導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高校的管理體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高校管理體制現(xiàn)狀

第一，校內(nèi)黨政的關(guān)系不清，黨委分管的權(quán)限過(guò)大，插手到行政和學(xué)術(shù)領(lǐng)域來(lái)，組織機(jī)構(gòu)行政化，套用了政府機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，學(xué)校就像行政機(jī)構(gòu)沿用了行政管理關(guān)系。學(xué)術(shù)的自由受到了行政化的約束，不再是單純學(xué)術(shù)。在許多高校里，都存在這樣的情況，行政領(lǐng)導(dǎo)既搞行政管理，又搞教學(xué)，甚至帶研究生，投入的精力可想而知，筆者認(rèn)為，這樣的情況造成了行政和教學(xué)都沒(méi)有充足的時(shí)間，行政方面在一定程度上造成拖延，由于時(shí)間和精力的問(wèn)題導(dǎo)致行政方面的問(wèn)題論證不充分而做出了不恰當(dāng)?shù)臎Q策，雖然影響一時(shí)也許看不出來(lái)，但從學(xué)校發(fā)展和宏觀的角度來(lái)看，不利因素的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，長(zhǎng)期如此，積累的不利影響不可小視。另外由于職工的待遇與行政級(jí)別掛鉤，而造成教師因待遇而擠占學(xué)術(shù)的時(shí)間來(lái)爭(zhēng)取行政待遇的問(wèn)題也是存在的。在領(lǐng)導(dǎo)和職工都存在這種投入精力有限的情況下，一方面行政的效率效果受到質(zhì)疑，另一方面學(xué)術(shù)的研究氛圍及研究目的也是會(huì)受到質(zhì)疑的。在投入精力有限的同時(shí)，學(xué)校在遇到學(xué)術(shù)方面的問(wèn)題研討或是做出決策時(shí)，由于行政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到學(xué)術(shù)中來(lái)，導(dǎo)致了行政的影響力很大，存在學(xué)術(shù)權(quán)力得不到充分發(fā)揮，以致方向不準(zhǔn)，學(xué)術(shù)未得到最佳的發(fā)展，從而影響到整個(gè)學(xué)校宏觀發(fā)展。有的科研項(xiàng)目決策成員包括了大部分的領(lǐng)導(dǎo)干部，迫于行政的壓力，也存在一些沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目真正發(fā)表意見(jiàn)的現(xiàn)象，沒(méi)有充分采集對(duì)科研項(xiàng)目的意見(jiàn)，造成的結(jié)果就是項(xiàng)目的論證不充分，項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到最佳的效果。

第二，學(xué)校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)層次過(guò)多，層次多了，管理的幅度過(guò)小，上級(jí)對(duì)下級(jí)控制嚴(yán)格、管理力強(qiáng)，雖然有利于分工明確、行動(dòng)統(tǒng)一，但傳遞信息途徑長(zhǎng)，造成傳遞的信息失真、執(zhí)行政策走樣，繁多的管理層級(jí)造成工作繁瑣復(fù)雜，影響效率和效果。機(jī)構(gòu)設(shè)置累贅重復(fù)，職能交叉重復(fù)，造成重復(fù)的及邊延化的一些管理工作存在互相推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任的情況。

第三，與社會(huì)市場(chǎng)脫節(jié)，市場(chǎng)概念模糊，科研成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益或是轉(zhuǎn)化的狀況不理想，影響創(chuàng)收，不利于推動(dòng)科研人員的積極性。學(xué)校只是埋頭在做科研、搞學(xué)術(shù)，卻不懂得如何才能將成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?，一方面有科研成果了，另一方面卻沒(méi)有將科研轉(zhuǎn)化為效益的體制和具體方式，或是轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的體制已滯后于發(fā)展，無(wú)法將成果最大化的產(chǎn)出效益，創(chuàng)收管理體制要建立或進(jìn)行更新完善。

第四，內(nèi)部學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流以及資源整合優(yōu)化配置不夠。在學(xué)校中有的學(xué)科具有一定的相關(guān)性，學(xué)科之間的交流可增加對(duì)學(xué)科的信息來(lái)源，擴(kuò)大信息范圍，學(xué)校也沒(méi)有為學(xué)科創(chuàng)建這樣的平臺(tái)，校內(nèi)學(xué)科間的學(xué)術(shù)交流基本不存在，沒(méi)有形成一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。同樣在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)上也存在這樣的問(wèn)題，有的設(shè)備儀器及實(shí)驗(yàn)室是通用的，各個(gè)專(zhuān)業(yè)和學(xué)院都需要的，但卻在不同的專(zhuān)業(yè)和學(xué)院都有購(gòu)置，從整個(gè)學(xué)校來(lái)看就重復(fù)了，資源沒(méi)有共享。學(xué)校內(nèi)有的設(shè)備和儀器的購(gòu)買(mǎi)不一定是必須的，在固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)中，有的高校存在了還未拆包裝的情況，因此缺乏資源共享和優(yōu)化配置的體制。

第五，人事制度方面存在的弊端。高校動(dòng)用大量資金引進(jìn)人才，但對(duì)引進(jìn)的人才是否對(duì)學(xué)校的科研起到了領(lǐng)軍帶頭作用，是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，沒(méi)有人去跟蹤和評(píng)價(jià)，沒(méi)有相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，學(xué)校與引進(jìn)人才簽定的協(xié)議是否執(zhí)行了，要完成的項(xiàng)目是否完成，學(xué)校動(dòng)用了大量的資金是否達(dá)到預(yù)期的效果。沒(méi)有跟蹤評(píng)價(jià)說(shuō)明了一定程度上人才引進(jìn)資金的使用效率和效果存在問(wèn)題，人才引進(jìn)的必要性引起了懷疑，人才引進(jìn)沒(méi)有相關(guān)的評(píng)估措施，引進(jìn)的人才是否達(dá)到目的。另一方面，在學(xué)校的分配制度上，由于收入分配與行政級(jí)別掛鉤造成的弊病也是顯而易見(jiàn)的，職工沒(méi)有全心全意的搞學(xué)術(shù)搞業(yè)務(wù)，而卻對(duì)行政級(jí)別愿意花大量時(shí)間來(lái)提高、改善自身待遇，因此，改進(jìn)我們的人事分配制度，對(duì)不同類(lèi)的人員采用不同分配制度，最大程度的促進(jìn)各類(lèi)人員的積極性是必要的。

二、應(yīng)對(duì)高校管理體制現(xiàn)存問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

鑒于存在上述狀況，提出以下改善高校校內(nèi)管理體制的幾點(diǎn)思考：

第一，更新觀念，將經(jīng)營(yíng)理念帶入學(xué)校管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育不再是單純的施教和受教育的單位，而是作為一種投資和消費(fèi)，要把學(xué)?？醋饕粋€(gè)經(jīng)營(yíng)單位，要有全盤(pán)性的可行性戰(zhàn)略計(jì)劃，學(xué)校的教學(xué)、科研及科研的成果轉(zhuǎn)化，全盤(pán)性的考慮，而不是只著眼于目前的狀況和局部的利益。教育作為特殊的“生產(chǎn)”，其產(chǎn)品有特殊性，要求學(xué)校既要用市場(chǎng)的眼光來(lái)看待對(duì)待，除了滿足市場(chǎng)的需求外，更要對(duì)其特殊性進(jìn)行深入的考慮，考慮不同于企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)單位的方面、特殊的運(yùn)作方式、對(duì)學(xué)校發(fā)展有利的因素。

第二，調(diào)整校內(nèi)黨政關(guān)系，調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。黨委主要負(fù)責(zé)辦學(xué)方向等宏觀問(wèn)題的把握以及師生員工的思想政治工作及干部隊(duì)伍的建設(shè)，形成良好的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，同時(shí)在校內(nèi)要建立相關(guān)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，并賦予委員會(huì)學(xué)術(shù)方面的決策權(quán)，而不是學(xué)校所有權(quán)力都集中在黨政，削弱了學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)。同時(shí)，行政為學(xué)術(shù)做好保障工作，能為學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)幦〉降耐獠空呔团θ?zhēng)取，并且在校內(nèi)制定相關(guān)的決策保障制度，不同的決策內(nèi)容由不同的機(jī)構(gòu)做出，學(xué)術(shù)的由學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，黨政的由黨政做出，而不再是黨政削弱了學(xué)術(shù)的權(quán)力。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督的體制，保證學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力各行其責(zé)。

第三，內(nèi)部體制的改革，要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置改革也是必須的，要建立管理力強(qiáng)、信息傳遞不走樣的管理體系，但體系要精簡(jiǎn)，明確職責(zé)，杜絕推諉和職責(zé)不清造成的管理弱化，要保證管理的效率和效果。

第四，對(duì)于科研成果的轉(zhuǎn)化，學(xué)校沒(méi)有更好的轉(zhuǎn)化方案的，可通過(guò)中介組織加強(qiáng)學(xué)校與外部市場(chǎng)的溝通交流，帶動(dòng)學(xué)校的科研產(chǎn)業(yè)化及為學(xué)校帶來(lái)創(chuàng)收，增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源，增強(qiáng)保障。但同時(shí)要注意研究成果的保密安全，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于原來(lái)有轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定或是制度，摒棄不適用的制度，根據(jù)現(xiàn)有狀況做出更適合學(xué)校向前發(fā)展的新規(guī)定和提出新要求。

第五，搭建校內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)間的學(xué)術(shù)交流探討的平臺(tái)，達(dá)到信息資源共享的目的，形成校內(nèi)學(xué)術(shù)交流的良好氛圍。對(duì)實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備資源的共享擬定相關(guān)規(guī)章制度，是統(tǒng)一管理還是各個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院分管但可共用的管理辦法，學(xué)校根據(jù)自身的要求來(lái)制定相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)共享。

篇2

高校建立科研質(zhì)量管理體制的必要性分析

為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，許多高等學(xué)校積極開(kāi)展質(zhì)量體系建立和認(rèn)證工作，其中首當(dāng)其沖的是教學(xué)質(zhì)量體系的認(rèn)證。目前，依據(jù)ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的高校不斷增加。這些學(xué)校的實(shí)踐表明，將ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到高等教育科研領(lǐng)域是可行的。

科技（研）處作為重要的業(yè)務(wù)行政職能部門(mén)是高等學(xué)校深化行政體制改革的重要組成部分。高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)在新的市場(chǎng)條件下正在逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，其特點(diǎn)是科研工作呈多元化和多向性，既重視基礎(chǔ)學(xué)科和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究，又重視工程項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，努力將所掌握的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，因此，必須要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。這就導(dǎo)致高等學(xué)校科研質(zhì)量管理必須具備質(zhì)量體系的建立和認(rèn)證的必要條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各個(gè)高校同企業(yè)一樣面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題――在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何生存。為了生存和發(fā)展，高等學(xué)校的科技管理必須走質(zhì)量體制認(rèn)證這一必由之路。主要原因有以下幾點(diǎn)：

建立科研質(zhì)量管理體制是高校完成重大科技任務(wù)的重要保證

隨著“科技興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的投入逐漸增加，科技工作已逐漸成為重點(diǎn)高校除培養(yǎng)人才之外的另一項(xiàng)中心工作。另外，高等學(xué)校的跨學(xué)科、人才集中等諸多優(yōu)勢(shì)，使其科技工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在高等學(xué)校的科技工作除基礎(chǔ)理論研究以外，還承擔(dān)了越來(lái)越多的國(guó)家重大科研任務(wù)，這些任務(wù)多以產(chǎn)品的形式提供給用戶。與企業(yè)和研究院所一樣，高等學(xué)校在完成重大科研任務(wù)的過(guò)程中建立一套質(zhì)量保證系統(tǒng)，依靠組織機(jī)構(gòu)來(lái)保證過(guò)程控制，解決科技活動(dòng)中的質(zhì)量問(wèn)題，是高等學(xué)校科研工作的必然要求。

建立科研質(zhì)量管理體制是高?？萍脊ぷ髯陨戆l(fā)展的需要

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，科學(xué)研究事業(yè)正在向有序化、正規(guī)化方向發(fā)展。高等學(xué)校要爭(zhēng)取更多的科研任務(wù)，就要依靠自身實(shí)力參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)于以建設(shè)世界領(lǐng)先的一流大學(xué)為目標(biāo)的重點(diǎn)院校來(lái)說(shuō)，除了擁有高水平的教學(xué)隊(duì)伍，還要有承擔(dān)高水平科學(xué)研究的能力。那么，如何組織實(shí)施科學(xué)研究任務(wù)按照合同書(shū)要求順利地完成，就體現(xiàn)在高等學(xué)?？蒲匈|(zhì)量管理的能力上。建立科研質(zhì)量管理體制是高等學(xué)校科技工作自身發(fā)展的需要和重要標(biāo)志之一。

建立科研質(zhì)量管理體制是充分提高科研工作效率，更好發(fā)揮科研工作人員能力的需要

長(zhǎng)期以來(lái)一些高等學(xué)校的科技（研）處處長(zhǎng)采取競(jìng)聘上崗，每?jī)赡暌蝗蔚捏w制，而科研項(xiàng)目大多為課題組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，管理者和廣大的科研工作者一直按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行科研工作，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式。往往是一任處長(zhǎng)一個(gè)管理辦法，一個(gè)課題組一個(gè)管理方式。科技處處長(zhǎng)的質(zhì)量意識(shí)、管理水平直接影響學(xué)校的科技工作效率。

高等學(xué)?？萍脊芾砣狈?yán)格的質(zhì)量管理體制，人為因素決定過(guò)多?？蒲匈|(zhì)量管理體制不健全，造成了科研管理工作在實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織方面安排不當(dāng)、指揮調(diào)度不利，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉和重復(fù)性工作過(guò)多等嚴(yán)重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體制，學(xué)校不僅在實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體制實(shí)行統(tǒng)一管理、正常運(yùn)作，還能使科研人員全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。由此可見(jiàn)，建立科研質(zhì)量管理體制，保證科技工作內(nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高學(xué)?？蒲泄ぷ餍实挠行緩健?/p>

高校建立科研質(zhì)量管理體制的模式

建立統(tǒng)一的科研質(zhì)量管理體制

建立科研質(zhì)量管理體制首先要從組織機(jī)構(gòu)的建立開(kāi)始。質(zhì)量體制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，需要科技管理組織機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？蒲匈|(zhì)量管理體制的建立應(yīng)主要是為科研服務(wù)，存在的問(wèn)題是：現(xiàn)有的科技（研）體系其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制不能滿足學(xué)校管理任務(wù)完成的需要，必須建立與之相適應(yīng)的新型的運(yùn)行機(jī)制和新的管理組織機(jī)構(gòu)模式，以保證質(zhì)量體系的各種規(guī)章制度、各種標(biāo)準(zhǔn)行為準(zhǔn)則能夠順利地得到實(shí)施。從高等學(xué)校目前所承擔(dān)的與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)密切相關(guān)的科研生產(chǎn)任務(wù)、市場(chǎng)需求、用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性的要求越來(lái)越高的實(shí)際出發(fā)，學(xué)校必須建立統(tǒng)一的科研質(zhì)量管理體制。

建立統(tǒng)一的崗位指導(dǎo)書(shū)和程序文件

崗位指導(dǎo)書(shū)是管理者的眼睛，程序工作是質(zhì)量管理體制的技術(shù)基礎(chǔ)，管理的質(zhì)量保證體制在于崗位指導(dǎo)管理，而質(zhì)量管理的核心是程序文件。高等學(xué)校的管理隊(duì)伍不是一成不變的，就科技處處長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，基本是每?jī)赡暌蛔?，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了適應(yīng)管理體系工作的需要，高等學(xué)校必須建立一個(gè)統(tǒng)一的科研管理體制，這個(gè)科研管理體制工作的重點(diǎn)是要為科研服務(wù)。此外，高等學(xué)校科研質(zhì)量管理體制在擁有自己的特點(diǎn)的同時(shí)，還必須要保證兩個(gè)統(tǒng)一，即校內(nèi)管理體系傳遞的統(tǒng)一和各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)一。

建立統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化文件

建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化文件的目的是使高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ髡吣軌虬凑找粋€(gè)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則去實(shí)施，這樣就可以保證質(zhì)量體制的規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。

在編制標(biāo)準(zhǔn)化文件時(shí)要滿足四個(gè)基本要求，其中較為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是滿足本單位實(shí)際工作的要求。滿足本單位實(shí)際工作需要是為了保證標(biāo)準(zhǔn)化文件具有系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、科學(xué)合理性、操作實(shí)施性、證實(shí)檢查性，避免標(biāo)準(zhǔn)化文件空洞、脫離實(shí)際。

基于學(xué)?？蒲匈|(zhì)量管理體制要素的設(shè)計(jì)

機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前多數(shù)高等學(xué)校設(shè)有科學(xué)技術(shù)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技處”）。根據(jù)不完全調(diào)查，綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)一般規(guī)模和科技工作量較大，學(xué)校承擔(dān)國(guó)家、省、部、市尤其是企事業(yè)委托科技項(xiàng)目較多，因其涉及立項(xiàng)、研究、成果鑒定及轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)交流等工作業(yè)務(wù)量，故科技處設(shè)置的下屬科室較多，人員配備較強(qiáng)。如綜合性大學(xué)平均為4～5個(gè)科室；理工科平均為3～4個(gè)。

高等學(xué)?？萍脊芾眢w制改革中科技處機(jī)構(gòu)設(shè)置是第一位的工作，目前各校都在進(jìn)行定編、定崗、定員的所謂“三定”工作。

科技處管理職能范圍的界定

管理職能范圍的界定是任何行政管理部門(mén)必須首先解決的問(wèn)題。高等學(xué)?？萍继幾鳛閷W(xué)?？萍脊ぷ鞴芾淼奈ㄒ恍姓毮懿块T(mén)，其管理職能范圍的正確界定是高效、積極工作的基礎(chǔ)，也是深化高等學(xué)?？萍俭w制改革、加強(qiáng)科技管理部門(mén)調(diào)控能力的唯一途徑。同時(shí)，當(dāng)前高等學(xué)校正處于不斷改革和發(fā)展時(shí)期，科技處的管理職能范圍和管理人員也不能一成不變，一切在有利于適應(yīng)新形勢(shì)和促進(jìn)高等學(xué)?？萍脊ぷ鞒掷m(xù)發(fā)展前提下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，具有前瞻性地適當(dāng)調(diào)整科技處的部分職能也是完全必要的。

1. 科技發(fā)展計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目

根據(jù)調(diào)研，高等學(xué)?？萍继幓靖鶕?jù)國(guó)家的科技發(fā)展計(jì)劃、各部委和上級(jí)主管部門(mén)的部署，結(jié)合本地區(qū)及學(xué)校各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定學(xué)校短期和長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃。而科技發(fā)展計(jì)劃確定了學(xué)?？萍脊ぷ鞯陌l(fā)展方向和格局，為廣大教師和科研人員提供了立項(xiàng)選題的依據(jù)。

計(jì)劃項(xiàng)目包括各類(lèi)科學(xué)基金、政府撥款資助的各類(lèi)（縱向）科研計(jì)劃，也包括企事業(yè)單位委托（橫向）的科研計(jì)劃。對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目（縱向） 包括“四技”服務(wù)（橫向）：即技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的管理是科技處的主要職能，所以高等學(xué)校設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理，常見(jiàn)的設(shè)置有計(jì)劃科。

2. 科技成果、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣、專(zhuān)利管理

科技成果的管理包括對(duì)各級(jí)科技成果技術(shù)鑒定管理與登記，各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)組織申報(bào)和專(zhuān)利主管等。對(duì)前兩者，100%的高等學(xué)校均由科技處負(fù)責(zé)，多數(shù)學(xué)校成立了成果科或成果及轉(zhuǎn)化科，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)成果技術(shù)鑒定、驗(yàn)收和報(bào)獎(jiǎng)等工作，科技成果、獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利管理也是影響學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹饕蛩刂?。首先，科技人員通過(guò)艱苦的工作，取得的成績(jī)總希望得到廣泛地認(rèn)可，提高其積極性；同時(shí)，科技成果也能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大學(xué)校和科技人員的知名度，體現(xiàn)學(xué)校的科技實(shí)力，為進(jìn)一步的成果轉(zhuǎn)化、推廣和深入研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)交流管理

學(xué)術(shù)活動(dòng)主要是以各級(jí)各類(lèi)學(xué)會(huì)組織的科學(xué)技術(shù)交流為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，但由于各種原因，對(duì)具體內(nèi)容的管理各校之間卻存在著差異。如大連海事大學(xué)科技處不負(fù)責(zé)學(xué)報(bào)的管理工作。學(xué)校由科技處對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)會(huì)組織、各類(lèi)學(xué)術(shù)論文和國(guó)內(nèi)各級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議直接管理。

科研質(zhì)量管理監(jiān)控方法的研究

過(guò)程管理方法

在質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)“過(guò)程”這一術(shù)語(yǔ)的定義是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)”。運(yùn)用過(guò)程方法對(duì)影響高等學(xué)?？蒲泄芾淼母鱾€(gè)過(guò)程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控的方法包括：

1.明確該過(guò)程的輸入和輸出；

2.明確該過(guò)程實(shí)現(xiàn)所需的資源條件；

3.明確對(duì)過(guò)程輸出的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4.明確該過(guò)程的主要質(zhì)量控制點(diǎn)和控制方法；

5.必要時(shí)，明確該過(guò)程的工作流程。

例：“崗位工作指導(dǎo)書(shū)、程序文件”過(guò)程的監(jiān)控方法

主要質(zhì)量管理監(jiān)控點(diǎn)

在用“過(guò)程方法”實(shí)施質(zhì)量管理體制的監(jiān)控中，重要的環(huán)節(jié)在于明確各過(guò)程中的主要質(zhì)量控制點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)是過(guò)程控制的關(guān)鍵。質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)的位置和多少直接影響到過(guò)程控制的效果。原則上，質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)計(jì)在該過(guò)程中影響科技管理質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。同樣，質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)也取決于現(xiàn)行科技管理的實(shí)際情況，可根據(jù)質(zhì)量管理體制運(yùn)行情況對(duì)質(zhì)量管理控制點(diǎn)進(jìn)行刪減和增加。

質(zhì)量管理控制點(diǎn)選擇的方法有：

1.找出該過(guò)程所有影響科技管理質(zhì)量的因素；

2.對(duì)影響質(zhì)量管理的因素進(jìn)行分析，找出主要因素；

3.針對(duì)科技管理的實(shí)際，找出薄弱環(huán)節(jié)。

質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量管理的確定應(yīng)符合科技發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代科學(xué)研究，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要符合科研規(guī)律，并根據(jù)要求進(jìn)行更新。

以與學(xué)校質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合的方法進(jìn)行研究

教育部的本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)要求“形成教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系”。由于科研質(zhì)量管理是以保證科研管理質(zhì)量為目標(biāo)而建立的，該體制的有效運(yùn)行，應(yīng)為科研管理質(zhì)量的提高起到很好的保證作用。為此，應(yīng)將科研質(zhì)量管理體制的要求與學(xué)校質(zhì)量管理體系要求融為一體，將科研質(zhì)量管理體制與學(xué)校質(zhì)量管理體系要素結(jié)合在一起，用科研質(zhì)量管理體制的過(guò)程管理來(lái)保證學(xué)?？萍脊ぷ髦笜?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

總之，構(gòu)建科研質(zhì)量管理監(jiān)控體制是一種值得借鑒的方法。盡管目前還不十分成熟，在一些環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步的探索。但根據(jù)某些高等學(xué)校的實(shí)踐，筆者認(rèn)為這的確是一種科學(xué)、規(guī)范的科研管理監(jiān)控方法，有利于提高科技管理人員的質(zhì)量和素質(zhì)，值得進(jìn)一步進(jìn)行推廣。

篇3

(1)持續(xù)改善原則

用戶需求、市場(chǎng)環(huán)境是不斷變化的，采購(gòu)管理要營(yíng)造一種持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的氛圍去順應(yīng)這種變化。通過(guò)跟蹤業(yè)務(wù)先進(jìn)的理論和實(shí)踐，評(píng)估自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成效，制定改善計(jì)劃，并組織實(shí)施。

(2)最小成本獲得高質(zhì)量原則

最小成本獲得高質(zhì)量原則是采購(gòu)管理優(yōu)化中應(yīng)用最為廣泛和有效的一種優(yōu)化原則。最小成本獲得高質(zhì)量原則是以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際工作中產(chǎn)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較，找到引起成本差異的最終原因和責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)管理成本的有效控制。最小成本獲得高質(zhì)量原則的運(yùn)用，需要采購(gòu)中心嚴(yán)把成本關(guān)，將成本控制最少來(lái)獲得期望的高質(zhì)量物資及服務(wù)等。

二、高校采購(gòu)管理優(yōu)化

（一）策略優(yōu)化

在采購(gòu)管理的優(yōu)化中，主要將物資劃分以下幾種來(lái)進(jìn)行，根據(jù)不能的物資劃分，采取不同的優(yōu)化策略。采購(gòu)物資主要可以劃分為以下幾種：重要物資、瓶頸物資、普通物資、一般物資。

（二）流程優(yōu)化

綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流優(yōu)化方法及整體優(yōu)化的理念，在傳統(tǒng)的采購(gòu)流程基礎(chǔ)上進(jìn)行整體優(yōu)化，建立相對(duì)合理化的采購(gòu)方案。通過(guò)優(yōu)化后的采購(gòu)流程，雖然采購(gòu)環(huán)節(jié)略有增加，暫不能解決現(xiàn)存在的全部問(wèn)題，但在制度上、管理上可以填補(bǔ)很多不足之處，在管理上可以實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化，促使采購(gòu)中心信息獲取更加及時(shí)準(zhǔn)確，管理更加方便，功能更全面。

（三）供應(yīng)系統(tǒng)流程優(yōu)化

針對(duì)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代物流的思想，這里引進(jìn)類(lèi)超市化的供應(yīng)模式，其主要思想是將需求物資分類(lèi)別，分部門(mén)，按照需求程度來(lái)進(jìn)行超市化的布置，建立物資需求超市。

首先，將采購(gòu)好的物資整合、歸類(lèi)。將戰(zhàn)略性物資、瓶頸物資、重要物資及一般物資分類(lèi)別存儲(chǔ)，在不同類(lèi)別的物資劃分中，在具體的將每種物資標(biāo)號(hào)，并記錄庫(kù)存信息，以此來(lái)方便工作人員的揀選工作。

再次，需求部門(mén)可以直接到物資超市來(lái)獲取物資，如果是小量、單一物資可以直接揀選；如果是需求量大的物資，物資超市可以在預(yù)訂的時(shí)間內(nèi)送達(dá)到指定的地點(diǎn)。物資超市的工作人員都要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中做好記錄，記錄每次揀選信息及其需求部門(mén)等信息，同時(shí)更新庫(kù)存數(shù)據(jù)。

最后，物資及時(shí)獲取、更新物資需求信息及庫(kù)存信息，保障校內(nèi)工作的順利進(jìn)行，做好師生的服務(wù)工作。

三、結(jié)論

由于我國(guó)高校采購(gòu)管理改革起步較晚，我國(guó)高校物流采購(gòu)管理建設(shè)從整體上來(lái)說(shuō)還落后于國(guó)外高校的平均水平，特別是當(dāng)前高校社會(huì)化舉步維艱和現(xiàn)代物流概念還未能具體引入到高校工作實(shí)際中。綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流理論知識(shí)及整體優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)管理進(jìn)行全面的優(yōu)化。主要針對(duì)現(xiàn)階段采購(gòu)管理現(xiàn)狀出發(fā)，引入信息化優(yōu)化理念，在原有的采購(gòu)及供應(yīng)流程的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化方案，

(1)信息化方面：采購(gòu)管理信息獲取更加準(zhǔn)確、及時(shí)，信息處理能力有很大的改善。

(2)采購(gòu)工作方面：采購(gòu)信息更加具體，引入信息技術(shù)，采購(gòu)工作更加準(zhǔn)確、可靠；類(lèi)超市化供應(yīng)模式的有效運(yùn)用方便需求部門(mén)及時(shí)獲取物資信息；

(3)制度建設(shè)方面：建立采購(gòu)管理基本工作手冊(cè)，定期的對(duì)采購(gòu)管理測(cè)評(píng)，學(xué)校管理層以監(jiān)管者身份出現(xiàn)，制訂規(guī)章制度時(shí)更具合理性與公正性。

篇4

關(guān)鍵詞：學(xué)院制 管理體制 解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）08-087-01

隨著高等教育大眾化使高校學(xué)院制管理改革不斷深化，高等學(xué)校以資源共享和提高辦學(xué)效益為主要目的的學(xué)院管理體制改革正在不斷推進(jìn)。雖然目前針對(duì)學(xué)院制管理體制的研究在理論層面已經(jīng)初步形成統(tǒng)一完整的理論體系，但就我國(guó)目前的學(xué)院制實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，依然還存在著一些實(shí)際問(wèn)題需要解決?，F(xiàn)就以我國(guó)目前高校在實(shí)際學(xué)院制管理體制過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題提出解決的具體對(duì)策。

一、我國(guó)各高校學(xué)院制管理體系基本概況分析

首先，在思想觀念上還沒(méi)有適應(yīng)管理體制的改變，獨(dú)立搞活、自主辦學(xué)的思想意識(shí)比較淡化，個(gè)別單位等、靠、要思想嚴(yán)重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，各學(xué)院都按學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了整合，重新調(diào)整了內(nèi)設(shè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，搭建了“學(xué)院—系—教研室”管理框架。比較集中的問(wèn)題是：雖然內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由各單位自己決定，但由于受科級(jí)干部指數(shù)控制，導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)仍要上報(bào)學(xué)校審批。而且，學(xué)院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也存在一定程度的不規(guī)范。其次，責(zé)權(quán)利分配不明確。有的學(xué)院提出學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步明確學(xué)院的職責(zé)和權(quán)利，學(xué)校下發(fā)的學(xué)院管理辦法過(guò)于宏觀，缺乏相應(yīng)的配套政策、操作規(guī)范和工作流程，難以實(shí)際操作。相當(dāng)部分的過(guò)程管理仍留在學(xué)校，集中在職能部門(mén)，管理重心并沒(méi)有真正下移，以致造成學(xué)校會(huì)議多、職能部門(mén)下達(dá)任務(wù)多、基層請(qǐng)示多的現(xiàn)象。應(yīng)進(jìn)一步具體明確學(xué)校管哪些、學(xué)院管哪些，分別管到什么程度、各有哪些具體權(quán)限和職責(zé)。學(xué)院普遍認(rèn)為工作范圍擴(kuò)大了，事務(wù)性工作增多了，任務(wù)加重了，但相應(yīng)的權(quán)利沒(méi)有下放，責(zé)權(quán)利分離。從運(yùn)行情況來(lái)看，下?lián)艿慕虒W(xué)經(jīng)費(fèi)基本上不夠用，應(yīng)提高下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。有的提出，雖然經(jīng)費(fèi)下?lián)芰?，但到?cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，還要經(jīng)過(guò)有關(guān)職能部門(mén)審批，應(yīng)明確下?lián)芙?jīng)費(fèi)的審批權(quán)限在各單位。也有的提出，權(quán)利下放問(wèn)題學(xué)校要充分論證，該放的要徹底下放，不該放的就堅(jiān)決不放，不能“一刀切”。

二、對(duì)加強(qiáng)高校校院兩級(jí)管理體制改革的建議

為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，深化內(nèi)部管理改革，提高學(xué)校綜合實(shí)力，擴(kuò)大對(duì)外交流和國(guó)際化辦學(xué)，為大學(xué)搭建管理體制框架，方向和出發(fā)點(diǎn)是正確的。因此，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)必須按照現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)理念與科學(xué)規(guī)范管理的要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)政放權(quán)，重心下移，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)院制改革，切實(shí)通過(guò)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，突出教學(xué)中心地位和教師的主體地位，形成學(xué)院自我管理、自我約束、自我激勵(lì)和充滿生機(jī)的運(yùn)行機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先，重新審視學(xué)院制模式，科學(xué)設(shè)置，深入推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革。新形勢(shì)下，高校為探索以轉(zhuǎn)換機(jī)制和提高效益為目標(biāo)的內(nèi)部體制改革，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，學(xué)院制為其提供了體制平臺(tái)，實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，既可降低教學(xué)管理重心，縮小管理跨度，分散校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)壓力，又可調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性，從而提高管理效能。當(dāng)然，學(xué)院制既是形勢(shì)的需要，改革的需要，也是創(chuàng)新的需要，更是生存和發(fā)展的需要。例如，從某校定位看，學(xué)校在一個(gè)時(shí)期定位于教學(xué)型，人才培養(yǎng)定位于應(yīng)用型。從學(xué)科門(mén)類(lèi)看，有工學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)6個(gè)一級(jí)學(xué)科，20個(gè)二級(jí)學(xué)科，36個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，15個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。在實(shí)際操作中，要重新審視學(xué)院制模式，進(jìn)一步明確組建學(xué)院的根本目的和推行學(xué)院制的指導(dǎo)思想。既要注重實(shí)效，措施可行，科學(xué)設(shè)置，避免換湯不換藥的形式化，又要精減高效，合理增加管理層次，避免行政管理的龐大臃腫而弱化學(xué)術(shù)管理。其次，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要進(jìn)一步明晰學(xué)校、職能部門(mén)、學(xué)院的管理權(quán)限及工作職責(zé)，賦予學(xué)院適度的自，將學(xué)術(shù)管理和行政管理的重心切實(shí)下移，使學(xué)院在獲得權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。采取院實(shí)系虛模式，學(xué)校是決策中心、進(jìn)行目標(biāo)管理，學(xué)院是管理中心、進(jìn)行過(guò)程管理，系級(jí)是質(zhì)量中心、進(jìn)行崗位管理，堅(jiān)持職、責(zé)、權(quán)、利相一致。一是修訂“學(xué)院管理辦法”，制定“高校學(xué)院制管理實(shí)施細(xì)則”，明確兩級(jí)的管理范圍分工，學(xué)院的職能、機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制，院長(zhǎng)的職責(zé)、職權(quán)，盡可能地明確學(xué)院所能決定的事項(xiàng)。二是制定和實(shí)行教學(xué)、科研、學(xué)生、設(shè)備、管理等方面的“校院兩級(jí)管理辦法”，明確學(xué)院如何具體管理、職能部門(mén)如何歸口管理，確立校院兩級(jí)管理的工作范圍和日常工作關(guān)系。三是制定崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和工作流程。四是本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，進(jìn)一步科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門(mén)，按照服務(wù)職能優(yōu)化部門(mén)設(shè)置，科學(xué)定編，細(xì)化明確有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，交叉工作的移交時(shí)間與履行程序等。最后，學(xué)院要整合專(zhuān)業(yè)資源，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出自己的特色。在學(xué)院發(fā)展建設(shè)中，結(jié)合本單位實(shí)際，做好特色定位，選擇和設(shè)計(jì)好特色，突出特色建設(shè)，打造品牌，爭(zhēng)取在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技開(kāi)發(fā)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面形成自己的辦學(xué)特色，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力提升學(xué)院的層次和知名度。高校應(yīng)按照學(xué)院制的構(gòu)建原則，將同屬二級(jí)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)重新整合，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的交叉、改造、滲透和融合，培植新專(zhuān)業(yè)。如某校將同屬于電氣信息類(lèi)的電氣工程及自動(dòng)化、電子信息工程、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、通信工程專(zhuān)業(yè)和電子信息科學(xué)類(lèi)的電子信息科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)、儀器儀表類(lèi)的測(cè)控技術(shù)與儀器專(zhuān)業(yè)整合為學(xué)院，按三個(gè)二級(jí)學(xué)科設(shè)置系；將信息與計(jì)算科學(xué)專(zhuān)業(yè)整合到數(shù)力系；將管理科學(xué)與工程類(lèi)的工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)和工程管理專(zhuān)業(yè)整合到經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。這樣才更有利于實(shí)施模塊化的人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化基礎(chǔ)，淡化專(zhuān)業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)口徑。

總之，改革是高等教育大眾化階段高校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而校院兩級(jí)管理體制改革，是學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的主體部分，它的成功，必將有力地推動(dòng)學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.許放.我國(guó)高等學(xué)校學(xué)院制研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2002(11)

篇5

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 改革困境

隨著高校改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革也進(jìn)入新階段，行政管理體制的改革有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平、更好地服務(wù)社會(huì)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。高校行政管理體制，是指高校中的行政管理人員，以現(xiàn)有的制度為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)動(dòng)人力資源、科研資源等，有效完成高校的各教學(xué)任務(wù)，達(dá)成高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文充分分析了我國(guó)高校行政管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，指出了高校進(jìn)行行政管理體制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理體制改革的策略措施。

一、我國(guó)高校行政管理存在的問(wèn)題

（一）行政管理理念落后

高校行政管理人員受傳統(tǒng)觀念的影響，思想因循守舊，觀念落后，只關(guān)注自己的日常工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；行政管理體制中缺乏激勵(lì)和績(jī)效機(jī)制，使得行政管理人員不能主動(dòng)工作，缺乏積極性；官本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”高于“對(duì)工作負(fù)責(zé)”，不能站在工作和全局的角度思考問(wèn)題，開(kāi)展工作；缺乏統(tǒng)籌思想，不能做到標(biāo)本兼顧，統(tǒng)籌安排工作，目標(biāo)意識(shí)淡薄。

（二）行政管理人員素質(zhì)不高

高校行政管理工作的具體實(shí)施者是行政管理人員，行政管理人員的素質(zhì)直接決定了高校行政管理工作的水平，影響著高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展起著關(guān)鍵作用。鑒于行政管理工作的重要性，高校招聘時(shí)提高了對(duì)人員素質(zhì)的要求，而由于高校管理機(jī)制的缺失，行政管理人員的晉升、薪資等渠道并不暢通，與高校教師待遇相比較差，因此，較多的行政管理者將精力放在了、職稱(chēng)提升方面，而不夠重視行政管理工作，致使高校行政管理工作滯后，發(fā)展緩慢。

（三）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與政府機(jī)構(gòu)有很大的相似性，機(jī)構(gòu)臃腫，管理水平低下，各部門(mén)權(quán)責(zé)不明確，工作時(shí)常出現(xiàn)推諉扯皮、不作為亂作為等現(xiàn)象。同時(shí)，行政管理人員綜合素質(zhì)不高，僅關(guān)注自己的工作任務(wù)，不能對(duì)整個(gè)工作、整個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，工作整體意識(shí)欠缺，致使行政管理工作效率低下，權(quán)責(zé)不清。

（四）行政管理服務(wù)意識(shí)淡薄

高校行政管理工作關(guān)乎高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是保障高校開(kāi)展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作的重要保障，這其中行政管理機(jī)構(gòu)、員工應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。高效快捷的行政管理工作是開(kāi)展教學(xué)、科研的基礎(chǔ)，而在我國(guó)高校，行政管理人員具有優(yōu)越的社會(huì)地位，僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，并沒(méi)有體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，審批難、辦事難，使得高校的許多教學(xué)、科研工作因?yàn)閳?chǎng)所安排拖沓、后勤資源缺少等原因滯后，阻礙高校的正常發(fā)展。

二、高校行政管理體制改革的重要性

（一）行政管理體制改革是高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的象征

全球化發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)高校正處于走出國(guó)門(mén)，走向世界的關(guān)鍵時(shí)期，高校能否躋身世界名校之列，教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)水平至關(guān)重要，而行政管理工作作為非常重要的支撐，起著關(guān)鍵作用。在我國(guó)高校面臨新時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)，行政管理工作應(yīng)發(fā)揮其重要支撐作用，摒棄各種影響效率低下的機(jī)制，積極改革，為高校的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，為世界培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，打造人力資源強(qiáng)國(guó)。

（二）行政管理體制改革是提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

目前，我國(guó)高校的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)質(zhì)量的提升，各高校不斷整合資源，調(diào)整辦學(xué)方向，結(jié)合高校地域、自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)出各種特色人才培養(yǎng)模式。這意味著高校進(jìn)入“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)階段，對(duì)高校的行政管理工作提出了更高的要求，行政管理人員要提高服務(wù)質(zhì)量，更要結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，制定符合高校發(fā)展的目標(biāo)和具體實(shí)施方案，推動(dòng)高校的發(fā)展。

（三）行政管理體制改革是高校自身發(fā)展的需要

由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)高校的行政管理工作普遍存在著人員素質(zhì)低、管理觀念落后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，要想充分解決這些問(wèn)題，突破發(fā)展瓶頸，就必須進(jìn)行行政管理體制改革，革除舊思想，實(shí)現(xiàn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。高校只有建立高效運(yùn)行的行政管理體制，轉(zhuǎn)變思想，才能提升自身管理效率，助推高校的深化改革。

三、高校行政管理體制改革的策略措施

目前，我國(guó)高校的發(fā)展正面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校要想不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，就要積極采取措施，加大行政管理體制改革的力度，提升管理水平，助推高校國(guó)際化發(fā)展步伐。

（一）創(chuàng)新行政管理理念，準(zhǔn)確定位行政管理工作

高校行政管理工作的對(duì)象是教師和學(xué)生，他們具有知識(shí)水平高、科研能力強(qiáng)的特點(diǎn)，行政管理人員要樹(shù)立“以人為本”的管理觀念，分析工作對(duì)象的特點(diǎn)，形成以服務(wù)教師和學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)的管理目標(biāo)和體制。其次，要轉(zhuǎn)變管理理念，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，為高校的教學(xué)科研、培養(yǎng)人才等工作提供重要支撐。最后，行政管理工作人員要準(zhǔn)確定位自己的工作，明晰高校的目標(biāo)和職責(zé)，高校的終極目標(biāo)是為社會(huì)輸送優(yōu)秀的人才，因此，高校的各項(xiàng)工作都應(yīng)該以此為主線開(kāi)展，行政管理工作人員要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，切不可成為高校發(fā)展的阻礙。

（二）加強(qiáng)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)

高校行政管理工作水平的提升，依靠的是行政管理隊(duì)伍，只有不斷加強(qiáng)行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，才能徹底實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)的目標(biāo)，提升服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校的教師學(xué)生服務(wù)。高效之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，建立健全行政管理人員的晉升、培養(yǎng)機(jī)制，暢通行政管理人員上升渠道，消除后顧之憂，讓他們可以完全投入到高校行政管理體制改革中，為高校的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

篇6

一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制發(fā)展路徑

在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，各高校一般均設(shè)置產(chǎn)業(yè)管理辦公室（或稱(chēng)產(chǎn)業(yè)管理處），作為學(xué)校的一個(gè)行政職能部門(mén)對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施具體的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，以及咨詢、服務(wù)與協(xié)調(diào)。為了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的集中和統(tǒng)一管理，多數(shù)學(xué)校還成立了校一級(jí)的產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)。委員會(huì)主任由學(xué)校分管產(chǎn)業(yè)的校、院長(zhǎng)兼任，學(xué)校相關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)出任委員，以此來(lái)實(shí)行對(duì)全校產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制在高校產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用。隨著高校教育與體制改革的日益深化、高校科技產(chǎn)業(yè)群體的蓬勃興起、產(chǎn)業(yè)效益與規(guī)模的迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)管理辦公室這個(gè)管理機(jī)構(gòu)漸漸適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。管理者開(kāi)始力不從心，整體管理處于失控。而學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)又基本上是由學(xué)校各行政職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，多數(shù)成員對(duì)產(chǎn)業(yè)工作的實(shí)際情況不夠了解，或基本不熟悉。在對(duì)產(chǎn)業(yè)工作的具體指導(dǎo)上采取的是行政管理手段，往往造成決策定位不準(zhǔn)。有的基于考慮某一方面的利益而對(duì)產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)出現(xiàn)偏差。同時(shí)，也由于產(chǎn)業(yè)管理辦公室、產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)均非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并無(wú)可自主支配的資金。按照《公司法》以及工商行政管理等部門(mén)的規(guī)定，組建新企業(yè)，包括對(duì)外參股投資，都必須由作為事業(yè)法人單位的學(xué)校出面進(jìn)行。而簽約、蓋章，也必須由作為學(xué)校法定代表人的校長(zhǎng)來(lái)執(zhí)行。盡管可以委托，但畢竟有了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，還是要由校長(zhǎng)這個(gè)法定代表人承擔(dān)。因而，無(wú)論委托與否，都要校長(zhǎng)拍板決定。從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然會(huì)存在經(jīng)濟(jì)或法律上的風(fēng)險(xiǎn)，而潛在的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)對(duì)高校的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

此外，從高?？萍籍a(chǎn)業(yè)單個(gè)企業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)看，高校科技企業(yè)與一般國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)相比，其優(yōu)勢(shì)在于科技實(shí)力和信譽(yù)。與國(guó)有企業(yè)相比，目前部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，這方面高校產(chǎn)業(yè)是無(wú)法與其競(jìng)爭(zhēng)的；國(guó)有企業(yè)在各級(jí)政府的關(guān)心和支持下，可以得到一些優(yōu)惠政策，如困難補(bǔ)貼和市場(chǎng)保護(hù)等，但作為單個(gè)的高校科技企業(yè)還沒(méi)有納入各級(jí)政府的視線，能得到政策傾斜的比較少；高?？萍计髽I(yè)的體制、機(jī)制、資金等方面與國(guó)有企業(yè)相比也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；與民營(yíng)企業(yè)相比，高?？萍计髽I(yè)在機(jī)制和體制方面明顯處于劣勢(shì)，導(dǎo)致高校產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中難以發(fā)揮其在科技和信譽(yù)方面的優(yōu)勢(shì)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈。高?？萍计髽I(yè)要生存和發(fā)展，不改制已無(wú)出路。

通過(guò)改制，理順管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使高?？萍计髽I(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，激活運(yùn)行機(jī)制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體說(shuō)來(lái)要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)：

（一）事企分開(kāi)。通過(guò)改制，使高?？萍籍a(chǎn)業(yè)成為單獨(dú)的法人實(shí)體，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與事業(yè)屬性的高校在法律上徹底理清關(guān)系，明晰責(zé)任；使高校能夠規(guī)避“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)權(quán)清晰。首先要對(duì)校辦企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行徹底清理。在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并以此為依據(jù)調(diào)整校辦企業(yè)的注冊(cè)資本。只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能為校辦企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（三）權(quán)責(zé)明確。學(xué)校在理順校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時(shí)，要明確出資人、決策人、執(zhí)行人的職責(zé)，建立規(guī)范的企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，維護(hù)學(xué)校作為資產(chǎn)所有者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的保值與增值。

（四）管理科學(xué)。校辦企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)作，均要按照客觀、科學(xué)的原則進(jìn)行，避免以主觀意愿代替企業(yè)管理，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，因地因校地采取多種形式進(jìn)行科學(xué)管理。

二、高校科技產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）科學(xué)合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。高校產(chǎn)業(yè)要依靠學(xué)校的科研及品牌優(yōu)勢(shì)，本著“抓強(qiáng)放弱、有所為有所不為”的方針發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)全資、控股企業(yè)的管理及參股企業(yè)的監(jiān)控。通過(guò)政策支持、資金支持、建立科技成果轉(zhuǎn)化中心等措施及服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)扶持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б嫱怀龅目萍夹推髽I(yè)，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時(shí)，精簡(jiǎn)校辦企業(yè)數(shù)量，充實(shí)企業(yè)內(nèi)涵，提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于產(chǎn)業(yè)確定發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)品，加大投入力度，加大對(duì)外合作，盡快形成規(guī)模效益；對(duì)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期虧損或與學(xué)校產(chǎn)業(yè)主業(yè)相關(guān)性差的企業(yè)，下決心根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整、出售、改制重組或清算，以便集中人力、財(cái)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)和高科技產(chǎn)業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，重新配置資源，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）理順管理體制。按照“事企分開(kāi)”的原則，成立學(xué)校獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，理順管理體制，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理、監(jiān)督學(xué)校對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，使學(xué)校與控股投資公司、控股投資公司與參股企業(yè)的關(guān)系變?yōu)橥顿Y者與被投資者的關(guān)系，按投資比例承擔(dān)責(zé)任、分享權(quán)益。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為獨(dú)立法人，代表學(xué)校管理和經(jīng)營(yíng)投入到相關(guān)科技企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并對(duì)這部分資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要求下屬各企業(yè)明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的責(zé)權(quán)利關(guān)系，逐步形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開(kāi)、管理科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，從而建立起規(guī)范的議事和決策程序。通過(guò)建立學(xué)?！Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司——科技企業(yè)三級(jí)管理體制，在學(xué)校和企業(yè)之間設(shè)立了一道“防火墻”，規(guī)避了學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，大大減輕了學(xué)校的管理壓力，避免了學(xué)校直接面對(duì)市場(chǎng)與企業(yè)實(shí)體發(fā)生關(guān)系，有利于學(xué)校教育事業(yè)的長(zhǎng)久安定發(fā)展。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，形成科學(xué)的決策機(jī)制、快捷的執(zhí)行機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和有效的約束機(jī)制；通過(guò)實(shí)行聘任制、合同制，建立上下靈活、進(jìn)出自由的用人機(jī)制；建立優(yōu)勞優(yōu)酬、多股多得的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，吸收社會(huì)資本，壯大企業(yè)實(shí)力。在從事對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照集對(duì)外投資決策程序，由公司有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目提出單位進(jìn)行充分研究，編制可行性研究報(bào)告或方案，按有關(guān)規(guī)定的程序上報(bào)董事會(huì)、股東（學(xué)校）審議。公司董事會(huì)（學(xué)校）認(rèn)為有必要時(shí)，還需聘請(qǐng)獨(dú)立的專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)組成評(píng)審小組對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

（四）建立企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)以完善和拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)水平和質(zhì)量為重點(diǎn)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，充分了解市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的需求強(qiáng)度及需求層次，努力尋找科技成果的最佳市場(chǎng)和最佳轉(zhuǎn)化方式，爭(zhēng)取把平臺(tái)打造成為技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地。

（五）妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在改制過(guò)程中，高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定改革計(jì)劃和步驟，穩(wěn)步推進(jìn)改革，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保了產(chǎn)業(yè)改革和規(guī)范化建設(shè)的有序進(jìn)行。對(duì)于必要的改革成本，要舍得支付，確保學(xué)校的穩(wěn)定。尤其是人員安置問(wèn)題，應(yīng)在學(xué)校支持下貫徹“以人為本”的方針，千方百計(jì)穩(wěn)定職工思想情緒，積極妥善解決待崗職工安置和待遇問(wèn)題。

三、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）助強(qiáng)扶優(yōu)，繼續(xù)擴(kuò)大在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。大力推進(jìn)效益型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，采取收購(gòu)、兼并等手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和目標(biāo)，通過(guò)參股、控股、兼并、租賃等途徑，低成本、高效率取得規(guī)模效益；同時(shí)，加速市場(chǎng)的擴(kuò)大和滲透，提高資本的回報(bào)率。加強(qiáng)對(duì)控股及參股企業(yè)的監(jiān)督和管理力度。努力練好內(nèi)功，落實(shí)企業(yè)的責(zé)權(quán)利，完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管制度。以企業(yè)資產(chǎn)增值為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大膽嘗試符合學(xué)校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，造就一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)、層次較高、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)效益，保證學(xué)校資產(chǎn)的增值和投資回報(bào)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，挖掘?qū)W校科技產(chǎn)業(yè)潛力。建立與學(xué)?？萍继?、學(xué)院等部門(mén)聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，探索有效的資源共享機(jī)制，跟蹤國(guó)家以及省市對(duì)高校科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，把握機(jī)遇，搶占先機(jī)，跟蹤學(xué)校科技人員的最新科技成果，創(chuàng)造條件努力將學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；充分利用學(xué)校人才、科技優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)管理好與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結(jié)合緊密的科技型企業(yè)；創(chuàng)造良好的政策與輿論氛圍，出臺(tái)具體可行實(shí)際舉措，鼓勵(lì)教師和科技人員以技術(shù)、成果入股，鼓勵(lì)教師和科技人員到校辦企業(yè)兼職，從事科技開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理工作。

篇7

【關(guān)鍵詞】高校；人事工作；兩級(jí)管理

隨著我國(guó)高等教育改革加快，高校的組織結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模發(fā)生了深刻變化，高等教育進(jìn)入一個(gè)以質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展為核心的新階段。如何適應(yīng)新形勢(shì)下大學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能的變化正確認(rèn)識(shí)、深化校院兩級(jí)管理體制改革，規(guī)范協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)管理模式的創(chuàng)新，完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)活力全面提高高等教育質(zhì)量和管理水平，成為當(dāng)前及今后高校管理體制改革需要深入探討的重大課題。面對(duì)這一重大課題，需要高校人事工作者要轉(zhuǎn)變角色。

1.準(zhǔn)確把握校院兩級(jí)管理體制改革的幾個(gè)重點(diǎn)

內(nèi)部管理體制改革，是以解決制約學(xué)校發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，是以增強(qiáng)辦學(xué)活力、內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在實(shí)施的過(guò)程中，要特別注意以下幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

1.1明確內(nèi)部管理體制改革的原則和方向

1.1.1管理體制改革的原則和方向是兩級(jí)管理、重心下移，人事制度改革的原則和方向是崗位管理、績(jī)效考核。兩級(jí)管理、重心下移，就是明確界定學(xué)校、職能部門(mén)、學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。一方面，我們強(qiáng)化了職能部門(mén)的宏觀調(diào)控職能，職能部門(mén)代表學(xué)校履行相關(guān)職責(zé)，主要承擔(dān)宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、綜合服務(wù)、監(jiān)督檢查、審計(jì)評(píng)估等職能，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和規(guī)則。各部門(mén)一定要轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換角色，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從過(guò)程管理為主向目標(biāo)管理為主轉(zhuǎn)變，從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；要精心研究，積極探索建立適應(yīng)校學(xué)院兩級(jí)管理的教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、學(xué)生教育等管理新模式。另一方面，我們又強(qiáng)化了學(xué)院自主辦學(xué)的主體地位，力爭(zhēng)把學(xué)院建設(shè)成為責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行科學(xué)、充滿活力、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的辦學(xué)實(shí)體。學(xué)院要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮辦學(xué)主動(dòng)性，既要服從于學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，自覺(jué)接受學(xué)校及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估與考核，又要結(jié)合學(xué)院具體實(shí)際，研究制定本學(xué)院事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃并組織實(shí)施，制定相應(yīng)管理規(guī)章制度，提高學(xué)院辦學(xué)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)辦學(xué)生機(jī)和活力，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

1.1.2崗位管理、績(jī)效考核，就是從根本上解決人事管理從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。實(shí)行因事設(shè)崗，按崗聘用，績(jī)效考核，變身份管理為崗位管理，是國(guó)家事業(yè)單位改革的基本要求，也是高校人事制度改革的原則和方向。實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，按崗考核、以崗定酬、崗變薪變，也就是說(shuō)，崗位要能上能下，待遇要能高能低。通過(guò)這樣一種機(jī)制，激發(fā)每一位教職員工的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)每一個(gè)人都去開(kāi)拓、創(chuàng)新、突破，只有這樣，高校的發(fā)展才能快速地上水平、上層次。

1.2 把握好目標(biāo)管理與考核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

管理體制改革，很重要的一個(gè)內(nèi)容也是重要的抓手就是實(shí)施目標(biāo)管理與考核。實(shí)施目標(biāo)管理是提高管理水平和辦學(xué)效益的有效途徑，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有抓手。作為高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，目前很多高校都在目標(biāo)管理工作方面進(jìn)行了大量有益的實(shí)踐，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中南地區(qū)的高校正在實(shí)施目標(biāo)管理的院校所占比例達(dá)65.4%，一批地緣接近、行業(yè)特色鮮明、可比性強(qiáng)的高校如華中師范大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等實(shí)施目標(biāo)管理都已有10年多歷史，取得了可喜的碩果。我省實(shí)施目標(biāo)管理的高校也在逐漸增加，而且都取得了明顯成效。

目前，高校隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)的增加，二級(jí)學(xué)院數(shù)量的增多，傳統(tǒng)的管理模式已不適合當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的實(shí)際和需要。實(shí)施目標(biāo)管理，推行以學(xué)院為重心的兩級(jí)管理體制，理順學(xué)校和學(xué)院的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)管理層次和管理幅度的優(yōu)化，提高管理效能和工作績(jī)效，從而有利于增強(qiáng)學(xué)院的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院的積極性和創(chuàng)新力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.高校人事工作者應(yīng)具有“四個(gè)意識(shí)”

2.1 高尚的思想政治意識(shí)

首先要有大局觀念，在制定各項(xiàng)人事、薪酬福利管理制度之前，一方面嚴(yán)格以國(guó)家、政府、學(xué)院政策法規(guī)為依據(jù)，一方面也要意識(shí)到人事工作關(guān)系到學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在制定政策之前充分考慮到教師的個(gè)人需求；其次，要嚴(yán)于律己，端正工作作風(fēng)與工作態(tài)度，做到“公開(kāi)、公平、公正”的對(duì)待招聘工作。

2.2 強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)

人事工作者是高校管理工作的窗口，直接與廣大教職工接觸，這就要求我們以全心全意為教職工服務(wù)為本，細(xì)心工作，耐心解釋?zhuān)瑹嵝膸椭?，?lè)于奉獻(xiàn)，做到行政為教學(xué)服務(wù)、管理為教學(xué)讓路，確保教師的教學(xué)工作能正常有序的開(kāi)展。

2.3 職業(yè)化素質(zhì)

高校的人事工作，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步也日益趨于管理職業(yè)化。國(guó)家一系列的事業(yè)單位人事制度改革，這就要求人事工作者熟練掌握新的相關(guān)政策法規(guī)，在為學(xué)校引起優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要考慮到教師未來(lái)的職業(yè)發(fā)展，使教師個(gè)人的發(fā)展與學(xué)院整體發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)教師的歸屬感與主人翁的責(zé)任感。

2.4 良好的心理素質(zhì)

人事工作多是執(zhí)行國(guó)家、政府、學(xué)校的政策，在執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)觸犯到個(gè)別教師的利益，于是各種投訴和批評(píng)便蜂擁而至。鑒于人事工作的特殊性，就要求人事工作者有強(qiáng)大的內(nèi)心，有良好的心理素質(zhì)，有積極向上的心態(tài)，不計(jì)個(gè)人得失，坦然面對(duì)各種壓力，學(xué)會(huì)“積極做事、低調(diào)處事”，為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.高校人事工作者應(yīng)具有“四心”

3.1責(zé)任心

我國(guó)有幾千年的文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，最強(qiáng)調(diào)責(zé)任，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)家庭、對(duì)崗位、對(duì)個(gè)人的責(zé)任。我們的職業(yè)生命是極其有限的，一定要拿出智慧、力量，多做貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，這是真正對(duì)自己負(fù)責(zé)。所以，在每個(gè)崗位上，都要履行好崗位職責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)。

3.2 公心

有了公心，才能以學(xué)校大局為重，才有利于實(shí)現(xiàn)共同的理想和目標(biāo)。公心有利于協(xié)同配合，以學(xué)校利益、全局利益為中心，一切圍繞學(xué)校和全局利益配合聯(lián)動(dòng)，局部要服從全局，部門(mén)要服從整體，才能推動(dòng)整個(gè)工作。公心與高校的改革緊密相連。要嚴(yán)格管理、大膽管理，依法治校。

3.3愛(ài)心

強(qiáng)調(diào)人文精神、大學(xué)精神，最核心的就是要有仁愛(ài)之心。愛(ài)心具體化來(lái)說(shuō)首先是以學(xué)生為本、關(guān)愛(ài)學(xué)生，應(yīng)該是全校上下形成的主要價(jià)值理念和校園精神。愛(ài)心再就是以教師為本。教書(shū)育人，教師是主體，在教學(xué)科研第一線，承擔(dān)著主要職責(zé)和使命。以教學(xué)科研為中心，具體起來(lái)就是以教師為本，要關(guān)心教師、愛(ài)護(hù)教師；以教師為本，無(wú)論作為文化層面、制度層面，還是資源配置層面，都要強(qiáng)化起來(lái)；以教師為本，要注意鍛煉培養(yǎng)教師隊(duì)伍，從體制機(jī)制上保證他們能不斷成長(zhǎng)、大有作為。

3.4 精心

精心就是要做到精心研究、精心謀劃、精心組織、精心操作。用不用心，是不是精心，對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施至關(guān)重要。

4.高校人事工作者應(yīng)具備的“四個(gè)能力”

4.1 組織協(xié)調(diào)能力

良好的協(xié)調(diào)和溝通組織能力是人事工作者的基本素質(zhì)。人事工作每一個(gè)政策出臺(tái)，總會(huì)牽涉到一些教師的利益，這就要求人事工作者在制定相關(guān)制度之前要深入教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，在政策出臺(tái)后對(duì)整體工作有一個(gè)充分了解，然后耐心向每位教師解釋制度。在做好解釋工作的同時(shí)，通過(guò)良好的溝通技巧，相互之間建立起良好的橫向、縱向關(guān)系。此外，人事部門(mén)還擔(dān)負(fù)著對(duì)外溝通的責(zé)任。增進(jìn)與上級(jí)主管部門(mén)之間的溝通合作，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，也是人事工作者的責(zé)任。

4.2 語(yǔ)言文字表達(dá)能力

人事工作者，經(jīng)常要處理各類(lèi)上級(jí)發(fā)文，執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的校內(nèi)管理辦法，這就要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，要有一定的文字處理能力，能獨(dú)立起草各項(xiàng)規(guī)章制度以及通知、通報(bào)、通告等公文；善于傳達(dá)上級(jí)指示并解釋政策，與學(xué)院內(nèi)其他各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行良好溝通，使各項(xiàng)規(guī)整制度的執(zhí)行能得到廣泛支持；善于有清晰的表達(dá)自己的意圖，有說(shuō)服力的進(jìn)行諫言。

4.3 學(xué)習(xí)實(shí)踐能力

人事工作沒(méi)有現(xiàn)成的參考教材作為指導(dǎo)，這就要求人事工作者虛心向有經(jīng)驗(yàn)的前輩學(xué)習(xí)，善于總結(jié)自己工作的失誤與不足，在工作中不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)國(guó)家及校內(nèi)各項(xiàng)政策法規(guī)，以規(guī)則制度為行為準(zhǔn)繩，開(kāi)展工作。在網(wǎng)絡(luò)信息化大力發(fā)展的今天，如何實(shí)現(xiàn)人力資源管理信息化也是所有人事工作者面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，如何使人事工作從傳統(tǒng)的表格錄入到系統(tǒng)查詢，使薪酬管理從人工計(jì)算到系統(tǒng)處理，是所有人事工作者面臨的新的知識(shí)難題，這就要求我們有積極向上的學(xué)習(xí)熱情，有勇于實(shí)踐的開(kāi)拓精神。

篇8

[關(guān)鍵詞]行政人員；高校；行政管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712 2015 13-0042-03

[作者簡(jiǎn)介]韋拾敏 1971― ，男，廣西都安人，河池學(xué)院教師，研究方向：高校行政管理。

理解高校行政人員的處境需要站在具體的視角和立場(chǎng)上，從一線教師的視角和立場(chǎng)來(lái)理解，高校行政人員的工作環(huán)境是優(yōu)越的，但他們無(wú)法獲悉行政人員內(nèi)心的真實(shí)感受。本文以高校行政人員的視角和立場(chǎng)來(lái)看待其工作處境，分析現(xiàn)有高校行政管理體制對(duì)他們的影響。

在當(dāng)前高校“去行政化”體制變革下，制度環(huán)境一定將朝向有利于一線教學(xué)、科研來(lái)轉(zhuǎn)型，這是高校行政管理體制的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)；從靜態(tài)方面來(lái)說(shuō)，制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型需要較長(zhǎng)時(shí)間，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法觀察到顯著的變化。這就意味著，高校行政人員在日常工作中面臨著動(dòng)態(tài)體制演變和靜態(tài)體制慣性等雙重影響，這必然會(huì)給許多行政人員帶來(lái)思想困惑。由此，這便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

一、當(dāng)前行政人員所面臨的處境

一 處境一：與教學(xué)人員之間形成利益矛盾

目前在高校中普遍存在著一種現(xiàn)象，即教學(xué)一線職工與行政人員之間存在利益上和心理上的矛盾。利益上的矛盾主要出現(xiàn)在本院系內(nèi)的教師與行政人員之間，而心理矛盾則出現(xiàn)在高校教師群體與行政人員群體之間。這就使行政人員處于較為尷尬的境地：1.本院系內(nèi)的行政人員日常需要處理繁雜的教學(xué)事務(wù)，在績(jī)效獎(jiǎng)金方法上卻無(wú)法獲得大多數(shù)一線教師的認(rèn)可；2.高校行政人員在日常工作中不僅要重復(fù)處理同類(lèi)型事務(wù)，還需要面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的人際關(guān)系，后者本身就是由崗位特征帶來(lái)的額外的“工作內(nèi)容”，但這并不被大多數(shù)一線教師所體諒。

二 處境二：與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生心理隔閡

前面也已經(jīng)提到，高校去行政化是大勢(shì)所趨，但也是建立在循序漸進(jìn)的邏輯路徑之上。在當(dāng)前諸多高校體制內(nèi)仍存在顯著的行政化特征的時(shí)候，基層行政人員將不得不面對(duì)部分上級(jí)的“”作風(fēng)。在我國(guó)“家”文化十分濃厚的狀況下，行政部門(mén)內(nèi)難免會(huì)形成家長(zhǎng)制的工作氛圍。這樣便使得許多一般行政人員與領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生心理隔閡。不難想象，每天在這樣的狀態(tài)下工作，行政人員的工作績(jī)效也將受到負(fù)面影響。

三 處境三：與部門(mén)同事之間構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

與部門(mén)同事之間構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要存在于行政部門(mén)內(nèi)，這會(huì)嚴(yán)重影響高校內(nèi)部和諧生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，身處行政部門(mén)的行政人員由于在身份上大多屬于非教學(xué)人員，因此在現(xiàn)有的體制下便失去了評(píng)定職稱(chēng)的資格。在專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)晉升這條路已被堵死的情況下，他們必然就會(huì)有獲得職位晉升的強(qiáng)烈訴求。從行政人員現(xiàn)有的薪酬分配體制來(lái)看，他們的基本工資與職位層級(jí)直接掛鉤，而日常工作績(jī)效難以被量化，從而績(jī)效獎(jiǎng)金往往采取平均分配的方式發(fā)放。

四 處境四：在內(nèi)心中出現(xiàn)自我價(jià)值取向沖突

筆者關(guān)注那些入職時(shí)間在5年以內(nèi)的行政人員，根據(jù)高校的特點(diǎn)，他們大多數(shù)擁有研究生學(xué)歷。入職時(shí)間短使這些年輕人必然還在經(jīng)歷內(nèi)心中出現(xiàn)自我價(jià)值取向沖突。根據(jù)筆者與他們的交流，他們部分人員在讀研究生期間成績(jī)卓越，若是走學(xué)術(shù)科研道路仍具有很大的潛質(zhì)。但在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，他們通過(guò)公招來(lái)到高校從事行政工作，或許在外人眼里這已是不錯(cuò)的工作崗位，但在他們內(nèi)心所存在的落差也只有他們清楚。

五 處境五：職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)清晰又模糊

之所以提出這一處境，也是源于筆者對(duì)一般行政人員的接觸。首先在一般單位的行政部門(mén)工作因沒(méi)有太大的職業(yè)發(fā)展變動(dòng)，一般行政人員都可以根據(jù)現(xiàn)行的崗位晉升制度來(lái)規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，從這一點(diǎn)來(lái)看其目標(biāo)是清晰的。但在高校現(xiàn)有的組織生態(tài)環(huán)境下，大多數(shù)行政人員難以獲得職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)，從這一點(diǎn)來(lái)看其目標(biāo)也顯得較為模糊。

二、現(xiàn)有處境下的體制因素分析

一 針對(duì)“處境一”的體制因素分析

可以這樣理解，高校行政人員與教學(xué)人員的利益之爭(zhēng)部分是事實(shí)，部分則是相互之間的猜忌與誤解。那么為什么二者之間的“矛盾關(guān)系”在我國(guó)高校中普遍存在呢？筆者認(rèn)為，從體制因素上來(lái)分析有兩個(gè)原因：一是高校長(zhǎng)期的行政化內(nèi)部管理模式固化了“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，這促使許多一線教師通過(guò)轉(zhuǎn)變身份加入到行政人員行列；二是行政人員與教學(xué)人員長(zhǎng)期缺乏有效的交流和溝通，在部門(mén)職能化管理下形成了路徑依賴。

二 針對(duì)“處境二”的體制因素分析

在我國(guó)高校行政管理部門(mén)中，仍存在顯著的家長(zhǎng)制作風(fēng)，而在科層組織中的權(quán)威式管理下，這種家長(zhǎng)制作風(fēng)增大了下級(jí)行政人員對(duì)上級(jí)的畏懼，從而形成心理上的隔閡。這與現(xiàn)有體制是有關(guān)系的?，F(xiàn)階段諸多高校所實(shí)施的二級(jí)管理模式增大了負(fù)責(zé)人的崗位權(quán)限，而在缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制下，部分二級(jí)負(fù)責(zé)人便可能將個(gè)人影響帶到日常的部門(mén)管理中。

三 針對(duì)“處境三”的體制因素分析

事實(shí)證明，相比一線教學(xué)人員之間的人際關(guān)系，行政人員之間的人際關(guān)系更為復(fù)雜。這樣復(fù)雜的人際關(guān)系必然會(huì)削弱部分行政人員對(duì)本職工作的關(guān)注程度。而在現(xiàn)有體制下，參照公務(wù)員管理辦法對(duì)待高校行政人員除了讓他們?cè)谟邢薜穆殬I(yè)生涯內(nèi)爭(zhēng)取更好的職位外，似乎并沒(méi)有給他們其他更好的選擇。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有的體制因素?zé)o形中增加了行政人員間不良人際關(guān)系發(fā)生的可能。

四 針對(duì)“處境四”的體制因素分析

“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”這句話放在入職時(shí)間在5年之內(nèi)的高校行政人員中是很恰當(dāng)?shù)摹Ｔ谌诵曰芾淼膬?nèi)在要求下，尊重個(gè)體的發(fā)展意愿，將個(gè)人發(fā)展意愿與高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理。但在現(xiàn)有的人事管理體制以及實(shí)施績(jī)效工資政策后的定員定崗制度下，這種基于能級(jí)原理下的人事崗位調(diào)整卻存在高昂的交易成本。

五 針對(duì)“處境五”的體制因素分析

高校作為教學(xué)單位，歷來(lái)十分注重對(duì)行政人員開(kāi)展崗位能力培訓(xùn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”提升本校行政人員的工作績(jī)效。但相對(duì)而言，針對(duì)他們職業(yè)生涯規(guī)劃訓(xùn)練和心理干預(yù)等工作還做的不夠，這就導(dǎo)致了行政人員時(shí)常出現(xiàn)焦慮的情緒。

三、破解目前處境的出路

一 破解“處境一”的出路

破解教學(xué)部門(mén)內(nèi)行政人員的處境。在高校全員參與教育的辦學(xué)原則下，不是要求行政人員圍繞著教學(xué)人員轉(zhuǎn)，而是二者形成合力推動(dòng)院系的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和日常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。因此，需要明確系內(nèi)行政人員的崗位職責(zé)，在職責(zé)邊界內(nèi)量化他們的工作。

破解管理部門(mén)內(nèi)行政人員的處境。一線教師對(duì)管理部門(mén)內(nèi)的行政人員存在誤解，這種誤解在缺乏交流、溝通的情況下極易受輿論環(huán)境的影響變?yōu)閺V大一線教師的共識(shí)。因此，首先要改變行政人員的服務(wù)態(tài)度，其次要通過(guò)教學(xué)院系與管理部門(mén)之間的聯(lián)誼增加兩個(gè)群體之間的了解和互諒。

二 破解“處境二”的出路

高校去行政化將成為未來(lái)體制變革的核心內(nèi)容，而在行政化的征程中首先需要解決中層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問(wèn)題。從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)中可以知曉，許多研究者都強(qiáng)調(diào)建立強(qiáng)有力的制度、規(guī)章、機(jī)制，作用于中層領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為規(guī)范中。筆者認(rèn)為，這在理論上是可行的，但存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象和人際關(guān)系影響力等干擾因素，這種措施還需要黨建工作的補(bǔ)充。在當(dāng)前高校黨的作風(fēng)建設(shè)中，需要大力肅清行政管理部門(mén)內(nèi)的衙門(mén)作風(fēng)、官僚作風(fēng)，以及家長(zhǎng)制作風(fēng)。通過(guò)建立高效的輿論監(jiān)督機(jī)制，為基層行政人員創(chuàng)造民主、平等的工作氛圍。

三 破解“處境三”的出路

在高校實(shí)施績(jī)效工資政策后，在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下各所高校都規(guī)范了教學(xué)人員和行政人員的崗位職責(zé)，也對(duì)二者的身份進(jìn)行了細(xì)化和制度化。但與其他事業(yè)單位不同，高校是知識(shí)分子云集的地方，許多行政人員都擁有碩士乃至博士學(xué)位，因此，對(duì)具有行政崗位身份的知識(shí)分子關(guān)閉職稱(chēng)評(píng)定的通道顯然是不合理的做法。因此，在職稱(chēng)評(píng)定向一線教學(xué)人員傾斜的同時(shí)，還可以在研究員序列、館員序列上為諸多行政人員創(chuàng)造職稱(chēng)評(píng)定的機(jī)會(huì)。只有這樣，才能讓行政人員產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同，增加他們?cè)趩挝恢械臍w屬感。

四 破解“處境四”的出路

目前已有研究者提出采取“崗位輪換”的措施促進(jìn)高校行政人員內(nèi)部流動(dòng)，增加行政人員的新鮮感。不可否認(rèn)，這在能級(jí)原理上是正確的，但這種在行政崗位范圍內(nèi)的調(diào)整對(duì)于那些具有教學(xué)科研意愿且在這方面表現(xiàn)出突出潛質(zhì)的行政人員來(lái)說(shuō)是不夠的。因此，高校在用人體制調(diào)整上應(yīng)考慮到這一點(diǎn)，一定程度上打通行政崗位和教學(xué)崗位，在重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中挖掘本校行政人員群體中的優(yōu)質(zhì)資源 本學(xué)科、專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷以上人員 ，讓他們擔(dān)任一定的教學(xué)科研工作。

五 破解“處境五”的出路

當(dāng)前高校黨委和心理咨詢部門(mén)應(yīng)針對(duì)行政人員開(kāi)展心理干預(yù)活動(dòng)，這在部分學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。這種團(tuán)隊(duì)心理干預(yù)的目的在于，減輕行政人員的焦慮，讓他們能在正能量的支持下積極面對(duì)日常繁瑣的工作，處理相對(duì)復(fù)雜的人際關(guān)系。鼓勵(lì)行政人員對(duì)工作進(jìn)行反思和自省，建立起推動(dòng)自身職業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

四、展望

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，高校行政人員的工作內(nèi)容是十分繁雜的，這在客觀上會(huì)影響到他們的服務(wù)意識(shí)。為此，建立有效的激勵(lì)機(jī)制將是推動(dòng)他們提升服務(wù)能力的重要手段。概括來(lái)說(shuō)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：1.深入各崗位行政人員工作一線進(jìn)行調(diào)研，從而設(shè)計(jì)出崗位的評(píng)價(jià)體系；2.評(píng)價(jià)范疇?wèi)?yīng)嚴(yán)格界定在高校行政人員的崗位職責(zé)范圍之內(nèi)，不可無(wú)限放大；3.深入調(diào)研各崗位類(lèi)別高校行政人員的工作環(huán)境，充分把握他們的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)；4.積極傾聽(tīng)高校行政人員的呼聲，將其作為評(píng)價(jià)體系建立的重要參照因素。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：高校教育體制；改革；行政管理；創(chuàng)新

在高校發(fā)展的過(guò)程中，行政管理起到極其關(guān)鍵的作用，可以提升校園的整體管理水平，保障各項(xiàng)教育、科研工作有序、順利的開(kāi)展。然而在教育體制改革的背景下，創(chuàng)新行政管理體制已經(jīng)成為高校亟待解決的一項(xiàng)任務(wù)。研究高校教育體制改革語(yǔ)境下的行政管理創(chuàng)新具有非常重要的意義，能夠轉(zhuǎn)變行政管理模式，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，為相關(guān)研究提供參考意見(jiàn)。

一、高校教育體制改革語(yǔ)境下創(chuàng)新行政管理的必要性

高校管理體系能夠劃分為后勤、教學(xué)及行政管理三部分，各工作機(jī)構(gòu)和部門(mén)通過(guò)行政管理體制可以有效的聯(lián)系起來(lái)，形成一種協(xié)作模式，共同為高校的發(fā)展而努力。從本質(zhì)上看，行政管理活動(dòng)是一種組織性質(zhì)的活動(dòng)，開(kāi)展管理活動(dòng)的依據(jù)就是高校制定的教學(xué)目標(biāo)，起到一種保障性的作用。在開(kāi)展行政管理工作的過(guò)程中，要求管理人員，例如：科研行政機(jī)關(guān)人員、教學(xué)刑偵機(jī)關(guān)人員等，要參考相關(guān)的體制，調(diào)動(dòng)各個(gè)機(jī)構(gòu)的積極性，將現(xiàn)有的資源高效的整合起來(lái)，制定一套針對(duì)性的管理對(duì)策，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。近年來(lái)，由于高校教育體制改革力度的增大，教育環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，對(duì)于衡量高校發(fā)展效率的行政管理工作來(lái)說(shuō)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在行政管理工作的支持下，高校才能夠?qū)⒆陨韮?yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合和利用，提升綜合實(shí)力，更好的應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展。這就表明改革高校行政管理體制的必要程度，只有從根本上做好行政管理體制的創(chuàng)新工作，才能夠?qū)Ω咝５墓ぷ鬟M(jìn)行有效的調(diào)控、監(jiān)管和組織，使高校向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。高校處于市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)下，面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新行政管理體制還能夠?qū)崿F(xiàn)高校教育資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)高校所有工作人員的積極性，有效的處理各項(xiàng)發(fā)展問(wèn)題。

二、當(dāng)前行政管理體存在的問(wèn)題分析

1、行政管理權(quán)力泛化

行政管理在高校各項(xiàng)管理工作中發(fā)揮著很大的作用，存在學(xué)術(shù)、行政管理兩項(xiàng)權(quán)力不均衡的問(wèn)題，使得行政管理權(quán)力泛化，不利于學(xué)術(shù)權(quán)力的執(zhí)行和落實(shí)。高校工作人員均受制于放射性較強(qiáng)的行政管理環(huán)境下，無(wú)法有效的組織和開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)，雖然行政管理工作效率較高，但也會(huì)影響高校競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升。

2、內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置不合理

高校是開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)的主要場(chǎng)所，在高校內(nèi)進(jìn)行行政管理工作的根本目的就是保障學(xué)術(shù)活動(dòng)的有效開(kāi)展。但在實(shí)際管理過(guò)程中，學(xué)術(shù)活動(dòng)的進(jìn)行往往會(huì)受到行政管理機(jī)構(gòu)的約束和限制。在加上行政管理模式存在一定的問(wèn)題，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置不合理，在執(zhí)行高校管理指令的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的管理問(wèn)題，影響教學(xué)工作的開(kāi)展。

3、行政管理體制同科研、教學(xué)工作的開(kāi)展相沖突

學(xué)術(shù)活動(dòng)是高校進(jìn)步、發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，但是由于高校行政管理體制不夠健全，使得行政管理工作同學(xué)術(shù)科研工作相互沖突，阻礙了高校的發(fā)展。教學(xué)和科研活動(dòng)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，需要按照行政管理體制的要求進(jìn)行，這就使科研和教學(xué)活動(dòng)具有很大的限制性，無(wú)法起到促進(jìn)高校發(fā)展的效果。

三、高校教育體制改革語(yǔ)境下行政管理創(chuàng)新對(duì)策

1、更新行政管理理念

作為高校行政管理工作的執(zhí)行主體，管理人員必須要具備較高的綜合素質(zhì)和管理理念，在創(chuàng)新和改革行政管理體制的過(guò)程中，必須要及時(shí)更新管理人員的思想理念。要求行政管理人員首先要對(duì)自身做好相應(yīng)的定位，明確自身承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)，認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性，形成較高的崗位職責(zé)意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)落后的管理思想，促進(jìn)行政管理的創(chuàng)新。行政管理人員的素質(zhì)和能力水平?jīng)Q定著高校行政管理創(chuàng)新和改革效果，要使管理人員具備良好的道德和職業(yè)素質(zhì)，能夠根據(jù)原則進(jìn)行管理，發(fā)生問(wèn)題后要勇于承擔(dān)責(zé)任，提高管理能力，改善工作效率。

2、構(gòu)建和諧的高校管理環(huán)境

在高校教育體制改革的大背景下，民主化、法制化、科學(xué)化及人性化成為行政管理工作的主要改革方向，需要在原有行政管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，優(yōu)化工作機(jī)制，形成一種全新的管理體制，健全高校發(fā)展系統(tǒng)。行政管理的創(chuàng)新需要依靠和諧的高校管理環(huán)境，所在這就要求高校應(yīng)從下面三個(gè)角度入手進(jìn)行改革：1）對(duì)行政管理領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，制定詳細(xì)的崗位競(jìng)聘制度，依靠制度和體制來(lái)提高行政管理工作者的素質(zhì)，保證行政管理的改革效率；2）摒棄原有的行政管理模式，對(duì)行政管理的權(quán)力進(jìn)行全新的分配，保證權(quán)力的分散性，并結(jié)合高校的實(shí)際狀況，構(gòu)建院-校-系層次性的管理機(jī)制。在層次化的管理機(jī)制下，逐層落實(shí)行政管理目標(biāo)，增強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)的靈活性和執(zhí)行能力；3）明確學(xué)術(shù)權(quán)力，把握好行政管理的內(nèi)涵。要將學(xué)術(shù)活動(dòng)作為中心，圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)和行政權(quán)力的關(guān)系

在高校進(jìn)行管理和教育工作的過(guò)程中，普遍存在學(xué)術(shù)權(quán)力弱于行政權(quán)力的問(wèn)題，而高校競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵取決于學(xué)術(shù)研究水平，所以必須要對(duì)行政管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，使行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力達(dá)到一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)。高校在完善管理系統(tǒng)的過(guò)程中，必須要基于整體的角度，對(duì)行政管理、學(xué)術(shù)管理兩項(xiàng)管理工作進(jìn)行綜合性的分析和研究，使二者彼此相互協(xié)調(diào)互補(bǔ)，為高校穩(wěn)定的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在高校行政創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)在行政管理工作中滲透和貫徹學(xué)術(shù)權(quán)力，確保在先進(jìn)的學(xué)術(shù)人員的領(lǐng)導(dǎo)下全面落實(shí)各項(xiàng)管理活動(dòng)。

4、對(duì)行政管理績(jī)效的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)

對(duì)行政管理績(jī)效的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)是教育體制發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)著對(duì)高校行政管理模式的改革，同時(shí)也意味著應(yīng)對(duì)高校的發(fā)展形勢(shì)。將績(jī)效管理模式運(yùn)用到行政管理工作中，可以使教學(xué)人員同管理人員共同得到發(fā)展，逐漸提升管理人員的辦公效率，推動(dòng)高校的進(jìn)步。改進(jìn)行政管理績(jī)效工作的具體對(duì)策如下：1）秉承服務(wù)第一的原則。高校應(yīng)提高對(duì)行政管理職責(zé)的重視程度，確定行政管理服務(wù)的本質(zhì)作用，將服務(wù)的思想理念貫徹到整個(gè)管理過(guò)程中，使得行政管理工作的真實(shí)效用得以發(fā)揮；2）進(jìn)行有效的績(jī)效溝通?？?jī)效考核的關(guān)鍵在于溝通和交流，在完成考核工作后必須要依據(jù)溝通制度進(jìn)行交流和分享，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高行政管理效率；3）開(kāi)展動(dòng)態(tài)化的績(jī)效管理。高校行政管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，在各個(gè)教學(xué)、管理方面均有所體現(xiàn)，創(chuàng)新行政管理工作的績(jī)效管理模式時(shí)，要考慮到各方面的影響因素，秉承動(dòng)態(tài)管理的理念，高效的處理各項(xiàng)管理問(wèn)題。

5、將行政管理改革與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合起來(lái)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在高校教學(xué)和管理工作中發(fā)揮著重要的作用，在對(duì)行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中，可以發(fā)揮先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，高效的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，逐步提升整體管理效率，迎合教育形式的改革趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展[7]。高校當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與管理工作進(jìn)行了有機(jī)融合，在實(shí)際創(chuàng)新行政管理模式的過(guò)程中，可以依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使行政管理與高校的校園網(wǎng)和辦公系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)行政管理部門(mén)與其他機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)性溝通和聯(lián)系，保證信息的高效傳遞和共享。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高校教育體制改革不斷深化的同時(shí)，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足高校的發(fā)展要求，這就迫切的需要對(duì)行政管理進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。結(jié)合高校的整體發(fā)展形勢(shì)，要抓住當(dāng)前行政管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題制定出有效的創(chuàng)新方案及對(duì)策，構(gòu)建和諧的高校環(huán)境，提高校園各方面資源的整體利用效率，從而逐步提升高校的行政管理水平，高效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，推動(dòng)高校的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：二級(jí)管理；高校；管理體制

近年為深化人事制度改革，不管是本科院校還是高職院校，都紛紛建立起二級(jí)管理體制。實(shí)行校院二級(jí)管理是進(jìn)一步解放思想，激發(fā)辦學(xué)活力，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

一、高校二級(jí)管理的組織體系

（一）一級(jí)管理組織

1.學(xué)校黨委和校行政：教學(xué)主辦者，行使宏觀管理權(quán)，是高校內(nèi)部的一級(jí)辦學(xué)管理實(shí)體。

2.各職能部門(mén)及學(xué)術(shù)組織：包括組織、人事、教務(wù)、科技、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、對(duì)外辦事處等部門(mén)，以及校學(xué)術(shù)委員會(huì)、校職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)等，代表學(xué)校處理某項(xiàng)具體事務(wù)。

（二）二級(jí)管理組織

1.院系（部）：教學(xué)承辦者，行使微觀管理權(quán)，是高校內(nèi)部的二級(jí)辦學(xué)管理實(shí)體。

2.教研室：教學(xué)工作的最基層組織。

（三）二級(jí)管理體制

所謂二級(jí)管理體制，即在校、院二級(jí)建制的基礎(chǔ)上，賦予院系（部）一定的責(zé)任，根據(jù)職責(zé)的需要賦予一定的權(quán)力，使院系（部）在學(xué)?？傮w目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體的作用。［1］

筆者認(rèn)為，二級(jí)管理體制可簡(jiǎn)單地理解為：學(xué)校與院系（部）之間的隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等組織制度的體系化。

二、高校實(shí)行二級(jí)管理可能遇到的問(wèn)題

（一）集權(quán)與分權(quán)問(wèn)題

學(xué)校和院系（部）的關(guān)系主要體現(xiàn)在集權(quán)與分權(quán)上。許多高校雖然建立了二級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，但與院系（部）之間的等級(jí)依然森嚴(yán)，權(quán)力依然集中在學(xué)校與職能部門(mén)一級(jí)，運(yùn)行的還是權(quán)力高度集中的校級(jí)管理體制，限制了院系（部）積極性的發(fā)揮。另外，許多職能部門(mén)至今依然保持著對(duì)院系（部）發(fā)號(hào)施令的習(xí)慣，管理重心下移只停留在學(xué)校的文件上。

（二）權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題

二級(jí)管理體制中，若職責(zé)不明確，相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，可能會(huì)出現(xiàn)院系（部）成為一個(gè)“小王國(guó)”的傾向，使職能部門(mén)管理權(quán)威受到威脅，降低學(xué)校的整體凝聚力。另外，在監(jiān)控機(jī)制不完善的前提下，將人事權(quán)、財(cái)權(quán)下放到院系（部），可能會(huì)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

（三）管理者素質(zhì)問(wèn)題

二級(jí)管理體制能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需學(xué)校及職能部門(mén)的管理者具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、管理能力。許多高校在人員配備上還存在許多不完善之處。部分管理人員缺乏高等教育管理經(jīng)驗(yàn)的積累，管理失控、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象很可能會(huì)出現(xiàn)。

（四）待遇平衡問(wèn)題

當(dāng)高校下劃到各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)由于部門(mén)性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、師生比等因素使得各院系（部）教師之間、院系（部）管理人員與職能部門(mén)管理人員之間的利益產(chǎn)生較大差距時(shí)，教師及教育管理人員的心態(tài)必然會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。

三、對(duì)策

（一）理順三大關(guān)系

1.理順學(xué)校與院系（部）的關(guān)系。學(xué)校作為教學(xué)主辦者，要行使宏觀管理權(quán)；而院系（部）作為教學(xué)承辦者，只能行使微觀管理權(quán)。院系（部）應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，自主辦學(xué)，在內(nèi)部的教學(xué)、科研、人事、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算等問(wèn)題上，享有較大的自。

2.理順學(xué)校與職能部門(mén)之間的關(guān)系。學(xué)校主要負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、校園的建設(shè)、院系（部）及學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整、學(xué)校管理體制與運(yùn)行機(jī)制的確定等；一些專(zhuān)項(xiàng)教育管理權(quán)力，如教學(xué)日常管理、科學(xué)研究、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理等，則應(yīng)該由有關(guān)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理。學(xué)?？梢詮木唧w事務(wù)中解脫出來(lái)，專(zhuān)心研究涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題。

3.理順職能部門(mén)與院系（部）之間的關(guān)系。職能部門(mén)要在其職責(zé)范圍內(nèi)行使管理權(quán)力，院系（部）要接受職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)對(duì)職能部門(mén)要反饋一線信息，提出意見(jiàn)和建議。

（二）一級(jí)管理組織要做的工作

1.提高認(rèn)識(shí)，界清職能。實(shí)行校院二級(jí)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)管理人員的高度重視。提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是順利推進(jìn)校院二級(jí)管理體制的前提。學(xué)校的職責(zé)主要是貫徹黨的教育方針、政策，把握正確的辦學(xué)理念，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)校園基本建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外交往，注重協(xié)調(diào)、考核評(píng)估與監(jiān)督管理等全局性工作。職能部門(mén)的主要職責(zé)是代表學(xué)校行使權(quán)力，劃塊處理學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)。濟(jì)南大學(xué)黨委書(shū)記范躍進(jìn)從管理學(xué)的角度，深刻闡述了職能部門(mén)要在十個(gè)方面代表學(xué)校發(fā)揮作用［2］：代表學(xué)校制定工作計(jì)劃、進(jìn)行決策研究、組織計(jì)劃決策的實(shí)施、指揮某一方面的運(yùn)行、對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、對(duì)工作進(jìn)行控制與反饋、對(duì)師生員工實(shí)施激勵(lì)和約束、為師生提供服務(wù)、制定規(guī)章制度、對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

2.實(shí)施目標(biāo)管理。學(xué)校對(duì)院系（部）要從過(guò)程管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)管理，學(xué)校要根據(jù)院系（部）每學(xué)年及一個(gè)時(shí)期提出改革和發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、思政教育、學(xué)生工作等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家委員會(huì)加以論證，與院系（部）簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)。學(xué)校要考評(píng)院系（部）的工作，以其是否實(shí)現(xiàn)或超額完成目標(biāo)為重心。

3.實(shí)行經(jīng)濟(jì)包干。學(xué)校對(duì)院系（部）要實(shí)施經(jīng)濟(jì)包干。學(xué)校除提留一小部分經(jīng)費(fèi)用于公共事業(yè)、職能部門(mén)及部分教輔單位的開(kāi)支，以及根據(jù)院系（部）目標(biāo)完成情況用于獎(jiǎng)懲的宏觀調(diào)控外，應(yīng)將大部分經(jīng)費(fèi)，按照以各院系（部）學(xué)生人數(shù)為主，學(xué)科、科研等情況為輔的指標(biāo)體系劃撥各學(xué)院，由各院系（部）承擔(dān)人員工資、教學(xué)、學(xué)生事務(wù)等的收支。

4.建立配套制度。學(xué)校要抓緊制定與校院二級(jí)管理體制和運(yùn)行機(jī)制相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，特別是明確職能部門(mén)和院系（部）的職責(zé)、權(quán)限，以確保學(xué)校為中心的管理體制的運(yùn)行。同時(shí)，要建立相應(yīng)的宏觀調(diào)控制度，如學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、教職工聘任辦法、教職工考核條例、相對(duì)公平的收入分配制度，以及監(jiān)督約束制度，使院系（部）不偏離學(xué)校的中心工作，并確保這一體制能長(zhǎng)期、有序運(yùn)行和健康發(fā)展。

5.提高管理服務(wù)能力。學(xué)校各級(jí)管理人員應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其理論研究水平和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)聯(lián)系與交流，提高其溝通協(xié)調(diào)服務(wù)能力；深入教學(xué)一線，掌握院系（部）的發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革等，了解困難，明確需求；加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)到學(xué)校的生存決定個(gè)人的生存，個(gè)人的發(fā)展又影響到學(xué)校的發(fā)展，成為懂管理、懂教育、懂得一定學(xué)科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)才，把經(jīng)驗(yàn)管理提高到科學(xué)管理的高度，實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理的科學(xué)化和民主化。

（三）二級(jí)管理組織要做的工作

1.轉(zhuǎn)變管理理念。實(shí)施二級(jí)管理體制，各院系（部）要立足學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的根本屬性，繼承成功的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，勇于打破陳舊的思維方式、大膽借鑒先進(jìn)的管理理念，要緊密結(jié)合本院系（部）的工作實(shí)際，把握學(xué)科特點(diǎn)，管理思想要從被動(dòng)思維向超前思維轉(zhuǎn)變，從依靠型觀念向主動(dòng)型觀念轉(zhuǎn)變，從相對(duì)封閉式管理向開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變。

2.細(xì)化目標(biāo)。高校作為一個(gè)自組織系統(tǒng)，各機(jī)構(gòu)的目標(biāo)都與系統(tǒng)的目標(biāo)一致，才能確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［3］。因此，在推進(jìn)實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，院系（部）需要將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)到每一位教職工身上，以充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使他們自覺(jué)履行自己的義務(wù)，承擔(dān)起自己的責(zé)任，加倍努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3.建立科學(xué)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則。院系（部）的考評(píng)制度，要質(zhì)與量相結(jié)合，要對(duì)不同人員實(shí)施不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同崗位等級(jí)教師的考評(píng)，在確定一學(xué)年完成的工作量、思想政治要求的基本前提下，在學(xué)術(shù)的層次、被檢索情況、出版專(zhuān)著、獲國(guó)家、省部級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)改革等方面提出不同的要求?？荚u(píng)結(jié)果要與晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、崗位津貼掛鉤。

4.制定與完善有關(guān)規(guī)章制度。目前院系（部）應(yīng)建立和規(guī)范執(zhí)行以下幾項(xiàng)制度：院系（部）黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨的（總支部）委員會(huì)會(huì)議制度、院務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度、院務(wù)公開(kāi)制度等。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 姜峻.科學(xué)發(fā)展觀視野下實(shí)施二級(jí)管理體制的思考［J］.江蘇教育，2010，（9）.