導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策建議

固定資產(chǎn)是指的一個(gè)企業(yè)或單位固定資本的實(shí)物狀態(tài)，每年都會(huì)有一定的折舊和損耗。改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速階段，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了很大的進(jìn)步和成果。中國(guó)的教育事業(yè)也迅猛發(fā)展，由建國(guó)時(shí)期的落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)階段各類學(xué)校齊全，人才培養(yǎng)體系健全的階段。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展是非常重視的，每年都拿出相當(dāng)大的資金發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)校作為教育體系中的基本單位，每年受到國(guó)家的財(cái)政撥款數(shù)量很大。一些學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，管理水平較低，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的規(guī)模不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，固定資產(chǎn)的管理水平適應(yīng)不了固定資產(chǎn)迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)狀況。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)學(xué)校的管理也提出了更高的要求，固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理中的重要部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行約束和管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用，隨著我國(guó)學(xué)校教育條件的改善，許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)設(shè)施條件不斷改善，學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度，這些新發(fā)展都對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒(méi)有得到廣泛認(rèn)識(shí)

學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)備在學(xué)校教學(xué)和行政工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，許多學(xué)校的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款，國(guó)家為學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)施，學(xué)校管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，降低了學(xué)校資產(chǎn)的利用效率。學(xué)校部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以致于重復(fù)購(gòu)買設(shè)備，降低了資產(chǎn)的配置效率，提高了資產(chǎn)的浪費(fèi)率。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，一些學(xué)校的資產(chǎn)購(gòu)置人員沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研和采購(gòu)招標(biāo)，通過(guò)購(gòu)進(jìn)指定供貨商的商品來(lái)獲得自身收益，影響了學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置，使學(xué)校不能對(duì)固定資產(chǎn)形成有效管理。還有部分學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)，只買貴的設(shè)備，忽視了設(shè)備的實(shí)用效能和資金的節(jié)約，使得這些設(shè)備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財(cái)政資金支出，減少了學(xué)校在其他方面的投入。

（二）學(xué)校沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)企業(yè)更加面向世界市場(chǎng)，企業(yè)為了有效配置內(nèi)部資源，節(jié)省生產(chǎn)成本，最大限度的提高經(jīng)營(yíng)效益，向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)學(xué)習(xí)，建立起企業(yè)內(nèi)部控制制度，國(guó)家也在大力推行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。隨著中國(guó)國(guó)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)相繼建立起完善的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也在推進(jìn)過(guò)程中。國(guó)家專門出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，要求事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度。學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，包括教學(xué)設(shè)備、教室設(shè)施和辦公用品等，如果學(xué)校沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度，就無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理。一些學(xué)校內(nèi)部控制體系不健全，不能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照學(xué)校固定資產(chǎn)采購(gòu)程序進(jìn)行，弱化了學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制能力，形成了固定資產(chǎn)管理漏洞。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，存在漏洞

學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，往往工作量很大，管理種類繁多，導(dǎo)致管理工作難度進(jìn)一步加大，管理工作單純依靠學(xué)校固定資產(chǎn)部門進(jìn)行，其他部門沒(méi)有積極參與，相互配合，難以對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督和約束。部分固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)低下，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)水平和道德素養(yǎng)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，不能運(yùn)用現(xiàn)代管理工具，導(dǎo)致自身能力與固定資產(chǎn)管理要求嚴(yán)重不符，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，影響了學(xué)校的實(shí)際利益。

（四）學(xué)校缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制

固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分，是每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來(lái)發(fā)展有著重要聯(lián)系，固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低，對(duì)學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，管理方法不能與時(shí)俱進(jìn)，仍然采取傳統(tǒng)方法對(duì)現(xiàn)代固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)之后，每年固定資產(chǎn)都會(huì)有相應(yīng)的折舊率，而一些學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)沒(méi)有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi)，影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，也不能如實(shí)反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)各個(gè)學(xué)校甚至各個(gè)部門之間核算原則不一樣，造成了固定資產(chǎn)核算口徑的不一致，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的難度，不利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）正視固定資產(chǎn)管理的作用，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)水平

固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校的未來(lái)發(fā)展，隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視程度不斷提高，國(guó)家對(duì)學(xué)校的投入也不斷提高，學(xué)校固定資產(chǎn)呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。部分學(xué)校部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)前，沒(méi)有對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底調(diào)查，不了解一些設(shè)備的使用狀況，造成了設(shè)備的再購(gòu)置，浪費(fèi)財(cái)政資金，影響了學(xué)校資金的利用率。為了提高固定資產(chǎn)的管理水平，確保固定資產(chǎn)的完整性和安全性，學(xué)校管理者和工作人員必須重視固定資產(chǎn)的管理作用，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，形成對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，各個(gè)部門之間加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極參與學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，降低學(xué)校固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置率，共同促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)使用效率的提高。學(xué)校要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)重要性宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)，對(duì)于忽視固定資產(chǎn)管理且造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不包庇縱容，對(duì)于認(rèn)真遵守學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度和在固定資產(chǎn)管理工作上表現(xiàn)突出的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)懲并用的方式，加深學(xué)校人員對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。

（二）建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)管理工作的高效進(jìn)行

在我國(guó)的大中城市學(xué)校里，固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理工作水平相對(duì)較高。尤其是在一些落后地區(qū)的學(xué)校，學(xué)校更沒(méi)有固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)，基本是由一人完成固定資產(chǎn)購(gòu)置的全過(guò)程，學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產(chǎn)的利用效率，影響了學(xué)校的整體管理水平。學(xué)校要按照國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置到固定資產(chǎn)的使用，最后固定資產(chǎn)的報(bào)廢，這些流程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算原則建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)率，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）建立完善的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系，防范固定資產(chǎn)管理漏洞

許多學(xué)校都沒(méi)有形成健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督體制，一般都是各個(gè)部門的資產(chǎn)各個(gè)部門分別管理，部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度。許多一些學(xué)校部門在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)隨意性很大，沒(méi)有事先進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和分析，增加了資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置率，浪費(fèi)了學(xué)校的財(cái)政資金。各個(gè)部門分別管理固定資產(chǎn)，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各個(gè)部門相互推諉，推卸責(zé)任，最后導(dǎo)致問(wèn)題不了了之，損害了學(xué)校的利益。在國(guó)家大力推行內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校要按照國(guó)家要求，建立健全內(nèi)部控制制度，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)。學(xué)校要成立專門和獨(dú)立的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施有效監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，核算學(xué)校固定資產(chǎn)賬目與固定資產(chǎn)實(shí)際情況，防止出現(xiàn)賬目不實(shí)現(xiàn)象，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的不良利用率，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高學(xué)校資金的配置效率，真正發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)管理的作用。

（四）學(xué)習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制

學(xué)校要向?qū)W習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理技能，再加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要提高固定資產(chǎn)管理人員的道德素養(yǎng)，樹立管理主人翁意識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。學(xué)校可以引進(jìn)高學(xué)歷和高素質(zhì)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)，為固定資產(chǎn)工作增添新的活力，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的績(jī)效。在第三次科技革命的浪潮中，計(jì)算機(jī)在現(xiàn)在管理工作中發(fā)揮的作用巨大，為現(xiàn)代管理工作提供了高效設(shè)備。學(xué)校要利用現(xiàn)代信息設(shè)備進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，有利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，科學(xué)核算學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量，量化固定資產(chǎn)管理工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

總而言之，固定資產(chǎn)管理工作是學(xué)校必須重視和慎重對(duì)待的，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)掛念，建立健全監(jiān)督體系和管理體制，做到固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，閑置資產(chǎn)大大減少，提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校教學(xué)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】學(xué)校資產(chǎn)；管理；模式探索；方法創(chuàng)新

一、前言

學(xué)校是教育的重要場(chǎng)所，強(qiáng)有力的硬件設(shè)施支持是保證教育質(zhì)量至關(guān)重要的因素，因此，這些資產(chǎn)的管理便顯得格外重要起來(lái)。首先，學(xué)校資產(chǎn)的管理是教育的基礎(chǔ)保證；其次，學(xué)校資產(chǎn)的管理是對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的保護(hù)，一定意義上來(lái)講，良好的學(xué)校資產(chǎn)管理方法會(huì)減少國(guó)家財(cái)政的損失。學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性不言而喻，在時(shí)代變化的過(guò)程中，尋求新的管理模式和方法將對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的保護(hù)起重要的作用。

二、學(xué)校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)教育重視程度的增加，學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，為了更好地吸引學(xué)生，管理者都在改善學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境，以至于許多學(xué)校的資產(chǎn)投資規(guī)模飛速擴(kuò)大，或者部分資產(chǎn)二次購(gòu)置，資產(chǎn)使用率降低、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是處于某一種偶然的因素，而是在多方作用下產(chǎn)生的必然結(jié)果?，F(xiàn)在有寫學(xué)校開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象的危害性極大，并且已經(jīng)在著手解決這種現(xiàn)象，嘗試減少此類現(xiàn)象發(fā)生的頻率，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，也是在維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。

在2016年兩會(huì)中，政府決定加大力度發(fā)展教育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，并廣泛重視教育資源的優(yōu)化配置。政府對(duì)于教育領(lǐng)域的投入資金每年都在增加，學(xué)校資產(chǎn)是其中重要的部分，政府投入資金的增加對(duì)于管理方面來(lái)說(shuō)也就有了更高的要求。

三、學(xué)校資產(chǎn)管理中暴漏出的問(wèn)題

1.資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng)和出現(xiàn)閑置資產(chǎn) 學(xué)校購(gòu)置的儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，更是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，但是學(xué)校師生出于一種這是公共財(cái)產(chǎn)，用壞了也會(huì)換新設(shè)備的心態(tài)不去保護(hù)這些固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的損害。類似這樣的現(xiàn)象還有很多。學(xué)校對(duì)于資產(chǎn)的需求數(shù)量沒(méi)有坐到準(zhǔn)確的計(jì)算，導(dǎo)致緊需的設(shè)備、儀器不能按時(shí)采購(gòu)進(jìn)來(lái)，而充足的卻越來(lái)越多。設(shè)備和儀器購(gòu)買之后，有些人員因?yàn)榭紤]到其高昂的價(jià)格和使用成本后不讓其發(fā)揮該有的作用：2015年9月某高校出現(xiàn)了大量未使用的設(shè)備因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間未使用損壞，最終查明原因是因?yàn)楣芾砣藛T害怕使用之后損壞便長(zhǎng)期不允許使用。資產(chǎn)在使用的過(guò)程中也存在著諸多的不當(dāng)，不按要求使用，以公謀私的現(xiàn)象比比皆是。

2.固定資產(chǎn)的檢查、核銷制度不完善 調(diào)查走訪中暴露出學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的后期檢查使用方面也存在種種問(wèn)題。購(gòu)買資產(chǎn)后并不會(huì)主動(dòng)去對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，就算檢查也有很大程度上是在完任務(wù)，檢查結(jié)果也是報(bào)告給相關(guān)部門之后就草草了事，沒(méi)有下文。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了學(xué)校資產(chǎn)錯(cuò)過(guò)了其最佳的保養(yǎng)時(shí)間，最后只能當(dāng)作廢料去處理，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，沒(méi)有做好報(bào)廢處理工作 學(xué)校資產(chǎn)一般都是價(jià)值較大的，學(xué)校在購(gòu)買之后不考慮善后問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)等報(bào)廢環(huán)節(jié)也出現(xiàn)巨大問(wèn)題。學(xué)校管理者為了節(jié)省學(xué)校開(kāi)支和應(yīng)付上級(jí)對(duì)資產(chǎn)的檢查，以次充好，以舊代新，將已經(jīng)不能再用的資產(chǎn)拿出來(lái)，許多的資產(chǎn)名存實(shí)亡。

4.學(xué)校資產(chǎn)管理者素質(zhì)良莠不齊，無(wú)法滿足資產(chǎn)管理工作的要求 參考現(xiàn)有的規(guī)章制度可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部和教育部對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理都有著明確的規(guī)定，當(dāng)然更細(xì)的還有當(dāng)?shù)刂贫ǖ姆ㄒ?guī)。按照這些規(guī)定，學(xué)校設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理部門或者專門的人員，但是這些部門人員素質(zhì)水平參差不齊，有的只是略有了解，有的干脆一概不知，學(xué)校設(shè)置這些部門和人員也是為了裝飾門面，更有甚者干脆不設(shè)置相應(yīng)部門和人員。另外，對(duì)于這些資產(chǎn)的管理人員缺乏一種激勵(lì)措施，無(wú)論在職稱評(píng)定中還是福利保障中都存在著問(wèn)題，致使他們沒(méi)有工作的激情。

四、新形勢(shì)下學(xué)校資產(chǎn)管理的模式探索和方法創(chuàng)新

1.提高學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí) 在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，先知先覺(jué)的意識(shí)起著十分重要的作用，防微杜漸，在產(chǎn)生問(wèn)題之前就意識(shí)到，采取相應(yīng)的解決辦法非常關(guān)鍵。因此，學(xué)校資產(chǎn)管理者要主動(dòng)去提高自己的管理意識(shí)，在發(fā)生問(wèn)題之前就杜絕問(wèn)題的產(chǎn)生。管理者不僅要提高自己的意識(shí)，還要在全校師生中建立其一種風(fēng)氣，教育全校師生，使他們都能認(rèn)識(shí)到學(xué)校資產(chǎn)對(duì)學(xué)校的重要性，與自身發(fā)展關(guān)聯(lián)起來(lái)。

2.建立完善的管理制度 良好的制度是規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理的保障。在充分發(fā)揮人的主觀性之外，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束學(xué)校師生。只有合理有效的制度作為依托，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)固定的資產(chǎn)管理的科學(xué)性、制度化，并將管理真正落實(shí)。

3.完善學(xué)校資產(chǎn)的日常管理工作及資產(chǎn)報(bào)廢處理工作 學(xué)校要了解各個(gè)部門需要的資產(chǎn)和現(xiàn)有的資產(chǎn)數(shù)量，做好專門的登記管理，對(duì)需要的資產(chǎn)合理的購(gòu)置，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，然后再安排數(shù)量合適的管理人員跟進(jìn)。資產(chǎn)的使用過(guò)程中，必須做到專人登記，負(fù)責(zé)每一個(gè)所管理的資產(chǎn)的使用登記、借用登記、檢修登記等，并且保證對(duì)管理人員的監(jiān)督要切實(shí)有效。學(xué)校在處理閑置資產(chǎn)或廢棄資產(chǎn)的過(guò)程中，要著重對(duì)數(shù)目進(jìn)行清查，再三確認(rèn)數(shù)目是否正確，一切運(yùn)輸、折舊處理都要在得到主管責(zé)任人的批準(zhǔn)后進(jìn)行。

4.提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì) 資產(chǎn)的維護(hù)和管理最終要落實(shí)到某一個(gè)具體的自然人身上，因此學(xué)校要對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其了解設(shè)備的使用方法和維護(hù)方法。在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做的好的嘉獎(jiǎng)，欠缺的采取處罰措施。

五、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)現(xiàn)存學(xué)校資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行深度挖并深度分析，提出了切實(shí)有效的解決方案。在新形勢(shì)、新常態(tài)下，學(xué)校資產(chǎn)管理工作面對(duì)的挑戰(zhàn)將會(huì)逐步的增多，學(xué)校資產(chǎn)的逐步增多以及資產(chǎn)的種類將會(huì)越來(lái)越繁多，這意味著將來(lái)的資產(chǎn)管理工作將會(huì)越發(fā)困難，在面對(duì)這些困難的時(shí)候，最重要的還是學(xué)校各部門的統(tǒng)一，多一些主動(dòng)意識(shí)，才能維護(hù)學(xué)校本職教育工作的正常進(jìn)行。

篇3

關(guān)鍵詞：軍校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策

固定資產(chǎn)是軍校開(kāi)展教學(xué)、科研、后勤、行政管理等活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，因此資產(chǎn)管理是軍校發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)軍校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對(duì)軍校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)的流失。

一、軍校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1 軍校固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，“重錢輕物”思想仍存在。雖然近幾年軍隊(duì)資產(chǎn)管理改革正在大刀破斧地進(jìn)行，軍隊(duì)也越來(lái)越重視對(duì)資產(chǎn)的管理，但在實(shí)際工作中普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問(wèn)題，從而固定資產(chǎn)管理就失之以軟、失之以寬。另外，軍校的固定資產(chǎn)來(lái)源和使用的無(wú)償性以及核算時(shí)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致部分院校的領(lǐng)導(dǎo)只顧忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足或存在偏差，忽視了資產(chǎn)管理工作，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性等等問(wèn)題，進(jìn)而造成軍校重錢輕物、重購(gòu)輕建、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。2，軍校固定資產(chǎn)管理主體多元，管理職責(zé)不明確。目前，軍校固定資產(chǎn)的管理工作是在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門、事業(yè)部門（主要是營(yíng)房部門）和使用部門共同實(shí)施。一般是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，事業(yè)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑和優(yōu)化配置，而使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用和保管。從表面上看，資產(chǎn)管理涉及所有相關(guān)部門，但在實(shí)際工作中還是分塊管理，即各部門各管一塊，自行其事，相互之間缺乏密切配合。另外，財(cái)務(wù)部門、事業(yè)部門和使用部門之間的管理權(quán)限劃分不明，協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致管理主體缺位，容易出現(xiàn)多頭管理和管理缺失，從而影響了軍校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，降低固定資產(chǎn)的使用效率。3，軍校固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。《軍隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》固定資產(chǎn)的核算與管理做出了規(guī)定，但是目前大部分軍校都是照搬照抄軍隊(duì)的規(guī)定，沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況制定有效的管理制度，這就使得軍校固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、處置到清查各個(gè)環(huán)節(jié)均不同程度地存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。首先，資產(chǎn)購(gòu)建置不合理，使用效率低。其次，使用過(guò)程中缺乏有效的資源配置和共享機(jī)制。再次，處置報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)未按規(guī)定辦理審批手續(xù)。最后，固定資產(chǎn)家底不清和賬實(shí)不符，形成資產(chǎn)的潛在流失。4，會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。軍校固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)核算原則仍是收付實(shí)現(xiàn)制，核算時(shí)主要是通過(guò)設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)基金”來(lái)同時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。雖然這樣大大簡(jiǎn)化了核算程序，但其弊端也是顯而易見(jiàn)的。另外，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)凈值得不到反映，也無(wú)法衡量固定資產(chǎn)的新舊程度，也無(wú)法為固定資產(chǎn)更新提供可靠的資料，不利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)有效的管理，更不利于分清管理責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；對(duì)策

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。其來(lái)源主要包括通過(guò)財(cái)政投入、上級(jí)投入、依法收取、自身創(chuàng)收和接受捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。高校資產(chǎn)具有非生產(chǎn)性、服務(wù)性和資金來(lái)源的非直接性等特點(diǎn)。

一、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要性

高校資產(chǎn)管理問(wèn)題是關(guān)系到高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。做好高校資產(chǎn)管理工作對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高?？缭绞桨l(fā)展具有非常重要的意義。高校發(fā)展中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是高校的資產(chǎn)，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理即是對(duì)資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)互相促進(jìn)。高校資產(chǎn)的管理在增值的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)行資金的調(diào)配和資源的利用，讓管理更加適合社會(huì)制度的變化，讓高校的資產(chǎn)更好的促進(jìn)高校發(fā)展。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可以提升高校的財(cái)政體系和社會(huì)服務(wù)水平，因此需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，優(yōu)化資源配置，鞏固高校的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提升教學(xué)的效果，對(duì)于高等教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用至關(guān)重要。傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理中存在著很多的問(wèn)題，存在著管理漏洞，沒(méi)有統(tǒng)一的制度和有效的管理措施，對(duì)于無(wú)形的資產(chǎn)缺少管理。隨著高校的發(fā)展，資金來(lái)源多樣化，高校財(cái)務(wù)管理需要有新的制度和措施，從而有利于促進(jìn)高校的現(xiàn)代化發(fā)展，提升學(xué)校的綜合教學(xué)實(shí)力。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中面臨的形勢(shì)問(wèn)題

當(dāng)前各高校在資產(chǎn)管理方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在許多嚴(yán)重問(wèn)題：

1.資產(chǎn)管理體制不健全

高校資產(chǎn)管理混亂很大程度上是由于高校沒(méi)有制定完善的資產(chǎn)管理體制，沒(méi)有采用科學(xué)的資產(chǎn)管理程序和方法，在資產(chǎn)管理工作中，隨意性大，主觀性強(qiáng)，管理程序不規(guī)范。也有一些高校由于學(xué)校合并，資產(chǎn)管理手段沒(méi)有及時(shí)統(tǒng)一，各校還是按照原來(lái)的管理制度進(jìn)行管理，容易造成資產(chǎn)管理的混亂和無(wú)序，出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。即使是一所高校內(nèi)部，使用部門、財(cái)務(wù)部門和管理部門各單位之間也是呈現(xiàn)出各自為政、分區(qū)管理的狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，嚴(yán)重影響高校資產(chǎn)管理的效率和水平。

2.高校資產(chǎn)管理部門與其它相關(guān)部門缺乏有效溝通

資產(chǎn)管理部門之間關(guān)系處理的融洽與否，直接影響到高校資產(chǎn)使用效率。根據(jù)筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門這幾個(gè)部門卻各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通，財(cái)務(wù)部門注重會(huì)計(jì)核算，因沒(méi)有設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，很少與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。資產(chǎn)管理部門則只滿足于管好資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)登記、調(diào)撥、報(bào)廢等事項(xiàng)，很少與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬賬核對(duì)。而資產(chǎn)使用部門工作隨意性比較大，怕報(bào)廢程序繁瑣，不及時(shí)辦理資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)調(diào)撥也不到相關(guān)部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于這些部門在資產(chǎn)管理和使用過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調(diào)，管賬的不問(wèn)物，管物用物的不理賬，導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，其結(jié)果就是資產(chǎn)管理部門無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)院存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布狀態(tài)、使用狀況等信息，無(wú)法對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效調(diào)配和監(jiān)督，極易造成高校資源不能共享、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理專業(yè)人員缺乏，工作不規(guī)范

當(dāng)前部分高校沒(méi)有成立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，且專職的資產(chǎn)管理人員偏少，特別是各院系二級(jí)資產(chǎn)管理單位沒(méi)有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產(chǎn)管理工作。這些兼管人員大多數(shù)學(xué)歷層次低、不具備基本的專業(yè)知識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理工作不熟悉，管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較薄弱，加上又缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)或系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，致使資產(chǎn)管理工作程序不規(guī)范，管理不到位，造成了資產(chǎn)管理的混亂局面。專業(yè)資產(chǎn)管理人員的缺失與高?？焖侔l(fā)展的規(guī)模和迅速增長(zhǎng)的資產(chǎn)水平很不適應(yīng)，在目前狀況下，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理，資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為迫切。

三、加強(qiáng)我國(guó)高校資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，筆者提出以下對(duì)策建議：

1.大力加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)、制度的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)及學(xué)校的各項(xiàng)管理制度裝訂成冊(cè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，讓全校教職員工充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度，自覺(jué)愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，正確使用和管理國(guó)有資產(chǎn)，從而全面提高高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

2.完善管理制度

學(xué)校職能管理部門要針對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，建立起健全的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)購(gòu)置、審批、驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化校園內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理力度，推行固定資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行高效管理；與學(xué)校的實(shí)際情況相結(jié)合，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作納入經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理范疇，統(tǒng)一管理政策，推行有償使用制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋、相關(guān)設(shè)備儀器進(jìn)行事前評(píng)估，將其完整地納入學(xué)校管理工作范疇；可借鑒企業(yè)管理資產(chǎn)的模式，維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的完整性、安全性，以此為學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增強(qiáng)辦學(xué)能力提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立健全清查與核銷固定資產(chǎn)相關(guān)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，及時(shí)了解固定資產(chǎn)實(shí)際盈虧，并按照規(guī)定的程序及時(shí)處理賬務(wù)，還應(yīng)完善相關(guān)的懲罰機(jī)制，嚴(yán)格追究因?yàn)楣ぷ魇д`，而造成固定資產(chǎn)損失管理人員的責(zé)任；按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)肅處理私自侵占、挪用或非法交易、竊取固定資產(chǎn)行為。

3.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高管理效率

目前，由于高校規(guī)模的普遍擴(kuò)張，高校資產(chǎn)數(shù)量和種類不斷增多、資產(chǎn)變動(dòng)更加頻繁，這無(wú)疑極大增加了資產(chǎn)管理人員的工作難度。單純依靠手工操作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。所以必須加快建立高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的電算化和網(wǎng)絡(luò)化。高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立能夠有效地盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備的共享共用。還能夠讓資產(chǎn)管理人員及時(shí)掌握高校資產(chǎn)的詳細(xì)情況，為資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、使用、調(diào)配、報(bào)廢等決策提供科學(xué)論證依據(jù)，避免了設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題的產(chǎn)生。

4.加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的效益監(jiān)督和考核

為了解決學(xué)校資產(chǎn)設(shè)備閑置、浪費(fèi)和利用率低的問(wèn)題，一方面要利用高校的資源優(yōu)勢(shì)，將高校的公共設(shè)施和儀器設(shè)備除了滿足正常的教學(xué)科研需要，可以在課余時(shí)間向教師、學(xué)生開(kāi)放，另一方面在滿足校內(nèi)使用的前提下向社會(huì)開(kāi)放，并收取相應(yīng)的費(fèi)用，提高資產(chǎn)的使用效率。建立資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)行定期清查和重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果和部門考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作人員晉升、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)管理規(guī)范的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂和造成損失者給予批評(píng)和相應(yīng)的處罰。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍。要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為資產(chǎn)管理人員提供學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)，使他們不斷更新思想觀念、改進(jìn)工作方法，提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。更重要的是，高校還應(yīng)采取多樣化的激勵(lì)措施來(lái)減少資產(chǎn)管理人員的心理落差和不公平感，增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。具體來(lái)說(shuō)，激勵(lì)措施主要包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)以及發(fā)展激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)就是為資產(chǎn)管理人員提供較高的工資、獎(jiǎng)金、福利以及充足的經(jīng)費(fèi)；精神激勵(lì)就是給資產(chǎn)管理人員提供平等合作、工作自由、休息休假以及繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)；發(fā)展激勵(lì)就是為資產(chǎn)管理人員提供和高校教師一樣的出國(guó)交流、重大項(xiàng)目、重要課題、參加學(xué)術(shù)會(huì)議以及晉升的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；國(guó)有資產(chǎn)管理；有效

Abstract: the higher school state-owned assets is engaged in the teaching of higher school, and complete the talent training, scientific research and social service material base, its configuration, stock and effective use, which determines the overall development of the high school level. With the state-owned assets career interim measures for the administration of the promulgation and implementation of the asset inventory, higher school the management of state-owned assets standards have improved a lot. But in assets supervision and management of the concrete practice, still exists many problems need to be solved urgently. This article through to the management of state-owned assets in recent years of practice, this paper analyzes causes of problems, and puts forward the solution of the problem and measure designed to further strengthen higher school of state-owned asset management, ensure the safety of the state-owned assets, complete and reasonable configuration and the effective use of, realize the management of state-owned assets benign operation, high school for comprehensive and sustainable development of solid material base.

Keywords: higher school; The state-owned assets management; effective

中圖分類號(hào)：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn),是指歸國(guó)家所有的，由高等學(xué)校占有和使用的,能以貨幣計(jì)量的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的總和，通常分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其它資產(chǎn)等。主要包括國(guó)家劃撥的、組織收入形成的、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)和其它確認(rèn)為學(xué)校所有的資產(chǎn)。2006年5月30日財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并于同年年底布置實(shí)施了全面的資產(chǎn)清查工作。這一進(jìn)程大大提高了高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理水平，但在實(shí)際管理工作中仍存在著一些問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出應(yīng)對(duì)措施,以便高等學(xué)校更加合理有效地配置和使用國(guó)有資產(chǎn)，提高其使用效益，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化, 保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)保值增值,為高等學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1、國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。

高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)基本上都是由國(guó)家撥款或劃撥形成，不計(jì)提折舊，也不核算使用效益，因此，高等學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)，管理意識(shí)較為淡薄，忽視資產(chǎn)管理的有效性和重要性。重支出輕回收、重購(gòu)置輕管理、重更新輕保養(yǎng)的現(xiàn)象普遍存在。而在資產(chǎn)的具體使用中，又缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，造成國(guó)有資產(chǎn)的自然流失。

2、國(guó)有資產(chǎn)管理體系不健全。

高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，其所有權(quán)在國(guó)家、管理權(quán)在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、科研處、圖書館等職能部門，使用權(quán)則在具體的院、系、部、處等部門，這樣的三權(quán)分離造成高等學(xué)校的外部難以形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)行機(jī)制,內(nèi)部又分工不清，職責(zé)不明，難以形成完善、科學(xué)的管理體系。

3、國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善。

長(zhǎng)期以來(lái)高等學(xué)校實(shí)行的是財(cái)政撥款、計(jì)劃劃撥、部門和單位無(wú)償占用的事業(yè)型機(jī)制。這種機(jī)制既沒(méi)有嚴(yán)格科學(xué)的經(jīng)濟(jì)核算,也沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和變動(dòng),更不可能將自身運(yùn)作創(chuàng)造的價(jià)值及時(shí)有效地進(jìn)行再投入。資產(chǎn)管理制度缺乏有效的約束機(jī)制,管理松散,校內(nèi)部門重復(fù)購(gòu)置，隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)入賬手續(xù)不嚴(yán)，賬外資產(chǎn)大量存在,資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、外調(diào)、變價(jià)處置等審批手續(xù)不健全,資產(chǎn)管理缺乏有效監(jiān)督。

4、國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。

高等學(xué)校資產(chǎn)大部分來(lái)自財(cái)政的無(wú)償撥款,一些高等學(xué)校不管實(shí)際可能,相互攀比,貪大求全,以求國(guó)撥經(jīng)費(fèi)總量的增加。高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象較為普遍,一些部門寧讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門使用，形成一方面國(guó)有資產(chǎn)被閑置,另一方面還要申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)重復(fù)購(gòu)置,又由于日常管理維護(hù)往往難以到位，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。

二、高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

1、轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化責(zé)任管理意識(shí)。

高等學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)，樹立責(zé)任意識(shí)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理配制和使用資源。要做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職能部門盡職盡責(zé)，相關(guān)部門密切配合，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

2、健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系,明晰職責(zé)權(quán)限。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、預(yù)算管理的契合度。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)定期或不定期評(píng)估,及時(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的增值及折損狀況,為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息,進(jìn)而通過(guò)合理的預(yù)算編制控制國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置。同時(shí),明晰各資產(chǎn)歸口管理部門的職責(zé)權(quán)限,將管理責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)部門，使學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)各管理部門間職能明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，相互保持良好的溝通。形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理體制，形成各部門各行其職、各盡其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)有序的良好局面。

3、完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度, 形成有效監(jiān)督。

依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，使具體的資產(chǎn)管理事務(wù)有法可依、有據(jù)可行，確保國(guó)有資產(chǎn)管理的良性循環(huán)。運(yùn)用權(quán)限間的牽制與制約，形成國(guó)有資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督。

（1）完善資產(chǎn)配置制度。全局思想，科學(xué)地配置資產(chǎn),是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。由學(xué)校的大政方略出發(fā)，深入考察研究，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序，使資產(chǎn)配置保持公平、合理、規(guī)范、有效，做到物盡其用，最大地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

（2）完善資產(chǎn)管理員制度。明確資產(chǎn)管理員責(zé)任制，將全部資產(chǎn)歸位于各部門，由專人進(jìn)行管理，規(guī)范登記、保管與核對(duì)、上報(bào)制度，明確入庫(kù)、領(lǐng)用、歸還流程，動(dòng)態(tài)反映部門的資產(chǎn)存量、分布及變動(dòng)情況，保證賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。

（3）完善資產(chǎn)處置制度。明確資產(chǎn)處置條件及審批權(quán)限，規(guī)范處置程序和流程。對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)處置申請(qǐng)，嚴(yán)格技術(shù)鑒定、調(diào)研和審定，確保國(guó)有資產(chǎn)既不閑置，也不浪費(fèi)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

（4）完善清產(chǎn)核資制度。明確資產(chǎn)清查的程序和規(guī)范，由學(xué)校的資產(chǎn)管理部門會(huì)同歸口管理部門對(duì)各部門的資產(chǎn)狀況，包括賬卡、存量、使用情況、維護(hù)情況等多方面，采用普查或重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行清查?？梢远ㄆ谂c不定期相結(jié)合，但應(yīng)保證至少每年一次。以便及時(shí)校正資產(chǎn)管理中的偏差和解決資產(chǎn)配置運(yùn)用中的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)良好、有序地運(yùn)行。

（5）完善資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度。明確獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)在資產(chǎn)管理中有較大貢獻(xiàn)的、資產(chǎn)使用效率較高的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)那些疏于管理，造成國(guó)有資產(chǎn)丟失、毀損、浪費(fèi)的,要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，追究當(dāng)事人責(zé)任，以保證資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高管理水平。

要實(shí)現(xiàn)對(duì)高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理，關(guān)鍵在于造就一支高素質(zhì)、精良業(yè)務(wù)、協(xié)作配合的管理團(tuán)隊(duì)。學(xué)校應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)政策、法規(guī)、制度和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的事業(yè)心責(zé)任感，提高專業(yè)業(yè)務(wù)能力。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)采取多種措施，穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍，保證國(guó)有資產(chǎn)管理的可持續(xù)性。

5、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理。

高等學(xué)校要適應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代的要求，將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于資產(chǎn)管理中，變革舊有的管理方式和管理手段，借助校園網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的資源共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)管理。

總之，高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是其本身發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系著高等學(xué)校未來(lái)的生存與發(fā)展。高等學(xué)校剖析資產(chǎn)管理的歷史延循問(wèn)題，在具體管理實(shí)踐中努力健全管理體系、完善制度規(guī)范、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的良性運(yùn)作，為高等學(xué)校全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何志勤.構(gòu)建高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理體制的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2007(2).

篇6

關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 管理措施

中國(guó)民用航空飛行學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┦侵袊?guó)民用航空局直屬的以培養(yǎng)民航飛行人才為主的全日制普通高等學(xué)校，同時(shí)培養(yǎng)民航其他專業(yè)技術(shù)人才及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的工、管、文等應(yīng)用型高級(jí)專門人才。學(xué)校擁有5個(gè)設(shè)施完善的機(jī)場(chǎng)和一大批保證理論教學(xué)、飛行訓(xùn)練等教學(xué)工作及其他活動(dòng)的固定資產(chǎn)，學(xué)校的固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是學(xué)校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，學(xué)校開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位固定資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、資產(chǎn)管理信息體系不健全，資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，運(yùn)行效率低下，產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清等問(wèn)題。如何正確分析學(xué)校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高資產(chǎn)使用效益，促使其保值增值，防止固定資產(chǎn)流失是當(dāng)前擺在學(xué)校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、目前學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資和單位自籌資金建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了個(gè)別單位負(fù)責(zé)人和管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“重錢輕物、重供輕管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢的管控，對(duì)錢變成物后就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬，對(duì)設(shè)備被盜、出借和產(chǎn)權(quán)變更不重視。如近年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，2014年在對(duì)一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對(duì)中，發(fā)現(xiàn)：第一，兩想臺(tái)式電腦（編號(hào)：2011420177、2012420018）有賬無(wú)實(shí)，原因：被盜（編號(hào)：2011420177于2013年8月被盜，編號(hào)：2012420018于2014年寒假被盜），未對(duì)責(zé)任人給予處理。第二，2013年借給另一個(gè)單位一副飛機(jī)副翼夾具（編號(hào)：2012420023），未辦理出借手續(xù)且經(jīng)辦人已調(diào)離原單位。

第二，2008年一個(gè)單位回購(gòu)1套職工福利房，到2015年底仍未變更房屋產(chǎn)權(quán)。

第三，2014年對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)指出：學(xué)校部分固定資產(chǎn)管理不到位，個(gè)別項(xiàng)目支付征用土地款后，長(zhǎng)時(shí)間未取得該土地的土地使用權(quán)證。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

對(duì)固定資產(chǎn)的管理，財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門管賬不管物、使用單位管物不記賬，導(dǎo)致一定程度上記賬與使用相分離。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。如近年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，2014年在對(duì)一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對(duì)中，發(fā)現(xiàn)直流靜變電源等24項(xiàng)設(shè)備有實(shí)物未入賬。

第二，2015年在對(duì)一個(gè)單位空管站所擁有的設(shè)備核對(duì)中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校2014年11～12月調(diào)撥給空管站有60項(xiàng)設(shè)備有實(shí)物未入賬。

第三，2015年在對(duì)另一個(gè)單位空管站所擁有的設(shè)備核對(duì)中，發(fā)現(xiàn)航行科3臺(tái)便攜式計(jì)算機(jī)有賬無(wú)實(shí)物（編號(hào)：2009430019、2012430139、2014430225），兩臺(tái)專用設(shè)備（設(shè)備編號(hào)：2011430483、2014430384），在設(shè)備賬上無(wú)記錄。

（三）固定資產(chǎn)賬賬不符

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)核算通過(guò)“固定資產(chǎn)”、“固定基金”一級(jí)科目進(jìn)行總分類核算、按規(guī)定固定資產(chǎn)分類進(jìn)行明細(xì)核算，設(shè)備管理機(jī)構(gòu)按部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，使用部門實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理。固定資產(chǎn)增加和減少時(shí)，財(cái)務(wù)核算部門增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，設(shè)備管理和使用部門應(yīng)自行增減部門固定資產(chǎn)的明細(xì)分類賬、具體設(shè)備卡片。但個(gè)別單位因購(gòu)進(jìn)或調(diào)入的資產(chǎn)未能全部如實(shí)登記，變賣或報(bào)廢的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)沖轉(zhuǎn)，從而造成賬賬不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，2013年末一個(gè)單位對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)財(cái)務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)管理部門賬面數(shù)相差350萬(wàn)元，財(cái)務(wù)部門對(duì)盤盈結(jié)果未進(jìn)行盈虧賬務(wù)處理，仍按財(cái)務(wù)賬簿數(shù)據(jù)編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

第二，一個(gè)單位在2013年、2014年底固定資產(chǎn)賬賬不符，且數(shù)額較大。其中：第一，土地、房屋及構(gòu)筑物財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場(chǎng)科（設(shè)備管理部門）賬面數(shù)2013年相差2409萬(wàn)元、2014年相差2845萬(wàn)元。第二，各種設(shè)備財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場(chǎng)科賬面數(shù)2013年相差109萬(wàn)元、2014年相差3286萬(wàn)元。第三，家具財(cái)務(wù)賬面數(shù)與機(jī)場(chǎng)科賬面數(shù)2013年相差384萬(wàn)元、2014年相差162萬(wàn)元。

（四）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低

單位部門之間重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，爭(zhēng)設(shè)備爭(zhēng)項(xiàng)目，各自為政、資源獨(dú)享，造成個(gè)別固定資產(chǎn)未使用、不需用或閑置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)和利用率低以及國(guó)有資產(chǎn)流失。2015年內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)：

第一，一個(gè)單位的后勤部2012年5月18日購(gòu)置的4臺(tái)液晶電視機(jī)價(jià)值11，260元存放在庫(kù)房，辦公室2010年4月20日購(gòu)置的1臺(tái)計(jì)算機(jī)價(jià)值4460元，仍在辦公室封存。

第二，一個(gè)單位通導(dǎo)科庫(kù)房存放較多未拆封全新專用設(shè)備。2011年購(gòu)置3臺(tái)全新松下打印機(jī)（設(shè)備編號(hào)：2011410252、2011410253、2011410254）閑置未有效利用。

3.一個(gè)單位空管站庫(kù)房存放3臺(tái)全新松下多功能一體機(jī)、1臺(tái)全新計(jì)算機(jī)和1臺(tái)全新打印機(jī)，閑置未用；且沒(méi)有在物資賬上登記。

（五）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理不規(guī)范

部門之間進(jìn)行設(shè)備調(diào)配，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)更換設(shè)備卡片、對(duì)部門設(shè)備賬作調(diào)整，保證賬賬一致、賬實(shí)相符；常因管理人員的工作不細(xì)致造成單位內(nèi)部設(shè)備調(diào)配，形成部門間設(shè)備賬實(shí)不符。如近年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，2014年在對(duì)一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部所擁有的設(shè)備核對(duì)中，發(fā)現(xiàn)有賬無(wú)實(shí)物的設(shè)備12臺(tái)，經(jīng)查其中：10臺(tái)設(shè)備屬機(jī)務(wù)工程部辦公地點(diǎn)調(diào)整而移交其他部門，但機(jī)務(wù)工程部設(shè)備賬未作調(diào)整；1臺(tái)已報(bào)廢未下賬，1臺(tái)未找到。有實(shí)物無(wú)賬的設(shè)備2臺(tái)，經(jīng)查屬單位辦公地點(diǎn)調(diào)整而是記在其他部門賬上。

第二，2015年在對(duì)一個(gè)單位對(duì)空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：學(xué)?？展苤行?013年12月調(diào)撥給分院的自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)設(shè)備，目前還在學(xué)?？展苤行馁~上。從飛行隊(duì)調(diào)入會(huì)議室柜機(jī)空調(diào)、十二大隊(duì)調(diào)入SMS辦公室掛機(jī)空調(diào)仍在原單位設(shè)備賬上。

第三，2015年在對(duì)另一個(gè)單位對(duì)空管站設(shè)備清查發(fā)現(xiàn)：第一，設(shè)備賬沒(méi)有按照科級(jí)單位劃分，造成科級(jí)單位對(duì)本單位的設(shè)備不能有效管理，特別是對(duì)一些通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)等沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，無(wú)法核對(duì)。第二，有23張?jiān)O(shè)備標(biāo)簽沒(méi)有貼在相應(yīng)設(shè)備上；有5臺(tái)設(shè)備無(wú)標(biāo)簽；有13臺(tái)待報(bào)廢設(shè)備登記為“在用”；設(shè)備編號(hào)為2010450045的設(shè)備，登記為“臺(tái)式計(jì)算機(jī)”，實(shí)際為“便攜式計(jì)算機(jī)”；有6臺(tái)對(duì)講機(jī)使用單位為派出所，卻登記在空管站的賬上，造成賬實(shí)不符。

（六）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

使用專項(xiàng)資金或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門在列支費(fèi)用支出時(shí)，應(yīng)同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金；對(duì)已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整。否則，就會(huì)形成賬外資產(chǎn)。如近年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

第一，2014年對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)：已完工、投入使用的項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工、財(cái)務(wù)決算及轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，涉及金額1.2億元。

第二，2013年一個(gè)單位在支付采購(gòu)工具、工作臺(tái)等設(shè)備時(shí)，涉及金額500，282.66元未填至增加固定資產(chǎn)、固定基金分錄。

第三，2014年一個(gè)單位機(jī)務(wù)工程部維護(hù)科采購(gòu)4臺(tái)便攜式計(jì)算機(jī)按消耗材料（航材）入庫(kù)管理。

二、存在問(wèn)題的原因分析

主觀上，多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)、部門管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理制度不健全或者有規(guī)不循，尤其是在單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)入、登記和報(bào)廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象。

客觀上，固定資產(chǎn)管理職能存在交叉和漏洞，尤其是財(cái)務(wù)部門管賬不管物、使用部門管物不管賬，固定資產(chǎn)核算制度需要不斷完善，對(duì)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督無(wú)法及時(shí)到位。

三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的舉措

學(xué)校固定資產(chǎn)管理有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合以及教職員工的大力支持。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳，使教職員工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性；建章立制實(shí)現(xiàn)以制度“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念

目前學(xué)校實(shí)施固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)主要有：《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資〔2009〕167號(hào)）、《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（國(guó)管資〔2009〕168號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資發(fā)〔2015〕90號(hào)）、《民航行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)控制規(guī)范（試行）》（民航發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）、《2016年民航行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號(hào)）等規(guī)定；而固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作涉及財(cái)務(wù)、采購(gòu)、使用等多個(gè)部門，必須由多個(gè)部門共同參與。因此，應(yīng)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)，大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性使教職員工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

另外，還要通過(guò)建章立制來(lái)規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。建章立制就是財(cái)務(wù)部門會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過(guò)多種方式提高大家自覺(jué)參與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。

（二）注重固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，借鑒先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段，提高固定資產(chǎn)的管理水平

學(xué)校及二級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位目前均明確有具體部門和人員負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理，但不是獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理人員有的不是專業(yè)人員且人員數(shù)量少，基本上不能勝任本單位的數(shù)量品種多、金額大的固定資產(chǎn)管理工作。隨著學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)設(shè)備設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大量投入對(duì)固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限于原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，傳遞資料，還要對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考；因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

要按固定資產(chǎn)管理法規(guī)和學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)種類，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通。同時(shí)，為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，安排固定的管理人員進(jìn)行定期檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性、科學(xué)性、安全性。

（三）借資產(chǎn)清查契機(jī)，摸清家底，推動(dòng)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理

按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）、《2016年民航行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》（民航發(fā)〔2016〕11號(hào)）等規(guī)定，學(xué)校近期將進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查工作，但平心而論每次國(guó)有資產(chǎn)清查特別是固定資產(chǎn)的清查工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散、種類繁多，大到一幢辦公樓、一架飛機(jī)，小到一張椅子都是固定資產(chǎn)清點(diǎn)的范圍。進(jìn)行一次徹頭徹尾的固定資產(chǎn)清查，可以全面掌握學(xué)校每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，掌握學(xué)校固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，徹底摸清學(xué)校固定資產(chǎn)“家底”，這是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清查一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件；另一方面可以為學(xué)校科學(xué)決策固定資產(chǎn)項(xiàng)目投入、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

學(xué)校在這次進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后要把固定資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)日常的工作抓緊抓好；可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況形成制度，定期（一年一次）或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面清查。各級(jí)資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過(guò)定期盤點(diǎn)清查及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度

學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理性，基本建設(shè)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況；確保學(xué)校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算真實(shí)、準(zhǔn)確。

總之，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下明確學(xué)校相關(guān)部門和人員的權(quán)責(zé)利，調(diào)動(dòng)教職員工參與固定資產(chǎn)管理的積極性，遵紀(jì)守法使學(xué)校的固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用價(jià)值。

（作者單位為中國(guó)民用航空飛行學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；管理優(yōu)化

高校資產(chǎn)是指國(guó)家為高校提供的無(wú)償?shù)?、用于教學(xué)和科研活動(dòng)的資產(chǎn)。通常對(duì)于高校資產(chǎn)的分類是從其屬性方面出發(fā)的，可以劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩種類型。其中，高校的非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)主要有教學(xué)樓、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)器材、食堂、熱水房、教室、圖書館及圖書資料、運(yùn)動(dòng)館、教學(xué)儀器設(shè)備等有形資產(chǎn)，以及校名校譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。這些資產(chǎn)是不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不具有資產(chǎn)增值性的特點(diǎn)。而經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指在不影響學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和科研活動(dòng)的情況下，依照高校相關(guān)政策規(guī)定以出借、出租或以校辦產(chǎn)業(yè)的形式投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，其形態(tài)比較多樣，可以是固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)。

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)高校資產(chǎn)管理觀念滯后。由于高校的事業(yè)單位性質(zhì)使得在資產(chǎn)管理方面缺乏必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理工作往往由后勤部門進(jìn)行管理，而后勤部門管理內(nèi)容的復(fù)雜和龐大使得沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理，所關(guān)注的點(diǎn)也僅僅在于對(duì)缺口資源的補(bǔ)充，而不是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的優(yōu)化利用，這樣就導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理中的方向性和結(jié)構(gòu)性偏差，導(dǎo)致資產(chǎn)管理偏重于需求的補(bǔ)充。同時(shí)，加之資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)的淡薄，使得高校的資產(chǎn)管理具有較明顯的隨意性。(二)高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前，我國(guó)高校的教育體制正處于改革期，高校的內(nèi)部管理模式也在不斷地隨新形勢(shì)的發(fā)展而變化，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加。例如，一些高校經(jīng)營(yíng)有自己的印刷廠、超市等經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅滿足了高校學(xué)生和教師的科研實(shí)踐，還可以為高校創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)高校的資產(chǎn)擁有力。但長(zhǎng)期以來(lái)高校都是由國(guó)家或地方財(cái)政撥款支持，其對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理實(shí)踐并不深入，以至于在實(shí)際管理過(guò)程中，環(huán)節(jié)上存在薄弱，制度方面不完善。(三)資產(chǎn)利用率低。當(dāng)前，多數(shù)高校盡管對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了信息化管理，并搭建了較為完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。但由于對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理人員在履歷、資質(zhì)以及個(gè)人職業(yè)技能等方面存在一定不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)淪為“形式化”內(nèi)容，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的作用與設(shè)計(jì)初衷相違背。另外，高校在教學(xué)科研設(shè)備的采購(gòu)方面往往存在重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，一些原本沒(méi)有問(wèn)題的設(shè)備被閑置，不僅影響到設(shè)備的使用效率，還會(huì)影響到其他必備教學(xué)科研設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，而重復(fù)購(gòu)買僅僅是因?yàn)閷W(xué)院或部門使用更方便。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因往往是由于資產(chǎn)管理部門沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)分配以及使用有效性進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，存在很大的不合理性，導(dǎo)致高校的資產(chǎn)使用效益大幅降低。

二、優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的措施

(一)提升對(duì)高校資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。高校資產(chǎn)是支撐學(xué)校教書育人功能得以實(shí)現(xiàn)的重要資源，高校對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)直接影響到資產(chǎn)利用的效率和維護(hù)的效果。因此，學(xué)校要強(qiáng)化相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，使每位教職工都能夠?qū)⒏咝５娜魏钨Y產(chǎn)視為一種重要的資源來(lái)進(jìn)行使用和保護(hù)，避免不必要的資產(chǎn)損失。同時(shí)，高校要重視對(duì)資產(chǎn)使用和管理部門及人員資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，使其能夠在日常的資產(chǎn)調(diào)用和維護(hù)方面盡心盡力，切實(shí)保障資產(chǎn)的安全性和保值增值性。(二)完善高校資產(chǎn)管理體系。首先，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確各產(chǎn)權(quán)主體行使資產(chǎn)權(quán)利的范圍和管理權(quán)限，合理界定產(chǎn)權(quán)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)好學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益；其次，建立嚴(yán)格的管理體制，在產(chǎn)權(quán)界定清楚的基礎(chǔ)上，高校要通過(guò)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)及支配權(quán)等內(nèi)容的明晰，有效制止侵占、私分和變相侵占學(xué)校資產(chǎn)的行為，防止資產(chǎn)的流失；最后，建立資產(chǎn)的管理制度體系，在管理上重點(diǎn)是建立完善的組織機(jī)構(gòu)，健全組織內(nèi)部控制，選拔優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，制定有助于提髙效率和效益的績(jī)效考核和合理的利潤(rùn)、利益的分配。(三)規(guī)范資產(chǎn)維護(hù)制度，提升資產(chǎn)利用效率。高校要定期進(jìn)行資產(chǎn)的核查以及維護(hù)，通過(guò)對(duì)應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行強(qiáng)化執(zhí)行，從而提高高校資產(chǎn)維護(hù)的規(guī)范性。在日常資產(chǎn)的維護(hù)管理中，要建立一些回收渠道，以便于提高資產(chǎn)的重復(fù)利用效率，同時(shí)建立高校資產(chǎn)維護(hù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在維護(hù)高校資產(chǎn)方面表現(xiàn)良好的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。再者，要注意創(chuàng)新高校資產(chǎn)的使用，促進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，例如利用學(xué)校現(xiàn)有的體育場(chǎng)地及設(shè)施在假期期間有償對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源共享的方式來(lái)獲取一定的經(jīng)費(fèi)收入。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，這使得很多經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)生，并轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝ＹY產(chǎn)的重要部分。同時(shí)，高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)源也日益多元化，這使得高校的資產(chǎn)管理工作難度不斷增加，管理內(nèi)容更為復(fù)雜。為了更好地助推高校的資產(chǎn)管理工作，提高高校的綜合資產(chǎn)管理質(zhì)量，高校要加大對(duì)高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的研究，探索相應(yīng)問(wèn)題解決之道，優(yōu)化高校資產(chǎn)管理工作，使每一份資產(chǎn)都能夠發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。

作者:萬(wàn)安軍 單位:嶺南師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 國(guó)有資產(chǎn)；主要問(wèn)題；如何管理

一、引言

中職學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括有形資產(chǎn)（如土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備等）和無(wú)形資產(chǎn)（如研究成果、專利技術(shù)、信息等）。隨著我國(guó)中職教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，中職學(xué)校所擁有的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯的增長(zhǎng)和提高。

二、存在的主要問(wèn)題

目前，中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在問(wèn)題為：國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大；家底不清，賬實(shí)不符；資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新；現(xiàn)行管理體制不能適應(yīng)資產(chǎn)管理發(fā)展的要求；國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)行管理體制不能適應(yīng)資產(chǎn)管理發(fā)展的要求。

三、如何管理中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)

1．增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工樹立起國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，主動(dòng)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2．建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍和人員的素質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái)中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)由具體使用部門分散管理。實(shí)踐證明，這種管理體制不利于學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理和有效利用；不利于學(xué)校落實(shí)對(duì)資產(chǎn)管理的有關(guān)要求。學(xué)校應(yīng)專設(shè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制；選拔一些思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的的人才充實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中去。建立國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，確保管理工作的規(guī)范、有效。還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

3．不斷完善中職學(xué)校有形資產(chǎn)管理制度

建立健全管理制度是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要保證。中職學(xué)校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保國(guó)有資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。（1）在流動(dòng)資產(chǎn)管理方面要明確財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任。財(cái)務(wù)部門要完善貨幣資金管理制度和內(nèi)部控制制度，保證資金安全；要督促經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；要定期核對(duì)往來(lái)賬，保證往來(lái)賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，防范壞賬損失發(fā)生。（2）建立中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。建立中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的目的是為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范校內(nèi)財(cái)經(jīng)秩序，保障學(xué)校權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)完整，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。因此中職學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)委、職工代表及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)大中型購(gòu)建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制，保證中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健運(yùn)行。（3）構(gòu)建信息化管理平臺(tái)。加大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)發(fā)更完善的管理軟件。對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行從購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)周期的全程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變化情況及庫(kù)存情況。另一方面，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門和各使用部門的對(duì)接。使各級(jí)管理部門可以隨時(shí)了解每個(gè)部門國(guó)有資產(chǎn)使用、變動(dòng)情況，以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)、資源共享。（4）要完善資產(chǎn)清查制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)分類管理的要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門配合財(cái)務(wù)門部定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查；各級(jí)資產(chǎn)管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬；對(duì)盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要保持充分的協(xié)調(diào)與溝通，堅(jiān)持定期對(duì)賬制度，以確保實(shí)物資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，賬卡相符。

4．加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和利用力度

首先，要完善無(wú)形資產(chǎn)管理制度，用制度來(lái)規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、核算、開(kāi)發(fā)利用等行為；其次，中職學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門要組織教研室等部門對(duì)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，登記造冊(cè)；另一方面，中職學(xué)校應(yīng)努力對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，為學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)管理部門要做好無(wú)形資產(chǎn)的檔案整理工作，避免人才流動(dòng)造成無(wú)形資產(chǎn)的流失；財(cái)務(wù)部門要增加對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值核算，增強(qiáng)各級(jí)管理人員對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)；另外，科研成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，因此要重視科研成果的轉(zhuǎn)化工作，建立科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)的考核和激勵(lì)制度，為學(xué)校的教學(xué)科研增光添彩。

篇9

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F540.57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）10-0110-02

隨著全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校掀起的示范學(xué)校建設(shè)，各個(gè)學(xué)校都加大了對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入，新建了許多現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)室、漂亮的教學(xué)樓等硬件設(shè)施。固定資產(chǎn)價(jià)值總額占到了學(xué)校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好利用學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資，使其充分發(fā)揮其效能，將有利于保障學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的完成。

本人在日常工作中，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校普遍對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不足，核算工作不完善，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系欠缺，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，這些問(wèn)題急需我們認(rèn)真解決。建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

學(xué)校的工作重點(diǎn)在于完成教學(xué)任務(wù)，而大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，其他什么都好辦。一些學(xué)校只關(guān)心財(cái)務(wù)報(bào)表的貨幣資金余額，很少關(guān)注固定資產(chǎn)余額，爭(zhēng)取建設(shè)資金的積極性很高，而一旦資金變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)了，就忽視了資產(chǎn)日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長(zhǎng)著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產(chǎn)，實(shí)際并不是那么回事。

（二）固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性

由于學(xué)校招生實(shí)行市場(chǎng)化，有些專業(yè)隨當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求而設(shè)置，招生人數(shù)波動(dòng)起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導(dǎo)致校舍設(shè)備時(shí)而緊缺，時(shí)而空置擺放；容易造成重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，資產(chǎn)利用效率低；有的學(xué)校為了爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范學(xué)校，想方設(shè)法片面追求校園建設(shè)面積、增添教學(xué)設(shè)備等手段，以此擴(kuò)大校園建設(shè)規(guī)模充當(dāng)表面形象，在固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購(gòu)入設(shè)備配置過(guò)高，不能“物盡其用”，要么沒(méi)有考慮長(zhǎng)期需要及發(fā)展，短時(shí)間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象突出

許多學(xué)校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員，有的學(xué)校由后勤人員兼任，有的學(xué)校由會(huì)計(jì)員兼任，而且固定資產(chǎn)管理人員常常更換、不穩(wěn)定。后勤人員和會(huì)計(jì)員經(jīng)辦整個(gè)學(xué)校的大小雜務(wù)，工作瑣碎復(fù)雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產(chǎn)管理的效率，造成有購(gòu)進(jìn)無(wú)管理的現(xiàn)象。甚至有的學(xué)校在沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，就把資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給公益事業(yè)單位，導(dǎo)致出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有的學(xué)校借用資產(chǎn)手續(xù)不完備，存在管理漏洞，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)

現(xiàn)實(shí)情況中，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購(gòu)問(wèn)題突出，沒(méi)有專門部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，工作中后勤部和辦公室都在采購(gòu)，缺失采購(gòu)權(quán)的控制。驗(yàn)收問(wèn)題突出，沒(méi)有驗(yàn)收部門手續(xù)，也沒(méi)有驗(yàn)收人簽字，缺失采購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問(wèn)題突出，沒(méi)有使用人簽字，缺失保管責(zé)任的明確。處置報(bào)廢問(wèn)題突出，沒(méi)有報(bào)廢處置手續(xù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度流于形式，多年不盤點(diǎn)，賬實(shí)嚴(yán)重不符，無(wú)法知曉學(xué)校的真實(shí)家底。

二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策

（一）牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念

要從企業(yè)化角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的大局，關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化，關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用，從效益角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。

對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個(gè)問(wèn)題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問(wèn)題解決。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理

根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求，按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中，要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案，并對(duì)方案進(jìn)行比較，最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能作出科學(xué)的投資決策。

（三）配備固定資產(chǎn)專員

隨著中職教育迅速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)增幅很大，由于資產(chǎn)管理工作是和實(shí)物打交道，工作對(duì)象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定業(yè)務(wù)能力的固定資產(chǎn)專員來(lái)具體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，專員主要負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)入后編號(hào)入賬、異動(dòng)、盤點(diǎn)、報(bào)廢等一系列活動(dòng)的循環(huán)過(guò)程，還有與各部門的人員的協(xié)調(diào)配合。

（四）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理權(quán)責(zé)

解決制度問(wèn)題，首先建立制度規(guī)范：（1）健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點(diǎn)、報(bào)損處置制度。要明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。（2）建立固定資產(chǎn)使用情況考核評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

建立三方部門制衡機(jī)制：（1）實(shí)物使用：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等，由固定資產(chǎn)的使用部門及相關(guān)人員行使；（2）實(shí)物管理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、建卡、登賬、調(diào)撥、修理、處置、報(bào)廢等，由資產(chǎn)管理部門行使；（3）賬務(wù)管理：負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務(wù)處理、聯(lián)合有關(guān)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等，由財(cái)務(wù)部門行使。

建立財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。采用條形碼管理，給每個(gè)實(shí)物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，涵蓋資產(chǎn)購(gòu)入直至資產(chǎn)退出的整個(gè)有效使用周期，對(duì)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確和及時(shí)。

總之，固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。目前面臨的種種問(wèn)題，亟待引起各方重視，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，調(diào)動(dòng)師生管理使用的積極性，才能管好固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 秦中甫.我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].鄭州航空工業(yè)，2005，（2）：55-56.

篇10

（一）管理方面的主要問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理部門或機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，責(zé)權(quán)不明晰。一方面，高校普遍存在固定資產(chǎn)多頭管理的現(xiàn)象，筆者以江蘇省為例調(diào)查了部分高校后發(fā)現(xiàn)，高校最常見(jiàn)的管理模式就是資產(chǎn)按照其承擔(dān)的功能屬性由不同的部門負(fù)責(zé)采購(gòu)、管理。例如設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)儀器設(shè)備、后勤基建部門負(fù)責(zé)家具房產(chǎn)、圖書館負(fù)責(zé)圖書等等。另一方面，在實(shí)際工作中，資產(chǎn)使用、維修的過(guò)程往往游離于資產(chǎn)管理部門之外，使用部門和管理部門的責(zé)權(quán)脫節(jié)導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督和控制。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不健全。隨著全面預(yù)算推行，高校固定資產(chǎn)采購(gòu)已經(jīng)被納入部門預(yù)算，政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度的實(shí)施已經(jīng)使高校在資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的行為和制度逐漸規(guī)范和完善，但是在資產(chǎn)管理和使用方面的制度仍然滯后。筆者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分高校已經(jīng)有明確的資產(chǎn)采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度，但是在資產(chǎn)使用、維修、報(bào)廢等管理環(huán)節(jié)的制度卻相對(duì)缺失；有些管理制度雖然存在，但是因資產(chǎn)相對(duì)分散、使用部門較多，管理起來(lái)難度較大，制度的可執(zhí)行性大打折扣，甚至形同虛設(shè)；資產(chǎn)規(guī)模龐大客觀上也造成管理部門很難按照制度的要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行年終盤點(diǎn)，高校的家底往往自己也摸不清?？傊爸夭少?gòu)輕管理”仍然是高校資產(chǎn)管理的硬傷。

3.固定資產(chǎn)管理的信息化手段有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)高校的資產(chǎn)管理信息化水平不斷提高。以江蘇省為例，省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的上線推動(dòng)了高校固定資產(chǎn)信息化管理從統(tǒng)計(jì)型管理向流程型管理的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)管理更加契合，全部高教十六類的資產(chǎn)也都納入統(tǒng)一的系統(tǒng)中管理。但是高校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)往往無(wú)法對(duì)接，資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬相脫節(jié)，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)臺(tái)賬不及時(shí)、不完整、不規(guī)范。

4.固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏科學(xué)的論證，資產(chǎn)使用效率不高。高校的資產(chǎn)采購(gòu)一般由各二級(jí)部門發(fā)起申請(qǐng)，在預(yù)算足額的前提下采購(gòu)部門基本履行“按需采購(gòu)”的原則，往往忽略全校范圍內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象難以避免。同時(shí)高校固定資產(chǎn)共享平臺(tái)的建立還不完善，全校范圍內(nèi)的資產(chǎn)共享和使用效率還有待提高。

（二）核算方面的主要問(wèn)題

1.高校固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊，賬面價(jià)值虛高。高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法基于收付實(shí)現(xiàn)制原則，固定資產(chǎn)按照原始?xì)v史成本反映在賬面價(jià)值中，報(bào)廢后再?gòu)馁Y產(chǎn)的賬面價(jià)值中減少。資產(chǎn)從“收”到“付”的過(guò)程中不再計(jì)算損耗及減值?，F(xiàn)實(shí)工作中隨著時(shí)間推移，資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值偏離越來(lái)越大，高校資產(chǎn)負(fù)債表反映的資產(chǎn)和權(quán)益都明顯虛高，會(huì)計(jì)信息失真。

2.事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)相分離，固定資產(chǎn)價(jià)值不真實(shí)。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分別獨(dú)立核算，基建項(xiàng)目未完成竣工結(jié)算手續(xù)前，事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表上只體現(xiàn)對(duì)基建項(xiàng)目的撥款，不反映資產(chǎn)價(jià)值；另一方面基本建設(shè)的貸款往往在事業(yè)會(huì)計(jì)中核算，貸款利息無(wú)法進(jìn)行資本化，影響了資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

3.資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)復(fù)雜，報(bào)廢資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)賬務(wù)處理。為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，高校普遍制定相對(duì)嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢制度。以江蘇省為例，資產(chǎn)報(bào)廢除了高校內(nèi)部必要的手續(xù)外，還必須報(bào)教育主管部門審批，超過(guò)300萬(wàn)以上的還需要報(bào)財(cái)政部門審批。制度上的嚴(yán)格規(guī)范客觀上也導(dǎo)致較大批量和價(jià)值的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)從財(cái)務(wù)賬面核減，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)。

4.固定資產(chǎn)計(jì)量的價(jià)值偏低，核算和管理難度大。高校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年未變，造成固定資產(chǎn)范圍廣，很多價(jià)值高的易耗品也被納入固定資產(chǎn)管理，增加了管理和核算的難度。雖然新頒布《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值做出新的定義，但是筆者調(diào)查部分高校后發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾碌母咝?huì)計(jì)制度尚未正式出臺(tái)，各高校對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的認(rèn)定尺度仍然不一致。

二、優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理與核算的思考

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)，建立合理的管理機(jī)構(gòu)和管理層級(jí)。高校管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)在學(xué)校管理中的價(jià)值和發(fā)揮的作用，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，并結(jié)合自身的特點(diǎn)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、調(diào)撥、共享、報(bào)廢等全流程管理，全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況，提高管理效率。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理層級(jí)延伸到各二級(jí)使用部門，明確各二級(jí)部門在資產(chǎn)使用和管理中的責(zé)權(quán)關(guān)系。

（二）建立并完善資產(chǎn)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，引入審計(jì)部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的專項(xiàng)審計(jì)，提高資產(chǎn)使用效率。筆者認(rèn)為，基于目前高校在固定資產(chǎn)管理中普遍存在的“重采購(gòu)輕管理”的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門牽頭，對(duì)學(xué)校各二級(jí)單位的固定資產(chǎn)在采購(gòu)、使用、維修、調(diào)撥、共享、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)建立一套可供評(píng)價(jià)的績(jī)效考核體系。具體而言，可將固定資產(chǎn)的采購(gòu)價(jià)格、實(shí)際使用年限、使用頻率、使用人數(shù)（人次）、人均占用、維修成本、損耗率、調(diào)撥次數(shù)、共享程度、報(bào)廢公示等指標(biāo)納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同類型的資產(chǎn)使用部門分別建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)模型?？?jī)效評(píng)價(jià)體系建立后，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門定期對(duì)全校范圍內(nèi)的資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)部門適時(shí)介入審計(jì)監(jiān)督，以此促進(jìn)各部門加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高使用效率。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的信息化共享，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用提高資產(chǎn)管理水平。高校應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的管理信息化對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)“財(cái)”與“物”的同步管理；同時(shí)可以結(jié)合RFID技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立全面完整的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，使高校管理者能夠更加了解全校固定資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)、分布和價(jià)值。

（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算高校固定資產(chǎn)和在建工程，計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備。新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)明確提出在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求的基本理念。已頒布的高校財(cái)務(wù)制度也明確指出：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。因此，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并，在事業(yè)會(huì)計(jì)主體中實(shí)時(shí)核算反映基建項(xiàng)目在建情況及交付情況；通過(guò)資產(chǎn)的折舊讓高校固定資產(chǎn)賬面資產(chǎn)價(jià)值回歸為實(shí)際價(jià)值，同時(shí)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，將資產(chǎn)使用的折舊支出科學(xué)合理的分?jǐn)偟骄唧w使用部門或項(xiàng)目中，加強(qiáng)目標(biāo)管理，以便高校管理者全面掌握本校資產(chǎn)實(shí)際實(shí)際使用情況情況，為進(jìn)行績(jī)效管理提供更加科學(xué)、完整的信息依據(jù)。

（五）重新界定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引入重要性原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理核算。新的高校財(cái)務(wù)制度已對(duì)固定資產(chǎn)重新定義：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。高校應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，對(duì)固定資產(chǎn)重新界定，避免將時(shí)間和精力放在大量低值易耗類資產(chǎn)的管理和核算上。同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入企業(yè)財(cái)務(wù)制度中重要性原則的理念，對(duì)高校固定資產(chǎn)中房屋、大型儀器設(shè)備、車輛等重要的資產(chǎn)建立專門的管理規(guī)范，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行必要的披露，提供更加完整的財(cái)務(wù)信息。

三、總結(jié)