導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.缺乏對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的深度認(rèn)識(shí)。

少數(shù)干部群眾在對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)上仍有偏差，對(duì)政策研究不夠，了解甚少，沒有認(rèn)清農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的真正意義。（1）是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足；（2）是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的職權(quán)范圍認(rèn)識(shí)不夠；（3）是駐社區(qū)企事業(yè)單位存有消極狀態(tài)；（4）是部分村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念認(rèn)識(shí)模糊，缺乏認(rèn)同感和歸屬感，配合社區(qū)管理服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

2.新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施欠缺。

目前，由于城鄉(xiāng)二元體制尚未打破，政府的很多公共服務(wù)職能還沒有延伸到農(nóng)村社區(qū)，市場(chǎng)化服務(wù)進(jìn)入不足，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障還相對(duì)滯后，與農(nóng)民快速增長(zhǎng)和日趨多元化的服務(wù)需求不相適應(yīng)。有的公共服務(wù)職能雖進(jìn)入了農(nóng)村社區(qū)，但技術(shù)力量和質(zhì)量保障不夠。另外，供氣、污水垃圾處理等生活設(shè)施配套方面還不健全，農(nóng)村社區(qū)居民還不能享有和城市居民同等的基本生活服務(wù)。

3.新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理體制存在的障礙。

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展涉及群眾生活方式、生產(chǎn)方式等一系列的變革，現(xiàn)有社區(qū)管理體制還不適應(yīng)這些變革的要求。部分社區(qū)組織管理體制尚未健全完善，社區(qū)與原有村黨支部、村民委員會(huì)之間的關(guān)系尚未徹底理順，存在著體制交叉和職能錯(cuò)位，出現(xiàn)多頭管理或者漏管現(xiàn)象。同時(shí)，在社區(qū)建設(shè)要求、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)投資上過于依賴外部和上級(jí)政府部門。

二、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

1.合理規(guī)劃、完善布局。

新型農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)建設(shè)，絕不是單純的拆拆建建，必須因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類編制，綜合考慮歷史人文因素和地域文化特色，與城市總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等相銜接。首先，要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民的地域分布特點(diǎn)和居民間的社會(huì)文化聯(lián)系、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，采取不同的社區(qū)布局模式來規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系；其次，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化需求，確定各地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新并豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系布局的模式。

2.建立健全服務(wù)體系制度。

（1）是要建立規(guī)劃論證制度。在每一個(gè)社區(qū)建設(shè)前，必須進(jìn)行規(guī)劃和專家多次論證，反復(fù)征求群眾的意見，方可申報(bào)。（2）是要建立審批制度，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案，必須經(jīng)政府進(jìn)一步核實(shí)，完整每項(xiàng)的手續(xù)，方可批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕無證先建、無錢先干、群眾不搬遷、設(shè)施不全等問題的發(fā)生。（3）是要建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)管制度。（4）是要建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制建設(shè)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。（5）是要建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。（6）是要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和高效的工作推進(jìn)機(jī)制。

3.建立多元投入機(jī)制。

當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)及其服務(wù)體系建設(shè)仍然沿襲傳統(tǒng)的“財(cái)政支持一點(diǎn)、老百姓集資一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)”的做法。但是“公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村”的能力也是有限的，絕不可能大包大攬。要想確保農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建以公共財(cái)政供給為主，村組集體、私人、中小企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)多方參與的供給體制和機(jī)制。（1）是要突出政府主導(dǎo)；（2）是鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資農(nóng)村社區(qū)服務(wù)；（3）是政府通過政策引導(dǎo)，支持銀行積極開發(fā)適合農(nóng)村需要的金融產(chǎn)品；（4）是大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

4.培育社區(qū)服務(wù)人才。

目前農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)不能滿足社區(qū)服務(wù)要求，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、不完善等問題突出，是制約當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)化管理的重要障礙，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過多種途徑吸納和儲(chǔ)備人才，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人才梯隊(duì)。（1）是構(gòu)建人才培訓(xùn)體系；（2）是鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村社區(qū)工作；（3）是建立農(nóng)村社區(qū)志愿者激勵(lì)制度。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村基層組織與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，更是社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有含義和重要組成部分。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果；承接和延伸了城市社區(qū)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。因此，探索新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有效路徑，對(duì)于化解基層一線社會(huì)矛盾、提高基層尤其是農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量，進(jìn)而建設(shè)和諧穩(wěn)定的基層具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]叢正等.我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題與對(duì)策研究[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011，3：71.

篇2

會(huì)上，就前段時(shí)間開展的基線調(diào)查工作情況，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市技術(shù)指導(dǎo)組作了報(bào)告。基線調(diào)查結(jié)果顯示：目前，健全網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率仍是一項(xiàng)重要任務(wù)；以政府投入為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，各項(xiàng)基本政策落實(shí)較好；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房問題仍未妥善解決；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與中心的關(guān)系有待進(jìn)一步理順和加強(qiáng)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備總體情況較好，但部分設(shè)備仍需要改善。在以區(qū)級(jí)財(cái)政投入為主的各級(jí)財(cái)政投入不斷增加的前提下，社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)逐步落實(shí)，但各地投入差別較大：以區(qū)為單位，各重點(diǎn)聯(lián)系城市中有58個(gè)區(qū)實(shí)施了“收支兩條線”財(cái)務(wù)管理制度，占轄區(qū)總數(shù)的30.37％；業(yè)務(wù)收入是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收入的主要來源，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重大：離退休人員工資及在職人員社保支出仍然是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)等。(編者注：基線調(diào)查詳細(xì)內(nèi)容見下期)

全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市先行試點(diǎn)的南京市、濟(jì)南市、西安市的代表，還分別就其所在市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作做了大會(huì)發(fā)言。自2004年以來，南京市、區(qū)縣財(cái)政累計(jì)投入2.92億元，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)。2007年城鄉(xiāng)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)44.76％，2008年各區(qū)縣財(cái)政安排零差率藥品專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)4230萬(wàn)元。初步形成了“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。濟(jì)南市建立了引導(dǎo)三級(jí)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持參與社區(qū)衛(wèi)生工作制度和措施，并建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。2008年該市按照2007年各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)量預(yù)付50％資金，并于年底進(jìn)行項(xiàng)目考核。對(duì)考核分?jǐn)?shù)達(dá)90分以上的撥付剩余50％的補(bǔ)助，對(duì)考核分?jǐn)?shù)90以下的相應(yīng)扣減專項(xiàng)補(bǔ)助資金。西安市到2007年底共有53所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、69所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成轉(zhuǎn)型設(shè)置工作，覆蓋了82.8％的城鎮(zhèn)居民。從2008年起，市、區(qū)財(cái)政還對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“五免”醫(yī)療惠民政策給予補(bǔ)助，消除了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，強(qiáng)化了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性。

衛(wèi)生部劉謙副部長(zhǎng)代表衛(wèi)生部總結(jié)了我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)階段建設(shè)工作。衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在總結(jié)發(fā)言中指出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)督四大體系有機(jī)結(jié)合形成完整服務(wù)鏈條的重要紐帶，是我國(guó)醫(yī)療改革的重要環(huán)節(jié)。通過前一段時(shí)期的扎實(shí)工作，全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得初步成效，但也暴露了不少實(shí)質(zhì)性問題。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)上還要加大力度，特別在控制傳染病方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。醫(yī)療體系劃分不清，大馬拉小車的情況并沒有改觀，二級(jí)、一級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)療體系與藥品供應(yīng)體系缺乏聯(lián)系，基本用藥保障工作還需要加強(qiáng)。衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督對(duì)象仍然沒有把群眾納入重點(diǎn)，群眾的滿意度是衡量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

高強(qiáng)還提出當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作中的五要點(diǎn)。一是完善社區(qū)服務(wù)功能，“六位一體”的核心是預(yù)防、治療、康復(fù)；二是建立責(zé)任醫(yī)生制度，社區(qū)醫(yī)生以其所服務(wù)的固定居民身體健康情況作為考核依據(jù)；三是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力采取三個(gè)途徑：自身努力以服務(wù)彌補(bǔ)技術(shù)差距，上級(jí)部門加大社區(qū)服務(wù)人員的培養(yǎng)，大醫(yī)院對(duì)口支援；四是落實(shí)政府投入，防治兩種傾向的產(chǎn)生，政府保障投入絕不是吃大鍋飯，政府購(gòu)買服務(wù)要維護(hù)公益性；五是明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，要定期、定性、定量考核，考核與薪金掛鉤。

第59屆全國(guó)藥交會(huì)普藥唱主角

本刊訊(記者　王濤)　4月15日至17日，第59屆全國(guó)藥品交易會(huì)在西安召開。這次藥交會(huì)與以往最大的不同是：普藥重新受到重視。

篇3

社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)體系是指社區(qū)音樂舞蹈各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。新型社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)體系的架構(gòu)主要由組織體系、業(yè)務(wù)體系、設(shè)施體系等組成。組織體系主要是指組織機(jī)構(gòu)和文化隊(duì)伍。包括社區(qū)文化專職人員、文化職能部門、專職群眾文化機(jī)構(gòu)文化(群眾藝術(shù))館或文化站,以及社會(huì)力量。

業(yè)務(wù)體系主要是以服務(wù)為目的,以活動(dòng)為核心,開展音樂舞蹈文化的組織、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作。大致有三種方式,一是政府購(gòu)買服務(wù)。二是專職公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。三是社區(qū)自身群眾文化服務(wù)。社區(qū)根據(jù)居民構(gòu)成、地域特色,舉辦特色活動(dòng)。各城市舉辦的各種社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、舞蹈節(jié)、演唱會(huì)或其它形式多樣的休閑、娛樂活動(dòng)等,就是全方位搭建平臺(tái)、展示交流、的服務(wù)方式。開設(shè)常態(tài)化文化惠民舉措,保證社區(qū)居民基本文化權(quán)益。此外,隨著信息化、數(shù)字化的發(fā)展,建立社區(qū)藝術(shù)網(wǎng)站,開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù),也是不可或缺的現(xiàn)代化服務(wù)方式。

設(shè)施體系包括社區(qū)文化中心和室外活動(dòng)場(chǎng)地,以及資源共享的場(chǎng)地,是社區(qū)開展各種公益性文化活動(dòng)的場(chǎng)所和依托。一是社區(qū)文化中心,社區(qū)文化中心應(yīng)包括圖書室、電子多媒體教室、電子閱覽室、文藝排練室等。二是室外活動(dòng)場(chǎng)地,包括社區(qū)內(nèi)的街心公園、空地、文化休閑廣場(chǎng)等。三是資源共享場(chǎng)地。主要是駐社區(qū)的單位內(nèi)部活動(dòng)場(chǎng)地、單位門前空地,以及處于閑置狀態(tài)但可以開發(fā)利用的設(shè)施場(chǎng)地等。

二、社區(qū)音樂舞蹈文化服務(wù)體系存在的問題

加強(qiáng)社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程,是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言,我省社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段,存在一些困難和問題。社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足,社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)項(xiàng)目較少,水平不高,供給方式單一。藝術(shù)人才短缺,素質(zhì)偏低,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)體制機(jī)制不順暢,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,保障能力不強(qiáng),社會(huì)參與機(jī)制有待完善。做好社區(qū)音樂舞蹈服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。

三、健全和完善社區(qū)音樂舞蹈文化服務(wù)體系

近些年,河北省以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)力量積極參與堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,逐步推動(dòng)藝術(shù)與文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全和完善社區(qū)音樂舞蹈文化服務(wù)體系思路如下論證:

1.設(shè)施機(jī)制整合創(chuàng)新

十七大的報(bào)告中提到了“社區(qū)資源整合與共享”,就我所處的唐山市路北區(qū)為例,轄區(qū)內(nèi)有街道11個(gè),社區(qū)127個(gè),中小學(xué)78所,大小公園約20個(gè),大型歌舞團(tuán)、文化場(chǎng)館5個(gè),簡(jiǎn)單羅列下如街道辦事處活動(dòng)中心、學(xué)校操場(chǎng)教室、公園廣場(chǎng)場(chǎng)地資源優(yōu)越;各種專業(yè)人員、愛好者以及學(xué)員人才資源豐富。2013年,路北區(qū)組織各街道迎新文藝匯演20余場(chǎng),整合了資源、凝聚了人心。此外,河北省年度社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)初步實(shí)現(xiàn)了全省的藝術(shù)資源整合調(diào)配;通過資源的整合,進(jìn)一步的互利共享,從而解決藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的諸多問題,也是推動(dòng)我省音樂舞蹈服務(wù)體系的健全與發(fā)展必要手段。

文化場(chǎng)館改造,文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全。大力加強(qiáng)文化場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使眾多文化館、藝術(shù)館、大劇院得以修繕。2010到2011間,河北省博物館完成了新館建設(shè)、舊館改造工程;實(shí)行了文化惠民“三貼近”政策,收到了顯著社會(huì)效益,為今后的修繕舉措做了鋪墊。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,使得音樂舞蹈各藝術(shù)門類形象化傳播,為社區(qū)服務(wù)增設(shè)新平臺(tái)。

近兩年間我省分別推出了十臺(tái)大戲惠民生――河北省優(yōu)秀劇目展演活動(dòng);普通群眾唱主角――河北省群眾文藝展示活動(dòng);繁花似錦展精彩――河北省優(yōu)秀文藝作品展覽展播活動(dòng);文化惠民春滿園――各市文化藝術(shù)展演展示活動(dòng)。讓全省大眾都能領(lǐng)略到傳統(tǒng)文化藝術(shù)的魅力,享受到文化發(fā)展的成果。社區(qū)文化中心運(yùn)營(yíng)管理模式,包括自主管理、授權(quán)管理;定期調(diào)研機(jī)制、聯(lián)合用人機(jī)制、完善群眾需求,推進(jìn)音樂舞蹈社區(qū)文化信息工程發(fā)展。

2.群文輔導(dǎo)培訓(xùn)構(gòu)架趨于完善

(1)加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)力度,區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合,樹立民間團(tuán)體帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家藝苑、城市廣場(chǎng)文藝演出交流、群眾音樂舞蹈藝術(shù)團(tuán)體的不斷出現(xiàn),融合了地區(qū)差異,涌現(xiàn)了又一批先進(jìn)集體和音樂舞蹈文化帶頭人。

(2)舞蹈培訓(xùn)多樣化發(fā)展,社區(qū)音樂舞蹈陣地化建設(shè)。各類社區(qū)文藝培訓(xùn)班蓬勃發(fā)展,群眾藝術(shù)館藝術(shù)輔導(dǎo)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域社區(qū)居民和企事業(yè)單位,群文團(tuán)體熱愛群文活動(dòng)、投身文藝事業(yè)、形成特色群文團(tuán)體,涌現(xiàn)高端技術(shù)人才。形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型城市的發(fā)展進(jìn)程。

(3)根據(jù)人才類型進(jìn)行因材培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新,壯大創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍。

3.社區(qū)場(chǎng)館與社區(qū)文化品牌特色持續(xù)發(fā)展

篇4

一

社區(qū)社會(huì)保障是指以社區(qū)為平臺(tái),一方面是確保國(guó)家規(guī)定的對(duì)保障對(duì)象各種保障政策和措施的落實(shí),另一方面是對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行社區(qū)補(bǔ)充保障,即在實(shí)施了國(guó)家規(guī)定的基本保障外,對(duì)基本生存仍有困難的保障對(duì)象給予幫助的再次補(bǔ)充保障,帶有“托底”的性質(zhì)。如果我們將國(guó)家社區(qū)保障和服務(wù)體系比擬為大樹,殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系是主干的話,社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系就是基礎(chǔ),是“根”。社會(huì)保障體系可以劃分為兩個(gè)層面:一是保障項(xiàng)目的橫向?qū)用?包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等;二是保障主體的縱向?qū)用?包括政府規(guī)定在社區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行的法定基本保障、家庭的親友保障、社區(qū)的補(bǔ)充保障等。總體上看,社區(qū)社會(huì)保障具有在社區(qū)保障對(duì)象享受了法定的基本保障和單位系統(tǒng)的補(bǔ)充保障后,家庭又無能力幫助的情況下救助、幫扶的“托底”保障功能。

社區(qū)服務(wù)是指以社區(qū)為平臺(tái),以滿足社區(qū)成員需要為目標(biāo),以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和志愿者等社會(huì)力量,利用社區(qū)資源,對(duì)社區(qū)成員提供的各種不同類型的服務(wù)的總稱。社區(qū)服務(wù)體系,是指在社區(qū)范圍內(nèi)以滿足社區(qū)成員需要為目標(biāo),以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者等社會(huì)力量為主體,以公益和福利性為特性的各種不同類型的服務(wù)所組成的多層次、多功能的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)保障和社區(qū)服務(wù)是相輔相成的兩方面,一般來說,社區(qū)保障多是由政府和組織以強(qiáng)制性措施來推進(jìn),或以法定形式出現(xiàn)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾推進(jìn)的,政策性很強(qiáng),表現(xiàn)形式多是自上而下貫徹的。相比之下,社區(qū)服務(wù)則更體現(xiàn)出“扁平”性,是社區(qū)居民之間或與志愿人員及社會(huì)有關(guān)方面間產(chǎn)生的“協(xié)議”行為,并非以國(guó)家強(qiáng)制力推進(jìn)的,表現(xiàn)形式多是民間和非政府組織間的協(xié)商,顯示出比較強(qiáng)的“民間性”。

二

就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)情況看:現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明,殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系的建設(shè)還面臨許多問題,社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系極不完善。突出的表現(xiàn)是:政府管辦的社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨市場(chǎng)的沖擊,發(fā)展形勢(shì)不容樂觀;民間服務(wù)組織大量涌現(xiàn),發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛,但資金存在著嚴(yán)重缺口,沒有穩(wěn)定、合適的發(fā)展場(chǎng)地,缺乏有效的政策保障;各類服務(wù)人才匱乏,從業(yè)人員的素質(zhì)和能力有待提高;行業(yè)規(guī)范不健全,管理比較混亂,機(jī)構(gòu)之間缺少交流;社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位模糊,專業(yè)性不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;機(jī)構(gòu)服務(wù)布局也不盡合理,缺少科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。

三

推動(dòng)社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)工作全面上水平,以更好地整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)意識(shí),形成工作合力,是當(dāng)前開展社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)而言,作為弱勢(shì)群體的一部分,是“弱中之弱”,“困中之困”,開展社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù),應(yīng)遵循的一條重要法則就是:在保障其享有一般弱勢(shì)群體所享受的福利待遇,即享受普惠待遇的基礎(chǔ)之上,政府和社會(huì)還應(yīng)給予特別照顧,實(shí)行“普惠加優(yōu)待”的政策,特別是對(duì)重度和生活困難的殘疾人,這就是我們所說的優(yōu)待。改革開放幾十年的積累,特別是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng),政府和社會(huì)在財(cái)力上是有條件的。

殘疾人生活在社區(qū),是社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)的主要對(duì)象。就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)情況看,當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下工夫:

(一)把握好保障和服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,差距頗大,因此要找準(zhǔn)社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)。

1.社區(qū)康復(fù)是重點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體布局,2015年要實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵所在是加大社區(qū)康復(fù)工作的力度。

2.社區(qū)就業(yè)是難點(diǎn)

就業(yè)是民生之本,增加殘疾人的就業(yè)和收入是根本舉措。解決殘疾人這一弱勢(shì)群體問題的根本戰(zhàn)略在于深化改革,發(fā)展生產(chǎn)力。不能僅僅著眼于補(bǔ)助、救濟(jì),解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增加殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入,應(yīng)是解決殘疾人這一弱勢(shì)群體問題的根本戰(zhàn)略。要推進(jìn)殘疾人就業(yè),社區(qū)就業(yè)潛力最大,是增加殘疾人就業(yè)的有效平臺(tái)。

3.開拓社區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)教育新領(lǐng)域是要點(diǎn)

社區(qū)要有針對(duì)性地開展殘疾人這一弱勢(shì)群體的培訓(xùn)。殘疾人這一弱勢(shì)群體形成的一個(gè)重要原因就是受教育水平低,文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能差,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差,就業(yè)機(jī)會(huì)少。因此,要使殘疾人這一弱勢(shì)群體從根本上擺脫貧困,就必須提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)市場(chǎng)需求,做好對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作,使殘疾人能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)化的需求,多渠道、多形式就業(yè)。在此基礎(chǔ)上要不斷深入探索,逐步建立起以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。

(二)發(fā)展和扶持各類民間殘疾人服務(wù)組織是新的立足點(diǎn)

國(guó)家正在朝著小政府、大社會(huì)的方向邁進(jìn)。社會(huì)建設(shè)日新月異,民間服務(wù)組織像雨后春筍,發(fā)展勢(shì)頭勢(shì)不可擋。據(jù)調(diào)查,僅從事孤獨(dú)癥教育的民間組織就達(dá)500多家。各類民間殘疾人服務(wù)組織主要服務(wù)在社區(qū)。在此大背景下,各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)乘勢(shì)而上,有所創(chuàng)造。要運(yùn)用社會(huì)化的工作方式,充分調(diào)動(dòng)和利用社區(qū)一切可資利用的社會(huì)資源。在指導(dǎo)思想上要樹立全社會(huì)一盤棋的大局意識(shí)和民辦公助、“不求所有,但求所用”的意識(shí)。在與民間殘疾人服務(wù)組織合作方面,一些沿海地區(qū)已帶了個(gè)好頭,如對(duì)民間組織,不論性質(zhì)如何,只要是為殘疾人服務(wù)的,就提供各項(xiàng)資金支持;對(duì)托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)做到補(bǔ)貼到床、到人,實(shí)行“費(fèi)隨人走”,另對(duì)困難殘疾人進(jìn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼,并在可能的情況下,提供場(chǎng)地和政策等方面的支持,有力地推進(jìn)了社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)工作。

(三)按照殘疾人的分布與總體需求進(jìn)行合理的保障和服務(wù)布局規(guī)劃,制定保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理是新的著力點(diǎn)

篇5

[關(guān)鍵詞] 覆蓋城鄉(xiāng)；心理健康服務(wù)體系；基本內(nèi)容；初步實(shí)效；初步體會(huì)

[中圖分類號(hào)] R-05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C[文章編號(hào)] 1674-4721（2011）07（a）-153-02

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，心理問題成為困擾人們生活與工作的一個(gè)重要問題。把“讓人生更加精彩、讓家庭更加美滿、讓社會(huì)更加和諧”的心理咨詢志愿服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的市、鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系，創(chuàng)立覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務(wù)體系顯得非常必要。筆者進(jìn)行了2年的探索，建設(shè)了服務(wù)體系，踐行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)；建立了心理咨詢志愿服務(wù)機(jī)制，努力使心理健康服務(wù)向著長(zhǎng)效化、專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化的方向發(fā)展，探索了心理健康服務(wù)的政策保障制度，為我市和諧社會(huì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

1 探索建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)心理健康服務(wù)體系的重要性

1.1 適應(yīng)日益增長(zhǎng)的心理疏導(dǎo)需求

黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”的新要求。目前我國(guó)社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型的過程中，轉(zhuǎn)型時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾高發(fā)期，既存在很多機(jī)遇，又面臨許多挑戰(zhàn)[1]。昆山市處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展期，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民有日益增長(zhǎng)的精神文化需求和心理疏導(dǎo)需求，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入成了廣大市民生活與工作的一個(gè)重要問題。

1.2 提高城鄉(xiāng)全體居民的健康水平

世界衛(wèi)生組織提出現(xiàn)代人的健康觀是整體健康，“健康不僅是軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和有道德”。四川汶川大地震后，心理健康問題被推到了全國(guó)人民面前。昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，市民的工作、學(xué)習(xí)、生活節(jié)奏越來越快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人際交往日益頻繁，人們的心理健康也日益受到社會(huì)關(guān)注和市民重視。為提高全體市民的整體健康水平，我們嘗試構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系，著手組織心理咨詢志愿者服務(wù)隊(duì)伍，逐漸開展心理咨詢服務(wù)活動(dòng)，并不斷規(guī)范完善心理咨詢服務(wù)功能。

2 探索建設(shè)三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系的基本內(nèi)容

2.1 市（縣）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容

在構(gòu)建昆山市市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系時(shí)，做到結(jié)合各區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)立心理咨詢服務(wù)站，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)設(shè)立心理咨詢服務(wù)室，結(jié)合衛(wèi)生工作規(guī)范制訂科學(xué)合理的心理咨詢服務(wù)方式，結(jié)合社區(qū)志愿者服務(wù)招募心理咨詢師志愿者的四個(gè)結(jié)合。達(dá)到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一格局、統(tǒng)一制度四個(gè)統(tǒng)一。三級(jí)心理咨詢網(wǎng)絡(luò)單元名稱為：一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元為中心，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元為站，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元為室。全市采用統(tǒng)一的心理咨詢標(biāo)識(shí)。全市統(tǒng)一格局為：一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元用房二間三室，含接待室、咨詢室、宣教室；二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元用房二室，含接待室、咨詢室。全市統(tǒng)一規(guī)章制度與臺(tái)帳資料。筆者在探索中不斷完善保障措施，實(shí)現(xiàn)組織、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)保障。由市委宣傳部牽頭成立昆山市三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，在協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，各有關(guān)部門各司其責(zé)；成立昆山市心理咨詢志愿者協(xié)會(huì)。昆山市健康促進(jìn)中心作為全市健康教育與健康促進(jìn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家二級(jí)、三級(jí)的心理咨詢師報(bào)考培訓(xùn)任務(wù)；市志愿者協(xié)會(huì)招募近140名心理咨詢師志愿者，按本人意愿和實(shí)際需求，調(diào)配至相關(guān)心理咨詢網(wǎng)絡(luò)單元開展工作。心理咨詢除了專業(yè)治療機(jī)構(gòu)外，其余都為公益活動(dòng)，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)單元用房以及設(shè)施由建立單位及行業(yè)主管部門提供，心理咨詢師在公益活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用由建立單位及行業(yè)主管部門承擔(dān)。

2.2 市（縣）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)職責(zé)

一是加強(qiáng)心理咨詢組織指導(dǎo)。心理咨詢志愿者協(xié)會(huì)根據(jù)全年計(jì)劃，有步驟地組織心理咨詢師開展心理咨詢服務(wù)，通過聘任制、督導(dǎo)制，規(guī)范心理咨詢師的組織管理。為心理咨詢師提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，促進(jìn)心理咨詢師的自我成長(zhǎng)。積極開展優(yōu)秀心理咨詢師評(píng)比，激發(fā)心理咨詢師的服務(wù)熱情，更好地服務(wù)于全市人民。二是豐富心理咨詢服務(wù)項(xiàng)目。通過各種健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，發(fā)放心理健康知識(shí)資料，解答心理健康問題；舉辦各類心理咨詢講座，普及心理健康知識(shí)；開設(shè)心理咨詢熱線電話，開設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行在線實(shí)時(shí)心理咨詢；開展各類心理團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)案咨詢，進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，減輕意外事件對(duì)市民造成的心理傷害。三是強(qiáng)化心理咨詢服務(wù)管理。各心理咨詢服務(wù)站、室每周開放1次，每次開放有一名具有國(guó)家資質(zhì)的心理咨詢師在崗；接待咨詢時(shí)切實(shí)做到維護(hù)咨詢者的合法權(quán)益；各心理咨詢網(wǎng)絡(luò)單元制定專人負(fù)責(zé)；在心理咨詢過程中一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元對(duì)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)評(píng)比等活動(dòng)，確保心理咨詢服務(wù)技術(shù)質(zhì)量不斷提高。

3 探索建設(shè)三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系的初步實(shí)效

3.1 加強(qiáng)咨詢隊(duì)伍建設(shè)，提升咨詢服務(wù)能力

通過辦心理咨詢師培訓(xùn)班，招募心理咨詢師志愿者。自2005年11月第一期培訓(xùn)班開班以來，已成功舉辦了六期培訓(xùn)班，220多人參加了培訓(xùn)，并有150多人獲得國(guó)家二、三級(jí)心理咨詢師資格。通過制訂《心理咨詢師志愿者繼續(xù)教育和積分制度》，抓好業(yè)務(wù)各項(xiàng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)心理咨詢專家來昆作專題講座，今年請(qǐng)中德精神分析班中方講師徐鈞講授沙盤療法理論知識(shí)和實(shí)踐操作，武漢華中子和心理咨詢中心咨詢師、心理學(xué)碩士、哲學(xué)博士張沛超講授《現(xiàn)代與后現(xiàn)代精神分析理論與務(wù)實(shí)》，心理咨詢專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師、精神分析專家、主任醫(yī)師李鳴教授講授《災(zāi)難心理社會(huì)干預(yù)培訓(xùn)手冊(cè)》等。定期開展同伴、上級(jí)督導(dǎo)，緩解咨詢師志愿者自身心理壓力，提高專業(yè)素養(yǎng)。努力使心理治療和心理咨詢工作者不僅能較好地掌握心理治療和咨詢的技能，更重要的是應(yīng)具有提升人性尊嚴(yán)的情操和思想境界[2]。

3.2 普及心理健康知識(shí)，有效解決心理問題

第一，開展心理關(guān)懷“六進(jìn)”，普及心理健康知識(shí)。心理關(guān)懷進(jìn)企業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)促和諧。針對(duì)昆山企業(yè)廣大員工的心理健康狀況，今年分別走進(jìn)鈔票紙廠、滬士電子、龍騰光電、仁寶電腦、富士康、南亞電子、亞龍等企業(yè)，開展心理減壓、婚姻家庭等講座43場(chǎng)，聽課受益近8 000人，有效緩解了員工的心理壓力，提升了處理工作與生活中各類問題的能力，深受企業(yè)和員工的歡迎。心理關(guān)懷進(jìn)學(xué)校、關(guān)注未成年人成長(zhǎng)。心理咨詢志愿者走進(jìn)學(xué)校開展專題講座，團(tuán)體輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生心理品質(zhì)的全面培養(yǎng)。心理關(guān)懷進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)覆蓋全社會(huì)。協(xié)會(huì)依托市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系，將心理關(guān)懷延伸至農(nóng)村最基層。心理關(guān)懷進(jìn)社區(qū)，增進(jìn)社區(qū)健康和諧。協(xié)會(huì)組織“心理健康社區(qū)行”活動(dòng)，今年在同心街道、亭林街道、長(zhǎng)江街道、楓景苑街道等舉辦各種講座9場(chǎng)，聽課受益近800人；為開發(fā)區(qū)56名社區(qū)矯正對(duì)象開展“生命之旅”講座；在圖書館為市民舉辦“健康大講壇”，婚姻家庭、子女教育等講座3場(chǎng)，聽課受益400多名。心理關(guān)懷進(jìn)機(jī)關(guān)，疏導(dǎo)減壓提效率。今年“三八婦女節(jié)”期間，協(xié)會(huì)組織心理咨詢師志愿者走進(jìn)各機(jī)關(guān)婦委會(huì)，開展“與壓力共舞快樂地工作生活”、“和諧生活、高效率工作”等講座，聽課受益500多人，為機(jī)關(guān)員工適時(shí)減壓。心理關(guān)懷進(jìn)醫(yī)院，提高患者滿意度。依靠各醫(yī)療衛(wèi)生單位心理咨詢師志愿者，對(duì)醫(yī)務(wù)人員與患者開展心理關(guān)愛活動(dòng)，既緩解醫(yī)務(wù)人員自身心理壓力，又使醫(yī)務(wù)人員對(duì)有心理問題的患者能及時(shí)開展心理疏導(dǎo)與心理干預(yù)，有效處理了患者的心理應(yīng)激與壓力，提升了患者的滿意度。第二，開展心理咨詢輔導(dǎo)，有效解決心理問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年共有1 300多人次接受了個(gè)案咨詢。開通熱線電話57991110，接受個(gè)案咨詢58人次，網(wǎng)上心理咨詢91人次、點(diǎn)擊1 048次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)心理咨詢網(wǎng)共開展心理咨詢志愿服務(wù)和指導(dǎo)685人次；還與蘇大心理學(xué)碩士生協(xié)作，到花橋鎮(zhèn)為30多名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行3次有針對(duì)性的團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)案咨詢。通過多種形式的心理輔導(dǎo)，有效地解決了市民的心理問題與困擾。制訂了昆山市突發(fā)事件危機(jī)干預(yù)預(yù)案，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，心理咨詢師運(yùn)用專業(yè)技能有效地進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。

4 探索建設(shè)三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系的初步體會(huì)

4.1 市（縣）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的突破難點(diǎn)

圍繞將公益性心理咨詢服務(wù)延伸到社區(qū)、心理咨詢師隊(duì)伍建設(shè)薄弱這兩個(gè)難點(diǎn)，在兩年多的探索與研究中不斷有所突破。首先有社會(huì)制度的優(yōu)越性。中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，高度重視和諧社會(huì)建設(shè)。第二有各級(jí)政府服務(wù)理念的前瞻性。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，從市、鎮(zhèn)、街道社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，全力配合，共同推進(jìn)。第三有服務(wù)體系運(yùn)行的公益性。心理咨詢服務(wù)有志愿者，服務(wù)必需經(jīng)費(fèi)有市、鎮(zhèn)、街道分別進(jìn)行項(xiàng)目化評(píng)估補(bǔ)償。第四有培養(yǎng)人才隊(duì)伍的實(shí)效性。成立昆山市心理咨詢志愿者協(xié)會(huì)，大力招募有國(guó)家資質(zhì)的二級(jí)或三級(jí)心理咨詢師志愿者，并定期為心理咨詢師志愿者提供學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)；通過雙向選擇，按需將心理咨詢師志愿者充實(shí)到各心理咨詢中心、站、室，切實(shí)解決所有居民心理健康服務(wù)問題。第五有我們服務(wù)的奉獻(xiàn)性。本次所有的心理咨詢服務(wù)都是免費(fèi)服務(wù)，每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)利他主義和慈善主義的志愿精神。志愿者們?cè)跒樗朔瞰I(xiàn)自己的智慧和力量的同時(shí)，志愿者也得到了個(gè)人的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。

4.2 市（縣）三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)的不斷探索

心理和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義[3]。自三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)以來，在為提升市民的個(gè)體心理健康水平、促進(jìn)家庭的和睦、推動(dòng)社會(huì)的和諧方面做出了應(yīng)有的一份努力。在蘇州市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)的工作會(huì)議上、省文明辦領(lǐng)導(dǎo)視察工作中，都受到一致首肯。但昆山市三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系還處在不斷建設(shè)、完善和提升階段，心理咨詢工作還處于起步階段，人員以志愿者為主，但是他們基本都是半路出家，沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，工作多是出于熱情和興趣，缺乏規(guī)范，且志愿者多為兼職，心理咨詢師隊(duì)伍建設(shè)還非常薄弱，心理咨詢師隊(duì)伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性以及整體服務(wù)水平有待提升，心理咨詢志愿者作為新生事物還需社會(huì)各界的關(guān)心和支持[4]。在今后的工作中，針對(duì)昆山處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期，落實(shí)中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》，以市健康促進(jìn)中心為基地，做好精品課件，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳講師隊(duì)伍建設(shè)，打造心理健康宣教服務(wù)品牌。以“心靈港灣心理咨詢中心”為陣地，做好個(gè)案輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)咨詢室規(guī)范化建設(shè)，打造市級(jí)心理咨詢示范中心。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，有計(jì)劃地宣傳心理健康知識(shí)，提高市民對(duì)心理健康知識(shí)的認(rèn)知度，在構(gòu)建和諧社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)中打造心理咨詢師職業(yè)的服務(wù)品牌，為建設(shè)和諧昆山作出應(yīng)有的一份貢獻(xiàn)。

筆者整合各界資源，率先構(gòu)建了昆山市三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系。目前有一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元8個(gè)，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元7個(gè)，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)單元19個(gè)，爭(zhēng)取調(diào)配做到每個(gè)中心10名以上，每個(gè)站8名以上，每個(gè)室4名以上的簽約服務(wù)心理咨詢師志愿者。我們必須要遵循心理健康服務(wù)系統(tǒng)本身發(fā)展的規(guī)律，充分考慮中國(guó)的文化傳統(tǒng)和國(guó)情的現(xiàn)狀，通過扎實(shí)的研究和細(xì)致的工作，不斷完善三級(jí)心理咨詢服務(wù)體系建設(shè)，努力達(dá)到促進(jìn)身心健康、促進(jìn)家庭和諧、促進(jìn)社區(qū)和諧、促進(jìn)社會(huì)和諧[5]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孟萬(wàn)金.和諧社會(huì)呼喚特殊兒童積極心理健康教育[J].中國(guó)特殊教育,2008,94(4):7-10.

[2]黃希庭,鄭涌,畢重增,等.關(guān)于中國(guó)心理健康服務(wù)體系建設(shè)的若干問題[J].心理科學(xué),2007,30(1):2-5.

[3]李志勇,廖軍和.和諧社會(huì)構(gòu)建中的心理和諧問題探析[J].心理學(xué)探新,2010,30(4):3-7.

[4]徐大真.中國(guó)心理健康服務(wù)體系現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007,27(2):48-51.

篇6

一、工作目標(biāo)

根據(jù)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，縣衛(wèi)生局*年衛(wèi)生工作安排，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為今年衛(wèi)生工作重點(diǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際，力爭(zhēng)在今年全縣建成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心25所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站105個(gè)，并逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，政策配套落實(shí)、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范，建成3個(gè)示范城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6個(gè)以上示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意率明顯提高。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，加快建立方便可及的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，充分整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，通過結(jié)構(gòu)和功能改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力使轄區(qū)居民可及綜合、連續(xù)、有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（二）整體推進(jìn)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。正確引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)理念，加快社區(qū)醫(yī)、護(hù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)由專科為主向全科轉(zhuǎn)變；積極完善實(shí)施，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，努力提高機(jī)構(gòu)處理公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療問題的能力；建章立制，加強(qiáng)管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效供給。

（三）突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本功能。堅(jiān)持防治并重的原則，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)施主動(dòng)服務(wù)，推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制，規(guī)范開展傳染病防治、預(yù)防接種、婦女兒童系統(tǒng)管理、主要慢性非傳染性疾病管理等工作。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系中的網(wǎng)底作用。

三、工作職責(zé)分工

各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、深入社區(qū)、開展衛(wèi)生服務(wù)工作。

（一）衛(wèi)生行政主管部門：負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，根據(jù)行政區(qū)劃以及服務(wù)人口、服務(wù)半徑，合理構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以各村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)中心和站的一體化管理。

（二）疾控、衛(wèi)監(jiān)和婦幼保健機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)；對(duì)各社區(qū)服務(wù)中心責(zé)任醫(yī)生布置工作；收集、分析、上報(bào)各類數(shù)據(jù)資料；督查考核預(yù)防保健、健康教育、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)質(zhì)量。

（三）縣級(jí)醫(yī)院：負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，定期到社區(qū)中心、站進(jìn)行義診服務(wù)，按照雙向轉(zhuǎn)診，做好接納社區(qū)轉(zhuǎn)診病人的治療及康復(fù)后的轉(zhuǎn)診工作。

（四）社區(qū)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”掛牌。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作職能：疾病預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育“六位一體”。摸底調(diào)查，建立社區(qū)居民健康檔案：以農(nóng)合基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)村衛(wèi)生室或聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)健康檔案表，完成居民健康檔案的電子和文本檔案建立；以農(nóng)合慢性病為基礎(chǔ)，加上殘疾、年老人群形成康復(fù)人群檔案。人員分工：防疫醫(yī)生負(fù)責(zé)疾病預(yù)防和健康教育，婦幼醫(yī)生負(fù)責(zé)保健和計(jì)劃生育，助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上的人員負(fù)責(zé)基本醫(yī)療和康復(fù)。計(jì)劃生育由于部門分割，目前只需掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和開展適當(dāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)即可。徹底改變“坐堂行醫(yī)”，深入村、社，和村衛(wèi)生室人員一起，走進(jìn)社區(qū)，按照分工開展工作。每月每人深入村社和社區(qū)不得少于5天。

（五）社區(qū)服務(wù)站：負(fù)責(zé)配合好社區(qū)服務(wù)中心責(zé)任醫(yī)生工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)居民人群健康情況的分析、監(jiān)測(cè)等。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃、工作任務(wù)、工作規(guī)范，各項(xiàng)工作臺(tái)帳清楚完整；服務(wù)站醫(yī)生原則上為社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生職責(zé)明確，主要是開展預(yù)防保健、全科門診、上門巡診、健康教育、隨訪咨詢、家庭病床、康復(fù)護(hù)理以及公共衛(wèi)生信息收集報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等工作。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生每年應(yīng)對(duì)轄區(qū)居民常規(guī)免費(fèi)上門巡診隨訪服務(wù)和健康教育。

四、工作內(nèi)容及要求

（一）衛(wèi)生信息管理：根據(jù)規(guī)定經(jīng)常性收集、整理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)轄區(qū)疾病預(yù)防婦幼保健等有關(guān)衛(wèi)生信息，建立和管理健康檔案，開展社區(qū)診斷，有完整的門診日志、出診記錄，并有專人負(fù)責(zé)保管歸檔。

（二）健康教育：普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育，幫助社區(qū)居民逐步形成有利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。

（三）傳染病防治及預(yù)防接種：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制，實(shí)施預(yù)防接種，配合開展愛國(guó)衛(wèi)生工作。

（四）慢性病非傳染病防治：開展高危人群和重點(diǎn)慢性非傳染性疾病篩查，實(shí)施高危人群和重點(diǎn)慢性非傳染性疾病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生與心理咨詢服務(wù)：實(shí)施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（六）婦女保?。禾峁┗榍氨＝　⒃星氨＝?、孕產(chǎn)期保健及更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（七）兒童保?。洪_展新生兒保健、嬰幼兒保健及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（八）社區(qū)康復(fù)與老年保?。哼M(jìn)行家庭訪視，為老年人提供針對(duì)性的健康指導(dǎo)。

（九）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與生殖保健。

（十）制度建設(shè)與社會(huì)效益：通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)來了解病人的需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、病人、醫(yī)院三贏。

篇7

關(guān)鍵詞：智慧城市；智慧社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；服務(wù)創(chuàng)新；應(yīng)用系統(tǒng)

1 引言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結(jié)構(gòu)功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟(jì)功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)中去。

社區(qū)服務(wù)需要接受由居民和家庭轉(zhuǎn)移來的多項(xiàng)社會(huì)功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務(wù)體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務(wù)功能逐漸達(dá)到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學(xué)有所教，殘有所助，貧有所濟(jì)，難有所幫，需有所供”的新境界。

“十二五”時(shí)期，全國(guó)各地民政及相關(guān)部門明確了社區(qū)便民服務(wù)信息化建設(shè)在我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系中的重要性，社區(qū)便民服務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)已成為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

2008年1月19日，全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化快速發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是目前我國(guó)破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路。《意見》還要求推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，要求有條件的地區(qū)都要建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供一鍵通救助服務(wù)。

2011年1月，民政部公布了《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），在社會(huì)養(yǎng)老方面，提出了要以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

由此可以看出，我國(guó)政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的建設(shè)力度正在不斷加強(qiáng)，社區(qū)信息化能夠解決政府最重視的社會(huì)管理問題，集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造智慧化社區(qū)服務(wù)。

截至 2012 年3 月底，全國(guó)已有20 多個(gè)城市的市政府在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州等一些大城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作?？梢钥闯?，智慧城市已經(jīng)成為“十二五”時(shí)期我國(guó)城市信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。智慧城市是一個(gè)全新的理念，是未來城市的發(fā)展趨勢(shì)，而“智慧社區(qū)”是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

對(duì)于“智慧社區(qū)”，國(guó)內(nèi)目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其內(nèi)容大致為綜合運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會(huì)各類信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的智慧化。

經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)研，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)都在試點(diǎn)、示范和摸索中，尚未有成熟的建設(shè)模式，應(yīng)用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務(wù)也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，并使用新一代信息技術(shù)和智能手段來解決社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的問題，成為當(dāng)務(wù)之急。

2 建設(shè)智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)遇到的問題

智慧社區(qū)是在智慧城市的構(gòu)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。智慧社區(qū)的構(gòu)建領(lǐng)域零散，應(yīng)用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致沒有有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和盈利模式，且存在以下問題：

2.1 社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在社區(qū)信息化建設(shè)上都各有計(jì)劃，應(yīng)用領(lǐng)域分化嚴(yán)重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應(yīng)用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)資源不能整合應(yīng)用。

2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄

首先，在智慧社區(qū)試點(diǎn)過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的機(jī)制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在差距，阻擋了智慧社區(qū)在更大范圍內(nèi)普及的步伐。

2.3 缺少合適的商業(yè)模式

智慧社區(qū)需要社區(qū)、運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、平臺(tái)開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運(yùn)維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，無法進(jìn)行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務(wù)。同時(shí)，也由于智慧社區(qū)提出的時(shí)間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。

3 智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)分析

3.1 國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的概況

3.1.1 上海陸家嘴智慧社區(qū)

陸家嘴“智慧社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質(zhì)量水平、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活力、社區(qū)內(nèi)個(gè)體發(fā)展水平四方面內(nèi)容。具體建設(shè)內(nèi)容為“一庫(kù)、一卡、兩平臺(tái)、多系統(tǒng)”。其中，“一庫(kù)”指民情檔案綜合信息庫(kù)，包括區(qū)域內(nèi)人、物、房、事、單位、樓宇等動(dòng)態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購(gòu)物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預(yù)約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺(tái)”指社區(qū)綜合管理信息平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)；“多系統(tǒng)”指以平臺(tái)為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體應(yīng)用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導(dǎo)航系統(tǒng)。

3.1.2 無錫萬(wàn)家便民服務(wù)中心

無錫市便民服務(wù)中心依托24小時(shí)全天候應(yīng)答的96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點(diǎn)，以實(shí)體服務(wù)為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭生活服務(wù)和民生商品配送等便民服務(wù)，致力于為無錫市民搭建一個(gè)需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫的綜合性“門對(duì)門”便民服務(wù)平臺(tái)。

無錫市便民服務(wù)中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造覆蓋全市、服務(wù)全民的市級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，按照高規(guī)格、高科技、高起點(diǎn)的原則和“覆蓋全市、服務(wù)全民”的思路，重點(diǎn)建設(shè)了96158市級(jí)便民服務(wù)呼叫中心、96158便民服務(wù)網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務(wù)站，并且與民政業(yè)務(wù)平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

3.1.3 美國(guó)迪比克市智慧社區(qū)

高科技武裝6萬(wàn)人社區(qū)—— 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）為目標(biāo)，將能源、水務(wù)以及交通三大系統(tǒng)建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)讓政府和市民即時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。

建設(shè)的第一步是安裝數(shù)控水電計(jì)量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術(shù)，防止公共設(shè)施和民宅水電泄漏；同時(shí)搭建實(shí)時(shí)可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計(jì)劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應(yīng)。

3.1.4 韓國(guó)松島u-city計(jì)劃

松島智慧城市計(jì)劃是由韓國(guó)政府、美國(guó)地產(chǎn)開發(fā)公司Gale、韓國(guó)鋼鐵集團(tuán)POSCO E&C與LG合作推動(dòng)，于2000年開始執(zhí)行，預(yù)計(jì)2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設(shè)部分，提出建設(shè)智慧的、綠色的生活環(huán)境。

所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運(yùn)算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會(huì)有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進(jìn)出家里大門、搭乘大眾運(yùn)輸與消費(fèi)等，在家使用設(shè)施都可以語(yǔ)音操控，智慧型機(jī)器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會(huì)根據(jù)食物狀況自行調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3.2 應(yīng)用系統(tǒng)特點(diǎn)

從上述國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容來看，都是以建設(shè)信息平臺(tái)為主，其功能服務(wù)主要體現(xiàn)在便民服務(wù)、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、可再生資源利用，重點(diǎn)體現(xiàn)智慧社區(qū)低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務(wù)的便捷、高效。

應(yīng)用系統(tǒng)在特定領(lǐng)域體現(xiàn)自身的功能價(jià)值，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；智慧城市炫卡，主要應(yīng)用在社區(qū)門禁、社區(qū)購(gòu)物、社區(qū)消費(fèi)；便民服務(wù)門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應(yīng)用在社區(qū)便民服務(wù)方面。而像韓國(guó)松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實(shí)現(xiàn)智能化。

經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的服務(wù)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的功能，也是未來智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展方向。

4 智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)策略

經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)中僅僅起到輔助作用，還需要進(jìn)行過多的人工干預(yù)和操作，為此我們提出建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)真正成為智慧社區(qū)的特色。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)策略和實(shí)現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)。

4.1 基本策略

在未來的建設(shè)中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，使之成為可以方便服務(wù)、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的系統(tǒng)。

4.1.1 統(tǒng)一的建設(shè)模式

形成信息共享的機(jī)制，制定好信息交換的內(nèi)容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務(wù)協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎(chǔ)性工作，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)資源進(jìn)行合理化的利用，實(shí)現(xiàn)整合。

目前社區(qū)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)都是零散的、獨(dú)立的、簡(jiǎn)單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護(hù)不方便。創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。這種建設(shè)模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對(duì)于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。

4.1.2 統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃

社區(qū)服務(wù)信息化如果沒有統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設(shè)。每個(gè)社區(qū)智能業(yè)務(wù)都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個(gè)以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結(jié)果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務(wù)信息化的建設(shè)一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機(jī)結(jié)合起來，才能成為高效強(qiáng)大的智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)。

4.1.3 多方互動(dòng)的體系

投資主體由政府獨(dú)家可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同參與。建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體由街道、信息主管部門可能要轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設(shè)，服務(wù)主體也可能由原來的政府?dāng)U展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會(huì)演變成一個(gè)多元主體共同投資、構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)的“大服務(wù)信息化平臺(tái)”。

4.2 建設(shè)內(nèi)容

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)綜合的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。圖1所示是一個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)圖

系統(tǒng)中的感知層包括采集信息的智能終端和傳感設(shè)備，負(fù)責(zé)采集信息、傳輸及前期的處理，由室內(nèi)終端、單元終端和公共終端組成，包括通訊設(shè)備、安防報(bào)警設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字點(diǎn)播設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

網(wǎng)絡(luò)層是智能終端和管理平臺(tái)之間的信息通道，進(jìn)行信息傳輸?shù)逆溌罚酝ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線加有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷。

管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總、分析，并對(duì)基礎(chǔ)軟硬件管理，主要負(fù)責(zé)大規(guī)模基礎(chǔ)軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計(jì)算中心的資源調(diào)度等高級(jí)應(yīng)用提供了決策信息，是云計(jì)算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎(chǔ)。

應(yīng)用層是平臺(tái)提供的一系列服務(wù)類應(yīng)用，同樣基于云計(jì)算技術(shù)，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡(jiǎn)單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺(tái)具有靈活的可擴(kuò)展性，同時(shí)具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷。

呈現(xiàn)層是綜合管理平臺(tái)向社區(qū)居民提供的各類智能應(yīng)用的方式，包括社區(qū)網(wǎng)站互動(dòng)、手機(jī)短信、語(yǔ)音通信、電視點(diǎn)播、電子公告屏等，為居民提供多種呈現(xiàn)方式。

4.3 實(shí)現(xiàn)功能

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)服務(wù)上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務(wù)需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)，達(dá)到服務(wù)效果最大化。智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：便民服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、安居服務(wù)管理。

4.3.1便民服務(wù)管理

為社區(qū)居民日常生活提供服務(wù)管理，把普通市民的生活服務(wù)與熱線呼叫、報(bào)警運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)、短信互動(dòng)等進(jìn)行互通，形成了生活服務(wù)“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)家庭生活服務(wù)需求的不同，分為大類和小項(xiàng)。例如，可分為家政保潔服務(wù)、為老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家電維修服務(wù)、水電維修服務(wù)、電腦維修服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、心理慰藉服務(wù)等?？筛鶕?jù)當(dāng)各地實(shí)際情況在家庭生活服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)分類設(shè)置，增減和調(diào)整等功能。

實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員基本信息和服務(wù)信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)單位可以將社會(huì)上零散的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)入流程，整合到本平臺(tái)，形成全面的、動(dòng)態(tài)的、分級(jí)別的民生服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于政府從宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和綜合利用。

4.3.2 養(yǎng)老服務(wù)管理

為居家老人提供必要的日常生活服務(wù)，對(duì)居家老人、空巢老人進(jìn)行主動(dòng)關(guān)懷，通過智能終端了解老人的生活習(xí)慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實(shí)施性和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老模式。

借助智能終端中的健康監(jiān)護(hù)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)老年人的健康指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠(yuǎn)程進(jìn)行心率監(jiān)測(cè)、血壓監(jiān)測(cè)、跌倒檢測(cè)等，緊急情況自動(dòng)電話呼叫，減少突發(fā)事件對(duì)老年人健康的威脅，能夠?qū)崟r(shí)有效地對(duì)老年人的健康與安全狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

4.3.3 安居服務(wù)管理

對(duì)社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人安全進(jìn)行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。

對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時(shí)，為社區(qū)居民家庭提供安保服務(wù)，在居民外出時(shí)，通過監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控住宅內(nèi)的情況。另外，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)功能，如接收到觸發(fā)報(bào)警，社區(qū)管理中心將自動(dòng)接報(bào)警、顯示其具置，并彈出客戶的詳細(xì)地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時(shí)提醒保安人員進(jìn)行出警服務(wù)，保護(hù)社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

隨著城市化進(jìn)程的加快、人口老齡化和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，社會(huì)化養(yǎng)老及便民服務(wù)和信息化的消費(fèi)模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國(guó)老齡辦的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)，2010市場(chǎng)容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元?！笆濉逼陂g大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。

除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務(wù)需求更大。據(jù)保守估計(jì)，社區(qū)服務(wù)的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的3倍，未來將成長(zhǎng)為一個(gè)萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)，發(fā)展空間十分巨大。

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個(gè)：

（1）新拓展業(yè)務(wù)帶來收益，包括家政服務(wù)和服務(wù)商管理費(fèi)用；

（2）通過試點(diǎn)應(yīng)用的收益，可以獲得政府相關(guān)的扶持資金和政府相應(yīng)的購(gòu)買服務(wù)；

（3）試點(diǎn)應(yīng)用后，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)制和推廣帶來收益。

5.2 社會(huì)效益

智慧社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)可與三級(jí)（區(qū)、街道、居委會(huì)）居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）緊密結(jié)合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務(wù)載體，又為政府提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務(wù)的服務(wù)水平。

社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)為如下6個(gè)方面：

（1）為民政部門建立一套完整的便民服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，并為社區(qū)內(nèi)的老齡人群和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)電子檔案。

（2）以居民數(shù)據(jù)庫(kù)、呼叫中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式，豐富了服務(wù)手段和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（3）構(gòu)建了“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營(yíng)模式，可有效推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

（4）通過大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合包括家電維修、水電維修、電腦維修、開鎖服務(wù)、快遞服務(wù)、搬家服務(wù)、上門理發(fā)、汽車租賃服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、母嬰護(hù)理服務(wù)及以糧、油、蛋、菜、水為主的民生商品配送服務(wù)，并通過建立覆蓋全市社區(qū)的服務(wù)站實(shí)現(xiàn)與市民的零距離服務(wù)。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

（5）根據(jù)各政府部門傳送的數(shù)據(jù)以及深入社區(qū)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘算法分析，得到一系列社區(qū)居民生活數(shù)據(jù)，供政府職能部門作為制定政策的參考依據(jù)。

（6）作為一個(gè)綜合型的公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，與社區(qū)居民生活緊密相連。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)有居民生活相關(guān)的各類詳細(xì)信息。因此，在出現(xiàn)突發(fā)緊急狀況時(shí)，系統(tǒng)可以與相應(yīng)指揮中心共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以聯(lián)席成員的身份參與應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急指揮的效率。

篇8

(一)著力完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步保障和改善民生。一是加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。二是完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。三是健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理。四是規(guī)范流浪乞討人員救助管理工作。

（二）著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步向老年人提供更多更優(yōu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是積極實(shí)施《縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，建立與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)縣老年公寓和縣老年活動(dòng)中心建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好杜鵑山、愛晚中心、天河國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）著力提升基層自治能力,進(jìn)一步夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。一是以貫徹落實(shí)《村務(wù)權(quán)力三十六條》為抓手，全面深入實(shí)施村級(jí)重大事項(xiàng)“五議決策法”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制體制建設(shè)。以推進(jìn)社區(qū)鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，整合各方服務(wù)資源，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)。三是引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能。進(jìn)一步完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)政策，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)項(xiàng)目。

篇9

孫先德介紹說，自上世紀(jì)80年代，社區(qū)康復(fù)的理念逐步引入中國(guó)，并連續(xù)納入國(guó)家發(fā)展殘疾人事業(yè)四個(gè)五年計(jì)劃綱要。在民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門的密切配合和共同努力下，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，殘疾人社區(qū)康復(fù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2002年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》，提出2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，并將“積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，把康復(fù)服務(wù)引入家庭”作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本措施。2009年3月，民政部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)共同下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣(市)和第二批全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)的通知》(殘聯(lián)[2009]55號(hào))，共同啟動(dòng)培育活動(dòng)。

孫先德歸納了近兩年來各地培育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)同；二是政策保障，健全網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，豐富內(nèi)容；四是因地制宜，特色鮮明。通過培育活動(dòng)，開啟了社區(qū)康復(fù)工作重心由城市向農(nóng)村的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，社區(qū)康復(fù)工作快速發(fā)展，出現(xiàn)了較好的形勢(shì)：

2010年9月，衛(wèi)生部、人保部、民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)五部門共同下發(fā)了《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》，將運(yùn)動(dòng)療法等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，明確了國(guó)家層面上納入城鄉(xiāng)醫(yī)保的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，并為各省制定本省的項(xiàng)目目錄預(yù)留了很大的政策空間，無論是對(duì)于殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，還是對(duì)于社區(qū)康復(fù)工作，都具有里程碑的意義。

今后的康復(fù)工作，孫先德認(rèn)為，各地因地制宜，開展社區(qū)康復(fù)工作，滿足殘疾人康復(fù)需求，達(dá)到康復(fù)的效果，這是最終目的。對(duì)于基層的殘疾人，我們要進(jìn)行康復(fù)服務(wù)，尤其是對(duì)于0―6歲的各類殘疾兒童，要下大功夫，這對(duì)他們未來的發(fā)展和未來的生活前途都是有決定性的意義。

2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]12號(hào))，把加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，每個(gè)縣1―3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，并新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的發(fā)展目標(biāo)，并培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員近190萬(wàn)人次。2009年10月，衛(wèi)生部出臺(tái)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2009年版)》，將健康教育、0-36個(gè)月兒童健康管理、重性精神疾病患者管理等9項(xiàng)服務(wù)列入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的高度重視、對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的大力發(fā)展，為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的深入開展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

孫先德強(qiáng)調(diào)，中央7號(hào)文件提出“大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展指明了方向。“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提出了具體要求，那就是一手抓政策保障建設(shè)，一手抓康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，以社區(qū)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)康復(fù)和社區(qū)康復(fù)的有機(jī)集臺(tái)，全面推進(jìn)各項(xiàng)康復(fù)工作。

篇10

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法>的通知》（湘勞社工字〔〕8號(hào)）和《市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范〉的通知》（長(zhǎng)勞社發(fā)〔〕99號(hào)）文件要求，加快我縣建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)勞動(dòng)保障體系，為今后建設(shè)好我縣公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)，形成模式,決定將鎮(zhèn)社區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)定為我縣社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)單位?，F(xiàn)將社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提出如下具體要求，請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

一、明確工作職責(zé)

社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心主要向勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)，做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障基層服務(wù)工作，具體承擔(dān)以下14項(xiàng)工作：

1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和方針政策，提供勞動(dòng)保障政策和業(yè)務(wù)咨詢，落實(shí)勞動(dòng)保障政策；

2、受理《就失業(yè)登記證》的申請(qǐng)和辦理，開展就業(yè)和失業(yè)登記；

3、開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)情況，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并完善相關(guān)工作臺(tái)帳；

4、建立就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶信息臺(tái)帳，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象和農(nóng)村貧困戶實(shí)施就業(yè)援助，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制；

5、組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有序流動(dòng)；

6、引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；

7、職業(yè)供求信息、開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；

8、收集轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向的人員信息，積極組織此類人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

9、受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼初次申請(qǐng)，并進(jìn)行初審公示；

10、協(xié)助上級(jí)部門做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，幫助失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，受理符合條件的人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)建補(bǔ)繳的申請(qǐng)，對(duì)其申報(bào)的材料進(jìn)行初審，確保參保人員個(gè)人信息真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站；

11、做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，組織轄區(qū)內(nèi)退休人員開展有益身心健康的文化活動(dòng)。核實(shí)退休人員生存狀況和領(lǐng)取退休金資格，協(xié)助發(fā)放退休金。協(xié)辦轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化管理退休職工死亡安葬的有關(guān)服務(wù)性、事務(wù)性工作；

12、對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳并協(xié)助參保；

13、協(xié)助勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策情況，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)維權(quán)工作；

14、完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門交辦的其他工作。

二、規(guī)范窗口建設(shè)

1、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心場(chǎng)地面積不少于50平方米，在單位醒目位置統(tǒng)一懸掛“望城縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心”牌匾（牌匾具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

2、窗口辦公區(qū)域擺放就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、綜合服務(wù)工作內(nèi)容標(biāo)識(shí)（標(biāo)識(shí)內(nèi)容見附件2）。

3、社區(qū)服務(wù)窗口應(yīng)配備履行勞動(dòng)保障服務(wù)職能所需要的工作設(shè)備，包括辦公家具、辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（設(shè)備配置見附件3）。

4、工作職責(zé)和流程在窗口辦公地點(diǎn)醒目位置懸掛（工作職責(zé)見附件4，各項(xiàng)主要工作流程圖見附件5）。

三、統(tǒng)一工作要求

1、社區(qū)服務(wù)窗口工作人員要按照“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的要求，在建設(shè)優(yōu)美社區(qū)工作環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和工作作風(fēng)。突出主動(dòng)服務(wù)，推行首問責(zé)任制、公開承諾制、入戶走訪制。對(duì)來辦事群眾要主動(dòng)詢問、主動(dòng)引導(dǎo)、主動(dòng)告知，在符合政策規(guī)定以及手續(xù)齊全的情況下，工作人員應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)予以辦理。

2、注重窗口形象。各類宣傳資料和臺(tái)賬擺放整齊。窗口工作人員要舉止文明、儀表端莊、廉潔自律，為辦事群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、資料臺(tái)賬規(guī)范。資料臺(tái)賬分8個(gè)：《社會(huì)保險(xiǎn)登記臺(tái)帳》（見附件6）、就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳7個(gè)（詳見望勞社發(fā)〔〕37號(hào)文件）。對(duì)8個(gè)臺(tái)帳實(shí)行分類登記、分類管理，要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、做到人賬相符、賬賬相符、程序合規(guī)，并錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、設(shè)立宣傳櫥窗。

5、有熟悉勞動(dòng)保障工作的專職人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，并加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。做到每月一次集中學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障政策業(yè)務(wù)知識(shí)，按時(shí)參加縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的會(huì)議和專題學(xué)習(xí)。

6、使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。

四、實(shí)施工作考核

1、考核內(nèi)容：按照望勞社發(fā)〔〕16號(hào)《年社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法》規(guī)定的《考核細(xì)則》執(zhí)行。