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關(guān)鍵詞： 蘇南現(xiàn)代化；無(wú)錫職教園；科技創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0281-02

0 引言

2013年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著中國(guó)第一個(gè)以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃正式頒布實(shí)施。規(guī)劃所指蘇南地區(qū)包括江蘇的南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市，地處長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)，是近代中國(guó)民族工業(yè)發(fā)祥地之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是中國(guó)現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)之一。改革開放以來(lái)，蘇南全面小康社會(huì)建設(shè)一直走在全國(guó)前列，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照黨的十精神和國(guó)務(wù)院要求，規(guī)劃確立了到2020年建成全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，到2030年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別值得一提的是，規(guī)劃中明確提出了“在無(wú)錫、常州建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的要求。

無(wú)錫職教園是無(wú)錫市“十一五”規(guī)劃的“五大中心”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，園區(qū)位于無(wú)錫市區(qū)西部，園區(qū)總規(guī)劃面積46平方公里，規(guī)劃居民10萬(wàn)，學(xué)生10萬(wàn)，總?cè)丝?0萬(wàn)，是以高等職業(yè)教育為主，集高等和中等職業(yè)教育、科研、實(shí)訓(xùn)、文化、旅游、生態(tài)、居住、商業(yè)為一體的綜合性職教園區(qū)，園區(qū)所在地錢橋街道與職教園區(qū)實(shí)行“街園合一”的行政管理體制。職教園的建設(shè)旨在立足于建立職業(yè)教育創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！霸跓o(wú)錫建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的提出，為無(wú)錫職教園的發(fā)展提供了契機(jī)，注入了新的更大的活力。無(wú)錫職教園區(qū)目前已入駐的中、高等職業(yè)院校主要有：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、無(wú)錫技師學(xué)院、無(wú)錫汽車工程學(xué)校、惠山職教中心、無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫高等師范學(xué)校、無(wú)錫文化藝術(shù)學(xué)校和1個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。據(jù)悉，無(wú)錫職教園自2005年開工建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)投入65億元，并一直致力于發(fā)展成為區(qū)域性國(guó)際職教中心。高等教育的發(fā)展最終是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，無(wú)錫職教園的建設(shè)在以錫西新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的前提下，應(yīng)立足建立職業(yè)教育創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，更好地促進(jìn)錫西新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文通過(guò)分析蘇南現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下無(wú)錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問題，并提出對(duì)策建議，以期為無(wú)錫職教園區(qū)院校的科技創(chuàng)新提供借鑒，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新，進(jìn)而全面推動(dòng)區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 蘇南現(xiàn)代化形勢(shì)下無(wú)錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問題

1.1 園區(qū)院校開設(shè)專業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度低。無(wú)錫職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中園區(qū)工業(yè)擁有近千家焊管、鋼管及帶鋼企業(yè)，近年來(lái)，在錫興集團(tuán)、蘇嘉集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，逐漸形成中國(guó)帶鋼交易中心和鋼管采購(gòu)中心。園區(qū)服務(wù)業(yè)主要擁有鋼材交易專業(yè)市場(chǎng)、高檔汽車產(chǎn)業(yè)園和五洲國(guó)際裝飾城，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、咨詢和市場(chǎng)推廣為一體。而職教園區(qū)各級(jí)各類院校目前開設(shè)的專業(yè)主要以電信、經(jīng)管、旅游、建筑和藝術(shù)大類為主。園區(qū)院校開設(shè)專業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配程度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。園區(qū)院?？v向課題申請(qǐng)非常困難，特別是國(guó)家、省部層面的課題非常難爭(zhēng)取。以2013年江蘇省自然科學(xué)基金為例，面上項(xiàng)目公示資助405項(xiàng)，其中高職院校僅有7項(xiàng)，占1.73%；青年項(xiàng)目公示資助1000項(xiàng)，高職院校僅有3項(xiàng)，占0.30%。

1.3 科研管理機(jī)制不靈活、不完善。目前，高職院?？蒲兄饕獙?shí)行以課題組管理為主的管理方式，由于課題組多為“小團(tuán)隊(duì)”，科研力量分散，難以形成跨專業(yè)、綜合性的大成果，缺乏自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)。也直接導(dǎo)致了高?？萍汲晒徒D(zhuǎn)化數(shù)量少，院校助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)能量沒有得到有效釋放。

1.4 應(yīng)用型拔尖科技領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。園區(qū)各院校科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，然而，高職和中職院校由于研究條件差、待遇低，人才流失較為嚴(yán)重。近年來(lái)，園區(qū)院校每年都有科研人員流出，并且以副高級(jí)以上職稱科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。隨著職業(yè)院校對(duì)科技發(fā)展的要求，學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了職教園區(qū)各院校的科技創(chuàng)新。

2 政策建議

2.1 提高職業(yè)院校專業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度。利用園區(qū)電子信息教育資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃開建動(dòng)漫、軟件外包和創(chuàng)意類等高端產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)院?？梢灾苯訛楦餍屡d產(chǎn)業(yè)提供具有創(chuàng)新和應(yīng)用能力的高素質(zhì)人才和技術(shù)工人。另外，院校也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)定向培養(yǎng)各級(jí)各類人才，可使園區(qū)畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率獲得保證。

2.2 拓寬科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源。主要申請(qǐng)應(yīng)面向廳市級(jí)應(yīng)用課題，同時(shí)應(yīng)積極立足園區(qū)企業(yè)，通過(guò)橫向課題形式，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的問題，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.3 開展科研體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇一批研究基礎(chǔ)扎實(shí)、條件較好的課題組，開展綜合科技創(chuàng)新試點(diǎn)。園區(qū)、院校和行業(yè)企業(yè)三者結(jié)合，通過(guò)校際合作、校企合作等方式，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4 著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，吸引一批具有領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型、應(yīng)用型科技專家。二是建立人才激勵(lì)機(jī)制，以完善工資分配激勵(lì)機(jī)制為核心，健全符合園區(qū)職業(yè)院?？蒲袉挝惶攸c(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效要求的收入分配與激勵(lì)制度。三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)目前重論文數(shù)量輕生產(chǎn)應(yīng)用，忽視與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的傾向。四是通過(guò)培養(yǎng)校際聯(lián)合、校企聯(lián)合等形式多樣的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)用型科技創(chuàng)新組織方式。在“無(wú)錫建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃背景下，無(wú)錫職教園唯有加速觀念轉(zhuǎn)變，確立奮起直追的信念，努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合院?？萍紕?chuàng)新實(shí)際和特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的新浪潮中得到長(zhǎng)足發(fā)展，真正帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院今年批復(fù)7個(gè)區(qū)域規(guī)劃新經(jīng)濟(jì)版圖成型[J].城市規(guī)劃通訊，2009（22）.

[2]國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃[J].城市規(guī)劃通訊，2010（11）.

篇2

文章分析了煙草企業(yè)群眾科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，提出要重視加強(qiáng)群眾性創(chuàng)新工作的思路：增強(qiáng)對(duì)群眾性創(chuàng)新工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；明確群眾性創(chuàng)新工作的思路和方向；豐富群眾性創(chuàng)新工作的內(nèi)容和方式；建立健全群眾性創(chuàng)新的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】

煙草；群眾性創(chuàng)新；思路；機(jī)制

新時(shí)期，科技創(chuàng)新是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家局指出，科技創(chuàng)新工作要堅(jiān)持抓好兩種人員、兩個(gè)方法，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，即依靠科技人員，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破；依靠廣大員工群眾性的小發(fā)明、小改革、小創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)更完美更優(yōu)雅方面的突破。這為煙草科技創(chuàng)新工作指明了主體對(duì)象、切入途徑和實(shí)施方向，表明科技創(chuàng)新不僅要抓科技人員高層次、高水平的科研項(xiàng)目攻關(guān)，也要抓基礎(chǔ)性、普遍性的群眾性創(chuàng)新工作。

一、群眾性創(chuàng)新工作開展現(xiàn)狀

近年來(lái)，煙草企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中心工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，取得了良好成效，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入了活力，提供了有力的技術(shù)、管理和服務(wù)支撐。但是，認(rèn)真分析當(dāng)前行業(yè)科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀，還不同程度存在著重科研項(xiàng)目攻關(guān)、輕群眾性創(chuàng)新工作的傾向，致使群眾性創(chuàng)新工作的力度、廣度和深度不夠，作用和成效沒有得到充分發(fā)揮，影響著系統(tǒng)整體創(chuàng)新水平的提升，制約著創(chuàng)新型現(xiàn)代煙草企業(yè)建設(shè)的步伐。

1、認(rèn)識(shí)不足

相當(dāng)一部分干部職工特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想上對(duì)創(chuàng)新工作存在高深感甚至神秘感認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為創(chuàng)新是專家、精英才具有的能力，職工的小改小革價(jià)值不大，合理化建議也大多是一些生活福利方面的內(nèi)容或牢騷話，在群眾性創(chuàng)新工作上作為不夠。既使在做，也僅僅是把群眾性創(chuàng)新看作是職工參與企業(yè)建設(shè)和民主管理、發(fā)揮主人翁作用的一種活動(dòng)形式和一項(xiàng)政治任務(wù)，而沒有作為增強(qiáng)職工創(chuàng)新能力、培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才的重點(diǎn)工作，作為謀求創(chuàng)新成效、提高創(chuàng)新水平的重要途徑，作為加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的有力支撐，導(dǎo)致群眾性創(chuàng)新沒有得到應(yīng)有的重視，不能深入有效開展。

2、方向不明

在創(chuàng)新主體上“唯專家論”，輕視甚至忽視廣大干部職工的創(chuàng)新需求和創(chuàng)造潛力；在創(chuàng)新目標(biāo)上“唯技術(shù)觀”，把創(chuàng)新狹隘地理解和定位于技術(shù)創(chuàng)新；在創(chuàng)新實(shí)施上“唯高精尖”，束縛了干部職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)中大膽創(chuàng)新的手腳。

3、方法不多

群眾性創(chuàng)新缺乏有效載體和平臺(tái)，僅限于年度組織一兩次合理化建議，開展一些階段性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，并且勞動(dòng)競(jìng)賽主要以提振精神、提高效率為主題，缺少創(chuàng)新的具體目標(biāo)和要求；對(duì)國(guó)家局推出的“提出一條合理化建議，學(xué)習(xí)一門新技術(shù)，開發(fā)一項(xiàng)新成果，改革一項(xiàng)新工藝，刷新一項(xiàng)新記錄，轉(zhuǎn)化一項(xiàng)新成果”的“六個(gè)一” 群眾性創(chuàng)新方式堅(jiān)持不夠、落實(shí)不力。

4、機(jī)制不健全

群眾性創(chuàng)新工作的組織和實(shí)施處于自發(fā)隨機(jī)的狀態(tài)，其組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)激勵(lì)、督查考評(píng)、活動(dòng)評(píng)審、考核獎(jiǎng)懲和教育培訓(xùn)等機(jī)制沒有建立健全，或沒有形成系統(tǒng)化的制度體系，致使群眾性創(chuàng)新工作缺乏有效的規(guī)范來(lái)管理推動(dòng)，職工參與的積極性也不高。

二、積極開展群眾性創(chuàng)新的建議對(duì)策

針對(duì)上述問題，我們要促進(jìn)群眾性創(chuàng)新工作的深入有效開展，充分發(fā)揮其推動(dòng)對(duì)“卷煙上水平”和實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展的有力支撐作用，需要做好以下工作：

1、增強(qiáng)對(duì)群眾性創(chuàng)新工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

群眾性創(chuàng)新是從創(chuàng)新主體方面對(duì)創(chuàng)新劃定的范疇，與科研機(jī)構(gòu)與專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新研發(fā)對(duì)應(yīng)和互補(bǔ)，兩者既有聯(lián)系，又有所區(qū)別。對(duì)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量少，企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)力量有限，同時(shí)還要從事相應(yīng)的崗位工作，主要精力要著眼于對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)、急需取得突破的關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行科研立項(xiàng)攻關(guān)，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)具體實(shí)踐中的改進(jìn)革新和水平提升，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大干部職工立足本職崗位，創(chuàng)造條件進(jìn)行。新時(shí)期，煙草企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，需要科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員全力突破轉(zhuǎn)方式、上水平的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，更要發(fā)動(dòng)和依靠一線廣大干部職工及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中影響和制約“卷煙上水平”的具體問題，在推動(dòng)煙葉生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)管理、基礎(chǔ)管理、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基層建設(shè)和信息化建設(shè)上水平等方面開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性開展工作，通過(guò)觀念、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、管理、制度、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和企業(yè)文化等全方位的創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通、傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，確?！熬頍熒纤健备黜?xiàng)任務(wù)的落實(shí)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、明確群眾性創(chuàng)新工作的思路和方向

加強(qiáng)群眾性創(chuàng)新工作，在工作思路和方向上必須做到“四破四立”：一是在創(chuàng)新主體上破除“唯專家論”，樹立“創(chuàng)新并不神秘，人人都能創(chuàng)造”的觀念。認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的主體是人，關(guān)鍵是人，每一個(gè)員工都是科技創(chuàng)新的主人?？萍紕?chuàng)新需要專家、需要學(xué)者，但專家學(xué)者不能窮盡所有問題，科技創(chuàng)新很大的力量蘊(yùn)藏于廣大干部職工當(dāng)中，蘊(yùn)藏于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐者當(dāng)中。二是在創(chuàng)新目標(biāo)的確定上破除“唯技術(shù)觀”，樹立全方位、全要素創(chuàng)新的觀念。把工作中的各個(gè)方面的創(chuàng)新都看成是創(chuàng)新工作的組成部分，而不僅僅局限于技術(shù)創(chuàng)新，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)和實(shí)際工作，以管理創(chuàng)新為主線，以營(yíng)銷創(chuàng)新為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以文化創(chuàng)新為鋪墊，把解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為群眾性創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，在不斷提高客戶服務(wù)能力、品牌培育能力、市場(chǎng)控制能力和科學(xué)管理能力等方面下功夫，謀求新突破，創(chuàng)造新成果。三是在創(chuàng)新實(shí)施上破除“唯高精尖”，樹立“創(chuàng)新無(wú)處不有、無(wú)時(shí)不在”的觀念。把創(chuàng)新工作從“神秘”中解脫出來(lái)，按照人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的思路，把能夠提高技術(shù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的創(chuàng)造性工作和技術(shù)推廣應(yīng)用工作，都納入創(chuàng)新的范疇，真正達(dá)到事事能創(chuàng)新、處處有創(chuàng)新、人人會(huì)創(chuàng)新。四是在對(duì)待群眾性創(chuàng)新的定位上，堅(jiān)決破除群眾性創(chuàng)新是臨時(shí)性活動(dòng)的短視眼光和短期行為，樹立立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓創(chuàng)新的觀念。正確認(rèn)識(shí)煙草企業(yè)科技創(chuàng)新工作的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握群眾性創(chuàng)新和科研項(xiàng)目研究攻關(guān)的聯(lián)系，有計(jì)劃、有組織、系統(tǒng)化、規(guī)范化抓群眾性創(chuàng)新的目標(biāo)確定、活動(dòng)開展、機(jī)制建設(shè)和科技成果推廣應(yīng)用等工作，提高全員創(chuàng)新能力，增強(qiáng)群眾性創(chuàng)新成效，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新工作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。

3、豐富群眾性創(chuàng)新工作的內(nèi)容和方式

煙草企業(yè)群眾性創(chuàng)新要緊緊圍繞行業(yè)以提高中式卷煙品牌質(zhì)量為主體的技術(shù)創(chuàng)新、以信息化為載體的管理創(chuàng)新、以“電話訂貨、網(wǎng)上配送、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為流程的營(yíng)銷創(chuàng)新、以“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀為核心的文化創(chuàng)新等四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，搭建對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具有推動(dòng)性和對(duì)廣大干部職工具有吸引力的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)載體，并不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，健全完善活動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的經(jīng)常性、有效性和制度化、規(guī)范化。國(guó)家局組織實(shí)施的“提出一條合理化建議，學(xué)習(xí)一門新技術(shù)，開發(fā)一項(xiàng)新成果，改革一項(xiàng)新工藝，刷新一項(xiàng)新記錄，轉(zhuǎn)化一項(xiàng)新成果”“六個(gè)一”活動(dòng)，為行業(yè)群眾性創(chuàng)新活動(dòng)搭建了具體完善的模式和平臺(tái)，煙草企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)予以落實(shí)。“提出一條合理化建議”可以點(diǎn)子大賽等形式調(diào)動(dòng)員工參與的積極性；可長(zhǎng)期設(shè)立員工意見建議箱征集員工意見建議，及時(shí)登記整理，定期匯總評(píng)審，積極采納實(shí)施，并及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！皩W(xué)習(xí)一門新技術(shù)”應(yīng)針對(duì)員工業(yè)務(wù)技能和能力素質(zhì)差異，“一人一策”制定學(xué)習(xí)方案，統(tǒng)一規(guī)劃，分類施教，逐人明確業(yè)務(wù)技能、能力素質(zhì)提升和新技術(shù)學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃予以落實(shí)；可采取老帶新、好幫差的“傳幫帶”方式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。“開發(fā)一項(xiàng)新成果”，應(yīng)針對(duì)本單位、本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，持續(xù)組織開展“小改小革、小發(fā)明小創(chuàng)造和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)”，推動(dòng)群眾性創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)；“改革一項(xiàng)新工藝”應(yīng)以“節(jié)約煙草”為切入點(diǎn)，積極組織技術(shù)革新和設(shè)備改造活動(dòng)，優(yōu)化流程，降低能耗，節(jié)約成本，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。“刷新一項(xiàng)新記錄”應(yīng)充分挖掘本單位、本部門的發(fā)展?jié)摿蛦T工的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，確立記錄目標(biāo)，通過(guò)組織勞動(dòng)競(jìng)賽、實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)“轉(zhuǎn)化一項(xiàng)新成果”活動(dòng)，煙草企業(yè)要及時(shí)總結(jié)并選擇先進(jìn)適用的技術(shù)成果、管理方法和創(chuàng)新亮點(diǎn)，組織重點(diǎn)推廣活動(dòng)，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

篇3

同時(shí)，在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組獲得了一次“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)教育，深刻感受到當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的跨越式發(fā)展和重大變化，感受到科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)正全面提升社會(huì)發(fā)展水平和人民生活品質(zhì)，感受到科技對(duì)文化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正從選擇性介入走向深度融合，感受到文化科技創(chuàng)新正在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)強(qiáng)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，以及深刻感受到整個(gè)社會(huì)正以一種高度文化自覺姿態(tài)致力于文化科技驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)新的探索實(shí)踐。調(diào)研組在深入調(diào)研、反復(fù)討論、精心修改的基礎(chǔ)上，形成了本篇相對(duì)成熟和完整的調(diào)研報(bào)告，并作為專項(xiàng)調(diào)研課題的最終成果形式推出。

本刊編輯部刊發(fā)本篇調(diào)研報(bào)告，目的在于讓我們更多地了解當(dāng)前國(guó)家文化科技創(chuàng)新、發(fā)展的現(xiàn)狀，深刻把握文化科技發(fā)展與文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力關(guān)系的時(shí)代脈博，增強(qiáng)我們對(duì)于文化科技驅(qū)動(dòng)區(qū)域文化創(chuàng)新發(fā)展的重要作用和價(jià)值認(rèn)同，同時(shí)也是對(duì)學(xué)界特別是藝術(shù)理論建設(shè)中亟需的現(xiàn)實(shí)把握和深層積累，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的大繁榮大發(fā)展，以及進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的力量。

按語(yǔ)：文化科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中占有核心地位。為了深入貫徹黨的“十”精神，全面落實(shí)、文化部大調(diào)研專項(xiàng)任務(wù)，中華人民共和國(guó)文化部組成了以文化部黨組成員、副部長(zhǎng)董偉教授為組長(zhǎng)，文化部文化科技司司長(zhǎng)于平教授等5人為成員的“文化科技對(duì)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”調(diào)研組。調(diào)研組深入基層一線，尋找好經(jīng)驗(yàn)、好做法，了解真問題、難問題，真誠(chéng)傾聽人民群眾和廣大基層文化工作者對(duì)當(dāng)前文化建設(shè)的意見和建議，圍繞文化科技對(duì)文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力這一前沿性議題，詢政于實(shí)，問計(jì)于民，以期推動(dòng)理論和實(shí)踐層面的進(jìn)一步突破，為打造文化建設(shè)升級(jí)版積累第一手決策資料。調(diào)研組從文化科技發(fā)展的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境幾大關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，主要調(diào)研了我國(guó)東部代表性地區(qū)江蘇省、中部代表性地區(qū)河南省和東北代表性地區(qū)遼寧省的區(qū)域文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體情況，包括文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)、主要做法與經(jīng)驗(yàn)、存在的不足與問題、發(fā)展思路與愿景、政策需求等方面的情況。經(jīng)過(guò)本次深入調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，一是要建議加大輿論宣傳力度，廣泛開展文化科技深度融合的知識(shí)普及，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)文化科技驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)新的價(jià)值認(rèn)同感，動(dòng)員更多的媒體和專家就文化科技驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)、基本規(guī)律和探索實(shí)踐等進(jìn)行全方位討論，營(yíng)造文化科技融合與文化創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，解放思想，更新觀念，凝聚智慧，形成合力，以理論先導(dǎo)推進(jìn)文化自覺，以文化自覺引領(lǐng)文化創(chuàng)新。二是要建議強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，尤其要強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，將文化科技融合及其對(duì)文化創(chuàng)新的有效驅(qū)動(dòng)，提升到國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略層面給予制度安排。三是要建議盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，激勵(lì)人才，撬動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多文化科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)升級(jí)，促進(jìn)文化科技融合可持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。四是要建議著力打造文化科技融合發(fā)展平臺(tái)，彰顯“文化發(fā)展”的本質(zhì)要求，破解文化與科技“兩張皮”難題，著力形成文化科技融合戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。五是要建議將已經(jīng)實(shí)施的各類文化科技融合項(xiàng)目做大做強(qiáng)，增加支持力度，擴(kuò)大支持范圍，強(qiáng)化支持有效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政府職能部門之間的聯(lián)合會(huì)商制度，形成行政合力，由文化部門與財(cái)政部門共同主導(dǎo)。要較大幅度提高“國(guó)家文化科技提升計(jì)劃”的資金規(guī)模與項(xiàng)目支持力度，按照適當(dāng)?shù)哪甓冗f增比例，力爭(zhēng)到“十二五”時(shí)期末不低于1億元的年投入規(guī)模，使相關(guān)國(guó)家工程能名符其實(shí)地真正發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)節(jié)功能。

同時(shí)，在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組獲得了一次“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)教育，深刻感受到當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的跨越式發(fā)展和重大變化，感受到科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)正全面提升社會(huì)發(fā)展水平和人民生活品質(zhì)，感受到科技對(duì)文化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正從選擇性介入走向深度融合，感受到文化科技創(chuàng)新正在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)強(qiáng)大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，以及深刻感受到整個(gè)社會(huì)正以一種高度文化自覺姿態(tài)致力于文化科技驅(qū)動(dòng)文化創(chuàng)新的探索實(shí)踐。調(diào)研組在深入調(diào)研、反復(fù)討論、精心修改的基礎(chǔ)上，形成了本篇相對(duì)成熟和完整的調(diào)研報(bào)告，并作為專項(xiàng)調(diào)研課題的最終成果形式推出。

篇4

張本才：加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是中央交給上海的重要任務(wù)，是上海當(dāng)好“改革開放先行者，創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”的新引擎。我們深刻認(rèn)識(shí)到科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)上海落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境的引領(lǐng)作用，因此我們主要以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、懲防科研領(lǐng)域職務(wù)犯罪、加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)力度等為切入點(diǎn)，全面正確履行檢察職能，努力為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供良好司法保障。最近我們出臺(tái)了全市層面的《上海檢察機(jī)關(guān)為加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心服務(wù)的意見》，從明確目標(biāo)任務(wù)、全面準(zhǔn)確履職、提供司法保障、完善工作機(jī)制、延伸檢察職能、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察人才等多方面提出相關(guān)意見。

探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”辦案機(jī)制

《檢察風(fēng)云》：您能否介紹一下，近年來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)科技創(chuàng)新，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等方面，主要有哪些新舉措？

張本才：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪是保護(hù)科技創(chuàng)新良好環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)上海的特點(diǎn)，我們積極探索建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件專業(yè)化辦理機(jī)制，嚴(yán)厲懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。2009年以來(lái)，全市已有八個(gè)基層檢察院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案部門，其他基層檢察院也均設(shè)立專門的辦案組。2015年以市檢察三分院成立為契機(jī)，以三分院承擔(dān)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪二審以及對(duì)基層檢察院案件指導(dǎo)，在全國(guó)率先形成了市院、分院、基層院三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化辦案模式。我們還將探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”辦案機(jī)制。深化涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事檢察、民事檢察和行政檢察會(huì)商合議辦案制度，加大內(nèi)部合力，發(fā)揮整體保護(hù)效能。

《檢察風(fēng)云》：這些新的工作機(jī)制對(duì)辦案帶來(lái)哪些變化？

張本才：這類犯罪案件的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)。新的辦案機(jī)制最明顯的變化是辦案的數(shù)量、質(zhì)量都提高了。2015年1月至2016年3月，上海檢察機(jī)關(guān)共受理涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件共140件256人，受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪審查案件380件666人。2012年至今共侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件269件510人，涉案金額超過(guò)人民幣6.6億元。2015年以來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)連續(xù)獲得國(guó)家版權(quán)局年度查處侵權(quán)盜版有功單位多名獎(jiǎng)項(xiàng)，多起案件獲評(píng)高檢院年度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大典型案例。

我們還通過(guò)編寫2012-2015年知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪白皮書，對(duì)四年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件進(jìn)行梳理，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的類型、特點(diǎn)及管理的漏洞，為預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪提供參考。同時(shí)結(jié)合辦案，綜合運(yùn)用檢察建議、情況通報(bào)、定期典型案件等形式，督促、推動(dòng)相關(guān)單位及其主管部門改進(jìn)監(jiān)管模式，完善工作機(jī)制，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

“打擊、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體，完善配合協(xié)作、強(qiáng)化法律監(jiān)督

《檢察風(fēng)云》：您認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)怎樣加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)作，才能更好地形成維護(hù)科創(chuàng)中心建設(shè)良好環(huán)境的合力？

張本才：我們牢固樹立“打擊、監(jiān)督、服務(wù)”三位一體的保護(hù)理念和完善配合協(xié)作機(jī)制，主要是主動(dòng)對(duì)接公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他有關(guān)行政執(zhí)法等部門，形成綜合執(zhí)法體系；同時(shí)，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“行政執(zhí)法和刑事司法銜接” （兩法銜接）工作，推動(dòng)各部門在信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時(shí)限、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序等方面達(dá)成一致。有數(shù)據(jù)表明，2015年1月至2016年3月全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索261件333人，其中公安已立案?jìng)刹榈陌讣?50件332人，現(xiàn)在看來(lái)效果還是很好的。

《檢察風(fēng)云》：兩法銜接信息共享對(duì)查辦案件起到很大作用，在加強(qiáng)協(xié)調(diào)上還有什么措施？

張本才：我們通過(guò)召開公檢法聯(lián)席會(huì)議等方式，解決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理過(guò)程中存在的爭(zhēng)議問題。今年初，我們與市高院、市公安局共同簽署《關(guān)于辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件若干問題的意見》，對(duì)案件涉及的取證程序、取證方式、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等達(dá)成共識(shí)。我們與上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署工作協(xié)作備忘錄，加強(qiáng)在檢調(diào)對(duì)接、公開聽證等糾紛多元解決工作中的合作，共同探索具有上海特色的科創(chuàng)中心建設(shè)的司法保護(hù)體系。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通配合的同時(shí)，如何加強(qiáng)監(jiān)督制約呢？

張本才：我們?cè)谛鲁雠_(tái)的“意見”中明確，要加強(qiáng)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督，著力糾正辦理相關(guān)案件中出現(xiàn)的問題，高度關(guān)注涉及科技創(chuàng)新的民事、行政判決或裁定，依法通過(guò)再審檢察建議或抗訴程序，積極維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。尤其關(guān)注涉及科技創(chuàng)新行政訴訟監(jiān)督和行政違法行為監(jiān)督，有效防止行政不作為、亂作為、慢作為，為創(chuàng)新成果更好更快進(jìn)入市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

查辦和預(yù)防科創(chuàng)中心建設(shè)中的職務(wù)犯罪，平等保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新

《檢察風(fēng)云》：在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)反腐敗查辦職務(wù)犯罪重點(diǎn)要抓哪些方面？

張本才：近年來(lái)，我們加強(qiáng)與科創(chuàng)中心建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件查辦，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境，主要有三個(gè)方面：一是重大科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新功能性平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及扶持、科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，保障國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落實(shí)到位；二是國(guó)家工作人員在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等行政職能過(guò)程中、索賄受賄、嚴(yán)重侵害創(chuàng)新主體合法權(quán)益，以及、，給科技創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)新主體造成重大損失的案件；三是危害科技創(chuàng)新發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行賄犯罪，重點(diǎn)查辦為謀取科研項(xiàng)目、技術(shù)融資、科技創(chuàng)新專項(xiàng)政策及資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等進(jìn)行行賄，在科技成果驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣過(guò)程中的行賄犯罪。比如2015年上海檢察機(jī)關(guān)在科研領(lǐng)域立案?jìng)刹楦鞲咝？蒲性核鶎I(yè)人員職務(wù)犯罪10件10人，提起公訴9件9人。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)一直強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，如何預(yù)防涉及科創(chuàng)中心建設(shè)職務(wù)犯罪？

張本才：這確實(shí)是我們關(guān)注的問題。我們主要是主動(dòng)介入并配合加強(qiáng)對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)涉及科技創(chuàng)新案件的個(gè)案預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)科研人員成果轉(zhuǎn)化收益等問題研究，認(rèn)真落實(shí)專家型人才法律服務(wù)措施，采取法治宣講、預(yù)防沙龍和專家型人才職務(wù)犯罪的調(diào)查、分析、研判，通過(guò)撰寫預(yù)防調(diào)查、案例分析、制發(fā)檢察建議等形式，為相關(guān)單位提供專家人才、相關(guān)崗位堵漏建制、科學(xué)管理等多方面的對(duì)策與建議。

《檢察風(fēng)云》：如何保證辦理涉及科創(chuàng)中心建設(shè)案件達(dá)到更好效果？

張本才：我們強(qiáng)調(diào)樹立平等保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的司法觀念，注重各類訴訟主體的平等保護(hù)，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類市場(chǎng)主體和中外當(dāng)事人訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、權(quán)益保護(hù)和權(quán)利救濟(jì)、法律適用和法律責(zé)任的平等。更加注重法律政策界限的把握，在案件查辦的過(guò)程中，注重辦案的方式方法，堅(jiān)持嚴(yán)格司法與促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。

《檢察風(fēng)云》：一般來(lái)說(shuō)科創(chuàng)中心建設(shè)的案件專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)怎樣應(yīng)對(duì)？

張本才：我們組建了一支專門的隊(duì)伍，下一步將系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法律政策研究。及時(shí)研究科技創(chuàng)新中心建設(shè)中管理體制改革、科技金融財(cái)稅制度改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等重大法律政策，加強(qiáng)涉及侵犯科技創(chuàng)新犯罪案件的前瞻性預(yù)判和法律適用研究，準(zhǔn)確把握法律政策界限。

保護(hù)科技創(chuàng)新人才，多元化渠道救濟(jì)權(quán)利人

《檢察風(fēng)云》：說(shuō)到底，科創(chuàng)中心建設(shè)離不開科創(chuàng)型人才，因此人們對(duì)培養(yǎng)、吸引、聚集這類科創(chuàng)型專家人才寄予很大希望，上海檢察機(jī)關(guān)有哪些服務(wù)保障措施？

張本才：早在2009年，上海檢察機(jī)關(guān)就根據(jù)市委要求，從保護(hù)高層次人才資源、推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，靈活開展專家型人才法律服務(wù)工作，保護(hù)創(chuàng)新主體健康發(fā)展。市檢察院與市紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)工作措施》，將專家型人才法律服務(wù)工作納入市紀(jì)委、市檢察院、市監(jiān)察局共同開展的重點(diǎn)工作范疇。市檢察院還與申通、商飛公司等大型企業(yè)以及復(fù)旦、交大等高等院校就開展專家型人才法律服務(wù)工作達(dá)成共識(shí)，建立專家型人才法律服務(wù)工作站，提供日常服務(wù)和法治宣講，及時(shí)接受專家學(xué)者的法律咨詢。下一步我們還將繼續(xù)加強(qiáng)此類工作。

《檢察風(fēng)云》：檢察機(jī)關(guān)怎樣保護(hù)科創(chuàng)成果和權(quán)利人的利益？

張本才：我們?cè)诔雠_(tái)的意見中有專門條款要求，將探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護(hù)為中心的多元化救濟(jì)渠道。積極辦理涉科技創(chuàng)新的控告、申訴和舉報(bào)，為創(chuàng)新主體維護(hù)自身合法權(quán)益提供及時(shí)必要的法律服務(wù)，推動(dòng)建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，拓展檢務(wù)公開、司法救濟(jì)新舉措，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人順暢行使權(quán)利、有效實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。我們將與區(qū)域政府合作，在科技創(chuàng)新集聚區(qū)內(nèi)探索建立服務(wù)科技創(chuàng)新司法保護(hù)實(shí)踐基地，將司法服務(wù)延伸至創(chuàng)新最前沿。

加快建設(shè)適應(yīng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求的檢察隊(duì)伍

《檢察風(fēng)云》：您認(rèn)為上海檢察官隊(duì)伍應(yīng)該怎樣適應(yīng)科創(chuàng)中心建設(shè)對(duì)檢察工作的新需求？

篇5

關(guān)鍵詞：科技管理；技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效；企業(yè)

2006年，我國(guó)創(chuàng)建并改變了原有的發(fā)展道路，改為了科技創(chuàng)新型的新時(shí)代路徑。但是科技創(chuàng)新型的發(fā)展道路是需要耗時(shí)耗力的一項(xiàng)體系性的建設(shè)，而且需要一種適合科技創(chuàng)新的建設(shè)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便是能快速加快科技創(chuàng)新的有利因素之一，擁有一個(gè)完善運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系不但可以創(chuàng)新發(fā)展，還能有效減少風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，我國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)建立了有關(guān)科技管理、科技創(chuàng)新的行業(yè)支持，科技創(chuàng)新和技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成效，但是，國(guó)內(nèi)的科技管理行業(yè)的融資較難、創(chuàng)新的成效不高等方面的缺陷依然存在。

1科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的選題背景及意義

1.1選題的背景

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了飛躍的進(jìn)步，但是這種進(jìn)步是依靠于廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和存在潛力的市場(chǎng)等來(lái)提高的，并不是質(zhì)的提升，所以這種狀況是難以維持長(zhǎng)久的。培育和發(fā)展創(chuàng)新型的企業(yè)，是加強(qiáng)科技以及經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的作用點(diǎn)，也是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)需要突破的點(diǎn)，不僅是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必經(jīng)之路，也是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的有效途徑之一。目前的發(fā)展也證明了科技管理的發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響非常大，我國(guó)政府在2006的時(shí)候便推出了新型的發(fā)展計(jì)劃，在之后我國(guó)又將其上升為我國(guó)發(fā)展的核心目標(biāo)計(jì)劃和提高國(guó)力的重要方向。加快提高科技科技管理與創(chuàng)新技術(shù)是我們建設(shè)創(chuàng)新的制度，科技的支持可有效推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

1.2研究的意義

為了使促進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的提升，很多企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)建了許多對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效有利的舉措，比如，增大對(duì)科技領(lǐng)域的投資、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，等等，這些舉措不僅能促進(jìn)科技的發(fā)展，還能推動(dòng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的結(jié)合成效。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多的科技公司都面臨著各種情況，由于技術(shù)創(chuàng)新的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，在科技系統(tǒng)向企業(yè)提供科技的過(guò)程中，科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱問題，表現(xiàn)在過(guò)程中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。這些行為會(huì)降低科技系統(tǒng)向企業(yè)投資的意愿。所以，企業(yè)創(chuàng)新融資難、創(chuàng)新效率低下等問題卻始終存在。加強(qiáng)對(duì)科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究不僅可以解決科技創(chuàng)新與金融缺少的問題，還能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的提升。

2我國(guó)科技管理的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

2.1科技管理的概念

科技管理也就是通過(guò)采用最佳的途徑與方法，根據(jù)科技發(fā)展的規(guī)律，將其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融合在一起，發(fā)揮其最大的作用，從而有效滿足群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化的需求，是企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)合作及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的總稱。科技的種類有很多，其分類也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。狹義的科技管理又被稱之為科研管理，是一種微觀層次的科技管理?？萍脊芾硗ㄟ^(guò)運(yùn)用科學(xué)性的方法來(lái)調(diào)節(jié)和控制社會(huì)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，是對(duì)資源、研究和成果進(jìn)行相關(guān)的管理，職員對(duì)企業(yè)的工作內(nèi)容與所創(chuàng)造的效益進(jìn)行考核，為所制定的目標(biāo)提供事實(shí)依據(jù)，并制定新的目標(biāo)?？萍脊芾砜梢源龠M(jìn)職員進(jìn)一步確定發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)保證資源、研究及成果的順利完成。

2.2我國(guó)科技管理的現(xiàn)狀

科技管理是對(duì)企業(yè)人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化管理，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起到非常重要的作用。長(zhǎng)期的科技管理包括了整個(gè)企業(yè)的整體性、策略性的科技預(yù)測(cè)與規(guī)劃，還有促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、管理的有效方法。尤其是在科學(xué)技術(shù)成為了第一生產(chǎn)力的時(shí)候，越來(lái)越多的企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到科技管理的重要性，科技管理是企業(yè)取得效益與長(zhǎng)期發(fā)展的重要途徑與方法，企業(yè)需要把科技管理放在重要的位置，一般來(lái)說(shuō)，科技的投入和產(chǎn)出對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效來(lái)說(shuō)都有著一定的影響，且科技投入的積極影響會(huì)更大，主要是對(duì)人才和經(jīng)費(fèi)的投入，通過(guò)對(duì)企業(yè)技術(shù)的管理讓企業(yè)快速地發(fā)展。當(dāng)下，很多企業(yè)在科技的管理這一方面還存在一些問題，并沒有在真正意義上對(duì)科技進(jìn)行有效管理，這也直接影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效。如何能有效進(jìn)行科技的管理，最大程度上利用企業(yè)技術(shù)是廣大研究學(xué)者們研究的重點(diǎn)內(nèi)容。很多企業(yè)在科技的管理存在的主要問題是管理體制不健全、管理水平低下、管理不合理等，這些情況都會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利的影響。

3科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響

3.1促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的提升

科技管理能很好地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的提升，有效解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新低效的問題。企業(yè)對(duì)技術(shù)有著嚴(yán)格的管理及要求，說(shuō)明是其創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)一般都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技創(chuàng)新的管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。其次，創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)能力及水平比較高，還能有效減少風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展激勵(lì)等目的的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科技的管理可以直接提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的增長(zhǎng)。因此，為了能更好地提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，還需不斷鼓勵(lì)和加強(qiáng)員工對(duì)科技、和相關(guān)技術(shù)的了解，同時(shí)企業(yè)也需要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)合理選擇且有效利用對(duì)科技的管理。

3.2合理配置技術(shù)資源，利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科技

一般情況下，創(chuàng)新型企業(yè)會(huì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，其技術(shù)水平會(huì)比較高，創(chuàng)新的能力自然很強(qiáng)?？萍甲鳛槠髽I(yè)重要的戰(zhàn)略資源，需要進(jìn)行相關(guān)的管理。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在對(duì)企業(yè)的科技管理中，科技的經(jīng)費(fèi)和人員非常重要，這兩種因素會(huì)對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響較大。企業(yè)管理人員可以讓投資人群利用企業(yè)技術(shù)來(lái)促使技術(shù)創(chuàng)新的提高，降低一定的風(fēng)險(xiǎn)，間接提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效。為了能有效地維持科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，需要對(duì)科技的管理采用利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科技，合理配置相關(guān)技術(shù)資源，這在某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效起著非常積極的作用。

3.3促進(jìn)企業(yè)健康、持久的發(fā)展

企業(yè)績(jī)效是企業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)目標(biāo)貢獻(xiàn)程度的評(píng)價(jià)，是人們對(duì)活動(dòng)的過(guò)程和成果的一種主觀評(píng)價(jià)。企業(yè)需要通過(guò)一定的學(xué)習(xí)途徑將企業(yè)現(xiàn)有的資源和技術(shù)進(jìn)行整合，從而對(duì)企業(yè)的技術(shù)長(zhǎng)期績(jī)效產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)持久的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，只有提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能促進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的作用是巨大的，通過(guò)對(duì)科技進(jìn)行管理的方式可以有效提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，但是很多人員對(duì)科技合作組織的方式并不了解，實(shí)際操作過(guò)程中，由于管理人員沒有時(shí)刻對(duì)科技進(jìn)行管理，并沒有使其發(fā)揮出太大的作用。所以，還需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部科技的管理，以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久、健康、有序的發(fā)展。

4科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效影響的研究結(jié)論與相關(guān)建議

4.1研究結(jié)論

本文主要通過(guò)對(duì)科技管理來(lái)具體介紹和分析企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，從理論中得到的結(jié)論是不僅要重視科技管理在科技創(chuàng)新中的作用，國(guó)家也需進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)并重視科技管理的存在。要解決企業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)缺少的情況，就要對(duì)此領(lǐng)域上的內(nèi)容進(jìn)行整理研究，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度看待我國(guó)科技管理與技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的現(xiàn)實(shí)情況，并且進(jìn)行細(xì)致的分析，總結(jié)以往的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)以往的問題，以促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新與金融支持的相互結(jié)合發(fā)展。

4.2相關(guān)建議

對(duì)此，對(duì)科技創(chuàng)新的研究有了相關(guān)建議。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在科技管理方面還存在很多不足，科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響也有所不同。所以，目前我國(guó)還需從更深層次的層面來(lái)探討科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究。由于我國(guó)政府的科技管理理論和實(shí)踐還不夠完善及成熟，所以還需在理論體系上不斷填充新知識(shí)?？萍紕?chuàng)新要依賴經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)等之間的協(xié)調(diào)，運(yùn)用各種方法和手段進(jìn)行研究與配合，這樣才能樹立一個(gè)更系統(tǒng)、全面的科技管理體系。

5結(jié)語(yǔ)

本文主要系統(tǒng)全面地分析科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響。研究表明，科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效有重要的正向影響，尤其是創(chuàng)新投入、科技經(jīng)費(fèi)投入和科技活動(dòng)人員。可以得出的結(jié)論是，技術(shù)創(chuàng)新及高素質(zhì)的創(chuàng)新人才的重要性，還有需要投入更多的研發(fā)專利和新產(chǎn)品，這樣才有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的提升。本文具體介紹了科技管理的含義、我國(guó)科技管理的現(xiàn)狀及對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響等。以上就是筆者對(duì)科技管理對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響的具體介紹，由于筆者對(duì)其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。

作者:鄔親丹 王媛媛 廖芬 單位:四川大西洋焊接材料股份有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］徐玲.知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效影響的實(shí)證研究［J］.圖書情報(bào)工作,2011(4).

篇6

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 管理模式 建議

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（a）-0166-02

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)新發(fā)揮的作用日漸重要，并且科技工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地創(chuàng)新、發(fā)展，需要優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和優(yōu)秀人才群體；同時(shí)這也是現(xiàn)代科技發(fā)展趨向綜合化和整體化的需要，學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的需要。對(duì)于高校而言，其基本職能播、高薪技術(shù)的研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、衍生企業(yè)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢等決定了高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體重中占據(jù)重要的地位，高校具有知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳多功能，是科技創(chuàng)新的重要力量，是創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校在學(xué)科高度綜合、交叉、滲透的情境下，科研人員不僅需要獨(dú)立思考和研究，而且需要團(tuán)隊(duì)攻關(guān)。團(tuán)隊(duì)的組成、職責(zé)分工以及相互之間的溝通等影響學(xué)校在協(xié)同基礎(chǔ)上的創(chuàng)新能力的提升。因此本文提出研究高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展有著十分必要的意義[1]。

1 高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀

我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建和運(yùn)行主要依托于重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，根據(jù)科研攻關(guān)內(nèi)容和科研的發(fā)展需要，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具有多種不同的組建模式，既有由相同學(xué)科人員組成的團(tuán)隊(duì)，也有由跨校聯(lián)合的團(tuán)隊(duì)；既有研究方向和研究人員相對(duì)穩(wěn)定，具有持續(xù)申請(qǐng)項(xiàng)目能力的團(tuán)隊(duì)，也有以課題和任務(wù)為導(dǎo)向的流動(dòng)性團(tuán)隊(duì)。

不管因何種方式組建的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，存在于目前高校這樣的整體系統(tǒng)中，團(tuán)隊(duì)從組建初衷、到后期發(fā)展，甚至于最后解散在整的溝通、激勵(lì)發(fā)展過(guò)程都存在著一系列的問題，并且對(duì)今后的發(fā)展也存在諸多的制約發(fā)展因素，其中主要存在共性問題：一是科研項(xiàng)目數(shù)量多但個(gè)頭小；二是研究方向全但比較分散，表現(xiàn)在高校承接大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，知名學(xué)者領(lǐng)銜實(shí)力強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì)少，而一位教授帶幾個(gè)研究生的模式多；四是現(xiàn)有人事聘用、職稱競(jìng)升、科研績(jī)效評(píng)估等政策大多導(dǎo)向單干，使團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力[2]。

2 高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理模式

根據(jù)走訪和對(duì)一些國(guó)內(nèi)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果看，存在于高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)從團(tuán)隊(duì)的組成規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)分析主要分為三種：項(xiàng)目型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)科型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.1 項(xiàng)目型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

項(xiàng)目型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要針對(duì)原創(chuàng)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，以申報(bào)某個(gè)具體的科研項(xiàng)目而組成；團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小，一般在10人左右，以老師帶學(xué)生方式為主，申報(bào)具體的項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)性原創(chuàng)性的創(chuàng)新研究；或是為申請(qǐng)一些較為重大的科研項(xiàng)目，相近研究方向的老師相互合作，從事基礎(chǔ)原創(chuàng)性的科研活動(dòng)。該類型的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理模式較為簡(jiǎn)單，沒有具體的組織結(jié)構(gòu)，相互開展的合作沒有嚴(yán)格的權(quán)利約束關(guān)系，人員較少，團(tuán)隊(duì)合作時(shí)間一般以所申請(qǐng)的項(xiàng)目起止時(shí)間為準(zhǔn)，以課題負(fù)責(zé)人為主要核心人，圍繞項(xiàng)目開展基礎(chǔ)性原始創(chuàng)新研究，沒有固定的管理組織機(jī)構(gòu)，沒有條約性的管理規(guī)章制度，成員之間溝通以項(xiàng)目進(jìn)展需要進(jìn)行隨機(jī)性的溝通。一般情況，該類型的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員之間關(guān)系以所申請(qǐng)的項(xiàng)目維系，項(xiàng)目結(jié)束，團(tuán)隊(duì)也會(huì)隨之結(jié)束。

2.2 學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是以學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新為中心目標(biāo)，一般是通過(guò)高校某一個(gè)特色學(xué)科為主體，通過(guò)科學(xué)研究與學(xué)科人才培養(yǎng)來(lái)提高、帶動(dòng)若干個(gè)小的分學(xué)科共同發(fā)展，促進(jìn)特色學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)高校整體學(xué)術(shù)水平的發(fā)展；或是針對(duì)具體的學(xué)術(shù)方向和科學(xué)技術(shù)問題，以高校教師為主題，由若干技能互補(bǔ)、愿意為共同的目的相互承擔(dān)責(zé)任的專業(yè)人員組成群體。

學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人員來(lái)自不同的研究領(lǐng)域，有學(xué)術(shù)帶頭人為核心，吸收一些高層次的人才，形成合力，開展一系列的創(chuàng)新性的研究工作，且按照學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，完成一系列的指標(biāo)要求，產(chǎn)出一批優(yōu)秀的成果，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要圍繞具體的學(xué)術(shù)方向和科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行研究，由學(xué)術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)方向，指導(dǎo)骨干老師，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，輔助青年人才快速成長(zhǎng)。在“學(xué)科帶頭人+團(tuán)隊(duì)成員”的基礎(chǔ)上，按照“學(xué)科大團(tuán)隊(duì)+方向小團(tuán)隊(duì)”的模式，組建了以優(yōu)秀學(xué)科帶頭人為核心，以各方帶頭人及優(yōu)秀高水平人才為骨干，以青年教師，博士后和研究生以及兼職教授為重要力量的學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)建成了以各研究方向帶頭人為核心，研究人員為骨干的學(xué)科方向團(tuán)隊(duì)[3]。

就目前而言，學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)目前也是高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展較為活躍的創(chuàng)新群體，一方面促進(jìn)了高校學(xué)科的建設(shè)發(fā)展；另一方面產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的科研成果，培養(yǎng)出了一批高水平人才，使團(tuán)隊(duì)整體在研究領(lǐng)域內(nèi)占有一定的學(xué)術(shù)地位，使科學(xué)研究得到國(guó)內(nèi)認(rèn)可，站到國(guó)際前沿。

2.3 復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

復(fù)合型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)既肩負(fù)學(xué)科建設(shè)的任務(wù)又肩負(fù)科學(xué)研究的任務(wù)，面向國(guó)家重大需求或國(guó)際學(xué)術(shù)前沿或創(chuàng)新領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，需要組織科技攻關(guān)解決科學(xué)問題組建而成。團(tuán)隊(duì)組建的總體目標(biāo)是以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大需求為主，取得原始新成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)發(fā)表和產(chǎn)出一些有影響力的科研成果。團(tuán)隊(duì)成員具有不同的學(xué)科背景，基本上是來(lái)自校內(nèi)或校外的相關(guān)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)研究個(gè)人或團(tuán)體共同組成；以學(xué)術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才為負(fù)責(zé)人，建設(shè)年齡層次合理的科研梯隊(duì)，開展廣泛的學(xué)術(shù)交流，同時(shí)以培養(yǎng)科研后備人才為己任。

復(fù)合型科技創(chuàng)新團(tuán)一般以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科研中心形式促在，有明確的組織管理結(jié)構(gòu)，成立了專門的項(xiàng)目管理辦公室，以領(lǐng)軍人才或項(xiàng)目首席科學(xué)家為核心或負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)一支年齡層次合理、來(lái)自不同學(xué)科背景的高層次人才隊(duì)伍，在有規(guī)定性的管理制度下進(jìn)行重大項(xiàng)目或?qū)W術(shù)前沿課題的研究，開展定期的研究進(jìn)展匯報(bào)，有一定的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制[4]。

復(fù)合型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在發(fā)展過(guò)程既促進(jìn)了高校學(xué)科建設(shè)的跨越式發(fā)展，同時(shí)也成為高校的科研成果產(chǎn)出和人才培養(yǎng)的基地。并且隨著團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，不斷為后續(xù)發(fā)展制定發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，形成良性循環(huán)。目前高校也越來(lái)鼓勵(lì)這種模式的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，具有穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的前途。

3 三種類型管理模式特點(diǎn)比較

以上敘述了高校目前存的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的三種管理模式，從宏觀角度，三種不同類型管理的模式在依托平臺(tái)、完成的目標(biāo)任務(wù)兩方面各具特點(diǎn)；從圍觀角度而言，三種類型的團(tuán)隊(duì)在團(tuán)隊(duì)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、發(fā)展周期等方面也各具特點(diǎn)。

（1）宏觀層面。項(xiàng)目型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的依托平臺(tái)來(lái)自于申報(bào)的科研項(xiàng)目，目標(biāo)任務(wù)是在項(xiàng)目期限內(nèi)完成項(xiàng)目的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)某一科研的創(chuàng)新；學(xué)科型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的依托平臺(tái)源自于高校某個(gè)重點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)學(xué)科，圍繞該學(xué)科建設(shè)，開展科技創(chuàng)新，完善學(xué)科布局，促進(jìn)人才培養(yǎng)；復(fù)合型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的依托平臺(tái)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科研中心，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大需求或?qū)W術(shù)前沿，組織跨學(xué)科的研究人員開展科研創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為國(guó)家科研和人才培養(yǎng)的基地。

（2）微觀層面。三種類型的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相同之處在于：①有明確的目標(biāo)；②具有合理的人員構(gòu)成，在核心人物的領(lǐng)導(dǎo)下完成科研創(chuàng)新任務(wù)。三種類型的科技創(chuàng)新在自身建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也有各自的特點(diǎn)：①組織結(jié)構(gòu)不同。項(xiàng)目型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)沒有明確的組織結(jié)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)成員依據(jù)項(xiàng)目情況臨時(shí)組合而成；學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有明確的組織結(jié)構(gòu)。由學(xué)術(shù)帶頭人為領(lǐng)銜，組織不同研究方向的學(xué)術(shù)骨干，組成各個(gè)小的研究團(tuán)隊(duì)，根據(jù)總體完成目標(biāo)的需要，及時(shí)跟蹤進(jìn)度，開展科研創(chuàng)新。②規(guī)模不同。項(xiàng)目型規(guī)模較小，一般在10人左右，是相近研究方向的人員組成或某一課題組，老師帶學(xué)生組成；學(xué)科型和復(fù)合型規(guī)模相近，人數(shù)較項(xiàng)目型多，但不固定，有一定的流動(dòng)性。③生命周期不同。項(xiàng)目型和學(xué)科型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般依據(jù)項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)任務(wù)期而定，當(dāng)項(xiàng)目或建設(shè)期結(jié)束，團(tuán)隊(duì)也隨之結(jié)束，而復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的生命周期較前兩者不一樣，復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目完成或?qū)W科建設(shè)期任務(wù)完成后，可根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的發(fā)展，繼續(xù)維持團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，開展各方面的科研創(chuàng)新。

4 國(guó)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理模式

國(guó)外關(guān)注科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究早于國(guó)內(nèi)，國(guó)外各類科研計(jì)劃等都在項(xiàng)目實(shí)施中采用了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研攻關(guān)，通過(guò)科研技術(shù)的原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新來(lái)解決一系列技術(shù)難題。如日本豐田汽車公司、美國(guó)科學(xué)基金會(huì)、澳大利亞科學(xué)基金會(huì)等。同時(shí)這些科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)從市場(chǎng)能力、科技創(chuàng)新能力到管理能力都進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并建立起來(lái)了一套完整的管理模式。根據(jù)文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，國(guó)外這些優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理模式主要如下幾方面的特點(diǎn)。

（1）規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)和完善的管理模式。優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立了一套完整管理運(yùn)行機(jī)制，在團(tuán)隊(duì)規(guī)模、人員構(gòu)成、年齡分布、核心任務(wù)、文化建設(shè)等方面進(jìn)行了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。日本豐田汽車公司是最早使用團(tuán)隊(duì)管理的企業(yè)之一，從最初的團(tuán)隊(duì)到質(zhì)量管理，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的探索，再到目現(xiàn)在的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可謂是經(jīng)典的實(shí)例。在該科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，有規(guī)范的管理規(guī)章制度，清晰的組織結(jié)構(gòu)。同樣，美國(guó)科學(xué)基金會(huì)旗下的諸多科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也有完善的管理運(yùn)行機(jī)制，一定程度規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)和科學(xué)的管理機(jī)制，對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面起到十分重要保障作用。

（2）明確的科研目標(biāo)和績(jī)效考核指標(biāo)。從國(guó)外這些優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展來(lái)看，其之所以為大家共識(shí)為優(yōu)秀的，其另外一個(gè)因素在與團(tuán)隊(duì)有明確的科研創(chuàng)新的目標(biāo)。美國(guó)基金會(huì)旗下的“阿波羅登月計(jì)劃”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在組建團(tuán)隊(duì)的開始，就明確告知成員需要完成目標(biāo)任務(wù)，在任務(wù)完成的同時(shí)，也明確了考核的指標(biāo)。因此明確的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)也是成為優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要因素之一。

（3）多渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源?？v觀國(guó)外這些優(yōu)秀的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新的科技活動(dòng)有多渠道經(jīng)費(fèi)支持，既有企業(yè)的自身的研發(fā)投入，也有社會(huì)慈善經(jīng)費(fèi)的支持，還有國(guó)家一些經(jīng)費(fèi)的資助，這也為團(tuán)隊(duì)成員在開展一些科技創(chuàng)新中愿意從事長(zhǎng)期基礎(chǔ)努力，進(jìn)行原始創(chuàng)新突破努力起到后勤保障，并為團(tuán)隊(duì)可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持。

（4）開展廣泛的對(duì)外合作與交流。國(guó)外這些優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是一支開放行的團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)積極與外界開展合作交流，為目標(biāo)明確的前提下，與外界優(yōu)秀的研究領(lǐng)域開展交流與合作，合理有效吸收和利用積極的有利因素，帶動(dòng)自身科技創(chuàng)新的發(fā)展。

從某種意義上說(shuō)，這些發(fā)展眾所周知的優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是一個(gè)開放的系統(tǒng)。對(duì)外，開展合作交流，參與競(jìng)爭(zhēng)，但又在競(jìng)爭(zhēng)中借鑒和吸收有利因素，補(bǔ)充自身發(fā)展不足；對(duì)內(nèi)，明確目標(biāo)，歸法管理機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部成員交叉合作。內(nèi)外行之有效的手段最終發(fā)展成為了優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

5 建議

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為科學(xué)研究的基本形式，高效的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)也為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注。本人前面詳細(xì)分析了我國(guó)目前高校這三類科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理模式，與國(guó)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理模式對(duì)比，從高校自身宏觀方面和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自身圍觀兩個(gè)方面提出了今后我國(guó)高校的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的建議[5]。

（1）高校做好宏觀布局和設(shè)計(jì)。結(jié)合目前高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)高校自身優(yōu)勢(shì)與特色，從宏觀布局上做好頂層設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展規(guī)模，解決創(chuàng)新的問題，在跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域開放發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的研究工作，科學(xué)有效地實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的分類管理，多層次，系統(tǒng)地建立健全相關(guān)管理制度，確?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科學(xué)發(fā)展，為高校在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)做好微觀方面的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核等方面的管理工作。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部制定明確的科技創(chuàng)新目標(biāo)，圍繞目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)核心任務(wù)要善于組織和管理團(tuán)隊(duì)，結(jié)合自身和外界實(shí)際情況，建立行之有效的績(jī)效考核制度和溝通渠道，確保團(tuán)隊(duì)成員在明主、公平、和諧的氛圍下開展學(xué)術(shù)民主的科研環(huán)境，從制度上和心里上激勵(lì)成員的工作積極性，更加促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體創(chuàng)新能力的提升。

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篇7

期盼一：落地生根才是有效的創(chuàng)新

科技進(jìn)步和創(chuàng)新是支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來(lái)的重要力量。如何讓創(chuàng)新與市場(chǎng)緊密融合，讓創(chuàng)新與普通老百姓的經(jīng)濟(jì)生活融合在一起，卻不是一個(gè)簡(jiǎn)單的課題。“落地生根才是有效的創(chuàng)新！”期盼國(guó)家能夠有更多務(wù)實(shí)的舉措去支持科技創(chuàng)新的落地，更多地圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息化時(shí)代，類似于中國(guó)電科這樣的中央骨干企業(yè)處于科技創(chuàng)新的中心地帶。中央企業(yè)的骨干作用不僅體現(xiàn)在資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模大小、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅收的多少，而且體現(xiàn)在引領(lǐng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮骨干作用。央企有責(zé)任擔(dān)負(fù)起下一階段發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。期待政府在創(chuàng)新動(dòng)力的提升上加大力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型央企成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。

期盼二：國(guó)防科技工業(yè)體系亟待“重塑”

國(guó)防科技工業(yè)不是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其建設(shè)和發(fā)展必須服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和安全利益。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展能力與水平是實(shí)施國(guó)家安全、國(guó)防和軍事戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至國(guó)防科技工業(yè)本身就是一種威懾力量。

近期，中日之爭(zhēng)等突發(fā)事件從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)的軍事實(shí)力與國(guó)外還有一定的差距。建議將國(guó)防科技工業(yè)局升格為國(guó)防科技工業(yè)總局，在國(guó)防科技工業(yè)計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的制定與執(zhí)行上，給予政策支持和能力引導(dǎo)。

電子工業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有強(qiáng)大的牽引力和帶動(dòng)力。因此，我們要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)新體系。

期盼三：優(yōu)化資源配置 提升重組質(zhì)量

中央企業(yè)“十二五”時(shí)期改革發(fā)展的核心目標(biāo)是“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。這一目標(biāo)要求中央企業(yè)進(jìn)一步提升高度，提升重組質(zhì)量。

篇8

一、基本情況：

近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，確立了科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和“四、六、七”產(chǎn)業(yè)布局。我委堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才是第一資源”的思想，積極營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，支持以企業(yè)為主體,建立科技創(chuàng)新體系。

2001年以來(lái)我區(qū)企業(yè)共獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新資金支持為8632萬(wàn)元，企業(yè)銷售收入達(dá)4.49億元，創(chuàng)造利潤(rùn)1億，上繳稅收4789萬(wàn)元。2001年實(shí)施區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃以來(lái)，資助項(xiàng)目79個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)796萬(wàn)元，企業(yè)銷售收入達(dá)8.15億元，創(chuàng)造利潤(rùn)1.16億，上繳稅收5329萬(wàn)元?？萍紕?chuàng)新的層次和質(zhì)量都有了相當(dāng)提高，催生了包括神力科技的“質(zhì)子交換膜燃料電池”、潔申實(shí)業(yè)的“生物質(zhì)能提取燃料乙醇”國(guó)家863項(xiàng)目，都華實(shí)業(yè)的“Pt系列厚膜鉑電阻”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目等高精尖項(xiàng)目。2004年，在創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作上取得歷史性突破，全年國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金及市種子資金項(xiàng)目分別獲得立項(xiàng)5項(xiàng)和7項(xiàng)，包括黛龍生物等5家企業(yè)共獲330萬(wàn)元國(guó)家創(chuàng)新資金資助，是前4年資助總額的1.5倍。2004年認(rèn)定“上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”22項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)認(rèn)定的共達(dá)92項(xiàng)。預(yù)計(jì)總投資118612.6萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資77699.8萬(wàn)元，3年后預(yù)計(jì)銷售額可達(dá)414891.4萬(wàn)元，凈利潤(rùn)77448.46萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收35047.16萬(wàn)元。申報(bào)市級(jí)農(nóng)醫(yī)科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，其中列入重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得資助資金50萬(wàn)元，列入一般攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助資金21萬(wàn)元；建立1家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，獲得資助資金20萬(wàn)元；申報(bào)西部地區(qū)科技合作項(xiàng)目4項(xiàng)，其中兩項(xiàng)獲得資助資金13萬(wàn)元；列入市“中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化”研究項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得資助經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；落實(shí)區(qū)級(jí)科技發(fā)展基金項(xiàng)目53項(xiàng)，提供資助經(jīng)費(fèi)72.5萬(wàn)元。

我區(qū)科技企業(yè)積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些諸如輸配電和精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。2004年底，全區(qū)被認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)49家和38家，在奉注冊(cè)的民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到2403家，科技企業(yè)的隊(duì)伍和實(shí)力都不斷擴(kuò)容壯大。企業(yè)自主創(chuàng)新、專利意識(shí)不斷增強(qiáng)。2004年全區(qū)專利申請(qǐng)量658件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)72件，專利授權(quán)量276件，歷年來(lái)累計(jì)專利授權(quán)量1235件。

通過(guò)幾年來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展較快，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地改變了奉賢工業(yè)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。已成為奉賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2003年61億發(fā)展到2004年80.5億，比上年增長(zhǎng)33.1%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。平均每家企業(yè)年產(chǎn)值1.13億元；

——高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。2004年被認(rèn)定的49家高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)占92.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占總收入77.4%；獲得國(guó)家、市級(jí)各類科技項(xiàng)目和資助占總數(shù)的67%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)37750人，其中大專以上的科技人員為8569人，占員工總?cè)藬?shù)的22.7%。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技投入逐年提高。從2003年科技投入平均占總收入的3.02%發(fā)展到2004年平均占總收入的5.06%，職工人均創(chuàng)造年產(chǎn)值21.3萬(wàn)元。

二、基本做法：

（一）認(rèn)真調(diào)研，精心制定奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)科技跨越式發(fā)展，全面實(shí)施奉賢科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞市委八屆四次全會(huì)提出“科教興市”戰(zhàn)略的要求，以市科委科技創(chuàng)新“登山行動(dòng)計(jì)劃”為指南，根據(jù)我區(qū)科技進(jìn)步態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展需要及今后一段時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)，去年年初，我們組織各科室負(fù)責(zé)同志及骨干成立了“科技興區(qū)”推進(jìn)計(jì)劃課題組，根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)版塊劃分，到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)和部分民營(yíng)科技企業(yè)召開了14次科技工作座談會(huì)，征求意見，采納建議，確定了基本框架。同時(shí)，我們到松江、嘉定等兄弟區(qū)縣科委進(jìn)行走訪，了解他們科技工作的有益措施及辦法，就科技工作面臨的一些共性問題進(jìn)行了探討。此外，我們專門邀請(qǐng)了起草上海市“科教興市”戰(zhàn)略行動(dòng)綱要的市委政策研究室的專家，對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”進(jìn)行審閱，方案的總體框架得到了專家們的肯定，并吸收了他們寶貴的意見。最后，我們還就“推進(jìn)計(jì)劃”的具體內(nèi)容，到市科委相關(guān)主管部門征求建議，得到了他們的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了計(jì)劃內(nèi)容。2004年9月專門召開了以“推進(jìn)計(jì)劃”為主題的“奉賢區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”,邀請(qǐng)了市、區(qū)兩級(jí)的近50多名專家和職能部門的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行討論并作修改。于今年1月初，經(jīng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，并列入政府工作報(bào)告,正式啟動(dòng)。目前，我們正在著手制定十一五科技發(fā)展計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造高新企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、培育特色的原則，幫助企業(yè)用足用好科技政策，了解掌握科技政策的貫徹情況；積極認(rèn)真組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，使一批科技企業(yè)獲得技術(shù)創(chuàng)新資金（基金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)制,發(fā)揮各級(jí)科技干部的積極性,挖掘項(xiàng)目源,通過(guò)專家評(píng)審,紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督,力求做到公開、公平、公正。逐步減少主觀隨意性,提高科學(xué)性。同時(shí),根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)項(xiàng)目做到分類指導(dǎo)，跟蹤管理，有計(jì)劃的采取“儲(chǔ)存一批,培育一批,推薦一批,實(shí)施一批”的工作方法,提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和立項(xiàng)率。

（三）健全體系,積極建立科技創(chuàng)新的各類服務(wù)平臺(tái)?？萍颊咦鳛榭萍紕?chuàng)新體系的軟件建設(shè)，也深受政府部門的重視。幾年來(lái)不斷出臺(tái)了吸引投資和扶持實(shí)地型、科技型企業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立奉賢縣科技創(chuàng)新計(jì)劃的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,2005年又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的意見》并批轉(zhuǎn)了《奉賢區(qū)2005-2007科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》。通過(guò)幾年努力，科技成果“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新機(jī)制初步形成。在我區(qū)已經(jīng)確立的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育制度和區(qū)級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度等基礎(chǔ)上,2001年，我們又在全市率先建立了專利試點(diǎn)企業(yè)工作制度。現(xiàn)有13家企業(yè)被市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局命名為上海市專利試點(diǎn)企業(yè)或培育專利試點(diǎn)企業(yè)。

2002年，我區(qū)又成立了全市范圍唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專業(yè)孵化器，即區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,融創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、政策扶持于一體，至今已吸收120家不同類型的科技企業(yè)注冊(cè)登記。兩年來(lái)，共為國(guó)家創(chuàng)造稅收達(dá)2億多元。2003年，我們又在全市率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺(tái)，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專利的檢索，組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合。同年成立了奉賢區(qū)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)、奉賢區(qū)科技專家聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)了政府與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)之間的多渠道溝通聯(lián)系，為會(huì)員企業(yè)提供了多方位的服務(wù)。目前,經(jīng)市科委批準(zhǔn),將在莊行工業(yè)區(qū)內(nèi)建立市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,籌備工作已經(jīng)基本落實(shí),簽約在即。

三、主要設(shè)想：

（一）著眼于奉賢區(qū)科技發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。要在今后的數(shù)年里(到2007年)，按照科教興市總體戰(zhàn)略要求，以實(shí)施促進(jìn)科技推進(jìn)計(jì)劃為總體目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，努力把各項(xiàng)科技任務(wù)落實(shí)到位，確立科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。按照“分類指導(dǎo)，分期實(shí)施”的要求，構(gòu)建具有我區(qū)特色的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（二）著眼于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前具有優(yōu)勢(shì)或有前瞻性的技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，集中目標(biāo)，設(shè)立若干個(gè)對(duì)奉賢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響的科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和幫助有實(shí)力的企業(yè)與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，明確目標(biāo)、精心組織、加大投入，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力提高奉賢自主創(chuàng)新和技術(shù)集成的能力。并在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。

（三）著眼于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。鼓勵(lì)和幫助骨干企業(yè)形成自身的研發(fā)創(chuàng)新能力，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成若干家創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多的領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上極具影響的品牌產(chǎn)品，以此帶動(dòng)奉賢企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）著眼于創(chuàng)新科技服務(wù)手段的完善。針對(duì)不同階段的科技企業(yè)，提供更有針對(duì)性地扶持。與有關(guān)部門緊密合作，通過(guò)相關(guān)資源共享，及時(shí)跟蹤、了解新辦科技企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科技企業(yè)聯(lián)系卡和服務(wù)手冊(cè)機(jī)制。對(duì)新辦科技企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，形成制度化，邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等部門共同為新辦科技企業(yè)提供政策咨詢。對(duì)成長(zhǎng)階段企業(yè)做好政策兌現(xiàn)工作，使政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮最大的作用；對(duì)成熟發(fā)展企業(yè)鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊作用。

（五）著眼于科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合示范基地的建立。積極探索適應(yīng)奉賢實(shí)際的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的模式,支持社會(huì)各方建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)示范基地。年內(nèi)與市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心建立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地;促成華東理工大學(xué)在奉建立產(chǎn)業(yè)化基地;加大農(nóng)科院等四家合作的奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器的建設(shè)力度。同時(shí),建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為宗旨，重點(diǎn)扶持種源農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色，建立花卉瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種水果和水稻種植四大基地和食用菌生產(chǎn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范基地的輻射效應(yīng)，逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，樹立我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（六）著眼于科技公共服務(wù)平臺(tái)功能的發(fā)揮。完善奉賢科技網(wǎng)站功能，在開設(shè)科技信息、科技企業(yè)網(wǎng)上辦事與服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者和科技企業(yè)提供區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源的展示和鏈接平臺(tái)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，完善運(yùn)行機(jī)制，整合科技成果信息庫(kù)、專家人才庫(kù)、高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)等各方資源，增加互動(dòng)交流平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋率。

（七）著眼于“奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”的制訂。全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施我區(qū)2005年至2010年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，研究具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動(dòng)態(tài)，把握工作重心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。確立企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的主體地位，有序推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范管理企業(yè)，示范教育特色學(xué)校工作。積極幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)和策略，促使企業(yè)走上自主創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，努力提升我區(qū)專利申請(qǐng)的質(zhì)量。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，增強(qiáng)政府各職能部門的能動(dòng)性，形成整體合力。組織舉辦專利、新技術(shù)等的推介和對(duì)接活動(dòng)，形成專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使專利技術(shù)真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、幾點(diǎn)建議：

（一）建立推進(jìn)“科教興區(qū)”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,干部中對(duì)科教興區(qū)的戰(zhàn)略的重要性有所認(rèn)識(shí)，但對(duì)科教興區(qū)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)還不夠，投資推動(dòng)、消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式未根本扭轉(zhuǎn)。確立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的思想還需加強(qiáng)宣傳和教育?？萍歼M(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)體系未能整合，在曾經(jīng)的縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組淡出后，尚未有建立促進(jìn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，基層的科技工作網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，沒有形成“大科技”的工作氛圍，一定程度上制約著科技工作的進(jìn)一步推進(jìn)。建議建立“科教興區(qū)”的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)制定我區(qū)“科教興區(qū)”發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,協(xié)調(diào)“科教興區(qū)”計(jì)劃貫徹中的各類問題。

（二）建立科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。結(jié)合奉賢的發(fā)展目標(biāo)，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新各方面的領(lǐng)軍人物。為他們提供良好的工作和生活條件、一流的創(chuàng)新環(huán)境和平臺(tái)，使他們?cè)敢夂湍軌驗(yàn)榉钯t的科技創(chuàng)新發(fā)揮才能，體現(xiàn)價(jià)值。建議在區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)資金，明確政策，以項(xiàng)目為牽引，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)，選拔、支持、引進(jìn)若干名科技將帥人才、重量級(jí)的科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)家。

篇9

近年來(lái)，我縣圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程建設(shè)，結(jié)合縣情不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，加大全社會(huì)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，培育發(fā)展創(chuàng)新載體，加快科技創(chuàng)新升級(jí)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。但與科技強(qiáng)縣相比，我們還存在一些不足，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）注重政策引導(dǎo)，營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。1、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。縣委、縣政府先后制定《 XX縣2018年大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)施意見》、《XX縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見》等文件。規(guī)定凡在本縣注冊(cè)的企業(yè)并申報(bào)科技項(xiàng)目的企業(yè)，可享受縣政府優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)于獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的，由縣財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，獲得實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的，由縣財(cái)政每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)0.25萬(wàn)元、0.15萬(wàn)元；對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或通過(guò)新產(chǎn)品（成果）鑒定的由縣財(cái)政每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。2、加大投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新后勁?？h本級(jí)科技投入逐年遞增，去年縣財(cái)政科技支出5956萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%。②落實(shí)和兌現(xiàn)國(guó)家、省市縣各項(xiàng)科技優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。2017年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免356萬(wàn)元、企業(yè)所得稅減免521萬(wàn)元。2017國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)、重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)140萬(wàn)元。

（二）推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。1、創(chuàng)新成果豐富。前年航盛電子成功通過(guò)了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。中興工業(yè)城獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，是江西省五家獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的企業(yè)之一，也是吉安市唯一獲批的企業(yè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。中興創(chuàng)客中心，還被評(píng)為2016年第一批省級(jí)眾創(chuàng)空間，為全省33家被認(rèn)定的單位之一（全市唯一一家）。2、申報(bào)項(xiàng)目眾多。2017年江西無(wú)極粉體公司獲全省省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新體項(xiàng)目，并獲科技廳350萬(wàn)元資金資助。組織申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目勢(shì)通鈣業(yè)1個(gè)；成功申報(bào)省級(jí)節(jié)能減排示范企業(yè)勢(shì)通鈣業(yè)等4個(gè)；申報(bào)市級(jí)科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目博源實(shí)業(yè)等5個(gè)；研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)；勢(shì)通鈣業(yè)成功申報(bào)了省級(jí)工程技術(shù)研究中心，廣源化工實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審。完成了縣工業(yè)園申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的申報(bào)工作。新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)--江西萬(wàn)山油茶公司（市級(jí)油茶工程技術(shù)研究中心）。與此同時(shí)，2018年組織江西廣源化工有限責(zé)任公司（復(fù)審）、江西科越科技有限公司（復(fù)審）、江西祥盛環(huán)?？萍加邢薰荆◤?fù)審）、江西天晟化工有限公司、江西永叔府食品有限公司、西尼爾（江西）化工科技有限公司、天寶礦業(yè)有限公司、江西綠百合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等12家企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)并獲批，到目前為此我縣有高新企業(yè)31家（2013年僅4家），總量及增長(zhǎng)量位列全市各縣之首。張華、徐珮瑩獲“百人遠(yuǎn)航”資助。

（三）筑牢工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作成效初顯。1、常規(guī)工作有特色。我縣獲2016-2020年全省科普示范縣（全市僅2家）?？h科技局獲2017年市高新技術(shù)企業(yè)培育先進(jìn)單位。勢(shì)通鈣業(yè)公司代表江西賽區(qū)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)（全國(guó)只有48家企業(yè)獲獎(jiǎng)，江西有兩家進(jìn)入總決賽，只有勢(shì)通鈣業(yè)獲獎(jiǎng)）。勢(shì)通鈣業(yè)申報(bào)的省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品高檔膠粘劑專用納米碳酸鈣和省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，可產(chǎn)2萬(wàn)噸。高檔納米碳酸鈣研制及產(chǎn)業(yè)化獲省科技廳資助。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有新進(jìn)展。做好專利申請(qǐng)服務(wù)工作。2018年全縣申請(qǐng)專利514件，授權(quán)383件。授權(quán)量較去年翻一番，增長(zhǎng)量居全市前列。誠(chéng)志藥業(yè)獲專利過(guò)百企業(yè)稱號(hào)（全市僅2家）。3、院士工作站取得零突破。今年7月5日，我縣首家院士工作站--新海糧油院士工作站成立。9月江西智聯(lián)塑化科技有限公司與大連理工大學(xué)蹇錫高院士簽訂建站協(xié)議。院士工作站的成立，有效破解我縣智力貧乏難題，提高產(chǎn)學(xué)研和自主創(chuàng)新能力，加快高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)**的品牌、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)**的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）完善創(chuàng)新機(jī)制，科技合作穩(wěn)步提升。1、引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高等院校、科研院所等開展科技合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。以高新技術(shù)企業(yè)新材料（石頭經(jīng)濟(jì)）、生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高等院校和科研院所正籌備成立“吉安市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”?！奥?lián)盟”成立之后，將上下聯(lián)合，整合行業(yè)科技資源，融通行業(yè)的技術(shù)研究，組織瓶頸技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，加快研究成果共享與轉(zhuǎn)化，并將成果輻射上下游配套企業(yè)，從而形成我縣石頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展升級(jí)。2、拓寬科技合作的渠道。以省級(jí)眾創(chuàng)空間“中興工業(yè)城創(chuàng)客空間”的創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，以**籍在外人才為紐帶，以已建立合作關(guān)系的高等院校、科研院所為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，全面深入拓展科技合作的領(lǐng)域和空間。3、突出科技合作的重點(diǎn)。以園區(qū)為依托，著力構(gòu)筑合作發(fā)展平臺(tái)。以企業(yè)為主體不斷夯實(shí)合作基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系。把項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施作為科技工作的重中之重抓緊抓實(shí)，建立完善科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，組織策劃申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)重大科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體加快推進(jìn)全縣三大產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

二、存在問題

（一）科技人才引進(jìn)較難。由于交通不便，住房等問題，一些外地高端科技人才不愿到**來(lái)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致很難有技術(shù)突破，企業(yè)難以獲得跨越式發(fā)展。同時(shí)縣里尚未制定針對(duì)大學(xué)生的住宿、交通補(bǔ)助的相關(guān)文件。剛畢業(yè)大學(xué)生招聘過(guò)來(lái)留不住，導(dǎo)致年年招聘，年年缺人。

（二）科技體制還不完善。市場(chǎng)導(dǎo)向作用還未充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制沒有真正建立。

（三）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新深度合作不夠。創(chuàng)新資源高效配置利用不充分，科技管理方式不能適應(yīng)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活動(dòng)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技供給能力不足。

（四）財(cái)政對(duì)科技投入不足。財(cái)政科技投入使用存在聚焦不足，投入分散現(xiàn)象。同時(shí)缺乏科技工作人員，縣里已將科技局撤并至教體局，導(dǎo)致科技工作人員不足。由于人員不夠，一些具體政策的落實(shí)難免掣肘，一定程度上影響了科技工作的開展。

三、加快發(fā)展的意見建議

（一）筑牢基礎(chǔ)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。1、優(yōu)化和細(xì)化對(duì)科技創(chuàng)新的扶持政策?；谖铱h三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議縣政府制定出更接地氣、更細(xì)化、可操作行強(qiáng)的相關(guān)文件以此推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相關(guān)文件來(lái)助力三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、圍繞三大產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署創(chuàng)新鏈。要圍繞新型材料（石頭經(jīng)濟(jì)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，布局創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新力量，為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供科技支持。3、加強(qiáng)科技人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施好省市的人才培養(yǎng)計(jì)劃。當(dāng)前，要花大力氣解決好人才政策碎片化、人才服務(wù)分散化的問題，做到人才政策、服務(wù)集成化，打造人才高地。建議縣政府開通綠色通道引進(jìn)科技人才。

（二）增強(qiáng)動(dòng)能，激活創(chuàng)新主體。1、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。要大力實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批三大產(chǎn)業(yè)“專精特尖”的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新方向，支持有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，積極推進(jìn)企業(yè)以項(xiàng)目為紐帶組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，形成企業(yè)出題、聯(lián)合解題、協(xié)同創(chuàng)新的格局。2、加大科研經(jīng)費(fèi)投入。建議縣政府加大對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。全力推進(jìn)研發(fā)投入政策落實(shí)聯(lián)合行動(dòng)，做實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免，充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)科技創(chuàng)新的積極性。3、完善激勵(lì)機(jī)制，解決科研人員參與產(chǎn)業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足的問題。加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，真正讓有貢獻(xiàn)的科研人員經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、工作上有奔頭、社會(huì)上受尊敬。

（三）提升內(nèi)涵，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。1、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的整合。要圍繞三大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新區(qū)域布局，針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，要做好規(guī)劃引領(lǐng)，形成創(chuàng)新平臺(tái)的系統(tǒng)性安排。2、要提升創(chuàng)新平臺(tái)的質(zhì)量。要加大科技投入，科技投入需要長(zhǎng)期持續(xù)?？萍柬?xiàng)目一旦研發(fā)成功，一項(xiàng)新技術(shù)的突破就可能帶來(lái)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)崛起，推動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標(biāo);建議;重慶市

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿1]。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫(kù)區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

重慶市政府歷來(lái)高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，整體謀劃，科學(xué)布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進(jìn)全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。

1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題

1.1 主要成效

重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，已基本形成“研究―試驗(yàn)示范―推廣應(yīng)用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國(guó)畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國(guó)柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長(zhǎng)采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍(lán)型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動(dòng)植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)舞臺(tái)上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來(lái)相關(guān)資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎(jiǎng)勵(lì)150多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效增收貢獻(xiàn)日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。

1.2 主要存在的問題

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對(duì)于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個(gè)農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過(guò)低。從2006～2012年重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，其中涉農(nóng)獲獎(jiǎng)科技成果39項(xiàng)，占全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)（808項(xiàng)）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為50%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來(lái)自于科技進(jìn)步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長(zhǎng)期受到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制僵化等因素影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標(biāo)單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，要么只重視拿來(lái)就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對(duì)其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復(fù)研究較多，基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多，創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點(diǎn)。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因而國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財(cái)政。近年來(lái)我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國(guó)際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護(hù)措施逐漸失效，政府又不斷強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對(duì)于受制于山地、丘陵特殊地理?xiàng)l件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)來(lái)提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國(guó)2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國(guó)家50%水平[8，9]。同時(shí)，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視，目前全市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺(tái)條件日益落后，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來(lái)越困難。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰?yán)重約束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國(guó)平均水平19個(gè)百分點(diǎn)，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過(guò)國(guó)際警戒線566 m2），比全國(guó)人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營(yíng)耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國(guó)平均的1/2、歐盟的1/40、美國(guó)的1/400，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模化、品種專用化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場(chǎng)開拓營(yíng)銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

2.1 戰(zhàn)略定位

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個(gè)增強(qiáng)”。一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果孵化平臺(tái)的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時(shí)有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”基本思路，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行業(yè)科技基礎(chǔ)。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，抓住我國(guó)擬建設(shè)10個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機(jī)遇[10]，以建設(shè)長(zhǎng)江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標(biāo)，爭(zhēng)取多角度進(jìn)入國(guó)家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多的區(qū)試、試驗(yàn)、示范基地成為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站，構(gòu)建層次分明、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，爭(zhēng)取和組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議

3.1 實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點(diǎn)以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣、研發(fā)項(xiàng)目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機(jī)制。抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)，深化與國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進(jìn)的科研隊(duì)伍，以帶動(dòng)形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。

3.2 構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建立以公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機(jī)構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬(wàn)州水產(chǎn)研究所等，這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫，努力在各自的方向上獨(dú)樹一幟，同時(shí)培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對(duì)推廣難度大、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機(jī)構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。2008年起全國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個(gè)綜合試驗(yàn)站進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗(yàn)站。根據(jù)重慶市的特點(diǎn)，相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對(duì)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機(jī)制，以科研機(jī)構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù)，預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費(fèi);依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過(guò)市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo)，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對(duì)那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個(gè)人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)少的瓶頸問題。四是加大對(duì)科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入，提高資金使用效益。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍質(zhì)量

一是在搞好人才體系布局。從全國(guó)層面來(lái)看，在國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，重慶市優(yōu)勢(shì)學(xué)科盡可能爭(zhēng)取列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家綜合試驗(yàn)站，其科技人員進(jìn)入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來(lái)看，高層次科技人員分布不均，科技平臺(tái)分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬(wàn)名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬(wàn)州、涪陵和永川。雖然全市有4萬(wàn)余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學(xué)歷不高?？萍紮C(jī)構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)，80%的科技機(jī)構(gòu)集中在主城區(qū)。因此，在人才結(jié)構(gòu)布局上，要建一支基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、研發(fā)工作過(guò)硬、能理論聯(lián)系實(shí)際、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強(qiáng)、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)和交流國(guó)內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年，具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高，避免人才斷層和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。

3.6 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長(zhǎng)需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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