一種多方共贏的利益分配模式，這將直接影響規(guī)劃成果的走向。

傳統(tǒng)的改造模式一般分為兩種。第一種模式稱為“全拆模式”，即對現(xiàn)狀村莊采取全部拆除重建，完全改變村莊的原貌，利用其基地建設一個適應城市發(fā)展格局的全新社區(qū)。這種模式的初衷是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破城鄉(xiāng)二元的樊籬，追求城鎮(zhèn)空間資源配置的均衡，但是由此而帶來的卻是潛在的土地資源浪費，尤其是在玉溪市普通住宅類產品趨于飽和的大環(huán)境下，這種全拆模式很容易帶來大量安置樓盤空置的后果。從另一個角度看，較成熟村莊的居民搬遷安置意愿薄弱，整體拆遷的資金壓力和時間成本都是巨大的。第二種模式稱為“保留模式”，即基本保留村莊的原貌，只對部分建筑質量差的房屋進行拆除，并通過分配宅基地的方式進行補償。這種模式與第一種模式相比，雖然大大減少了拆遷成本，但是對于城市形象的改變是消極的。村莊原本的肌理較為凌亂，與城市規(guī)劃的新格局并不協(xié)調，再加上居民自發(fā)的改建加建行為缺乏統(tǒng)一的管理，會使城中村的整體形象每況愈下。

綜合以上兩種模式的利弊，我們提出一種更適合的更新改造模式，稱之為“鄉(xiāng)村城市化改造”。這種模式的核心思想是社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，通過細致的前期調研對建筑質量進行分類，對保留建筑和新建建筑進行分區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)拆遷的難度對新建區(qū)域進行分期建設，使鄉(xiāng)村城市化的進程按合理的節(jié)奏按部就班的進行。這種模式既提升了村莊的整體面貌，又在一定程度上保留了傳統(tǒng)，城市社區(qū)的概念逐步滲透，是一個實施力很強的改造模式。

四、改造更新的原則

“鄉(xiāng)村城市化改造”模式的實施必須建立在兩大原則之上。以東古城改造項目為例來闡述這兩條原則。

1、規(guī)劃必須放置于田林背景

東古城屬于仍保留著濃重鄉(xiāng)村形態(tài)的典型“外城中村”，農田是村莊的重要組成部分，社區(qū)的改造更新必須珍視被保留的農田，將東古城社區(qū)放置于約3000畝的田林背景下來思考社區(qū)的再生。新的規(guī)劃必須充分體現(xiàn)農村社區(qū)和田林用地一體，具體做法是引入生態(tài)農莊的概念。以東古城社區(qū)為中心，其周邊輻射范圍下的農田將作為生態(tài)農莊加以開發(fā)，引入生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、農家樂體驗區(qū)等項目，與當?shù)芈糜螛I(yè)相結合，東古城社區(qū)則會規(guī)劃相應的配套建筑，建筑的規(guī)劃盡量與農田的肌理相協(xié)調，達到社區(qū)形態(tài)與自然的和諧共生。

2、依據(jù)人居環(huán)境質量選擇“再生空間”。

“再生空間”是指可供改造更新的區(qū)域，小部分是現(xiàn)狀的閑置用地，更大部分則需要通過拆除原有建筑來實現(xiàn)。建筑的拆除與保留需要經(jīng)過詳細的調研工作，對人居環(huán)境進行考察，并進行多方面的比較與系統(tǒng)分析，最后再結合城市規(guī)劃的思路劃定拆除與保留的區(qū)域。這條原則可以用八個字來總結，即“梳理、留存、整治、再生”。以東古城為例，對全村582戶住宅進行調研，通過對房屋構造、建筑質量、組團規(guī)模、日照間距等的評估，將房屋分為三個等級。一類房屋多為近期新建的住宅，質量較好，外立面較新，這類房屋建議保留。二類房屋大多為磚房，傳統(tǒng)民居結構，但年代較久，日照狀況不佳，這類房屋可酌情拆除。三類房屋則以破敗的土房為主，多為閑置已久無人居住的房屋，這類房屋建議拆除。以房屋分級為基本原則，再結合規(guī)劃方案的思路，最終方案共拆除172戶來實現(xiàn)空間再生。

五、改造更新的策略

1、新舊分區(qū)，分期發(fā)展

在上文所提到的“外城中村”改造的新模式下，更新之后的社區(qū)將面臨新舊并存的格局，為避免新舊建筑之間的沖突，規(guī)劃方案必須合理分區(qū)，盡量避免新建筑對老建筑的影響，同時還要考慮拆遷的時序，為分期建設提供條件。通過對東古城房屋質量的分析，地塊北側和西側分布較多三類及二類房屋，拆遷難度低，可以作為新建筑的發(fā)展用地。北側和西側兩個區(qū)域恰好位于東古城兩條主要道路一側，道路即成為新舊區(qū)域的分界線。兩塊區(qū)域都靠近村莊邊緣，北側和東側是農田，避免了新建建筑對保留住宅的日照影響。西側區(qū)域比北側區(qū)域拆遷難度更小，可以先行開發(fā)，北側區(qū)域也可以由西向東有時序的進行開發(fā)。

2、增加公建，打造城鎮(zhèn)中心

“外城中村”的更新模式是“鄉(xiāng)村城市化改造”，更新的過程就是逐漸賦予鄉(xiāng)村城市的功能結構。東古城本身就擁有較完善的公共配套設施，但分布較為零散，建筑面貌陳舊，更新規(guī)劃將村委會等職能部門遷址重建，選址在相對中心的位置，使其成為將來的城鎮(zhèn)中心，代表東古城的形象。為強調城鎮(zhèn)生活的完善性，并配合東古城所在區(qū)域文化旅游的主題，沿村莊聯(lián)通公路的主要進村道路布置公共建筑，作為商業(yè)服務、公共娛樂等用途。沿街建筑以仿古為特色，主打云南民俗文化，形成富有趣味的民俗文化街。步行街區(qū)和城鎮(zhèn)中心強化了村莊的城市特征，居住區(qū)與旅游地產結合可以促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而加速城市化的進程。

3、釋放綠地，增加公共開放空間

傳統(tǒng)村落的發(fā)展模式是自發(fā)式的生長模式，村莊之外是農田，村莊之內建房屋，房屋與房屋之間的間距也比較狹小，缺少必要的公共開放空間，這也是“外城中村”發(fā)展的一大弊端。現(xiàn)代化的城市社區(qū)除了注重住宅的建筑質量外，更加注重社區(qū)環(huán)境氛圍的營造，綠地、廣場、水體等開放空間成為衡量社區(qū)品質的重要指標。因此，考慮到“外城中村”的未來發(fā)展趨勢，使其逐步向成熟的現(xiàn)代化社區(qū)發(fā)展，就必須改變其擁擠的現(xiàn)狀，釋放更多的空間作為環(huán)境發(fā)展之用。在東古城的改造方案中，對于拆除舊建筑后形成的發(fā)展用地，篩選出那些用地面積相對較小，分布較分散的用地，這些用地不適宜建造成規(guī)模的建筑，因此可將它們改造成綠地或廣場。在這些開放空間中適當新建一些小尺度的公建，為社區(qū)居民提供一些便民活動場地。

4、尊重傳統(tǒng)，新建筑延續(xù)老宅文化

“外城中村”的改造更新與傳統(tǒng)安置小區(qū)不同之處在于，“外城中村”保留著濃重的鄉(xiāng)村形態(tài)，其改造過程是一個逐步由舊到新的轉變過程，其中必然存在新舊文化的沖突。因此，“外城中村”的改造更新必須尊重傳統(tǒng)，更新的部分要與保留的部分相互呼應，在文化上尋求一定的延續(xù)性，這樣才能使更新的過程自然和諧。東古城中的老民居多為帶獨立院子的低層住宅，院落文化是中國傳統(tǒng)民居的精髓，但是從節(jié)約土地的角度出發(fā)，新建的住宅以小高層為主，不可能實現(xiàn)家家有院子的條件。為了使新建筑延續(xù)老宅的院落文化，方案以相鄰兩棟樓為單位，利用樓間距形成相對私密的院子，盡可能還原院落的感覺。兩棟住宅入口相對形成鄰里空間，共享的庭院設有組團圍墻及出入口，組團庭院在地面標高和景觀配置上都有別于外部樓間空間，車行在鄰里外解決，減少車輛及閑雜人員的干擾，形成相對私密的僅供組團居民享用的小場所。

六、結語

“外城中村”是一個新興的概念，但它同時也是城市化發(fā)展的必然產物。城市的擴張和村莊的留存本身就是一個矛盾體系，我們對于“外城中村”改造更新思路的探索正是為了緩和這種矛盾。我們希望通過實際項目不斷積累經(jīng)驗，在“外城中村”改造更新的領域中不斷突破，無論是理論研究還是實踐工作都能更上一層樓。

參考文獻：

篇8

關鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產業(yè)

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

背景概述

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十報告第一次提出“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新。建設美麗中國，不僅需要建設美麗城市，更需要建設美麗鄉(xiāng)村。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村？如何建設、保護美麗鄉(xiāng)村？

美麗鄉(xiāng)村的內涵

“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設美麗鄉(xiāng)村應該是一個人與自然和諧共處，物質與文化、生產與生活同步提升的有機過程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”，也要求“內在美”—既應該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，整潔的村容村貌，合理的空間布局，也應該具有完善的配套服務體系，較強的經(jīng)濟基礎以及和諧的社會風尚。早在2008年，浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。實踐證明，安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設不但改善了農村的生態(tài)與景觀，還打造出了一批知名的農產品品牌，帶動了農村生態(tài)旅游的發(fā)展，促進了農民收入的增加，為中國社會主義新農村建設探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設已成為中國新農村建設的鮮活樣本。 “十二五”期間，受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設的成功影響，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃》，該計劃主要圍繞科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求展開，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設為載體，努力建設一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國”全新概念的提出，不僅強化了美麗鄉(xiāng)村建設的意義，在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實意義

無論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃的全面展開，都需要以科學的規(guī)劃作為前提。正如建設部副部長仇保興所講的，沒有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的村莊建設，就等于亂建設。多年來，城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索，但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農村實際、對村莊特色挖掘不夠，規(guī)劃過程缺乏互動、規(guī)劃成果指導性和實施性較差的尷尬境地。那么在當前美麗鄉(xiāng)村建設要求的條件下，如何實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢？

以余姚市村莊規(guī)劃編制為例

4.1總體概況

余姚地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部，東接寧波，西臨紹興，與上海隔海相望。全市轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、6個街道，265個行政村，行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》，余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個村莊，其中40個中心村，105個基層村，21個逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看，40個中心村中，有36個村莊已編制過村莊規(guī)劃。

4.2編制階段

余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個階段和層次，第一個階段是從2003年浙江省啟動 “千村示范、萬村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮，并在此后的幾年時間里，根據(jù)當時的編制導則要求，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對村莊建設發(fā)揮了一定的指導作用，在一系列村莊建設和整治行動的開展下，余姚市涌現(xiàn)了一批全國、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問題，如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內容，但整治對象基本停留在建筑整治，圖紙表達也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類，缺少具體的整治改造方式的引導。同時由于缺乏對資金、投資估算等現(xiàn)實問題的考慮，致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過多，增加了實施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對村莊產業(yè)發(fā)展的引導，致使村莊的造血功能不足，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

第二個階段為2011年開始浙江省實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，余姚市根據(jù)省、市開展幸福美麗鄉(xiāng)村建設的實施意見的要求，開展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標，期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制，并起到了很好的示范作用。同時為了貫徹落實《寧波市新一輪關于推進相對欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見》的主要精神，2011年，完成了首批山區(qū)15個村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內容更加全面，不僅完善了宏觀方面的引導，也加強了微觀方面的控制。如強化了村莊產業(yè)發(fā)展的重要性，將村莊產業(yè)發(fā)展作為重要的內容予以規(guī)劃引導。同時對整治內容進行了系統(tǒng)的分類，如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個方面。較以前的村莊規(guī)劃相比，規(guī)劃的科學性和指導性有了很大的提高，但在與具體整治項目的結合、以及對村莊特色挖掘方面仍有待進一步加強高。

第三個階段為余姚市實施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設工程，為推進這一工程實施，從2012年年底余姚市啟動了30個村的村莊規(guī)劃編制工作。

4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示

為了真正將規(guī)劃落到實處，在美麗鄉(xiāng)村建設中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，在總結以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎上，余姚市制定了《余姚市村莊建設規(guī)劃編制導則》。該導則確定了村莊規(guī)劃編制的任務、技術線路和主要內容，并突出強化五個特點：

（1）重視前期調研，抓住主要問題。要求規(guī)劃設計人員要在深入細致調研的基礎上，了解村莊實際情況和村民真實需求，并針對村莊存在的實際問題展開規(guī)劃編制。具體調研方式可采取實地踏勘、入戶問卷調查、召開座談會等多種方式。

根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求，余姚的村莊大致可為新村建設（中心村）、村落改造和古村保護等三種類型，對不同類型的村莊應加強相關內容的調研：如古村保護型村莊規(guī)劃需加強村莊歷史文化、整體風貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調查；新村建設型村莊（中心村）應重點調查村莊的產業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務設施及基礎設施配置情況；村落改造型村莊應重點加強村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展等情況的調研。

（2）強化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧，在規(guī)劃中應根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位，地形特點，因地制宜地規(guī)劃，選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外，還要注重村莊的特色塑造，余姚秦時置縣，至今已有2200多年的建城歷史，文化底蘊非常豐厚，不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體，同時也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過程中要求設計者要充分了解每個村莊的歷史沿革，民俗風情，挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，找準村莊的文化脈絡，確定文化品位，形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過精心組織，合理策劃，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)，推進農村經(jīng)濟的轉型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農業(yè)資源，如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產養(yǎng)殖等，這些資源都以村莊為載體，規(guī)劃中通過科學引導，強化特色，增強村莊的品牌性和歸屬性。

（3）完善基礎設施，健全服務體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室，文化站，活動場地等基本的公共服務設施，能滿足農民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村，設施配置僅限于滿足自身需求，缺乏對周邊村落的服務和集聚功能。在市政基礎設施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設施尚不完善，影響了村民的生產和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強化給排水等市政管管網(wǎng)的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分級落實公共服務設施的配置。以適應村莊長遠發(fā)展的需求。

（4）深化整治內容，制定項目和時序。新一輪的村莊規(guī)劃應避免大拆大建，應以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實施者實施，應加強整治內容的針對性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開。具體包括建筑改造、綠化建設、道路、市政管網(wǎng)等基礎設施整治等內容。方案可結合每個村莊的實際情況，針對性的確定整治重點。整治提升的重點區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊，并結合每個點、每條線以及每個區(qū)塊的實際情況提出針對性的環(huán)境提升方案，深度需要達到詳細設計方案的深度。同時要求規(guī)劃要與整治項目相結合，做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動態(tài)的建設目標。詳細制定近期建設項目年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱，建設規(guī)模，投資估算，資金來源，實施計劃等關鍵內容，便于規(guī)劃的有續(xù)落實。

（5）廣泛征求意見，強化民眾參與。村莊建設的根本目的是為村民在居住上、生產上以及文化需求上提供良好的空間設施和環(huán)境，是讓農民過上幸福的生活，讓他們有一種幸福感，因此在規(guī)劃編制過程中，要通過簡單易懂的方式廣泛征求村民的意見，傾聽他們的訴求，尊重他們的意愿，要他們參與到規(guī)劃編制的各個階段。只有這樣才能使民眾真正了解認同村莊規(guī)劃，才能激發(fā)實施主體實施規(guī)劃的熱情和積極性，才能真正實現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務的目的。

結語

篇9

明確思想，堅定目標，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會主義新農村建設為目標，堅持政府推動、部門支持；農民主體、市場運作；因地制宜、突出特色。注重與文明生態(tài)村建設相結合，與扶貧開發(fā)相結合，與豐富旅游產品相結合，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善基礎設施，提高從業(yè)農民素質，推動全縣鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

發(fā)展目標：突出打造景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游示范村1個。通過典型示范，帶動資源特色明顯、基礎設施條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村發(fā)展旅游。到2014年前，創(chuàng)建不少于17個特色鮮明、風格各異、功能配套、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游村；適時發(fā)展2-3個農業(yè)資源型、民俗風情型鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游村形成優(yōu)勢互補；整合資源，包裝打造出長城村寨訪古游、民俗文化覓蹤游、農業(yè)觀光采摘游、休閑漁業(yè)體驗游4條鄉(xiāng)村旅游線路；全縣鄉(xiāng)村旅游總收入年平均增長要達到10%以上，占旅游總收入的比重要達到20%以上。

科學規(guī)劃，有序開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要在縣旅游和規(guī)劃部門的指導下，結合本地實際，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)結合起來，與建設新農村結合起來，按照“高起點、上檔次、有規(guī)模、有特色、可持續(xù)發(fā)展”原則，依據(jù)市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃及縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制好鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先選擇資源較為豐富、特色較為鮮明、可進入性較好的資源地，進行包裝策劃，吸納資金重點投入。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點要制定升級改造計劃，對原有規(guī)劃進行完善提高。各鎮(zhèn)村要嚴格按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，同時鎮(zhèn)政府及旅游主管部門必須加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目單位進行監(jiān)督，防止盲目開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游資源持續(xù)利用，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)健康有序發(fā)展。

完善設施，改善環(huán)境，健全鄉(xiāng)村旅游綜合承載功能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應加大對旅游開發(fā)重點村的基礎設施建設及旅游項目開發(fā)的投入，積極申請金融機構的貸款支持，創(chuàng)造條件爭取省市相關部門旅游、農業(yè)、中小企業(yè)、科技資（基）金的扶持。同時，充分調動社會各方面投資積極性，鼓勵和支持企業(yè)、村民或外來人員以獨資、合資、股份制等靈活多樣的方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，參與鄉(xiāng)村旅游道路、通訊、水電、衛(wèi)生等基礎設施建設和項目開發(fā)?？h財政設立旅游基礎設施專項建設資金，每年不少于100萬元，并視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀逐年增加。旅游部門應積極指導鄉(xiāng)村旅游接待戶進行客房、廚房、廁所的改造，對照《旅游區(qū)（點）質量等級評定與劃分標準》，完善游客中心等相應設施，不斷改善接待條件，完善服務功能，提高綜合服務承載能力，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、規(guī)范發(fā)展打下良好基礎。

加強培訓，規(guī)范管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，利用冬春農閑時節(jié)，與勞動、教育、旅游、農業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合舉辦培訓班，重點提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面的素質和服務技能。勞動、教育、旅游、農業(yè)、衛(wèi)生防疫等相關職能部門也要將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓計劃，通過送教上門、一對一幫扶等多種形式，開展多層次、多渠道幫扶教育培訓。各鄉(xiāng)村旅游單位要加強內部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)部門制定的旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準。開展誠信旅游教育，教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營，文明待客。衛(wèi)生部門要加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督，加強食品生產、餐飲服務的監(jiān)督檢查。公安、工商、物價等部門要依法打擊無證照經(jīng)營、欺行霸市、欺詐游客等擾亂旅游市場秩序違法行為，加強對鄉(xiāng)村旅游市場價格監(jiān)管，落實旅游商品、服務明碼標價。旅游部門要做好溝通協(xié)調工作，組織各有關單位，全面實施旅游環(huán)境綜合治理，進行綜合執(zhí)法，整頓旅游市場秩序，全面提高旅游服務質量。

積極宣傳，加強促銷，提高鄉(xiāng)村旅游影響力

各鄉(xiāng)村旅游點要聘請有資質專業(yè)機構做好鄉(xiāng)村旅游產品的策劃、包裝，制定可操作、針對性強的宣傳促銷方案。積極參加各級旅游部門組織的旅游宣傳促銷活動，加強與旅行社、賓館飯店、休療養(yǎng)院等旅游企業(yè)的協(xié)作，提高景區(qū)的知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源，加強與新聞傳媒機構的聯(lián)系，采用多種宣傳手段，提高鄉(xiāng)村旅游的影響力。旅游主管部門要加大縣域旅游整體形象宣傳的力度，要把鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游整體宣傳促銷的一個重要方面，要積極整合縣內旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游納入到縣域精品旅游線路中。同時，要協(xié)調縣內經(jīng)濟實力雄厚的旅游景區(qū)，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實行捆綁幫扶宣傳促銷，提升縣域鄉(xiāng)村旅游的綜合影響力。

篇10

一是認真組織。我鎮(zhèn)把美麗鄉(xiāng)村建設列為全鎮(zhèn)一項長期抓的重要工作，成立了以書記為組長，以鎮(zhèn)長為副組長的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組。每周一的班子成員碰頭會上，及時匯總工作進展情況，及時商討解決工作過程中遇到的難題，進一步統(tǒng)一細想，做到由“等成效”轉變?yōu)椤耙尚А?，從“要我改”轉變成“我要改”，全面提升鎮(zhèn)村干部工作的主動性。

二是規(guī)劃先行。牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，在行動實施初期，用七分力氣抓規(guī)劃、三分力氣搞建設。以村為單位，堅持結合實際和尊重群眾意愿兩大原則，通過召開黨群代表會，與群眾進行商議，制定高標準、有特色、行得通的規(guī)劃，確保每一條街道、每一項基礎設施都能夠有規(guī)可依。同時進行村與村之間相互交流學習，總結經(jīng)驗取長補短，確保村莊規(guī)劃全面合理，少走彎路。

三是宣傳引導。通過召開干部動員會、>！

一是抓責任。全鎮(zhèn)8個重點村分別安排了班子成員分包，責任到人。二是勤調度。每三天一調度，每周實際查看工作進度，及時督促后進。三是學先進。先后2次組織各村干部參觀二十里鋪等村，現(xiàn)場交流，看變化、找差距、定措施，上水平。四是樹典型。堅持把認識提到最高處、把標準定在最美處、把力量下在最難處、把功夫下到持久度上，下大力整治，通過片包村、村包街、村干部包戶的方式進行分工，明確環(huán)境整治的任務與時限。2015年，全鎮(zhèn)已投入資金450萬元，8個村電路改造全部完成，鋪設供水管道5844米，實現(xiàn)了24小時變頻供水，硬化街道7302米，種植綠化苗木17845棵，清運垃圾21170余方，粉刷墻面49138平方米，整修殘垣斷壁7處，安裝路燈175盞，新建廣場5個，完成改廁856戶，新添置垃圾集中中轉運場9個、垃圾池8個、垃圾箱19個，人工收集車4輛，配備保潔人員9人。

我鎮(zhèn)堅持既抓好當前工作，又立足長遠，注重長效。實行責任倒查制度，定期對各村工作進展情況進行督導檢查，掌握八個省重點村建設的進展情況，全面落實“村居環(huán)境衛(wèi)生公約”、“保潔人員崗位職責”等規(guī)章制度，確保我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作長效化、制度化。