導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律援助的審批程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，隨著城市南移，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來(lái)出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，有很大一部分前來(lái)咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問題顯得尤為突出。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍，比如：子女對(duì)父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件、父母對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問題。

目前，街道上設(shè)立法律援助工作站，有三名專業(yè)法律工作人員，學(xué)歷均為大專以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件、程序，農(nóng)民申請(qǐng)法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛，多數(shù)愿意通過(guò)調(diào)解解決。

一、現(xiàn)在的法律援助工作主要存在的問題有：

1、法律援助工作宣傳力度不夠。

法律援助中心多設(shè)在城市里，針對(duì)基層農(nóng)村宣傳較少，因?yàn)樾麄鞯纳伲瑥V大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題。

2、法律援助審批程序亟待完善。

法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交費(fèi)等法律援助。在農(nóng)村，開具一份無(wú)收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。

法律援助除了免交律師費(fèi)、費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，法律援助案件一般僅限于或說(shuō)多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無(wú)法立案。

二、加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作提的幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來(lái)越多樣化，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；可以通過(guò)送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決。

2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。

僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無(wú)法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。

3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

篇2

法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明是申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人和法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)用證據(jù)證明申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。出具證明材料的機(jī)關(guān)、單位作出的依據(jù)則是經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)困難證明和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在法律援助的范疇內(nèi)是一對(duì)相互聯(lián)系的概念。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)體方面劃定了法律援助的對(duì)象范圍，確定了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律援助責(zé)任的程度，那么經(jīng)濟(jì)困難證明則從程序上保障了符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民獲得法律援助。但就目前來(lái)看，無(wú)論是《法律援助條例》，還是地方規(guī)范性文件中關(guān)于證明的規(guī)定都不盡完善。

因此，有必要制定規(guī)范的經(jīng)濟(jì)困難證明制度來(lái)知道實(shí)踐操作。

一、經(jīng)濟(jì)困難證明的概念

經(jīng)濟(jì)困難證明是指申請(qǐng)人向法律援助機(jī)構(gòu)提供的證明自己可以享受法律援助的一系列材料。具體來(lái)說(shuō)包括以下三類：

1.準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)困難證明：民政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門等政府職能部門或人民法院所出具的職能范圍內(nèi)的證明，這些證明有嚴(yán)格的審批程序和明確的發(fā)放條件，反映了公民的經(jīng)濟(jì)狀況，具有較強(qiáng)的證明力，能夠直接作為法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助決定的依據(jù)。至于哪些職能部門出具的證明能夠作為法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難的依據(jù)，取決于法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。初步考慮這些證明包括：民政部門出具的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村特困戶救助證》、《五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《災(zāi)民救助卡》等，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的證明以及人民政府出具的見義勇為的證明材料和人民法院出具的司法救助的材料等等。還應(yīng)當(dāng)由縣、市、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)教育體育局、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、區(qū)婦聯(lián)將相關(guān)貧弱群體的數(shù)據(jù)資料提供給法律援助中心，由司法局按照一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放司法保障證，法律援助中心對(duì)持證者開通綠色法律援助通道。司法保障證是持證人符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)有力的證據(jù)，法律援助機(jī)構(gòu)僅需對(duì)該證的真?zhèn)芜M(jìn)行形式審查，該證明材料是一種準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)困難證明。

2.普通經(jīng)濟(jì)困難證明：大多數(shù)地方法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村生活確實(shí)困難的村民、城鎮(zhèn)三無(wú)人員（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力）和城鎮(zhèn)生活確實(shí)困難的居民，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織出具經(jīng)濟(jì)困難證明和相關(guān)證明材料，并經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的符合法律規(guī)定的確實(shí)應(yīng)當(dāng)提供法律援助的一系列材料。

3.特殊經(jīng)濟(jì)困難證明：在一些比較特殊的案件中，也可以降低證明標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件，特別是在與資方發(fā)生的糾紛中，農(nóng)民工欲證明自身的經(jīng)濟(jì)收入是比較困難的。只要審查人員在申請(qǐng)人、異地法律援助機(jī)構(gòu)提供的其他信息基礎(chǔ)上大致認(rèn)為申請(qǐng)人符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，且案情符合法律援助范圍的情況下，即可作出給予法律援助的決定。

二、經(jīng)濟(jì)困難證明的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)困難證明在目前各地使用的要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)逐步要求申請(qǐng)人提供其可動(dòng)用資產(chǎn)、可支配收入、財(cái)務(wù)資源等材料，以此來(lái)證明申請(qǐng)人的收入符合經(jīng)濟(jì)困難證明的標(biāo)準(zhǔn)。例如《廣東省法律援助條例》規(guī)定申請(qǐng)人提交的經(jīng)濟(jì)困難證明，包括家庭成員證明和家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。戶口簿能證明家庭成員關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供戶口簿；戶口簿不能證明的，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的派出所、居委會(huì)或者村委會(huì)提供證明。家庭成員是指與申請(qǐng)人共同生活的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。家庭經(jīng)濟(jì)狀況包括家庭成員收入狀況、支出狀況和其他資產(chǎn)狀況。申請(qǐng)人及其家庭成員有工作單位的，由申請(qǐng)人及其家庭成員所在工作單位出具收入證明。申請(qǐng)人及其家庭成員沒有工作單位的，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的居委會(huì)或者村委會(huì)出具收入證明。享受民政部門社會(huì)救濟(jì)的人員申請(qǐng)法律援助的，無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)困難證明。

三、出具經(jīng)濟(jì)困難證明的主體

對(duì)于出具經(jīng)濟(jì)困難證明的主體，當(dāng)前各地普遍采取的做法是，將經(jīng)濟(jì)困難證明的主體設(shè)定為縣級(jí)以上人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、民政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門等政府職能部門或人民法院。目前，除去準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)困難證明和特殊經(jīng)濟(jì)困難證明以外，各地對(duì)于確立普通經(jīng)濟(jì)困難證明主體的具體做法是：首先，由居（村）民委員會(huì)承擔(dān)主要的經(jīng)濟(jì)狀況審查職能，由居（村）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的擬提供的材料進(jìn)行初步審查，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處進(jìn)行進(jìn)一步核查并出具證明，即相當(dāng)于認(rèn)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處是經(jīng)濟(jì)困難證明的主體。這樣的做法是符合當(dāng)前實(shí)際情況的。

對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，更多的是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)困難證明的形式審查的職能，法律援助機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)困難證明的主體。

四、經(jīng)濟(jì)困難證明的標(biāo)準(zhǔn)

篇3

一、新刑訴法修正案關(guān)于死刑復(fù)核程序的修改

在死刑復(fù)核權(quán)尚未收歸最高人民法院時(shí)，關(guān)于死刑復(fù)核程序的爭(zhēng)論焦點(diǎn)包括死刑復(fù)核權(quán)在內(nèi)有兩個(gè)。除了死刑復(fù)核權(quán)的歸屬問題，學(xué)界本文由收集整理爭(zhēng)論的另一個(gè)焦點(diǎn)是死刑復(fù)核程序的性質(zhì)問題，即死刑復(fù)核程序是否應(yīng)當(dāng)符合審判程序的特點(diǎn)。實(shí)際上我國(guó)的死刑復(fù)核程序名義上歸于審判程序，但其實(shí)是內(nèi)部審批程序。這種問題的爭(zhēng)論可以延伸到死刑復(fù)核程序的審理方式是否需要開庭、啟動(dòng)方式是否應(yīng)當(dāng)是自啟動(dòng)方式、對(duì)死刑復(fù)核裁定后是否可以改判等問題。

但是雙方都達(dá)成一致的是，死刑復(fù)核程序需要控辯雙方的參與，本次修正案也吸收了這個(gè)觀點(diǎn)。

（一）控辯雙方的程序參與

修正案中對(duì)于控辯雙方的程序參與，吸收了2007年《意見》的內(nèi)容。比較重大的突破在于最高人民法院在復(fù)核死刑案件時(shí)，原本《意見》第42條對(duì)訊問被告人沒有作強(qiáng)制性規(guī)定，只是"原則上應(yīng)當(dāng)訊問被告人"，而修正案中明確規(guī)定為"應(yīng)當(dāng)"訊問被告人。

原本在死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院以后，理論界就一直在討論律師、檢察機(jī)關(guān)參與死刑復(fù)核程序的程度。以往在這一程序中，沒有公訴人、被告人和其他當(dāng)事人參加，實(shí)質(zhì)上是法院內(nèi)部實(shí)行的一種監(jiān)督程序，具有很強(qiáng)的行政色彩。雖然《意見》第40條規(guī)定辯護(hù)人可以提出書面意見，但是《意見》畢竟屬于司法解釋的范疇，缺乏立法上的正當(dāng)性?！兑庖姟返?4條的規(guī)定表明控方可以參與討論案件，但沒有具體規(guī)定控方可以提出意見，因此檢察院作為法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)、作為控方還沒有參與這一程序的實(shí)踐。

如今的新刑事訴訟法修正案增加的刑事訴訟法第240條中，明確規(guī)定了最高檢可以向最高院提出意見，補(bǔ)充了控方參與死刑復(fù)核程序的漏洞。

（二）死刑復(fù)核的裁決方式

本次新刑事訴訟法關(guān)于裁決方式的增加，也基本歸納吸收了2007年《規(guī)定》的內(nèi)容（參見新《刑事訴訟法》第239條）。原本《規(guī)定》中，最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)的裁定、判決，或者作出不予核準(zhǔn)的裁定。而一般"判決"用于裁判實(shí)體問題，"裁定"用于解決程序問題。原本的《規(guī)定》中使用核準(zhǔn)的"判決"一詞表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，修正案的修改使裁決方式的表述更加嚴(yán)格規(guī)范。

需要注意的是，最高院對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的后續(xù)做法，在《規(guī)定》里具體列明了一系列具體情形，中形成了兩種途徑，一是發(fā)回重新審判，二是予以改判。本次修正案吸收了《規(guī)定》的內(nèi)容，將其歸納為一個(gè)條文。根據(jù)《規(guī)定》中的情形來(lái)看，"發(fā)回重新審判"是優(yōu)先，"予以改判"是例外（參見《規(guī)定》第7條）。

二、死刑復(fù)核程序修改后遺留的缺憾

本次關(guān)于死刑復(fù)核程序的修改并不多，并不意味著死刑復(fù)核程序本身已經(jīng)足夠完善，還遺留有未曾在本次修改中得以解決的缺憾。

（一）死刑復(fù)核的啟動(dòng)、審理方式與期限問題

1、啟動(dòng)方式

死刑復(fù)核程序是死刑案件的必經(jīng)程序，其啟動(dòng)方式有違司法被動(dòng)性原則。我國(guó)現(xiàn)行死刑復(fù)核程序的啟動(dòng)具有"不告而理"的特點(diǎn)，即做出死刑判決的法院無(wú)須被告人上訴或檢察院抗訴便可直接逐級(jí)上報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的人民法院核準(zhǔn)。根據(jù)司法裁判的一般原理，訴訟活動(dòng)應(yīng)按照"不告不理"的原則啟動(dòng)，即先有申請(qǐng)、起訴、上訴或抗訴才能有法院的司法裁判活動(dòng)。"不告而理"不符合"不告不理"的司法理念。

2、審理方式

死刑復(fù)核程序由法院?jiǎn)畏娇刂?，是以不開庭審理、秘密閱卷為主的審理方式，雖然最高院收回死刑復(fù)核權(quán)的初步實(shí)踐中允許律師提出辯護(hù)意見，且如今的新刑事訴訟法修正案也增加了控辯雙方的程序參與權(quán)，但是對(duì)審理方式并沒有做出規(guī)定。由于不通過(guò)公開開庭審理的方式進(jìn)行，這種完全拋棄直接言詞原則的書面審理方式具有天然的、無(wú)法克服的局限性，其程序價(jià)值也大大受限。

3、審理期限

死刑復(fù)核程序是刑事訴訟程序中的一部分，應(yīng)受到期限限制，否則不符合程序法制原則的精神和要求。由于我國(guó)刑事訴訟法沒有對(duì)死刑復(fù)核的審理期限作出規(guī)定，在實(shí)踐中，死刑復(fù)核效率較低。這不僅不利于證據(jù)的保全，在期限上的過(guò)大自由裁量權(quán)也可能

會(huì)造成司法腐敗的現(xiàn)象。

（二）被告人的辯護(hù)權(quán)缺乏保障

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于可能判處死刑的犯罪嫌疑人、被告必須提供法律援助。而法院?jiǎn)畏娇刂频乃佬虖?fù)核制度則實(shí)際上違反了此項(xiàng)制度。司法實(shí)踐中的現(xiàn)狀是，在死刑復(fù)核程序中，由于被告人及近親屬法律意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定上的不完備、實(shí)務(wù)界重實(shí)體輕程序的普遍觀念等原因，無(wú)論是判處死刑立即執(zhí)行案件的最高人民法院復(fù)核程序還是判處死刑緩期執(zhí)行案件的地方省高級(jí)人民法院院復(fù)核程序，律師為被告人提供辯護(hù)的很少。現(xiàn)行刑事訴訟法的相關(guān)司法解釋不是沒有規(guī)定死刑復(fù)核程序中律師提出意見做出規(guī)定，而是這些規(guī)定實(shí)際上沒有被落實(shí)。由此可見，新刑事訴訟法雖然增加了最高人民辯護(hù)法院"應(yīng)當(dāng)"訊問被告人的規(guī)定，但是如果不認(rèn)真貫徹，結(jié)果也只會(huì)是一紙空文。

三、死刑復(fù)核程序的完善意見

（一）死刑復(fù)核的啟動(dòng)、審理方式與期限方面

1、啟動(dòng)方式

如果要針對(duì)死刑復(fù)核程序啟動(dòng)有違司法被動(dòng)性的弊端，則應(yīng)允許在一審、二審結(jié)束后，由被告人或公訴人決定提出上訴或抗訴，只有在上訴或抗訴請(qǐng)求均未提出時(shí)，再由原一審或二審法院層報(bào)至最高院進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)核，這樣才與"不告不理"的司法被動(dòng)性要求相一致。

2、審理方式

死刑復(fù)核制度在我國(guó)的司法程序設(shè)計(jì)中是一種訴訟程序，理應(yīng)遵守公開審判原則。但是就整個(gè)死刑案件審理程序而言，死刑案件的一審、二審與復(fù)核程序是各有側(cè)重點(diǎn)的，程序設(shè)計(jì)上應(yīng)簡(jiǎn)繁得當(dāng)相互呼應(yīng)，共同發(fā)揮死刑案件審理程序的整體功能。因此讓復(fù)核程序也開庭審理沒有太大必要，在完善一審、二審程序的前提下，死刑復(fù)核程序不宜采取開庭審理。[1]

3、審理期限

死刑復(fù)核程序需要設(shè)立一個(gè)合理的審理期限，但為了保護(hù)死刑復(fù)核案件審理的質(zhì)量，可以給審理期限附加一些可延長(zhǎng)的條件，比如案件特別復(fù)雜或有重大影響的可以延長(zhǎng)。

（二）被告人辯護(hù)權(quán)的保障

篇4

一、概述

年，我局緊密結(jié)合我區(qū)司法行政工作實(shí)際，不斷完善政府信息公開的制度，扎實(shí)開展信息公開工作。

（一）財(cái)政性資金公開情況

我局暫無(wú)財(cái)政性資金公開。

（二）規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過(guò)程公開情況

我局暫無(wú)規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目、行政審批過(guò)程公開情況。

（三）重大公開政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

我局暫無(wú)重大公開政策決策過(guò)程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

我局暫無(wú)公共服務(wù)類信息公開情況。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

我局暫無(wú)政府信息公開渠道建設(shè)新的情況。

（六）建立健全政府信息公開長(zhǎng)效機(jī)制

為了進(jìn)一步做好我局政府信息公開工作，建立嚴(yán)謹(jǐn)、暢順的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，我局將各基層司法所人員充實(shí)到政務(wù)信息公開辦公室，及時(shí)向辦公室報(bào)送本所制作信息，及時(shí)通過(guò)本所公開欄公開轄區(qū)基層業(yè)務(wù)相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)信息上網(wǎng)繼續(xù)按照“誰(shuí)公開，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確相應(yīng)的審批程序和操作人員、審批人員的責(zé)任與權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)信息的保密管理，嚴(yán)防涉密信息上網(wǎng)。

充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)、各司法所政務(wù)信息公開欄作用，及時(shí)將一些需公示或應(yīng)主動(dòng)公開的信息予以公開，更加便于來(lái)訪群眾查詢了解本部門政務(wù)信息。此外，在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)期間，專門設(shè)置了活動(dòng)公開欄，將本局開展活動(dòng)的實(shí)施方案、公開承諾等予以公開，接受社會(huì)各界和群眾的廣泛評(píng)議和監(jiān)督。積極參加區(qū)政府舉辦的政府信息公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃組織本局干部參加集中學(xué)習(xí)，熟悉操作流程，正確把握政務(wù)信息公開和保密管理的尺度。

截止年底，本局政府信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

年，我局把區(qū)人民政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。截止年底共主動(dòng)公開政府信息38條，全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)38條。年5月日以來(lái)，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息119條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況

1、機(jī)構(gòu)職能人事任免。主動(dòng)公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作規(guī)則、工作職責(zé)以及人事信息等10條政府信息。

2、法制及規(guī)范性文件。主動(dòng)公開規(guī)范化文件、法律宣傳3條政府信息。

3、普法規(guī)劃司法動(dòng)態(tài)。主動(dòng)公開工作總結(jié)、普法規(guī)劃、任務(wù)分解、司法動(dòng)態(tài)等18條政府信息。

4、行政許可采購(gòu)收費(fèi)。主動(dòng)公開行政審批等0條政府信息。

5、惠民實(shí)事推進(jìn)實(shí)效。主動(dòng)公開惠民實(shí)事等0條政府信息。

6、法律援助事業(yè)建設(shè)。主動(dòng)公開法律援助等1條政府信息。

7、安置幫教社區(qū)矯正。主動(dòng)公開安置幫教、社區(qū)矯正等2條政府信息。

8、人民調(diào)解應(yīng)急工作。主動(dòng)公開應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理、人民調(diào)解等3條政府信息。

9、其他主動(dòng)公開信息。主動(dòng)公開其他主動(dòng)公開信息等1條政府信息。

10、提供服務(wù)類型信息。主動(dòng)公開服務(wù)類型信息0條。

（三）信息公開的形式

根據(jù)《條例》第15條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。結(jié)合我局實(shí)際，主要利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息38條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

全年未接到公民當(dāng)面提出的公開政府信息申請(qǐng)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

為體現(xiàn)為民、便民服務(wù)，目前我區(qū)對(duì)公民、法人及其他組織申請(qǐng)公開政府信息一律免收相關(guān)費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況

我局均能嚴(yán)格履行《條例》賦予的法定職責(zé)，認(rèn)真做好政府信息的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，-年均未發(fā)生在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形，全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政復(fù)議或行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

一是宣傳不夠廣泛，對(duì)公眾依法申請(qǐng)部門公開信息宣傳力度不夠，年度內(nèi)尚未接到此類申請(qǐng)；

二是對(duì)于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開信息的界線把握不準(zhǔn)。對(duì)于本局制作的信息基本能夠確定其是否屬于公開范疇，但有個(gè)別信息仍然拿捏不準(zhǔn)，特別是對(duì)依申請(qǐng)公開的范圍把握不準(zhǔn)，一些信息判斷不清是屬于主動(dòng)公開范圍還是依申請(qǐng)公開范圍。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類法律服務(wù)資源，著力為打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全力打造司法行政服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

(一)開展“法治建設(shè)提檔行動(dòng)”，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”

1.推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法治思想，貫徹落實(shí)《省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《省關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作深入開展，不斷增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。(責(zé)任部門：普法宣傳）

(二)開展“行政執(zhí)法提效行動(dòng)”，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)好“清道夫”。

2.推動(dòng)落實(shí)“最多跑一次”改革要求。認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等工作制度，實(shí)行公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助等辦事流程、申報(bào)材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開”，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”舉措。(責(zé)任部門：公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助）

（三）開展“司法保護(hù)提升行動(dòng)”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供“及時(shí)雨”。

3.完善和落實(shí)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假放寬措施。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假審批程序，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會(huì)、催要業(yè)務(wù)款項(xiàng)、走訪重點(diǎn)客戶等而請(qǐng)假外出的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以審批。(責(zé)任部門：局社區(qū)矯正負(fù)責(zé)人、各司法所）

4.健全民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設(shè)立涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛服務(wù)窗口，及時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛；在較大的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織（調(diào)解室)，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛。(責(zé)任部門：專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所）

(四)開展“法律服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)”，為服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建好“加油站”。

5.深化涉企公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務(wù)周等活動(dòng)，實(shí)行“定期走訪+預(yù)約上門”模式，將法律服務(wù)下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展線上法律服務(wù)渠道，開展專項(xiàng)普法宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任部門：公共法律服務(wù)中心、普法宣傳)

三、工作要求

開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”，是今年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真抓好行動(dòng)的開展。

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。我局成立“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化“五化”工作法抓好任務(wù)落實(shí)。

篇6

7月份運(yùn)行情況如下：

一、辦件情況

（一）行政服務(wù)大廳辦件情況。截止7月28日，達(dá)日縣政府行政服務(wù)大廳受理行政管理、咨詢解答等事項(xiàng)共計(jì)1346件。辦結(jié)率為99%。

本月辦件量較多的窗口單位是：市監(jiān)局（494件）、公安（ 399 件）、地稅窗口（360）、城鄉(xiāng)醫(yī)保（48  件）、衛(wèi)計(jì)委（16件）、民政窗口（15件）、司法（12）、殘聯(lián)（2件）。

二、工作情況

  （一）創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)做到便企利民。為持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，根據(jù)行政服務(wù)中心工作實(shí)際，著重從三方面制定了工作任務(wù)臺(tái)賬。一是以“五化”措施（即辦事指南規(guī)范化、審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、辦理時(shí)限提速化、辦理流程精簡(jiǎn)化）為主要求，持續(xù)推進(jìn)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批管理工作；二是推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，拓展審批服務(wù)內(nèi)容。督促各進(jìn)駐單位對(duì)凡是與企業(yè)群眾密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性以及涉及安全性的公共服務(wù)事項(xiàng)，配合縣編辦進(jìn)行全面梳理，并全部進(jìn)駐大廳集中辦理，更好地為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。三是加大行政服務(wù)工作宣傳力度，拓展政務(wù)服務(wù)信息公開范圍。通過(guò)宣傳，最大限度地讓全縣廣大城鄉(xiāng)居民知曉行政服務(wù)大廳工作，參與、支持、監(jiān)督行政服務(wù)大廳工作，使行政服務(wù)工作公開透明規(guī)范運(yùn)行。

  （二）促進(jìn)信息交流，加強(qiáng)服務(wù)型窗口建設(shè)。各窗口按照中心要求，將全年重點(diǎn)工作及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)窗口工作的要求、工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法等及時(shí)編寫成信息，推進(jìn)各窗口間工作交流，同時(shí)將質(zhì)量較高的信息報(bào)送縣政府辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。今年以來(lái)，進(jìn)駐部門高度重視并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員窗口坐班制度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)窗口工作，并要求窗口工作人員進(jìn)一步配合中心工作，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，熱情服務(wù)辦事群眾，推進(jìn)單位與中心大廳之間互聯(lián)互動(dòng)，樹立良好的窗口服務(wù)形象。

篇7

一、偵查監(jiān)督工作面臨的機(jī)遇。

第一，完善了逮捕制度，明確了逮捕條件，并將“社會(huì)危險(xiǎn)性”的判斷標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，區(qū)分了是否逮捕的三種情形，使逮捕條件更具有可操作性。有利于偵查機(jī)關(guān)（部門）和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確掌握逮捕條件，提高逮捕辦案質(zhì)量。第二，規(guī)范了審查逮捕程序，將檢察機(jī)關(guān)目前對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)送的提請(qǐng)批準(zhǔn)的材料主要由書面審查變?yōu)楫?dāng)面訊問犯罪嫌疑人，并聽取辯護(hù)律師的意見。有利于更好地把握逮捕的必要性，有利于發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)中的違法行為，有利于保證人民檢察院正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕的發(fā)生，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益。第三，適當(dāng)延長(zhǎng)了檢察院自偵案件的拘留期限。目前，職務(wù)犯罪嫌疑人審查逮捕“上提一級(jí)”的改革，使職務(wù)犯罪案件的審查逮捕程序更加嚴(yán)格，逮捕標(biāo)準(zhǔn)的把握也更加規(guī)范，但異地報(bào)送案件材料、異地訊問犯罪嫌疑人、異地送達(dá)法律文書等，使辦案期限不足的矛盾更加突出。修改后的刑訴法將檢察機(jī)關(guān)自偵案件對(duì)被拘留人審查批捕的時(shí)間由十四日延長(zhǎng)到十七日，既基本滿足辦案需要，也符合打擊犯罪和保障人權(quán)相平衡的原則。第四，設(shè)立對(duì)在押人員羈押必要性審查機(jī)制。這項(xiàng)制度是對(duì)以往逮捕制度的一項(xiàng)重要改革。 有利于強(qiáng)化人民檢察院對(duì)羈押措施的監(jiān)督，防止超期羈押和不必要關(guān)押。對(duì)改變過(guò)去一旦批準(zhǔn)逮捕，無(wú)人過(guò)問，一押到底的狀況有重要意義。第五，增加檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取查封、扣押、凍結(jié)偵查措施進(jìn)行法律監(jiān)督的規(guī)定，拓展了監(jiān)督內(nèi)容和領(lǐng)域。

二、偵查監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)

第一，將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則，并在多項(xiàng)具體規(guī)定和制度完善中加以貫徹和體現(xiàn)，對(duì)偵查監(jiān)督工作的理念產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 貫徹這一原則，要求偵查監(jiān)督人員必須進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、效率意識(shí)、時(shí)限意識(shí)。牢固樹立懲治犯罪與保障人權(quán)并重；程序公正與實(shí)體公正并重；全面客觀收集證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。要求偵查監(jiān)督人員堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，把尊重和保障人權(quán)原則自覺貫徹于執(zhí)法辦案的全過(guò)程。

第二，完善逮捕條件，細(xì)化“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的規(guī)定，對(duì)提高審查逮捕質(zhì)量提出了更高要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)刑事案件一直存在著逮捕率過(guò)高；逮捕羈押不分，超期羈押嚴(yán)重；逮捕條件和審查逮捕程序存在缺陷，行政化傾向嚴(yán)重等問題。此次刑訴法修改細(xì)化了逮捕條件，完善了審查逮捕的程序，特別是增加規(guī)定審查批捕既要訊問犯罪嫌疑人，又要聽取辯護(hù)律師的意見，引入了訴訟化機(jī)制。這些修改將有助于完善被逮捕人的權(quán)利保障，減少不必要的羈押，防止錯(cuò)誤羈押。所以，偵查監(jiān)督部門應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第三，審查逮捕階段排除非法證據(jù)。修改后的刑訴法對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)在各自訴訟階段都有對(duì)非法證據(jù)的排除義務(wù)作了明確規(guī)定：“在偵查、審查、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為意見、決定和判決的依據(jù)?！睂彶榕豆ぷ骶哂兴痉▽彶榈男再|(zhì)和法律監(jiān)督的屬性，所以，對(duì)于非法證據(jù)的排除，也應(yīng)適用于審查逮捕過(guò)程，對(duì)非法證據(jù)在審查逮捕時(shí)的排除應(yīng)當(dāng)按照偵查監(jiān)督程序未進(jìn)行，主要針對(duì)客觀證據(jù)的合法性和言詞證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審查，工作重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)瑕疵證據(jù)的轉(zhuǎn)換和補(bǔ)正，為后續(xù)的公訴工作打好基礎(chǔ)。

第四，職責(zé)任務(wù)面臨的挑戰(zhàn)。 一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)，不依法解除查封、扣押、凍結(jié)偵查措施有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。二是明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制措施的監(jiān)督職責(zé)。 三是創(chuàng)設(shè)了逮捕后的羈押必要性審查監(jiān)督機(jī)制。四是明確了對(duì)非法取證行為的監(jiān)督。五是明確要求逮捕后應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押的規(guī)定。六是在證據(jù)制度方面，證據(jù)概念的界定，證據(jù)種類的增加，不得強(qiáng)迫任何人自證其罪制度的確立，以及行政執(zhí)法過(guò)程中收集的證據(jù)與刑事司法相銜接的工作機(jī)制等。七是技術(shù)偵查措施入法為檢察機(jī)關(guān)探索偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督提出了新課題。 八是對(duì)阻礙辯護(hù)人、訴訟人行使訴訟權(quán)利的違法行為的監(jiān)督。

第五，辯護(hù)制度的完善給偵查監(jiān)督工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是 律師辯護(hù)的起點(diǎn)提前至偵查階段。偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人的要求，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師辯護(hù)；二是應(yīng)律師申請(qǐng)，調(diào)取犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料；三是在審查批準(zhǔn)逮捕階段，可以聽取辯護(hù)律師的意見。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。從而使控辯平等理念進(jìn)一步向前延伸； 四是增加阻礙辯護(hù)人行使職責(zé)的救濟(jì)渠道。

三、積極應(yīng)對(duì)新刑訴法的挑戰(zhàn)

一是要改變“構(gòu)罪即捕”為“確有必要逮捕”。逮捕是最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，審查逮捕是具有鮮明中國(guó)特色的一項(xiàng)刑事訴訟制度。新刑訴法對(duì)逮捕制度作了重大修改，檢察機(jī)關(guān)適用時(shí)要體現(xiàn)少捕人、少押人的立法精神。改變過(guò)去“構(gòu)罪即捕”的習(xí)慣做法，只要能有效保障訴訟的順利進(jìn)行，能不用逮捕措施或改用監(jiān)視居住、取保候?qū)彽容^低程度限制人身自由措施的，盡量不用逮捕措施。使每一個(gè)被逮捕的嫌疑人都屬于“確有必要逮捕”的。特別是對(duì)未成年犯罪嫌疑人，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。

篇8

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要部門，其根本職能是為國(guó)聚財(cái)，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的過(guò)程中維護(hù)好最廣大人民的根本利益。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，稅務(wù)系統(tǒng)目前實(shí)行的是垂直管理體制。雖然稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，但實(shí)際工作離不開地方黨委、政府的支持，稅收事業(yè)的發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)在推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性的前提下，正確處理接受上級(jí)垂直管理與接受當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，既積極主動(dòng)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，又保證稅務(wù)系統(tǒng)政令暢通、令行禁止。要把依法行政視為天職，在規(guī)范執(zhí)法的條件下，爭(zhēng)取社會(huì)的支持，接受群眾的監(jiān)督，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成工作的合力。通過(guò)正確處理上級(jí)垂直管理與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，把上級(jí)主管部門的部署與當(dāng)?shù)攸h政部門的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到既正確執(zhí)行稅法，又因地制宜地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

根據(jù)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮垂直管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把稅收工作置于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)研究，依法強(qiáng)化工作職能，努力實(shí)現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。具體地說(shuō)，應(yīng)把握好以下兩個(gè)方面：

首先，以充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為先導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收政策，全面履行稅收職能。強(qiáng)化依法調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，提高辦稅效率；積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展以“幫助企業(yè)增效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家增稅收”為目標(biāo)的稅源建設(shè)活動(dòng)；強(qiáng)化依法調(diào)節(jié)分配的職能，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法，創(chuàng)造公平環(huán)境，使納稅人開展平等競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅等涉稅違法行為，保持良好的稅收法律秩序；強(qiáng)化依法聚財(cái)?shù)穆毮?，為改革發(fā)展穩(wěn)定籌集建設(shè)資金。按照這一要求，湖北省各級(jí)地稅部門千方百計(jì)地組織收入，連年超額完成稅收任務(wù)，稅收總量快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，為各項(xiàng)建設(shè)提供了財(cái)力保證。

篇9

按照《沈陽(yáng)市2003年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》的要求，如何加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結(jié)合司法行政工作實(shí)際提出以下幾方面建議：

一、建設(shè)社會(huì)主義法治城市，繼續(xù)推進(jìn)依法治市工作

（一）大力推進(jìn)依法，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法工作大格局。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪，促進(jìn)人民群眾依法、逐級(jí)、有序，同時(shí)，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法的工作機(jī)制，自覺維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門和社會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。

（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實(shí)行公開立法和開門立法，積極推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化。

（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政。探索實(shí)行重大決策公開制度，規(guī)范決策程序，建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。繼續(xù)深化政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項(xiàng)目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。

（四）加強(qiáng)政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開展“政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，以公開促進(jìn)和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的集中整治，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安綜合治理，為沈陽(yáng)市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機(jī)，擴(kuò)大民主選舉的直選范圍，積極推進(jìn)條件成熟的社區(qū)實(shí)行直接選舉社區(qū)委員會(huì)主任；不斷完善社區(qū)民主決策機(jī)制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強(qiáng)化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的社務(wù)公開，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測(cè)評(píng)機(jī)制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機(jī)制；加強(qiáng)村的民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》；堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；全面推進(jìn)“兩公開、一監(jiān)督”，積極推進(jìn)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的工作機(jī)制，依法維護(hù)教學(xué)秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)各種行為依法運(yùn)行。

（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機(jī)制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開拓高新科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，探索引進(jìn)國(guó)外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，以市政府名義出臺(tái)有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，大力加強(qiáng)各級(jí)政府的法律顧問工作，為全市各項(xiàng)重大決策當(dāng)好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。

（七）全面深入開展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽(yáng)市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》，明確普法重點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班；開辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)第二學(xué)歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；適時(shí)建立非人大任命的市管干部任前法律知識(shí)考試制度；加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核辦法并認(rèn)真組織實(shí)施；建立公務(wù)員法律知識(shí)考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時(shí)，要將公務(wù)員學(xué)法用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的必備條件；加強(qiáng)青少年的法制教育。研究制定《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實(shí)施，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)青少年法制教育基地，以加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識(shí)和有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保障、環(huán)保、資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平；加強(qiáng)社會(huì)面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實(shí)做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對(duì)憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對(duì)性地開展法律宣傳工作。

二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定

（一）建立實(shí)現(xiàn)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法，完善安全穩(wěn)定責(zé)任制；利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強(qiáng)防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，會(huì)同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項(xiàng)程序；加強(qiáng)“”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。

（二）建立實(shí)現(xiàn)治本功能的教育機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)教育手段的科學(xué)性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會(huì)需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測(cè)試、心理矯治等方面要形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。

（三）建立實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項(xiàng)目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學(xué)調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計(jì)總投資額在8250萬(wàn)元。

三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平

（一）實(shí)施“五化”戰(zhàn)略。1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，實(shí)施“5510”規(guī)劃：通過(guò)政策扶持，市場(chǎng)調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實(shí)力強(qiáng)、形象佳、有國(guó)際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，實(shí)施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個(gè)以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個(gè)具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實(shí)現(xiàn)外向化，實(shí)施“322”規(guī)劃：引進(jìn)國(guó)外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國(guó)外、省外設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處。4.實(shí)現(xiàn)名牌化，實(shí)施“753”規(guī)劃：全力打造7個(gè)省內(nèi)有名，5個(gè)國(guó)內(nèi)有名，3個(gè)國(guó)際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國(guó)際上具有一定知名度的律師。5.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，實(shí)施“111”規(guī)劃：建立起一個(gè)合理有效的行政管理體制，建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個(gè)嚴(yán)格的內(nèi)部自律體制。

（二）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺(tái)。

（三）實(shí)施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽(yáng)特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項(xiàng)職能，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；出臺(tái)政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障問題；強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進(jìn)、信息量豐富、傳遞快捷的國(guó)際性網(wǎng)站。

四、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”，切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)

（一）建一流領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行司法行政工作規(guī)則，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度。著眼于依法決策、科學(xué)決策、民主決策，構(gòu)建職責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高能快捷的決策系統(tǒng)；建立和完善科學(xué)的選拔任用機(jī)制，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗制度；建立和完善科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)等方面的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度；建立和完善科學(xué)的后備干部培養(yǎng)機(jī)制，按照動(dòng)態(tài)跟蹤、分口分級(jí)管理、定期定項(xiàng)培養(yǎng)的原則，采取輪崗、下派、交流、擔(dān)任助理等形式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、學(xué)識(shí)層次高的后備干部隊(duì)伍；建立和完善科學(xué)的輪崗交流機(jī)制，定期交流與定崗交流相結(jié)合；建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的自覺性和主動(dòng)性。

（二）建一流干部隊(duì)伍。堅(jiān)持逢進(jìn)必考的方針，力爭(zhēng)以每年5%的比例，有計(jì)劃的考試招收錄用一批年輕化、高學(xué)識(shí)、高技能的各類人才進(jìn)入我局；制定《沈陽(yáng)市司法局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部聘任實(shí)施辦法》，實(shí)行雙向選擇、競(jìng)聘上崗，末位淘汰等方式，全方位推行聘任制度、合同制度；實(shí)行干警輪崗交流制度，從層次、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間等方面作出明確規(guī)定。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)歷教育，通過(guò)自考、聯(lián)辦、委培、選送、定期進(jìn)修等多種形式，提高現(xiàn)有干警的學(xué)歷層次；建立和完善固定的干部培訓(xùn)基地；保證全局干部每?jī)赡暌淮味ㄆ谂嘤?xùn)；對(duì)公務(wù)員、人民警察和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為實(shí)行全方位監(jiān)督。同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效辦法，重點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及8小時(shí)以外的有效監(jiān)督。進(jìn)一步研究入世后出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局直各窗口單位的行為方式和管理模式的監(jiān)督檢查，解決帶有行業(yè)性質(zhì)的不正之風(fēng)。版權(quán)所有

篇10

一、工作目標(biāo)

根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，全市工會(huì)以就業(yè)援助為重點(diǎn)，通過(guò)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、基本素質(zhì)培訓(xùn)，以及就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、生活幫扶等措施，對(duì)6萬(wàn)名以上農(nóng)民工實(shí)施援助，其中確保技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人（實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬(wàn)人），獲得維權(quán)服務(wù)、生活幫扶的人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人。力爭(zhēng)技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人（實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.8萬(wàn)人、獲得職業(yè)技能證書1.2萬(wàn)人），基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人以上。

二、具體措施

（一）創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

（1）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。及時(shí)全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，對(duì)愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)；對(duì)希望重新外出務(wù)工的，組織開展市場(chǎng)需求大的建筑、電工、焊工、家政、縫紉、美容、汽車美容、推拿按摩、烹調(diào)、家電維修等職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)、希望創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)。

（2）技能培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)緊缺用工需求進(jìn)行在崗培訓(xùn)，幫助未獲技術(shù)等級(jí)的在職農(nóng)民工取得初級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，實(shí)現(xiàn)持證上崗；對(duì)初級(jí)工和中級(jí)工開展職業(yè)資格上等級(jí)培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉弥屑?jí)、高級(jí)技術(shù)等級(jí)。

（3）基礎(chǔ)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)知識(shí)等綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)方式

（1）發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！钡淖饔?，充分利用農(nóng)民工夜校、工會(huì)教育培訓(xùn)場(chǎng)所、基地，為農(nóng)民工提供基本就業(yè)技能和基礎(chǔ)素質(zhì)方面的培訓(xùn)。

（2）充分運(yùn)用企業(yè)的培訓(xùn)資源，包括場(chǎng)地、師資和設(shè)備等，根據(jù)企業(yè)崗位和技能需求，組織開展定向式、訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。

（3）充分整合社會(huì)資源，市總工會(huì)和銀河職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市旭東職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)，各縣區(qū)總工會(huì)也要采取與社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力量聯(lián)辦的方式，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)初中級(jí)技術(shù)工人，取得政府勞動(dòng)部門頒發(fā)的技能資格證書。

（4）各縣區(qū)總工會(huì)要加快本級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，確?？h區(qū)都有1—2個(gè)達(dá)到工會(huì)職工就業(yè)培訓(xùn)基地條件要求的“農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”。

（二）提供就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持

各縣區(qū)總工會(huì)要積極主動(dòng)介入勞動(dòng)部門舉辦的招聘會(huì)，組織動(dòng)員農(nóng)民工參與招聘會(huì)；要廣泛收集和提供就業(yè)崗位信息，利用工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社會(huì)就業(yè)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)幫扶中心和政府勞動(dòng)部門的就業(yè)信息共享，通過(guò)多種途徑及時(shí)向農(nóng)民工，向農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹。

各縣區(qū)工會(huì)要在困難職工幫扶中心開設(shè)專門窗口，開展政策性小額擔(dān)保貼息貸款助貸工作，提供貸款咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人，以及指導(dǎo)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)

加大法律援助和政策咨詢工作力度,充分發(fā)揮工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的作用，幫助農(nóng)民工通過(guò)法律渠道解決因裁員、欠薪、斷保等引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系糾紛，及時(shí)幫助解決拖欠農(nóng)民工工資的突出問題；深入農(nóng)民工集中的廠礦企業(yè)、車間工地，開展有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面政策法規(guī)和維權(quán)知識(shí)的法律宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力；組織工會(huì)、職工與企業(yè)開展“共同約定行動(dòng)”，督促用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。

（四）實(shí)施幫扶救助

要大力開展農(nóng)民工“送清涼”活動(dòng)。要將失業(yè)返鄉(xiāng)中的困難農(nóng)民工納入幫扶范圍，對(duì)符合困難職工建檔條件的，及時(shí)錄入工會(huì)困難職工管理系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶，為農(nóng)民工提供一站式的幫扶和維權(quán)服務(wù)。對(duì)于因失業(yè)和患重病等原因造成生活困難的農(nóng)民工，要及時(shí)為他們提供應(yīng)急生活救助和醫(yī)療救助；要加大工會(huì)助學(xué)力度，深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)于因失業(yè)無(wú)力承擔(dān)上高中或上大學(xué)子女學(xué)費(fèi)的困難農(nóng)民工，要為他們的子女提供助學(xué)金，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女解決實(shí)際問題。

三、資金籌集

（一）積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)。

1、用好聯(lián)合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)總工會(huì)要積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門溝通、聯(lián)系，將工會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門（同時(shí)報(bào)市總保障工作部），并將每一期的培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）和培訓(xùn)后的實(shí)名制名單及時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障部門（同時(shí)報(bào)市總保障工作部），解決農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題。

2、用好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)總工會(huì)要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)拿出相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市總保障工作部，以便匯總后向自治區(qū)總工會(huì)申報(bào)經(jīng)費(fèi)。

3、用好幫扶專項(xiàng)資金。使用好今年中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政配套的幫扶專項(xiàng)資金，其中用于下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工的培訓(xùn)資金不少于兩級(jí)所撥資金的30%。因目前幫扶資金還沒到位，可暫按上年度的所得數(shù)額進(jìn)行先墊資使用。

4、用好市政府補(bǔ)貼。南府發(fā)[2012]11號(hào)文規(guī)定財(cái)政給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系人做好申報(bào)工作，促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的順利開展。

（二）加大工會(huì)自身資金投入。

市總工會(huì)和縣區(qū)總工會(huì)要安排一定資金用于工會(huì)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工救助及培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)支出。

（三）要多方拓寬社會(huì)捐助渠道。

廣泛動(dòng)員個(gè)人、企事業(yè)單位等提供援助資金，實(shí)施形式多樣的農(nóng)民工援助項(xiàng)目，壯大資金實(shí)力。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放

各縣區(qū)總工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，要及時(shí)給他們發(fā)放培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，具體到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)系購(gòu)買，購(gòu)買費(fèi)用從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出。

對(duì)參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，可以參加勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織的初、中、高級(jí)資格證書的考試，具體可與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)系做好安排。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市總工會(huì)成立市總工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)我市工會(huì)開展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，制定和分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任措施；積極與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建設(shè)委員會(huì)等部門聯(lián)系，整合社會(huì)資源，共同推動(dòng)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的有效開展。辦公室的日常工作由保障工作部負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)總工會(huì)也要成立“農(nóng)民工援助行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工援助行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，摸清農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)情況和生活狀況，準(zhǔn)確掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，配備得力的工作人員，層層分解指標(biāo)，明確工作責(zé)任。要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門聯(lián)系，有效整合社會(huì)資源，落實(shí)資金、場(chǎng)地。

自治區(qū)總工會(huì)已將“農(nóng)民工援助行動(dòng)”列入2012年工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，各級(jí)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把實(shí)施“農(nóng)民工援助行動(dòng)”作為工會(huì)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)推動(dòng)。市總工會(huì)將在適當(dāng)時(shí)間召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”的開展。

（二）加大對(duì)農(nóng)民工援助行動(dòng)的宣傳力度。廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工援助的政策措施，大力宣傳工會(huì)“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，擴(kuò)大行動(dòng)的社會(huì)影響力。要將本地區(qū)開展農(nóng)民工援助行動(dòng)情況，以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)送市總保障工作部。

（三）建立健全有關(guān)管理制度。要建立健全援助資金的使用監(jiān)管制度，援助工作實(shí)施全過(guò)程檢查和工作通報(bào)等。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)援助資金發(fā)放使用情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批程序，確保資金全部用到農(nóng)民工身上。各級(jí)工會(huì)對(duì)農(nóng)民工開展的各類援助行動(dòng)實(shí)行實(shí)名制，建立實(shí)名制登記表。

（四）選樹創(chuàng)業(yè)典型和培訓(xùn)基地典型。各縣區(qū)工會(huì)在開展“農(nóng)民工援助行動(dòng)”中要注意培養(yǎng)典型，每個(gè)縣區(qū)要選樹1-2個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民工培訓(xùn)基地典型。

（五）時(shí)間要求。

1、各縣區(qū)總工會(huì)根據(jù)《2012年度各縣區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶指標(biāo)數(shù)》制定本縣區(qū)年度培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)市總保障工作部。

2、每月1日、16日前按時(shí)上報(bào)《農(nóng)民工援助行動(dòng)報(bào)表》（見附件2）。

3、6月20日前完成《2012年度各縣區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶指標(biāo)數(shù)》（見附件1）任務(wù)目標(biāo)。6月20日后各縣區(qū)開展技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)，清理培訓(xùn)資金，6月25日上報(bào)培訓(xùn)成果。

（六）各種材料要求