導語：如何才能寫好一篇村級體育文化工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農(nóng)村計劃生育工作中存在的問題

1.非法生育難以控制

一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。據(jù)反映，農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、雙女戶生育欲望強烈。

2.流動人口管理難度大

一部分育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之個別村干部經(jīng)常性工作不到位，對流動人口的動態(tài)信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。

3.社會撫養(yǎng)費征收難度大

一是越窮越生，越生越窮，即使申請人民法院強制執(zhí)行也無經(jīng)濟執(zhí)行能力。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強制執(zhí)行。由于社會撫養(yǎng)費的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴厲，給應繳納社會撫養(yǎng)費的群眾留下了抗拒繳納的空間。

4.個別村干部責任心不強

村民自治流于形式，村干部和育齡群眾對村民自治認識模糊，村級查訪服務、業(yè)務工作梳理、人口學校開課學習等經(jīng)常性工作開展不正常。由于有的村計生專職人員責任心不強、保管不善，導致往年計生檔案流失。

二、原因分析

1.傳統(tǒng)舊生育觀念的影響

多數(shù)一男孩戶想要2個孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設法超生，達到自己的生育目的。農(nóng)村出現(xiàn)了達到法定婚齡不登記先生育、不登記先舉行婚禮、不夠法定婚齡違法生育的三種苗頭性問題，且呈蔓延趨勢。有的以外出打工為由，在流動中違法生育；有的通過冒名頂替進站，逃避管理違法生育；個別村干部包庇親屬違法生育。

2.少數(shù)村干部計劃生育工作主動性不強

通過調(diào)研了解，目前個別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動性不強。不想抓，是由于受村委會三年換屆的影響，個別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。

3.節(jié)育措施落實不到位

一是觀望型，對落實長效避孕節(jié)育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節(jié)育措施。三是流動型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長效避孕節(jié)育措施落實不嚴格的影響，落實難度較大。

三、對策和建議

1.加大計劃生育宣傳力度

立足于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，開展多種形式的宣傳活動。要充分利用人口學校開課學習、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標語、廣播喇叭定時宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”，營造濃厚的輿論聲勢。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婚育文化一條街建設，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環(huán)境宣傳。同時，要與育齡群眾算好經(jīng)濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優(yōu)生。

2.強化管理措施

一是按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育社會撫養(yǎng)費的征收。對經(jīng)濟困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可“一次征收，分次繳納”。對有錢不怕罰的違法生育戶，由計生部門向法院申請強制執(zhí)行，依法查封其房屋，用以抵頂其社會撫養(yǎng)費。

3.綜合治理出生人口性別比偏高問題

一是打擊“兩非”，加強對B超和流引產(chǎn)藥物的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，從嚴處理處罰。在全縣衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所開展一次B超配備的調(diào)查摸底活動，托清底子，并查驗B超購買、使用審批手續(xù)，對無批準手續(xù)的，予以沒收。二是要加強孕期隨訪服務，及時掌握持證、冊育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對持證私自終止妊娠的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理，是二胎的堅決不再批準其生育。

4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生隊伍建設

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高校是高新技術(shù)成果的強勁源頭

高校學科門類多，專業(yè)多，儀器和實驗設備齊全，國家重點實驗室、國家工程研究中心、博士學科點、博士后流動站等研究開發(fā)基地，具有多種技術(shù)測試和開發(fā)平臺，是強勁的高新技術(shù)成果產(chǎn)出的源頭。

科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

由于歷史及體制等方面的原因，與發(fā)達國家相比，我國高校科技推廣工作起步晚，經(jīng)驗少，有關(guān)科技推廣的政策法規(guī)還不完善，科技體制中存在著許多問題束縛著它的發(fā)展。到1999年底截止，高?？萍汲晒軌蚝灱s轉(zhuǎn)化的不到30％，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的只有轉(zhuǎn)化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得較大效益。大量的科研成果并沒有真正地走入市場，仍是“養(yǎng)在深閨無人知”。造成這一現(xiàn)象的原因很多，主要存在以下幾方面的問題 ：

體制和觀念落后

首先，高校的機制和觀念上尚未實現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。就高校的科研人員而言，尚未實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一 ：從單純追求學術(shù)成就轉(zhuǎn)變到學術(shù)成就與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；從對外主要與學術(shù)界聯(lián)系，掌握學科動態(tài)轉(zhuǎn)變到既要與科技界聯(lián)系，又要與政府、企業(yè)界乃至社會各界聯(lián)系和交往，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢、市場動態(tài)與競爭動態(tài)的統(tǒng)一；科研的邏輯思維與經(jīng)營理念、探索性研究方式與決策性經(jīng)營原則相統(tǒng)一。

科研人員成績判斷標準落后

就高校本身而言，衡量辦學水平和科技人員貢獻大小的標準尚未完全從發(fā)表文章和獲獎的多少轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開發(fā)出有一定市場占有率、經(jīng)濟效益好的新技術(shù)、新產(chǎn)品的多少相統(tǒng)一；機制上尚未建立起真正鼓勵科技人員興辦科技企業(yè)，進行技術(shù)創(chuàng)新的人事制度、科技管理制度；尚未從習慣吃“皇糧”轉(zhuǎn)變到自主經(jīng)營、自負盈虧和自我發(fā)展的理念上來。

投入有限，成果不成熟

由于技術(shù)市場體系不完善，科研投入不夠，受資金約束，多數(shù)技術(shù)成果不夠成熟。

管理部門服務不到位

科研管理部門作為技術(shù)中介組織沒能起到溝通作用和發(fā)揮橋梁的作用，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供完備的服務。

缺乏長遠市場眼光

由于企業(yè)為創(chuàng)新而投入的巨額資源只能獲得滯后且不確定的市場收益，所以技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生存與發(fā)展之間僅存在長期的因果，但多數(shù)企業(yè)只追求短期目標，兩者關(guān)系錯位，企業(yè)購買技術(shù)的動力不足。

對提高科技成果轉(zhuǎn)化的幾條建議和對策

深化科技體制改革，營造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

如何充分利用人才資源關(guān)鍵在于學校的政策推動?；谂囵B(yǎng)人才、發(fā)展科研的主要任務，高校應解放思想，建立具有一定結(jié)構(gòu)、管理體制和人事制度的新型科技體制。制定鼓勵科技人員（包括研究生）開辦高科技企業(yè)的政策，真心實意地鼓勵科研人員無任何負擔地進行科技創(chuàng)新活動。大膽進行科技體制改革，完善機制，建立固定與流動崗位相結(jié)合、科研與創(chuàng)業(yè)崗位相結(jié)合、專職與兼職崗位相結(jié)合的人事制度和科研管理制度，從職稱評定、職務聘任、崗位編制、學籍管理、教學科研任務考核及學校、院系、個人之間的收益分配．成果歸屬及共享等等方面，制訂切實可行的政策，鼓勵科研人員和研究生以其研究開發(fā)成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)辦大學科技園，促進科技成果的轉(zhuǎn)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個動態(tài)過程，包括研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化三個階段，這種轉(zhuǎn)化就是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其中既面臨著技術(shù)風險，也面臨著市場風險和財務風險，將高新技術(shù)的研究成果成功轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)其真正的價值。目前世界上普遍采用建立科技工業(yè)園區(qū)的方法，其目的是為了實現(xiàn)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化。建立科技園是扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，能為高新技術(shù)的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進大學、研究院所和企業(yè)間的聯(lián)系。

從經(jīng)濟發(fā)展與高新技術(shù)的推廣來看， 如果高等學校與生產(chǎn)部門不建立相應的關(guān)系，學校的科學研究方向就不可能與社會經(jīng)濟需要一致，成果也就大多不能被市場所利用。高等學校擴大與生產(chǎn)部門的合作，通過產(chǎn)學研相結(jié)合，不僅將科研工作與教學工作聯(lián)合起來，從提高教學質(zhì)量的需要來選擇科研項目，而且將科學研究與生產(chǎn)實踐聯(lián)合起來，從經(jīng)濟發(fā)展的需要來選擇科研項目，這樣，科學研究的方向直接面向經(jīng)濟發(fā)展，科研成果推廣和應用也就能夠適應生產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品部門的需要。

充分發(fā)揮科研管理部門的中介作用

科研管理部門是高校和企業(yè)緊密合作的中間橋梁，是關(guān)系到一項成果能否順利轉(zhuǎn)化到企業(yè)的關(guān)鍵所在。因為科技成果的轉(zhuǎn)化所進行的技術(shù)交易，是一種特殊的商品買賣，它不同于一般物質(zhì)商品的錢物交換，因此科技成果的轉(zhuǎn)化是從簽訂合同到履行完畢的一個較長的轉(zhuǎn)化過程，所以，科研管理部門必須進行全過程的控制、履行，才能完成科技成果的轉(zhuǎn)化。因此科研管理部門要充分發(fā)揮它的中介作用，必須做到以下幾點：

（1）進一步開拓市場空間，捕捉市場機遇?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，對科技工作的現(xiàn)實需求和潛在需求是客觀存在的，然而這種需求引力的有效信息反饋，卻不是所有人，特別不是研究與開發(fā)者的專長。因此科技推廣人員必須善于分析和利用掌握的信息，有針對性地傳播信息，以其客觀地反饋信息，以其獨特的聯(lián)想力和判斷力，運用信息去發(fā)掘潛在的市場機會，向科研人員反饋這種機會，提高科技人員的研究方向的準確性，促進技術(shù)推力與需求引力的偶合，使科研工作既適應市場又引導市場，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（2）組織并參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)，在簽訂和履行成果轉(zhuǎn)化的合同過程中提供全方位的服務。科研管理部門的責任不但要對科研人員的研究成果進行管理，而且要善于組織科技成果洽談會，在科研人員和企業(yè)之間要進行充分溝通，積極參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，由于科技成果的轉(zhuǎn)化不僅是買賣關(guān)系，而且是一種長期合作關(guān)系，因此不但要考慮學校的利益，也要切實為企業(yè)著想，加強全方位的服務，同時對合同進行嚴格審查，合同不僅是對當事人的約束，亦受法律的保護，促使雙方能夠認真履行合同。

（3）拓寬融資渠道，積極引進風險投資。科技成果轉(zhuǎn)化過程是一項社會實踐活動，它必須在一定的社會經(jīng)濟組織下運行。由于高校受資金的限制，許多成果往往束之高閣，使國家政府部門在技術(shù)研究和開發(fā)階段投入的資金不能取得效益。高科技產(chǎn)業(yè)化一般需要3個階段：技術(shù)研究和開發(fā)階段，成果國有化階段，工業(yè)化生產(chǎn)階段。這三個階段依次連接，環(huán)環(huán)相扣，形成一條轉(zhuǎn)化鏈。要確保轉(zhuǎn)化的成功，首先每個環(huán)節(jié)都必須有資金面上的支持。每一階段的后續(xù)資金能不能及時足額跟上，決定了科技成果轉(zhuǎn)化過程的成敗。大多數(shù)的科研人員不熟悉融資渠道和方式；況且，科研人員多數(shù)埋頭于成果轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題，難以分心顧及企業(yè)融資事務，因此科技推廣人員應為科技成果的轉(zhuǎn)化牽線橋，拓寬融資渠道，向銀行貸款或與風險投資公司相結(jié)合，廣泛吸取各方面的資金，為科研人員和企業(yè)實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化提供全方位服務，解決后續(xù)資金的后顧之憂。

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一、新時期企業(yè)計劃生育工作中存在的問題

（一）對計劃生育思想工作缺乏全面的認識

在企業(yè)計劃生育工作中，計劃生育思想工作是其最為基礎(chǔ)的工作之一，只有做好企業(yè)計劃生育思想政治教育工作，才能確保企業(yè)計劃生育管理工作水平的提升。但在當前很大一部分企業(yè)計劃生育工作中，并沒有對計劃生育思想政治教育工作給予充分的重視，對計劃生育工作認識不全面，覺得企業(yè)計劃生育工作可有可無，由于重視度不夠，所以在企業(yè)計劃生育工作上投入的時間和精力相對也較少，這就導致企業(yè)計劃生育思想政治教育工作往往是形式主義，從而對企業(yè)計劃生育工作的順利開展帶來了較大的影響。

（二）傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾

目前在企業(yè)管理工作中，一些較為先進的管理手段和方法開始進行應用，企業(yè)計劃生育管理工作也開始加快向規(guī)范化、制度化和科學化的方向發(fā)展，特別是通過HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應用，可以對企業(yè)人口與計劃生育的基本信息及計劃生育工作管量水平進行充分的反映。但在當前我國企業(yè)計劃生育工作中，管理人員素質(zhì)、服務設施及工作模式等都無法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進度相適應，傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾，從而對企業(yè)計劃生育工作的開展帶來了較大的阻礙。

（三）實際工作水平和考核制度之間存在矛盾

目前企業(yè)計劃生育工作涉及的內(nèi)容較多，而且所有內(nèi)容都制定的嚴格的考核標準，但在具體實施過程中，企業(yè)計劃生育政策及計劃生育管理通常都是由幾個領(lǐng)導進行決定，這就導致企業(yè)計劃生育工作更多時候做的是表面工作，并沒有嚴格的執(zhí)行考核制度，實際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計劃生育指標都是以政策生育率作為核心指標，這也是企業(yè)計生工作實際水平的直接反映。但在企業(yè)計生工作中，采取硬性的指標來確保任務的完成，對于完不成任務的則會受到懲罰，嚴重者還會被免職。這就導致企業(yè)計生工作為了完成任務而存在弄虛作假的現(xiàn)象，所上報的數(shù)據(jù)是一年好過一年，但這與實際工作之間卻存在著一定的矛盾。

二、提升企業(yè)計劃生育管理水平的對策

（一）樹立與時俱進的觀念

在新時期，企業(yè)應該充分的認識計劃生育工作的重要性，樹立與時俱進的觀念，針對企業(yè)內(nèi)部存在的問題進行分析，努力找出計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，并將其作為以后計劃生育工作的重點內(nèi)容，進一步做好企業(yè)計劃生育工作。目前，企業(yè)計劃生育工作主要面臨嚴竣的挑戰(zhàn)，一方面，隨著企業(yè)的改革，企業(yè)的管理工作越來越復雜；另一方面，隨著物質(zhì)水平的提高，企業(yè)員工的服務需求也在不斷的提高，但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求，通常給企業(yè)的計劃生育工作帶來很大的難度。因此，企業(yè)應該不斷的創(chuàng)新計劃生育管理工作的方法，不斷的摸索新形勢下人口計生工作的特點與規(guī)律，建立科學的計劃生育管理體系，建立全新的管理機制，完善管理方法，把社會發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長等有機的結(jié)合起來，以此服務于企業(yè)的計劃生育管理工作，保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進企業(yè)計劃生育工作管理機制的改革

在當前新時期，社會人口不僅流動性增強，而且開發(fā)性也逐漸增加，在這種社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢下，在現(xiàn)代企業(yè)計劃生育工作，傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來越無法當前新時展的需求。計劃生育工作應該積極的轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式，以擴大職工的需求為目標，不斷的提高服務質(zhì)量，把育齡群眾和職工對企業(yè)計劃生育工作的滿意度，當做衡量自身企業(yè)計劃生育管理工作的標準，努力創(chuàng)建企業(yè)計劃生育事業(yè)的新環(huán)境。

（三）建立科學合理的管理制度

建立科學、合理的管理制度，能夠有效的推進企業(yè)計劃生育工作的進程，目前，企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項目部管理制度。企業(yè)通過建立育齡婦女婚育檔案來對育齡女職工的生育狀況進行掌握，同時根據(jù)檔案來采取切實可行的措施來督促已婚女職工進行節(jié)育，并定期對女職工進行檢查，有效的避免計劃化生育的情況發(fā)生。對于育齡婦女，需要保證其能夠享受到婦科病普查免費服務。企業(yè)需要定期組織計劃生育主題，動員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓，加強對計劃生育工作的宣傳，組織企業(yè)女職工學習和計劃生育相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，通過一系列的教育活動及外出參觀學習等，從而使其意識到計劃生育工作的重要性。對于企業(yè)女職工中的育齡婦女，需要從生活、學習和工作等方面給予充分的關(guān)懷，做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實工作。

在項目部管理制度實施過程中，通過對企業(yè)勞務工作人員、項目管理人員、企業(yè)管理人員進行分級管理，建立規(guī)范的流動人口管理卡片和臺賬，保證所有項目的全面性和清晰性；掌握所有員工的婚姻、生育以及節(jié)育情況，不能雇傭沒有婚育證明的流動人群，對于外來流動職工，應該先檢查其是否具有流動人口婚育證明，如果沒有則應該督促其辦理《流動人口婚育證明》，然后堅持“社區(qū)服務、居民自治、單位負責、屬地管理”的管理政策，嚴格的把好企業(yè)計劃生育關(guān)；建立專門的計生部門，計生部門應該協(xié)調(diào)社會力量，為職工提供生活、生產(chǎn)以及生育服務，幫助職工解決計劃生育的困難以及后顧之憂，保證企業(yè)的計劃生育工作能夠順利的進行。

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【關(guān)鍵詞】水利工程規(guī)劃，存在的問題，注意的事項

1、水利工程規(guī)劃工作中存在的問題

在以往的水利工程建設過程中，部分地域的基礎(chǔ)設施較少，難以滿足當?shù)氐膶嶋H水力資源需求。同時存在著隨意建設，邊建設邊規(guī)劃的現(xiàn)象，很難將分布的工程統(tǒng)一起來進行利用。目前，我國水利工程規(guī)劃中存在的問題主要包含以下幾個方面：

1.1初期規(guī)劃方案論證不足

可行性研究和初步設計是水利工程建設的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)設計方案和工程技術(shù)及經(jīng)濟要素的重要步驟。合理的工程規(guī)劃方案應該包括工程選址、工程建筑物結(jié)構(gòu)設計、工程的總體布置情況等內(nèi)容，并從經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、工程施工工期、工程總投資、竣工運行條件等諸多角度和量化指標對各個工程建設整體方案進行對比分析，最終選出最佳方案。現(xiàn)階段，水利工程規(guī)劃方案，沒有注重量化的數(shù)據(jù)分析，常以經(jīng)驗進行選擇，論證工作進行得不夠深入。對于工程建設與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合程度、工程客體結(jié)構(gòu)質(zhì)量需求等要求的考察不夠具體，很難避免水利工程施工過程中的投資過大超預算、結(jié)構(gòu)設計存在缺陷等問題。

1.2工程規(guī)劃評價標準模糊

當前建設的大中型水利工程，由于其工程規(guī)模和整體投入較大，所謂更加強調(diào)工程規(guī)劃中的評價標準。然而在水利工程建設的時候，一些規(guī)劃設計人員認為這些工程規(guī)模很小，只要保證其建設過程中的安全和竣工后的質(zhì)量即可，進行高標準的經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價是多此一舉，所以忽略了評價工作的深度，制定的標準也較為模糊。其實工程建設不分大小，水利工程的規(guī)劃也要進行全面的評價，在綜合環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面考慮的基礎(chǔ)上，明確工程的可行性，并將最終結(jié)果在水利工程中進行匯總。

1.3工程規(guī)模劃分缺乏科學合理性

作為水利工程建設的重要依據(jù)，水利工程等級劃分尤為重要，其決定了工程實際規(guī)模和工程投資情況，對于規(guī)劃設計有著重要的影響。不進行科學的等級劃分很難保證規(guī)劃工作的合理可行，從而出現(xiàn)因為水利工程等級劃分過高造成了工程建設人力物力超標準投入，這些投入超出了水利工程的實際需要，造成不必要的浪費，或者是因為工程等級劃分過低導致水利工程質(zhì)量無法承擔實際使用需求。因此在進行水利工程建設的過程中，需要引入水文資料、預期目標、預期效益等參考標準，依據(jù)抗洪等級、工程級別等等要求進行工程的規(guī)劃。表l為水利工程項目規(guī)模劃分表。

表1水利工程項目規(guī)模劃分表

1.4工程設計圖紙缺乏嚴謹性

地形圖與實際不符。部分項目設計為節(jié)省開支，不進行勘測，沒有實測地形圖或在以往幾年前的地形圖上設計，造成與實際情況不符，致使工期拖延或投資超預算。圖紙不全，尺寸標注不完整。有些設計細部圖不全，一些特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，給工程量計算和施工都造成困難。圖紙與文字說明不符。部分設計因制圖人與報告編制人不同又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現(xiàn)象。之后無法達到預期的設計目標。

2、水利工程在規(guī)劃和設計時需要注意的事項

2.1水利工程引水流量規(guī)劃

水利工程的規(guī)模小，分布又不集中，而且相關(guān)的資料少之又少。這些都對水利工程的規(guī)劃和設計造成了一定的障礙。因此有必要在規(guī)劃和設計時引進引水流量設計。引水流量設計Q的公式是：

2.2水利工程供水能力規(guī)劃

作為水利工程的規(guī)劃的重要指標，供水能力和當?shù)氐淖匀粭l件息息相關(guān)。供水能力水平的確定應該同當?shù)厮Y源擁有率相關(guān)，也和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物特征相關(guān)。比如：小麥的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的確定不僅和作物的種類有關(guān)，更和作物拔節(jié)前后、開花前后有很大的關(guān)系。因此要因地制宜，從實際情況出發(fā)。

2.3根據(jù)實際環(huán)境進行規(guī)劃

在進行水利工程的規(guī)劃時，對當?shù)氐匦我约按迩f布置格局進行分析，科學設計規(guī)劃可能涉及的當?shù)厍⑻?、林、橋涵、路等原有區(qū)域設施進行合理的設計和規(guī)劃。在進行農(nóng)田區(qū)域明渠自流灌溉的規(guī)劃時，引水渠的位置越高，灌溉的面積越大，因此盡量將引水渠設置在高處。梁道則要避開農(nóng)田，并采取經(jīng)濟性更高的土渠。對少數(shù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大的排水溝，可以采取漿砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到?jīng)_刷，減少兩側(cè)岸塌掉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，進行防護林規(guī)劃時，要依據(jù)排渠溝進行布設。

3、結(jié)語

作為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，水利工程的建設一直是社會關(guān)注的重點。作為整個水利工程系統(tǒng)的組成部分，水利工程在縣鄉(xiāng)地區(qū)的農(nóng)田耕地灌溉等方面的作用極為顯著。作為決定工程建設質(zhì)量和使用功能的重要決定因素，水利工程的規(guī)劃問題是當前行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的要點問題。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設過程中，尤其更要重視水資源、水環(huán)境論證工作，應該妥善處理有限水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用的雙贏，同時促進生態(tài)環(huán)境改善。因此，對于以往這些規(guī)劃工作中的問題要盡早發(fā)現(xiàn)，有針對性地及時處理，進一步發(fā)揮這些水利工程的實效，促進地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻

篇5

（一）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設施條件得到明顯改善,服務質(zhì)量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。

（二）領(lǐng)導重視，文化大縣建設的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設。20*年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進，全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。

（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。*舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護網(wǎng)絡。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。

（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理

，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學規(guī)劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。

3、文化隊伍整體水平和業(yè)務素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務水平不能適應的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未

建立健全。

二、明確目標，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務

在20*年實現(xiàn)省級文化先進縣、20*年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設施建設，改善文體活動條件。

基礎(chǔ)設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強體育設施的規(guī)劃和建設。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準?？h文體局要繼續(xù)加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。

二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。

三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。

一個人的知識，20%來自學校，80%來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《*縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。

一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進入文化市場。建立文化市場預警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。

改革是加快生態(tài)文化大縣建設，推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、服務和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。

文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。

三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力

創(chuàng)建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責任。各級領(lǐng)導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務落實好。

一是加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應的領(lǐng)導小組和工作班子，主要負責人為創(chuàng)建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任書，對創(chuàng)建職責和任務分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。

二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個創(chuàng)建活動中，實行任務目標責任制?？h創(chuàng)建辦公室負責整個活動的協(xié)調(diào)、督查工作，及時研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關(guān)心和支持文化建設，在立項、經(jīng)費、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動實施的牽頭工作，承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務指導的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對創(chuàng)建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創(chuàng)建工作。

三是精心組織，嚴密實施。創(chuàng)建文化先進縣的時間緊，任務重。全縣創(chuàng)建工作分四個階段：第一階段（1--6月）制定方案，建立組織；第二階段（7--12月）組織實施；第三階段（*年1--5月）查漏補缺，完善提高；第四階段（*年6--11月）組織申報，迎接驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極行動起來，結(jié)合各自的實際，制定切實可行的工作計劃，突出重點，力求特色，周密部署，整體推進，以創(chuàng)新的思路，務實的作風展開工作，確保創(chuàng)建工作環(huán)環(huán)緊

篇6

關(guān)鍵詞：基層文化部門；公共文化服務體系；作用

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0240-01

基礎(chǔ)文化部門作為公共文化服務體系的關(guān)鍵部門，對公共文化服務體系的構(gòu)建有著重要的作用。因此，為了促進我國公共文化服務體系的發(fā)展，我們必須要充分發(fā)揮基層文化部門在公共文化服務體系構(gòu)建的作用，基于此，本文就基層文化部門在公共文化服務體系構(gòu)建的作用進行了探討，相信對有關(guān)方面的需要能有一定幫助。

一、綜合基層文化部門在公共文化服務體系中的作用

街道綜合基層文化部門是社區(qū)公益性文化事業(yè)單位，是市區(qū)文化館、圖書館的延伸服務機構(gòu)，肩負著保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重任。

1.豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，占領(lǐng)了社區(qū)思想文化陣地，提升了幸福指數(shù)；

2.直接為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和諧做出了重要貢獻。

（一）提供公共文化服務

在新社區(qū)公共文化建設中，街道基層文化部門不僅要強化免費開放服務，而且要組織開展“文化三進社區(qū)”和“文化走親”活動。村級文化事業(yè)的規(guī)劃、建設、指導離不開基層文化部門，文化遺產(chǎn)保護工作需要街道基層文化部門去組織實施，街道大中型文化體育活動以及文體團隊的管理更需要街道基層文化部門去發(fā)動、去發(fā)展。由此可見，在構(gòu)建公共文化服務體系中，街道基層文化部門所面臨和承擔的工作是繁重而艱巨的。

（二） 助推文化遺產(chǎn)保護

近年來，各地站干部以強烈的文化責任擔當，卓有成效地開展了文化遺產(chǎn)的普查和保護工作，發(fā)掘發(fā)現(xiàn)和搜集整理了數(shù)量可觀的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚，作出了積極的努力。

1.街道綜合基層文化部門通過組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘文化底蘊，編寫傳說典故，使旅游景點的山水富有靈氣和文化內(nèi)涵，從而大大提高了旅游景點知名度和經(jīng)濟效益。

2.街道綜合基層文化部門積極開發(fā)具有地域特色、民間傳統(tǒng)、大眾喜愛的民間藝術(shù)及民俗表演項目，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為社區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

（三） 普及科學文化知識

通過整合社區(qū)各種教育資源，借助“政府扶助、面向社會、多元辦學”的培訓機制，利用文化活動中心的電化教育場地和文化共享工程，開展多種形式的培訓教育活動，提高群眾各種素質(zhì)和致富技能，使社區(qū)群眾在家門口就能接受到新知識、新技能、新方法的熏陶，從而培養(yǎng)造就一大批有夢想、懂經(jīng)營、善管理、愛科技的新型農(nóng)民。

二、綜合基層文化部門在構(gòu)建公共文化服務體系中面臨的困惑

1.管理體制問題。由于《街道綜合基層文化部門管理辦法》缺乏剛性的約束機制，難以保證基層文化部門人員不務正業(yè)、當雜差使用?；鶎游幕块T上有文化行政主管部門的業(yè)務指導，下受當?shù)亟值勒闹苯宇I(lǐng)導，導致管理體制不順，文化政令不暢，行政干預較多，嚴重影響自身職能的發(fā)揮，影響基層文化部門規(guī)范化、標準化和科學化建設。

2.專職專用問題。街道綜合基層文化部門干部常年充當街道干部和文化員的雙重角色，長期承擔街道政府的中心工作任務，很難履行文化工作職能，很少有精力去考慮組織群眾文化活動，產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些街道隨意變動基層文化部門干部的崗位，有的則長期在編不在崗，更有甚者，個別街道連基層文化部門長都是身兼數(shù)職，人員不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，致使基層文化部門干部常常不務正業(yè)。

3.職能錯位問題。一方面服務職能泛化。街道綜合基層文化部門就像一個小文化局，管了大量不該管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部門解決的問題，上級文化部門卻要下指標、定考核。另一方面管理職能弱化。街道綜合基層文化部門的權(quán)力層層上劃，而責任層層下壓，文化部門的工作任務層層加碼，導致權(quán)力與責任不相稱，在實際工作中街道綜合基層文化部門往往只負責任，沒被賦予權(quán)力。

4.管理考核問題?，F(xiàn)階段，各地街道綜合基層文化部門實行的是“條塊并重、雙重管理”運行模式，表現(xiàn)在管理考核上重行政工作、輕文化活動，重陣地建設、輕文化服務，重量化指標、輕結(jié)果運用，從而導致街道基層文化部門人員工作積極性、主動性、開創(chuàng)性普遍不高，熱衷于得過且過，應付了事。

三、強化綜合基層文化部門職能作用的幾點對策

在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系進程中，街道綜合基層文化部門要在辦站理念上實現(xiàn)從單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變、從單向供給向雙向互動轉(zhuǎn)變、從看門守站向開門辦站轉(zhuǎn)變，必須要在理順管理體制、完善運作機制、發(fā)揮服務作用、加強自身建設上下功夫、找出路、求突破。

（一）進一步理順管理體制

要進一步明確街道對綜合基層文化部門在人員編制、經(jīng)濟待遇、硬件建設、日常維護及經(jīng)費保障等的行政管理職能，進一步強化市文化行政主管部門對綜合基層文化部門的隊伍管理、業(yè)務指導和專業(yè)化建設職能。要通過街道綜合基層文化部門法人登記，賦予獨立法人主體資格，確定一名專職的基層文化部門站長為法人，使街道綜合基層文化部門人員專職專用，分工明確，并在人員調(diào)配、計劃制定、經(jīng)費使用上有更多的自。進一步落實基層文化部門法人地位，對規(guī)范基層文化部門標準化建設、強化基層文化部門服務職能、理順管理體制、創(chuàng)新運行機制具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）進一步完善運作機制

1.實行任期目標責任制。根據(jù)基層文化部門年度考核辦法，分解任務到人，量化細化職責，基層文化部門站長要與街道政府和縣市文廣局分別簽訂目標責任狀。

2.推行項目管理。為化解基層文化部門人少事多的矛盾，提高服務效能，對全年工作計劃推行項目化管理，把任務量化到人，落實責任，年終考評。這樣，既便于跟蹤工作進度，又有利于提高工作效率。

3.實行激勵機制。以基層文化部門考評定級和創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)為載體，對星級基層文化部門和優(yōu)秀文化員進行表彰獎勵，并通過新聞媒體進行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽度；以年度考核為依據(jù)，注重實績，獎勤罰懶，并將考核結(jié)果作為先進評比、職稱晉升、人事調(diào)動的主要依據(jù)；以展示展評為動力，通過文藝作品創(chuàng)作、表演的評獎，出戲出人出精品，以此來激勵文化員提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。

（三）進一步加強隊伍建設

改革基層文化部門人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業(yè)資格制度，對于新招錄基層文化部門人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點錄有具有藝術(shù)類專業(yè)知識的高校畢業(yè)生，或者直接向社會上招收有文藝特長的專業(yè)人員充實到基層文化部門隊伍，逐步扭轉(zhuǎn)街道基層文化部門人員學歷偏低、特長欠缺、輔導不強的狀況。同時，全面加強在職文化員隊伍建設，開展職業(yè)道德教育，組織文化員才藝大比武活動，形成你追我趕、力爭上游的競爭態(tài)勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過崗位培訓、學歷進修、繼續(xù)教育等形式，提升專業(yè)素養(yǎng)和學歷層次，逐步形成以大專以上學歷、中高級職稱為主體的基層文化部門專職干部隊伍。

（四）進一步發(fā)揮服務作用

在公共文化服務體系建設中，應突出綜合基層文化部門的主導地位和主體作用，制定綜合基層文化部門的服務標準和業(yè)務規(guī)范，完善服務公示制度和服務質(zhì)量評價體系，一次性向農(nóng)民群眾告知開放時間、服務內(nèi)容和服務方式，認真做好現(xiàn)場咨詢、窗口接待、場所引導內(nèi)容講解等服務工作，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務?；鶎游幕块T工作人員要樹立良好的職業(yè)道德和具備一定的專業(yè)素質(zhì)，樹立“群眾第一”的服務理念，堅持“普遍均等”的服務原則，在服務中完善規(guī)范，在規(guī)范中提升質(zhì)量，使廣大農(nóng)民群眾在免費開放服務中享受文化、豐富人生、得到實惠。

（五）進一步拓展管理范圍

改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，群眾文化生活逐漸活躍，群眾文化活動的廣度和深度不斷拓展。為適應形勢需要，基層文化部門人員除開展正常的“送文化進社區(qū)”活動外，主動深入社區(qū)開展業(yè)務輔導，積極組織“種文化”、“文化走親”、“文化結(jié)對”、“文化低?！钡榷喾N形式的文化惠民活動，努力把“文化種子”種到老百姓的“家門口”，扎根到基層的文化沃土中。因此，街道綜合基層文化部門專業(yè)干部更要把管理服務的手臂伸向社區(qū)、社區(qū)、學校、軍營、企業(yè)、家庭，努力讓每一個公民都能充分享受到文化大發(fā)展大繁榮帶來的“紅利”。同時，各街道綜合基層文化部門要制訂管理制度，切實加強文化陣地的人、財、物的績效管理，使最小的文化投入產(chǎn)生最大的社會效益；要加強群眾性文化活動的安全管理，確?；顒佑行蜻M行，防止人為事故發(fā)生；要協(xié)助縣級文化行政部門開展文物普查、宣傳和保護工作，開展行政執(zhí)法工作，協(xié)助做好社區(qū)文化市場管理及監(jiān)督工作。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國對公共文化服務體系構(gòu)建的重視，基層文化部門應該要積極發(fā)揮自身的作用，有效的促進公共文化服務體系的發(fā)展，以為我國社會主義文化的建設帶來積極點的幫助。

參考文獻：