導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2019年工作情況

(一)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開工的3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項(xiàng)目；開工建設(shè)5.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比去年新增1.64萬畝；推進(jìn)2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)明年三月份完工。

2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產(chǎn)29.02萬噸，比2018年增長(zhǎng)400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產(chǎn)8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產(chǎn)9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。

3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)?！胺涿邸背晒θ雵袊r(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)“零的突破”；新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè)，達(dá)到126個(gè)；被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2019－2021三年規(guī)劃)》，目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上被授予“中國富硒好米”稱號(hào)。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個(gè)，500畝以上的基地有3個(gè)。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家，發(fā)展綠色有機(jī)水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)1615戶貧困戶增收受益。利用財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，為37個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“第一桶金”。

5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，總投資2.8億元，項(xiàng)目一期投資1億元，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝，工程進(jìn)展順利;引進(jìn)正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，已落實(shí)50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進(jìn)客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項(xiàng)目，已初步落實(shí)基地面積2000畝。

(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進(jìn)大美生態(tài)建設(shè)。

6.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類；以“三清二改一管護(hù)”為主要內(nèi)容，形成了在春節(jié)、清明、國慶、中秋等節(jié)點(diǎn)開展村莊清潔行動(dòng)的習(xí)慣；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設(shè)12個(gè)集鎮(zhèn)生活污水治理和26個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目；預(yù)計(jì)年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上，改廁數(shù)18561座。建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，出臺(tái)《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，著眼“有人看護(hù)、有錢維護(hù)、有制度管護(hù)”，探索建立全域村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)資金。

7.持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2019年，實(shí)際開工建設(shè)376個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，較上年新增179個(gè)。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃第一批設(shè)計(jì)已完成100%，第二批正在規(guī)劃中；啟動(dòng)2020年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)、建設(shè)。

8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽(yù)。先后打造了10個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)建了省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動(dòng)新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè)，總資金2525萬元。

9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，通過推廣測(cè)土配方等多項(xiàng)節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)。嚴(yán)禁秸稈焚燒，強(qiáng)化秸稈綜合利用。

(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。

10.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策的宣傳力度，放活土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。

11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束，并通過了市級(jí)驗(yàn)收，共有1974個(gè)單位開展清產(chǎn)核資，核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺(tái)《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

12.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體流轉(zhuǎn)或利用機(jī)動(dòng)地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元的村有175個(gè)，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全，缺乏龍頭帶動(dòng)。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也累計(jì)認(rèn)證了117個(gè)，綠色(有機(jī))原料林基地面積達(dá)26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認(rèn)可，且有一定的美譽(yù)度，但缺乏重量級(jí)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

(二)工作任務(wù)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國字號(hào)”工作任務(wù)有兩項(xiàng)，即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；“省字號(hào)”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)6類123項(xiàng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)7類24項(xiàng)，美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)8類10項(xiàng)。三項(xiàng)共計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)21類157項(xiàng)，涉及的單位和部門有70多個(gè)。

篇2

就貫徹落實(shí)關(guān)于開展“融入發(fā)展”大討論的工作部署和要求，我結(jié)合域情、民情、政情和發(fā)展規(guī)劃，做如下發(fā)言：

自然景觀綺麗獨(dú)特，人文景觀源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。有“百里湖光小洞庭”的，“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位是，將打造成新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)聚集、鄉(xiāng)村振興示范、美麗濱湖花園城。即中心城發(fā)展核，高新技術(shù)及臨空產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工及物流產(chǎn)業(yè)園、花卉科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、。使命催人奮進(jìn)，我們將凡事秉承“融入優(yōu)先、凡是先想融合”的思維，切實(shí)融入發(fā)展大局。

一是在各項(xiàng)具體工作中貫徹融入發(fā)展的理念。再好的思想都要依靠實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)。進(jìn)一步樹牢“融入發(fā)展”理念，緊緊圍繞委、政府工作大局，著力從政策法規(guī)、便民利民、宣傳服務(wù)、人才培養(yǎng)、制度機(jī)制等方面全方位融入，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)凝聚力量、貢獻(xiàn)智慧。創(chuàng)新落實(shí)好各項(xiàng)便民利民新舉措。做到讓群眾“只跑一次”。

篇3

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展壯大；調(diào)查分析；對(duì)策措施

為進(jìn)一步做好甘南州農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)后續(xù)工作，服務(wù)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效對(duì)接，筆者從年初至今，通過查閱資料、座談交流、進(jìn)村入戶、實(shí)地查看等方式方法，先后深入合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣8縣市農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的46個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100多個(gè)村開展了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查。

一、基本情況

甘南州位于甘肅省南部，地域遼闊，地理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，氣溫差異大，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度較低，是以藏族為主的多民族聚居區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧業(yè)、牧業(yè)等三種經(jīng)濟(jì)類型，轄有合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣等8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個(gè)街道辦）662個(gè)村，2944個(gè)村民小組，總面積4.5萬km2，有農(nóng)牧戶14.44萬戶，58.37萬農(nóng)牧業(yè)人口，2020年農(nóng)牧民人均可支配收入9129元。

二、工作成效

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

州、市（縣）鄉(xiāng)、村組織相互聯(lián)動(dòng)，采取舉措，積極貫徹落實(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，一是全州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村集體組織均在地方銀行備案、開設(shè)了賬戶；二是地方政府部門、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實(shí)省、州發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，給貧困村注入發(fā)展資金53273.42萬元，完成資本積累。三是地方黨委政府、脫貧攻堅(jiān)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力指導(dǎo)村集體特別是貧困村積極貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，通過村民議事方式方法，通過“三變”模式或?qū)ふ矣行Ы?jīng)濟(jì)組織即龍頭企業(yè)、合作社，與其簽訂投資入股協(xié)議，增加村集體收入。四是甘南州8個(gè)縣市全面完成農(nóng)牧村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，據(jù)調(diào)查該州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村共清理核實(shí)資金1.2億元，資產(chǎn)64.41億元，村集體資源性資產(chǎn)283.84萬hm2，資產(chǎn)主要是國家政府投資形成的固定資產(chǎn)，如村辦公房屋及輔助設(shè)施、電腦與復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、文化廣場(chǎng)、路燈、運(yùn)動(dòng)器材、光伏發(fā)電、公共設(shè)施等固定資產(chǎn)，資產(chǎn)來源是公積公益金——政府撥款等形成資產(chǎn)。五是村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”或委托第三方記賬，能夠按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)范核算記賬。

（二）提前消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

甘南州各縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門脫貧攻堅(jiān)期間，不僅積極貫徹落實(shí)省、州全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見，并將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程，采取舉措。一是按照脫貧攻堅(jiān)政策要求，對(duì)貧困村注入了發(fā)展資金，并建立了消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行周報(bào)月通報(bào)，促進(jìn)消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作進(jìn)度；二是通過引進(jìn)企業(yè)、尋找規(guī)范運(yùn)行合作社等方式方法，并與其商定簽訂投資入股協(xié)議，按照約定兌現(xiàn)協(xié)議提前或按期分紅；三是甘南州8縣市309個(gè)貧困村中的210個(gè)“空殼村”均提前2018年全面完成消除貧困村“空殼村”任務(wù)。據(jù)目前調(diào)查統(tǒng)計(jì)，甘南州8個(gè)縣市99個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2020年全州662個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入3040萬元，村均收入4.59萬元。其中309個(gè)脫貧村收入1847.02萬元，村均收入5.98萬元；353個(gè)非脫貧村收入1192.98萬元，村均收入3.38萬元。從收入結(jié)構(gòu)分為收入在1萬以下的村64個(gè)村，1萬～2萬元的68個(gè)村，2萬～5萬元的357個(gè)村，5萬元以上的173個(gè)村。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要是投資入股收益、光伏發(fā)電收益、經(jīng)營性資產(chǎn)收益、房屋出租收益等。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

甘南州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)黨委政府在脫貧攻堅(jiān)期對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，列入了重要議事日程，全面安排部署發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。甘南州各涉農(nóng)部門及干部群眾掀起了廣泛學(xué)習(xí)宣傳2015年省政府辦公廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》（甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），2016年省發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧等部門相繼出臺(tái)的《關(guān)于借鑒貴州省六盤水市經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)多種形式股份合作工作的指導(dǎo)意見》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕167號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕260號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見》，2017年省委省政府印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2017〕16號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的指導(dǎo)意見》（甘發(fā)〔2017〕44號(hào)），2018年7月省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕120號(hào)）等文件政策精神，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)營造了良好的輿論氛圍。

（二）聚力貫徹，出臺(tái)政策

甘南州各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門政治站位高，履職盡責(zé)，全力貫徹落實(shí)國家、省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。2016年州委州政府兩辦先后印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（甘南辦字〔2016〕19號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（甘南辦字〔2016〕21號(hào)）；2017年州財(cái)政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財(cái)農(nóng)字〔2017〕01號(hào)）；2018年州委州政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)牧民變股東改革的實(shí)施意見》（甘南發(fā)〔2018〕6號(hào)）、州委州政府辦公室印發(fā)《甘南州關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（甘南辦字〔2018〕10號(hào)），州政府辦公室印發(fā)了《甘南州關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作方案》（州政辦發(fā)〔2018〕123號(hào)），明確規(guī)定了消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施，各縣市和州、縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極貫徹落實(shí)。

（三）多方通力，穩(wěn)步推進(jìn)

消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”是脫貧攻堅(jiān)期貧困村脫貧退出的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是提升村組織兩委執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。因此，甘南州各級(jí)涉農(nóng)部門單位在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，積極發(fā)揮行業(yè)部門作用，盡職盡責(zé)，通力協(xié)作，全力指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是召開涉農(nóng)部門、金融辦等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決村集體在銀行營業(yè)室開設(shè)銀行賬戶難、村集體分紅資金無法進(jìn)賬等問題。二是采取措施，通過實(shí)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持等形式注入村集體發(fā)展資金，并有效指導(dǎo)村集體與效益企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織簽訂了入股投資協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入來源渠道，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過招商引資方式方法，著力引進(jìn)效益經(jīng)濟(jì)載體，本著“合作、共贏、共享、發(fā)展”理念，承接村集體投資入股或聯(lián)姻村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。四是政府部門積極監(jiān)督簽訂協(xié)議的龍頭企業(yè)、合作社按照約定如期或提前兌現(xiàn)協(xié)議比例分紅，確保村集體經(jīng)濟(jì)保值增效。

（四）核查督導(dǎo)，打?qū)嵒A(chǔ)

甘南州、縣市黨委政府部門，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、合作社三項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)專責(zé)工作任務(wù)，多次組織人員赴基層核查督導(dǎo)這三項(xiàng)工作，確實(shí)有力推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織能夠嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)范核算記賬，認(rèn)真執(zhí)行州財(cái)政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了的《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財(cái)農(nóng)字〔2017〕01號(hào)）規(guī)定，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是各村組織能夠在上級(jí)組織及業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，按照《村民自治法》規(guī)定開展村集體事務(wù)工作。三是積極引導(dǎo)了村集體自覺走村民自治、法治、德治三結(jié)合治理路子，更好地服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、存在的問題

一是學(xué)習(xí)宣傳村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)廣度和深度不夠，法治意識(shí)、愛村如家意識(shí)淡薄。二是積累微、缺管理，發(fā)展公益事業(yè)難。農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理弱，加之集體積累少，易出現(xiàn)杯水車薪情況。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)無農(nóng)經(jīng)站，跟不上服務(wù)村集體發(fā)展需求。由于村集體經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、村干部素養(yǎng)較低，思想不解放，缺乏開拓進(jìn)取精神，一定程度上制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，同時(shí)也易發(fā)生村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。四是村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，部分村集體因交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是部分基層干部和村民重視村集體積累不夠，體制管理跟不上，導(dǎo)致對(duì)村集體收入分凈拿完思想意識(shí)嚴(yán)重，限制了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

五、對(duì)策措施

篇4

部長(zhǎng)宣讀了通報(bào)決定》和縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了責(zé)任狀；縣長(zhǎng)就三項(xiàng)工作講了很好的意見，剛才。完全同意。目的和要求已經(jīng)明晰，希望大家抓好落實(shí)。下面，講四個(gè)方面的意見。

一、切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)和重視程度

做好計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)振興崛起的需要。計(jì)劃生育作為國家的一項(xiàng)基本國策沒有變。1993年，首先?？h人口30.4萬，現(xiàn)在32萬人，18年凈增長(zhǎng)1.6萬人。說明計(jì)劃生育工作效果明顯，也說明我各級(jí)各部門，特別是基層各單位做了大量工作，所以在這里，代表縣委縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心感謝！

必需有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。如果計(jì)生工作抓不好，實(shí)現(xiàn)三年振興五年崛起戰(zhàn)略目標(biāo)。被列為省重點(diǎn)幫扶縣，就會(huì)牽扯大量的時(shí)間和精力，抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展就無從談起。大家務(wù)必引起高度重視。另外，從人口理論上講，人口增長(zhǎng)率每降低一個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP可以提高0.360.59個(gè)百分點(diǎn)。因此，抓計(jì)生就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，就是推動(dòng)振興崛起。

做好計(jì)生工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。依照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律，第二。出生人口性別比應(yīng)該堅(jiān)持在103107之間。如果不科學(xué)地研究和抓好出生性別比問題，20年后，處于結(jié)婚年齡的人男多女少，男孩子找對(duì)象就會(huì)向下一個(gè)年齡段延伸，這樣就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，甚至?xí)纬烧y以調(diào)控的政治問題。所以，要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，把計(jì)生工作抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。

二、抓牢“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”，理清工作思路

要有一個(gè)清晰的思路。關(guān)鍵是抓住四個(gè)節(jié)點(diǎn)，開展計(jì)生工作。概括起來就是轉(zhuǎn)觀念、把關(guān)口、打兩非、嚴(yán)處罰。

（一）轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念的根本是引導(dǎo)群眾抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。群眾之所以多生。想多子多福，靠多生孩子改變命運(yùn)。結(jié)果是越窮越生，越生越窮。當(dāng)然有些人是重男輕女。開展計(jì)生工作，要引導(dǎo)群眾把精力放在抓經(jīng)濟(jì)、脫貧致富上，比誰家富裕，誰家發(fā)展快。所以，要多宣傳“少生孩子多種樹”等積極的思想觀念，通過抓發(fā)展推動(dòng)計(jì)生工作。

（二）把關(guān)口。計(jì)生工作的關(guān)口就是上站普查。上站普查搞好了底數(shù)摸清了關(guān)口把住了外生就會(huì)得到有效控制。要治理外生。必需嚴(yán)把普查關(guān)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)適齡育齡婦女的情況。而且，要依照以人為本的理念，堅(jiān)持把各種免費(fèi)檢查、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)好，這樣不只有利于治理超生，更能夠提高人口質(zhì)量。

（三）打“兩非”兩非”造成性別比失衡的主要原因。打“兩非”責(zé)任在部門。特別是宣傳部門要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾擺正心態(tài)，擺正思想觀念。各職能部門要對(duì)全縣能夠開展性別鑒定、終止妊娠的機(jī)構(gòu)摸清底數(shù)，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)于“兩非”行為，要發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，務(wù)必堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要搞好配合，統(tǒng)一行動(dòng)，反復(fù)抓，抓反復(fù)，把出生人口性別比降下來。

（四）嚴(yán)處罰。要嚴(yán)格依照政策。紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入，要給予必要的行政紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)法上，要堅(jiān)持“法、理、情”打破人情關(guān)，嚴(yán)把政策關(guān)，確保原則問題不通融，執(zhí)行政策不走板，大力營造執(zhí)行計(jì)生政策“從緊、從嚴(yán)”社會(huì)氛圍。

三、嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”確保工作效果

每一名工作人員，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。都要做振興崛起的排頭兵，各部門、各單位都要爭(zhēng)做振興崛起的先鋒隊(duì)。干得好的就要給獎(jiǎng)勵(lì)、給榮譽(yù)。但是如果在計(jì)劃生育工作上出了問題，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”其他工作干得再好，也要取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。希望各級(jí)各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，再增措施，圓滿完成全年計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。

總的要求是做到未雨綢繆，消防工作上。強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高身手，重點(diǎn)防范”十六個(gè)字。具體講，就是要抓好一個(gè)基礎(chǔ)，提高兩種能力。抓好一個(gè)基礎(chǔ)，要做好消防基礎(chǔ)工作。一是要統(tǒng)籌兼顧。工業(yè)項(xiàng)目的擺放、選址要符合平安需要，工業(yè)項(xiàng)目技改也要把提高安全、增強(qiáng)防火能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)建設(shè)要在樓房的布局、設(shè)計(jì)上，充分考慮防火間距，改變商住樓的建筑模式，隨著時(shí)間的推移和條件的改善，逐步完善鄉(xiāng)村功能，監(jiān)管部門要把好審批關(guān)。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要從基礎(chǔ)上重視消防工作，財(cái)政再緊也要滿足消防設(shè)備的需要。三是建設(shè)過程中要嚴(yán)把三關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，將平安隱患消滅在源頭。提高兩種能力，就是要提高對(duì)火災(zāi)的防范能力和應(yīng)急救援能力。消防部門要加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)救援隊(duì)伍的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

讓群眾享受發(fā)展效果的新生事物，關(guān)于“幸福工程”工作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”一項(xiàng)德政工程、民心工程。破解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老難題的具體抓手。上級(jí)有要求，群眾有需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照安排安排，馬上行動(dòng)，吃透政策，摸清底數(shù)，抓典型，抓試點(diǎn)。不搞形式主義，不搞一陣風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，真正讓民心工程順民心、得民意，為老百姓辦實(shí)事，解決老百姓的實(shí)際問題。

收聽收看了省委、省政府召開的關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的電視電話會(huì)議。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理，4月28日。新時(shí)期檢驗(yàn)各級(jí)各部門執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快發(fā)展的需要，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高人民群眾幸福指數(shù)的需要。當(dāng)前，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問題。一方面，要充分認(rèn)識(shí)這些問題的臨時(shí)性、復(fù)雜性，把社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新管理擺上議事日程；另一方面，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，從最關(guān)鍵的問題、最全局的問題和最緊要的工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)振興崛起。

要著手抓好幾件事：當(dāng)前。

做好麥?zhǔn)涨暗墓酀{、防病蟲害、防干熱風(fēng)等工作，一是做好農(nóng)業(yè)工作。小麥灌漿期已到相關(guān)職能部門要指導(dǎo)農(nóng)民。確保糧食增產(chǎn)。麥?zhǔn)掌陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要依照屬地管理原則，專門安排，嚴(yán)禁焚燒麥茬，以免引起火災(zāi)。林業(yè)部門要做好美國白蛾的防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，謀劃好公路兩側(cè)、荒灘、荒坡的秋季綠化植樹工作。

七一”就要到從現(xiàn)在開始，二是做好“七一”穩(wěn)控工作。今年是建黨90周年。各級(jí)各部門要進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)控排查，對(duì)穩(wěn)控要做到心中有數(shù)。要采取多種方式、方法，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作方式，靜下心，穩(wěn)住神，摸清底數(shù)，主動(dòng)作為，把問題化解在萌芽，消滅在源頭。

規(guī)劃人行道，三是做好小城鎮(zhèn)管理。要加強(qiáng)治理。平整路面，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、各種管線，清理柴草垃圾，搞好環(huán)境衛(wèi)生，做到整潔、有序，改善城鎮(zhèn)容貌。要健全自來水、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，使小城鎮(zhèn)更加宜居。要結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步改變居民的生產(chǎn)生活方式，提倡健康文明的生活方式，提高居民素質(zhì)，共同維護(hù)好城鎮(zhèn)秩序和形象。

上半年僅剩下不到40天的時(shí)間，四是做好重點(diǎn)工作。當(dāng)前。各級(jí)各部門要堅(jiān)持時(shí)間到半、任務(wù)到半的原則，重新梳理全年的工作任務(wù)，圍繞“四星拱城”站在同城化的高度，謀劃工業(yè)和城建項(xiàng)目。要統(tǒng)籌兼顧、綜合分析，依照摸清底數(shù)、掌握政策、分解任務(wù)、理清思路、抓住重點(diǎn)、制定措施六方面工作要求，強(qiáng)化落實(shí)，狠抓推進(jìn)。

支撐這個(gè)戰(zhàn)略布局，提出了四星拱城”戰(zhàn)略布局。需要綠化進(jìn)城，既進(jìn)主城區(qū)，也進(jìn)小城鎮(zhèn)，見縫插綠，搞好生態(tài)建設(shè)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)苗圃場(chǎng)，為植樹造林提供苗木。要搞好綠化林帶建設(shè)，這是提升對(duì)外形象的一項(xiàng)具體工作。

各單位、各部門要對(duì)照年初制定的任務(wù)目標(biāo)，五是爭(zhēng)做振興崛起的先鋒隊(duì)?，F(xiàn)在各項(xiàng)工作、各項(xiàng)工程最重要的時(shí)期。依照六項(xiàng)建設(shè)工作要求，重新梳理工作。今年以來，很多部門、單位做了大量工作，效果顯著。如040滏陽河段生態(tài)綠化工程推進(jìn)過程中，相關(guān)單位做了大量工作，特別是林業(yè)局，工作有力，行動(dòng)迅速，確保了工程快速推進(jìn)。收費(fèi)站搬遷問題上，交通局政治敏感性強(qiáng)，任勞任怨，鍥而不舍，做了大量工作。目前，收費(fèi)站搬遷已列入交通廳的議事日程。社保部門準(zhǔn)確掌握上級(jí)信息，積極跑辦新型農(nóng)村養(yǎng)老安全，并取得積極進(jìn)展。如果跑辦成功，全縣53500名60周歲以上老人，每月至少領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是最大的民生，社保部門做得非常好。重點(diǎn)城建工程方面，建設(shè)路景觀提升工程快速推進(jìn)，電力局正在進(jìn)行電線桿樁基工程。這項(xiàng)工程開始以來，指揮部、曹縣長(zhǎng)、建設(shè)局和所有參戰(zhàn)部門，夜以繼日，付出了艱辛努力，實(shí)現(xiàn)了工程的順利進(jìn)展。

篇5

一、主要工作

（一）以貫徹落實(shí)省政府33號(hào)、市政府11號(hào)、縣政府47號(hào)文件為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健站綜合大樓、50個(gè)行政村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)前期工作就緒，步入圖紙審計(jì)、招投標(biāo)階段。二是招聘專業(yè)人員到農(nóng)村基層工作。

上半年衛(wèi)生系統(tǒng)新增專業(yè)人員43人（其中陜西省人才隊(duì)伍振興計(jì)劃招聘12人，縣級(jí)招聘31人），初步緩解基層人才短缺問題。三是認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助發(fā)放工作。根據(jù)承擔(dān)工作任務(wù)及量化考核結(jié)果，目前已向334個(gè)行政村的村醫(yī)發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助370*0元。四是加強(qiáng)衛(wèi)生支農(nóng)工作。組派6支醫(yī)療隊(duì)24人次展開醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶活動(dòng)。3月份“科技之春”宣傳月期間，共組織義診活動(dòng)7次，診治病人1200多人次，免費(fèi)發(fā)放藥品5000多元。

（二）以維護(hù)群眾權(quán)益提高醫(yī)療質(zhì)量為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

一是深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。根據(jù)中、省、市有關(guān)活動(dòng)精神，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)章制度，建立醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制，緩解人民群眾看病難、看病貴問題。二是開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)。共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)130家，行政處罰5家，罰款15000元，依法取締2家，沒收器械5件。三是扎實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。重點(diǎn)建設(shè)*縣新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。四是積極開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)審及認(rèn)定工作?？h人民醫(yī)院創(chuàng)二甲完成初步驗(yàn)收，步入一、二類達(dá)標(biāo)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)認(rèn)定工作全面啟動(dòng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。五是開展低收入人群大病醫(yī)療救助工作。完成符合大病醫(yī)療救助條件的農(nóng)村貧困、特困人口49戶的審查和申報(bào)工作，下一步將重點(diǎn)開展縣級(jí)救助。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，控制費(fèi)用，不斷鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

20*年，全縣共有24.4萬人參加了農(nóng)合療，參合率達(dá)90%，共籌集合療資金2197.8萬元。為了確保合療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使惠民工程落到實(shí)處，主要抓了三項(xiàng)工作。一是認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。利用物資交流、村鎮(zhèn)集會(huì)、輿論媒介等載體展開“一對(duì)一”宣傳或集中宣傳，同時(shí)在政府政務(wù)大廳增設(shè)收費(fèi)窗口，采取流動(dòng)人口常年收費(fèi)制，方便流動(dòng)人口繳費(fèi)。二是不斷完善新農(nóng)合制度實(shí)施方案。根據(jù)各級(jí)政府對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到80元的實(shí)際，在合療工作人員認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂了《*縣新農(nóng)合制度管理暫行辦法》，并報(bào)經(jīng)省、市批準(zhǔn)，于7月正式實(shí)施。三是加強(qiáng)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)格把好人員素質(zhì)關(guān)、病歷審查和病人稽查關(guān)、定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷關(guān)三個(gè)關(guān)口，確保了合療資金安全使用，維護(hù)了參合患者的權(quán)益。截止6月底，共辦理報(bào)銷2.4萬人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)629萬元。在工作督查中，對(duì)4家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，罰款4300元。

（四）緊抓疾病控制經(jīng)?；芾?，大力推進(jìn)預(yù)防保健工作

一是加強(qiáng)傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4.25”等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，同時(shí)還利用民間說書、報(bào)紙報(bào)刊等形式開展經(jīng)常性的宣傳。二是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。接種適齡兒童17585名，接種率為96.6%。三是加強(qiáng)疫情報(bào)告監(jiān)測(cè)工作。組織疾控中心對(duì)縣級(jí)5個(gè)單位、鄉(xiāng)級(jí)25個(gè)單位疫情報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，報(bào)告及時(shí)率為99.4%。四是加強(qiáng)傳染病防控工作。上半年收到衛(wèi)生院、學(xué)校報(bào)告皰疹、水痘及流行性腮腺炎等疫情3起，經(jīng)迅速部控，疫情得到控制。進(jìn)一步健全艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按月篩查服刑人員，按月檢測(cè)娛樂場(chǎng)所服務(wù)人員，有效遏制艾滋病的傳播。截止6月底，全縣無甲類傳染病發(fā)生，乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為100.0/10萬，丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為24.1/10萬。

（五）以診治地方病患者及疫情監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)地方病防治示范縣建設(shè)步伐

地方病防治方面，采集*鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村（居委會(huì)）的居民用戶食用鹽鹽樣288份，經(jīng)定量檢測(cè)，碘鹽覆蓋率為100%，碘鹽合格率為97.56%；完成典型氟骨癥病例的篩選工作，即將對(duì)典型氟骨癥病例進(jìn)行X光拍片、尿氟檢測(cè)和病例建檔等工作。鼠疫防治方面，確定了180名鼠疫疫情監(jiān)測(cè)員，舉辦了800余名師生參加的鼠疫防治知識(shí)講座和300余名業(yè)務(wù)人員參加的鼠防培訓(xùn)班；經(jīng)全方位監(jiān)測(cè)，鼠類密度、媒介指數(shù)均較低，動(dòng)物間疫情相對(duì)平穩(wěn)。布病防治方面，今年我縣被確定為省級(jí)布病監(jiān)測(cè)縣，布病防治任務(wù)相對(duì)繁重，目前重點(diǎn)對(duì)3個(gè)固定監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行布魯氏菌病流行病學(xué)和血清學(xué)調(diào)查工作。健康教育方面，從3月份“科技之春”宣傳月到5月15日“第十五屆防治碘缺乏日”，先后組織開展健康教育知識(shí)問卷調(diào)查、科學(xué)補(bǔ)碘及碘缺乏病的危害和預(yù)防知識(shí)宣傳活動(dòng)。

（六）認(rèn)真扎實(shí)地做好婦幼、“降消項(xiàng)目”和農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施工作

繼續(xù)以貫徹落實(shí)《母嬰保健法》為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。據(jù)半年統(tǒng)計(jì)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為95.74%，高危孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為100%，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.34%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%，產(chǎn)前檢查覆蓋率為98.95%，托幼機(jī)構(gòu)兒童受檢率為100%，7歲以下兒童保健管理率為90.02%，新生兒死亡率為6‰，嬰兒死亡率為7‰。5月上旬，全面啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，并與“降消項(xiàng)目”同步實(shí)施，并軌管理。目前兩個(gè)項(xiàng)目共補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦657人，補(bǔ)助資金約16萬元。

（七）加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康

一是加大職業(yè)衛(wèi)生法的宣傳力度。在4月下旬職業(yè)衛(wèi)生法宣傳周期間，組織衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在城區(qū)、集鎮(zhèn)開展了一系列的法律咨詢、職業(yè)病防治健康咨詢活動(dòng)。二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)管力度。上半年縣衛(wèi)生監(jiān)督所累計(jì)完成監(jiān)督檢查1161戶次，對(duì)違法經(jīng)營的企業(yè)，視情節(jié)輕重分別作出警告、罰款及取締等行政行為，警告74戶、責(zé)令整改28戶、行政處罰134戶、罰款52500元，沒收、銷毀過期食品500余公斤。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督所開展了餐飲業(yè)等專項(xiàng)整治工作，有效地保障了人民群眾的身體健康。三是開展了食品行業(yè)從業(yè)人員餐具洗消、原材料索證等衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)1600余名從業(yè)人員，有力地推動(dòng)了我縣餐飲業(yè)的健康發(fā)展。

（八）以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作

上半年，縣愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市方案制訂，下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村、衛(wèi)生示范戶的通知》等文件；二是根據(jù)我縣衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面部署和規(guī)范縣區(qū)內(nèi)各單位的健康教育工作，印制健康教育手冊(cè)3000冊(cè)，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位；三是與效能辦、文明辦、廣電臺(tái)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等67家單位進(jìn)行了全面督查，為我縣雙創(chuàng)工作奠定基礎(chǔ)。五是大力開展第二十個(gè)“愛衛(wèi)活動(dòng)月”（4月）活動(dòng)，進(jìn)一步美化、凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。并在*電視臺(tái)公告，號(hào)召城區(qū)居民開展墻體“洗臉”活動(dòng)，收到了很好的效果。

（九）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿始終，行業(yè)精神文明建設(shè)蓬勃開展

半年來，按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，在衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神、解放思想大討論、“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作，開展了思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，開展了向朱翠芳、劉易、孟紹菁等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)、“創(chuàng)佳評(píng)差”、創(chuàng)建“文明示范單位、示范科室、放心藥房”等活動(dòng)。通過半年來的行業(yè)精神文明建設(shè)，廣大干部職工慎權(quán)、慎欲意識(shí)明顯增強(qiáng)，自重、自省理念進(jìn)一步提高，服務(wù)態(tài)度明顯改善，社會(huì)信譽(yù)有所攀升。

（十）統(tǒng)籌安排，做好其它各項(xiàng)工作

1、安全生產(chǎn)工作成效顯著。上半年無刑事案件和火災(zāi)事故發(fā)生，食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生方面安全無重大事故發(fā)生。

2、工作辦理效率進(jìn)一步提升。上半年受理各類案件17件，通過基層調(diào)研，與群眾對(duì)話，做到了件件有處理、次次有回音。

3、按照干部職工計(jì)劃生育管理要求，建立計(jì)劃生育管理制度，嚴(yán)格管理卡、冊(cè)檔案，局機(jī)關(guān)及縣級(jí)各所屬單位育齡婦女按時(shí)接收“三查”，無違反計(jì)生政策事例發(fā)生。

4、禁毒工作扎實(shí)有效開展。嚴(yán)格“五?！惫芾?，實(shí)行責(zé)任追究，確保了精麻藥品安全使用。積極開展“無毒單位”創(chuàng)建活動(dòng)，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)吸毒、販毒人員。

5、眾志成城，抗震救災(zāi)。組織縣紅十字會(huì)辦公室在縣域內(nèi)開展抗震救災(zāi)募捐活動(dòng)，共收到捐款71820元（其中衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工捐款55340元，社會(huì)企業(yè)人士捐款16480元），號(hào)召縣直醫(yī)療單位黨員干部交納特殊黨費(fèi)，共收到黨費(fèi)18800元，均支援于四川災(zāi)區(qū)。

二、存在問題

一、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不能保障，突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以及時(shí)部控。

二、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員老齡化嚴(yán)重，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員匱乏，成為制約衛(wèi)生工作的主要癥結(jié)。

篇6

主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化會(huì)議精神，這次全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，懲辦先進(jìn)，布置工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。剛才，會(huì)議懲處了2010年度發(fā)展突出的大企業(yè)（集團(tuán)）小巨人”企業(yè)以及企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位和個(gè)人；副市長(zhǎng)鄭傳德同志總結(jié)了十一五”時(shí)期全市工業(yè)和信息化工作取得的成果，對(duì)“十二五”時(shí)期特別是今年的工作進(jìn)行了全面布置，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，再講4點(diǎn)意見。

一、要把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位來認(rèn)識(shí)

國民經(jīng)濟(jì)中始終居于主導(dǎo)地位。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快工業(yè)發(fā)展的重大意義，工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場(chǎng)、三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）加快工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。工業(yè)發(fā)展就成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓工業(yè)發(fā)展就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子”西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的過程實(shí)際就是工業(yè)化的過程，國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也無一例外是通過快速發(fā)展做大工業(yè)來做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的特別是長(zhǎng)三角、珠三角等地的工業(yè)居于主導(dǎo)地位已有30多年的歷史，而我市工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超越40%時(shí)間尚不到20年，加快工業(yè)發(fā)展仍是市今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

（二）加快工業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。十一五”期間。市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。2010年，全市GDP總量位居全省第4工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的65%提高到71%全部工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到65%比“十五”末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全省14.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值近700億元，十五”末的3.4倍。這些數(shù)字標(biāo)明，工業(yè)一直是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且將在當(dāng)前和今后的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)更加突出的地位。

（三）加快工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。鄉(xiāng)村是工業(yè)的載體。工業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成。目前，市城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化滯后已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、生產(chǎn)要素配置低效的重要原因，基于此，市委、市政府做出了以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。就“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展來講，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生物，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。只有加快工業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高度集聚，提供日益增多的就業(yè)崗位，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才干帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必需以產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)為支撐，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村發(fā)展就成為無本之木、無源之水。

（四）加快工業(yè)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。站在十二五”發(fā)展的歷史新起點(diǎn)。其中一個(gè)重要指標(biāo)就是二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超越90%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。改革開放以來，雖然我市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重有所提高，但也只是20%左右徘徊。只有加快工業(yè)發(fā)展，才干形成充分的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)金融安全、現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有加強(qiáng)工業(yè)的主導(dǎo)地位，不時(shí)提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，才干帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，才干在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的新局面。

二、要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)

市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的肯定選擇，精心調(diào)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)方式。也是做好今年和“十二五”時(shí)期工業(yè)工作的著力點(diǎn)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

（一）要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式主要抓手。確保今年60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資110億元、16個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資23億元。積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和省“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)以上項(xiàng)目納入省項(xiàng)目盤子。充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入繼續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真篩選、論證、推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目貯藏庫，著力構(gòu)建運(yùn)作繼續(xù)、接續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度等工作推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐。推動(dòng)企業(yè)解脫困境、加快發(fā)展。目前，市大多數(shù)企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力較差，發(fā)展過于依賴外延擴(kuò)張，一旦遇到市場(chǎng)需求下降或激烈競(jìng)爭(zhēng)，就很容易被擠出市場(chǎng)。要把引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新作為重要工作來抓，認(rèn)真落實(shí)《自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施“1010科技工程，以骨干企業(yè)為主體，著力抓好省重大科技專項(xiàng)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，大力引進(jìn)高層次人才。

（三）要加快產(chǎn)業(yè)集聚。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的最佳平臺(tái)。其中工業(yè)投資200億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1300億元。二要建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)80個(gè)億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，確保早建成、早見效。積極采取BTBOT等融資方式和整體開發(fā)模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)和近期發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。三要加快多層規(guī)范化廠房建設(shè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化廠房面積要達(dá)到30萬平方米以上，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展。此需要強(qiáng)調(diào)的投資強(qiáng)度上每畝地不能低于200萬元，投資億元以下項(xiàng)目原則上不予單獨(dú)供地，必需入住規(guī)范廠房，這樣做不僅是為了節(jié)省建設(shè)用地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，也是為了企業(yè)減少投入、降低本錢；香港150平方公里的面積70%以上為山地，但目前仍有40%后備用地，靠的就是集約發(fā)展。同時(shí)，要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)把高污染企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)口，否則，當(dāng)代和子孫后代都要為之付出代價(jià)。四要落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展扶持資金，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展。

（四）要健全完善體系。把新型工業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主攻方向。著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電裝備制造、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、超硬材料、生物醫(yī)藥等五大工程，力爭(zhēng)風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目批量化生產(chǎn)，新能源電動(dòng)汽車項(xiàng)目市場(chǎng)化生產(chǎn)，智能電網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二要做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施電力裝備、食品、發(fā)制品等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)食品工業(yè)，鞏固壯大能源工業(yè)，加快發(fā)展電力電子、煙草、發(fā)制品、金剛石等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升三大主導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)然，這里也有一個(gè)創(chuàng)新問題，各企業(yè)都有自己的發(fā)展路子，也希望能夠總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)新是企業(yè)共同的發(fā)展路子。原陽縣有一家生產(chǎn)酒的企業(yè)，用我禹州的鈞瓷做瓶子，一瓶酒賣到3800元，把兩種不同的元素融合在一起，這就是創(chuàng)新。三要改造提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力實(shí)施創(chuàng)新工程，推動(dòng)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端高效發(fā)展。突出抓好紡織、箱包、建材、再生金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

三、要把企業(yè)培育作為工業(yè)發(fā)展的主要途徑來推進(jìn)

也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體。要加大企業(yè)培育力度，企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行軍。促使企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

（一）要培育骨干企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)培育工作。實(shí)現(xiàn)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)和引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，快速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用。突出抓好50家大企業(yè)集團(tuán)、100家小巨人企業(yè)和20戶高新技術(shù)企業(yè)，給予要素傾斜、重點(diǎn)服務(wù)，使其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要依照省政府培育“雙百”企業(yè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，以50家大企業(yè)（集團(tuán)）作為我市“50強(qiáng)”企業(yè)，以100家小巨人企業(yè)中的前50名作為我市“50高”企業(yè)，加大培育力度，力爭(zhēng)今年全市超百億元企業(yè)達(dá)到34家。

（二）要加快上市步伐。以培育和推動(dòng)企業(yè)上市為主要抓手。規(guī)范管理、上檔升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。要加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育、指導(dǎo)力度，通過舉辦上市培訓(xùn)、推介等活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和了解，協(xié)助企業(yè)解放思想、開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，盡快確定上市目標(biāo)；特別要做好大企業(yè)（集團(tuán)）小巨人”企業(yè)、百戶重點(diǎn)企業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)的上市輔導(dǎo)。要培植更多的優(yōu)質(zhì)上市資源，推動(dòng)更多的企業(yè)多形式、多渠道上市，形成梯次推進(jìn)的企業(yè)上市工作格局，今年要爭(zhēng)取12家企業(yè)勝利上市，推動(dòng)23家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備，上市預(yù)備隊(duì)企業(yè)堅(jiān)持在30家左右。已上市公司要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出主業(yè)，搞好規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展。

（三）要加強(qiáng)對(duì)外合作。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作是加快發(fā)展的有效途徑。善于合作，借用外力，走合作擴(kuò)張發(fā)展的路子。當(dāng)前，中西部銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機(jī)遇期，要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，積極招商引資，銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中求得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新投資合作模式，以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、招商等形式，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。要不斷推進(jìn)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，突出“招大招強(qiáng)”積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要積極銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化投資合作軟硬件環(huán)境，提高行政效能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造過硬的投資平臺(tái)。

（四）要提升管理水平。企業(yè)提升管理水平要用好兩個(gè)途徑。一個(gè)途徑是通過上市形成倒逼機(jī)制。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；另一個(gè)途徑是苦練內(nèi)功，努力探索適合于自身發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理方法，把規(guī)范管理的理念融入生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，打造管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，不時(shí)學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高戰(zhàn)略性資源管理水平，真正向管理要效益，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、要把環(huán)境優(yōu)化作為工業(yè)發(fā)展的重要保證來打造

涵蓋眾多行業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要努力形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把工業(yè)和信息化發(fā)展工作擺上重要議事日程。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作演講》布置，抓緊做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的分解落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)投入、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量興市等涉及到指標(biāo)任務(wù)，要抓早、抓緊、抓主動(dòng)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作方案，精心謀劃，有的放矢，狠抓落實(shí)。

篇7

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開展項(xiàng)目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見效快、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長(zhǎng)治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長(zhǎng)安高速、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營，一批如太焦高鐵、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極推進(jìn)“晉材晉用”，舉辦了兩屆長(zhǎng)治制造展銷推介周，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬噸以下的開采時(shí)代，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬畝，達(dá)到62.8萬畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長(zhǎng)16.9%。能交投長(zhǎng)子集運(yùn)站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營。舉辦金秋讓利系列促銷活動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長(zhǎng)12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長(zhǎng)24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，下放市級(jí)審批事項(xiàng)22項(xiàng)，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育6家省級(jí)眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營企業(yè)1.8萬戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)到15.9萬戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息平臺(tái)，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到583件。長(zhǎng)治商業(yè)銀行升級(jí)更名為長(zhǎng)治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家，較2011年增加48家，各類金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元，較2011年增長(zhǎng)44%。長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國開展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

五年來，我們堅(jiān)持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個(gè)五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)。全市新增公路通車?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動(dòng)，成效明顯。

五年來，我們不遺余力抓治理、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái)，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對(duì)3.54萬臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬畝，治理度達(dá)到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們真心實(shí)意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬人，穩(wěn)定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個(gè)縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐工程，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。開工建設(shè)各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬戶，15萬農(nóng)民居住條件得到改善。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對(duì)洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失。

五年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長(zhǎng)治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開通《直通政務(wù)廳》，建立“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，與群眾更貼近、更貼心。

五年來，我市蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點(diǎn)市、中國曲藝名城等十多個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，長(zhǎng)治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長(zhǎng)4.6%，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長(zhǎng)2.5%，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長(zhǎng)2.2%，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，結(jié)束了五年來增速下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長(zhǎng)治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會(huì)、打造成為山西重要增長(zhǎng)極的要求差距較大，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”、三產(chǎn)占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)；萬元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級(jí)粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財(cái)政收支矛盾較大，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長(zhǎng)治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。以市十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，長(zhǎng)治發(fā)展翻開了新的一

頁，開啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長(zhǎng)治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級(jí)政府部門要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和政府效率、法治環(huán)境、社會(huì)誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源，走出長(zhǎng)治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”、突出“一個(gè)中心”，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長(zhǎng)治版，努力構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”、強(qiáng)化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極。

未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.7件。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展，各方面體制機(jī)制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國家、省下達(dá)任務(wù)。二級(jí)以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長(zhǎng)治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長(zhǎng)治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”。

“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，必須全力落實(shí)、落到實(shí)處，努力取得更大成效。

堅(jiān)決去產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，爭(zhēng)取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫存和工業(yè)品去庫存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制，深入推進(jìn)“晉材晉用”，辦好第三屆長(zhǎng)治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭(zhēng)全市商品房銷售面積增長(zhǎng)15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，開展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)壺化集團(tuán)在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強(qiáng)力補(bǔ)短板。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補(bǔ)短板力度，提高投資的有效性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡(jiǎn)化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊(duì)造林或參加天然林、公益林管護(hù)。堅(jiān)持教育為基，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對(duì)貧困人口上學(xué)的支持力度。堅(jiān)持健康為本，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級(jí)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長(zhǎng)治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長(zhǎng)治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，籌劃建設(shè)智慧長(zhǎng)治云平臺(tái)，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)，重點(diǎn)打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取“國家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點(diǎn)打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；C(jī)械化、信息化水平。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)子5億立方米煤層氣開發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開拓市內(nèi)外市場(chǎng)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)豐、長(zhǎng)軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對(duì)接行動(dòng)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進(jìn)民營企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”和各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問題。引深項(xiàng)目受理大起底，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開發(fā)區(qū)傾斜。對(duì)土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán)、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。新培育省級(jí)示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，舉辦首屆國際農(nóng)合長(zhǎng)治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)6.5%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，推廣增施有機(jī)肥20萬畝，測(cè)土配方施肥35萬畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級(jí)農(nóng)技推廣員、1萬名科技示范戶。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)開展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級(jí)電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地、500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)在重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。開展系列促銷活動(dòng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進(jìn)神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū)。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開工建設(shè)31項(xiàng)、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長(zhǎng)治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個(gè)縣，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長(zhǎng)12%以上。

（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

加速開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長(zhǎng)治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開發(fā)區(qū)搬遷集聚，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。確保襄垣、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力使開發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)。

加速國資國企改革。對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)無望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問題突出的國有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國有資本收益。

加速投資體制改革。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力推進(jìn)投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)審查類審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?，積極探索開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭(zhēng)今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)長(zhǎng)治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái)、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn)，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

全面推進(jìn)科技強(qiáng)市。積極爭(zhēng)取國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、5戶國家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。籌建長(zhǎng)治市工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到600件以上。

全面推進(jìn)人才強(qiáng)市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚(yáng)工匠精神，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長(zhǎng)治工匠。

全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。牢固樹立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量抓提升、占市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型。開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭(zhēng)推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開工建設(shè)國家煤基油質(zhì)檢中心。實(shí)施計(jì)量惠民工程，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（七）狠抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位、高質(zhì)量的對(duì)外開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展。

全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長(zhǎng)3%以上。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”。加快太焦客專、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取黎霍高速公路開工建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長(zhǎng)子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無水港建設(shè)，力爭(zhēng)長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場(chǎng)推介對(duì)接活動(dòng)。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的開工率、資金到位率進(jìn)行考核，力爭(zhēng)境外到位資金達(dá)到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進(jìn)污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷。全力推進(jìn)207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長(zhǎng)的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動(dòng)，形成常抓常管嚴(yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實(shí)力培育。

上黨文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円裢诰虻叵沦Y源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館、圖書館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，深入挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹長(zhǎng)治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國文明城市，提高全社會(huì)文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實(shí)施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。

強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，綜合利用好地表水，嚴(yán)控地下水開采。全力保護(hù)上黨盆地、長(zhǎng)治濕地，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實(shí)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制《長(zhǎng)治市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)以太行山綠化、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成營造林面積30萬畝。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。

扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí)、抓緊抓好。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。二是對(duì)3個(gè)國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長(zhǎng)子縣、長(zhǎng)治縣今年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平。科學(xué)設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進(jìn)體校搬遷，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長(zhǎng)治幼兒師范高等?？茖W(xué)校力爭(zhēng)秋季先期招生。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。全面實(shí)施全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng)，做好第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu)，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專委會(huì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局。充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長(zhǎng)治基地建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)力整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)隱患問題盯死盯牢，對(duì)查處的隱患不解決不放過，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng)。扎實(shí)做好工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安長(zhǎng)治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅(jiān)持為民盡責(zé)。牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線，重大決策問計(jì)于民、問需于民，主動(dòng)深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。加大決策咨詢力度，推進(jìn)政府智庫建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象，公開執(zhí)法結(jié)果。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見人見事、見根見果、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽”，做到企業(yè)問題有處說，群眾問題有人答。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻、不推不躲，知難而進(jìn)、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實(shí)、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。