導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村五步工作法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2009年7月13日,在衛(wèi)生部召開的例行新聞會上,衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司副司長聶春雷,對日前由衛(wèi)生部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》(以下簡稱《意見》)進(jìn)行了解讀。

完善“新農(nóng)合”籌資機(jī)制和補(bǔ)償方案

據(jù)聶春雷介紹,2009年,全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)籌資水平要達(dá)到每人每年100元,其中,中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按40元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,對東部省份按照中西部地區(qū)的一定比例給予補(bǔ)助;地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要不低于40元,農(nóng)民個人繳費增加到不低于20元。東部地區(qū)的人均籌資水平應(yīng)不低于中西部地區(qū)。從2010年開始,全國“新農(nóng)合”籌資水平提高到每人每年150元,其中,中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,對東部省份按照中西部地區(qū)一定比例給予補(bǔ)助;地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到60元,確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金,應(yīng)以省級財政承擔(dān)為主,盡量減少困難縣(市、區(qū))的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元,困難地區(qū)可以分兩年到位。

《意見》要求,各省(區(qū)、市)進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一全省(區(qū)、市)的“新農(nóng)合”統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。開展住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū),要適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例,門診補(bǔ)償比例和封頂線要與住院補(bǔ)償起付線和補(bǔ)償比例有效銜接。開展大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū),要提高家庭賬戶基金的使用率,有條件的地區(qū)要逐步轉(zhuǎn)為住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式。要擴(kuò)大對慢性病等特殊病種大額門診醫(yī)藥費用納入統(tǒng)籌基金進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟》N范圍。要結(jié)合門診補(bǔ)償政策,合理調(diào)整住院補(bǔ)償起付線,適當(dāng)提高補(bǔ)償比例和封頂線,擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。據(jù)聶春雷介紹,從2009年下半年開始,“新農(nóng)合”補(bǔ)償封頂線(最高支付限額)可達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

《意見》還提出,年底基金結(jié)余較多的地區(qū),可以按照有關(guān)規(guī)定開展二次補(bǔ)償或健康體檢工作,使農(nóng)民充分受益。同時,結(jié)合實際適當(dāng)調(diào)整下年度統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,但不應(yīng)將二次補(bǔ)償作為常規(guī)性補(bǔ)償模式。

加大基金監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

據(jù)聶春雷介紹,“新農(nóng)合”基金要全部納入財政專戶管理和核算,并實行收支兩條線管理,?？顚Ｓ谩＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財會人員,建立內(nèi)部稽核制度,合理設(shè)置財務(wù)會計崗位,會計和出納不得由一人兼任?；鸬氖褂煤唾M用的補(bǔ)償,要堅持縣、鄉(xiāng)、村三級定期公示制度,完善群眾舉報、投訴、咨詢等農(nóng)民參與監(jiān)督管理的有效形式,暢通受理渠道,及時處理群眾反映的問題。

在補(bǔ)助撥付方式上,從2009年起采取年初預(yù)撥、年底結(jié)算的方式,加快審核下達(dá)中央財政補(bǔ)助資金,同時地方財政補(bǔ)助資金也要及時足額到位?！兑庖姟分赋?各地要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,杜絕“新農(nóng)合”基金截留、滯留的現(xiàn)象。

對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是“新農(nóng)合”制度健康、長期實施的保障?！兑庖姟芬?各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的行政監(jiān)管,將定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好“新農(nóng)合”工作情況納入日常工作考核指標(biāo)體系,對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要注重發(fā)揮協(xié)議管理在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中的作用,建立健全“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,通過協(xié)議實行動態(tài)管理。積極開展支付方式改革,控制醫(yī)藥費用不合理支出,可推廣單病種定額付費和限額付費制度,合理確定病種收費標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大病種范圍,嚴(yán)格掌握入出院標(biāo)準(zhǔn)。

各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全疾病檢查、治療、用藥、收費等方面的規(guī)范、制度和自律機(jī)制,加強(qiáng)績效考核。推行醫(yī)藥費用查詢制、平均住院費用公示及警示制度,完善補(bǔ)償公示等多項措施,建立醫(yī)藥費用監(jiān)測和信息制度。

篇2

緊扣“一個主題”。**鎮(zhèn)以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，進(jìn)一步密切干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，重在“全覆蓋”和“增感情”，即覆蓋所有行政村、農(nóng)戶，把黨的陽光、政府的關(guān)懷送到千家萬戶，增進(jìn)與農(nóng)民之間的感情。

采取“兩個結(jié)合”。**鎮(zhèn)把“三萬”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結(jié)對共建活動結(jié)合起來，要求干部進(jìn)村入戶向村民宣傳黨的惠農(nóng)政策，深入農(nóng)戶家中，開展社情民意調(diào)查，準(zhǔn)確掌握群眾最關(guān)心、最急需解決的問題；緊緊圍繞農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為廣大農(nóng)民群眾辦實事；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總結(jié)和推廣農(nóng)村能人致富經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育一批種植大戶和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，幫助農(nóng)村組建專業(yè)合作社，找準(zhǔn)發(fā)展路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

落實“三個走訪”。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走。市委常委、市政法委書記、市公安局局長**同志，以及市民政局局長**同志多次深入**鎮(zhèn)調(diào)查走訪該系統(tǒng)開展“三萬”活動情況，有力推動了“三萬”活動向縱深發(fā)展。二是“五老”、“五戶”重點走。即走訪“老黨員、老干部、老農(nóng)、老師、老上訪戶”和“特困戶、五保戶、示范戶、空巢老人戶、留守兒童戶”，并為老上訪戶建立專人專檔，深入了解上訪原因，制定應(yīng)對方案。三是政策隨身走。工作組及時和鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系，獲取糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、計生獎扶等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的第一手資料，隨身攜帶《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》，挨家挨戶宣傳各項政策，真真切切的讓農(nóng)民體會黨的溫暖。

篇3

各村(居)、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實縣安委會《____〔2015〕8號》文件精神，深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓(xùn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，從現(xiàn)在起到12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產(chǎn)專項整治工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案：

認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)抓嚴(yán)管，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)“九打九治”，切實強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，徹查事故隱患，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，杜絕因非法違法行為造成的事故，確保中秋與國慶期間社會安全穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一） 立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查

在全鎮(zhèn)所有地域、所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所全面開展大檢查的基礎(chǔ)上，突出非煤礦山，粉塵涉爆、?；療熁?、油氣罐區(qū)等重點部位，校車、客車和?；愤\輸車等重點車輛，農(nóng)村、山區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的重特大事故和較大事故暴露的突出問題開展檢查，建立建全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實汛期安全防范措施情況。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)“九打九治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＠^續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“九打九治”。

1.打擊礦山企業(yè)無證或證照不全、超深越界開采、不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令、假密閉，整治隱蔽到致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不搞撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包、采石廠不分臺階開采等問題；

責(zé)任單位：安監(jiān)站、國土所、電管站

2.打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題；

責(zé)任單位：城建站、派出所

3.危險化學(xué)品重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品行為，整治危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)倒罐、動火、受限空間作業(yè)、倉儲和經(jīng)營混雜等問題。

責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、工商所

4.煙花爆竹重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等行為，整治煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)倉庫“一庫四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前宅后宅、集中連片經(jīng)營等問題。

責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、交警中隊、交管站、電管站

5.道路交通運輸重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、違規(guī)裝載等問題。

責(zé)任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機(jī)站

6.道路交通安全重點打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超載、疲勞駕駛、不執(zhí)行夜間和農(nóng)村山區(qū)道路限行規(guī)定。

責(zé)任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機(jī)站

7.建筑施工重點打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為，整治不按專項設(shè)計方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動等問題。

責(zé)任單位：城建站、工商所

8.消防重點打擊設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

責(zé)任單位：派出所、電管站

9.粉塵涉爆重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規(guī)動火用電等問題。

責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、電管站

對其他行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為，要同步組織開展集中整治，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查、深化“九打九治”和專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由

鎮(zhèn)長沈珍文同志任組長，政協(xié)主任楊飛鵬同志任副組長，派出所、安監(jiān)站、交警中隊、交管站、農(nóng)機(jī)站、教育辦、城建站、電管所、國土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，鎮(zhèn)安監(jiān)站長向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織開展好本次安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。2．強(qiáng)化責(zé)任意識。各村(居)、各有關(guān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必高度警覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，堅決消除不敢擔(dān)當(dāng)、被動應(yīng)付的畏難厭戰(zhàn)情緒，堅決消除盲目樂觀、麻痹松懈的思想，“全面、全領(lǐng)域、全員、全過程”落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)。要把集中開展大排查、大整治行動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，全面深入細(xì)致地排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞。各部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和各行業(yè)領(lǐng)域的分管負(fù)責(zé)同志要按照縣委縣政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層、深入一線，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查，抓細(xì)抓嚴(yán)抓實安全生產(chǎn)工作。要督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任和事故防范措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，有效防范事故發(fā)生。

3．確保全面覆蓋。這次安全生產(chǎn)大排查大整治行動務(wù)必做到無一遺漏、不留死角、不走過場，要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到排查整治全覆蓋，要突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位，抓住主要問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位開展檢查。

目前要特別突出危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和運輸、客運車輛和校車的排查整治，把大檢查和安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、“三級五覆蓋”、“五落突五到位”重點工作及隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，做到相互融合、相互促進(jìn)。

篇4

一、務(wù)求實效，縱深推進(jìn)村組織“五新爭先”活動

1、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo)，著力加強(qiáng)村干部隊伍自身建設(shè)。要高度重視村級班子建設(shè)，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設(shè)回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設(shè)，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓(xùn)工作，每季不少于一次學(xué)習(xí)，每年不少于一次全員培訓(xùn)，同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。

2、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標(biāo)，著力加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設(shè)三年規(guī)劃，突出重點抓好示范點建設(shè)，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設(shè)示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標(biāo)識系統(tǒng)，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進(jìn)度；要不斷拓展村級遠(yuǎn)教站點服務(wù)功能，切實加強(qiáng)活動場所和遠(yuǎn)教站點日常管理維護(hù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，提高活動場所和遠(yuǎn)教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。

3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責(zé)任務(wù)落實到人到戶到村民小組，明確各項目標(biāo)實施責(zé)任主體，加大督促檢查力度，確保各項規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強(qiáng)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的個性化指導(dǎo)，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅持村級財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開、定期審計等制度，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)各村集中財力關(guān)注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運行新機(jī)制目標(biāo)，促進(jìn)村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強(qiáng)村級民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè)，堅持實行村民代表例會、重大村務(wù)公決五步工作法等制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機(jī)制，堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度，健全“三級聯(lián)動，服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性；全面推行黨務(wù)公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè)，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，設(shè)立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動。

5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標(biāo)，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標(biāo)管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進(jìn)行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度，增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關(guān)心愛護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機(jī)制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作，以先進(jìn)典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵機(jī)制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，堅持實行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運行經(jīng)費補(bǔ)助、村主職干部最低報酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平

1、要進(jìn)一步落實工作責(zé)任。黨建和基層基礎(chǔ)工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動，是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建和基層基礎(chǔ)工作的重要載體。各村黨支部要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點，各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調(diào)查研究，周密部署安排，精心組織實施；要重視加強(qiáng)工作臺帳建設(shè)，力求做到規(guī)章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務(wù)有記錄。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室（中心）、駐聯(lián)村干部要密切配合，切實負(fù)起監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。

篇5

——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報告

近年來，XXX堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力強(qiáng)、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進(jìn)XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、總體情況

XXX目前共有養(yǎng)殖場XXX個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場XXX個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場xx個、羊養(yǎng)殖場xx個、生豬養(yǎng)殖場xx個、肉雞養(yǎng)殖場xx個。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)X.X萬噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元?！盀趺缮鷳B(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”食品店XXXX家，正在積極推進(jìn)年出欄XXX萬只肉兔基地建設(shè)、牲畜交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬元、肉牛產(chǎn)值xx萬元、肉羊產(chǎn)值xx萬元、肉豬產(chǎn)值xx萬元），通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。

二、主要做法

（一）鎖定目標(biāo)，明確市場出產(chǎn)品。結(jié)合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點項目，成功引進(jìn)了嘉寶、四方會通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開設(shè)運營黑山羊羊肉粉館X家，設(shè)置貴州小吃街，經(jīng)營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個。XXXX年，再次在政府工作報告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實施示范種植項目X個、規(guī)?；B(yǎng)殖項目X個，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個。

（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個貧困XX種植牧草，實施草畜配套項目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進(jìn)山羊顆粒飼料加工廠，同步實施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營”上解決資金難題，統(tǒng)籌國有資本、社會資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，由區(qū)級平臺公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進(jìn)重點畜牧業(yè)項目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴(kuò)繁場等項目。三是在“村企民社”上抱團(tuán)聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價入股平臺公司項目，通過項目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。

（三）抓實技術(shù)，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，從高等院校引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，組建技術(shù)指導(dǎo)專班，重點為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，貴州大學(xué)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、動物科學(xué)院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴(kuò)繁本地黑山羊提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，成功申報國家地理標(biāo)志認(rèn)證X個，獲無公害畜產(chǎn)品證書X個，注冊烏蒙鳳國家商標(biāo)X個。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風(fēng)味營養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標(biāo)志及無公害產(chǎn)地認(rèn)證，已申報注冊“烏蒙鳳雞”商標(biāo)。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)了產(chǎn)品“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)電商”。同時，啟動了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來，把產(chǎn)品名氣提起來，可帶動當(dāng)?shù)刎毨鬤XX余人實現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。

（四）優(yōu)化服務(wù)，政策扶持強(qiáng)生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動有效銜接，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的方式，制定出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進(jìn)了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國家級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場X個，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場XX個，黑山羊養(yǎng)殖場XX個，家禽養(yǎng)殖場XX個；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標(biāo)。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細(xì)嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨特的風(fēng)味和營養(yǎng)價值深受消費者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。XXX為擴(kuò)大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場占有率，引進(jìn)貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動黑山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過市區(qū)分散銷售，結(jié)合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠(yuǎn)揚的企業(yè)。

三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素

XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢，但由于山地地貌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動者素質(zhì)等問題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴(yán)重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅東風(fēng)，加大了水電路訊的投入和建設(shè)力度，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很難實現(xiàn)機(jī)械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。

（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴(yán)重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長，成本高，出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結(jié)合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五XX建設(shè)了牛、羊、雞幾個規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動了部分農(nóng)戶進(jìn)行散養(yǎng)，但受投入和市場影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。

（三）科技人才力量不強(qiáng)。目前，XXX新建的幾個養(yǎng)殖場已加強(qiáng)和清華大學(xué)、中科院、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和經(jīng)營管理團(tuán)隊，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)，在項目申報、試驗研究、科研示范、成果推廣應(yīng)用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術(shù)人員少，加之部分XX的業(yè)務(wù)人員多被安排到村級抓脫貧攻堅工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長遠(yuǎn)來看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成、市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風(fēng)險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強(qiáng)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務(wù)工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標(biāo)”的培育、綠色有機(jī)食品的認(rèn)證方面進(jìn)展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，整個畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

四、工作建議

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)重投入。緊緊抓住脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政府投入“引”、金融機(jī)構(gòu)“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營收入“配”、財稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開展。

（二）強(qiáng)調(diào)科學(xué)重專業(yè)。全面推行無公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)等方面提高科技含量和服務(wù)水平，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的人才團(tuán)隊，使資金和技術(shù)能有機(jī)地結(jié)合在一起，讓實施的項目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應(yīng)有的扶貧效果。

篇6

二是抓協(xié)調(diào)配合，促審計工作全面開展。加強(qiáng)與組織、審計、監(jiān)察等部門的銜接溝通，嚴(yán)把“三關(guān)”促機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計任務(wù)落實。即嚴(yán)把政策關(guān)，看是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)；嚴(yán)把機(jī)構(gòu)關(guān)，看是否擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、亂掛牌子，認(rèn)真落實“三定”規(guī)定；嚴(yán)把編制關(guān)，看單位進(jìn)人是否按“一表兩單一卡”制度履行編制使用核準(zhǔn)程序。目前，市編辦會同審計部門已對全市38個機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計，15個單位形成了審計結(jié)果報告。

三是抓審計程序，促工作方法規(guī)范有序。把規(guī)范工作程序作為機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)，審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前，機(jī)構(gòu)編制部門將被審計部門（單位）的“三定”規(guī)定、人員編制等相關(guān)資料提供給審計部門。采取接到審計項目通知提供機(jī)構(gòu)編制相關(guān)資料開展機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計形成責(zé)任審計報告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案“五步工作法”，積極配合組織、審計等相關(guān)部門做好審計工作。

四是抓結(jié)果運用，促機(jī)構(gòu)編制意識提升。審計結(jié)束后，集體研究提出機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審計初步意見，并形成結(jié)論納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，歸入個人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。同時，將結(jié)果反饋被審計單位，對發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范問題，責(zé)成審計對象認(rèn)真查找分析原因，提出對策措施，切實整改落實，進(jìn)一步嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，增強(qiáng)了全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制意識。（陳建宏 E：WT）

淄博市博山區(qū)檢查行政審批工作

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，鞏固前段工作成果，近期淄博市博山區(qū)集中時間對全區(qū)行政許可（服務(wù)）“兩集中、兩到位”工作落實情況進(jìn)行了一次檢查。

此次檢查由區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心組成檢查組共同進(jìn)行。檢查的內(nèi)容包括行政審批服務(wù)事項的清理情況、完成行政審批職能歸并改革情況、加強(qiáng)窗口建設(shè)情況、完成聯(lián)合審批等創(chuàng)新審批方式情況、健全行政許可過錯追究制情況、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作情況等6個方面，并進(jìn)一步細(xì)化分解為17個具體小項，逐一進(jìn)行檢查。

檢查工作分為三個階段進(jìn)行。一是單位自查。要求各相關(guān)部門、單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展自查工作，在此基礎(chǔ)上，對照檢查內(nèi)容和工作要求形成書面匯報材料。二是實地檢查。檢查組通過到相關(guān)單位聽取負(fù)責(zé)人匯報，查閱相關(guān)材料等方式進(jìn)行實地檢查。三是反饋整改。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)單位及時進(jìn)行整改。

（博山區(qū)編辦 E：CWK）

惠民縣編辦深入部門督導(dǎo)職責(zé)調(diào)整落實情況

為了解有關(guān)部門對部分職責(zé)調(diào)整文件的落實情況，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善行政運行機(jī)制，惠民縣編辦因勢導(dǎo)利，抓好“四點”扎實開展了部分部門職責(zé)調(diào)整落實檢查工作。

一是自我梳理，核查文件落實?；菝窨h編辦自2011年12月以來，結(jié)合上級有關(guān)精神，對節(jié)約用水、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管等職責(zé)進(jìn)行了理順和分工。文件要求各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好有關(guān)工作。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化檢查項目。為做好檢查工作，惠民縣編辦制定了部分部門職責(zé)調(diào)整檢查方案，細(xì)化分解各項檢查內(nèi)容，要求各部門嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查內(nèi)容逐項梳理，認(rèn)真分析落實情況，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是不走過場，實地座談走訪?；菝窨h編辦聯(lián)合監(jiān)察局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談了解、走訪管理對象等形式，深入一線逐項核查責(zé)任落實情況，查找部門職責(zé)落實存在的問題，聽取部門對完善職責(zé)的意見和建議，確保檢查工作不走過場，扎實有效。四是強(qiáng)化督導(dǎo)，切實整改不足。檢查組將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各單位，并要求各單位明確整改重點，落實整改責(zé)任，限定整改期限，切實采取有力措施對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，并形成整改方案報縣編辦、縣監(jiān)察局?？h編辦和監(jiān)察局屆時將對各單位整改落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（趙亮 徐維克 李琴 E：LDQ）

東營市河口區(qū)編辦完善出入編辦理程序

為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)配錄取人員編制辦理程序，河口區(qū)編辦規(guī)范流程、健全機(jī)制，積極采取四項措施，狠抓四個“保證”，全面完善出入編辦理程序。

一抓流程公開，保證宣傳引導(dǎo)。在原來流程圖的基礎(chǔ)上運用PPT軟件制作了一種動態(tài)的入編手續(xù)流程圖，辦理手續(xù)的人員只要打開此流程圖點擊播放之后，就會自動得一步步呈現(xiàn)出編制辦理的相關(guān)手續(xù)，清晰直觀且容易理解。同時向各單位公開業(yè)務(wù)咨詢電話，在部門網(wǎng)站上增加在線咨詢平臺，解答相關(guān)流程問題，加強(qiáng)對需要辦理出入編手續(xù)人員的幫助引導(dǎo)。二抓規(guī)章制度，保證服務(wù)質(zhì)量。在辦理相關(guān)編制調(diào)整手續(xù)時嚴(yán)格遵循“一次性告知”制度、“同崗替代”制度、“熱心服務(wù)”制度和“限時辦結(jié)”制度。三抓交流互動，保證齊抓共管。建立健全了機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。編制部門根據(jù)組織部門提供的人員任免調(diào)動介紹信辦理出入編手續(xù)，財政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的人員編制擬訂財政預(yù)算、核撥經(jīng)費，人力資源和社會保障部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門提供的人員入編記錄辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員各類社會保險手續(xù)，形成了組織、人力資源和社會保障、財政、機(jī)構(gòu)編制部門齊抓共管的良好局面。四抓及時公示，保證陽光透明。利用EXCEL軟件建立各種增人、減人臺賬，根據(jù)人員調(diào)動情況及時更新電子臺賬，并相應(yīng)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫，做到第一時間公示公開，同時公布單位電話、郵箱及部門網(wǎng)站交流平臺，接受社會各界監(jiān)督質(zhì)詢，確保機(jī)構(gòu)編制實名制工作陽光透明。

（東營市河口區(qū)編辦 E：CWK）

日照市嵐山區(qū)出臺編制人員管理辦法

近日，日照市嵐山區(qū)出臺了《嵐山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制人事工作管理辦法》，從四個方面對編制人事管理工作進(jìn)行了規(guī)范。

一是堅持機(jī)構(gòu)編制專項管理原則。凡機(jī)構(gòu)編制事項必須報機(jī)構(gòu)編制部門按程序?qū)ｍ椶k理，由機(jī)構(gòu)編制部門“一家受理、一家承辦、一家行文”，未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核，不得提交相關(guān)會議審定。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得突破核定的編制數(shù)量。對職能弱化、人員結(jié)構(gòu)不合理、體制建制面臨調(diào)整的，暫不安排使用編制，并適時調(diào)整機(jī)構(gòu)、縮減或收回編制。

二是規(guī)范編制人事調(diào)整工作程序。對機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員、干部（復(fù)退軍人）安置、事業(yè)單位人員補(bǔ)充、高層次人才引進(jìn)、區(qū)外機(jī)關(guān)事業(yè)人員調(diào)入、區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)人員調(diào)整、借調(diào)人員管理等10多項人事調(diào)整工作具體流程進(jìn)行了明確，從源頭上控制人員無序增長，進(jìn)一步凸顯了機(jī)構(gòu)編制“龍頭”地位。

三是明確各職能部門管理權(quán)限。繼續(xù)實行機(jī)構(gòu)編制人員與財政預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制部門未列入編制實名制名單的人員，人力資源社會保障不予辦理工資和社會保障手續(xù)，財政部門不核定預(yù)算、不核撥經(jīng)費。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)整時，財政部門按照編制許可通知書或銷編通知書時間調(diào)整人員工資經(jīng)費。

四是嚴(yán)肅編制人事調(diào)整工作紀(jì)律。組織、紀(jì)檢、編制、人力資源社會保障、財政等部門要嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。凡未按照本辦法規(guī)定使用編制調(diào)整人員，一律無效。凡違反編制使用和人事紀(jì)律補(bǔ)充的人員，責(zé)令予以清退，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（鐘耕平 E：WT）

淄博市編辦開展機(jī)構(gòu)編制核查工作“回頭看”

為進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)編制核查工作成果，檢驗機(jī)構(gòu)編制核查的成效，淄博市開展了機(jī)構(gòu)編制核查工作“回頭看”。重點圍繞機(jī)構(gòu)編制核查的主要內(nèi)容、機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)等內(nèi)容，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一是查看核查的主要內(nèi)容是否準(zhǔn)確。主要包括：機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)個數(shù)、名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源與實名制數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)臺帳、批準(zhǔn)文件是否一致；行政、事業(yè)編制和實有人員與批復(fù)文件、實名制數(shù)據(jù)庫、工資表中的編制數(shù)、實有人員數(shù)是否一致；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及執(zhí)行情況是否一致；各類檔案資料是否齊全完備、裝訂整齊、存放有序、索引規(guī)范。

二是查看機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)是否建成并投入使用。主要包括：機(jī)構(gòu)編制信息是否全部入庫；實名制數(shù)據(jù)庫中單位名稱、規(guī)格、經(jīng)費來源、職責(zé)任務(wù)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和歷史沿革情況是否與批復(fù)文件相一致；實名制數(shù)據(jù)庫實有人員的姓名、出生年月、職務(wù)、身份、人員類別、占編方式等內(nèi)容是否準(zhǔn)確真實；是否按照省里要求實現(xiàn)了省、市、縣間的互聯(lián)互能，網(wǎng)上運行，動態(tài)監(jiān)控。

三是查看機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)是否健全。主要包括：通過核查對上級明確要求整改的事項是否整改到位；是否建立健全了機(jī)構(gòu)編制管理的基本制度、基礎(chǔ)臺帳；是否建立起機(jī)構(gòu)編制管理的長效機(jī)制。（于海濱 E：CWK）

昌邑市編辦加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

一是建立調(diào)研論證制度。對市直各部門單位提出的機(jī)構(gòu)編制變更事項，列入專題調(diào)研論證計劃，安排相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研和考察，提出擬辦方案，按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限研究審議。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制總量控制。在全市黨政群機(jī)構(gòu)“三定”方案確定之后，除中央和省有明確要求外，原則上不再增設(shè)新的行政機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。因公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，確需增設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，原則上在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理；對確需新增事業(yè)編制的，根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，一般實行在部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)費管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑解決。

三是實行編制實名制管理制度。所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，必須事前辦理編制限額、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核手續(xù)，不得先研究進(jìn)人再核對計劃、審核編制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充人員后，辦理入編手續(xù)并納入編制實名制管理，“一人一編，編崗（職）統(tǒng)一”，并通過一定形式向社會公示。

四是強(qiáng)化部門聯(lián)動制約機(jī)制。進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)編制與人員增減、工資管理和財政預(yù)算相互制約機(jī)制，逐步建立機(jī)構(gòu)編制管理與組織、財政、人社等部門的綜合約束機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員、核定工資及辦理社會保障手續(xù)，財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費。（昌邑市編辦 E：ZY）

諸城市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革

一、認(rèn)清重要意義，抓好重點環(huán)節(jié)。深入實地調(diào)研，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，仔細(xì)斟酌下放管理權(quán)限；同時，加強(qiáng)對試點鎮(zhèn)考核，確保改革措施落到實處。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。市編辦科學(xué)界定試點鎮(zhèn)政府職能，重點強(qiáng)化面向基層、面向群眾的社會管理和公共服務(wù)職能，對昌城鎮(zhèn)和辛興鎮(zhèn)按照一類鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)5個、事業(yè)機(jī)構(gòu)6個。核定行政編制49名，事業(yè)編制45名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。鎮(zhèn)黨政工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級的副主任。試點鎮(zhèn)原有的部門派駐機(jī)構(gòu)名稱和規(guī)格不變，其他部門不再新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。

三、提高行政效率，下放管理權(quán)限。市編辦堅持能放則放和依法下放原則，用程序化確?！罢l的權(quán)限誰下放”。一是征求22個市直部門主要負(fù)責(zé)人的意見。通過反饋，我們發(fā)現(xiàn)有很多職能相近的部門對部分下放權(quán)限有爭議。例如市公安局和市城市管理行政執(zhí)法局對于路面以上停車位的管理權(quán)限存在爭議。二是召集有反饋意見的部門進(jìn)行座談。讓各部門分管領(lǐng)導(dǎo)闡述權(quán)限歸屬理由，充分協(xié)商醞釀，達(dá)成下放權(quán)限協(xié)議。三是提交市政府常務(wù)會研究。下放權(quán)限的市直部門領(lǐng)導(dǎo)列席會議，最終確定昌城鎮(zhèn)放權(quán)事項94項，辛興鎮(zhèn)放權(quán)事項102項。同時，著力做好下放權(quán)力的承接，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，防止簡單地一放了之。

四、以考核促改革，以督查保落實。諸城市委、市政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作納入授權(quán)部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，著重考核下放權(quán)限是否到位。下放、委托給試點鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”。對于縣級權(quán)限內(nèi)的審批事項，由試點鎮(zhèn)辦理審批，市局備案；需上報國家、省和市主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的事項，由試點鎮(zhèn)辦理預(yù)審，市局轉(zhuǎn)報。同時，市督察局、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織督促，及時通報工作進(jìn)度，確保各項措施落到實處。（諸城市編辦 張璐 E：ZY）

煙臺市福山區(qū)編辦推進(jìn)“三大體系”建設(shè)

2011年以來，福山區(qū)編辦以鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系和鎮(zhèn)街考核評價體系“三大體系”建設(shè)，著力創(chuàng)新基層社會管理體制，有力推動了基層公共服務(wù)水平的提升。

三級便民服務(wù)體系初步建立，群眾辦事更加方便。改革后，各鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦公室、社會事務(wù)辦公室等綜合性便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行為民服務(wù)全程制，逐步實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。7個鎮(zhèn)街和1個園區(qū)共設(shè)立8處便民服務(wù)中心，229個村級便民服務(wù)點，逐步實現(xiàn)與區(qū)行政審批服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)體系初步形成。二是實行“一站式”服務(wù)。鎮(zhèn)街所有行政審批、公共服務(wù)事項都在便民服務(wù)中心集中辦理，2011年以來，累計幫助群眾辦理各類事項19851件次，切實提高了辦事效率和服務(wù)水平，方便了基層群眾。

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有保障。結(jié)合鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點健全了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。目前，7個鎮(zhèn)街均設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確其履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合指導(dǎo)服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等職能；區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在鎮(zhèn)街設(shè)立了4個分所，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理提供了保障。同時，為基層涉農(nóng)崗位核定了編制，配備了專業(yè)技術(shù)人員，基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

基層考核評價體系日漸科學(xué)，區(qū)鎮(zhèn)關(guān)系更趨合理。根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展的現(xiàn)實需要，把建立健全與鎮(zhèn)街職能相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系作為一項重要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對鎮(zhèn)街的考核，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安綜合治理等作為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，減少了不必要的考核項目。同時，完善鎮(zhèn)街與派駐機(jī)構(gòu)相互支持、協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)接受鎮(zhèn)街黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部任免事先征求鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)的意見，考核上實行條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)街為主的辦法，提高了基層單位考核評價的科學(xué)化水平，進(jìn)一步理順了區(qū)鎮(zhèn)條塊關(guān)系。

（福山區(qū)編辦 秦猛 E：ZLH）

高青縣編辦“四個著力”強(qiáng)化自身建設(shè)

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作新任務(wù)、新要求，高青縣編辦通過四個“著力”，提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化自身建設(shè)。

一是著力轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立“編制工作無小事”的理念，始終保持良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心，對工作做到盡心、盡職、盡責(zé)。把機(jī)構(gòu)編制工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考謀劃，力求站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供有力的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。二是著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。跳出“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”、“加加減減”的思維定勢，圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準(zhǔn)切入點，站在更高的角度去研究解決問題。及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式，從業(yè)務(wù)審批向政策研究轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從布置任務(wù)向監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。三是著力提質(zhì)提效。強(qiáng)化超前意識，多思考“怎樣去辦、怎樣辦好”，提高工作的計劃性和前瞻性。發(fā)揚干實事、重實效的優(yōu)良作風(fēng)，搶速度，提效率，做到“當(dāng)日事當(dāng)日畢”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行“一站式”服務(wù)，將各科（局）有機(jī)結(jié)合在一起，實現(xiàn)信息互通、資源共享。完善目標(biāo)任務(wù)督查機(jī)制，加大督查力度，以壓力促動力，以約束提效果。四是著力塑造形象。以建立健全制度為著眼點，完善管理措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范運行程序，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。扎實開展?fàn)巹?chuàng)“認(rèn)真專業(yè)務(wù)實標(biāo)兵”活動，大力弘揚認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、專業(yè)精湛的技能、務(wù)實深入的作風(fēng)，努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實、服務(wù)一流、廉潔勤政的干部隊伍。

（高青縣編辦 E：CWK）

鄒城市編辦積極推進(jìn)駐村幫扶工作