導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托制 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理

【中圖分類號(hào)】F239.61【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-1079（2008）10-0206-01

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，從管理機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范顯得尤為重要。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)管滯后、資金控制不力等問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，完善了村莊委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理的手續(xù)，糾正了“雙代管”管理模式不符合村民自治精神的問(wèn)題，能有效增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)村民參政議政的積極性，提高村級(jí)資產(chǎn)管理的有效性，實(shí)現(xiàn)“理財(cái)民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”。經(jīng)近幾年各地的實(shí)踐檢驗(yàn)，這是符合當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際的的有效措施，對(duì)理順干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

一、推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”是農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的必然要求

推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”是當(dāng)前推行農(nóng)村基層民主進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，符合當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的規(guī)律。一是推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程的客觀需要。二是推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”，是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的必然要求。三是推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”，是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上防止腐敗的重要舉措。

二、推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”應(yīng)把握的原則

推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度、建管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，從維護(hù)村莊和農(nóng)民利益出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持依法辦事的原則,堅(jiān)持群眾自愿的原則,堅(jiān)持便民服務(wù)的原則,堅(jiān)持監(jiān)督保障的原則。強(qiáng)化監(jiān)督是這項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的重要保障，要建立起監(jiān)督制衡機(jī)制。一是強(qiáng)化民主監(jiān)督。二是強(qiáng)化監(jiān)督。三是強(qiáng)化主管部門監(jiān)督。

三、推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制”的保障措施

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1 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題。

1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。

1.2 白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多儆謖寫費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。

1.3 財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒(méi)有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。

1.4 賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

1.5 會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

1.6 會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

2.1 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.2 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開(kāi)支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

2.3 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開(kāi)展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

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摘 要 村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。筆者就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題以及導(dǎo)致問(wèn)題的成因進(jìn)行了分析，最后總結(jié)提煉了幾點(diǎn)具體的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 成因 完善對(duì)策

一、目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與不足

1．土地征用費(fèi)管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中一個(gè)新的主要傾向性問(wèn)題。當(dāng)前，在土地征用中，一些村向土地征用單位上報(bào)的土地征用面積、人數(shù)和款項(xiàng)，與村支付給農(nóng)民的實(shí)際款項(xiàng)往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留。少數(shù)村干部利用職便，通過(guò)虛開(kāi)土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。

2．村級(jí)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象有所抬頭。少數(shù)村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定，公款私存、侵占、挪用和出借村集體資金、違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

3．村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。雖然各地都制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行村級(jí)公務(wù)零招待的試行辦法》，但目前，有部分鎮(zhèn)（街道）基于調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，推動(dòng)村級(jí)工作的考慮，出臺(tái)了村級(jí)商務(wù)招待規(guī)定，一些村就變相把公務(wù)招待費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁列支到商務(wù)招待費(fèi)中，不少村招待費(fèi)用支出不降反升。

4．村級(jí)基建工程項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)撥付不規(guī)范的問(wèn)題仍比較突出。部分村在組織實(shí)施市場(chǎng)、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，沒(méi)按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村在未出具工程驗(yàn)收單的情況下進(jìn)行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證。少數(shù)村干部利用村工程建設(shè)，獲取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

二、造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作弱化的具體成因分析

1．鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作沒(méi)有引起足夠的重視。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，一些鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村賬鎮(zhèn)了，就可以基本管住了，因而沒(méi)有把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作真正擺上重要位置，分析研究、檢查督促、事前防范工作做得不夠。其次，管理力量欠強(qiáng)，履行職責(zé)不到位。力量上的薄弱造成了農(nóng)經(jīng)管理站難以切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理主體的責(zé)任，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯得不夠。第三，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站的監(jiān)管作用發(fā)揮不夠理想。鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)站一般設(shè)在鎮(zhèn)政府，專職會(huì)計(jì)對(duì)村里的日常財(cái)務(wù)收支情況不是很了解，難以進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)站的部分經(jīng)費(fèi)向村收取以及其職權(quán)關(guān)系等，會(huì)計(jì)對(duì)村干部也難以實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，從而產(chǎn)生了做賬不管賬的現(xiàn)象，弱化了本應(yīng)有的監(jiān)督功能。

2．土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理發(fā)放在制度設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷。當(dāng)前各種項(xiàng)目用地與土地征用的矛盾十分突出，土地預(yù)征現(xiàn)象也較普遍。不少項(xiàng)目由于時(shí)間緊，任務(wù)重，一些單位在沒(méi)有辦妥土地征用相關(guān)手續(xù)的情況下，就通過(guò)鎮(zhèn)村組織對(duì)農(nóng)民土地進(jìn)行預(yù)征，想方設(shè)法把征用款發(fā)到農(nóng)民手中，以盡快啟動(dòng)基建項(xiàng)目。雖然上級(jí)部門對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序有明確規(guī)定，但由于土地征用難，在實(shí)際操作中，村干部對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有一定的機(jī)動(dòng)權(quán)。另外，一些土地征用單位基于調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，盡快獲得土地的考慮，沒(méi)按規(guī)定督促有關(guān)村建立起土地征用臺(tái)賬，也很少去核對(duì)土地征用款的明細(xì)和去向，有的還從土地征用款中變相提取勞務(wù)費(fèi)對(duì)村干部進(jìn)行補(bǔ)貼，有的甚至默許或鼓勵(lì)村干部違規(guī)暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等違法違紀(jì)行為有機(jī)可趁。

3．村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)還沒(méi)有真正落實(shí)到位。雖然上級(jí)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財(cái)務(wù)公開(kāi)，但是公開(kāi)形式不規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財(cái)務(wù)公開(kāi)影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡(jiǎn)化公開(kāi)程序，減少公開(kāi)內(nèi)容，有關(guān)資金支出問(wèn)題，避重就輕，避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開(kāi)支和不正當(dāng)開(kāi)支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級(jí)財(cái)務(wù)猶如霧里開(kāi)花，無(wú)法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放問(wèn)題，由于征地困難，實(shí)際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開(kāi)，就會(huì)造成被征用土地村民相互拉橫線。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒(méi)有將土地征用單位撥付到村的款項(xiàng)和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開(kāi)，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開(kāi)土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。

三、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的具體對(duì)策

1．堅(jiān)持依法用地，著力規(guī)范土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理發(fā)放制度。各級(jí)政府要樹(shù)立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法用地，規(guī)范操作，減少土地預(yù)征行為，盡力控制未批先征、少批多征，這是解決當(dāng)前土地征用費(fèi)管理發(fā)放問(wèn)題的一個(gè)治本之策。國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不規(guī)范等容易引發(fā)村干部違紀(jì)違法的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施。各鎮(zhèn)（街道）、村要研究制訂土地征用費(fèi)管理發(fā)放的專項(xiàng)管理制度，著力建立完善土地征用臺(tái)賬，按照公開(kāi)、公平、公正原則，扎實(shí)抓好土地征用的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)土地征用面積、人數(shù)、款項(xiàng)和地上附著物及青苗數(shù)量的審核把關(guān)。要按照土地征用協(xié)議，及時(shí)編制到戶的土地征用費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放明細(xì)清單，張榜公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，盡力杜絕暗箱操作和虛開(kāi)漏洞。

2．進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。當(dāng)前，要著力做好三方面工作：一是公開(kāi)要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時(shí)公開(kāi)，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開(kāi)。公開(kāi)項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目，力求具體化，有的還要逐筆公開(kāi)，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)流程，認(rèn)真發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)站和鎮(zhèn)經(jīng)管站的三級(jí)會(huì)審作用。對(duì)審核不符合財(cái)務(wù)公開(kāi)要求的，要責(zé)令糾正；對(duì)規(guī)避公開(kāi)程序，搞虛假公開(kāi)的，要及時(shí)嚴(yán)肅查糾。

3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)站要在搞好記賬、算賬、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，檢查審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)否決各種不合理開(kāi)支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。

4．加大對(duì)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度。一是通過(guò)日常檢查來(lái)查糾不廉行為。要注意結(jié)合村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)站財(cái)務(wù)監(jiān)督等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題。二是通過(guò)專項(xiàng)檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)查糾不廉行為。結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)季度分析制度的健全落實(shí)，對(duì)某一階段、某個(gè)村群眾有反映的問(wèn)題，要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正。還要通過(guò)開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化完善村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，著力解決村干部違規(guī)擔(dān)保和出借集體資金等問(wèn)題。三是通過(guò)查辦案件來(lái)查糾不廉行為。各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要本著對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮舉報(bào)提供線索的主渠道作用，重點(diǎn)查辦村干部濫用權(quán)力、貪污挪用公款、侵占集體財(cái)物等損害群眾切身利益的案件，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認(rèn)真發(fā)揮案件查辦工作對(duì)村干部的震懾和警示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]周生花.淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.科技信息.2009(15).

篇4

一、適應(yīng)新形勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，深化抓好經(jīng)管工作重大意義的認(rèn)識(shí)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作面臨許多新課題。由于集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，包袱沉重，發(fā)展嚴(yán)重滯后，已很難適應(yīng)飛速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，村集體組織統(tǒng)一管理功能，服務(wù)能力逐漸弱化，村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理方面的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。村級(jí)原有管理體制和管理辦法，已嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，他們高度重視，成立了兩個(gè)工作組，進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛調(diào)研，找出了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在，達(dá)成了共識(shí)，明確下步工作思路。主要問(wèn)題：一是有的村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，帳目管理不規(guī)范。由于村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督約束機(jī)制，村支部書記一個(gè)人說(shuō)的算，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是財(cái)務(wù)開(kāi)支不合理。村級(jí)開(kāi)支不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，有錢隨便花，花錢隨便報(bào)，“吃、喝、請(qǐng)、送”問(wèn)題突出。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不明確，管理措施不到位。一方面村級(jí)資金長(zhǎng)期被占用，該收回的資金收不上來(lái)，集體資產(chǎn)長(zhǎng)期低效運(yùn)行，增收乏力。另一方面村集體為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不抬款、借款。使村集體背上沉重的債務(wù)包袱。這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，他們一致認(rèn)為，抓經(jīng)營(yíng)管理工作就是抓節(jié)支，增加集體收入，就是壯大集體經(jīng)濟(jì)，也是改善干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要措施。為此，他們從“完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”人手，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制和管理手段上搞創(chuàng)新，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制和管理手段上搞創(chuàng)新，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制，將村級(jí)資金和帳目全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))記，有效解決了村級(jí)財(cái)務(wù)“想管管不住”的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，深化改革，全面提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，從頭上賭住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實(shí)踐，力求在管理方式和手段上進(jìn)行創(chuàng)新。在確保村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，將村級(jí)帳目和資金全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，具體工作中重點(diǎn)要把握好六個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好二項(xiàng)工作。六個(gè)環(huán)節(jié)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理過(guò)程中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心具體實(shí)施，并深入實(shí)際研究具體問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，不斷加以完善。二是做好思想工作是前提。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，必然會(huì)涉及基層干部的利益，在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 干部的思想工作，使他們正確認(rèn)識(shí)到實(shí)施村財(cái)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理的意義與作用，把這項(xiàng)工作變成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的自覺(jué)行動(dòng)。三是搞好清產(chǎn)核資是重點(diǎn)。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理的不是簡(jiǎn)單地將村級(jí)帳目拿到鎮(zhèn)里，而是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，管嚴(yán)盤活村級(jí)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，必須做好實(shí)施前的清產(chǎn)核資工作，摸清集體資產(chǎn)資源情況。這個(gè)環(huán)節(jié)做不好，遺留問(wèn)題不解決，不僅使工作難以進(jìn)行，而且會(huì)造成集體資產(chǎn)資源的流失。四是抓好整章建制是重點(diǎn)。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理，必須建立健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，在運(yùn)行中認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)各村違反規(guī)定的要堅(jiān)決及時(shí)處理，特別是村級(jí)做收做支的現(xiàn)象要嚴(yán)管嚴(yán)處，村級(jí)現(xiàn)金收入要在限定的時(shí)間內(nèi)上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心，否則村財(cái)人員素質(zhì)是保障。村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理能否正常運(yùn)作，主要在于組建一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精練的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。六是增收節(jié)支是目的。實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))理，最終目的是增加村級(jí)收入，減少村級(jí)開(kāi)支，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，債務(wù)逐年減少，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐漸減輕，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二項(xiàng)工作：一是要健全管理體系，明確工作職責(zé)。市里成立了督辦組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記兼任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)書記擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)稅辦組成，下設(shè)辦公室，主任由經(jīng)管中心主任擔(dān)任，經(jīng)管中心全體為成員。辦公室設(shè)總會(huì)計(jì)1名，專職記帳員3名，總現(xiàn)金員1名，檔案管理員1名?？倳?huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)對(duì)各村帳目指導(dǎo)和收支票據(jù)的審記監(jiān)督，專職記帳員具體負(fù)責(zé)登記各村的財(cái)務(wù)帳，總現(xiàn)金員負(fù)責(zé)各村的現(xiàn)金日記帳，檔案員負(fù)責(zé)管理各村的財(cái)務(wù)檔案。二是規(guī)范帳據(jù)管理，嚴(yán)格審批程序。具體做到五統(tǒng)一：印章統(tǒng)一管理；統(tǒng)一記帳；票據(jù)統(tǒng)一編號(hào)；統(tǒng)一審批入帳；統(tǒng)一制度。

三、鞏固成果，完善提高，全面提高經(jīng)管工作水平。

篇5

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也是不可或缺的。本文就新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)討論，針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提問(wèn)題尋找解決方案方法，對(duì)我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行全面的剖析。

關(guān)健字：新農(nóng)村建設(shè) 財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)公開(kāi)

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善，制度不健全?，F(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書或村長(zhǎng)一個(gè)人審批，往往一個(gè)人說(shuō)了算，“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部，牟取私利。

2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、透明化程度較低。在農(nóng)村, 村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)質(zhì)量不高，透明化程度較低，突出表現(xiàn)在：不是定期公開(kāi)村財(cái)務(wù)收支情況, 而是隨意地偶爾公開(kāi)；且大多未對(duì)重點(diǎn)的、與群眾密切相關(guān)的賬務(wù)逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)；有的村甚至出現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)假公開(kāi)的現(xiàn)象。

3. 財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。近些年來(lái)，農(nóng)村涉及財(cái)務(wù)管理的違法亂紀(jì)案件增多，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)甚至在一些村形同虛設(shè)的情況屢見(jiàn)不鮮：村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，真正的會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了票據(jù)“保管員”；許多村白條開(kāi)支占支出的比例很高，給財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和規(guī)范造成了很大的混亂和隱患；一些村干部在選拔財(cái)會(huì)人員上更是任人唯親, 導(dǎo)致一些素質(zhì)低下、不具備崗位條件的人成為會(huì)計(jì)、出納。

4. 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。其主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)檔案不夠健全，財(cái)務(wù)賬目混亂不清，集體資金管理混亂以及物資管理手續(xù)不全；在債權(quán)債務(wù)方面，不注意收集和保管項(xiàng)目業(yè)務(wù)的工程結(jié)算資料、結(jié)算清單和驗(yàn)收單據(jù)；沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目；財(cái)務(wù)收支混亂, 一些收入沒(méi)有按實(shí)入賬,同時(shí)許多村的村級(jí)債務(wù)額巨大，呆帳、無(wú)頭帳不乏少數(shù)；有的財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但在賬面沒(méi)作任何處理，個(gè)別干部還打著借用的幌子長(zhǎng)期占用集體資產(chǎn)，這都造成了賬實(shí)不符的嚴(yán)重后果。

5. 農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度薄弱。從管理機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)的主要監(jiān)督管理部門， 但它卻缺乏行政強(qiáng)制措施，難以有效保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的進(jìn)行。不少村也都存在“三沒(méi)有”現(xiàn)象――沒(méi)有農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu), 沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管小組，沒(méi)有配備專職審計(jì)人員。就農(nóng)村村民來(lái)說(shuō)，也比較缺少村民對(duì)村財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和能力，結(jié)果容易導(dǎo)致自己的合法利益受損。

6. 村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低, 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高。目前，農(nóng)村大部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)崗位培訓(xùn)，他們大多只能記記簡(jiǎn)單的流水賬，很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的要求。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，縣級(jí)以上黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列入重要議事日程上, 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

2. 健全財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí)，全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè)，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3. 加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn), 提高村干部的綜合素質(zhì), 切實(shí)做到按章辦事。在加強(qiáng)法制宣傳的同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村的黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉，使之成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加大職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

4. 規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證, 健全并正確使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等最基本會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表, 并會(huì)計(jì)資料整理歸檔、妥善保管。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，力求促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，采用不同方式充分開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，使集體資產(chǎn)保值增值。

5. 加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布, 以便接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，需包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及規(guī)定要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布一次財(cái)務(wù)明晰情況和財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組，定期對(duì)村里的每一筆財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的審查；全面推行“民主聽(tīng)證會(huì)”制度――對(duì)涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用的關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng)，組織民主聽(tīng)證，實(shí)行民主決策；完善民主理財(cái)機(jī)制，未經(jīng)民主理財(cái)審核通過(guò)的會(huì)計(jì)憑證一律不予入賬。

6. 實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理和縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。把會(huì)計(jì)電算化、委托代管、財(cái)務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記賬無(wú)紙化、賬務(wù)處理電算化、信息傳輸即時(shí)化、財(cái)務(wù)查詢公開(kāi)化、上級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。例如，可以由省市專業(yè)部門制作“村級(jí)財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)”、“領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)”和“村級(jí)業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)”這三個(gè)系統(tǒng)，拿“村級(jí)業(yè)務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)”來(lái)說(shuō)，如果村民想要了解本村的財(cái)務(wù)收支情況，只需輸入查詢條件就能了解到詳細(xì)的情況，相關(guān)部門也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢得到全縣每個(gè)村的資金動(dòng)向。

7. 加大審計(jì)力度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。審計(jì)作為一種財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，在糾錯(cuò)防弊方面發(fā)揮著重要作用, 農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的力度。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下四個(gè)方面去做：一是落實(shí)好每月的定期審計(jì)，村每個(gè)月都要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)賬目進(jìn)行的一次常規(guī)審計(jì)，再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站書寫審計(jì)報(bào)告；二是交叉審計(jì), 村會(huì)計(jì)要參加由鎮(zhèn)政府組織的每半年一次交叉大會(huì)審, 期間村會(huì)計(jì)需對(duì)照審計(jì)要求及內(nèi)容檢查其他村的賬目，從而達(dá)到村與村之間互審的目的；三是任期審計(jì)，即村干部在每一任期結(jié)束時(shí)都要接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；四是引入審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，具體是引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)，以第三方的角色完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。

篇6

一、操作管理制度

操作管理制度是指應(yīng)用單位對(duì)系統(tǒng)操作過(guò)程的控制和管理，其主要內(nèi)容有權(quán)限設(shè)置、審核憑證、登記賬簿等。

1.操作人員權(quán)限設(shè)置

財(cái)會(huì)電算化通過(guò)設(shè)置口令，分配操作人員的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，達(dá)到規(guī)范管理的要求。應(yīng)用單位應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)管理員，對(duì)操作人員口令密碼和使用權(quán)限實(shí)行嚴(yán)格的控制管理，即系統(tǒng)管理員根據(jù)操作需要確定操作人員，并根據(jù)會(huì)計(jì)工作崗位和人員分工情況分配操作人員的使用權(quán)限，確定相應(yīng)的工作職責(zé)。

對(duì)會(huì)計(jì)主管、出納、制單、上機(jī)操作、審核、系統(tǒng)管理、檔案管理等都要明確到人，嚴(yán)禁出納兼管微機(jī)操作、審核和會(huì)計(jì)檔案資料的保管。每個(gè)操作人員只擁有分工范圍內(nèi)的操作權(quán)限，口令是操作人員身份的標(biāo)識(shí)。系統(tǒng)操作人員一般不能擁有對(duì)系統(tǒng)的修改權(quán)，也不能調(diào)閱系統(tǒng)的文檔資料和系統(tǒng)的源程序。操作人員之間應(yīng)有必要的權(quán)限分工。

2.確保原始數(shù)據(jù)操作的準(zhǔn)確度

在電算化會(huì)計(jì)中，原始數(shù)據(jù)在輸入中發(fā)生錯(cuò)誤，計(jì)算機(jī)無(wú)法識(shí)別，只會(huì)將錯(cuò)就錯(cuò)地進(jìn)行各種計(jì)算工作，因而其準(zhǔn)確性完全依賴于原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確與否。會(huì)計(jì)電算化這一固有弱點(diǎn)就要求：一切數(shù)據(jù)的處理方法和過(guò)程都必須規(guī)范化，并保證準(zhǔn)確性和相對(duì)的穩(wěn)定性，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

3.預(yù)防記賬憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計(jì)算機(jī)

數(shù)據(jù)錄入人員只能嚴(yán)格按照憑證輸入數(shù)據(jù)，不能擅自修改憑證數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)退回手工憑證的編制及審核人員，由手工編制及審核人員進(jìn)行修改。

4.預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證未經(jīng)核對(duì)而登記機(jī)內(nèi)賬簿

數(shù)據(jù)錄入人員與機(jī)內(nèi)憑證的審核人員必須由兩人分別擔(dān)任，不能互相替代。除系統(tǒng)維護(hù)員為進(jìn)行軟件維護(hù)外，任何人員不能直接打開(kāi)庫(kù)文件進(jìn)行庫(kù)記錄的增、刪和修改數(shù)據(jù)。

5.配備上機(jī)操作記錄

所使用的軟件具有自動(dòng)記錄上下機(jī)操作的功能，這些記錄應(yīng)定期打印并存檔保管，一旦發(fā)生問(wèn)題，追究責(zé)任有據(jù)可查，杜絕無(wú)權(quán)操作人員上機(jī)操作會(huì)計(jì)軟件。除此之外，系統(tǒng)各功能工作效率和質(zhì)量應(yīng)有記錄，并應(yīng)對(duì)記錄的責(zé)任人、內(nèi)容及事后分析、處理工作制定明確的規(guī)定。

二、系統(tǒng)維護(hù)制度

（一）硬件、軟件管理制度

主要是為保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和機(jī)房設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和會(huì)計(jì)軟件的保密實(shí)行的控制，這是系統(tǒng)安全運(yùn)行的基本條件。

1.保持機(jī)房和設(shè)備整潔。每次操作完畢，要按規(guī)定程序關(guān)機(jī)，整理好有關(guān)設(shè)備；每天將設(shè)備擦拭一遍，將機(jī)房打掃一次。

2.實(shí)行專機(jī)專用。裝有會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件的計(jì)算機(jī)，除可處理一般性文檔文書外，一律不得作其他用途，尤其不準(zhǔn)上互聯(lián)網(wǎng)。

3.每個(gè)操作人員密碼不得相同，而且相互保密，確保非規(guī)定操作人員不能進(jìn)入會(huì)計(jì)軟件操作。除授權(quán)外，非工作人員一般不得進(jìn)入機(jī)房。

4.對(duì)計(jì)算機(jī)硬盤進(jìn)行分區(qū)操作，正常業(yè)務(wù)處理在C盤操作完畢，要及時(shí)保存、關(guān)機(jī)。所有會(huì)計(jì)資料，每月要在D盤或其他區(qū)域保存一次。

5.對(duì)正在使用的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行修改，必須由上級(jí)主管部門指定專門業(yè)務(wù)技術(shù)人員操作，本站人員不得隨意修改。

6.計(jì)算機(jī)硬、軟件出現(xiàn)故障時(shí)，由電算主管安排專人排除。

7.一般情況下，不得使用外來(lái)的磁性介質(zhì)。確需使用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)查毒殺毒。本單位磁性介質(zhì)經(jīng)外單位計(jì)算機(jī)使用后，也必須經(jīng)查毒殺毒后方可使用。

8.電算主管員每季末對(duì)機(jī)內(nèi)軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)必須檢查一次，防止被人更改及破壞。

（二）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密制度

對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行安全保密控制，定期檢查會(huì)計(jì)軟件是否被非法修改，定期檢查使用電腦是否存在病毒，目的是為了防止軟件被他人有意或無(wú)意篡改、更換或破壞。電算主管必須有強(qiáng)烈的保密意識(shí)，對(duì)整個(gè)電算系統(tǒng)的安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

1.指定專人保管數(shù)據(jù)文件的備份軟盤，并實(shí)行嚴(yán)格的登記、監(jiān)督制度；

2.未經(jīng)上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門授權(quán)不得輕易對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行修改；

3.保管軟盤應(yīng)做到防高溫、防霉、防震、防磁場(chǎng)、防盜等安全措施；

4.調(diào)閱會(huì)計(jì)軟件和會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)簽字同意，并實(shí)行嚴(yán)格的登記監(jiān)督制度。

三、會(huì)計(jì)檔案管理制度

會(huì)計(jì)電算化后，大量系統(tǒng)軟件、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存貯在磁盤中，會(huì)計(jì)主管上機(jī)審核完憑證后，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)登賬，自動(dòng)賬轉(zhuǎn)表，全部過(guò)程都在計(jì)算機(jī)里完成，既快捷又整齊劃一，使會(huì)計(jì)檔案也上了一個(gè)新臺(tái)階。但同時(shí)也對(duì)原有的檔案管理提出新的要求。檔案管理制度是存檔數(shù)據(jù)完整、安全、保密的保證，電算化系統(tǒng)的檔案管理制度除原有的檔案管理制度外，還應(yīng)有：

1.以磁性介質(zhì)存儲(chǔ)的和計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，必須存檔保管。保管期限與手工記賬資料一致。

2.磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)檔案，除做到防火、防潮等紙質(zhì)檔案管理的一般要求外，還必須做到防磁、防塵。會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等重要資料必須保存雙份，并要求分別存放。

3.保存會(huì)計(jì)檔案的磁性介質(zhì)上，必須要有明確標(biāo)記，以便于歸類保存和查找。

4.利用磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)資料，每年初檢查一次，每三年重新復(fù)制一次，防止因損壞造成資料丟失。

5.各村的會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)逐年保存在磁性介質(zhì)中，不得將不同村的檔案保存在同一磁性介質(zhì)中。

6.原始憑證仍然單獨(dú)立卷存檔。

四、機(jī)房設(shè)備管理制度

機(jī)房設(shè)備安全和計(jì)算機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要通過(guò)機(jī)房管理制度來(lái)保證。機(jī)房管理的主要內(nèi)容包括：

1.配備穩(wěn)壓電源和不間斷電源，建立對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性檢查的定期維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定，對(duì)機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行情況及維修情況應(yīng)進(jìn)行記錄；

2.操作密碼由電算主管設(shè)定，每半年更換一次；

3.操作人員操作完畢或中途離開(kāi)機(jī)房，必須退出會(huì)計(jì)核算軟件，不得在會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用狀態(tài)下離開(kāi)機(jī)房；

4.建立必要的應(yīng)急計(jì)劃，并制定相應(yīng)措施以保證發(fā)生故障時(shí)系統(tǒng)能及時(shí)得到恢復(fù)。

篇7

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)制度

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在的問(wèn)題

從我國(guó)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的角度來(lái)看,首先在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度上存在著執(zhí)行力度較差的情況。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)上歸口于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的經(jīng)管站進(jìn)行管理,行政上則歸口于村委會(huì)管理,這種模式所導(dǎo)致的結(jié)果是執(zhí)行力度弱,甚至?xí)霈F(xiàn)私借和挪用公款的事情。尤其是在農(nóng)村存在著政務(wù)與村務(wù)不能及時(shí)全面公開(kāi)的實(shí)際情況,導(dǎo)致該類問(wèn)題存在的概率更大。同時(shí)在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還普遍存在著審批報(bào)銷制度不規(guī)范的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中存在著開(kāi)支費(fèi)用與實(shí)際不符、村干部亂發(fā)工資福利等諸多不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。尤其是財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題,具體表現(xiàn)在賬務(wù)管理、現(xiàn)金管理及職責(zé)不明確等方面。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中賬本保管存在的問(wèn)題使許多原始的財(cái)務(wù)資料被損壞或者遺失。總之,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用上存在著諸多的問(wèn)題,在具體區(qū)域農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上還存在著一定的區(qū)別。但以上問(wèn)題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在上述問(wèn)題的主要原因是：首先政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在思想上沒(méi)有對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理重視起來(lái),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的管理者存在法律意識(shí)較差,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。這些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭違反法律法規(guī)所規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的規(guī)范性作用無(wú)法發(fā)揮。同時(shí)由于村級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中群眾參與意識(shí)較弱,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別審計(jì)工作的有效性低,使得對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的解決,因此在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用上存在問(wèn)題。除此之外,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作崗位流動(dòng)性較大,且工作人員的財(cái)務(wù)專業(yè)水平和實(shí)踐能力都較低,這在一定程度上又進(jìn)一步加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)用存在問(wèn)題的可能性。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用策略

2.1 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

我國(guó)的政府要從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所具有的重要性,不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)注力度。克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理模式,不斷的把完善和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓,將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效果的好壞與對(duì)村干部的考核進(jìn)行掛鉤,不斷地促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的完善。

2.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

從完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的層面來(lái)看,在具體的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際情況,建立并不斷完善適合自身實(shí)際情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。通常情況下,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括財(cái)務(wù)審計(jì)、集體資金管理、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支審批、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎(chǔ)上,不斷地規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用模式,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況來(lái)看,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。主要做法是：不斷完善村民理財(cái)小組在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督作用,不斷提高農(nóng)村民主理財(cái)人員所具有的理財(cái)能力；不斷完善村務(wù)公開(kāi)制度,確保公開(kāi)的數(shù)字準(zhǔn)確且內(nèi)容真實(shí)；在公開(kāi)的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開(kāi)程序上要嚴(yán)格按法律規(guī)定的制度執(zhí)行；在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度中還涉及不斷完善財(cái)務(wù)管理的審批程序?？傊?要不斷的從多個(gè)渠道、多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。

2.4 全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的實(shí)際出發(fā),不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的聘用、考核及培訓(xùn)制度。通過(guò)從業(yè)人員自我培訓(xùn)與單位培訓(xùn)的方式,不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與實(shí)踐能力,從而全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

目前，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上產(chǎn)生了許多問(wèn)題，例如：不重視村級(jí)財(cái)務(wù)的思想，法制意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有資產(chǎn)賬目記錄；不善于管理專項(xiàng)資金并且使用不當(dāng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范；在農(nóng)村任職的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高；缺乏一定的民主管理和監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)以上多個(gè)問(wèn)題，筆者根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際隋況提出以下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

1要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一思想，對(duì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)法制宣傳

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主，發(fā)揮民主監(jiān)督作用的重要手段。各級(jí)黨委政府要對(duì)此高度重視，統(tǒng)一思想，采取各種切實(shí)有效的辦法，加強(qiáng)憲法、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上有很大提高。要把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入重要議事日程，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，村民的權(quán)利得到合理使用，使其勇于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，一定把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作抓好落實(shí)。

2完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范工作行為，做到有章可遵

完善財(cái)務(wù)管理制度是做好財(cái)務(wù)管理的重要保證。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到有章可遵的目的，一定嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的有關(guān)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作制度規(guī)定，根據(jù)當(dāng)前各村實(shí)際情況，有效地完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準(zhǔn)確、獨(dú)立核算。

3加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)水平

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作，是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，抓得好壞直接關(guān)系到和諧新農(nóng)村的建設(shè)，既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義，是時(shí)代賦予的責(zé)任和使命。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用先進(jìn)的管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平的有效途徑，農(nóng)村迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要。雖然村級(jí)財(cái)會(huì)人員工作在基層，但是要嚴(yán)格把好其任職關(guān)，應(yīng)該選配業(yè)務(wù)水平較高的中青年擔(dān)任財(cái)會(huì)人員。為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，財(cái)政部干部教育中心提出了在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。

4完善農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理體制，鞏固培訓(xùn)成果

在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治，村委會(huì)成員由村民民主產(chǎn)生，每3年換屆1次，村財(cái)務(wù)人員的使用由村委會(huì)確定，這就出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣，一任干部一個(gè)會(huì)計(jì)”的社會(huì)怪現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員更換頻繁，而且無(wú)證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個(gè)適合農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。作為會(huì)計(jì)人員的主管部門，有責(zé)任提供正規(guī)的、富有針對(duì)性和實(shí)效性的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低的實(shí)際情況，規(guī)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員取得資格的條件和形式，做到不培訓(xùn)、無(wú)資格證書不能上崗，從根本上改變農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時(shí)，將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員逐步納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，切實(shí)履行好《會(huì)計(jì)法》賦予的法定職責(zé)。

5強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)，接受群眾廣泛監(jiān)督

要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。及時(shí)解釋村民提出的疑問(wèn)；及時(shí)答復(fù)村民提出的要求；及時(shí)采納村民提出的合理建議；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。

6不斷加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

制定嚴(yán)密的審計(jì)方案，在各村組到辦報(bào)賬時(shí)，做好賬前審計(jì)；按照《關(guān)于認(rèn)真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計(jì)工作的通知》要求，進(jìn)行離任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)征占地資金、一事一議項(xiàng)目和其他各類工程項(xiàng)目、大額“三資”處置等項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。

篇9

1農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1人員素質(zhì)偏低，管理機(jī)制欠缺

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村微型企業(yè)是由個(gè)體工商戶經(jīng)發(fā)展壯大轉(zhuǎn)型而來(lái)，老板身兼數(shù)職，既是總經(jīng)理又是總會(huì)計(jì)，既管財(cái)務(wù)，又管總務(wù)，既使雇傭了專職職業(yè)財(cái)會(huì)人員，也只是應(yīng)付報(bào)帳的需求，平時(shí)真正的財(cái)會(huì)人員就是老板自己，由于其不懂得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范操作流程，導(dǎo)致資金串項(xiàng)、挪用、私存亂借、企業(yè)款與家庭款不分和賬外賬；法制意識(shí)淡薄、處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)違規(guī)操作；對(duì)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不多，依法理財(cái)?shù)挠^念淡漠，整體素質(zhì)不高，與社會(huì)新形勢(shì)下各種先進(jìn)的管理方法脫節(jié)，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)馬虎粗放，分錄不準(zhǔn)確，記載不清楚，“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多；核算亂，工作停留在帳表處理等日常業(yè)務(wù)上，只求不被政府有關(guān)部門處罰就行，不高標(biāo)準(zhǔn)要求核算工作，參謀、監(jiān)督作用發(fā)揮不到位；原始憑證內(nèi)容不規(guī)范，甚至存在打“白條子”現(xiàn)象[1]，賬務(wù)工作缺乏嚴(yán)格的紀(jì)律性，如結(jié)賬不及時(shí)，報(bào)賬不按時(shí)，甚至不記賬等；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，甚至缺乏連續(xù)性。

1.2預(yù)決算制度執(zhí)行不徹底，缺乏有效監(jiān)管

大多數(shù)農(nóng)村微型企業(yè)預(yù)決算制度流于形式，甚至是沒(méi)有預(yù)決算，財(cái)務(wù)支出大于收入現(xiàn)象，這樣將直接導(dǎo)致企業(yè)主無(wú)法承受，出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象，并且債務(wù)會(huì)不斷增加。與此同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不嚴(yán)格，態(tài)度松懈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞百出，直接影響農(nóng)村微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定。

1.3合同管理欠規(guī)范

農(nóng)村微型企業(yè)在進(jìn)行原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售時(shí)，大多數(shù)都是依靠著關(guān)系，多采取口頭協(xié)議的形式，沒(méi)有訂立規(guī)范合同的觀念，即使簽訂合同，合同條款、權(quán)力、義務(wù)不明確，甚至缺乏有關(guān)的法律依據(jù)而造成無(wú)效合同，使權(quán)利主體喪失法律保障。

2財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的主要根源

一是監(jiān)管部門思想意識(shí)上不重視。由于微型企業(yè)規(guī)模小，人數(shù)少，利潤(rùn)低，國(guó)家有關(guān)部門本著關(guān)心、愛(ài)護(hù)、扶持的心理，不愿對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，致使相關(guān)的法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹落實(shí)不到位，執(zhí)行不到位。二是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，已很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)工作需要。三是有關(guān)部門執(zhí)行有關(guān)法律時(shí)不果敢，缺乏力度，違規(guī)、違紀(jì)、違法者得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)接連不斷地出現(xiàn)問(wèn)題。

3加強(qiáng)農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

3.1加強(qiáng)高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平、與時(shí)俱進(jìn)的新型微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的培養(yǎng)不斷加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村管理的法律、法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)人員法制教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入資格，提高微型企業(yè)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；培養(yǎng)農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)科學(xué)、合理預(yù)算，杜絕浪費(fèi)國(guó)家資源；幫助農(nóng)村微型企業(yè)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，使資金發(fā)揮最大效益。

篇10

關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)工作；問(wèn)題；對(duì)策；福建莆田

中圖分類號(hào)F302.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0386-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不僅可以更合理、有效地使用農(nóng)村集體資金，而且通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理中存在的一些漏洞和問(wèn)題，及時(shí)給予糾正。同時(shí)又利于當(dāng)?shù)氐拇迕窦皶r(shí)了解村組財(cái)務(wù)的收支、使用狀況，改善干部與群眾群之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展[1]。該文在對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，可正確評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)全市開(kāi)展對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以及農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)共78場(chǎng)，培訓(xùn)人員總數(shù)達(dá)1 829人，共對(duì)全市967個(gè)村（居）的251個(gè)村（居）進(jìn)行2009年以來(lái)村集體財(cái)務(wù)收支日常審計(jì)。251個(gè)村（居）審計(jì)總金額達(dá)38 872.16萬(wàn)元，查出違規(guī)使用村財(cái)務(wù)總金額88.46萬(wàn)元，涉及人數(shù)33人?，F(xiàn)已清退違規(guī)總金額71.54萬(wàn)元。目前莆田市的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作逐步規(guī)范、農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的工作效率提高，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理逐漸走向正?；驼?guī)化，但還存在諸多問(wèn)題和不足。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)審計(jì)的環(huán)境較差

多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)管部門地位低，權(quán)威性也不高，這是目前不能有效開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的客觀原因。一方面在走訪群眾中部分群眾避而不見(jiàn)，有的以年數(shù)太久、記不清而推諉，有的當(dāng)事人特別是一些村干部因涉及到個(gè)人利害拒絕提供相關(guān)資料，從而給農(nóng)村審計(jì)工作帶來(lái)一定的難度；另一方面因缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，既沒(méi)有辦法對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，又因?yàn)槠溥`法違紀(jì)問(wèn)題的界定不清，達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)不能立案?jìng)刹閇2-3]。致使問(wèn)題久拖不決，沒(méi)有有效的法律依據(jù)對(duì)其處罰，整改措施不完善，最終導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行，難以有效地遏制投機(jī)人員的違法亂紀(jì)行為。

2.2財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低

因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的特殊性質(zhì)，不僅要求財(cái)務(wù)審計(jì)人員具備較豐富的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，而且要求掌握會(huì)計(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)。但是就目前對(duì)莆田市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，無(wú)論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是政策均達(dá)不到要求的水平，且人員文化背景差異較大，高、大、中專畢業(yè)生都有；有的曾經(jīng)在村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織中從事過(guò)財(cái)會(huì)工作，有的是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的，還有依靠關(guān)系從事財(cái)務(wù)工作的等等。大部分審計(jì)人員不能快速地理解農(nóng)村中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，及會(huì)計(jì)專業(yè)的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)更是一知半解，根本無(wú)法勝任當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作。

2.3財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

目前，國(guó)家的法律法規(guī)并未涉及農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)，沒(méi)有明確指出農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的法律地位。而在農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦發(fā)文（農(nóng)經(jīng)辦〔2005〕12號(hào)）中規(guī)定，農(nóng)村審計(jì)由農(nóng)村經(jīng)管站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工作體系是由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，而審計(jì)活動(dòng)則直接由農(nóng)經(jīng)站實(shí)施，致使現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺少明確、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，缺乏必要的法律權(quán)威。目前，莆田市有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)管部門存在人員編制被其他部門占用以及審計(jì)人員與其他部門混崗使用的現(xiàn)象，而真正專門從事經(jīng)管工作的人卻寥寥無(wú)幾，甚至有些地方只有經(jīng)管站長(zhǎng)1個(gè)人負(fù)責(zé)，這種混亂的人員設(shè)置現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率低、質(zhì)量差，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展[4]。

3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

3.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)宣傳力度

由于學(xué)習(xí)不夠，審計(jì)宣傳不到位，農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對(duì)審計(jì)的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，要充分利用電視、報(bào)紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過(guò)會(huì)議、座談等一切可以利用的手段和機(jī)會(huì)，大力宣傳審計(jì)法規(guī)、審計(jì)方法、審計(jì)程序和審計(jì)成果。不斷擴(kuò)大審計(jì)影響，提高人們的審計(jì)意識(shí)，增加對(duì)審計(jì)的理解和支持，排除對(duì)審計(jì)的阻力和干擾，從而改善審計(jì)環(huán)境，保證審計(jì)的順利實(shí)施。 3.2加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)力度

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的政策性和專業(yè)性很強(qiáng)，客觀上要求審計(jì)人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平、政策理解能力和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。其素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞。為了不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)，必須定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上提高現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，掌握必備的業(yè)務(wù)技能，在日常工作中能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的紀(jì)律和法規(guī)。為了確保審計(jì)工作的質(zhì)量，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須做到以下方面：一是多學(xué)習(xí)，多宣傳，多協(xié)調(diào)，多溝通。二是在具體操作中必須審前準(zhǔn)備，要找足依據(jù)；賬目審查，要注重憑據(jù)；賬外調(diào)查，要搜集實(shí)據(jù)；審計(jì)結(jié)論，要依靠證據(jù)；審計(jì)報(bào)告，要提供數(shù)據(jù)；處理意見(jiàn)，要講清根據(jù)。全方位確保審計(jì)質(zhì)量，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公信力在廣大村民群眾中得到確認(rèn)和提升[5]。

3.3加快農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)

有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)盡快制訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)，切實(shí)樹(shù)立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在農(nóng)村審計(jì)方面的權(quán)威性。從實(shí)際出發(fā)，充分賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有章可循、有法可依，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用充分發(fā)揮。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 王秀麗.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理的思考[J].公共支出與采購(gòu)，2010（6）：41-42.

[3] 黃偉，盧偉.淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容及評(píng)價(jià)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（1）：104.