導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市防震減災(zāi)局年度目標(biāo)計(jì)劃，我局大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，全市建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)7支，共740名應(yīng)急隊(duì)員。區(qū)、市、市還在社區(qū)建立了應(yīng)急志愿者救援隊(duì)，隊(duì)員達(dá)到1200余人。市還正式成立市地震災(zāi)害應(yīng)急救援支隊(duì)，以鎮(zhèn)夜巡隊(duì)為成員主體，共計(jì)71人。全市中小學(xué)校都建立了校園應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，有效保障學(xué)校處置突發(fā)事情的能力。

二、完善制度，地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成

為確保迅速、有序、高效地開展地震應(yīng)急救援工作，我局不斷完善和修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2月25日，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召開公共場所地震應(yīng)急預(yù)案工作聯(lián)席會(huì)議，全市14個(gè)試點(diǎn)單位完成了公共場所應(yīng)急預(yù)案的編制，8個(gè)單位進(jìn)行了應(yīng)急疏散演練。根據(jù)當(dāng)前地震應(yīng)急工作需要，7月1日，市防震減災(zāi)局召開了《市地震應(yīng)急預(yù)案》編制工作動(dòng)員會(huì)，成立了預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議就地震實(shí)戰(zhàn)演練預(yù)案的框架體系和編寫規(guī)范進(jìn)行了研討，對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，明確了預(yù)案的編制工作要求。經(jīng)過兩個(gè)月編制，8月18日，市政協(xié)主席劉哲在市政協(xié)主席會(huì)議室聽取了市防震減災(zāi)局關(guān)于市地震應(yīng)急預(yù)案編制工作的匯報(bào)，親自審議了《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案），通過對(duì)預(yù)案六個(gè)部分內(nèi)容的審議，一致認(rèn)定《市地震應(yīng)急預(yù)案》（草案）具有實(shí)用性和可操作性，符合市情?，F(xiàn)已下發(fā)到各縣（市、區(qū)）各相關(guān)單位進(jìn)行進(jìn)一步征求意見。防震減災(zāi)局在完善修訂了《市防震減災(zāi)局系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)地震應(yīng)急預(yù)案》《市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急工作方案》、《市防震減災(zāi)局地震現(xiàn)場工作管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《市地震災(zāi)情速報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》、《市地震應(yīng)急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，為全面提高地震趨勢判定能力，減輕地震災(zāi)害損失提供了有力保障。

三、積極探索，加強(qiáng)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)

市防震減災(zāi)局以城南社區(qū)為試點(diǎn)，去年組建了市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。1月30日，市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備移交簽字儀式在城南社區(qū)舉行，一批價(jià)值近40萬的應(yīng)急裝備包括個(gè)人裝備、發(fā)電機(jī)、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、應(yīng)急照明燈、液壓千斤頂?shù)?。這批裝備配備到志愿者應(yīng)急救援隊(duì)，將大大提升市志愿者應(yīng)急救援隊(duì)在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害處置能力，并發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的作用。4月21日，由市防震減災(zāi)局和旌陽區(qū)防震減災(zāi)局共同主辦的市城市搜索救援社區(qū)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)班在旌陽區(qū)城北社區(qū)街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災(zāi)局、省市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)、城北街道辦淮河街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位代表共計(jì)60余人參加了為期一天的培訓(xùn)。司法警官學(xué)院從去年四月首先在監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察司普督培訓(xùn)中開展“第一響應(yīng)人”專題講座。目前學(xué)院共舉辦了十余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)3千余人。通過此類培訓(xùn)不僅有助于提高當(dāng)?shù)貞?yīng)急響應(yīng)人員的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急救援能力，還將有利于加強(qiáng)政府、社會(huì)和公眾三位一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

四、突出重點(diǎn)，開展經(jīng)常性地地震應(yīng)急救援演練和地震應(yīng)急宣傳

我們?cè)谧ズ妙A(yù)案編制和管理的同時(shí)，還開展經(jīng)常性的預(yù)案演練，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校的應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。4月份市防震減災(zāi)局聯(lián)合市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的通知》，使防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急避險(xiǎn)演練納入常態(tài)化管理，堅(jiān)持宣傳演練并重的原則，使之制度化、經(jīng)?；?。5月6日，由市防震減災(zāi)局以及旌陽區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦的旌陽區(qū)學(xué)校地震、消防應(yīng)急疏散演練在市華山路學(xué)校舉行，市教育局、市防震減災(zāi)局、安監(jiān)、公安消防、衛(wèi)生等部門到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，全區(qū)52個(gè)學(xué)校負(fù)責(zé)人及老師代表到場觀摩學(xué)習(xí)。5月10日市孝泉中學(xué)組織全校1000余名師生開展了地震消防應(yīng)急疏散演練。此次模擬演練旨在進(jìn)一步提高學(xué)校廣大師生抗震防范意識(shí)及震時(shí)自救互救技能，在地震發(fā)生時(shí)能快速有序地撤離及逃生，實(shí)現(xiàn)最大限度減輕地震災(zāi)害及傷亡的目標(biāo)。

全市3000余所中小學(xué)校學(xué)校100%完成應(yīng)急疏散演練，各校均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善預(yù)案，精心組織演練，演練活動(dòng)指揮有序、處置妥當(dāng)、秩序井然、疏散順暢，達(dá)到了預(yù)期的目的。通過地震應(yīng)急模擬演練，進(jìn)一步使廣大師生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了學(xué)校學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)。

市防震減災(zāi)局為及時(shí)、有效開展地震應(yīng)急工作，5月11日夜20時(shí)，局機(jī)關(guān)舉行了一次地震應(yīng)急緊急集合演練，21名干部職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從市區(qū)四面八方迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，整個(gè)演練緊張有序，充分展示了市防震減災(zāi)局全體干部職工應(yīng)急快速反應(yīng)集結(jié)的能力。

5月8日上午，市旌陽區(qū)城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應(yīng)急疏散演練和“防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳一條街”活動(dòng)。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習(xí)。演習(xí)檢驗(yàn)了商場作為公共場所在地震發(fā)生后的引導(dǎo)顧客避震自救、緊急疏散和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力以及商場地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市共舉辦各類地震應(yīng)急疏散演練150余場，185000余人參與地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

市防震減災(zāi)局通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開展社會(huì)宣傳，讓公眾更好地掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)和自救能力。此外，還開展地震應(yīng)急知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，在馬井鎮(zhèn)、城南社區(qū)、淮河社區(qū)、洋洋百貨商場、華山路小學(xué)、孝泉中學(xué)等6個(gè)單位開展地震應(yīng)急科普知識(shí)講座，宣傳公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)知識(shí)。同時(shí)，我們還通過市政府網(wǎng)、市防震減災(zāi)局網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。截止11月，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市共發(fā)放宣傳資料56000余份、科普?qǐng)D書1900余冊(cè)，制作宣傳板報(bào)128幅，懸掛標(biāo)語300余幅，播放影像資料《科學(xué)認(rèn)識(shí)地震理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害》約50小時(shí)，接受咨詢48000余人次。

五、完成重大節(jié)假日震情應(yīng)急和信息報(bào)送工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日期間震情應(yīng)急工作，全面提高應(yīng)急快速能力，3月初市防震減災(zāi)局制定了《市防震減災(zāi)局關(guān)于重大節(jié)假日加強(qiáng)震情應(yīng)急工作的通知》，我局要求在重大節(jié)假日前，全部下發(fā)值班通知，要求各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)局認(rèn)真做好啟動(dòng)特殊時(shí)期震情應(yīng)急工作制度，開展應(yīng)急裝備檢查，確保一旦破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，并將節(jié)假日期間工作情況以信息上報(bào)。

六、工作建議

（一）整合資源，政府加大應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；

（二）建立完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；

（三）不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍（專業(yè)和志愿者隊(duì)伍）的培訓(xùn)；

（四）加強(qiáng)演練，提高演練的實(shí)用效果。

七、典型案例分析

據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)測定，北京時(shí)間12月16日00時(shí)46分50秒，省市（北緯31.3°,東經(jīng)103.7°）發(fā)生4.8級(jí)地震。我市普遍有感鎮(zhèn)震感強(qiáng)烈，不少已入睡居民被震醒，無人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況報(bào)告。

4.8級(jí)地震發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)部門地震應(yīng)急預(yù)案，多措施積極應(yīng)對(duì)，采取了如下措施：

（一）與省地震局聯(lián)系獲得地震三要素;

（二）第一時(shí)間與等鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員電話聯(lián)系,了解震感,初步預(yù)判我市受災(zāi)情況,并向市防震減災(zāi)局,市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,保證我市社會(huì)秩序穩(wěn)定;

篇2

【關(guān)鍵詞】西部中小城市 防震減災(zāi) 計(jì)劃管理體系

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2000年至2009年，國內(nèi)地震災(zāi)害累計(jì)次數(shù)為110次，所造成的人員傷亡數(shù)量達(dá)到460493人，直接經(jīng)濟(jì)損失8763.9億元。這些災(zāi)害主要分布在我國西部地區(qū)，暴露出西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理薄弱等問題。

西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀

防震減災(zāi)計(jì)劃管理是指對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過程和災(zāi)害后果來看，西部中小城市缺乏有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的計(jì)劃體系，具體表現(xiàn)為：

防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制不完善。在各級(jí)各類組織內(nèi)部和組織之間，尚未形成有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制，在防震減災(zāi)計(jì)劃活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方面缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。

防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在地震監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障等方面，缺乏系統(tǒng)化的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。防震減災(zāi)應(yīng)急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且不重視與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，難以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。①

對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視。在西部中小城市建設(shè)中，對(duì)建設(shè)區(qū)域的安全評(píng)估往往流于形式，忽視防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃，難以對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，更遑論建立有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。

基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，忽視應(yīng)急物資的儲(chǔ)備以及對(duì)倉儲(chǔ)和配送能力的統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)防震減災(zāi)宣傳教育工作缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)，導(dǎo)致群眾自救、互救和心理承災(zāi)等能力普遍較弱。

發(fā)達(dá)國家城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)

日本、美國作為地震災(zāi)害多發(fā)的國家，早在20世紀(jì)70年代就基本完成了災(zāi)害計(jì)劃管理體系的建設(shè)，其基層單位具有較強(qiáng)的綜合防震減災(zāi)能力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的組織系統(tǒng)健全，相關(guān)職能部門職責(zé)明確，計(jì)劃管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，災(zāi)害發(fā)生時(shí)響應(yīng)速度快，運(yùn)行效果好。例如，日本建立了以政府為主導(dǎo)、基層單位協(xié)調(diào)發(fā)展的防震減災(zāi)計(jì)劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設(shè)立了防災(zāi)議會(huì)，制定了防災(zāi)計(jì)劃和相關(guān)制度，中央政府還設(shè)立“中央防災(zāi)會(huì)議”，協(xié)調(diào)指揮全國的防震減災(zāi)工作。②

科學(xué)規(guī)劃防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)。對(duì)城市防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，是日美等發(fā)達(dá)國家提高防震減災(zāi)能力的重要舉措。例如，規(guī)劃建設(shè)能夠適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的高密度的監(jiān)測網(wǎng)、地震早期預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理協(xié)作系統(tǒng)和災(zāi)害情報(bào)收集與評(píng)估系統(tǒng)。

可靠的應(yīng)急生活（物資）保障系統(tǒng)。為了確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲(chǔ)備法》?，F(xiàn)行的《災(zāi)害對(duì)策基本法》對(duì)救助物資儲(chǔ)備也作了明確要求。各級(jí)政府和地方公共團(tuán)體預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備點(diǎn)，并建立儲(chǔ)備和調(diào)配體制。根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的特征和規(guī)模，各地還建立了相應(yīng)的避難所。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)、各類組織制定的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系的，形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。通過上級(jí)防災(zāi)中心的災(zāi)害等級(jí)，可以立即采取聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。

專業(yè)化的援救體系。日美等發(fā)達(dá)國家非常重視規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，通過建立裝備先進(jìn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，并整合專業(yè)機(jī)構(gòu)和民間志愿者組織等社會(huì)力量，形成專業(yè)化的救援體系。

有效的防震減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃。日本非常重視增強(qiáng)民眾的防災(zāi)意識(shí)，政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)長期實(shí)行防震減災(zāi)宣傳和教育培訓(xùn)計(jì)劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，中小學(xué)大都設(shè)有災(zāi)害預(yù)防教育課，并經(jīng)常開展地震演習(xí)。

構(gòu)建西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國西部中小城市應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系（圖1），即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，包括地方政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)和民間志愿者組織在內(nèi)的，對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的系統(tǒng)。在防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制的作用下，這些子系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)成城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系。

圖1 中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系

防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，以增強(qiáng)抵御地震災(zāi)害能力為目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的綜合作用，促進(jìn)預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。

地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。它是對(duì)中央政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理的深化，包含四部分內(nèi)容：一是應(yīng)急預(yù)案，包括明確組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)、各部門工作內(nèi)容及其相互配合細(xì)則、救援部署、物資調(diào)配、交通與信息網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、基層單位信息反饋、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰規(guī)定等。二是應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，內(nèi)容包括地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)等。三是生命線系統(tǒng)防震減災(zāi)規(guī)劃，包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災(zāi)宣傳教育，主要通過建立防災(zāi)教育演練中心、發(fā)行自救互救知識(shí)圖冊(cè)、組織應(yīng)急演練、委派專家指導(dǎo)等方式開展。

專業(yè)救援隊(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。專業(yè)救援隊(duì)是應(yīng)急救援的專業(yè)力量，應(yīng)制定包括確定工作目標(biāo)、建立組織機(jī)構(gòu)、明確崗位職責(zé)、制定管理制度、形成快速響應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，并積極提高救援隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。

企事業(yè)單位防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。企事業(yè)單位是開展防震減災(zāi)活動(dòng)的基本組織單元，其中學(xué)校、醫(yī)院是防震減災(zāi)的重點(diǎn)單位，建立防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)尤為重要。

民間志愿者組織防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。應(yīng)重視應(yīng)急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業(yè)救援隊(duì)協(xié)同工作的民間志愿者救援隊(duì)伍，建立民間志愿者組織的防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)，制定組織結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、管理制度健全、響應(yīng)機(jī)制迅速的應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。社區(qū)作為人口密集的區(qū)域，也應(yīng)重視防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)的建設(shè)，包括建立社區(qū)應(yīng)急中心、制定相關(guān)的管理制度、編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、建立社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、預(yù)先安排災(zāi)時(shí)安置場所、制定應(yīng)急物資保障制度、開展防震減災(zāi)宣傳教育、組織社區(qū)應(yīng)急演練等。

對(duì)策和建議

目前，城市抗震設(shè)防要求的落實(shí)仍受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約，地方政府往往重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕公共服務(wù)，重救輕防。為此，按照上述對(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系的描述，應(yīng)完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。完善地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。建立和完善基層單位防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。

總之，建立和完善西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系，是未來幾年我國防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其內(nèi)容除了包含由地方政府主導(dǎo)的城市應(yīng)急平臺(tái)和生命線系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)宣傳教育之外，還包括企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)、志愿者組織等防震減災(zāi)計(jì)劃管理子系統(tǒng)。應(yīng)通過完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制，健全地方政府和基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)在發(fā)揮其自身功能的同時(shí)，彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)與防震減災(zāi)有關(guān)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院）

注釋

篇3

社區(qū)地處中心城區(qū)，社區(qū)人口密集，共有樓宇58棟，其中，居民宿舍樓38棟，單位宿舍樓14棟，商務(wù)綜合樓宇6棟。社區(qū)大部分為老城區(qū)的純居民區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，轄區(qū)老年人多、弱勢群體多、在校學(xué)生多。近年來，社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，把應(yīng)急管理綜合減災(zāi)作為構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，建立應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急宣傳，落實(shí)應(yīng)急措施，社區(qū)應(yīng)急管理工作取得明顯成效。具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急組織管理機(jī)制

社區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作，一是加強(qiáng)“一個(gè)組織”，專門成立了由社區(qū)居委會(huì)主任任組長的社區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了應(yīng)急管理工作計(jì)劃和制度，明確了應(yīng)急目標(biāo)，將“應(yīng)急管理示范社區(qū)”建設(shè)工作納入社區(qū)年度計(jì)劃。二是健全“兩支隊(duì)伍”，組建80名人員的“藍(lán)馬甲巡邏隊(duì)”為樓棟災(zāi)害信息員隊(duì)伍，收集、、傳遞、反饋社區(qū)災(zāi)害信息；組建以黨員骨干、單位干部、熱心青年、“五老人員”等為主體的6支志愿者隊(duì)伍，長期開展社區(qū)應(yīng)急管理志愿服務(wù)活動(dòng)。三是建立“三級(jí)應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)”。根據(jù)地理位置劃分成仁愛街、緯四路、三個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)區(qū)都設(shè)立應(yīng)急管理責(zé)任人和目標(biāo)責(zé)任管理，每座樓宇都設(shè)立樓長及時(shí)上報(bào)和告知災(zāi)害信息，形成社區(qū)組織、單位支持、居民自治的社區(qū)應(yīng)急管理工作聯(lián)動(dòng)格局。

二、制定預(yù)案，提升社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助水平

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合社區(qū)所在區(qū)域環(huán)境和社區(qū)居民的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其在應(yīng)急反應(yīng)、減災(zāi)物資儲(chǔ)備、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等方面要求做到職責(zé)明確、落實(shí)到位。同時(shí)針對(duì)兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體，制定了明確的保護(hù)工作對(duì)策，建立了社區(qū)應(yīng)急工作檔案。

三、強(qiáng)化設(shè)施，積極開展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)

為了加強(qiáng)應(yīng)急管理示范社區(qū)的硬件建設(shè)，街道和社區(qū)多方籌資，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。一是先后投資20余萬元對(duì)純居民區(qū)的10棟樓進(jìn)行樓道清理，增置了消防設(shè)備。并在轄區(qū)設(shè)置了實(shí)驗(yàn)初中操場、經(jīng)七緯二路西北口廣場等四處應(yīng)急避難場所，共計(jì)13000平方米，可容納八千余人緊急避難使用。二是在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置了規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識(shí)，配備了消防滅火器；在轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備了消防安全和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的器材，包括消防栓、滅火器，救生繩、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、感煙器、溫感器、手訊按鈕等，并定期對(duì)沿街各門店進(jìn)行安全隱患的排查。三是設(shè)有社區(qū)圖書室、社區(qū)學(xué)校等應(yīng)急宣傳教育場所，以全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”為契機(jī)，發(fā)放應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)、應(yīng)急科普讀物和掛圖，利用櫥窗、板報(bào)、宣傳欄、小區(qū)文體活動(dòng)、市民論壇、大型節(jié)日等形式和陣地宣傳應(yīng)急減災(zāi)知識(shí)，不斷提高居民群眾應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)全民應(yīng)急減災(zāi)的輿論氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。

四、突出實(shí)效，積極開展應(yīng)急減災(zāi)系列活動(dòng)

1.抓好三支隊(duì)伍，開展應(yīng)急宣傳活動(dòng)。一是充分發(fā)揮社區(qū)“和諧之春”藝術(shù)團(tuán)的號(hào)召作用，舉辦社區(qū)應(yīng)急減災(zāi)文化活動(dòng)、文藝會(huì)演，開展消防應(yīng)急宣傳，將應(yīng)急教育引入家庭。二是充分發(fā)揮“”科普隊(duì)的教育作用，每年舉辦社區(qū)科普周系列活動(dòng)，開展以應(yīng)急救助、地震救援、消防安全、醫(yī)療急救等內(nèi)容為主題的“應(yīng)急管理科普教育社區(qū)巡回展”活動(dòng)，并舉辦多種形式的應(yīng)急知識(shí)競賽、答卷活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)部分社區(qū)人員和志愿者進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、講座等。三是充分發(fā)揮“藍(lán)馬甲”巡邏隊(duì)的監(jiān)督作用，為巡邏隊(duì)統(tǒng)一配備藍(lán)色巡防服裝標(biāo)志，每天定時(shí)巡邏，宣傳應(yīng)急管理知識(shí)，排點(diǎn)部位，消除安全隱患，為社區(qū)居民看家護(hù)院。

篇4

一、基本情況

1、以自然災(zāi)害救助工作為重點(diǎn)，扎實(shí)做好災(zāi)后應(yīng)急處置。我局主動(dòng)與區(qū)應(yīng)辦和減災(zāi)委成員單位會(huì)商，共享災(zāi)情信息，按時(shí)報(bào)送災(zāi)情分析報(bào)告。三年來我區(qū)共遭受7次較大強(qiáng)度洪澇災(zāi)害，造成約2萬人（次）受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6千萬元，共下?lián)芫葹?zāi)款物400余萬元，救助災(zāi)民2萬余人（次），恢復(fù)重建倒損房屋174戶366間。最大限度地保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、以防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。區(qū)民政局在全區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，街辦譚家河、艾家鎮(zhèn)大栗樹、聯(lián)棚鄉(xiāng)長嶺、土城鄉(xiāng)車溪先后獲得全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)。今年又在橋邊鎮(zhèn)雙堰口村開展了全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、以自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為中心，逐步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。區(qū)民政局重新修訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確了減災(zāi)委成員單位的職責(zé)，同時(shí)在每年“5.12“期間，組織相關(guān)成員單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展了各類災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)和大型的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，有效地提升了減災(zāi)成員單位的綜合應(yīng)急反應(yīng)能力和轄區(qū)村（居）民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。并建立了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，每年進(jìn)行一次大規(guī)模的培訓(xùn)，提升我區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。

4、以救災(zāi)裝備建設(shè)和物資儲(chǔ)備為保障，著力提升民政救災(zāi)應(yīng)急工作的水平，區(qū)民政局先后配備了救災(zāi)專用電腦、攝像機(jī)、相機(jī)，購買了救災(zāi)專用車輛，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救災(zāi)專干配發(fā)了報(bào)災(zāi)終端和專用筆記本電腦。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，批量采購了易于保存的棉衣被用于應(yīng)急儲(chǔ)備。

5、以黨委、政府支持為依靠，強(qiáng)化民政救災(zāi)資金保障。我局在區(qū)委、政府的關(guān)心支持下，將救災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，使救災(zāi)應(yīng)急工作得到有效的財(cái)力支撐，救災(zāi)應(yīng)急工作水平不斷提升。

二、存在的問題

1、由于我區(qū)屬農(nóng)業(yè)大區(qū)，自然災(zāi)害應(yīng)急處置范圍廣，難度大，而救災(zāi)股人員配備嚴(yán)重不足，僅1名工作人員且同時(shí)身兼多項(xiàng)工作，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化的救災(zāi)應(yīng)急處置工作。

2、由于我區(qū)土坯房基數(shù)較大，因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建任務(wù)重，按照《自然災(zāi)害救助條例》關(guān)于救災(zāi)資金分擔(dān)的原則，我區(qū)因財(cái)力不足，未能足額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，因此災(zāi)后救助的標(biāo)準(zhǔn)不高。

三、建議

篇5

下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡要介紹。

一、**自然災(zāi)害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來看，**自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。平均每年有2-3個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)影響**。2005年“麥莎”臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀(jì)50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強(qiáng)對(duì)流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時(shí)雨量，對(duì)城市交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴(yán)重的是臺(tái)（風(fēng)）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，對(duì)**城市防汛工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對(duì)城市海陸空造成全面影響；同時(shí)年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長，對(duì)城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達(dá)到了17天以上。

近年來，**災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會(huì)的“臨戰(zhàn)年”，是**建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到86個(gè)，如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害?？傮w來看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢比較嚴(yán)峻，不能有絲毫懈怠。

二、**綜合減災(zāi)工作的基本情況

**市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項(xiàng)應(yīng)急管理和重點(diǎn)部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點(diǎn)、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會(huì)等部門和單位共同推進(jìn)社會(huì)和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測、報(bào)、防、抗、救、援”等六個(gè)環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；國土局完善了中心城地面沉降水準(zhǔn)檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)?、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實(shí)施了《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺(tái)、地震、海洋等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會(huì)保險(xiǎn)（特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）來進(jìn)行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年和2008年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.07萬人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運(yùn)行。

三、下一步**綜合減災(zāi)的重點(diǎn)工作

綜合減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會(huì)為戰(zhàn)略機(jī)遇、以國家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機(jī)，強(qiáng)化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強(qiáng)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)測分析的準(zhǔn)確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報(bào)傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機(jī)制。

國內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會(huì)組織的參與顯得非常重要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國城市居民的應(yīng)急防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在公共安全知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技能相對(duì)較弱（比如，2008年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會(huì)各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)和技能。一是要推進(jìn)市民減災(zāi)宣傳教育。把加強(qiáng)危機(jī)教育、塑造發(fā)達(dá)的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀(jì)念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點(diǎn)是在點(diǎn)上抓學(xué)生教育、在面上開展國民防災(zāi)教育運(yùn)動(dòng)。）在今年本市首個(gè)“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，目的是提高公眾對(duì)自然災(zāi)害情報(bào)信息的知曉率，加強(qiáng)市民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會(huì)公開征集“防災(zāi)減災(zāi)金點(diǎn)子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢就是從強(qiáng)調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力強(qiáng)的社區(qū)。”為此《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個(gè)啟動(dòng)儀式。三是要擴(kuò)大綜合減災(zāi)工作的社會(huì)參與。要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會(huì)工作等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高民間的社會(huì)動(dòng)員力；要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)自救能力。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)

縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動(dòng)，年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，成員分別為36個(gè)局（委、室）的局長（主任）和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，共51人?？h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對(duì)照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，對(duì)各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。

應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量，原有專業(yè)應(yīng)急人員70人，進(jìn)行重新核定，確定為年齡在35歲以下的男性共計(jì)67人。

二、主要工作及其職責(zé)

“監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。

1、監(jiān)測預(yù)報(bào)

微觀監(jiān)測（局里有一臺(tái)電滋波儀器）在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)震情值班，按時(shí)、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報(bào)送任務(wù)；宏觀監(jiān)測，正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而，進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。

2、震害預(yù)防

①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對(duì)全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定，抗震設(shè)防工作積極展開，督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，今年我縣共在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個(gè)示范點(diǎn)，并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。

③加強(qiáng)了地震知識(shí)的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災(zāi)日”和“7.28防震減災(zāi)宣傳周”的活動(dòng)通知精神，我縣制定了具體的實(shí)施方案。5月12日和7月28日，縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動(dòng)?？h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關(guān)成員單位應(yīng)急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、安監(jiān)局、司法局、國土資源局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動(dòng)，制作版面有60余塊50米長，版面圖文并茂，簡俗易懂，以地震知識(shí)、監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份，全體人員身披彩帶，現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日，王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全，遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時(shí)，縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報(bào)都登載了有關(guān)活動(dòng)情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會(huì)、教室內(nèi)張貼地震科普知識(shí)掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動(dòng)。

特別值得一提的是，在縣軍事日活動(dòng)儀式上，四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識(shí)講座，使他們牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的理念。

④建立起科普宣傳基地，與縣教育科技局共同發(fā)文，任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校，職中為防震減災(zāi)科普教育基地，有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識(shí)在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。

⑤堅(jiān)持平時(shí)宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合，防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū)，他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作，所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對(duì)象，去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險(xiǎn)演練的基礎(chǔ)上，今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練，9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練，通過演練，使師生掌握了基本的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救技能，提高了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

3、高效快速處置地震傳言事件：2月20日11時(shí)左右，太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時(shí)間，我縣地震謠言紛傳，部分群眾心理出現(xiàn)恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。接到報(bào)告后，我局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，立即當(dāng)夜召開了兩次緊急會(huì)議。按照會(huì)議精神，我局加強(qiáng)監(jiān)視和震情值班，并隨時(shí)保持與上級(jí)部門聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，做好維穩(wěn)工作。同時(shí)，配合縣委、縣政府快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，通宵值班，組織多方力量連夜開展宣傳，解釋和維穩(wěn)工作。通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息，迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并通過新聞媒體澄清事實(shí)，有效地穩(wěn)定了群眾情緒，維護(hù)了社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。

4、應(yīng)急救援

①我縣始終堅(jiān)持“寧可千日不震，不可一日不防”的理念，積極做好防震應(yīng)急工作，盡職盡責(zé)地做好震情值班，震情監(jiān)視，震情會(huì)商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”，并下發(fā)到各個(gè)成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時(shí)發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等，使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下，對(duì)全縣的情況一目了然，在短時(shí)間內(nèi)做出判斷和決策。

②設(shè)立了地震應(yīng)急指揮中心，建立了濱河公園、祝融公園地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所，可供縣城居住人員緊急避險(xiǎn)。在采納省、市地震應(yīng)急專家意見，吸收各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃，先后建設(shè)濱河和祝融兩個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所。濱河地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所，由濱河公園、將軍廣場、宏遠(yuǎn)學(xué)校操場組成，總占地面積16萬平方米，服務(wù)半徑為500~1500米，可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應(yīng)急使用，人均使用面積不小于4m2；祝融地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所，總占地面積1400畝，一期工程規(guī)劃為500畝，可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應(yīng)急使用。各個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所均設(shè)有疏散通道和應(yīng)急救援專用車道，保證快速暢通，使居民能在較短時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)。同時(shí)，在應(yīng)急避險(xiǎn)場所附近設(shè)置了明顯標(biāo)志牌，為居民提示應(yīng)急避險(xiǎn)場所的方位和距離。各應(yīng)急避險(xiǎn)場所還配備了應(yīng)急設(shè)施，劃定了應(yīng)急避險(xiǎn)功能分區(qū)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急物資供應(yīng)站、應(yīng)急廁所等，并設(shè)定了相應(yīng)標(biāo)志。

③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備二種形式。其中，賬篷、棉衣、棉被等物資儲(chǔ)存在民政部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫中，方便食品、飲用水等協(xié)議儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備在經(jīng)營企業(yè)。目前，全縣儲(chǔ)備飲用水15噸，方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件，這些儲(chǔ)備物資便可投入使用，保證市民正常的生活。

④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，制做了標(biāo)志牌，成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立了地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所，編制了應(yīng)急疏散方案，并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著：“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”的管理，加強(qiáng)檢查，確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座，組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識(shí)，千方百計(jì)提高他們的專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名，基本上建成了“縱到底，橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。

三、存在的問題和困難

盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展，也取得了一定的成績，但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。

1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng)，但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，還有待進(jìn)一步提高。

2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化，急需增加編制，配備年輕同志進(jìn)入。

3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度，但也還有個(gè)別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識(shí)不強(qiáng)，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕震害防御的思想，缺乏憂患意識(shí)，不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。

4、個(gè)別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理，不便操作，各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。

四、2011年的工作打算

工作中，我們感到做的還很不夠，為做好我縣的防震減災(zāi)工作，我們?cè)接芏拧⑵羁h學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展了思路，開闊了視野，為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺(tái)階，2011年工作打算如下：

1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng)，提高地震預(yù)報(bào)水平，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，達(dá)到群測群防。

①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

②聘請(qǐng)專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

③加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn)，由于“三網(wǎng)一員”人員變動(dòng)頻繁，新上任人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，加之震情形勢相對(duì)嚴(yán)峻，為更好地適應(yīng)工作需要，我們將對(duì)“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證村級(jí)宏觀監(jiān)測，震害預(yù)防和震情速報(bào)的正常開展。

2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害能力。

與城建局聯(lián)合對(duì)建筑單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級(jí)抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管工作，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平，提高城鄉(xiāng)抗御地震能力，積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè)，提高農(nóng)村居民抗震能力。

篇7

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急；危機(jī)；管理；圖書館聯(lián)盟

【Abstract】Library Consortium based emergency and crisis management is to be applied to information management library alliance crisis， using its resources sharing and other functions to promote security， crisis communication and publication of information resources and information on the crisis assessment and feedback， play Library Consortium information management in crisis management plans， crisis information dissemination， crisis safety education， community restoration intervention and other services.

【Key words】Emergency； Crisis； Management； Library Consortium

隨著2006年1月8日國務(wù)院的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個(gè)人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識(shí)。圖書館和圖書館聯(lián)盟作為信息的組織、管理和傳播機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急與危機(jī)信息管理中發(fā)揮重要作用。

1 基本概念

1.1 應(yīng)急管理概念

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。

1.2 危機(jī)管理概念

危機(jī)管理是指組織或個(gè)人通過危機(jī)監(jiān)測，危機(jī)預(yù)控，危機(jī)決策和危機(jī)處理，從而避免，減少危機(jī)產(chǎn)生的危害，甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)。

1..3 圖書館聯(lián)盟概念

所謂圖書館聯(lián)盟，是指為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來的，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。它是圖書館界適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源共享的新型合作模式，是在一個(gè)更大范圍內(nèi)為更多讀者提供實(shí)際服務(wù)的圖書館實(shí)體。[1]

2 基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟內(nèi)涵

2.1 概念

基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟是將圖書館聯(lián)盟應(yīng)用于危機(jī)信息管理領(lǐng)域，利用其資源共建共享、信息傳播、社區(qū)服務(wù)、公眾教育等功能，促進(jìn)危機(jī)信息資源的保障、傳播與，發(fā)揮圖書館聯(lián)盟在應(yīng)急與危機(jī)信息管理中基礎(chǔ)性作用的一種組織形式。

2.2 作用

圖書館和圖書館聯(lián)盟具有信息資源保障的完備性，信息服務(wù)提供的及時(shí)性和權(quán)威性，以及社區(qū)干預(yù)的有效性。圖書館作為專門管理信息資源的機(jī)構(gòu)，在危機(jī)信息資源保障方面具有先天性的優(yōu)勢，能夠利用其信息平臺(tái)、信息資源、人力資源等優(yōu)勢，迅速地將事件相關(guān)的信息給相關(guān)群體，并可以提供主動(dòng)信息服務(wù)。

圖書館聯(lián)盟在危機(jī)事件中所起的作用主要表現(xiàn)在危機(jī)事前、事中、事后三個(gè)階段：

2.2.1 在危機(jī)事件前，具有危機(jī)信息資源管理和保障作用

由于危機(jī)事件的發(fā)生是不確定的，因此在危機(jī)事件尚未發(fā)生的時(shí)候，需要搜集、整理、存儲(chǔ)、大量與危機(jī)相關(guān)的信息，這些信息涉及的問題主要是信息資源的搜集、組織與，由于圖書館聯(lián)盟具有資源、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，并可以在聯(lián)盟內(nèi)部進(jìn)行信息資源的共建共享，因而在處理危機(jī)事件前的相關(guān)信息服務(wù)工作中，具有先天優(yōu)勢。

2.2.2 危機(jī)事件中，具有危機(jī)信息分析和作用

當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，危機(jī)事件的利益相關(guān)者急需獲取事件發(fā)生的背景、原因、影響范圍、應(yīng)對(duì)方法、影響后果、恢復(fù)時(shí)間與步驟等方面的信息。圖書館聯(lián)盟可以從政府決策機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門、媒體、公眾等渠道搜集信息，與來自圖書館聯(lián)盟內(nèi)部的其他信息源一起，進(jìn)行綜合與分析，將經(jīng)過分析的結(jié)果通過專題網(wǎng)站、宣傳欄、專題報(bào)告、小冊(cè)子、電子郵件、短消息等方式，及時(shí)到利益相關(guān)者。

2.2.3 危機(jī)事件后，具有危機(jī)信息評(píng)估和反饋?zhàn)饔?/p>

危機(jī)事件過后，需要對(duì)所涉及的數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行系統(tǒng)的組織整理。同時(shí)需要對(duì)一些相關(guān)的信息進(jìn)行評(píng)估，如預(yù)案與實(shí)際情況的對(duì)比，基礎(chǔ)信息的完備程度、準(zhǔn)確程度，危機(jī)事件處理的分析總結(jié)信息、效果評(píng)價(jià)信息等，將這些信息系統(tǒng)處理后，反饋給決策機(jī)關(guān)以供參考。[2]

3 基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟服務(wù)內(nèi)容

圖書館聯(lián)盟對(duì)危機(jī)信息具有搜集、整序與功能。圖書館聯(lián)盟對(duì)來自危機(jī)事件本身、政府機(jī)構(gòu)、媒體和公眾的信息進(jìn)行系統(tǒng)的搜集、整理、加工，利用其信息資源加工優(yōu)勢，將原始信息轉(zhuǎn)化為信息產(chǎn)品和服務(wù)。圖書館聯(lián)盟對(duì)進(jìn)入到系統(tǒng)中的危機(jī)信息處理后，形成信息產(chǎn)品和服務(wù)，將它們提供給政府機(jī)構(gòu)、媒體和公眾。圖書館聯(lián)盟可以提供預(yù)案管理、危機(jī)信息、危機(jī)安全教育、社區(qū)恢復(fù)干預(yù)等服務(wù)。

3.1 危機(jī)應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案就是運(yùn)用國家公權(quán)力，對(duì)公共突發(fā)事件和災(zāi)害性信息的處置方案。[3]應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面預(yù)先做出詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。我國的應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責(zé)任主體分為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案五個(gè)層次。[4]

3.2 危機(jī)信息

專題網(wǎng)站的設(shè)立可以起到宣傳、教育的作用，讓公眾在危機(jī)事件發(fā)生以前更多地了解可能發(fā)生的危機(jī)事件類型、影響范圍、應(yīng)對(duì)方法等方面的知識(shí)。

當(dāng)危機(jī)事件正在發(fā)生時(shí)，圖書館聯(lián)盟利用自己的分布式網(wǎng)絡(luò)，搜集與危機(jī)事件相關(guān)的信息，加以組織、分析，并通過各種方式及時(shí)提供給利益相關(guān)者。

當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生過后，圖書館聯(lián)盟可以繼續(xù)通過專題網(wǎng)站，系統(tǒng)地組織與與危機(jī)事件相關(guān)的信息，并通過深度的綜合與分析，對(duì)危機(jī)事件相關(guān)的預(yù)案、涉及的資源、處理流程和效果等方面進(jìn)行評(píng)估，并提出有效地改進(jìn)意見，供決策機(jī)關(guān)參考。

3.3 危機(jī)安全教育

圖書館聯(lián)盟可以通過專題網(wǎng)站、專題講座、專門項(xiàng)目等多種手段，向公眾宣傳危機(jī)事件相關(guān)知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力。

3.4 社區(qū)恢復(fù)干預(yù)

圖書館聯(lián)盟是大型圖書館網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)圖書館周圍都有一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)。在危機(jī)事件發(fā)生過后，圖書館聯(lián)盟可以有效地參與到社區(qū)恢復(fù)工作當(dāng)中，幫助社區(qū)公眾恢復(fù)心理健康，樹立重新生活的信心。圖書館聯(lián)盟的成員館應(yīng)該深入社區(qū)，加強(qiáng)宣傳，整合與居民日常生活息息相關(guān)的危機(jī)信息，通過各種便利的方式，提供給社區(qū)居民。

我國是一個(gè)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難等突發(fā)事件多發(fā)的國家。每年約有20萬人因此死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3000億元。如“非典”“H1NI”等造成的影響更為深遠(yuǎn)，損失難以統(tǒng)計(jì)。圖書館聯(lián)盟能夠在危機(jī)管理中發(fā)揮重要的作用，并且是一種基礎(chǔ)性作用。希望引起政府對(duì)基于應(yīng)急與危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟建設(shè)的關(guān)注，并給予必要的制度保障和經(jīng)費(fèi)支持，提高圖書館聯(lián)盟信息服務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量和效能。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳峰.圖書館聯(lián)盟：公共圖書館事業(yè)建設(shè)的方向[J].福建圖書館理論與實(shí)踐，2006（2）：1-4.

[2]關(guān)家麟，張慶來.基于危機(jī)管理的圖書館聯(lián)盟研究[J].圖書情報(bào)，2009（3）：18-21.

[3]仲富蘭.“應(yīng)急預(yù)案”與信息源管理[J].上海信息化，2006（2）：80.

篇8

一、主要內(nèi)容

(一)以總體預(yù)案為核心,做好預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我區(qū)公共安全形勢,宣傳做好人防民防應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳黨各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區(qū)各類預(yù)案和總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

(二)以人防民防應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn),掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn),普及基本防護(hù)手段和防護(hù)措施,告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng),如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點(diǎn),扶平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

(三)以典型案例為樣本,增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)和法制意識(shí)。通過介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時(shí),臨危不亂、靈活運(yùn)用自救、互救知識(shí)配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等,增強(qiáng)公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識(shí),進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。同時(shí),結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動(dòng),宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)公眾的法制意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

二、宣教計(jì)劃組織實(shí)施

(一)開展專題宣傳活動(dòng)。一是圍繞全國防災(zāi)減災(zāi)日(每年五月12日)主題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,廣泛開展形式多樣的人防民防應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)。二是把公共安全知識(shí)深入到機(jī)關(guān)，推進(jìn)到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭。三是在社區(qū)、高危企業(yè)、學(xué)校以及建設(shè)工地等公共場所設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)。四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標(biāo)語,張貼宣傳海報(bào),發(fā)放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識(shí)競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)。

(二)進(jìn)行人防民防應(yīng)急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道。

(三)加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各級(jí)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理意識(shí),提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對(duì)各社區(qū)、各部門的人防民防應(yīng)急管理干部進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力;對(duì)基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn);對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、青年志愿者等人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

(四)開展公共安全教育。要針對(duì)較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育,使公共安全教育內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生課堂。同時(shí),利用多種平臺(tái),對(duì)基層單位開展普及教育。

三、培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施

(一)主要任務(wù)。認(rèn)真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)人防民防應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握人防民防應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)和技能,提高思想認(rèn)識(shí)和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:我區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置基本知識(shí)等。

(二)培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)我區(qū)人防民防應(yīng)急管理工作實(shí)際,管理培訓(xùn)對(duì)象主要包括各黨政班子成員、人防民防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊(duì)伍。

黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí),提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。

各級(jí)人防民防應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。

基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識(shí),提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

企事業(yè)辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)各類應(yīng)急處置救援隊(duì)伍培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。

篇9

一、總體要求

（一）汛期災(zāi)害防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性汛期災(zāi)害的緊急行動(dòng)方案。

（二）工作原則。根據(jù)國家、市、縣救災(zāi)工作方針，防汛抗旱減災(zāi)工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、當(dāng)?shù)貐⑴c的原則性，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)制定防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，共同完成防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于汛期洪澇、地災(zāi)、雷電等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

（四）災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、干部職工要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)因、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告

（一）災(zāi)害預(yù)警。汛期值班工作人員要做好信息收集和傳達(dá)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、河道、水庫等重點(diǎn)部位要及時(shí)監(jiān)測預(yù)報(bào)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。對(duì)預(yù)測研判災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成的危害或損失，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或值班人員匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

（二）災(zāi)情報(bào)告。汛期災(zāi)害發(fā)生后，各村（居）委會(huì)必須立即向政府值班室報(bào)告，并迅速組織人員核實(shí)。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，在向政府報(bào)告的同時(shí)，立即組織人員搶險(xiǎn)救災(zāi)，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施、災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。政府值班室接險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案。

三、預(yù)案啟動(dòng)的條件及程序

（一）預(yù)案啟動(dòng)條件

凡遇轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生或預(yù)測可能發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌等重大自然災(zāi)害，或上級(jí)政府要求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案，或受災(zāi)的村（社區(qū)）請(qǐng)求啟動(dòng)防汛抗旱減災(zāi)預(yù)案支援救援等，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案啟動(dòng)程序

1.根據(jù)氣象部門降雨預(yù)測預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)測部位研判預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)所造成較大危害或損失，或接到轄區(qū)內(nèi)局部發(fā)生災(zāi)害情況包括，由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開預(yù)案啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)責(zé)任。

2.各搶險(xiǎn)救災(zāi)工作小組、鎮(zhèn)級(jí)各部門、黨員干部接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，按各自分工迅速開展工作，全力以赴參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

篇10

這次全區(qū)防震減災(zāi)工作會(huì)議，是經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2011年全區(qū)防震減災(zāi)工作，安排部署今年防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。剛才，同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，做到“三個(gè)務(wù)必”

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，以加強(qiáng)“預(yù)、防、救”三大體系建設(shè)為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，全區(qū)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展?？偨Y(jié)起來，有三個(gè)方面工作值得肯定：一是防震減災(zāi)工作體系進(jìn)一步健全。區(qū)政府調(diào)整充實(shí)了區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部，各鎮(zhèn)街、各部門明確了防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員，防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，明確了抗震設(shè)防要求，給建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)和施工提供了依據(jù)。三是全區(qū)上下防震減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各鎮(zhèn)街、各部門把普及地震知識(shí)、提高自救互救能力作為重要基礎(chǔ)工作，組織開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，全民防震減災(zāi)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)防震減災(zāi)工作水平與社會(huì)需求之間還有著較大的差距，地震災(zāi)害仍然是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果的潛在威脅。提高防震減災(zāi)能力，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展必須高度重視的重大現(xiàn)實(shí)課題。

第一，全區(qū)震情形勢十分嚴(yán)峻，務(wù)必高度警惕。根據(jù)國務(wù)院、省地震局年度地震趨勢意見，甘東南及甘寧陜交界為6級(jí)地震危險(xiǎn)區(qū)，我區(qū)面當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的震情形勢不容樂觀，各鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，高度重視，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想，徹底消除僥幸心理，認(rèn)真扎實(shí)地做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。

第二，防震減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)。2008年汶川地震后，雖然我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，但防震減災(zāi)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一是少數(shù)地方和部門對(duì)防震減災(zāi)工作不夠重視，工作不到位；二是農(nóng)村房屋普遍是依照傳統(tǒng)的建房模式，抗震設(shè)防能力不強(qiáng)；三是部分鎮(zhèn)街特別是重點(diǎn)行業(yè)部門，防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入不足，地震應(yīng)急救援能力不強(qiáng)。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視，認(rèn)真加以解決。

第三，防震減災(zāi)面臨難得機(jī)遇，務(wù)必緊緊抓住。在經(jīng)歷了“5·12”特大地震和玉樹地震后，全國各地對(duì)防震減災(zāi)工作的重視程度前所未有，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大了對(duì)防震減災(zāi)工作的支持力度；社會(huì)民眾對(duì)防震減災(zāi)工作的關(guān)心和參與程度大大提升，對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)需求的主動(dòng)性增加，對(duì)落實(shí)防震減災(zāi)措施的自覺性增強(qiáng)。這些都為我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作創(chuàng)造了有利條件，我們要緊緊抓住這一難得機(jī)遇，加強(qiáng)銜接匯報(bào)，爭取項(xiàng)目和資金支持，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，做到“三個(gè)加強(qiáng)”

防震減災(zāi)，關(guān)鍵在“防”，重點(diǎn)在“減”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)防震減災(zāi)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、綜合防御和應(yīng)急救援三種能力建設(shè)，努力把地震災(zāi)害損失減小到最低程度。

（一）加強(qiáng)地震監(jiān)測。我區(qū)沒有自己專業(yè)的地震監(jiān)測臺(tái)站，因此，我們要認(rèn)認(rèn)真真地做好群測群防，積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地震監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合理設(shè)置地震骨干宏觀測報(bào)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大村級(jí)信息員隊(duì)伍，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息收集和地震知識(shí)普及中的作用。

（二）加強(qiáng)地震災(zāi)害防御。要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)工程管理制度，必須進(jìn)行抗震設(shè)防審查備案；要提高農(nóng)村民居抗震能力，在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中，要為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村民居抗震能力；要加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作，要對(duì)存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設(shè)施堅(jiān)決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造，消除隱患。

（三）提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援是將地震災(zāi)害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應(yīng)急預(yù)案。區(qū)政府今年將修訂全區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要根據(jù)各自職責(zé)修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并要經(jīng)常性地開展演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂；二是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。依托廣場、公園、綠地、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，拓展城市防震避險(xiǎn)空間，各鎮(zhèn)、各社區(qū)都要有明確的避難場所，以確保地震發(fā)生后能滿足疏散和災(zāi)民安置需求；三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要依托區(qū)消防中隊(duì)建立我區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，各鎮(zhèn)、各社區(qū)、企業(yè)及部門都要建立志愿者救援隊(duì)伍，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷完善，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量；四是要加強(qiáng)救災(zāi)物資和專項(xiàng)資金，保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害，受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置。

三、狠抓落實(shí)，做到“三個(gè)到位”

一要責(zé)任到位。各鎮(zhèn)街、各部門要把防震減災(zāi)作為維護(hù)公共安全和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂工作措施，加強(qiáng)督促檢查。要健全完善應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)工作助理員，切實(shí)做到思想重視、責(zé)任明確、組織健全、措施到位。

二要宣傳到位。要以提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和能力為重點(diǎn)，采取多種形式組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，并使之經(jīng)?；?，常態(tài)化。要開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，特別要把宣傳的重點(diǎn)放在學(xué)校，區(qū)教體局要抓好這項(xiàng)工作，要組織演練，深入開展防震減災(zāi)宣傳教育科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，通過教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)。