導語：如何才能寫好一篇農村道路交通管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個行政村，4.4萬戶17.3萬人，其中農業(yè)人口35.2萬人，境內以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風氣候。全鄉(xiāng)境內擁有小水電站32座，農業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽為陜西的后花園。全縣境內擁有機動車1.3萬輛，駕駛員1.3萬余人，全縣共有五個客運公司，其中中型普通客車33臺，微型客運車138臺。公路總里程共計1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農村道路924.9公里。全縣四級以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡。

二、農村道路交通安全管理存在的問題

由于山大路窄，臨庫臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強農村道路交通安全管理尤為重要。

1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農民生活條件的改善，購買摩托車的人越來越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識淡薄，駕駛摩托車是不考慮來往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時不懂駕駛技術，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時有發(fā)生。加之,近幾年來，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對促進經濟發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當發(fā)生交通事故，后果都比較嚴重。其直接因素司機車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。

2、地勢險要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會車困難。而原來的沙石路在修建是因考慮人力，財力等問題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉彎時往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機疏忽，容易與對方來車碰撞而引起事故。

3、基層警力不足，經費短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊下設5個中隊，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴重不足。大隊自建隊以來在編14人，20__年增加到17人，近幾年來道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴重不足，使道路與警力嚴重失衡。財政預算不足，經費非常困難?？h政每年只預算正式干警工資，辦公經費從罰款收入和事業(yè)性收費中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬元，加上車輛油耗，維修，辦公經費，水電費等和其他必需支出的項目外，工作正常運轉非常困難。隨著有些收費項目的取消，收費標準的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務還需要大隊貼錢去辦{如：駕駛員申請表和體檢表）。由于經費短缺，交通設施路面監(jiān)控、宣傳、增設標志等不能得到保障。

4、村民交通安全觀念差，自我保護意識低。由于農村地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體文化素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；二近幾年來通過新農村建設，農村經濟加速增長，農民的收入也逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民家中，確實為農民出行帶來了很多便利，但是機動車的增長在給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

5、農村道路交通安全管理存在失管，漏管問題。一方面由于警力不足，經費不足導致了交通管理基層基礎工作薄弱。另一方面農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關農村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經費困難的實際問題，加上“三基”工程建設，農村警務室建設任務較重，因此沒有從根本上解決農村道路交通管理的監(jiān)管問題。再之，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，缺乏工作主動性和配合性。

6、農村道路維護不及時。一是農村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護措施嚴重滯后，沒有維修和增設交通安全設施的投入。二是由于地方財政收入較低，對鄉(xiāng)村公路沒有專項經費進行維護和治理，“村村通公路”建設資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標志標線及安全防護設施投入需要大量的資金而無法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路

矛盾突出，也必然存在著嚴重的安全隱患。三是自然災害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

三、農村道路交通安全管理的對策

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關鍵詞：農村道路交通，安全管理

隨著社會經濟的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車、物流量急劇增加。由于地理條件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側傍山、一側臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害，也嚴重影響了社會穩(wěn)定，阻礙了地方經濟的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預防和治理工作，是全省各級政府部門面臨的首要任務。

一、 我省農村道路交通現(xiàn)狀

1、交通基礎設施落后，農村公路路況差。近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實現(xiàn)道路“村村通”，農村公路通車里程不斷增加。如赤水市，全市通車里程1494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車里程的81%。但是，由于受到地理條件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡易公路，有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。

2、農村運力不足，機動車安全技術性能差。由于我省大多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村的客運班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問題，又受到經濟條件的限制，有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購買報廢車，有的群眾搭乘非客運車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長，缺乏安全運行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。

3、農村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數(shù)農村駕駛員交通法制意識淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動，在一定范圍內取得了一定的成效，但在偏遠的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對基本的交通安全常識都不了解，只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農村，尤其是在婚喪嫁娶等集會時，低速貨車、拖拉機、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴重交通違法行為比比皆是。

4、警力不足，管理失控，農村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達，機動車保有量、駕駛人人數(shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車里程1300公里（其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護范圍的村級道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車里程的75%，全縣機動車保有量6000多輛，駕駛人8000余人。到2007年，全縣通車里程達3293公里，其中村級道路2795公里（217個村全部通公路），全縣機動車保有量增至16437輛，駕駛人22000人。而該縣交警大隊警力只有42人，其中大隊領導3人，綜合科2人（兼政工、紀檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作，同時要應付各類會議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數(shù)標準設置），事故中隊6人（處理大量交通事故、事故調解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護、外勤警衛(wèi)、客運源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務達165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機動車783輛、駕駛人1048人，工作任務之重顯而易見。道路里程、機動車保有量、駕駛人人數(shù)大幅度增加，而常年來承擔道路交通管理任務的交通民警卻沒有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國、省、縣和城區(qū)主干道，對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時，由于經費保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農村道路交通管理工作根本無法顧及，甚至大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢，已成為我省交通死亡事故的重災區(qū)。

二、強化農村道路交通安全管理的幾點措施

道路交通管理是一個系統(tǒng)的工程，要切實預防和減少農村道路交通事故，必須實事求是，針對當前農村道路交通管理面臨的新情況、新問題，采取切實可行的措施逐步解決存在的問題，改善農村道路交通安全形勢，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

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《道路交通管理》(或稱作《道路交通管理概論》)課程一般是作為公安院校交通管理專業(yè)(?？?、交通管理安全工程專業(yè)(本科)或其他地方院校開設的與道路交通專業(yè)相關專業(yè)的一門專業(yè)基礎課，屬于專業(yè)知識學習的前修課程。其教學目的與目標在于對道路交通管理的相關基礎知識有一定的概括了解和認識，從而為其他后修專業(yè)課程的系統(tǒng)學習打基礎或作知識儲備。隨著我國道路通車里程的不斷增加，特別是農村公路的急劇增長(在2002年至2011年的十年內，我國農村公路從133．7萬公里增加到353．7萬公里)，以及機動車擁有量和駕駛人數(shù)的急劇上升(截止到2013年10月底，我國機動車擁有量達2．5億輛。其中汽車1．35億輛，占53．9%，私家車超過8500萬輛，比10年前增長13倍;駕駛人達2．75億，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活動與人們的工作、生活和娛樂休閑活動的關系日益密切，而且與公安工作的關聯(lián)度也日趨增加。其突出表現(xiàn)在與道路、車輛或道路交通活動有關的治安案件不斷上升，更有甚者，一些不法之徒往往通過道路、車輛或道路交通運輸過程進行刑事違法犯罪活動。另一方面，日益復雜的社會環(huán)境要求現(xiàn)代警察必須一警多能，特別是隨著交巡警———交通警察、巡警合一的警務模式(交巡警制度是世界大多數(shù)國家普遍采用的成熟警察勤務模式。交巡警制度整合了警力資源，是將刑事執(zhí)法、治安管理、交通管理、服務群眾四大職能有機融合的新型防控體系，代表了未來的發(fā)展方向，是脫離原始，改變粗放，走向動態(tài)警務運行模式的顯著標志，必將產生強大的司法制衡力、社會治安的駕馭力、打擊犯罪的沖擊力)在我國高速公路和城市部分區(qū)域的推廣，公安?？圃盒Ｗ鳛槿嗣窬炫囵B(yǎng)的搖籃，為保證其專業(yè)人才培養(yǎng)目標和能力能夠更好地應對日益復雜社會環(huán)境的需要，掌握一定的道路交通管理基本業(yè)務知識不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，學校在討論和修訂人才培養(yǎng)方案時，將《道路交通管理》課程增設為所有公安專業(yè)的公共基礎課。其目的就在于，通過該課程的學習，讓非交通管理專業(yè)的學員也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知識和警務工作規(guī)范，從而促進公安高專大公安專業(yè)的建設，以及公安通用人才的知識結構和能力培養(yǎng)，更好地應對當前公安工作面臨的挑戰(zhàn)。

二、課程內容選擇與設置

根據(jù)上述課程的性質與定位，《道路交通管理》作為公安?？圃盒７墙煌ü芾韺I(yè)的公共基礎課，一般教學課時設置為34個課時左右(周2課時)，其中實訓課時數(shù)達到12課時，占到總課時量的35%。在34個教學課時內，為了達到教學目的取得良好的教學效果，《道路交通管理》課程在內容選擇上必須強調教學內容的針對性和實用性，即課程學習內容的選擇與設置，必須結合不同警種在公安工作中的實際需要，完善其對交通管理基本專業(yè)知識的熟悉、了解和掌握，從而真正做到知識點學習和實戰(zhàn)工作需要的無縫對接。根據(jù)目前我國公安工作的特點，以及交巡警體制改革的趨勢，結合本課程計劃教學課時的有關要求，課題組經反復討論和教學實踐后擬定，非交通管理專業(yè)開設《道路交通管理》課程，應側重于對現(xiàn)行交通管理基本法律與業(yè)務知識的熟悉和了解。為此，本課程的內容選擇與設置分為道路交通管理基礎知識及道路交通管理警務規(guī)范兩部分。道路交通管理基礎知識部分，包括道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設施兩個模塊。通過這兩個模塊的學習，首先讓學員了解道路交通的基本原則和執(zhí)法管理的法律依據(jù)，以及維護道路交通安全的基礎設施特別是交通標志標線等基本知識。道路交通管理警務規(guī)范部分旨在讓學員對道路交通管理警務，即道路交通秩序管理、車輛與駕駛人管理以及交通事故處理的基本內容與工作規(guī)范要求，有一定的了解和熟悉。對于這部分內容的學習，又可以根據(jù)道路交通管理工作與勤務，分解為交通指揮與疏導、交通安全違法行為處理、交通管理執(zhí)法規(guī)范、車輛管理、駕駛人管理、交通安全宣傳、交通事故處理與預防等模塊進行。通過上述兩部分內容的系統(tǒng)學習，力求使學生熟悉和了解道路交通管理基本業(yè)務及相關法律法規(guī)和工作規(guī)范，以“三懂五會”即:懂交通管理基本法律法規(guī)和規(guī)范、懂交通管理設施基本知識、懂交通管理基本業(yè)務，會疏導指揮交通、會查處交通違法行為、會快速處理交通事故、會識別車輛牌證、會開展交通安全宣傳工作為教學目標。

三、課程教學模式設計

《道路交通管理》課程一直以來是作為概論性的課程開設的，所以在以往的教學實踐包括教材內容的取舍上，著重于一些基本知識點的概況介紹，如我國道路交通管理體質的演變、道路交通管理的對象和內容、我國道路交通管理的原則和方法等等。這就使得該課程的教學模式局限于教師的純理論課堂講授，內容上既沒有針對性也缺乏重點。針對這次方案修訂，在所有公安專業(yè)增設《道路交通管理》課程，如果仍采用這種老套的教學方法和內容就會失去增設該課程的實際意義和效果。而按照“面向實戰(zhàn)、講究實用、追求實效”的?？平逃虒W原則，必須注重學員實戰(zhàn)動手能力的培養(yǎng)。因此，結合過去一年的實際教學創(chuàng)新嘗試和經驗，課題組達成了共識，《道路交通管理》課程可以通過學生自學、教師重點講授、案例分析與討論、角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻等多樣化的教學手段和方式，注重理論學習聯(lián)系具體工作實際，突出公安交通管理工作的實戰(zhàn)性特色。在實際教學過程中具體采用哪種方法，主要結合不同教學內容的需要和不同教學對象的特點(如普通大專班學員、對口升學生源以及體改班等)有所選擇和調整。從教學內容來講，道路交通管理基礎知識部分，即道路交通管理基本法律法規(guī)知識和道路交通信號與設施兩個模塊，可以通過引導學生自學、教師重點講授的方法完成教學;車輛與駕駛人管理以及交通事故處理兩個模塊的內容，在引導學員自學和熟悉《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》與《機動車駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《機動車登記規(guī)定》與《機動車登記工作規(guī)范》以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律規(guī)范的基礎上，采用針對具體教學案例的分析與討論的形式加強學員對相應重點內容的理解與掌握;交通秩序管理的內容，如道路交通安全違法行為處理、交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、公路巡邏民警隊警務規(guī)范等內容，特別適合采用角色模擬演練的方法，增強學員的學習興趣和學習效果;而道路交通指揮與疏導、交通警衛(wèi)、交通安全宣傳等內容通過觀看相關的錄像或視頻進行教學，使教學內容豐富務實更具實用性。從教學對象來講，由于不同層次和渠道的學員，原有知識結構、學習能力與接受能力、學習興趣與主動性等方面的差異與不同，針對不同內容的深度與側重，教學方法的選擇必須做出適當調整。如針對對口升學渠道的學員，多采用角色模擬演練與角色扮演、觀看錄像或視頻的方式進行教學;對于體改班的學員則多采用學生自學、案例分析與討論等理論聯(lián)系實際的方法進行教學。

四、課程教材選用與建設

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為了貫徹落實進一步做好春節(jié)、春運、兩會期間道路交通安全管理工作，堅決杜絕我縣發(fā)生重特大道路交通事故，加強預防事故工作措施落實的力度，我大隊采取超常措施，加強了客運車輛、校車、送子車管理，強化了鎮(zhèn)內及農村道路交通管理，現(xiàn)將我大隊貫徹落實市支隊指示精神情況匯報如下：

一、加強組織領導，確保春節(jié)、春運、兩會期間道路交通安全暢通。召開全體民警大會對“春節(jié)、春運、兩會”期間道路交通安全工作進行動員部署，成立了以縣公安局副局長兼交警大隊長丁憲平為組長、大隊其他領導為副組長，各所室中隊負責人為成員的“春節(jié)、春運、兩會”工作領導小組，領導小組按照市支隊的工作要求和部署，全力抓好轄區(qū)“春節(jié)、兩會”期間各項交管工作的落實。

二、加強重點車輛管理。大隊對中、短途客運車輛實行gps動態(tài)監(jiān)管，做到了隨時掌握客運車輛運行情況。堅決落實民警承包制，對全縣95臺中短途客運車輛實行了包保責任制，平均每名民警包保1臺客運車輛，明確一車一檔。建立了民警與客運車輛車主、駕駛員的手機溝通制度，本著與客運車輛駕駛人結對子、交朋友原則，通過客運車輛檔案中的手機號與車主及駕駛員經常性的進行溝通，了解近期車輛運營情況，督促客運車輛車主拒絕超員、超速行駛，提醒駕駛員不疲勞駕駛，同時在惡劣天氣時，及時利用電話、短信通知客運車輛車主以及駕駛員，注意安全行車。

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加強隊伍的教育培訓，提高民警執(zhí)法水平

牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦”的觀念，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，為新階段的公安交通管理工作和隊伍建設奠定堅實的思想基礎，并要深化交通民警崗位教育培訓體系改革，培養(yǎng)民警具有良好的政治、道德品質，掌握道路交通管理法律法規(guī)和綜合執(zhí)法技能，提高民警的綜合素質。同時，加大依法治警的力度，以警務公開為重點，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行交通違法“罰繳分離”和收支兩條線，建立健全內外部監(jiān)督制約機制，定期組織執(zhí)法檢查，認真開展執(zhí)法考評，拓展和規(guī)范警務公開活動，要認真抓好交通事故公開處理制度、聽證制度、執(zhí)法告知制度和警務規(guī)范制度的落實。此外，要加大明查暗訪、現(xiàn)場督查及工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題，強化民警的服務意識，建立和拓展新型的警務公共關系，樹立交通民警良好形象。

建立政府主導管理機制，形成良好工作局面

要充分發(fā)揮基層黨委政府對轄區(qū)交通安全管理工作的主導作用，只有爭取到了基層黨委政府的重視和支持，把交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的議事日程，建立嚴格的督導考核機制，才能全方位地調動基層的社會力量來參與交通安全管理工作，才能彌補交警部門在警力、財力、物力上的短板。如農村交警中隊在今后工作中不能只靠交警單兵作戰(zhàn)，而是要爭取當?shù)卣拇罅χС?，發(fā)動村居委員會等基層組織的積極性，鼓勵群眾參與到交通實踐中來，自我管理、自我約束；又如社區(qū)、學校、企業(yè)等交通管理工作，也要順勢而為，在當?shù)攸h委政府重視的前提下，積極協(xié)調當?shù)毓嫒耸?、社會志愿者參與到交通管理工作中來，形成全社會共同參與道路交通管理工作的局面。

強化道路交通事故預防，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境

一是積極推進預防道路交通事故新機制的建立。二是充分發(fā)揮公安交警部門的職能作用，主動當好政府的參謀助手，積極推進交通安全綜合治理。對轄區(qū)道路交通安全狀況進行全面、深入的調研，科學分析道路交通事故的特點、規(guī)律，研究制訂預防交通事故措施并狠抓落實的同時，要充分依靠政府，凝聚和動員各方面的力量，對交通安全隱患進行全面深入的整治。三是要切實整合現(xiàn)有警力資源，最大限度地把警力、物力投放路面，投放人多車多的國省干道等重點區(qū)域，切實提高路面見警率和上路民警的管事率，依法嚴查嚴處各種危及交通安全的違規(guī)違法，突出警示震懾作用，維護正常的行車秩序和道路交通安全環(huán)境。四是大力推進農村“兩站兩員”建設。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立“道路交通安全管理站”，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼任，配備2至5名“交通安全員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門在職人員兼任；行政村組建“農村交通安全勸導站”，負責人由村干部兼任，聘用2至3名“交通安全協(xié)管員”。目前，興國已經在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交管站，292個行政村建立了勸導站。這樣既可彌補公安交警部門警力不足，管理不到位，農村駕駛人脫管、漏管的問題，又能起到預防農村道路交通事故的最佳效果。

加大科技投入，積極應對“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”新要求

一要加大資金投入，在國省干道、城區(qū)重點街路，完善一批電子警察、測速裝備、交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、警示提示宣傳系統(tǒng)等科技強警工程，提高交通管理工作科技含量。二要加大對邊遠農村地區(qū)道路基礎防護設施和科技預防交通事故方面的投入，使邊遠地區(qū)交通科技管理工作與城區(qū)交管科技化、常態(tài)化協(xié)調發(fā)展。三要與時俱進，充分適應“互聯(lián)網(wǎng)社會”形勢下的交管服務新需求，強化隊伍兩個素質建設，特別是一線窗口民警的相關業(yè)務知識教育培訓。四要加大與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信服務商家的合作力度，做足大交管基礎數(shù)據(jù)，應用和服務于實戰(zhàn)要求。五要建立專業(yè)的建設、運作機構，構建多位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”新的運作模式，加強宣傳思想發(fā)動，真正讓廣大交通參與者享受“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”模式下的優(yōu)質、便捷和高效。

創(chuàng)新宣傳方式手段，營造良好輿論氛圍

積極建立完善縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級交通安全宣傳網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、單位、學校探索建立專兼職交通安全宣傳員制度，在行政村、學校、企業(yè)和公共場所增設宣傳櫥窗或板報，在重點集鎮(zhèn)和學校設立宣傳教育活動室，還可以借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所的宣傳教育平臺，適時將典型事故案例、交通事故處理方式等通過廣播、橫幅、刷宣傳標語以及板報的方式進行宣傳教育，擴展交通安全宣傳陣地。

要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體互補優(yōu)勢，增加媒體隨警作戰(zhàn)、現(xiàn)場直播、深度報道的頻次，定期曝光嚴重交通違法行為和交通事故典型案例，聘請有影響力的社會人士擔任文明交通形象大使，調動社會力量參與交通安全宣傳，擴大宣傳的影響力。

加大農村基礎設施投入，完善農村基礎設施建設

一是積極籌措資金，加大投入，加強農村公路交通基A設施和安全設施建設。在交通規(guī)劃、道路設計、建設和改造上充分考慮農村交通運輸?shù)膶嶋H需求，逐步提高道路建設等級標準，并按照技術標準和規(guī)范要求，加強農村公路建設質量與安全管理，確保農村公路建設水平。

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一、漾濞縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀范

漾濞縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。

1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，原創(chuàng)：城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡骨架呈自由式結構。

2、漾濞縣機動車擁量及縣城內交通狀況；

2005年5月止全縣機動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達2000車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。

二、小城鎮(zhèn)建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考

“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。

（一）關于“人”的思考

人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：

廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經濟文化落后的山區(qū)農村進入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異?；靵y，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。

（二）關于“車”和“交通環(huán)境”的思考

1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設施滯后。

在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經濟浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內機動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應的公共設施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設中，公共設施的建設都遠遠的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機關、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當街停放。（3）城市建設規(guī)劃不長遠，建筑新設施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應有的通行率和使用率。

2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導致了近幾年漾濞縣境內三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經過嚴格的培訓，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛三輪摩托車，導致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經常違法違章。

（三）關于“路”的思考

1、道路功能不明確；漾濞縣內有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機建材料、城區(qū)道路兩側更是商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機動車的通行率。有大量的公共交通、貨運交通、非機動車交通和行人交通，形成交通類型復雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。

2、路面設施不全；城區(qū)交通路面設施差，設備不全，路面標志遠遠不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設施，絕大多數(shù)的車輛都是當街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護欄設施，行人和機動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。

三、如何協(xié)調交通管理工作和客觀現(xiàn)實交通環(huán)境的思考

面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標準和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標，為地方經濟發(fā)展作貢獻。這是交通管理工作面臨的工作難點和關鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實交通出發(fā)，我們交通管理部門應該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。

（一）加強交通安全宣傳教育；

加強交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質是預防和減少交通事故，根治違章和維護良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠，從學校入手，加強小學生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強交通安全宣傳，深入縣內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；

加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強夜間巡邏機制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結合的管理原則管理交通參與者的交通行為。

（三）建議政府更新交通設施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；

完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設放在城市建設的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機動車擁有量相適應的公共停車場，并合理布置，加強管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設交通標志和交通防護欄，劃分人行道和機動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。

（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；

要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農機及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設點、打場曬糧，規(guī)范機動車修理攤點，營造嚴管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。

（五）動員社會力量參與交通管理；

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目前在國家政策的支持下，農村公路得到了大力的修建，隨著農村經濟的發(fā)展，農村車輛也越來越多，農村道路狀況空前增加。隨著發(fā)展農村道路管理政策亟待實施，許多道路偏于狹窄，道路交通安全設備缺乏，道路指示標志過少甚至沒有。當遇到交通問題時，多半是大家私下解決，很多人的利益得不到保證，真正的安全隱患也得不到消除，這些都是目前農村道路管理中存在的問題，需要落到實處，得到解決。

二、農村道路交通車輛管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

（一）基層交警警力不足。由于許多農村地區(qū)地處偏遠，國家部門根本考慮不到這么仔細，往往交通部門只有一兩個交警。

（二）編制出現(xiàn)負增長，在很多農村地區(qū)，民警職位調到頻繁，大隊人員不斷的調換，往往安排并不合理，使部門實際人數(shù)越來越少。使部門警力編制出現(xiàn)了負增長。

（三）經費出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象。經費管理體制有待理順，經費非常困難。根據(jù)預算核發(fā)每年的經費，許多地方部門除去發(fā)放工資、水電費、燃料費等其他必須支出的項目后，剩余經費很少，根本沒有金錢投入到地方管理當中。只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

（四）農村道路交通車輛管理失管、漏管。農村道路交通車輛管理工作無法形成齊抓共管的局面，單靠地方交警根本無法解決。農村道路車輛管理工作中的種種難題，因為地方經費不足、部門人手不足、許多政策落不到實處等問題，地方沒有根本性的解決辦法。同時縣委政府各職能部門并沒有履行相關的職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村道路交通車輛管理工作重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通車輛管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

三、農村道路交通管理中公路隱患排查工作難點

道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作一直在實施開展，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：

（一）由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網(wǎng)絡還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國新開通的農村道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。

（二）由于地放財政收入較低，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。并且許多臨山道路因自然環(huán)境而被破壞，導致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

四、道路交通車輛安全宣傳工作的難點

（一）道路交通車輛安全宣傳教育工作已經展開，并已經取得了一定的效果，但是并沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認為事不關己，甚至看著其他人因車輛不符合上道要求而引起交通事故受傷也無憂患意識，無車輛合格要求對交通安全的重要意識。

（二）單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，我們應該加大車輛管理宣傳工作，形成齊抓共管的社會化交通車輛合格上道的宣傳教育的良好局面。

五、面對農村車輛管理工作的應對措施

（一）加強基層基礎建設，解決農村車輛管理工作中的重點問題。加大基層交警中隊的建設，積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通車輛管理情況進行分析研究，合理化的建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通車輛上道管理問題，明確對新建交警中隊的管理、規(guī)劃。

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關鍵詞：道路；交通運輸；管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、道路運輸行業(yè)的管理目標與管理思路

1、管理目標

以保證旅客安全為中心，以改善服務、方便出行為出發(fā)點，以市場供需為導向，通過平等競爭、降低成本來提高效率。核心是:安全、服務、市場、效率?？瓦\管理目標是:干線客運高速化、農村客運公交化、城鄉(xiāng)客真正實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標。達到普通貨運社會化、特種貨運專業(yè)化、快速貨運網(wǎng)絡化，貨運服務物流化。

2、管理思路

以資質評定為手段，推進股份制改造進程，大力發(fā)展民營經濟，對現(xiàn)有國有企業(yè)，通過資產重組和結構調整，實現(xiàn)國有資本的有進有退，使各種經濟成分的市場主體在公平競爭中優(yōu)勝劣汰，關鍵是抓好道路運輸業(yè)組織結構的調整。加大宏觀調控力度，推進運輸結構調整，鼓勵引導運輸企業(yè)重組、聯(lián)合，走集約規(guī)模經營的道路，鼓勵社會多元化投資，引導企業(yè)實施股份制改造，鼓勵發(fā)展快捷舒適、高效低耗的客貨汽車運輸，提高我盟道路運輸企業(yè)整體服務水平和競爭能力。建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場。

二、我國道路交通運輸業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、我國道路交通運輸業(yè)管理概況

道路交通運輸業(yè)是我國整個交通運輸體系的基礎，在國民經濟中占據(jù)著重要地位。目前，我國經濟發(fā)展的速度越來越快，道路交通運輸在發(fā)展的過程中也承受著巨大壓力，面臨很多挑戰(zhàn)，許多問題日益暴露出來，給運輸管理帶來了很大難度。

2、存在的問題

目前我國的道路交通管理制度不夠完善，暫時無法適應健全的市場體系，而且管理上法制化的建設也不健全，由于我國的道路交通在管理上投入的資金和設備力量還不夠，導致在競爭中無法占據(jù)優(yōu)勢地位，缺乏競爭實力，對道路交通運輸業(yè)產生了負面影響，它們甚至影響著我國整個交通系統(tǒng)的發(fā)展。

三、實施道路交通運輸管理的具體措施

1、加強對運輸信息管理平臺的建設

目前，我國的貨物運輸市場還存在很多缺陷，運輸信息沒有完全公開，信息資源有限，運輸價格昂貴，整個貨運市場秩序混亂，不合理的運輸信息管理平臺導致運輸業(yè)的矛盾日益凸顯，例如許多貨主無法找到合適的運輸車輛，還有一些運輸車輛因為找不到貨源而閑置在一邊，這種矛盾的存在日益尖銳。為此，交通運輸管理部門應該加大力度建設合理的運輸信息管理平臺，管理部門要對運輸業(yè)進行正確引導，加強管理，使道路交通運輸?shù)陌l(fā)展變得井然有序。

2、建立道路運輸安全管理“黑名單”制度

為進一步強化運輸安全管理，落實安全生產責任制，強化政府行業(yè)管理部門對運輸企業(yè)、車站的監(jiān)督管理力度，對那些長期違章、違規(guī)經營、違章超載、安全責任不落實等無視安全管理有關規(guī)定的企業(yè)、車站應建立“黑名單”制度。對造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的責任事故2次給予吊銷駕乘人員從業(yè)資格證，不得從事同一工種崗位的客運服務，運管部門收回該車經營權。取消該企業(yè)在1 a內新增客運線路經營權的資格，停止該企業(yè)1 a內經營資質晉升等級；取消參加文明客運站的評選資格；對由于車站責任造成交通事故的，除追究有關責任人外，對車站給予降級處理；對情節(jié)嚴重的，要進行停業(yè)整頓直至關閉；對被列入“黑名單”的責任單位和責任人員要適時向全社會通報；對違反規(guī)定，擅自聘用“黑名單”有關人員的單位予以加重處罰。

3、將資質制度落到實處，提高危險品運輸?shù)陌踩?/p>

3.1建立良好的危險品道路運輸秩序

我國的危險品道路運輸市場非常開放，為了讓其擁有更健康的市場運營體制，必須要給它建立一個危運信息平臺。危運信息平臺會經常更新運行危險化學物品的企業(yè)、車輛以及駕駛員的具體情況，方便對危險物進行托運的企業(yè)及時準確了解駕駛員的安危以及危險物品的運輸狀態(tài)，使危險品的運輸有秩序進行。

3.2縮小工作的地區(qū)性差異

各地在法律、政策、法規(guī)上都存在區(qū)別，很多地區(qū)對政策采取放寬的態(tài)度，把危險品道路運輸?shù)臉藴屎唾Y質降低，減少稅收，以此吸引更多的車戶過來掛號，收取大量稅費。在有關部門的調查下發(fā)現(xiàn)，其中很多車戶沒有按照規(guī)則進行上線檢測，當?shù)亟煌ú块T對危運車輛也沒有進行嚴格的監(jiān)管，這就形成了很大的安全隱患。我國應該加大力度對危運車輛進行安全整治，嚴禁違規(guī)行為。

4、道路客、貨運輸管理

4.1道路客運管理

道路客運管理的思路?！白牲c、管一線”，“抓兩頭、帶中間”，即抓班車到發(fā)點和市場源頭點，監(jiān)督管理班車線路；抓高速客運和農村客運，帶動城鄉(xiāng)客運。

焦點問題。出租車經營權有償使用、城市公交管理體制和推進公司化經營問題。

4.2城市公交客運體制問題

出租汽車客運與城市公交客運均屬道路交通運輸?shù)姆懂牐枪┕姵擞玫墓步煌üぞ?，均具有社會公益性、服務性等特點。由于長期以來城市公交和城市出租汽車在管理體制上屬于兩個不同的管理部門(城市公交屬城建管，城市出租汽車屬交通管)，不利于道路交通運輸?shù)膮f(xié)調發(fā)展。

4.3道路貨運管理

貨運管理的思路?！叭ヒ唤ㄒ环拧保醋タ焖儇涍\、抓特種貨運(危險貨運和集裝箱貨運)、抓第三方物流服務，建設貨運樞紐中心，放開普通貨運。

焦點問題。規(guī)劃建設道路貨運樞紐中心，包括物流園區(qū)及第三方物流服務企業(yè)的發(fā)展。

5、創(chuàng)新對道路交通管理的重要性

5.1道路交通運輸體制的創(chuàng)新

道路交通管理不能一成不變，它需要不斷創(chuàng)新才能產生好的效果。首先是體制的創(chuàng)新，它能保障運輸效率得到提高。要樹立綜合運輸?shù)乃季S，將道路運輸與航空運輸、鐵路運輸?shù)绕渌\輸方式結合起來，建設綜合運輸體系，給不同的運輸方式建立一個相互的聯(lián)系。

5.2創(chuàng)新管理思維

道路交通運輸業(yè)的管理就是要在創(chuàng)新中求發(fā)展。我們要對道路運輸業(yè)的管理進行深刻認識，提高其服務能力，保障重點物資運輸過程的順利進行。道路交通運輸?shù)陌l(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建立有著緊密聯(lián)系，運輸業(yè)要把節(jié)約能源和保護環(huán)境放在重要位置，只有保證最好的能源消耗，才能推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步發(fā)展。另外，還要充分發(fā)揮道路運輸?shù)墓芾碜饔?，適應不斷變化的運輸市場。

5.3創(chuàng)新管理機制

道路交通管理機制的創(chuàng)新一直沒有得到落實，它的創(chuàng)新能夠讓道路交通運輸更具活力。其創(chuàng)新優(yōu)勢體現(xiàn)在不僅能實現(xiàn)對各種運輸形式進行管理，還能實現(xiàn)運輸過程中的一體化模式。管理部門要將職責和權利分清楚，政府要建立開放的投資市場進行融資，對運輸業(yè)的主要投資集中在公共服務設施上，完善貨運站的具體功能，對道路交通管理部門實施問責制，規(guī)范整個道路交通運輸行業(yè)的管理制度。

結束語

本文分析了創(chuàng)新在我國道路交通運輸業(yè)中的重要性，提出了如何建設創(chuàng)新機制，對黑名單的管理制度也給予了合理化建議，對貨物的運輸，特別是危險品運輸提出了特別的見解。我國的道路交通運輸業(yè)在管理制度上還要進一步加強，力爭建立一個高效的運輸管理體制。

參考文獻

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［2］牛殿啟．城市交通運輸管理發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)化［J］．黑龍江科技信息，2013，(17)．

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1.根據(jù)省、市道路交通全規(guī)劃，結合全市道路交通全實際，科學制定全區(qū)預防道路交通事故工作規(guī)劃，明確年度工作計劃、任務和目標。

2.嚴格按照區(qū)道路交通全工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和要求，堅持每季度召開一次聯(lián)席會議，遇重要情況隨時召開。通報全區(qū)交通全信息,聽取關于道路交通全工作專題匯報，研究交通全政策、經費投入、道路交通工程、交通全教育及路面交警執(zhí)法等問題，初步架構道路交通全監(jiān)管體系。

3.實行道路交通全社會綜合治理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門加強道路交通全管理工作納入年度全區(qū)社會治綜合治理考核，兌現(xiàn)獎懲。對于不重視道路交通全工作，導致重、特大交通事故及群眾反映強烈的熱點、難點問題長期得不到解決的部門，依照《道路交通全法》的有關規(guī)定。

4.交警一大隊定期對全區(qū)道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點進行分析研究，提出預防建議，制定方案，為領導決策提供依據(jù)，提高交通事故預防水平。

二、創(chuàng)新農村交管模式，強化農村交通管理工作

5.完善鄉(xiāng)道路交通全工作領導小組，由主管全的副鄉(xiāng)長任主任，轄區(qū)交警中隊、派出所、各村負責人為成員，繼續(xù)完善各行政村交通全聯(lián)絡組，由行政村村長或民兵營長擔任主任，各村民小組組長為成員。

6.加大農村和農民的交通全宣傳力度。一是廣泛利用新聞媒體宣傳；二是建立農村交通全宣傳室進行宣傳；三是定期召開農村駕駛員宣傳教育例會，增強和提高農村駕駛員交通全意識。

7.公交警加大對農村道路的巡邏管控力度，采取向農村道路傾斜警力，進一步加大對農村交通秩序的整治力度，特別是對無牌無證、無證駕駛等交通違法行為要進行大力度查糾治理，持續(xù)保持對農村無牌無證、無證駕駛的高壓嚴管態(tài)勢。

三、加強道路交通基礎設施建設，強化路面行車秩序管理

8.交警一大隊會同區(qū)住建委，全面排查城區(qū)道路交通標志、標線和信號燈的設置情況。對道路中心線、車道線、禁止和指示等標志、標線缺失的，未按規(guī)定及時更新標志標線的，顯示的管理信息不明確、不合理的，制定計劃，組織實施。

9.區(qū)住建委會同交警一大隊，對全區(qū)新修和新建道路沿線所需交通全設施進行勘察、分析和調研，制定交通全設施設置方案，逐步完善道路沿線交通全設施。

10.區(qū)全生產監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合交警一大隊、區(qū)住建委共同開展并完成事故多發(fā)和危險路段的排查治理工作。督促對公路急彎、陡坡、臨水、臨崖危險路段進行治理，消除全隱患。同時，對近年來排查并完成治理的事故多發(fā)和全隱患點段進行檢查驗收，對照事故多發(fā)和全隱患點段治理前后的交通事故數(shù)量、死亡人數(shù)、事故特點和原因，評價治理效果。

11.區(qū)住建委牽頭，交警一大隊配合，落實城區(qū)道路規(guī)劃、建設、管理一體化工作原則，建立并完善道路交通設施經費保障機制，力爭使新建、改建道路交通管理設施建設費用納入道路建設預算中，堅持道路建設與交通管理設施建設同步規(guī)劃、同步設計、同步投入使用。

12.交警一大隊、區(qū)住建委根據(jù)全區(qū)道路交通實際，提出停??停車泊位，做到停車有位，停車有序，使動、靜態(tài)交通協(xié)調發(fā)展。同時，在不影響正常交通的情況下，增加出租車臨時停車點的設置，解決主干道出租車停車點少與方便群眾乘車之間的矛盾。

四、強化駕駛人源頭管理，切實消除道路交通全隱患

13.繼續(xù)落實“三關一監(jiān)督”和加強車輛經營市場管理。加強對汽車客運場站的全監(jiān)督。督促運輸企業(yè)建立全行車日志制度。監(jiān)督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。引導運輸企業(yè)按規(guī)定裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備。

14.區(qū)教育局、交警一大隊要進一步規(guī)范校車管理，加強對中小學幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，進一步完善校車和中小學幼兒園承租車輛及駕駛人管理制度。

15.交警一大隊將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運車輛交通違法行為等情況及時通報。區(qū)委會組織對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，依法責令企業(yè)對其進行再教育、調離崗位、解聘處理。

五、加大道路交通違法行為整治力度，保持依法嚴管的態(tài)勢

16.交警一大隊結合我區(qū)道路交通管理實際，會同區(qū)住建委、市容局等相關單位嚴格按照市政府辦《關于印發(fā)市“三車”交通全和營運綜合整治工作方案》（政辦〔〕117號）文件要求，強化“三車”整治各項工作措施；同時對機動車不按規(guī)定讓行、超速、違法占道行駛、違法超車、疲勞駕駛、違法停車、客車超員、報廢車輛上路行駛等嚴重影響通行全的交通違法行為進行專項整治；對行人、非機動車不遵守交通信號、不各行其道、機動車駕駛人酒后駕駛、無證駕駛、違法停車、違法掉頭等嚴重影響行車秩序的交通違法行為進行專項整治。

17.慈湖鄉(xiāng)負責對轄區(qū)內的摩托車、拖拉機、低速貨車的基本情況進行摸查，確定車輛保有量、無牌車輛數(shù)量以及有無參與非法載客營運后，聯(lián)合對低速貨車、摩托車、農用車、拖拉機開展專項整治。嚴厲查處拖拉機、低速貨車無牌無證上路行駛、違法載人、機件不符合技術標準車輛上路以及摩托車無牌無證、假牌假證、無證駕駛、逆向行駛、超載、隨意橫穿路、駕乘二輪摩托車不戴全頭盔等交通違法行為。

18.區(qū)全生產監(jiān)督管理局、交警一大隊嚴格執(zhí)行《危險化學品全管理條例》，加強對從事危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質管理，建立健全危險化學品全管理的體系和機制，落實危險品運輸企業(yè)全生產責任制，減少危險化學品車輛事故。

19.完善交通事故快速搶救機制，督促相關部門落實“交通事故綠色通道”。交警一大隊與轄區(qū)急救中心或醫(yī)院建立交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。

20.交警一大隊針對自然災害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故等嚴重影響車輛全通行的情形，制定應急管理工作預案，采取設置警示標志、限制車速、引導車輛分流等交通管制措施，提高惡劣天氣下交通管理能力。

六、加快科技強警步伐，進一步提高交通管理效能

21.以綜合治理交通秩序、緩解城市交通擁堵、預防和減少交通事故為重點，著力推進交通管理科技防控手段的應用步伐。

22.認真落實上級公機關部署的信息系統(tǒng)建設維護任務，加強日常維護。

七、深入實施文明交通行動計劃，擴大宣傳覆蓋面

23.詳細制定全區(qū)交通全宣傳教育計劃，落實各有關部門宣傳教育職責，確定專門機構和專人負責，組織開展交通全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”工作。

24.全區(qū)各單位及其基層組織在本系統(tǒng)范圍內開展交通全宣傳活動，除本系統(tǒng)的工作人員普遍受一次教育外，還要將宣傳教育面擴大到日常工作對象。

25.慈湖鄉(xiāng)政府和街道辦事處在行政村、社區(qū)、學校、重點單位和公共場所設立交通全宣傳櫥窗或板報，慈湖鄉(xiāng)負責督促轄區(qū)行政村對“交通全村”創(chuàng)建工作給予大力支持和配合。

26.交警一大隊制作交通全宣傳工作計劃，有步驟地開展文明交通行動計劃宣傳工作。以創(chuàng)建“交通全村”為載體，重點開展國道、省道等主干公路沿線村莊農民的交通全宣傳教育工作，交通全覆蓋面要達到100%。

篇10

一、指導思想及工作目標

指導思想：加強和改進農村“五種車輛”管理，要以《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加強農村道路交通安全管理工作和提高治安防控能力為重點，整合警力資源，推動警務前移，在派出所開展“五種車輛”掛牌、辦證、年檢、年審工作的督辦與服務，逐步建立和完善與社會主義新農村建設相適應的警務工作機制。

工作目標：力爭通過集中治理和整頓，到2008年底，農村道路交通事故明顯減少，“兩搶一盜”案件顯著下降，農村“五種車輛”安全監(jiān)管和源頭基礎管理失控、無序現(xiàn)象得到根本改變，“五種車輛”及駕駛員辦牌、辦證率達到90%以上，年檢、年審率達到80%以上。

二、兼職交警的工作職責及相關規(guī)定

兼職交警在業(yè)務上受交警大隊和縣局治安大隊的指導，主要職責：

（一）協(xié)助交警大隊開展交通安全法律法規(guī)和交通安全知識的宣傳教育，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議制度，實施交通安全綜合治理，排查登記轄區(qū)農村道路交通安全隱患，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門落實整改措施。

（二）維護轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通秩序，指揮疏導交通，查處適用簡易程序的“五種車輛”交通違法行為。對于其他機動車輛交通違法行為，可以對車輛先行查扣并及時移交交警大隊處理。

（三）協(xié)助交警大隊開展農村“五種車輛”駕駛員源頭管理工作，建立完善基礎臺帳，開展“五種車輛”和駕駛人辦牌、辦證的前期受理工作和導辦工作。

（四）協(xié)助交警大隊先期處置轄區(qū)交通事故（搶救傷員、保護現(xiàn)場、疏導交通等），并依照規(guī)定處理財產損失1000元以下，沒有人員傷亡，當事人無異議的輕微交通事故。

（五）法律法規(guī)和上級公安機關及其相關部門規(guī)定的其他道路交通管理職責。

兼職交警履行工作職責，應遵守以下規(guī)定：

（一）兼職交警處理轄區(qū)內農村道路交通違法行為、交通事故及辦理其他交通管理業(yè)務，應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)及其相關程序規(guī)定和工作規(guī)范，統(tǒng)一領用交警大隊的法律文書。

（二）兼職交警實施交通管理執(zhí)法的文書和扣留、收繳的車輛、證件應按規(guī)定移交交警大隊。

（三）兼職交警上路執(zhí)勤要規(guī)范，要嚴格、公正、文明執(zhí)法，防止“三亂”問題發(fā)生。兼職交警應遵守安全防護規(guī)定，注意自身安全，防止意外傷害。

（四）兼職交警應當定期向交警大隊報告“五種”車輛管理、處理交通違法行為、交通事故等工作情況，并按規(guī)定參加上級業(yè)務部門和交警大隊組織的業(yè)務培訓和相關活動。

三、人員配備及經費保障

（一）兼職交警須經交警大隊業(yè)務培訓和交警支隊考核合格后方可上崗，考核合格的兼職交警由縣交警大隊報市局交警支隊政工部門審查、市公安局政治部備案。

（二）各單位為兼職交警提供適當?shù)霓k公場所，增掛“市公安局交警支隊大隊駐XX派出所（治安大隊、巡警大隊）交管室”牌子，并購置計算機、檔案櫥等辦公設備，安裝使用公安信息網(wǎng)和交通管理信息系統(tǒng)，配備相應的個人防護和執(zhí)法執(zhí)勤裝備。

（三）兼職交警履行交通管理職能時，統(tǒng)一使用交警大隊的執(zhí)法規(guī)費票據(jù)，其經費、財務帳目納入交警核算體系統(tǒng)一管理。交管室適用簡易程序對“五種車輛”交通違法行為的罰款列入縣財政預算，用于工作經費。

四、管理考核

（一）加強組織領導。加強和改進農村“五種車輛”管理，是推進“三基”工程建設的一項重要舉措。各單位一定要高度重視，精心組織，周密部署，有重點地開展工作。要樹立大局觀念，加強協(xié)作，緊密配合，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力。

（二）嚴格管理和考核。交警大隊應當加強對兼職交警的指導，經常檢查指導執(zhí)勤執(zhí)法工作，定期分析通報交通安全形勢，合理安排農村道路巡邏勤務，針對農村道路突出的交通問題，組織兼職交警開展集中整頓。治安大隊、巡警大隊和各派出所要積極配合、支持兼職交警開展交通管理工作。兼職交警的交通管理工作由縣交警大隊和治安大隊負責考核。