導(dǎo)語：如何才能寫好一篇污染治理行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；污染治理；現(xiàn)狀分析；問題探析

1、我國中小企業(yè)污染治理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。中小企業(yè)的產(chǎn)出不僅在我國的GDP和稅收中占有很大的比重，而且還可以解決我國國民的部分就業(yè)問題，因此，我國一直比較重視中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃。特別是20世紀(jì)80年代以后，中小企業(yè)在改革開放的大背景下受益，得到了蓬勃的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計顯示，截止到2011年底，我國的中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，GDP占我國總GDP比重的為60%，提供的就業(yè)占總比重的74%。但是，中小企業(yè)也是我國企業(yè)污染的重要來源，中小企業(yè)污染占我國環(huán)境污染的50%以上，并且這種趨勢還在逐年增加，因此，中小企業(yè)污染治理也成為我國環(huán)保工作下一階段的重點。

我國目前在對大型企業(yè)污染治理和控制等方面都取得了突破性的進展，對于一些自身發(fā)展條件比較好的大型企業(yè)來說，通過對污染的治理實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，使企業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益方面都得到了實質(zhì)利益。再與我國的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的污染治理就明顯落后很多，同時污染治理的難度也較大型企業(yè)大。一方面，由于我國的中小企業(yè)數(shù)量多，涉及行業(yè)面廣，因此監(jiān)管的成本就較高，一些地方政府出于本地區(qū)經(jīng)濟利益角度的考慮，對中小企業(yè)就放松監(jiān)管，放縱了中小企業(yè)的過度排污行為，而且在企業(yè)排污后的治理工作處理也不到位，變相的助長了企業(yè)的排污；另一方面，我國的大多數(shù)中小企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模比較小，在資金實力、污染治理經(jīng)驗等方面不足，技術(shù)水平較落后，而且治污的成本又相對較高等方面原因的綜合影響下，使中小企業(yè)就會產(chǎn)生逃避承擔(dān)污染治理責(zé)任的想法。在缺乏約束機制的市場經(jīng)濟環(huán)境下，中小企業(yè)的污染排放會變得更加嚴(yán)重，對環(huán)境會造成相當(dāng)惡劣的影響。

2、我國中小企業(yè)污染治理過程中存在的問題

①我國部分的中小企業(yè)，存在著偷排污染物的現(xiàn)象。很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，把排污的必要程序舍去掉，把大量的有害物質(zhì)在沒有經(jīng)過任何地處理，就直接排放到河流、空氣或路邊。一般來說，企業(yè)對對廢物進行凈化處理，是需要較高的處理費用的，這些費用都會被計入企業(yè)的生產(chǎn)成本，會減少企業(yè)的凈利潤；而將廢棄物直接進行排放，企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，利潤會上升。因此，會有很多的企業(yè)偷排廢棄物，給污染治理帶來一定的困難。

②中小企業(yè)自身的特性，會驅(qū)使企業(yè)選擇一些高污染的行業(yè)。一般來講，中小企業(yè)的規(guī)模不大，且治污的能力很差，加上自身的信貸能力較差，不能貸到足夠的資金，因此中小企業(yè)會投資規(guī)模小、見效快、高污染的行業(yè)。企業(yè)沒有能力購買較好的處理廢棄物的設(shè)備，因此只能是不處理或者是簡單的處理，這樣就造成了惡性循環(huán)。

③大多中小企業(yè)的環(huán)保意識比較薄弱，市場上也缺乏相對成熟的污染治理監(jiān)督機制。在我國，中小企業(yè)大多是分布在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大城市的郊縣，這些地區(qū)的居民和企業(yè)主大多是利益至上的人，環(huán)保的意識比較淡??；同時，在環(huán)境治理方面，政府也沒有相對大城市來說比較成熟和健全的監(jiān)督機制，結(jié)果就導(dǎo)致了中小企業(yè)排污和污染治理的放任自由，使得中小企業(yè)的污染治理工作長期處于停滯。

④我國的治理污染政策與污染治理市場化要求的差距。近年來，我國比較重視環(huán)境保護問題，中小企業(yè)的污染治理工作也被重視。國家制定了許多污染治理的法規(guī)制度，如國家加大在水污染和廢棄物處理工作上的投入，并給予一定的優(yōu)惠政策，并對地方政府對中小企業(yè)的監(jiān)管做了一些規(guī)定。但是，由于這些政策的實施可能是跨部分的，所以在真正實施時，效果就會打折扣。目前，污染治理工作越來越傾向市場化，而這些政策的制定和實施，都不利于這個市場的公平競爭，缺乏實際的可操作性。

3、對我國中小企業(yè)污染治理的政策建議

①可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廢棄物的再利用。在日常中，某些企業(yè)的生產(chǎn)廢棄物可能是其他企業(yè)的生產(chǎn)原料，因此，可以把這種可以承接的企業(yè)規(guī)劃在一個地區(qū)，可以變廢為寶，化害為利，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和減小企業(yè)的處理廢棄物費用。發(fā)展這種循環(huán)經(jīng)濟，可以促進有限資源的循環(huán)使用，減小了企業(yè)的排放物，可以有效的解決亂排放的現(xiàn)象。

②我國的中小企業(yè)要自立根生，不懈的發(fā)展和壯大自己，要用先進的科學(xué)技術(shù)來武裝自己的企業(yè)，拋棄原始的高污染行業(yè)。提高企業(yè)自身的科學(xué)技術(shù)能力，不僅可以提供資源的使用效率，還可以有效的減少廢棄物的排放，給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟價值。

③要加強中小企業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，要加強環(huán)保重要性的宣傳，讓大家知道環(huán)境污染的危害，增強人們的法律意識，讓大家都參與到污染治理的監(jiān)督工作中來，積極的發(fā)動群眾。

④要讓污染治理市場化運行，讓市場來監(jiān)督污染治理工作，同時還要鼓勵其他民間資本進入環(huán)保行業(yè)，為環(huán)保行業(yè)增強力量。相關(guān)部門在制定污染治理政策時，要根據(jù)地區(qū)的實際情況來制定，要增強政策的實際操作性。

參考文獻

[1]何瑛，何愛英.《中小企業(yè)的特點對污染治理的影響與解決途徑分析》，《經(jīng)濟師》2007年第1期

[2]錢楓林，馬曉茜.中小企業(yè)污染問題及解決途徑探討[J].科技管理研究，2010，12.

[3]周永清.試論中小企業(yè)環(huán)境污染治理[J].企業(yè)活力，2006，1

[4]蘇楊.中小企業(yè)發(fā)展及環(huán)境污染的分析[J].熱點坊，2006（2）.

篇2

1高職污染治理專業(yè)教材建設(shè)現(xiàn)狀

目前，各高職院校普遍使用的污染治理專業(yè)教材雖然名稱不盡相同，但都把污染治理技術(shù)方法介紹作為主要內(nèi)容。其編寫思路基本上順應(yīng)了污染治理技術(shù)的方法及發(fā)展，并圍繞治理技術(shù)的原理及設(shè)計來進行論述。對污染治理方法的理論作了較全面的闡述，內(nèi)容較全面，體系較合理，圖文并茂。但也存在著很多不足，主要有以下幾點：

1.1教材重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較嚴(yán)重

污染治理專業(yè)中各門課程的教材自成體系，相互不能銜接，內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。出版社為了擴大發(fā)行量，往往將同一專業(yè)的系列教材分給不同的高職院校負(fù)責(zé)編寫。而對于共性的問題，由于各主編理解的深淺程度與角度不同，彼此又缺乏溝通，結(jié)果某些內(nèi)容在不同課程的教材中重復(fù)出現(xiàn)，造成學(xué)生知識的重復(fù)灌輸，有時由于表述上的不一致，還增加了學(xué)生理解的障礙[1]。

1.2教材結(jié)構(gòu)缺乏高職特色

傳統(tǒng)的污染治理專業(yè)課程多著眼于知識的科學(xué)、系統(tǒng)與完整，較少關(guān)注知識在勞動生產(chǎn)中的應(yīng)用，更加缺乏關(guān)注新知識的更新與職業(yè)規(guī)范訓(xùn)練、職業(yè)道德的養(yǎng)成等。相當(dāng)一部分高職污染治理專業(yè)教材沿用本科教材的編排體例，雖然減少了理論內(nèi)容，增加了一些工程案例，但是教材延續(xù)了理論知識的系統(tǒng)性，實踐內(nèi)容與理論知識沒能有機融合，不能突出高職教育特色。還有一部分高職污染治理專業(yè)教材只是簡單的對中職教材進行擴充，理論知識的深度和廣度不夠，造成高職學(xué)生理論基礎(chǔ)知識不夠用，解決實際問題時難以找到足夠的理論支撐。面對高職教育的快速發(fā)展，如何跳出游走于本科教材與中職教材之間的模式，需要進行認(rèn)真研究和改革[2]。

1.3教材內(nèi)容與生產(chǎn)實踐相脫離

目前，污染治理專業(yè)高職教材的編寫隊伍仍以高職教師為主體，缺乏行業(yè)和企業(yè)專業(yè)的參與，高職教師大部分是專職教師，有著豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗，但是缺乏實際工作經(jīng)驗，也缺少對生產(chǎn)一線的調(diào)查研究和深入了解，對企業(yè)實際和行業(yè)特點的認(rèn)識較缺乏，實際動手能力和行業(yè)、企業(yè)的專家有較大的距離，所以教材內(nèi)容難免與生產(chǎn)實際脫節(jié)，更不能及時反映企業(yè)中已采用的新技術(shù)、新工藝和新裝備。有些高職教師仍未擺脫傳統(tǒng)的理論教學(xué)，編寫教材時注重理論教學(xué)的系統(tǒng)性卻缺乏對職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識和專項能力的科學(xué)分析，沒有擺正理論與實踐的位置，嚴(yán)重背離了高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。1.4教材中實踐性內(nèi)容普遍不足污染治理專業(yè)學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)是能夠具有較高的實踐能力，實踐教學(xué)在高職教學(xué)中份量極重。而目前市場上高職教材普遍沒有為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供足夠篇幅，實踐項目教學(xué)在開展過程中沒有教材參考或只是參照教師編寫的實踐指導(dǎo)書，實踐教學(xué)缺乏質(zhì)量保證。還有一部分實踐項目需要另購實踐類教材，增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

2項目式教材建設(shè)原則

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。高職院校污染治理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于：培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點。面向基層一線的需要，培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上”的技術(shù)或管理人才。由此，基于生產(chǎn)過程的高職污染治理專業(yè)教材應(yīng)遵循以下原則：

2.1注重教材的整體優(yōu)化

污染治理專業(yè)教材編寫時不能孤立地對某一門專業(yè)課程進行思考，而要從整個專業(yè)的特點去考慮，從實現(xiàn)污染治理專業(yè)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)著眼，從人才所需知識、能力、素質(zhì)出發(fā)。在充分研討的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)污染治理專業(yè)職業(yè)能力作為主線，并貫穿始終。編寫的過程中需要注意課程前后的銜接，避免不同課程知識點的重復(fù)。還需注意理論教學(xué)與實訓(xùn)、實習(xí)教材的結(jié)合。要綜合研究課程教材與實踐教材的編寫計劃，使污染治理專業(yè)理論知識體系與職業(yè)的實踐技能體系有機地結(jié)合起來。

2.2注重校企合作編寫教材

高職專業(yè)教材建設(shè)工作不是簡單的組織幾個學(xué)者經(jīng)過幾次會議討論就可以實現(xiàn)的工作。好的教材需要有教師和生產(chǎn)一線的技術(shù)專家緊密協(xié)作才能完成。企業(yè)的參與必不可少，因為職業(yè)崗位應(yīng)具備的能力和知識結(jié)構(gòu)，只有企業(yè)才最清楚。在建設(shè)專業(yè)教材時，需要有選擇、有針對性地吸納企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，參與到整個建設(shè)工作過程中來。教材編寫流程為：邀請行業(yè)企業(yè)專家進學(xué)院座談，并與教師共同研討教材編寫改革思路；主編教師提出編寫大綱和計劃，經(jīng)討論后交企業(yè)專家審定把關(guān)；教師到企業(yè)調(diào)研，搜集資料，掌握行業(yè)動態(tài)；教師與企業(yè)技術(shù)專家探討共同編寫；編寫完或討論定稿后請行業(yè)企業(yè)專家終審[3]。

2.3注重以工作過程為導(dǎo)向

傳統(tǒng)教材是以學(xué)科邏輯為基礎(chǔ)組織教材知識結(jié)構(gòu)的，而項目式教材是以工作過程為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為中心組織教材內(nèi)容，突出“情境中心”和“任務(wù)中心”。即教材內(nèi)容按照“總體任務(wù)——分解任務(wù)——相關(guān)理論知識——相關(guān)實踐知識——拓展知識——練習(xí)與實訓(xùn)”的模式展開。編寫項目式教材時，緊扣環(huán)保行業(yè)背景，按照整個工作過程對項目內(nèi)容進行序化，以確保滿足行業(yè)和企業(yè)的需要，從而有助于學(xué)生將來的就業(yè)與發(fā)展。這樣的編寫模式能夠體現(xiàn)“夠用為度、注重實踐”的原則，深入淺出，分散難點，降低理論學(xué)習(xí)的難度，更易于高職學(xué)生接受。

3項目式教材建設(shè)方案-以《水污染治理技術(shù)》課程為例

按照上述原則，來自行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等30多位編寫人員紛紛參與了教材編寫。我們對廣東省內(nèi)地區(qū)廣州、深圳、佛山、中山等以及省外具有代表性的環(huán)境保護及相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)研。遴選其中三十家企業(yè)，以調(diào)查問卷、座談等調(diào)查形式獲取的信息來進行調(diào)研分析。調(diào)研活動中，與部分企業(yè)的人事負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總進行了深入交流，并誠懇聽取了企業(yè)界對高職污染治理專業(yè)教材編寫的建議。舉辦《水污染治理技術(shù)》教材編寫研討會，對崗位所需能力、知識和素養(yǎng)進行對比、分解、合并，經(jīng)過多方努力，校企合作編寫了基于工作過程的項目化教材初稿。具有以下特點：

(1)涉及理論、概念等一類知識內(nèi)容時，注重穿插學(xué)習(xí)方法的介紹和講解，結(jié)合高職高專環(huán)境治理類學(xué)生的特點，注重知識內(nèi)容的實用性和綜合性，刪減以往類似教材中較刻板的理論知識點，將更多的學(xué)時和內(nèi)容重點放在實用設(shè)計方法、設(shè)計技能以及設(shè)計過程的闡述上。

(2)重點突出“主題+項目”式教學(xué)方法和過程的展示，書中將展示大量的實際案例和實訓(xùn)圖片。

(3)由于“主題+項目”式教學(xué)方法的開展，學(xué)生在實訓(xùn)及學(xué)習(xí)過程中接觸的項目綜合性及知識的交叉性較之以往更為復(fù)雜和全面，因此教材在涉及案例及不同類型廢水處理工程設(shè)計分析的同時更注重知識點的綜合性和完整性。

篇3

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況。

（二）掌握全市污染源的總體樣本，建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象與范圍

（一）普查時點。此次普查索取數(shù)據(jù)的時期資料為20*年度，時點資料為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍。污染源普查對象為*市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為兩部分，重點污染源和一般污染源，重點污染源進行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進行簡要調(diào)查。

重點污染源范圍是：1、有危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；2、1個重污染行業(yè)（熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；3、2個重點行業(yè)（木材加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染排放的單位和城市居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修和保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車和大型電磁輻射使用單位。

城市居民生活污染源普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。包括垃圾處理廠（場）和醫(yī)療廢物處置廠。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飲料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

（2）機動車排氣污染情況等。

（3）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類具體是：

1、廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類。

2、廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、粉煤灰、爐渣等類別。

4、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量85%的污染源、集中污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和排污系數(shù)等方法，按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市的農(nóng)業(yè)源污染情況。

3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1、準(zhǔn)備階段（20*年1月—20*年12月）。成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，落實普查經(jīng)費，制定工作方案，抽調(diào)普查人員，明確職責(zé)和分工，并組織進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開展普查工作奠定堅實基礎(chǔ)。

2、全面普查階段（20*年1月—20*年5月）。對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20*年5月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全市污染源普查數(shù)據(jù)進行匯總、上報。

3、總結(jié)階段（20*年4月—2009年底）。建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，環(huán)保局具體實施，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查的日常工作，指導(dǎo)和檢查普查工作，主要職責(zé)是：

1、組織擬定市污染源普查方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2、制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

3、組織開展全市污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn)；

4、對污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本行業(yè)內(nèi)污染源普查，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，主動配合辦好有關(guān)宣傳活動；發(fā)改部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；城管部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)垃圾處理廠（場）普查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；統(tǒng)計部門參與普查方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；兩鎮(zhèn)(*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn))配合相關(guān)部門完成普查工作。

（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是做好普查工作的關(guān)鍵，市污染源普查機構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

1、普查員的數(shù)量配備原則。每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；每60個農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；每80個生活污染源至少配備2名普查員。同時，普查機構(gòu)可根據(jù)普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增加普查員數(shù)量。對普查員的配備要有5%左右的預(yù)備數(shù)。

2、普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。

（五）培訓(xùn)

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)所有普查工作人員的培訓(xùn)。其中，普查指導(dǎo)員必須參加省里組織的培訓(xùn)，普查員必須參加牡市組織的培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都要經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物、普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（六）質(zhì)量保證

污染源普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省里統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，需重新調(diào)查。

（七）宣傳動員

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省、牡市的相關(guān)要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)。主要用于全市普查方案制訂，組織動員、培訓(xùn)，抽調(diào)人員補助及聘用人員工資，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)匯總、錄入、校核、建檔、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報和管理

篇4

關(guān)鍵詞:廢氣治理;行業(yè)發(fā)展;控制技術(shù);展望

Abstract: The environment problem has been a national and even global within the scope of the issues of common concern, especially because of the rapid development of the modern economy, a lot of new economic industry interests seek are built on the basis of the cost of environmental pollution. According to the industrial operation situation of some emissions more, China promulgated the volatile pollutants emission standard, this article from the waste management business development as well as the current market environment characteristics of the management and technology management situation analysis, points out some problems in the development of the industry, and puts forward the corresponding solutions. Personal recommendations.

Key words: waste gas treatment; industry development; control technology; Prospect

中圖分類號：S888.74+8

一．我國廢氣治理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

2011年是我國“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的起始年，從國家的部委到各地的政府機關(guān)，都對“十二五”的計劃執(zhí)行持有堅決的信心，在廢氣污染的治理方面，“十二五”規(guī)劃中提出了要對工業(yè)生產(chǎn)和出現(xiàn)氣體污染及排氣工序的廠區(qū)所排出的毒氣及揮發(fā)性污染氣體的控制管理進行加強，像一些較為典型的石化產(chǎn)業(yè)在半成品的加工，成品的生產(chǎn)、于是以及貯存過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性污染氣體的排放控制等。在化學(xué)溶劑的選擇方面則傾向于屬性溫和、低毒害、低揮發(fā)性的產(chǎn)品，從而使得精細(xì)化工行業(yè)的廢氣污染排放得到一定的控制。

在“十二五”的建設(shè)期間，通過這樣長期有效的污染控制管理，我國的廢氣污染治理工作將會取得十分喜人的成績，其實我國開展廢氣污染排放控制管理工作已經(jīng)有了三十多個年頭，但是由于技術(shù)和經(jīng)驗的不足，因此相關(guān)的廢氣污染治理的重點都放在了除塵、脫硝及脫硫工作上，同時由于管理標(biāo)準(zhǔn)和體制的不完善和不健全，污染性較強的廢氣排放控制管理沒有得到有效的治理。現(xiàn)如今，我國提出了國家空氣質(zhì)量提高聯(lián)防聯(lián)控的設(shè)計規(guī)劃，將廢氣排放污染的控制管理工作設(shè)立為聯(lián)防聯(lián)控的重點工作內(nèi)容之一。以下是筆者所了解到的國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 18483-2001）、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950-2007）、《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）、《汽油運輸大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20951-2007）、《加油站大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952-2007）等等，涉及到廢氣污染排放并納入制定相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)有：人造板工業(yè)、橡膠制品工業(yè)、電子工業(yè)、皮革制造工業(yè)、服裝干洗業(yè)、涂裝工業(yè)以及鑄造工業(yè)等等，由此不難看出，廢氣排放污染較重的單位都屬于工業(yè)性質(zhì)，而隨著今后的時展，需要廢氣控制管理的行業(yè)將逐漸增多，民眾環(huán)保意識的增進一方面督促了國家環(huán)境管理部門工作的執(zhí)法力度，另一方面也使得相關(guān)的廢氣污染治理行業(yè)發(fā)展更為迅速。

二．廢氣治理行業(yè)相關(guān)技術(shù)的近期發(fā)展

2.1治理技術(shù)的行業(yè)核心技術(shù)的介紹

這兩種核心處理技術(shù)對廢氣污染中的粉塵、酸堿廢氣和有機廢氣都起到了基本處理的作用，能夠在初步處理的環(huán)節(jié)完成一部分的簡單的凈化工序，為后期的升級處理打好基礎(chǔ)。以下是兩種核心技術(shù)的詳細(xì)介紹。

2.1.1回收技術(shù)應(yīng)用

所謂回收技術(shù)，顧名思義，就是將排放出來的廢氣通過一定的方法進行回收處理。比較常用的是物理回收方法，通過溫度、壓強的改變或利用一些具有選擇性的吸附劑和滲透膜來分離排出氣體中的污染物成分包括粉塵、酸堿廢氣和有機廢氣等等，該項分離方法中，所應(yīng)用到的技術(shù)類別涉及到了吸收技術(shù)、吸附技術(shù)、蒸汽平衡技術(shù)、冷凝技術(shù)以及膜分離技術(shù)等等，回收過程使用過的有機溶劑可以通過集中處理后進行分離提純，或者直接應(yīng)用與對于質(zhì)量方面的要求不那么嚴(yán)格的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從上述內(nèi)容中，我們可以知道，回收技術(shù)屬于物理技術(shù)應(yīng)用，科技的飛速進步?jīng)Q定了物理分離技術(shù)的發(fā)展，這種分離方式相對來說不存在二次污染，因此受歡迎程度較高。

2.1.2銷毀技術(shù)應(yīng)用

銷毀技術(shù)不同于回收技術(shù)，該處理過程中所應(yīng)用到的都是通過生化或化學(xué)反應(yīng)來完成的，通過光、熱、催化劑促進分解以及微生物化合等技術(shù)，將廢氣中的污染廢氣和化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的酸堿廢氣轉(zhuǎn)變?yōu)樗投趸嫉纫恍o毒無害的小分子化合物。銷毀技術(shù)施行的過程中主要是通過催化燃燒、高溫焚化、低溫等離子破壞、生物氧化以及光催化氧化技術(shù)的應(yīng)用而完成的，需要特別提出的就是，催化燃燒技術(shù)、吸附技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)是較為傳統(tǒng)的化學(xué)廢氣控制管理技術(shù)，同時也是應(yīng)用最為廣泛的三類控制管理技術(shù)。而吸收技術(shù)由于其處理工序的特殊性，因此可能造成一定程度的二次污染，在安全性能的表現(xiàn)方面差強人意，所以現(xiàn)如今的有機廢氣控制管理的過程中已經(jīng)摒棄了這種處理方法，只將其作為輔的前期或后期的廢氣處理工序。像一些漆霧、粉塵酸性和堿性化合物的處理屬于前期處理應(yīng)用，等離子體破壞所產(chǎn)生的二次污染的吸收則屬于后期吸收技術(shù)的應(yīng)用。

2.2新型廢氣控制管理技術(shù)性質(zhì)極其優(yōu)勢分析

下面所介紹的廢氣控制管理技術(shù)是指在完成了初步的廢氣污染處理過程后，廢氣中的粉塵等大顆粒物質(zhì)以被去除的狀況下進行的有機廢氣處理方法。

2.2.1低溫等離子體凈化法

這種廢氣控制管理技術(shù)是近些年興起的一種新型處理技術(shù)。作為物質(zhì)以固體、液體、氣體三種形態(tài)存在以外的第四種形態(tài)，電子、離子、中性粒子和自由基是等離子體構(gòu)成的四大成:所謂低溫等離子體凈化法就是利用某一介質(zhì)在放電的過程中所產(chǎn)生的等離子體以極快的速度對廢氣中的氣體分子進行反復(fù)沖擊，從而使其內(nèi)部的成分被激活、電離最終被裂解發(fā)生一系列的氧化反應(yīng)，經(jīng)過一系列的處理動作，污染物內(nèi)部的化學(xué)鍵被打破，讓污染物從大分子性質(zhì)的化合物轉(zhuǎn)變成無毒無害的小分子物質(zhì)，最終完成污染物的轉(zhuǎn)化處理。

在廢氣控制管理工作的進行中，利用低溫等離子技術(shù)進行廢氣凈化具備許多優(yōu)勢：1.系統(tǒng)動力消耗較低。由于等離子物質(zhì)的分子體積小，因此在等離子體反應(yīng)器的內(nèi)部運作過程中阻力的大小幾乎可以忽略不計，使得系統(tǒng)的動力消耗方面預(yù)留了很大的空間；2.處理反應(yīng)裝置的拆裝簡便。該處理技術(shù)的反應(yīng)發(fā)生裝置是采用模塊化結(jié)構(gòu)，除了整體造價低廉以外，還可以進行反復(fù)遷移拆裝利用；3.裝置開啟關(guān)閉的實效性高。該處理反應(yīng)方面沒有溫度上的要求，因此不需要任何預(yù)熱工序，需要進行處理時不需要預(yù)留加熱時間，可即時開啟或關(guān)閉裝置；4.抗干擾能力強。由于處理反應(yīng)的環(huán)境密閉性較強，所以處理過程中不會受到其他顆粒物產(chǎn)生的干擾；5.反應(yīng)裝置的空間占用較少，能夠節(jié)省處理空間。

2.2.2生物治理技術(shù)法

生物治理的技術(shù)方法是這幾種新型治理方法中應(yīng)用效果最佳的一種，工業(yè)廢氣中許多無機蒸汽中多少都會含有一定酸堿性化合物，而通過生物濾池的處理，能夠?qū)@些酸堿氣體進行稀釋處理，再通過其他廢氣處理手段對廢氣進行更深層的處理。

生物治理技法的優(yōu)勢在于，處理裝置簡單，無論是設(shè)備的投資還是處理工序的運作方面，其整體費用支出方面的資金消耗較少，并且生物治理技術(shù)法處理過程中的二次污染情況也較為樂觀，綠色環(huán)保是其最大的優(yōu)點。我國在生物科技方面的發(fā)展已經(jīng)得到了一定的認(rèn)可，并且對于生物菌落和填料的研究發(fā)展正在逐步展開。

廢氣治理行業(yè)市場的自身特點

3.1“十二五”對我國廢氣控制管理市場發(fā)展的推進

五年計劃的實行和發(fā)展是我國民眾實現(xiàn)政治權(quán)利的主要體現(xiàn)，“十二五”期間，國家的環(huán)保規(guī)劃相繼出臺，引發(fā)了社會及民眾對于環(huán)保事業(yè)的關(guān)注，而廢氣治理行業(yè)治理市場的發(fā)展也不負(fù)眾望，呈現(xiàn)出積極向上的良好狀態(tài)。但是在這種發(fā)展?fàn)顩r下，國家相關(guān)的管理部門和污染企業(yè)自身還是存在許多不足之處，因為剛剛進入“十二五”的規(guī)劃階段，因此一些地方政府部門對環(huán)保政策的出臺還頒布還處于研究階段，極少數(shù)的政府部門出臺了相關(guān)的限制條款和處罰文件。污染企業(yè)方面則表現(xiàn)為對廢氣控制管理知識和思想的缺乏，在相關(guān)的控制管理技術(shù)方面缺乏明確的鑒別能力，主動要求進行廢氣控制管理的企業(yè)很少，并且受到了營業(yè)效益的限制，資金費用的利用空間方面較為匱乏。

3.2國家已設(shè)置重污染工業(yè)園區(qū)的治理試驗點

任何一項與國家控制管理政策相關(guān)的頒布和實施，都會采取試驗點規(guī)劃的形式來進行試驗，筆者所知的試驗場地就有浙江臺州的黃巖、椒江和林海川南園區(qū)，這些試驗場中的治理技術(shù)應(yīng)用項目包括蓄熱式催化燃燒、蓄熱式熱力燃燒、低溫等離子體凈化、生物滴濾、光電催化等，整體試驗區(qū)的廢氣控制管理已經(jīng)全面展開。除此以外，在主城區(qū)和數(shù)十家醫(yī)藥化工企業(yè)設(shè)置了6個環(huán)境監(jiān)測點，對當(dāng)?shù)氐膹U氣治理行業(yè)起到了很好的促進作用，加速了各地政府的廢氣污染治理工作進程，提高相關(guān)部門的工作熱情。截止到2013年3月，浙江臺州試驗區(qū)的廢氣污染治理工作已經(jīng)取得了良好的進展。

3.3國內(nèi)外廢氣治理行業(yè)的競爭概況

相對于歐美國家和一些較為發(fā)達的東方國家，我國廢氣污染治理行業(yè)起步較遲。早在20世紀(jì)80年代初期，我國的制造業(yè)正值大興發(fā)展的時期，制衣制鞋業(yè)所排出的工業(yè)廢氣污染十分嚴(yán)重，對民眾的身體健康產(chǎn)生了極大的威脅，就此引起了廣大群體的注意。當(dāng)我國的制造業(yè)到達頂峰，也就是20世紀(jì)90年代時，我國出臺了一系列關(guān)于大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，并對一些較為典型的制造區(qū)域和工廠進行環(huán)境改造。由于地理環(huán)境和商業(yè)發(fā)展便利等原因，我國的制造業(yè)區(qū)域逐漸向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時制藥原料加工、皮革、印刷、家具以及電子等一些重污染制造行業(yè)也涌入了我國的沿海地區(qū)，相較于80年代初期發(fā)展起來的制造業(yè)而言，這些新興產(chǎn)業(yè)的廢氣污染程度更為嚴(yán)重，并且與其相關(guān)的污染控制管理的基礎(chǔ)費用也較為昂貴?？v觀我國整體的廢氣污染治理行業(yè)的發(fā)展歷史，與發(fā)達國家相比較，治理的技術(shù)和發(fā)展至少落后了二十多年。

而在技術(shù)的引進方面，因為我國的物價水平偏低，因此制造行業(yè)的利潤收入并不多，而要想引進發(fā)達國家的廢氣污染處理技術(shù)并加以運用，那么在成本和運作方面的費用將會是一筆很大的開支，所以我國絕大部分的民營或國營企業(yè)都不會直接引進國外的廢氣污染治理技術(shù)和設(shè)備。除了費用成本過高以外，我國的廢氣控制管理的法律法規(guī)體系制度也不夠健全，各地政府的管理監(jiān)督?jīng)]有到位，要求標(biāo)準(zhǔn)的控制方面也算不上嚴(yán)格。因此，我國廢氣污染控制管理行業(yè)的發(fā)展下步計劃應(yīng)該是對國外的先進處理技術(shù)進行引進，然后與國內(nèi)的處理技術(shù)進行適當(dāng)?shù)厝诤险{(diào)整，進而形成一套適中的廢氣治理方法。

單純的就治理技術(shù)方面來說，我國近二十年的研究發(fā)展過程中，在一些主流的廢氣治理技巧上，如催化燃燒技術(shù)和活性炭纖維吸附回收技術(shù)方面的研究已經(jīng)取得了較大的進步，很大程度上已經(jīng)可與國外的技術(shù)水平相媲美，并且在治理成本的控制方面還略勝一籌。而一些高端電子生產(chǎn)業(yè)的廢氣污染處理方面，我國還不具備獨立處理的能力和技能，因此一些相關(guān)的國外企業(yè)憑借自身略微領(lǐng)先的治理技術(shù)和管理理念，運用各種商業(yè)競爭方法打入我國廢氣治理行業(yè)的內(nèi)部市場當(dāng)中，這樣的競爭情況，一方面對我國廢氣治理行業(yè)的發(fā)展帶來了一定的壓力，另一方面也起到了積極正面的敦促推進作用。

歸納總結(jié)

綜上所述，我國廢氣治理行業(yè)的發(fā)展前途還是十分樂觀的，近二三十年的奮發(fā)努力，我國已經(jīng)從一個毫無環(huán)境治理概念的工業(yè)落后國轉(zhuǎn)變成了一個能夠依靠自己的智慧和力量進行污染治理的經(jīng)濟強國。本文將我國廢氣污染治理行業(yè)的近況介紹作為開場，順次講述了我國廢氣污染治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行、治理技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢、各項新型治理技術(shù)的研究發(fā)展、治理試驗區(qū)的設(shè)立及效果以及國內(nèi)外廢氣治理行業(yè)的競爭狀況等等，字里行間中透露出了筆者對于我國廢氣治理行業(yè)當(dāng)前所有成就的自豪以及對未來展望的祝福和期待，相信在不久的將來，我國的廢氣治理技術(shù)一定會攀上世界環(huán)境治理行業(yè)的頂峰，為國家的進步發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

【參考文獻】

[1]宋華,王保偉,許根慧. 低溫等離子體處理揮發(fā)性有機物的研究進展[J]. 化學(xué)工業(yè)與工程. 2007(04)

[2]王勇,金一中,趙青寧. 乳狀液膜吸收有機廢氣的實驗研究[J]. 環(huán)境科學(xué)研究. 2008(03)

篇5

一、普查目的

污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。

搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。具體目標(biāo)如下：

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20xx年12月31日。

時期資料：20xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1．工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點污染源和一般污染源，重點污染源進行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進行簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；11個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；16個重點行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，

3．生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4．集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1．工業(yè)源

企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。

原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。

各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等。

污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。

2．農(nóng)業(yè)源

農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、用水排水情況等。

產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。

養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運行情況等。

3．生活源

排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等；

城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設(shè)施

實施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：

1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險廢物、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。

1．對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2．對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3．對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1．準(zhǔn)備階段：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，進行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓(xùn)和重點污染源監(jiān)測。

2．全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。20xx年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．總結(jié)驗收階段：市對各區(qū)縣進行審核驗收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月底迎接國家全面驗收。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進行，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2．制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導(dǎo)和培訓(xùn)；

4．對污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5．向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會及有關(guān)宣傳活動；

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門、環(huán)保部門做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、

應(yīng)用；

財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

（四）實施安排 1．準(zhǔn)備階段

啟動

組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。

技術(shù)準(zhǔn)備

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。

部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。

培訓(xùn)

接受省、市培訓(xùn)，并分級開展培訓(xùn)工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓(xùn)。

普查對象清查

做好普查填報前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動單位情況進行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報，為普查資料的填報作好充分準(zhǔn)備。

宣傳和動員

配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，開展第一輪宣傳報導(dǎo)活動。

召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”，同時開展第二輪宣傳報導(dǎo)活動，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

2．全面普查階段

組織開展全縣各排污單位填報工作，進行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報工作。

3．總結(jié)驗收階段

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報告上報。。

迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進行抽查和審核，各級普查辦公室進行工作總結(jié)和

技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗收和評比。。

（五）培訓(xùn)

接受市對縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展有針對性地培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（六）質(zhì)量保證

污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。

（七）宣傳動員

縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費

縣財政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

普查經(jīng)費按任務(wù)分工由財政部門安排，用于普查方案制定，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

篇6

而2014年，環(huán)保仍是國家重點扶持的行業(yè)，相關(guān)政策亦將陸續(xù)推出，而且政策落實到位程度將大幅提高。一位券商人士表示：“年均增速15%以上，總產(chǎn)值達到4.5萬億元 ，一系列的數(shù)字讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)變得更具體?！睆慕诟鞔笕贪l(fā)表的觀點來看，無一不認(rèn)為這是A 股投資者難得的投資機遇，而那些具有“業(yè)績優(yōu)良”、“行業(yè)龍頭”等標(biāo)簽的上市公司更是成為投資者關(guān)注的重點。

政策性機遇

近幾年來，環(huán)保行業(yè)越來越受到國家的重視，特別是2013年下半年以來，環(huán)保的相關(guān)政策已經(jīng)由“喊口號”階段具體到了落實階段。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保板塊的熱度提升，和政府采購屬性有關(guān)。受到PM2.5、霧霾等事件刺激，政策的強力推動也刺激了整個板塊的上漲，2013年全年頒布的相關(guān)政策數(shù)量接近30條，超過2010年至2012年三年總和。

2014年剛開始，關(guān)于環(huán)保的會議便一直不間斷。2月12日國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。另據(jù)記者了解，今年地方“兩會”中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)與污染治理的提案明顯增多，而且很多地方都是真金白銀的投錢治理。例如北京市政府工作報告指出，北京將斥資7600億元，分4年投入治理地方污染。江蘇省政府工作報告稱，2014年將投入50億元，要求燃煤電廠排放實現(xiàn)達標(biāo)。

而在3月3日開幕的全國“兩會”上，環(huán)保無疑更是最大的亮點之一。上述種種都構(gòu)成了環(huán)保板塊上漲的催化劑。

行業(yè)加速成長

環(huán)保行業(yè)的增速受政策利好也顯而易見。2013年8月11日國務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，更是首次提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，年均增速在15%以上。2013年環(huán)保行業(yè)投資顯著增加，環(huán)保行業(yè)財政預(yù)算在政府相關(guān)政策下逐年增加，全年投資額累計3383億元，同比增長14.20%。

有券商預(yù)計，整個環(huán)保行業(yè)“十二五”投資復(fù)合增速約為30%，相關(guān)細(xì)分行業(yè)的增速甚至超過這一水平，且部分細(xì)分行業(yè)的增長有望持續(xù)到“十三五”。

行業(yè)加速成長，相關(guān)企業(yè)受益明顯，業(yè)績表現(xiàn)良好。從板塊中目前已2013年年報業(yè)績預(yù)告的16家上市公司來看，有11家預(yù)喜，占比近七成。上市公司基本面改善，股價自然會有所表現(xiàn)，特別是環(huán)保板塊中細(xì)分領(lǐng)域的龍頭個股。

板塊分化，四主線投資潛力不同

券商研究機構(gòu)普遍認(rèn)為，環(huán)保板塊整體在2013年已取得較大漲幅，行業(yè)呈現(xiàn)普漲格局。2014年隨著具體政策的落地，細(xì)分領(lǐng)域的相關(guān)上市公司由于具體中標(biāo)能力和治理能力不同，走勢將出現(xiàn)分化。具體來看，四個細(xì)分領(lǐng)域可值得關(guān)注。

同信證券研究所所長尹元彪告訴記者，對于未來環(huán)保股的投資主線，可以從社會最關(guān)注的問題和政府對解決環(huán)保問題的輕重緩急、分步實施的順序來確認(rèn)。循此思路，大氣和污水治理是最突出的問題，其次土壤修復(fù)及固廢處理相對更為復(fù)雜，因此對于未來環(huán)保股的投資主線也需圍繞這一主線去挖掘。

環(huán)境監(jiān)測率先受益

受益于環(huán)保投入增加，國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)規(guī)模快速增長。據(jù)中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年我國環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到78家，主營業(yè)務(wù)收入約為76億元，同比增長14.60%。利潤總額約為5.6億元，同比增長15.73%。

大同證券投資顧問張誠認(rèn)為，環(huán)保監(jiān)測已成為生態(tài)治理工作的先行目標(biāo)。在此背景下，環(huán)保監(jiān)測設(shè)備類公司有望率先受益。中金公司預(yù)計，2014年至2015年環(huán)境監(jiān)測投資復(fù)合增速近30%，處于黃金發(fā)展期。其中，大氣監(jiān)測（包括空氣質(zhì)量和煙氣）貢獻最大，兩子行業(yè)2014至2015年預(yù)計投資100億元，復(fù)合增速40%。水質(zhì)監(jiān)測市場增速相對穩(wěn)定，預(yù)計為10%至15%。土壤監(jiān)測潛力大，隨著政策標(biāo)準(zhǔn)的明朗，市場空間有望明確?？申P(guān)注企業(yè)：雪迪龍、聚光科技、天瑞儀器和先河環(huán)保。

雪迪龍

投資邏輯：

1.公司作為工業(yè)污染源煙氣連續(xù)監(jiān)測龍頭企業(yè)，目前市場占有率約為40%。伴隨火電廠脫硝設(shè)施建造高峰的來臨，訂單將會大幅增長。券商調(diào)研預(yù)計，今明兩年業(yè)績復(fù)合增長30%左右，確定性較強。

2.公司研發(fā)投入持續(xù)增加，在多個領(lǐng)域具有較成熟的技術(shù)儲備，水質(zhì)監(jiān)測、重金屬監(jiān)測、垃圾焚燒監(jiān)測等潛在增長點值得長期關(guān)注。

3.公司目前現(xiàn)金充裕，且存在通過橫向收購，實現(xiàn)業(yè)務(wù)互補、強強聯(lián)合的內(nèi)在需求。

聚光科技

投資邏輯：

1.公司主打產(chǎn)品是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)過程分析系統(tǒng)以及實驗室分析儀器，基本涵蓋環(huán)保儀器全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)受益于脫硝項目快速增長。券商調(diào)研預(yù)計，未來3年將保持30%左右增長；工業(yè)過程分析系統(tǒng)受下游行業(yè)投資意愿下滑影響，未來的增速維持10%左右；實驗室儀器上市2年來收入實現(xiàn)快速增長，由于客戶黏性較強，整體上將保持穩(wěn)定增長。

大氣污染治理前景廣闊

大氣污染治理越來越受到政府重視。2月12日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，中央財政今年安排100億元治理重點區(qū)域大氣污染。近期召開的2014年全國能源工作會議，已明確將2014年作為“落實大氣污染防治年”。

華泰證券分析師謝志才建議投資者可關(guān)注最直接受益大氣治理板塊：大氣除塵、工業(yè)粉塵治理及“兩脫”相關(guān)公司如三維絲、菲達環(huán)保、科林環(huán)保、龍凈環(huán)保、三聚環(huán)保、中電遠(yuǎn)達、龍源技術(shù)、國電清新、燃控科技；機動車尾氣處理相關(guān)公司如威孚高科、銀輪股份、四川美豐、貴研鉑業(yè)。氣污染治理將倒逼節(jié)能、余熱利用、新能源推進速度加快，利好上述板塊上市公司。

中電遠(yuǎn)達

投資邏輯：

1.公司是國內(nèi)脫硫的龍頭企業(yè)，承接了五大發(fā)電集團多個項目。它是中電投集團定位的唯一環(huán)保發(fā)展平臺，中電投極有可能將旗下電廠的脫硫運營業(yè)務(wù)和脫硝建設(shè)運營項目提供給中電遠(yuǎn)達，公司未來業(yè)績有保證。

2.發(fā)展工業(yè)水處理將是公司下一個看點。子公司遠(yuǎn)達水務(wù)已經(jīng)在水處理領(lǐng)域有儲備技術(shù)，未來可以依靠大股東中電投的新建電廠和煤化工項目，獲得更多工業(yè)水處理訂單，同時工業(yè)園區(qū)的配套污水處理項目增多，也會給公司帶來更多項目訂單。

3.公司在碳捕捉、碳排放交易、節(jié)能、核電環(huán)保等領(lǐng)域亦有前瞻性布局，正向綜合性環(huán)保企業(yè)大步邁進。

龍凈環(huán)保

投資邏輯：

1.公司是一家主營除塵器、脫硫脫硝工程的上市公司，為除塵器龍頭和大氣治理排頭兵，擁有巨大的客戶資源優(yōu)勢。公司在火電除塵領(lǐng)域的市場占有率達三分之一，穩(wěn)居行業(yè)龍頭。

2.公司引進德國LLB公司的干、濕法脫硫技術(shù)，其技術(shù)水平在國內(nèi)居領(lǐng)先地位，近年收到的大訂單也是源源不斷。

3.公司預(yù)計2013年凈利潤比2012年同期增長40%至60%，對應(yīng)每股收益為1元，目前估值具有吸引力。

水污染治理投入加大

近日，環(huán)境保護部副部長翟青在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞會上表示，2014年將編制出臺《水污染防治行動計劃》，重點保護好飲水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，消滅國控斷面劣V類等污染嚴(yán)重水體。有分析人士表示，《計劃》的出臺，預(yù)計水處理投資將達2萬億元。市政污水處理需求穩(wěn)步增長，工業(yè)污水處理投資需求空間達1000億元以上，未來幾年工業(yè)污水及膜技術(shù)水處理將有顯著增長。

水資源緊張的局面在長期內(nèi)難以明顯改善，用水效率的提高是大勢所趨，進而對飲用水凈化、污水深度處理的要求也將日益提高，看好污水處理行業(yè)的中長期發(fā)展趨勢。建議關(guān)注的上市公司包括：一是2013年度業(yè)績支撐良好且不斷拿新合同新項目的企業(yè)，如龍凈環(huán)保、巴安水務(wù)、盛運股份；二是受益于環(huán)保節(jié)能政策的企業(yè)，如天壕節(jié)能。

碧水源

投資邏輯：

1.公司主營業(yè)務(wù)是為客戶一攬子提供應(yīng)用MBR（水處理工藝）技術(shù)，建造污水處理廠或再生水廠的整體技術(shù)解決方案，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是城市污水處理與再生利用。目前公司與各地政府均簽有協(xié)議。

2.公司2013年以來，對外投資設(shè)立、增資子公司共7家，遍布山東、廣東、湖北、上海、山西、北京等地，專注于污水處理，部分兼顧固廢處理業(yè)務(wù)，2014年將逐步進入收獲期。

3.2014年1月13日，公司了第二期股票期權(quán)激勵計劃草案，彰顯了公司對行業(yè)和自身前景的信心，有利于公司穩(wěn)定持續(xù)增長。而40.15元的行權(quán)價格只與2月19日收盤價40元相當(dāng)，未來大有空間。

巴安水務(wù)

投資邏輯：

1.目前公司的收入和利潤來源主要是工業(yè)和市政水處理業(yè)務(wù)，其中市政水處理業(yè)務(wù)收入占比超過七成，利潤占比超過八成。

2.工業(yè)水處理方面，公司全面覆蓋凝結(jié)水、給水、再生水（中水）回用、排水等全方位水處理領(lǐng)域，在火電行業(yè)具有較大的優(yōu)勢和地位，是火電水處理領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在公開招投標(biāo)中對火電廠中水深度處理及回用系統(tǒng)的中標(biāo)率為25%。

固廢處理，后起之秀

我國固廢處理較發(fā)達國家差距較大，《2013-2017年中國固體廢棄物處理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國固體廢棄物處理行業(yè)將進入高速發(fā)展期。2013年至2017年，我國固體廢棄物處理行業(yè)投資將達到8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資比例將達到25.8%，年復(fù)合增長率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。

建議持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策的出臺，個股方面建議關(guān)注率先布局湖南土壤修復(fù)領(lǐng)域，在土壤修復(fù)藥劑上具備優(yōu)勢的永清環(huán)保，在土壤修復(fù)技術(shù)、項目運營等方面做儲備的桑德環(huán)境。

桑德環(huán)境

投資邏輯：

1.公司具有完整的橫向和縱向固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中的市場地位領(lǐng)先，是固廢處理龍頭企業(yè)。

2.公司目前在湖北省、內(nèi)蒙自治區(qū)有多個危廢項目，訂單釋放在加速，后續(xù)訂單獲取有保障，2014年、2015年有望高成長。

3.行業(yè)內(nèi)多認(rèn)為公司是環(huán)保行業(yè)綜合實力最強的企業(yè)，未來10年有望保持持續(xù)30%以上的增長。

永清環(huán)保

投資邏輯：

1.目前公司已確立了在湘江流域重金屬污染治理的龍頭地位，成為湘江流域重金屬污染治理的最大受益者。除此之外，2013年公司已把修復(fù)業(yè)務(wù)推向全國市場。

篇7

關(guān)鍵詞：水污染物；排放形勢；對策措施

中圖分類號：X52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0016-03

1 引言

環(huán)境保護是我國的基本國策，黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。近期，國、省、市《水污染防治行動計劃》的相繼出臺，標(biāo)志著水環(huán)境保護和水污染治理工作被提到了前所未有的高度。由此可以看出，我們需要建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，需要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)融合。

根據(jù)四川省環(huán)保廳下達的任務(wù)，到2020年，南充市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和集中式污染治理設(shè)施）分別控制在86869.61 t和9400.94 t以內(nèi)，比2015年的100080.19 t和10956.81 t分別減少13.2%和14.2%。對于快速發(fā)展中的南充而言，任務(wù)十分艱巨，深入分析研究意義深遠(yuǎn)。目前，尚無對南充市主要水污染物排放現(xiàn)狀、排放趨勢的相關(guān)研究。筆者通過對南充市“十二五”期間環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理和分析，得出排放現(xiàn)狀和排放趨勢，提出了強化總量減排等措施和建議，將填補該項空白。

2 南充市主要水污染物排放現(xiàn)狀

2.1 南充市2015年主要水污染物排放情況

2015年南充市廢水排放總量為16667.47萬t，其中工業(yè)廢水2613.86萬t，城鎮(zhèn)生活污水14034.00萬t，集中式污染治理設(shè)施廢水19.62萬t；廢水中化學(xué)需氧量排放總量為100080.19 t，其中工業(yè)排放量5254.55 t，城鎮(zhèn)生活排放量48126.54 t，農(nóng)業(yè)源排放量46585.83萬t，集中式污染治理設(shè)施滲濾液排放量為113.27 t；廢水中氨氮排放總量為10956.81 t，其中工業(yè)排放量408.44 t，城鎮(zhèn)生活5886.47 t，農(nóng)業(yè)源4650.43 t，集中式污染治理設(shè)施滲濾液排放量為11.47 t。2015年南充市廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放。

2.2 各行業(yè)水污染物排放情況

2015年南充市重點調(diào)查統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)共435家，工業(yè)廢水排放量為2309.76萬t，占全市工業(yè)源廢水排放總量的88.37%，化學(xué)需氧量排放量為4548.30 t，占全市工業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量的86.56%；氨氮排放量為360.90 t，占全市工業(yè)源氨氮排放總量的86.36%。位居全市廢水排放量前5位的行業(yè)依次為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和紡織行業(yè)，以上5種行業(yè)廢水排放量占重點調(diào)查統(tǒng)計企業(yè)的88.1%；位居全市化學(xué)需氧量排放量前五位的行業(yè)依次為酒、飲料和精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和汽車制造業(yè)，以上5種行業(yè)化學(xué)需氧量排放量占重點調(diào)查統(tǒng)計企業(yè)的85.6%；位居全市氨氮排放量前五位的行業(yè)依次為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、食品制造業(yè)和紡織業(yè)，以上5種行業(yè)氨氮排放量占重點調(diào)查統(tǒng)計企業(yè)的90.3%。

2.3 主要水污染物排放量年度變化

2010～2015年，南充市廢水排放量總體呈現(xiàn)增加的變化趨勢，廢水排放總量從2010年的13958.40萬t增加到2015年的16667.47萬t，增加了2709.07萬t，增幅為19.41%，平均年增長率為3.88%；化學(xué)需氧量排放量呈現(xiàn)逐年減少的變化趨勢，化學(xué)需氧量排放總量從2010年的108940.00 t下降到2015年的100080.19 t，減小了8859.81 t，降幅為8.13%；氨氮排放量呈現(xiàn)逐年減少的變化趨勢，氨氮排放總量從2010年的11982.00 t下降到2015年的10956.81 t，p小了1025.19 t，降幅為8.56%。由此可見，在“十二五”期間，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排的大力推進，城市污水管網(wǎng)完善、城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施建設(shè)及運營效率提高，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖減排顯現(xiàn)，南充市主要水污染物排放量除廢水外，均呈逐年下降的變化趨勢。2010～2015年南充市廢水、化學(xué)需氧量和氨氮排放年變化。

3 生活源與農(nóng)業(yè)源減排分析

2015年，南充市生活源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占各自排放總量的48.1%和53.7%，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占各自排放總量的46.5%和42.4%，由此可見，生活源和農(nóng)業(yè)源是南充市水污染物的重要來源，是“十三五”總量減排的重要抓手。

3.1 生活源減排分析

2015年，南充市城鎮(zhèn)生活廢水排放量為14034.00萬t，污水處理廠集中處理量為9763.94萬t，集中處理率為69.57%。生活源化學(xué)需氧量和氨氮的產(chǎn)生量分別為70959.92 t和8622.94 t，污水處理廠削減化學(xué)需氧量和氨氮的量分別為22833.38 t和2736.47 t，削減率分別為32.18%和31.73%。

3.2 農(nóng)業(yè)源減排分析

截止2015年底，南充市共有191家納入統(tǒng)計口徑的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）的工程減排措施得到了國家減排核查認(rèn)定，這些養(yǎng)殖場（小區(qū)）所排放的化學(xué)需氧量去除率均在90%以上，氨氮去除率均在70%以上。

4 結(jié)論及建議

4.1 生活源是首要污染源

生活源是南充市水污染物化學(xué)需氧量的首要污染源，也是氨氮的首要污染源。“十三五”時期，是南充市城市化發(fā)展進程的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)生活水污染物的產(chǎn)生量必將進一步增大。目前，南充市的城鎮(zhèn)污水集中處理率不到70%，化學(xué)需氧量和氨氮的削減率僅為30%，減排空間巨大。由此不難看出，“十三五”時期應(yīng)加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，進一步擴大生活污水處理規(guī)模。

4.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理需加大力度

南充市畜禽養(yǎng)殖排放的氨氮占農(nóng)業(yè)源氨氮排放總量的比例為86.5%，由此可見，畜禽養(yǎng)殖污染治理是南充市農(nóng)業(yè)源減排的重中之重。目前，僅有191家規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要完成“十三五”總量減排目標(biāo)，必須加大對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染治理設(shè)施的建設(shè)力度，限期清理和關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4.3 工業(yè)污染結(jié)構(gòu)性問題明顯

2015年，南充市工業(yè)化學(xué)需氧量排放主要集中在酒、飲料和精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和汽車制造業(yè)，以上5種行業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值化學(xué)需氧量排放強度為：1.75 kg/萬元、0.63 kg/萬元、0.54 kg/萬元、0.32 kg/萬元、0.09 kg/萬元；工業(yè)氨氮排放主要集中在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、食品制造業(yè)和紡織業(yè)，以上五種行業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值化學(xué)需氧量排放強度為：0.13 kg/萬元、0.04 kg/萬元、0.06 kg/萬元、0.01 kg/萬元、0.01 kg/萬元。因此，對于高污染、低效益的酒、飲料和精制茶制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎對待，對于汽車制造業(yè)和紡織業(yè)可以大力的發(fā)展，這也與南充市的工業(yè)發(fā)展方向不謀而合。

參考文獻：

[1]趙 磊，王思揚.“十二五”四川省主要污染物總量減排形式分析[J].四川環(huán)境，2012，31（5）：45～48.

[2]劉文琨.水污染物總量控制研究進展及問題分析[J]，中國農(nóng)村水利水電，2011（8）：9～12.

[3]王思P，甘 欣，趙 磊，等.四川省2013年度主要污染物排放形勢分析[J].四川環(huán)境，2015，34（1）：101～106.

[4]陳東景.我國主要污染物排放強度的區(qū)域差異分析[J]，生態(tài)環(huán)境，2008，17（1）：133～137.

[5]李 姝.城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境污染[J].財經(jīng)問題研究，2011，331（6）：38～43.

篇8

1中國環(huán)境污水處理過程中的常見問題

1.1資金支持缺陷水污染治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金予以支持。中國最近幾年加大了對水污染治理的投資力度，但還是無法滿足工作需求，污水處理工作所需資源仍十分匱乏，沒充分借鑒歐美國家的路線和處理技術(shù)，通過加大污水處理廠建設(shè)力度提升水質(zhì)環(huán)境。

1.2污水治理技術(shù)差強人意就中國目前應(yīng)用的技術(shù)而言，與國外的污水處理水平比較還很落后，始終存在效率差、能耗大、故障率高、自動化水平低等問題，從而削弱了其在污水處理廠投標(biāo)中的競爭力。其次，一些決策人員的專業(yè)知識較欠缺，對污水處理工藝的選擇較盲目，缺乏針對性，從而影響設(shè)備正常運行，并增加了維護難度。

1.3經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價制度規(guī)范性缺失當(dāng)前中國的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價制度尚不規(guī)范，設(shè)施的投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)。污水處理行業(yè)運營管理不規(guī)范，造成設(shè)備的重復(fù)投入和資源浪費，污水未處理就排放到河流里面，沒有提煉污水里的有毒物質(zhì)，導(dǎo)致水質(zhì)二次污染，阻礙了生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的實現(xiàn)。

2環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的有效途徑

2.1增加資金投入擴展投資渠道我縣充分發(fā)揮財政扶持資金的激勵導(dǎo)向作用，落實全縣生態(tài)環(huán)境治理工作，確保生態(tài)環(huán)境治理保護各項工作的順利開展。此外，增加政府投資，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，形成多元化的人才投入機制，建立多元化、多渠道、多層次的投資體系，為環(huán)境污水治理生態(tài)環(huán)保效應(yīng)的實現(xiàn)提供強大科技支撐。

2.2提高環(huán)保意識加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)借助電視臺、社區(qū)事務(wù)公開欄等公共平臺進行大力宣傳，讓人們對污水治理給予足夠重視，增強人們的環(huán)境保護意識。此外，激勵群眾與新聞媒體輿論積極監(jiān)督政府，以及工業(yè)污染大戶等，在各種輿論壓力下將環(huán)保政策落實到位。此外，經(jīng)常性的組織污水處理廠技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)并進行考核，借助網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)技術(shù)、開展研討交流，為科技人員提供出國進修的機會，培養(yǎng)符合時代需求的高端科技人才。

2.3完善環(huán)境保護法律法規(guī)監(jiān)督體系依法處理不按法規(guī)要求對污水進行合理治理的企業(yè)，并責(zé)令限期整改，對于具體實施方法，要用相關(guān)法規(guī)進行界定和明確，防止因細(xì)則不夠完備影響實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。一方面，以法律規(guī)定的書面形式激勵企業(yè)合理處理環(huán)境污水。嚴(yán)懲不按規(guī)定處理污水的企業(yè)，避免廢水未加處理直接排入河道造成環(huán)境污染。另外，對于企業(yè)污水處理的實施細(xì)則與排放方式，應(yīng)實行明確的法規(guī)予以科學(xué)界定，防止某些因企業(yè)舊有實施細(xì)則不完備而借題發(fā)揮，從而影響環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)；另一方面，對于傳統(tǒng)的水污染治理評價體系，存在很大的評價片面性和單一性，影響突發(fā)水污染事件和不同治理方式的實行。因此，在制定水污染治理評價體系上應(yīng)借鑒歐美國家的經(jīng)驗，基于傳統(tǒng)的體系，通過消化、吸收和再創(chuàng)新建立符合中國國情的污水治理評價準(zhǔn)則，在最大程度上落實污水處理可行性原則，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

2.4健全定期巡檢制度，完善工作推動機制組織相關(guān)職能部門對排污口進行細(xì)致地排查清理，仔細(xì)勘察排洪河道水體環(huán)境質(zhì)量，同時考慮現(xiàn)階段污水治理施工單位的實際處理能力和運行負(fù)荷，提出應(yīng)對策略，對不符合整治規(guī)范的排污口責(zé)令封堵。加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管，結(jié)合污染源現(xiàn)狀健全定期巡檢制度，對超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的單位將責(zé)令限期整改，針對公眾反映的突出水污染問題，實施掛牌督辦制度。此外，完善治污工作例會制度，定期舉行會議，對污水治理工作中存在的問題進行總結(jié)分析，促進工作順利進行。

2.5加快污水處理市場化和生產(chǎn)社會化改革中國的污水處理行業(yè)長期處于單獨存在的狀態(tài)，有關(guān)職能部門及企業(yè)未把它與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，只是片面的以達到減少污染為目的。但是實施治污工作的目的是維護生態(tài)平衡，保護與我們生存息息相關(guān)的環(huán)境，這符合企業(yè)在生存經(jīng)營中所堅持的為人民服務(wù)的宗旨?；诖耍獙⑽鬯幚砉ぷ骱蜕a(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，把污水減排理念滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保證提高污水治理工作實行可靠性。另外，由于它在市場里的地位比較特殊，在一定程度上也決定了污水處理行業(yè)的孤立性。隨著中國污水處理行業(yè)的突飛猛進，目前已屬于一個壟斷行業(yè)，沒形成長效的競爭機制，這種運行機制通常無法建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與固有的市場循環(huán)機制相背離，因此污水治理全過程無法產(chǎn)生健全的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，也就無法實現(xiàn)生態(tài)平衡。鑒于此，必須將水污染處理工作與市場運作需要相結(jié)合，通過競爭激勵機制進一步改進運營機制，推動持續(xù)性行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為環(huán)境污水治理實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保效應(yīng)提供有效保障。

3結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】水污染；治理；對策建議

【中圖分類號】TU641【文獻標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0299-02

水污染防治工作自70年代在我國開展以來，環(huán)保部門從管理工作入手，對污染治理工程實施規(guī)范化管理，建立了若干行之有效的管理制度和辦法，推動了污染治理進程。但從近幾年來的監(jiān)測報告來看，水環(huán)境狀況不容樂觀。全國幾乎找不到一條未被污染的河流，因污染帶來的經(jīng)濟損失數(shù)目大的驚人，生態(tài)環(huán)境狀況每況愈下，水污染問題不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，更直接危害到我們的飲水安全。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示：全世界八成的疾病是由飲用受污染的水造成。中國有三億多農(nóng)村人口飲水不達標(biāo)，其中水污染造成高達九干多萬人飲用水不安全。水污染已開始阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。原因何在呢?筆者以為，污染治理工程達不到預(yù)期效果是其中重要原因之一。對污染源進行治理是控制水污染的最有效手段，是改善水環(huán)境質(zhì)量的出路所在。但近年來的污染治理工程卻存在著大量的問題，影響了治理效果，浪費了資金，挫傷了人們的治污積極性，致使水污染得不到很好地控制.其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

一、工程投資居高不下

投資問題多年來一直是污水治理工程的最實質(zhì)問題，它的大小，直接關(guān)系到企業(yè)治理污染的積極性周時又是衡量工程本身有無實用價值的關(guān)鍵。在水處理達到一定指標(biāo)即我們獲得一定的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標(biāo)。若以很多的投入而得到極少的產(chǎn)出(指環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益)則說明投資是低效的。無論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學(xué)處理法，都存在投資高的問題。生化處理法，由于是由生物對污水中的污染物進行作用，將其轉(zhuǎn)化為生存、發(fā)展所需的能量，故而降解速度慢，時間較長，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規(guī)模近1000立方米，投資45萬元左右，加曝氣設(shè)備、泵、管線等投資超過80萬，而COD的降解量只有300―500mg/L。對于現(xiàn)在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術(shù)，日處理500噸污水規(guī)模的設(shè)備投資約100萬，加調(diào)節(jié)池、污泥池、廠房、管線等，共需投資約50萬元。這樣的投資COD降解量一般為400mg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業(yè)能用于洗毛工段外，其它行業(yè)很少能回用.至于沖廁、沖洗車間地面等，又因管線架設(shè)復(fù)雜、投資高也并無實用價值。因此，得到的只是環(huán)境效益和社會效益，而經(jīng)濟效益不明顯。這樣的投資狀況對我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)來說并無積極性可言，對有些企業(yè)來說甚至是一種包袱。投資過高問題嚴(yán)重阻礙了污染治理的進展，也是水環(huán)境狀況得不到明顯改善的原因之一。

二、運轉(zhuǎn)費用企業(yè)難以承受運轉(zhuǎn)費用的高低是水處理設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

運轉(zhuǎn)費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設(shè)備折舊費，維護保養(yǎng)費等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運轉(zhuǎn)費用就比較高，對于經(jīng)濟效益不太好的我國大多數(shù)企業(yè)來說水處理負(fù)擔(dān)過重。致使水污染治理不能達到預(yù)期效果。究其原因主要有以下四方面

1、藥劑費售價太高。如1噸堿式氯化鋁價格約3300元，硫酸亞鐵為400元左右。

2、工藝中動力消耗過大，電費太高。

3、設(shè)備自動化程度低，所需操作人員太多，人工費太高。

4、設(shè)備本身及所配電機、水泵質(zhì)量太差，維護費用太高，如選用質(zhì)量好的設(shè)備，則會增加投資成本。以混凝沉淀方法為例對COD800mg/L的低濃度紡織印染污水，用硫酸亞鐵處理至 COD200mg/L左右僅藥劑費、電費、人工費就要在 0.7-0.8元，而目前因?qū)ε欧艔U水的氨氮指標(biāo)也有要求，所以需在污水處理工藝內(nèi)加入生化處理段。對CODl200mg/L的高濃度的紡織印染污水，處理費用則要超過2.0元。這樣處理過的污水也只能循環(huán)使用部分廢水至生產(chǎn)工藝中的粗處理工序，回用水量有限，經(jīng)濟效益不明顯。更有甚者，運轉(zhuǎn)費用之高超過治理污水以前的排污費。這對于經(jīng)濟效益第一位的企業(yè)來說是一種負(fù)擔(dān)。由于運轉(zhuǎn)費太高企業(yè)承受不了，污水處理設(shè)備時開時停，不能正常運轉(zhuǎn)有的干脆直接不用，治理設(shè)備成了應(yīng)付環(huán)保部門檢查的幌子。幾十萬、上百萬的投資就是為“環(huán)保局檢查時說得過去”，治理污染成了種形式，出現(xiàn)污染源越治越多，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的現(xiàn)狀。這應(yīng)當(dāng)引起環(huán)境管理部門和技術(shù)服務(wù)單位的重視。

三、設(shè)備使用壽命短

使用壽命過短可以說是現(xiàn)有污水治理設(shè)備的通病，投巨資上的設(shè)備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數(shù)的設(shè)備由于設(shè)計、制作存在嚴(yán)重問題，不等調(diào)試運轉(zhuǎn)正常就報費的。分析其原因，主要有以下幾方面：

1、水質(zhì)惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有鉸強的氧化劑等，使污水有較強的腐蝕性，設(shè)計時考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。

2、產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟效益，設(shè)備在設(shè)計、制造過程中就存在問題。如設(shè)計時選取的保險系數(shù)過小，制造時選用的原材料質(zhì)量較差，達不到標(biāo)號，生產(chǎn)過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。

3、工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導(dǎo)致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對所處理的污水都有一定的要求，若進水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。因此設(shè)計中要充分考慮到設(shè)備的使用條件，以延長使用壽命。

四、重點污染源難以治理

盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個企業(yè)一個單位，但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對環(huán)境造成了相當(dāng)大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化：工等，這類型企業(yè)的數(shù)量不多，但對環(huán)境污染的貢獻值很大。因此搞好重點污染源的治理是保護水環(huán)境的關(guān)鍵措施。

但從我國的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟狀況來看.對污染嚴(yán)重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見有可行的技術(shù)。對造紙行業(yè)提倡的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉(zhuǎn)費用高，出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)效益。即使是大型造紙廠，運轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運轉(zhuǎn)費高于回收堿價格的現(xiàn)象。而對于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復(fù)雜、產(chǎn)品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡單、投資少，經(jīng)濟效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業(yè)的污水處理也沒有可靠實用的技術(shù)重點污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點污染源便成了今后改善水環(huán)境狀況的根本出路所在。

五、總結(jié)：

幾點對策建議從水處理工程的目前狀況來看，水環(huán)境前景實在令人擔(dān)憂，但究竟如何加以控制，有識之士提出廠許多切實可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點看法。

1、水污染應(yīng)該防與治結(jié)合。單純強調(diào)治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來講是生產(chǎn)過程中設(shè)備、技術(shù)落后而浪費的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費就越多，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益就越差。因此，水污染一定應(yīng)該從生產(chǎn)工藝上進行預(yù)防，提高工藝的科學(xué)性能和設(shè)備的先進性能，盡可能多地將原材料轉(zhuǎn)化為成品，既可提高經(jīng)濟效益又能減輕污染。與污染治理有關(guān)的管理制度如“三同時”限期治理，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等，應(yīng)當(dāng)在政策上督促和鼓勵將單純對污水進行治理同改革工藝、設(shè)備，加強生產(chǎn)管理結(jié)合起來.減少生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，選擇無污染工藝、設(shè)備。同時，環(huán)保貨款也應(yīng)帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵對污水進行防治結(jié)合的項目上。

2、加強對技術(shù)服務(wù)市場的管理。由于環(huán)境工程起步較晚，環(huán)保技術(shù)市場管理沒有走向正規(guī)化，一直較為混亂，沒有形成正常的競爭機制。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從服務(wù)的角度出發(fā)，對技術(shù)服務(wù)市場進行管理，對服務(wù)單位的技術(shù)狀況，設(shè)計、施工能力，以及工程方案的可行性、投資、運行管理等進行嚴(yán)格把關(guān)，給企業(yè)當(dāng)好參謀。企業(yè)則應(yīng)當(dāng)加強信息聯(lián)系，對所上工程進行投標(biāo)，展開競爭，對競爭單位的方案進行審查、論證，選出投資最少，運行費最低，處理效果最好的方案，保證工程質(zhì)量。

3、有計劃地抓好重點污染源的治理。如果要使一個地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量有所改善，就應(yīng)當(dāng)重點抓好重點污染源的治理，有計劃地個個擊破。而對每個重點污染源而言‘由于其治理任務(wù)重，建設(shè)工期較長.應(yīng)當(dāng)制訂年度施工進度計劃。保證施工日期和施工質(zhì)量，而對治理難度大的企業(yè)，則應(yīng)從工藝人手加以改造，減少排污量。對那些效益差的重點污染源應(yīng)當(dāng)堅決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)處理，不能以珍貴的環(huán)境為代價，換取微薄的利潤。

篇10

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全省各級各類重點污染源檔案，建立省、州（市）、重點縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。

（四）提高我省各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20****年12月31日。

時期資料：20****年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：（1）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點污染源與一般污染源的劃分方法進行分類普查。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶，主要開展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：（1）《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車/摩托車維護與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）具有非社會化運營的獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)、事業(yè)單位（含大中專院校），包括機關(guān)、大型企事業(yè)單位相對集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設(shè)施；（3）以州（市）級行政區(qū)劃為單位的機動車排氣污染；（4）民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理（置）場等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（州、市）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.工業(yè)源

對工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量，抽樣比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源

采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分3個階段進行。

1.準(zhǔn)備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級污染源普查機構(gòu)，落實普查經(jīng)費，開展宣傳動員；制定普查實施方案；開展重點污染源監(jiān)測，對普查對象組織摸底調(diào)查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書（報省普查辦備案）；開展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級培訓(xùn)；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開展普查表試填報演練。

2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對排污單位和企業(yè)進行清查，填報普查表，開展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入，建立各類重點污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗收、匯總，建立重點污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫。

3.總結(jié)階段（2008年8月—2009年7月）：上報普查成果；研究開發(fā)和利用普查成果；迎接國家驗收；表彰獎勵。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機構(gòu)

****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全省污染源普查實施方案，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；

2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織指導(dǎo)開展全省污染源普查工作的宣傳動員和培訓(xùn)；

4.對各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；

5.向國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立相應(yīng)的普查工作機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，按照要求負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)的污染源普查工作。

（三）部門分工

普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門分工協(xié)作。

省環(huán)保局牽頭，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實施方案和不同階段的工作計劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施細(xì)則，組織普查工作培訓(xùn)，組織污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實施方案及各階段工作計劃，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動。

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

建設(shè)部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染源普查。

國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供污染源普查對象的基本登記信息。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機關(guān)事業(yè)單位信息。

農(nóng)墾部門配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場污染源普查工作。

其他相關(guān)部門積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。

****省軍區(qū)和武警****省總隊按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對象

包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。

2.培訓(xùn)分工

省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)人及骨干，省、州（市）普查培訓(xùn)教師等。州（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

****省第一次污染源普查實施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線、普查組織及實施等內(nèi)容），普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

4.普查人員的組成

普查人員原則上由專業(yè)公職人員擔(dān)任，也可臨時聘用部分工作人員。重點工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門抽調(diào)，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專畢業(yè)生中選聘。

（五）污染源監(jiān)測

污染源監(jiān)測工作包括重點污染源監(jiān)測、伴生放射性污染源監(jiān)測和抽樣監(jiān)測。

1.重點污染源監(jiān)測

嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關(guān)于污染源普點源監(jiān)測工作的補充通知》（普查辦〔20****〕5號）的相關(guān)要求進行。

2.伴生放射性的污染源監(jiān)測

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號）、《放射性污染源普查監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號）和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測有關(guān)問題的說明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號）要求進行。

3.抽樣監(jiān)測

主要是針對一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測，按照國家規(guī)定的抽樣比例，進行分類抽樣監(jiān)測。

（六）宣傳動員

由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點，深入開展污染源普查的宣傳動員工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各地、各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，突出重點，采取經(jīng)常性宣傳和重點宣傳相結(jié)合的方式，認(rèn)真落實全省污染源普查宣傳工作各個階段的任務(wù)，為入戶普查登記做準(zhǔn)備。

五、普查經(jīng)費

普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。各級人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

省級經(jīng)費主要用于：國控、省控重點工業(yè)及生活污染源監(jiān)測，重點放射性污染源監(jiān)測，省級技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動員，數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)費用于：各地普查實施方案編制，宣傳動員，普查培訓(xùn)，普查人員聘用，入戶登記，數(shù)據(jù)錄入、校核等。

各級普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，報經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

六、質(zhì)量保證及考評驗收

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊和相關(guān)規(guī)定，制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場檢查、資料審查、隨機抽樣監(jiān)測等方式，加強對監(jiān)測、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo)，審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

為確保普查任務(wù)的完成，各州（市）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。對普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等重要環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對州（市）普查工作進行考評。

七、預(yù)期成果

（一）全省各級各類重點污染源檔案。

（二）省、州（市）、重點縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫。

（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。