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篇1

關(guān)鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機

中圖分類號：C912.81 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危機管理是城市社會公共管理的重要內(nèi)容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機的能力，公共危機應(yīng)急體系建設(shè)成為城市社會公共管理的重點。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000—3000美元區(qū)間，是公共危機事件的多發(fā)期，工業(yè)化、城市化進程的不斷加快與公共突發(fā)事件危機管理體系的相對薄弱之間的矛盾越發(fā)突出，城市公共安全形勢不容樂觀。特別是像我國這樣一個處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的國家，發(fā)生公共危機的可能性更大。我國正處在基本完成工業(yè)化、加快推進城市化過程中。原來毫不擔(dān)心的安全保障有時變得極為脆弱，自然環(huán)境如此，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境也同樣，城市的發(fā)展不可避免受到各種沖擊，不得不面對時空范圍廣、傳遞速度快、爆發(fā)頻率高的公共風(fēng)險。

一、城市公共危機應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共危機事件從根源上講都有不同的特性，從本質(zhì)上講，都有自己的一些規(guī)律，建立公共危機應(yīng)急體系，我們針對的是他們共同的特點，就是應(yīng)急、響應(yīng)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案防止危機發(fā)生以后帶來的后果，建立起有效的應(yīng)急預(yù)案，隨時做好應(yīng)急、響應(yīng)、善后處理的工作，來應(yīng)對突發(fā)事件，把公共危機帶來的損失降到最低。建立完善高效的公共危機應(yīng)急體系是提高城市社會公共管理水平的重要舉措。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

2006年1月國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱總體預(yù)案）?？傮w預(yù)案共6章，分別為總則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則?！犊傮w預(yù)案》出臺后，各省市先后出臺適合本省市的總體預(yù)案和分項預(yù)案。具體明確了應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)、制定和完善全面加強應(yīng)急管理的政策措施、加強領(lǐng)導(dǎo)和全社會參與等六大方面的內(nèi)容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網(wǎng)公布出47項應(yīng)急預(yù)案，其中自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案11項；二是事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案26項；三是公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案7項；四是社會安全類應(yīng)急預(yù)案3項。哈爾濱市8區(qū)10縣都建立了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道和社區(qū)也有各自的（應(yīng)急預(yù)案），并與市級《總體預(yù)案》聯(lián)動發(fā)揮作用。

（二）避難場所建設(shè)

自2010年9月1日起施行的《國家自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝诤头植嫉惹闆r，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)明顯標(biāo)志。全國各省市結(jié)合公共危機管理的實際，制定地方的《應(yīng)急避難場所規(guī)劃》，明確應(yīng)急避難場所建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開始規(guī)劃布局“應(yīng)急避難場所”，啟用首批20處應(yīng)急避難場所，分布在全市8個區(qū)，累計占地面積197萬平方米，可容納52萬人。截至2010年10月，哈爾濱市共設(shè)立市、區(qū)、街道三級應(yīng)急避難場所200余處。哈爾濱市已有的應(yīng)急避難場所都是利用現(xiàn)有公園、體育場（館）、學(xué)校操場等場地改造而成，通過應(yīng)急水電、廁所、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急避險功能。《哈爾濱市防災(zāi)疏散空間規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已針對地震、洪水、流行疫病等災(zāi)害規(guī)劃各類抗震緊急避難場所831處和各類固定及中心級避震疏散場所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內(nèi)的全市防災(zāi)避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點選擇公園、綠地、體育場（館）、學(xué)校操場和廣場等臨近居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對密集區(qū)域，2011年5月又確定20處“應(yīng)急避難場所”可容納52萬人以上，災(zāi)難發(fā)生時群眾及救災(zāi)物資將在最短時間內(nèi)送達。

（三）公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

全國各城市在公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷加大投入，力爭做到城市的全覆蓋。在居民小區(qū)、公共場所繁華地段、重點單位、金融系統(tǒng)安裝監(jiān)控攝像機，在治安卡口安裝高清智能卡口系統(tǒng)，此項工程實現(xiàn)城市視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無縫銜接，數(shù)據(jù)資料實時傳輸，視頻圖像隨時調(diào)用，預(yù)防公共危機事件發(fā)生，同時使發(fā)生的公共危機事件得到及時控制。

二、應(yīng)對公共危機突發(fā)事件的保障措施

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級政府快速成立公共危機突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組，保障應(yīng)對處置危機的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是建立組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)全面啟動，形成協(xié)調(diào)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是啟動相應(yīng)預(yù)案。省、市整體應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生、環(huán)保、供水、工商、物價、水務(wù)、商務(wù)等相應(yīng)部門應(yīng)急預(yù)案啟動。物價部門進一步加強市場價格監(jiān)控，以確保相關(guān)商品的價格穩(wěn)定。市場監(jiān)管部門加大檢查力度，嚴(yán)格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價行為。交通部門開辟運輸綠色通道等措施，保證應(yīng)急物資運輸。商務(wù)部門積極組織貨源，保證市場有序供應(yīng)。

篇2

關(guān)鍵字：公路建設(shè)工程；施工管理；存在的問題；解決對策

中圖分類號：F540.3文獻標(biāo)識碼：A

在公路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，對公路的施工建設(shè)進行管理，確保安全性、經(jīng)濟性以及質(zhì)量性，是十分關(guān)鍵的。在進行管理的過程中，需要從工程施工的每個要素出發(fā)，并結(jié)合公路工程的施工特點，進行科學(xué)合理且系統(tǒng)化的管理，以提高公路工程的施工質(zhì)量。公路是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是實現(xiàn)運輸服務(wù)體系完善運行的關(guān)鍵，因此說加強對公路施工建設(shè)的管理就顯得尤為重要。公路建設(shè)工程的施工管理工作是一項較為復(fù)雜的工作，責(zé)任性重大，從當(dāng)前的情況來看，管理的過程中取得了一定的成績，但是不可避免的還是存在著一定的問題，下面本文就從問題和解決措施兩個方面進行分析論述。

一 、公路建設(shè)工程施工管理中存在的問題

公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作需要從安全、質(zhì)量、進度以及成本等多個方面去考慮，這些因素是關(guān)系到公路施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵性要素。在實際管理的過程中，對這幾個因素處理不當(dāng)經(jīng)常會引起一系列的問題。

首先管理的過程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設(shè)的過程中，雖然很多的施工現(xiàn)場將安全第一、安全施工等宣傳語掛在施工現(xiàn)場，施工的現(xiàn)場管理者也經(jīng)常的參加各種安全管理培訓(xùn)，但是在實際落實方面還是流于形式，不能夠真正的貫徹落實，這樣就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)，進而影響到工程的進度和質(zhì)量，增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經(jīng)濟利益，沒有做好對于緊急事故的預(yù)警方案，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題很難做到及時應(yīng)對，且施工現(xiàn)場對于惡劣天氣的抵抗能力也較差，這樣進一步加劇了現(xiàn)場的安全隱患。

其次公路工程施工現(xiàn)場忽視質(zhì)量問題的管理。公路工程建設(shè)項目驗收的關(guān)鍵是靠質(zhì)量，公路能夠長久使用也是靠質(zhì)量，因此說質(zhì)量對于項目來說十分關(guān)鍵，企業(yè)要想提高自身的聲譽靠的也是質(zhì)量。但是從目前的公路工程施工現(xiàn)場的管理來看，管理者只注重眼前的經(jīng)濟利益，對于施工中存在的劣質(zhì)施工現(xiàn)場睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料的現(xiàn)象也不進行嚴(yán)厲的處罰，使得很多公路施工項目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準(zhǔn)備工作不到位，對于施工現(xiàn)場的勘察工作開展不到位，也會給項目的質(zhì)量帶來一定的影響。

再次，施工進度管理存在缺陷，管理者不能夠正確的處理工程項目的進度、質(zhì)量以及成本之間的關(guān)系。管理者在管理的過程中只是片面的要求加快施工進度，要求降低施工成本，但是卻忽視了質(zhì)量這一核心因素，這樣反倒會影響到工程的整體進度，加大施工的成本。

最后，管理者對于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項目的施工建設(shè)需要投入大量的物料資源，且投入面較大，這樣就給物料的成本管理工作帶來了一定的難度。公路施工現(xiàn)場堆積的大量的施工材料，這種材料的管理關(guān)鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對于這種無規(guī)則的材料采購管理不到位，將會增加大量的額外費用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建設(shè)工程施工管理中問題的解決措施

為了避免上文中提出的公路施工現(xiàn)場實際管理過程中存在的問題，要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘訌姽芾?，樹立正確的管理觀念和管理意識，進一步增強管理力度，才能夠確保管理工作真正發(fā)揮其作用。

首先，需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設(shè)的始終，并不斷的提高公路施工現(xiàn)場管理者的安全管理技能。為此，需要對相關(guān)的管理者開展培訓(xùn)，建立起完善的安全管理模式，并且要讓技術(shù)和技能過硬的人員負(fù)責(zé)。在實際管理的過程中，需要將安全管理放在舉足輕重的位置上，不能夠僅停留在表面和形式上，要將其落實到每個管理的細(xì)節(jié)當(dāng)中。具體說來，管理者要在施工之前對施工地的實際情況和天氣情況進行認(rèn)真的研究分析，并根據(jù)研究的結(jié)果制定規(guī)范化的安全管理規(guī)章制度，并要求相關(guān)的人員貫徹執(zhí)行。同時，在施工的整體過程中還需要抓緊對安全施工的宣傳工作，增強每個施工人員的安全責(zé)任意識，這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故，確保施工現(xiàn)場的人員和各項施工程序的安全性。

其次需要加強公路施工項目的質(zhì)量監(jiān)測，完善工程項目的質(zhì)量監(jiān)管體系。在對公路工程項目的質(zhì)量進行管理的過程中，需要進一步的強化工程項目施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測手段和檢測系統(tǒng)，并且要完善項目施工建設(shè)管理的質(zhì)量保障體系，這樣能夠確保管理者按照嚴(yán)格的制度開展質(zhì)量管理工作。在此基礎(chǔ)上，項目經(jīng)理還需要設(shè)立總工，負(fù)責(zé)整個工程項目施工建設(shè)的技術(shù)管理工作，協(xié)調(diào)項目的整體質(zhì)量，并且配合監(jiān)督公路工程的施工建設(shè)，確保每個施工環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)建立的公路工程項目質(zhì)量管理體系的前提下，還需要進一步的加強項目施工質(zhì)量的檢測手段，在項目施工建設(shè)之前要明確施工個環(huán)節(jié)的操作工藝以及施工中能夠允許的各項誤差，并總結(jié)工程項目質(zhì)量監(jiān)測的具體方法。同時還需要制定出詳細(xì)的交接檢驗方法，并用獎懲機制來激勵管理者認(rèn)真的開展工作。需要注意的是，在進行質(zhì)量管理的過程中，除了要加強對施工環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，還需要加強對施工原材料的質(zhì)量控制和檢測工作，確保每個施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的材料都能夠確保質(zhì)量。

再次，要將施工項目的管理工作和施工現(xiàn)場的實際工作相連，嚴(yán)抓施工工序，合理控制施工進度。在施工管理的過程中，管理者要將項目的施工重點放在最淺顯，并且要將項目的管理和實際的施工現(xiàn)場相結(jié)合，這樣能夠更為合理的控制好施工過程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的進度。具體說來，要合理的控制好工程的施工進度，需要在工程項目施工建設(shè)的過程中，在施工現(xiàn)場設(shè)立專門的技術(shù)部門和管理部門，并且確保相關(guān)的管理者到施工現(xiàn)場辦公，時刻注意工程項目的施工建設(shè)流程，及時準(zhǔn)確的掌握好各項施工進度問題，方便采取措施加以控制解決。同時，還需要加強對施工現(xiàn)場工序的管理，做到明確分工，責(zé)任到人，正確的處理工程的施工進度和施工質(zhì)量和成本的關(guān)系。

最后，要加強施工現(xiàn)場的成本控制，為施工企業(yè)最大限度的獲取經(jīng)濟效益，但是經(jīng)濟效益的獲得是要建立在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。要合理的管理好公路工程建設(shè)的成本，首先需要從對材料費的控制上著手，因為材料費的消耗占據(jù)了工程造價的60%到70%左右，因此說要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┛刂坪貌牧腺M用的支出。加強材料費用的管理要從以下幾個方面著手，第一就是要在公路工程施工之前聘請專業(yè)的預(yù)算專家，對公路項目施工建設(shè)所要消耗的材料數(shù)量進行分析預(yù)算，之后材料采購者要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)資料進行采購，管理者要嚴(yán)把每個采購環(huán)節(jié)，確保物美價廉的材料進入到施工領(lǐng)域。除此之外，還需要要有專門的管理者對材料的堆放進行管理，防止材料的浪費。除了對材料進行管理之外，還需要嚴(yán)格的控制好公路施工設(shè)計變更，避免因為設(shè)計變更改變施工方案而加大成本。

結(jié)束語：在當(dāng)前經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，公路工程建設(shè)也獲得了較快的發(fā)展，為了確保工程項目的安全性和經(jīng)濟性，確保工程項目的質(zhì)量，需要對施工的現(xiàn)場加強管理。本文就以此為中心，從實際管理過程中的存在的問題進行分析，并指出了相應(yīng)的解決措施，希望對今后的公路工程施工建設(shè)的管理工作起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 唐武兵 現(xiàn)代公路工程建設(shè)施工管理工作的分析 黑龍江科技信息，2012年第07期

[2] 毛育明 探討關(guān)于公路施工管理存在的問題及解決措施 城市建設(shè)理論研究，2012年第37期

[3] 趙遠飛 公路工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及解決對策 民營科技，2013年第07期

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關(guān)鍵詞：市政；工程建筑；問題；對策

一、市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1存在的問題

1.1.1管理的隨意性

市政工程建設(shè)管理模式一般采用項目指揮部負(fù)責(zé)制，由政府組建的項目指揮部負(fù)責(zé)工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，并代表政府對投資進行管理和控制。由于市政工程項目一般都與政府的“民心工程”“形象工程”有關(guān)，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對工程的設(shè)計、工期、質(zhì)量、安全提出較高的要求，施工單位既要執(zhí)行管理部門的指示也要服從技術(shù)文件的規(guī)定，往往會無所適從。

1.1.2對工期的過分強調(diào)

工期是反映建設(shè)單位管理水平的一個重要方面。由于市政工程涉及面廣，與居民生活息息相關(guān)，尤其是城區(qū)道路改造，工期要求高，能否按期完成或超期完工是硬性指標(biāo)。因此，建設(shè)單位非常重視進度，追求良好的市政進度形象，這容易造成施工單位為了一味地追求工期而犧牲工程質(zhì)量的情況。

1.1.3不能有效利用監(jiān)理單位進行工程管理

建設(shè)單位在管理過程中“領(lǐng)導(dǎo)”意識較強，一些偏頗的認(rèn)識致使監(jiān)理失去應(yīng)有的地位和權(quán)力。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為監(jiān)理單位是他們出錢邀請的、委托的，一切工作必須服從他們領(lǐng)導(dǎo)；二是工程項目有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理只是在業(yè)主不在場時行使權(quán)力；三是監(jiān)理只對工程質(zhì)量進行控制，而在進度和資金控制上很被動，甚至沒有額外工程量的簽證權(quán)，致使監(jiān)理不能按合同行使權(quán)力，這樣施工單位就會對監(jiān)理的指令陽奉陰違，使得監(jiān)理崗位發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

1.2監(jiān)理在管理中面臨的問題

1.2.1監(jiān)理單位的工作得不到業(yè)主的信任

目前市政工程監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)來源于施工企業(yè)，許多人員在技術(shù)能力上可以滿足工作要求，但缺乏主動駕馭現(xiàn)場監(jiān)理施工的意識和能力，監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟，與全方位的監(jiān)理存在差距，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位，使得業(yè)主對工程的管理不能完全放手。甚至監(jiān)理單位的個別成員和施工單位還會存在利益關(guān)系，致使業(yè)主不放心，既來管理施工隊伍，又來監(jiān)督監(jiān)理隊伍。

1.2.2施工單位質(zhì)量意識淡薄和監(jiān)理認(rèn)識上的偏見

由于目前建筑市場還不夠規(guī)范，招投標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，偏重于工程造價，忽略對施工技術(shù)的要求，一些水平技術(shù)稍低的承包單位得以進入施工現(xiàn)場。因此，一些施工班組屬于臨時拼湊，現(xiàn)場技術(shù)人員要么不懂技術(shù)或施工程序，要么因有“關(guān)系”而有恃無恐，故意抵制、刁難監(jiān)理檢查和監(jiān)督，施工質(zhì)量意識十分淡薄。市政工程監(jiān)理人員認(rèn)為自身行使的權(quán)力較小，一般都會對施工單位采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，認(rèn)為自己只不過是建設(shè)單位和施工單位之間的緩沖墊。這樣的認(rèn)識必然會給市政工程建設(shè)管理帶來負(fù)面影響。

1.2.3監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理

由于市政工程監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位與監(jiān)理人員整體素質(zhì)差，持證上崗率也偏低，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量較差。由于當(dāng)前市政工程監(jiān)理費用取費費率較低，監(jiān)理單位多返聘一些已退休技術(shù)人員或剛畢業(yè)的新手來減少監(jiān)理單位開支。這老少結(jié)合的監(jiān)理隊伍，對違規(guī)現(xiàn)象有的不愿意管，有的不敢管，這樣的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層對工程項目的監(jiān)管帶來了諸多不利。

1.2.4監(jiān)理工作缺乏行之有效的措施

工程質(zhì)量的控制是監(jiān)理工作的重點，控制質(zhì)量最基本的手段就是巡視、旁站、量測和試驗，監(jiān)理力度在很大程度上是依靠數(shù)據(jù)說話。然而目前監(jiān)理單位在市政工程建設(shè)項目的監(jiān)理過程中，因種種原因沒有建立自己應(yīng)有的、獨立的檢測中心，只能依靠施工單位的檢測部門進行現(xiàn)場質(zhì)量檢測，盡管有的檢測工作是在監(jiān)理的旁站或見證情況下進行，但始終處于被動和依賴狀態(tài)，監(jiān)理力度得不到提升，容易造成弄虛作假現(xiàn)象。

二、市政工程建設(shè)管理中的應(yīng)對措施

2.1對項目進行精心規(guī)劃設(shè)計

市政工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、設(shè)計、施工到使用，各階段密不可分。在勘察設(shè)計方面應(yīng)做好充分的調(diào)查研究，廣泛收集資料，使設(shè)計建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，為工程項目建設(shè)順利實施提供設(shè)計完善、布局合理的設(shè)計藍圖，避免倉促上馬動工，造成邊勘察邊設(shè)計邊施工這類“三邊”工程的出現(xiàn)，避免因前期規(guī)劃設(shè)計粗糙而造成施工困難、變更增多、資金浪費、投資失控、工期拖延、管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2規(guī)范建設(shè)單位行為以完善管理機構(gòu)

建設(shè)單位要聘請一些既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才充實隊伍，組織管理人員學(xué)習(xí)建設(shè)法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做一個開明的業(yè)主，處理事情要公正、公平、合理，嚴(yán)格按照管理程序進行管理。敬惕工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的以低價中標(biāo)、進場后再想盡辦法變更增加工程量的施工單位，要堅持合理低價，對確實需要變更的項目要堅持走程序，召開專家論證會，萬不可充當(dāng)“好人”。

2.3發(fā)揮監(jiān)理的作用

2.3.1充分理解并執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度

市政工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)單位和施工單位要充分懂得監(jiān)理的宗旨、準(zhǔn)則和作用，明確監(jiān)理在建筑市場中的地位和職能，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。監(jiān)理不僅對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，維護業(yè)主利

益；也要維護施工單位的合法權(quán)益。在建設(shè)單位和施工單位中間充當(dāng)協(xié)調(diào)角色，在工程管理中公平公正地行使監(jiān)理權(quán)力，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍，這樣對整個項目的管理才會有很大的推進作用。

2.3.2提高監(jiān)理的地位和待遇

目前，市政工程建設(shè)管理中普遍存在責(zé)權(quán)不明的問題，建設(shè)單位職責(zé)和監(jiān)理職責(zé)沒有完全分離。監(jiān)理只起到質(zhì)量控制的作用，業(yè)主沒有按合同規(guī)定把權(quán)力下放，致使監(jiān)理在施工單位面前的威信不足，無法正常行使監(jiān)理權(quán)。另外，監(jiān)理費率目前都偏低，影響了監(jiān)理單位投入工程管理的力量，有的建設(shè)單位還會拖欠監(jiān)理費用，不能調(diào)動起監(jiān)理單位的積極性。因此，有關(guān)部門應(yīng)研究制定合理的監(jiān)理費率標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員待遇，賦予監(jiān)理單位合同中應(yīng)有的權(quán)

力，以吸引高素質(zhì)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加大試驗儀器設(shè)備等硬件上的投入，依靠科學(xué)的檢測手段來保證工程質(zhì)量，保證監(jiān)理工作對工程項目有效的監(jiān)督和管理。

2.4明確責(zé)任以規(guī)范施工單位

（1）明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系。業(yè)主與承包人之間是通過招投標(biāo)活動以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師有效、公正地管理施工合同的權(quán)利。不是照顧業(yè)主的最佳利益，而是維護業(yè)主的合法利益，同時維護承包人的合法利益。監(jiān)理工程師與承包人之間沒有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，這種監(jiān)督僅限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。這三方在工程項目管理中的關(guān)系是平等的。

（2）施工單位的規(guī)范化。在市政工程項目中，工期的變化較快，投標(biāo)時的技術(shù)人員與進場后的技術(shù)人員不一致，人員不到位等情況比較多見，甚至出現(xiàn)分包現(xiàn)象。因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查，如果發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位及時整改。施工單位應(yīng)加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力，督促嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢制度，切實抓好質(zhì)量控制工作，確保工程施工的程序化、規(guī)范化，以保證工程質(zhì)量。

三、結(jié)語

市政工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的各項建設(shè)程序，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理以及施工各方按自身職責(zé)，以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，以工程造價為控制點，克服施工中出現(xiàn)的各種問題，共同履行合同的約定，齊心協(xié)力完成工程建設(shè)任務(wù)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：軌道交通；供電運行安全；防誤操作；直流驗電閉鎖；接地線管理；電子化開票；視頻聯(lián)動監(jiān)護

一、前言

對于城市軌道交通系統(tǒng)來說，其最為核心的問題就是供電系統(tǒng)的安全可靠，供電系統(tǒng)是城軌系統(tǒng)的血液，是至為關(guān)鍵的要害。一旦該系統(tǒng)發(fā)生問題或出現(xiàn)事故，將引起整個系統(tǒng)紊亂、終端堵塞、運輸障礙，甚至危害乘客，帶來巨大的經(jīng)濟損失與社會不良影響.據(jù)統(tǒng)計僅2000~2010年間，某地鐵公司單接觸網(wǎng)停電掛地線環(huán)節(jié)就發(fā)生多起電氣誤操作事故，嚴(yán)重影響了軌道交通系統(tǒng)的安全運營。此外，供電系統(tǒng)檢修作業(yè)涉及到倒閘操作、檢修操作、驗電接地操作等，這些業(yè)務(wù)流程沒有實現(xiàn)電子化，不能與工作票審批流程結(jié)合；數(shù)據(jù)信息沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，各業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)不能共享；執(zhí)行過程沒有實現(xiàn)可視化，無法實時掌握業(yè)務(wù)進展；業(yè)務(wù)管理沒有標(biāo)準(zhǔn)化，各業(yè)務(wù)分散管理，缺少一個完整的信息化電子管理系統(tǒng)。雖然城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展多年，已形成較為嚴(yán)密完整的規(guī)章流程，并嚴(yán)格按規(guī)章流程來進行預(yù)防，但其代價仍然較大：人力物力大量被消耗，效率也極其低下.因此，隨著當(dāng)前軌道交通科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，通過科學(xué)技術(shù)新手段來保障供電正常運轉(zhuǎn)已經(jīng)成為了必須推行的方向與目標(biāo).正因如此，建立一套完善、標(biāo)準(zhǔn)化的城市軌道交通供電運行安全生產(chǎn)管理體系，綜合運用技術(shù)手段和管理措施，以保障供電作業(yè)安全可靠，使工作效率大幅提高，運行成本有效降低，已迫在眉捷.

二、供電運行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

軌道交通供電安全生產(chǎn)管理主要包括以下幾個方面：首先是供電防誤操作框架的構(gòu)建，其次是針對工作票和操作票框架的電子化處理，接著是安全高效的接觸網(wǎng)檢修接地作業(yè)模式建設(shè)、接地線的智能化規(guī)范管理建設(shè)、巡檢作業(yè)的電子化建設(shè)以及現(xiàn)場作業(yè)遠程視頻監(jiān)護建設(shè)幾個方面。該體系建設(shè)需要核心解決的問題是，利用技術(shù)性的防誤操作措施解決供電運行作業(yè)的安全性問題，利用電子化、信息化的管理手段提高供電運行中的作業(yè)效率問題。

1全線整體性供電運行防誤操作管理體系建設(shè)

目前地鐵運營單位在供電運行安全管理方面大都制定了詳細(xì)、完善的管理措施，但現(xiàn)行的規(guī)章制度基本依靠人來保障執(zhí)行，缺乏有效的技術(shù)保障，或現(xiàn)有技術(shù)措施僅關(guān)注局部功能，彼此之間缺乏關(guān)聯(lián)，整體上考慮不足，不能滿足軌道交通供電運行安全的整體性防誤操作管理要求。因此需要從全線考慮，用技術(shù)手段進行整體性供電運行防誤操作管理，因此我們需要從整體角度，用技術(shù)手段來對供電運行系統(tǒng)誤操作的管理問題作縝密控制，同時，對包括電調(diào)監(jiān)控中心（OCC）在內(nèi)的變電、接觸網(wǎng)分部、車輛檢修分部(車廠線、DCC調(diào)度)以及橋隧線路分部等多部門，有序?qū)崿F(xiàn)多人力、多地點、多層次、多交叉的協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)控制的綜合防誤操作管理機制。

2工作票、操作票管理的電子化建設(shè)

在我們國家大部分城市，地鐵的供電系統(tǒng)所采用的工作票操作方式，幾乎還是采用依賴人工進行傳統(tǒng)紙筆書寫，這樣由于每個人寫字風(fēng)格都不相同，使得因為字跡潦草造成錯誤或者是因為各種出問題而重寫的情況屢見不鮮，導(dǎo)致開票的效率十分低下。同時，因為沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化處理方式，大量的紙張工作票據(jù)和操作票據(jù)必須要經(jīng)過人工管理和控制統(tǒng)計，使分析處理工作也極其困難。因為以上操作與步驟都必須經(jīng)過人工處理，所以在進行工作票和操作票的審核的時候，對于流程的控制和把握就必須采用面對面交流或電話和傳真等最為傳統(tǒng)的方式進行人工干預(yù)操作，極易造成安全管理疏漏。因而，軌道交通供電運行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)還需要考慮構(gòu)建具有電子化操作票、工作票的網(wǎng)上互聯(lián)平臺，可以根據(jù)當(dāng)前需要的作業(yè)進行對應(yīng)的工作票以及附屬配套的模版生成，并且可以形成電子化的開票手段、邏輯誤區(qū)預(yù)先判斷功能、互聯(lián)網(wǎng)流程流通轉(zhuǎn)控框架構(gòu)建和執(zhí)行以及對應(yīng)的全系統(tǒng)全流程管理功能。在這種情況下，這種網(wǎng)絡(luò)出票功能就可以完美替代最為傳統(tǒng)的工作模式，使工作的效率得以大規(guī)模的提升，并且在全程監(jiān)控下，票據(jù)自身的準(zhǔn)確性和安全性也得到了最為全面、邏輯可靠的保證。

2.1基于接觸網(wǎng)檢修框架下的高效安全作業(yè)模式

當(dāng)前我國各地鐵公司對接觸網(wǎng)檢修的作業(yè)安全都呈現(xiàn)出一種“政策重視，操作忽視”的態(tài)度。盡管在管理制度上對于如何操作有著明確的規(guī)定，但是在技術(shù)上并沒有進行十分嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)和匹配，技術(shù)手段對于這方面的控制輔助相對較薄弱，所以導(dǎo)致在這個方面所進行的操作中，時有誤動的各類事故發(fā)生.考慮到當(dāng)前接觸網(wǎng)和接地的鍵鼠操作呈現(xiàn)出高頻化和機動化的趨勢，所以，地鐵運行單位還需要拓開視野與專業(yè)安全設(shè)備研制廠家合作，對接觸網(wǎng)直流驗電閉鎖技術(shù)進行研究，以實現(xiàn)驗電操作和接地操作的強制安全聯(lián)鎖，保證接地作業(yè)的安全。另外，在進行停電檢修時，由于某些特定操作十分不方便（比如掛接地線時就是如此）。所以，對接觸網(wǎng)接地線的處理時，在安全基礎(chǔ)上，還需著眼于接地位置和接地棒長度的特點，研究出一種能簡化操作、提高工作效率的驗電接地裝置，以解決接觸網(wǎng)接地操作的安全和效率問題。目前，接觸網(wǎng)智能驗電接地方式有一種思路可以考慮，即通過一種智能化裝置，對人工驗電，網(wǎng)絡(luò)驗電以及接地操作等相應(yīng)的功能進行充分的融合，并在接地和驗電的過程中實現(xiàn)相互間的安全聯(lián)鎖控制，使得整個接觸網(wǎng)在帶電狀態(tài)下無法進行接地的操作，這樣就可以確保在進行接地操作時人員自身的安全。同時，在對驗電和接地之間的方式進行大規(guī)模簡化的基礎(chǔ)之上，通過裝置，利用最為方便的步驟操作，簡明可靠地完成驗電接地的基本操作，并且還可以通過遠程的計算機后臺智能化系統(tǒng)對當(dāng)前條件下的運行情況進行自動判斷，并進行輔助的遙控操作和激活，而不是沿用傳統(tǒng)的施工人員攜帶驗電棒以及接地棒等對接觸網(wǎng)進行風(fēng)險極高的操作。這樣不僅使人身安全得到極為可靠的保障，還使得工作效率得到極大的提高。

2.2巡檢作業(yè)電子化與現(xiàn)場作業(yè)遠程視頻監(jiān)護體系建設(shè)

為及時了解巡檢人員是否按時巡檢、巡檢到位、巡檢結(jié)果，掌握設(shè)備的缺陷狀態(tài)，查詢、統(tǒng)計、分析歷史數(shù)據(jù)；同時實現(xiàn)現(xiàn)場電氣設(shè)備操作及告警的視頻聯(lián)動監(jiān)護功能，還應(yīng)設(shè)計一套電子化巡檢系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)備巡檢標(biāo)準(zhǔn)，量化設(shè)備巡檢過程，建立設(shè)備評價體系，提供設(shè)備信息查詢、統(tǒng)計分析等功能，保障巡檢人員巡檢到位，提高設(shè)備管理效率；研究一種遠程視頻監(jiān)護技術(shù)，對現(xiàn)場和電氣設(shè)備操作過程進行視頻聯(lián)動監(jiān)護、告警聯(lián)動監(jiān)視、巡檢聯(lián)動監(jiān)視、事故錄像及回放等功能，以便實時了解現(xiàn)場設(shè)備的操作情況以及相關(guān)設(shè)備操作前后的運行狀況，完成監(jiān)護、告警、遠方巡視及錄像回放、事故追溯等功能。由此可知，軌道交通供電運行安全生產(chǎn)體系的建設(shè)，可大大地提高工作效率，節(jié)約人力成本，還可提高軌道交通運行檢修的可靠性與科學(xué)性，以保障市民的日常出行需求，進而具有巨大的安全效率、經(jīng)濟效率和社會效益，同時為未來進行軌道交通供電運行的方式由人工手動操作逐步轉(zhuǎn)變成為智能化計算機操作開辟道路，為復(fù)雜的軌道交通是我修作業(yè)降低成本和風(fēng)險，提升效率。

結(jié)語

從目前的軌道交通供電運行管理現(xiàn)狀來看，運行單位迫切需要建設(shè)一套程序化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化、可視化的供電運行安全生產(chǎn)保障體系，同時應(yīng)推進該體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以實現(xiàn)軌道交通安全、高效率、低成本的運營目標(biāo)。

參考文獻

[1]郭德龍，張佳.城市軌道交通電力調(diào)度典型操作票系統(tǒng)[J].城市軌道交通研究，2006，9（10）.

[2]宋大治，蔡彬彬.地鐵35kV供電網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)鎖設(shè)置[J].電氣化鐵道，2009（6）.

[3]劉家軍，劉博，安源，等.接觸網(wǎng)作業(yè)地線的信息收集裝置的研究[J].2011，39（5）.

篇5

關(guān)鍵詞：電力工程；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；問題：解決方案

一、引言

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，人們對電力的需求也不斷的急增，這在很大程度上促進了電力企業(yè)的發(fā)展：電力資產(chǎn)及產(chǎn)生的現(xiàn)金流量是十分龐大的，不但對電力企業(yè)自身的發(fā)展有很大的影響，而且對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也有一定的影響：隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，其中財務(wù)管理上的一些問題也越來越明顯：因此，電力企業(yè)只有對財務(wù)管理所存在的問題進行探討分析并解決后，才能順利完成建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。

二、電力工程施工企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)本身具有一些特殊性，流動性就是其中一個，它給財務(wù)管理的順利進行帶來了相當(dāng)大的困難。1.電力工程施工企業(yè)財務(wù)與施工工程是分離的：財務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要的一個環(huán)節(jié)，由于電力企業(yè)流動性很強，導(dǎo)致財務(wù)管理總是在施工工程之后，財務(wù)管理不能在施工工程之前之中起到作用，這無法體現(xiàn)財務(wù)管理在企業(yè)管理的完整作用。2.電力施工材料來源多渠道；由于電力施工的特殊性，他的材料來源往往多方面，在施工過程中為了趕時間-對于這部分材料來源的區(qū)別沒有很重視，這給財務(wù)管理帶來了很大的困難，由于沒有詳細(xì)區(qū)分，導(dǎo)致在某些方面不知道該算到什么部分里去，這也會造成一些的滋生。3.電力施工區(qū)域跨度大：電力工程作業(yè)往往不是在一個地方，而是在許多不同的地方施工人員及材料流動性相當(dāng)?shù)拇螅@使財務(wù)管理很難同步的進行，甚至存在很多的盲區(qū)，這些都是財務(wù)管理不能順利進行的原因。

三、電力施工企業(yè)財務(wù)管理問題探討分析

隨著我國電力工程的不斷發(fā)展，企業(yè)管理中的財務(wù)就變得越來越重要，不過由于一些原因，導(dǎo)致在實際操作過程中財務(wù)管理存在許多的問題。

（一）財務(wù)管理松懈

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力行業(yè)發(fā)展得越來越快了，伴隨電力行業(yè)的不斷發(fā)展，電力施工企業(yè)也在發(fā)展與壯大：由于企業(yè)快速發(fā)展和現(xiàn)代管理理念存在著沖突，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理混亂，缺乏相應(yīng)先進的財務(wù)管理方式。企業(yè)財務(wù)管理思想落后，對于財務(wù)管理不重視，財務(wù)管理僅僅只是體現(xiàn)在日常的資金管理上，沒有讓財務(wù)管理在工程項目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用：受到傳統(tǒng)觀念的影響，有很多財務(wù)管理人員對財務(wù)管理的認(rèn)識不夠，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)許多漏洞，人為的造成工程成本的增加，削減了企業(yè)的經(jīng)濟效益。對于各種資源沒有分類管理，沒有專門的部門來管理這些雜物，在工程中需要的就拿，也沒有明確的記錄，也不知道最后這些材料是否用到了工程中還是被某些人員全去做了什么用。另外，財務(wù)管理制度的不健全也是一個問題：在現(xiàn)有的電力工程施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵和約束制度：在實際操作中，工作人員往往注重成本費用的支出，忽視預(yù)算管理、資金管理、財務(wù)分析等，財務(wù)管理上存在很多的漏洞，財務(wù)風(fēng)險大，這直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，影響整個財務(wù)管理的順利進行。

（二）合同管理混亂

由于電力工程一般需要很多的時間才能完成，施工人員及工程項目有很多，這加大了電力工程企業(yè)管理的復(fù)雜性，導(dǎo)致想要按照合同上的進行管理卻難以實現(xiàn)。在這方面主要是因為缺乏正規(guī)的合同文本：大部分的電力工程企業(yè)的合同都不是規(guī)范的，基本都是雙方的意見綜合后簽訂的，并沒有經(jīng)過法律機構(gòu)的認(rèn)定：導(dǎo)致在出現(xiàn)財務(wù)問題時無法明確責(zé)任：而且在合同上也存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對等情況：在現(xiàn)實情況中，往往是在事前不能簽訂合同，而是在事后進行補簽，這是相當(dāng)不公平的，同時也是不符合規(guī)范的。

（三）財務(wù)管理監(jiān)督不足

在目前的電力企業(yè)中，雖然存在有相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是檢查監(jiān)督不足：財務(wù)部門往往以撥代管，缺乏對事前、事中、事后的財務(wù)監(jiān)控。內(nèi)部審計部門，往往只重視施工預(yù)算審計，但是卻忽視了財務(wù)審計，缺乏對于那些來自不同渠道得到資金的來源、去向以及使用情況的監(jiān)督。對于一些臨時的工程預(yù)付款審核不嚴(yán)，超支付的現(xiàn)象時有發(fā)生，對于這些其他的賬款也沒有充分的記錄：也并沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。沒有了有效地監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)的管理缺少了“眼睛”，企業(yè)只能知道最開始有多少，用了多少，還剩多少，卻不知道這些材料到底有沒有物盡其用。由于管理的松懈，可能給一些人帶來牟取暴利的機會。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)不高

由于電力施工企業(yè)本身的特殊性和所需要專業(yè)知識及技術(shù)的復(fù)雜性，對于財務(wù)人員在專業(yè)知識上的要求就相當(dāng)?shù)母撸饕谟陔妼W(xué)、建筑學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)等方面。但是上訴的一些要求對于我國現(xiàn)有的財務(wù)人員來說是不可能的：在這方面的缺乏導(dǎo)致在基建領(lǐng)域缺乏發(fā)言權(quán)，同時加上人員配備不夠，人員多且流動性強，這在很大程度上影響了企業(yè)的財務(wù)管理。

四、電力施工企業(yè)財務(wù)管理的改進措施

（一）健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理的松懈主要是因為財務(wù)管理制度的不健全：首先要讓企業(yè)管理人員重視對財務(wù)的管理，這樣他才會花費時間精力在改進這方面上：其次財務(wù)管理人員對財務(wù)管理也應(yīng)該盡心盡力，不單單將企業(yè)財務(wù)管理認(rèn)定為資金記錄核算，要按程序一步步的完成財務(wù)管理。電力施工企業(yè)的流動性，這是他本身存在的，我們不能避免，只能是盡可能的減小這方面的影響。我們可以在進行施工前進行詳細(xì)的預(yù)算，在施工過程中仔細(xì)的記錄一些重要的步驟及材料的使用狀況：對于資金的使用，要進行規(guī)范的管理：要嚴(yán)格控制資金的使用，對于一些特殊的資金需要經(jīng)過仔細(xì)的考慮：對于一般的資金需求也需要做合理的記錄。對于那些不明的資金去向要進行追蹤，雖然可能已經(jīng)被用了，但是我們需要避免類似的事情再次發(fā)生。

（二）合同規(guī)范化

施工管理機構(gòu)要明確自己的管理職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，要切實履行自己的管理職責(zé)：施工建設(shè)部門應(yīng)該按照施工進度進行資金分配，并且對于資金的使用情況進行實施監(jiān)督，要確保資金切實的發(fā)揮其作用：最后在結(jié)款上，需要按照合同規(guī)定的按時結(jié)款。在合同的簽訂上要規(guī)范合理，不要太草率：我們需要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下去完成合同的簽訂，然后按照合同來執(zhí)行：這樣即使在之后的施工過程中出現(xiàn)了什么問題也有解決的方案。

（三）加強企業(yè)的監(jiān)督和預(yù)算

首先施工管理機構(gòu)要明確自己的管理職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，要切實履行自己的管理職責(zé)：施工建設(shè)部門應(yīng)該按照施工進度進行資金分配，并且對于資金的使用情況進行實施監(jiān)督，要確保資金切實的發(fā)揮其作用：在資金使用上要做到規(guī)范化，資金用到了什么地方，用了多少，要作好記錄：同時，在施工前的預(yù)算也是十分重要的：在施工前要做到合理科學(xué)的預(yù)算，按著預(yù)算指標(biāo)一步步的去完成企業(yè)目標(biāo)。同時，在施工前的預(yù)算也是十分重要的：在施工前要做到合理科學(xué)的預(yù)算，接著預(yù)算指標(biāo)一步步的去完成企業(yè)目標(biāo)。做好了預(yù)算，我們就可以根據(jù)預(yù)算和最后達到的效果進行比較總結(jié)，進行改進。

（四）加強財務(wù)人員的素質(zhì)建設(shè)

一個企業(yè)的發(fā)展最根本所在就是企業(yè)人員的素質(zhì)，也就是專業(yè)素養(yǎng)。在財務(wù)管理中也是一樣的，所以對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員素質(zhì)的提升就勢在必行。我們需要采取多種措施加強對專業(yè)財務(wù)管理人員的培養(yǎng)?？梢远ㄆ诘倪M行專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓他們把所學(xué)的知識技能盡快的運用到實際操作中：不僅如此財務(wù)人員還應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新、勤于思考，為電力施工企業(yè)的發(fā)展盡自己的力量。在此基礎(chǔ)之上，要讓他們與其他電力企業(yè)進行信息的溝通交流，讓他們能夠了解自己的同時了解同一個行業(yè)的情況，讓自己在自己薄弱的地方得到提升。

篇6

根據(jù)組織安排，我有幸參加了“__赴__大學(xué)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理專題培訓(xùn)班”，在以“嚴(yán)謹(jǐn)、求實、團結(jié)、創(chuàng)新”為校訓(xùn)、在建筑與城市規(guī)劃管理方面具有全球性影響力的__大學(xué)，進行了為期7天的專題培訓(xùn)，雖然時間比較短暫，卻印象深刻、受益匪淺、感觸頗深，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、增強了能力，對今后開展工作有非常大的指導(dǎo)意義。

（一）發(fā)揮規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，推進城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略依然是全省、全市、全縣加速發(fā)展的強大引擎。在新形勢下，如何強化規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，用科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，是十分重要的命題。于__而言，一方面，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)。近年來，我縣的規(guī)劃體系不斷完善，五座新城、環(huán)湖新區(qū)建設(shè)加快推進，城市框架逐步拉開，城市品位明顯提高，城市功能日漸提升，但仍存在規(guī)劃編制質(zhì)量不高、超前性不強、規(guī)劃滯后于城市建設(shè)，出現(xiàn)了停車難等問題。一個重要原因就是縣內(nèi)的大部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部沒學(xué)過城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理知識知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我們將有針對地在全縣開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)，提升全縣干部隊伍規(guī)劃建設(shè)管理城市的能力，讓全縣各單位能夠不折不扣執(zhí)行好縣委、縣政府的既定規(guī)劃，積極做好鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)劃工作，組織實施集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工程項目，切實將__書記“全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)規(guī)劃、懂規(guī)劃、用規(guī)劃、守規(guī)劃”的精神指示貫徹到基層、落實到實際。另一方面，要建立完善規(guī)劃執(zhí)行制度。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和一貫性，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，確保規(guī)劃實施到位；嚴(yán)格規(guī)劃公示制度，規(guī)劃方案確定前充分吸收社會各界的意見，規(guī)劃項目確定和實施后，及時在網(wǎng)站、報紙、電視臺等媒體平臺公開，方便社會公眾和項目利害關(guān)系人了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，有效增強規(guī)劃透明度。同時，創(chuàng)新規(guī)劃實施監(jiān)管舉措，健全完善執(zhí)行監(jiān)管制度、規(guī)程，注重對項目放線、驗線以及規(guī)劃核實等各個環(huán)節(jié)實施嚴(yán)密監(jiān)管，做到關(guān)鍵節(jié)點必查，一般環(huán)節(jié)隨時查，確保項目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。

（二）強化統(tǒng)籌兼顧，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)。按照做“實”、做“美”、做“特”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，緊扣打造“全省一流山水園林生態(tài)文明縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)品位為核心，兼顧整體性和生態(tài)性，注重凸顯文化內(nèi)涵、彰顯個性特色，努力實現(xiàn)人文景觀、城市景觀與自然景觀和諧統(tǒng)一，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升中心城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動力，推動城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)組團式發(fā)展。站位全局，著眼長遠，根據(jù)資源稟賦、舊城改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際，統(tǒng)籌考慮縣城城區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，合理安排組團式發(fā)展的空間布局，將縣城劃分為老城區(qū)、環(huán)湖新區(qū)、頂方新區(qū)三個城市組團，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)模和功能定位。老城區(qū)以原有建成區(qū)為主向周邊拓展，以商貿(mào)、居住、公共服務(wù)為主要功能，環(huán)湖新區(qū)以東風(fēng)湖為核心向四周拓展，以交通樞紐、旅游度假、高品質(zhì)居住和商務(wù)為主要功能，頂方新區(qū)以溪谷公園為核心向北、向南和向東拓展，以行政辦公、文化體育、居住、教育科研和新型產(chǎn)業(yè)為主要功能。在實施棚戶區(qū)改造和五座“新區(qū)”建設(shè)過程中，按照“一座建筑一道景，一條街道一幅畫，單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明”的要求，注入__文化和__元素，每個細(xì)節(jié)都要精心設(shè)計、精挑細(xì)選、精雕細(xì)琢，體現(xiàn)城市建設(shè)的精巧性、雅致性，努力實現(xiàn)自然環(huán)境與人工環(huán)境的完美結(jié)合，塑造個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚的現(xiàn)代化都市，著力把__建設(shè)成國家重要的磷煤化工產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、貴陽遵義間的重要節(jié)點城市、__生態(tài)園林衛(wèi)星城和生態(tài)旅游度假目的地。二是大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源、區(qū)位、生態(tài)、歷史、文化、旅游優(yōu)勢，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)合理配置資源和生產(chǎn)要素、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強大動力，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、環(huán)境整治提升同步推進，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在縣域發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，在縣域規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，對各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修改完善。同時，及時對城關(guān)和龍崗、南江、楠木渡等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進行修編，進一步明晰縣城和重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展方向及建設(shè)目標(biāo)，并以示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng),統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫, 突出重點、統(tǒng)籌時序、豐富內(nèi)涵。三是深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為抓手，加強農(nóng)村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康電”、“小康訊”、“小康寨”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各類涉農(nóng)資金和扶貧開發(fā)資金，通過整村推進、連片扶貧，抓好農(nóng)村的農(nóng)田水利、自然村道、教育

衛(wèi)生、農(nóng)村清潔等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批幸福安居示范村。同時，綜合考慮自然環(huán)境、歷史記憶、地域特色、民族特點等因素，注重保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化，保護古村寨和古院落，并充分利用美麗鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族文化等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等。不僅要培育出農(nóng)民增收的新亮點，更要保護好農(nóng)村的自然美、生態(tài)美、純樸美，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（三）創(chuàng)新工作方法，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。一是廣泛借鑒先進經(jīng)驗。擴大對外開放，加強與先進地區(qū)在建管方面的協(xié)作交流，開展諸如生態(tài)盈利模式等方面的實踐；在節(jié)約資源，治理環(huán)境，可再生能源與新能源開發(fā)利用等方面加強科技引進，運用國際國內(nèi)前沿科技成果，推動城市可持續(xù)發(fā)展。二是積極整合資源力量。進一步整合城管、公安、住建、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等資源，加快“12319”城市管理指揮中心建設(shè)，推動數(shù)字城市建設(shè)；加大綜合執(zhí)法管理力度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，強化園林綠化管護，持續(xù)深入開展市容市貌、村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建筑等綜合整治，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長效化、常態(tài)化，城鄉(xiāng)管理一體化。三是認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。以“兩創(chuàng)建一提升”為抓手，以“工程”、“專項整治行動”等工作為載體，強化部門職責(zé)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強依法整治，推行科學(xué)管理，提高市民素質(zhì)及開展專項整治行動，提升城鄉(xiāng)面貌。

總之，這次培訓(xùn)讓我學(xué)到了很多知識，對我大有裨益。培訓(xùn)雖然結(jié)束了，但是培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化及檢驗是一項長期的任務(wù)，需要作出不懈的努力。我決心站在新的更高的起點上，用學(xué)到的知識和理念武裝思想、指導(dǎo)實踐，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面打造貴陽發(fā)展升級版做出應(yīng)有的貢獻。

篇7

關(guān)鍵詞：石油鉆井工程 造價管理 體系建設(shè)

石油鉆井工程是開發(fā)石油和天然氣過程中的主要環(huán)節(jié)，有著投資大額性、風(fēng)險多樣性、技術(shù)密集性和施工對象隱蔽性強等顯著特點。隨著改革開放的不斷發(fā)展，石油市場的逐步開放，國內(nèi)一些石油大公司已經(jīng)步入了世界鉆井市場的先進行列，但是國內(nèi)的石油鉆井工程技術(shù)還很落后，基本上都是內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，缺乏造價理論指導(dǎo)，關(guān)聯(lián)交易操作很不規(guī)范，會嚴(yán)重影響石油公司在國際市場的良好形象，因此，在國內(nèi)急需建立一套科學(xué)的合理的工程造價管理體系。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀

1.目前國內(nèi)的石油鉆井工程造價采用的是關(guān)聯(lián)交易模式，主要是按照關(guān)聯(lián)交易預(yù)算定額和分項工程量進行工程的預(yù)算結(jié)價，也有一些少數(shù)的油田采用的是市場招標(biāo)總包計價方式。20年前，國內(nèi)石油鉆井工程主要采用的是內(nèi)部結(jié)算價格管理，經(jīng)過之后的改革發(fā)展和艱苦的摸索之路，中國石油和中國石化分別作了重大改革，重新改進了石油鉆井預(yù)算定額體系，從公司內(nèi)部費用的直接調(diào)用，轉(zhuǎn)變成鉆井工程全過程成本的定額估算，同時也增加了一些新的成本估算項目，比如工程監(jiān)理費、工程風(fēng)險費等。時至今日，石油鉆井定額體系已經(jīng)成了鉆井工程造價管理的主要方式。

經(jīng)過探討和分析，目前石油造價管理主要存在的問題有以下幾點：其一，鉆井定額的編制依據(jù)沒有統(tǒng)一，費用使用基礎(chǔ)不一致；其二，石油公司對基礎(chǔ)定額所做的工作很少，一般都偏向于費用形式的預(yù)算定額，導(dǎo)致不能夠隨市場的變化做出相應(yīng)的調(diào)整；其三；各個油田的預(yù)算定額表現(xiàn)形式和方法也大不相同，差異化很大；其四，石油鉆井公司沒有按照石油勘探開發(fā)建設(shè)項目程序系統(tǒng)建立工程定額體系，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，不能夠滿足全過程造價管理的需要。

2.工程造價管理的范圍

工程造價指的是工程建設(shè)所需的成本費用，造價管理就是對這些成本費用進行管理，是為了實現(xiàn)投資人需求的預(yù)期目標(biāo)，在一定的條件下，預(yù)測、估算、控制工程的造價以及應(yīng)付隨時變動的工程活動。工程造價管理分為以下幾部分。

2.1 建設(shè)過程的造價管理

石油鉆井工程一般比較龐大，整個工程建設(shè)過程中所花費的成本也占罪大惡極比重，工程建設(shè)過程中工程決策、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和施工以及驗收階段的造價的管理，覆蓋了整個工程的絕大部分，對整個工程的總造價起著關(guān)鍵性的作用。

2.2 影響因素的造價管理

工程本身需要一定的成本費用，此外，諸如工程工期、施工質(zhì)量、施工安全以及施工環(huán)境等因素都會對工程的造價產(chǎn)生不可預(yù)料的影響。因此，控制整個工程造價不能僅僅控制工程建設(shè)過程的成本費用，還要同時考慮對工期成本費用、質(zhì)量成本費用、安全與環(huán)境成本費用的控制，如此才能實現(xiàn)對整個工程各個方面造價的集成管理，達到精準(zhǔn)全面的造價管理。

3.造價體系的構(gòu)建

石油鉆井工程造價體系的構(gòu)建，應(yīng)該按照項目管理規(guī)定循序漸進的進行，不能盲目。所以，需要先建立石油鉆井系統(tǒng)工程造價技術(shù)體系，主要包括鉆井工程的構(gòu)成和要素，鉆井工程定額體系及配套編制方法，以及鉆井工程造價的計算方法。然后，在這里技術(shù)方法的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)一套動態(tài)的精準(zhǔn)的石油鉆井工程造價體系。

3.1 造價技術(shù)體系

石油鉆井工程造價技術(shù)體系實際上是要建立一套符合實際需要的造價管理方案，工程建設(shè)需要消耗的人工、設(shè)備以及材料等方面起著決定性作用，這些人工和設(shè)備的消耗量直接代表著鉆井系統(tǒng)工程的生產(chǎn)能力水平。所以，鉆井工程的決定性因素可以分為施工人員和施工設(shè)備兩個方面來管理，而施工人員主要是由鉆井公司與許多的專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司共同組成，所以鉆井工程的造價也要分別以各個施工單位為單元進行計算和管理。

3.2 造價定額體系

綜合分析得出，國內(nèi)石油鉆井工程開發(fā)分為以下幾個階段：可行性研究和分析、確定開發(fā)方案、工程設(shè)計、招標(biāo)和投標(biāo)、工程驗收。相對應(yīng)這幾個開發(fā)階段，分別有不同的造價計算方案與之對應(yīng)，工程定額系統(tǒng)在此基礎(chǔ)上分為預(yù)算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)三個部分。

預(yù)算定額又可以分為基礎(chǔ)定額、消耗定額、費用定額和綜合單價四個部分。通過分別計算每一個部分，然后就可以得到預(yù)算定額。

概算指標(biāo)是指對于開發(fā)油田的某個區(qū)域的一口典型井的全部工程量所需要的全部成本投資，包括施工人員費用、鉆井設(shè)備費用、項目管理費用、工程監(jiān)理費用以工程驗收費用等單位費用。

估算指標(biāo)，就是對石油鉆井工程項目的成本費用以及所擔(dān)風(fēng)險的估算是，指開發(fā)油田的某個區(qū)域同一類綜合平均投資估算指標(biāo)，可以預(yù)測和控制投資費用以及分析工程效益，以便獲得更大的利潤。

3.定額編制分析

下面以某鉆機為例，闡述造價體系的定額編制方法。假設(shè)某鉆機的原價值如下表一所示。

表一 某鉆機的元價值

3.1基礎(chǔ)定額。按法律規(guī)定，沒人每年工作時間為251天，每天8小時，即2008小時。該油田實行四班兩倒制度，現(xiàn)場工作14天，每天工作12小時，實際上每天工作6小時，工作天數(shù)為335天。折舊費按照設(shè)備原價值的10%計算大約為1000萬元，修理費按照折舊費的30%計算大約為400萬元。人工費包括基本工資以及各種生活補助以及津貼等，編制公式為 。其中Crb為人工費標(biāo)準(zhǔn)，Ci為第i個鉆井隊的年平均人工費。

3.2消耗定額。經(jīng)過調(diào)查和分析，得到油料定額如表二所示。生活水定額8.05 t/d。

表二 油料定額

3.3費用定額。材料費定額根據(jù)油料費定額和生活水費定額以及其他材料定額來計算，管理費為直接費的12% ，風(fēng)險費為直接費、管理費之和的4% ，利潤定額為直接費、管理費之和的9% 。稅費由鉆井施工隊日費綜合單價（如表三所示）計算得出，當(dāng)前使用的稅率為17% 。

經(jīng)過分析得出以上的價格定額，再根據(jù)材料具體價格以及使用的實際情況，就可以計算出該油田鉆機施工隊的綜合單價。

四、結(jié)束語

鉆井是石油和天然氣勘探與開發(fā)的主要手段，鉆井工程質(zhì)量的優(yōu)劣和鉆井工期的長短，也直接影響了鉆井成本的多少，同時也關(guān)系到油氣田勘探開發(fā)的綜合經(jīng)濟效益和石油工業(yè)的快速發(fā)展。搞好鉆井工程的造價管理，合理地科學(xué)地估算石油開發(fā)工程所需要的成本費用，有利于石油公司對鉆井工程的投資，也有利于保證石油鉆井工程的質(zhì)量與鉆井速度。所以，形成一套完整的科學(xué)的石油鉆井工程造價管理技術(shù)體系，對于石油鉆井工程的進行起著決定性作用。

參考文獻

[1] 丁浩，張婷. 石油工程造價管理信息化建設(shè)探析[J]. 油氣田地面工程. 2005.02

[2] 劉明. 探討石油工程造價階段的管理[J]. 中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量. 2011.11

篇8

[關(guān)鍵詞]電力工程；概預(yù)算；工程造價；措施

一、電力工程建設(shè)中經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及凸顯的主要問題

電力工程建設(shè)中在經(jīng)濟管理層面要處理兩方面的問題，首先是在工程建設(shè)項目編制時要對工程建設(shè)人力費用、設(shè)備材料費用及其他相關(guān)費用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定各個環(huán)節(jié)的資金預(yù)算，以保障其順利實施，提高施工建設(shè)經(jīng)濟效益，這一過程也就是電力工程概預(yù)算[1]。其次，在電力工程項目初期決策、施工設(shè)計及施工實施階段，工程造價管理都貫穿始終，因此，在確定電力工程建設(shè)項目概預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要對工程造價進行著重優(yōu)化。

現(xiàn)階段，電力工程建設(shè)中，在項目概預(yù)算環(huán)節(jié)及工程造價環(huán)節(jié)較易出現(xiàn)問題，具體地說，其問題主要集中在以下幾點：

（一）電力工程項目概預(yù)算環(huán)節(jié)存在的重要問題

電力工程項目概預(yù)算是電力工程項目成本的重要構(gòu)成，在這一環(huán)節(jié)，主要存在以下問題：首先，投資額度大，周期較長，增加電力企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。其次，電力工程概預(yù)算是決定電價的重要因素，但受制于我國復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，電力企業(yè)往往無法自主定價，政府部門作出的指導(dǎo)價有時與電力工程概預(yù)算不相匹配。第三，電力工程項目概預(yù)算控制不力。在電力工程概算環(huán)節(jié)一味增加投資幅度，容易使概預(yù)算失控，在追加投資中使電力工程項目成本上揚，同時也對工程造價產(chǎn)生了消極影響。

（二）電力工程項目工程造價管理中存在的問題

1.決策階段

電力工程建設(shè)項目工程造價管理在決策階段主要存在兩方面問題：第一，對工程項目的地點、標(biāo)準(zhǔn)、工藝及設(shè)備等環(huán)節(jié)的論證上不夠科學(xué)嚴(yán)密，過度強調(diào)項目建設(shè)進度，從而使電力工程造價大幅增加。第二，缺乏對電力市場定量分析，為項目建設(shè)而盲目估算電力電量及電力負(fù)荷狀況，投資估算無法做到精準(zhǔn)，超出限額指標(biāo)，導(dǎo)致項目建成后可行性及可信度不強。

2.設(shè)計階段

電力工程建設(shè)項目設(shè)計階段環(huán)節(jié)的造價管控是三個階段的重中之重。但隨著電力工程建設(shè)規(guī)模的擴大化，投資浪費及“三超”現(xiàn)象屢見不鮮，究其原因，一是造價人員不具備較強的理論知識和實踐經(jīng)驗，對施工實際信息不夠了解，由此導(dǎo)致其制定的造價偏離了實際情況。二是造價部門與其他部門溝通不暢，出于利益考量，出現(xiàn)消息傳遞滯后，虛報信息等情況，致使造價信息失真。

3.施工階段

電力工程建設(shè)施工階段費用支付環(huán)節(jié)眾多，涉及面廣，周期較長，較易出現(xiàn)設(shè)計變更，在此環(huán)節(jié)應(yīng)注重采取動態(tài)化造價管控[2]，此外，施工階段一些管理人員出現(xiàn)的責(zé)任淡薄、肆意增加費用支出等行為，外加政府政策的變化調(diào)整等，都會對工程造價產(chǎn)生影響。

二、電力工程建設(shè)中完善經(jīng)濟管理的措施方法

（一）建立完善電力工程項目造價管理制度

一是要實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度，對造價部門及其人員強化監(jiān)督，使造價工作更加透明，對出現(xiàn)的造價信息誤報現(xiàn)象進行追究并采取相應(yīng)的懲罰措施。二是要在造價研究制定環(huán)節(jié)吸納專業(yè)人員參與討論，避免出現(xiàn)造價決策及方案的盲目制定，損害電力企業(yè)經(jīng)濟效益。三是在電力價格制定上，建立電力企業(yè)及政府的雙向交流溝通制度，使政府制定的電力指導(dǎo)價與電力項目概預(yù)算及工程造價更加匹配。

（二）做好電力工程概預(yù)算質(zhì)量控制

首先，合理確定電力工程項目概預(yù)算的定額，如定額不全，要注意其過渡系數(shù)。其次，在編制概預(yù)算時采用現(xiàn)代化的控制及管理方法及軟件，如超人電力工程概預(yù)算編制軟件，以提高概預(yù)算的編制水平。在電力工程概預(yù)算編制階段，要將各種制約影響因素，如人力、設(shè)備、管理等加以統(tǒng)籌，采用針對性的控制措施，對各階段及各因素分別加以控制。

（三）強化電力工程造價管理及控制

1.決策階段電力工程造價控制

電力工程建設(shè)，如電網(wǎng)升級改造、技改工程等，在其項目決策初期階段，要著力做好工程造價的管理及控制，首先，要合理確定電力工程施工建設(shè)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備及擬采用的技術(shù)等。在做好這些工作后，再開展后續(xù)工作。一般而言，電力工程造價整體水平在項目決策階段即可基本確定。其次，要對決策階段制定出的工程造價，在其控制及計價方面進行全面驗證，特別要針對項目可操作性及設(shè)計圖紙及施工中可能出現(xiàn)的引起造價浮動的因素加以分析，確保項目決策階段造價控制得力。

2.設(shè)計階段電力工程造價控制

要將電力工程造價控制在一定范圍內(nèi)，需要在設(shè)計階段做好造價控制工作。在項目決策階段確定了工程造價的雛形后，項目設(shè)計階段要對工程規(guī)模、工程項目的建設(shè)布局、工程項目應(yīng)采用的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)的配件材料加以細(xì)化[3]。需要注意的是，電力工程造價最優(yōu)，并不意味著一定要使造價最低，在設(shè)計階段電力工程造價控制上，我們應(yīng)結(jié)合價值工程理論，對造價方案中的各種參數(shù)加以權(quán)衡比對，找出其最優(yōu)值，然后在此基礎(chǔ)上再盡量壓縮工程造價。

3.施工階段電力工程造價控制

電力工程施工階段在整體電力建設(shè)項目中周期最長，變動因素及項目造價浮動最為頻繁，在這一環(huán)節(jié)通常由施工企業(yè)負(fù)責(zé)實施具體施工，而施工單位出于利益需求，往往會提出各類要求，增加項目造價。因此，造價人員要做好原材料的控制及采購，安排富于經(jīng)驗的造價人員嚴(yán)格遵循施工合同要求，在原材料價格及原材料數(shù)量上加以控制，做到既保障原料質(zhì)量符合施工要求，又有效節(jié)省施工階段成本耗費。

（四）提高電力工程建設(shè)造價人員的素質(zhì)能力水平

第一，應(yīng)對造價人員實行持證上崗制度，對其從業(yè)資格加以鑒定，一方面要考察其是否具備造價員資格證，另一方面又要看其是否具備豐富的施工管理經(jīng)驗。第二，針對具體的電力建設(shè)項目，在其滿足以上兩個條件后，在上崗前還需進行培訓(xùn)及測試工作，著重考察其經(jīng)濟及法律知識以及對影響電力項目造價的因素的敏感程度，達標(biāo)后再行上崗。第三，提高造價人員崗位職責(zé)素養(yǎng)及部門間溝通能力，暢通造價信息傳播渠道，提高造價準(zhǔn)確性。

結(jié)語

總之，電力工程建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)起到重要的基礎(chǔ)保障作用，在電力工程規(guī)模不斷擴大的發(fā)展背景下，電力工程也易發(fā)經(jīng)濟問題。針對出現(xiàn)的經(jīng)濟問題，需要電力企業(yè)在項目概預(yù)算及項目工程造價環(huán)節(jié)著力加以優(yōu)化，增強電力工程經(jīng)濟管理實效性。

參考文獻

[1]陳玲.電力工程建設(shè)預(yù)算體系中存在的問題及解決措施[J].中國科技縱橫，2013，（3）：202-203.

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工 機械設(shè)備 安全生產(chǎn)管理

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

正文:

一、建筑施工機械設(shè)備的管理

1建立相應(yīng)管理組織

施工企業(yè)內(nèi)施工機械管理組織是整個施工管理組織中不可或缺的部分，也是施工方能夠?qū)崿F(xiàn)安全施工、提高工作效率的重要保障，首先應(yīng)完善管理機構(gòu)，并應(yīng)明確內(nèi)部部門和人員的職責(zé)，對施工機械的選購、調(diào)試、使用、維保以及升級改造等環(huán)節(jié)均應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)范和人員控制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作均有章可循，實現(xiàn)機械管理工作制度化和規(guī)范化，并應(yīng)結(jié)合施工周期合理選擇施工機械、明確現(xiàn)場管理人員相應(yīng)職責(zé)，并確定機械的最佳配置及總體進度計劃和安全施工措施。

2.增強建筑施工現(xiàn)場管理力度

在施工管理中應(yīng)杜絕“施工進度壓倒一切”的錯誤管理思想，應(yīng)避免重使用輕保養(yǎng)、急功近利以及靠拼設(shè)備來提高施工速度的錯誤行徑，而必須采取強制措施賦予操作人員定期加強機械保養(yǎng)的權(quán)力和義務(wù)，施工管理人員也應(yīng)從大局出發(fā)、從長遠利益出發(fā)杜絕拼設(shè)備的短期行為。

3.提高人員素質(zhì)

隨著現(xiàn)代化施工中機械設(shè)備的技術(shù)含量的逐步增高，要求操作和維保人員相關(guān)知識的掌握程度也相應(yīng)提高，因而在機械設(shè)備管理中提高人員素質(zhì)成為重中之重，首先應(yīng)嚴(yán)格錄用操作人員并進行專業(yè)崗前培訓(xùn)，堅持設(shè)備操作人員持證上崗制度，要求其不僅能熟練操作機械且應(yīng)充分了解設(shè)備組成、性能等知識，同時應(yīng)具備一定的故障判斷和處理能力；對引進新設(shè)備應(yīng)在使用前對相應(yīng)人員進行定期、不定期的多形式培訓(xùn)以豐富其相關(guān)知識和技能；并應(yīng)加強操作人員的安全教育，規(guī)范其操作行為，增強自我保護意識以保證機械設(shè)備能夠安全施工，為施工方實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

4.集中管理建筑機械設(shè)備。

針對現(xiàn)行施工設(shè)備管理中存在的諸多實際問題，應(yīng)結(jié)合工程招、投標(biāo)制度，提高建筑部門的市場生存和發(fā)展能力，從根本上扭轉(zhuǎn)目前設(shè)備管理工作中的被動局面，理順機械化施工能力與專業(yè)化施工技術(shù)之間的互補、促進關(guān)系，確保施工能力與施工技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地落實和實施各項設(shè)備管理法規(guī)和制度，及早將施工設(shè)備管理體系從工程施工管理體系中分離出去，以集中統(tǒng)一管理、有償使用機械是建筑部門進一步生存和發(fā)展的必然結(jié)果。

5.建立建筑機械安全管理體系

施工方各個職能部門及人員間均應(yīng)樹立“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的理念，對相關(guān)人員應(yīng)執(zhí)行安全責(zé)任制，對操作人員應(yīng)提高其安全風(fēng)險意識，并做好勞動防護工作，保證其在操作前、操作中及操作后能及時對設(shè)備進行檢查，便于能夠及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備中存在的問題，將設(shè)備事故消滅于萌芽狀態(tài)；加大現(xiàn)場檢查力度，管理人員應(yīng)以身作則，通過對現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查便于及時發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題則應(yīng)責(zé)令及時整改，并對存在的違規(guī)操作人員嚴(yán)肅處理，加強機械使用環(huán)境的控制管理，在機械周圍設(shè)置安全警示標(biāo)志以提高行人的安全意識，保證機械停放場地的平坦和強度便于機械進出，同時應(yīng)做好機械設(shè)備的防凍、防雷等工作。

6.提高設(shè)備管理人員和操作人員維護人員的素質(zhì)。

基層設(shè)備管理人員是起重設(shè)備最緊密的一級管理者，是設(shè)備的直接駕馭者,也是上級主管部門獲得設(shè)備運行狀況和有關(guān)信息的直接提供者，因此，基層設(shè)備管理人員的責(zé)任心直接影響著上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)對該設(shè)備的重大決策?；鶎釉O(shè)備管理人員要對直接能解決的問題要盡量解決，對不能解決的重要問題應(yīng)立即上報上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)。操作人員應(yīng)認(rèn)真做好每天的運行記錄、交接記錄，而不能只考慮經(jīng)濟利益，只記每天的任務(wù)調(diào)派記錄；操作人員應(yīng)愛惜自己的設(shè)備，積極做好平時的維護保養(yǎng)工作，保證設(shè)備健康正常的運行。

7.建立設(shè)備檔案，完善基礎(chǔ)資料。機械使用企業(yè)要建立健全設(shè)備安全技術(shù)檔案，機械檔案包括：

（1）機械出廠技術(shù)資料、產(chǎn)品合格證、使用維護說明書、易損零件圖、電氣原理、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告、監(jiān)督檢驗證明文件等有關(guān)資料。

（2）安裝過程中需要的技術(shù)資料，安裝位置，啟用時間。

（3）特種設(shè)備檢驗機構(gòu)出具的驗收證明或定期《檢驗報告書》。

（4）日常保養(yǎng)、維護、大修、改造、變更、檢查和試驗記錄。

（5）設(shè)備事故、人身事故記錄。

（6）上級主管部門的設(shè)備安全評價。

（7）特種設(shè)備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的維保及檢測記錄。

設(shè)備安全技術(shù)檔案是設(shè)備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規(guī)章制度，分析設(shè)備的安全狀態(tài)、安排檢修計劃的第一手資料，因此，建檔是起重設(shè)備的一項重要基礎(chǔ)工作，是達到對機械設(shè)備監(jiān)控的一種有效手段。各使用單位的設(shè)備管理部門應(yīng)把每臺機械設(shè)備都逐一立卷歸檔。

二、建筑施工機械設(shè)備的安全防范

1.強化設(shè)備的選用和使用

建筑機械設(shè)備的使用合理程度直接影響施工的質(zhì)量和效率，因而要實現(xiàn)機械性能的充分發(fā)揮首先應(yīng)做好設(shè)備的選用，在選用時應(yīng)結(jié)合項目的施工條件、工期以及預(yù)算等因素，結(jié)合該條件選用能耗低、性能良好及安全性高的設(shè)備，應(yīng)堅持盡量選用一機多用的機械，對于工程量較大或有特殊要求的工程應(yīng)選用專業(yè)性強的機械；在設(shè)備使用時應(yīng)執(zhí)行定人定機制度，機械操作人員應(yīng)負(fù)責(zé)機械的使用、保管和保養(yǎng)工作，并應(yīng)通過制定有效的獎懲制度將機械使用費用同操作人員的經(jīng)濟掛鉤以充分調(diào)動操作人員的積極性，同時應(yīng)注意環(huán)境因素對設(shè)備使用帶來的影響，并預(yù)先制定相應(yīng)的機械保護措施以降低環(huán)境因素對設(shè)備帶來的影響。

2.加強保養(yǎng)與維修

對機械設(shè)備進行有效的保養(yǎng)與維修可在很大程度上延長其使用壽命并可提高其工作效率，因而施工方應(yīng)制定并執(zhí)行詳盡的保養(yǎng)計劃，并應(yīng)加大其實施力度，在施工中應(yīng)避免因任務(wù)緊則放棄對機械的保養(yǎng)工作，相反在執(zhí)行大任務(wù)量作業(yè)時應(yīng)重視對機械的保養(yǎng)以保證其處于良好的工作狀態(tài)，降低故障發(fā)生率，并應(yīng)重視對機械的定期維修計劃，同時應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)檢查維修情況并做好記錄以保證維修效果。

3.做好特種設(shè)備的安全檢測

特種設(shè)備就是與人身、財產(chǎn)安全,人體健康密切相關(guān)的承壓和載人設(shè)備的總和,在生產(chǎn)過程中,比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險性。由于特種設(shè)備是屬于危險性較大的設(shè)備,易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機械設(shè)備,公共設(shè)施等重大的財產(chǎn)損失,為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗,以避免機械事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)安全和生命安全。

4.加強設(shè)備淘汰與更新的合理規(guī)范

對建筑機械設(shè)備的選用應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的施工要求來決定，對于不能滿足施工要求且效率低下的設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時淘汰，這些可以從建立好的設(shè)備技術(shù)檔案中關(guān)于臺班登記、維修保養(yǎng)記錄以及設(shè)備運行情況等相關(guān)信息來了解機械設(shè)備的使用性能與維修費用，堅決將效能低下但維修費用高的設(shè)備淘汰掉。而對設(shè)備的更新和選用，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進步，建筑機械設(shè)備的使用性能也不斷提升，為滿足施工生產(chǎn)的需要，使得設(shè)備的淘汰與更新更加合理、規(guī)范。

隨著企業(yè)經(jīng)營年限的增長,機械設(shè)備使用時間的增多, 設(shè)備的性能下架,表現(xiàn)為:能耗高、功率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟效益差、技術(shù)改造又不經(jīng)濟，修復(fù)費用超過更新設(shè)備價價格,技術(shù)性能已達不到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求。這時,我們要及時的引進新設(shè)備,淘汰無繼續(xù)使用價值的舊設(shè)備。

5.現(xiàn)場機械設(shè)備的合理使用

現(xiàn)場機械設(shè)備管理要處理好“養(yǎng)、管、用”三者之間的關(guān)系，遵照機械設(shè)備使用的技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，合理、有效地利用機械設(shè)備，使之充分發(fā)揮較高的使用效率。為此，操作人員使用機械時應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，反對“拼設(shè)備”、“吃設(shè)備”等野蠻操作。

三結(jié)語

在建筑施工的過程中，機械設(shè)備能否得到科學(xué)、規(guī)范的管理，不僅關(guān)系著機械設(shè)備的使用性能，同時還關(guān)系著建筑施工建設(shè)的順利進行。由此就需要在建設(shè)工程項目施工中，相關(guān)部門能夠?qū)@些機械設(shè)備進行專門管理，減輕設(shè)備方面的成本投入。在確保機械設(shè)備順利使用的同時，還能保障建筑施工的整體施工質(zhì)量，為其今后的投入使用奠定結(jié)實的基礎(chǔ)。

參考文獻:

篇10

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；應(yīng)用型；課程體系

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0197-02

目前，全國高校中有600多所設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)于2003年開始招生，已有四屆畢業(yè)生，目的是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實的理論基礎(chǔ)和較強的實踐能力，掌握現(xiàn)代公共管理理論、數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的應(yīng)用型高級專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)自2008年下半年開始專業(yè)課程建設(shè)，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀

（一）社會狀況

1.社會大眾對本專業(yè)的認(rèn)知狀況

社會大眾對公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)知狀況可分為三個層次：一是認(rèn)識模糊，即不知道本專業(yè)是干什么的；二是認(rèn)識狹隘，即認(rèn)為是培養(yǎng)公務(wù)員的；三是認(rèn)識單純，即覺得此專業(yè)在歐美發(fā)達國家特別吃香，在中國是朝陽專業(yè)，發(fā)展前景一片光明?？傮w來講，本專業(yè)在社會上呈現(xiàn)認(rèn)知度低、認(rèn)可度低、影響力低的現(xiàn)象。

2.國家政策和社會制度對本專業(yè)的影響狀況

國家沒有對這個新興專業(yè)給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業(yè)情況可看出，如招本專業(yè)的單位（包括國家及地方各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位）少之又少，就業(yè)難。我國國內(nèi)社會實際情況是公民社會的發(fā)展程度和政治體制嚴(yán)重脫節(jié)，政府學(xué)術(shù)理論的超前與政治實際的落后所產(chǎn)生的矛盾導(dǎo)致我國社會對這個專業(yè)的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務(wù)員考試中，各職位的專業(yè)限制又使得本專業(yè)學(xué)生只能選擇無專業(yè)限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業(yè)管理專業(yè)。國家政府、公用事業(yè)及市場失靈的其他領(lǐng)域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉(zhuǎn)向公共管理僅停留在認(rèn)可的角度上，而沒有給予相應(yīng)政策支持。國家公務(wù)員考試中其實本應(yīng)給公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生提供大量職位。

（二）本專業(yè)國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

我國在 20 世紀(jì) 80 年代率先由中山大學(xué)從國外引進公共事業(yè)管理專業(yè)，所以本專業(yè)在我國屬于新興專業(yè)。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設(shè)此專業(yè)。通過對歷年高考專業(yè)錄取結(jié)果分析來看，在開設(shè)此專業(yè)的高校當(dāng)中，錄取分?jǐn)?shù)最低的就是本專業(yè)。通過對這些高校專業(yè)課程設(shè)置分析，可以得到以下正反兩方面的結(jié)論：好的一方面是教學(xué)方式靈活多樣，培養(yǎng)的學(xué)生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業(yè)方向設(shè)置混亂，師資力量相對薄弱，專業(yè)就業(yè)發(fā)展方向不明，學(xué)生實習(xí)方向隨意性大。

在實踐教學(xué)方面，由于諸多條件的限制，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào)、實踐多流于形式、實踐基地建設(shè)不足等。

（三）學(xué)生狀況

1.畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況調(diào)查

公共事業(yè)管理專業(yè)自成立到現(xiàn)在已有7屆畢業(yè)生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯(lián)系，共發(fā)放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業(yè)生，可以認(rèn)為調(diào)查結(jié)果有一定的代表性。

2.教學(xué)環(huán)節(jié)或行為對就業(yè)影響程度調(diào)查

大學(xué)生的能力素質(zhì)是通過各個教學(xué)環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育和課外活動來培養(yǎng)的，為了了解教學(xué)環(huán)節(jié)和畢業(yè)生生活內(nèi)容對求職就業(yè)的影響，列舉出了各個方面的主要環(huán)節(jié)，整理后的結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“多與老師溝通”對求職就業(yè)有非常大或較大的影響；畢業(yè)實習(xí)、參加課外活動和擔(dān)任學(xué)生干部對求職就業(yè)有較大幫助和影響；課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)對就業(yè)幫助很小。

二、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

（一）課程體系龐雜，不能體現(xiàn)出明顯的專業(yè)特色

課程設(shè)置就是在專業(yè)設(shè)置后，根據(jù)教學(xué)對象的實際學(xué)制和教學(xué)目的的需要，按照基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規(guī)劃、設(shè)計和確定教學(xué)科目的過程。評價一門專業(yè)課程設(shè)置的成敗關(guān)鍵在于看其是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色。以此為標(biāo)準(zhǔn)，不難看出目前黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置中存在的課程體系龐雜，專業(yè)特色不明顯問題。

（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業(yè)價值理念的培養(yǎng)

公共性是公共事業(yè)管理的最大特點，主要體現(xiàn)為其受益對象的公眾性、服務(wù)內(nèi)容的公用性及服務(wù)目標(biāo)的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學(xué)的情況來看，有關(guān)價值理念方面的課程除了一些意識形態(tài)的、政策導(dǎo)向性的思想政治理論課程外，專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求的課程基本上沒有或者很少。

（三）實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，人才培養(yǎng)模式存在局限性

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是知識復(fù)合型和技術(shù)復(fù)合型的人才，社會對學(xué)生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學(xué)目前情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現(xiàn)有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經(jīng)驗；二是實踐機會少，即使某些學(xué)校安排了實習(xí)，也因缺乏規(guī)范有效的指導(dǎo)而流于形式。這不僅對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)無益，還容易給學(xué)生造成錯覺，認(rèn)為該專業(yè)的出路只在于考研升學(xué)，從事更高層次的理論研究或者進入公務(wù)員隊伍，結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的迷茫和失望，甚至過早對畢業(yè)后的前途感到擔(dān)憂。

三、黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)思考

根據(jù)黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)定位，結(jié)合國內(nèi)重點大學(xué)的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，我們認(rèn)為構(gòu)建黑龍江科技大學(xué)公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應(yīng)重點解決下列問題。

第一，加強基礎(chǔ)課程教學(xué)。在通識教育平臺課中，應(yīng)特別加強高等數(shù)學(xué)和外語教學(xué)。在英語教學(xué)方面，由于多數(shù)學(xué)生基礎(chǔ)較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學(xué)生參加各類英語競賽，切實提高學(xué)生的英語水平。

第二，根據(jù)學(xué)科發(fā)展定位，加強學(xué)科大類基礎(chǔ)課教學(xué)，以適應(yīng)厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業(yè)目錄規(guī)定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設(shè)，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學(xué)要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程，安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)時。

第三，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和學(xué)校的優(yōu)勢資源，開設(shè)相關(guān)特色課程。開設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的課程，對于學(xué)生參加選調(diào)生考試、公務(wù)員考試以及就業(yè)等，都具有不可替代的價值。