導語：如何才能寫好一篇當前世界經(jīng)濟的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

――摘自中國國務(wù)院總理2015年9月10日在第九屆夏季達沃斯論壇開幕式上的特別致辭

“分化”是世界經(jīng)濟形勢的重要特征

任琳：我先來列舉一些數(shù)據(jù)，由此可以看出“分化”是當前世界經(jīng)濟形勢的一大基本特征。從增長面看，2014年全球經(jīng)濟增長率是3.3%，維持了一個相對不錯的水平。發(fā)達國家整體只有1.8%，其中美國是2.3%，歐洲是1%。新興市場國家總體取得了4.4%的增長，較2010年的7.5%有較大幅度回落，其中巴西為-1.5%，俄羅斯是-2.4%，但印度和中國繼續(xù)充當著發(fā)展中國家的增長高地，成為新興經(jīng)濟體的兩駕馬車。從失業(yè)率角度看，2014年全球總體水平還可以，但各國數(shù)據(jù)落差太大，南非高達25.4%，歐洲為11.1%，美國是5.3%，巴西4.8%，日本3.5%。貿(mào)易形勢令人失望，2014年全球增長率僅有2%左右，美國是-2.3%，歐盟和中國都為2.3%，德國卻高達7.3%。

總體來看，世界經(jīng)濟處在緩慢復蘇的過程中，如無大的意外，未來相當長一段時間內(nèi)都將保持中低速的增長，這是一種各方都需要適應(yīng)的“新常態(tài)”。造成這種局面的原因是多方面的，緣自器物和制度層面的相互影響，當然也要歸因于貿(mào)易、投資領(lǐng)域多邊談判的舉步維艱。此外，經(jīng)濟增長不能只看增量而不看質(zhì)量。一個略低增速的“新常態(tài)”期有助于世界經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展，向注重環(huán)境保護、技術(shù)進步等全方位的發(fā)展狀態(tài)看齊。

張建平：當前世界經(jīng)濟形勢的一大特點的確是“分化”。這里面，有東、西方利益和訴求的分化，歐美對俄羅斯的制裁短期內(nèi)恐怕不會告一段落，在美國甚至出現(xiàn)了制裁中國的論調(diào);有增長速度的分化，發(fā)達國家陣營內(nèi)部有增長的和衰退的，新興市場國家陣營內(nèi)部也有增長的和衰退的;有大宗商品價格走勢的分化，原油、鐵礦石價格在下跌，部分貴金屬卻在上漲;還有匯率的分化，不同貨幣升貶不一。

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%～8%勻速增長的“新常態(tài)”，對外貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資增長和國內(nèi)消費指數(shù)等均呈現(xiàn)明顯的下行、回落態(tài)勢，勞動力成本年均增長10%以上，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向亞非國家轉(zhuǎn)移。未來中國可持續(xù)、高質(zhì)量增長的出路在于產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級，在于健全國內(nèi)消費市場，在于建立生態(tài)文明，在于從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。盡管國家已經(jīng)喊出激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的口號，但鼓勵創(chuàng)新的機制體制還沒有完全建立起來。一個典型的創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，必須擁有能吸引全球優(yōu)秀人才的教育和就業(yè)制度、大規(guī)模的科技研發(fā)能力、完善的全球資本市場和國內(nèi)信用體系，以及成熟、高效的風險投資（VC）、私募股權(quán)（PE）模式。外界反復渲染中國的所謂“過度投資”問題，這個現(xiàn)象有，但同時還有“浪費投資”現(xiàn)象，也就是過去政府主導的競爭性項目投資過多，相關(guān)項目隨意性強，重復建設(shè)問題突出，投資效率也比較低。另外，中國的金融體制很不健全，競爭性嚴重不足，國內(nèi)泡沫比較大，資金成本高，不愿意進入實體經(jīng)濟層面。在這些方面，中國還有很長的改革開放道路要走，需要耐心學習國際上的先進經(jīng)驗。 2015年9月16日，北京某證券營業(yè)大廳里，一位股民邊吃午飯邊看股市電子交易板。

由于中國經(jīng)濟保增長的壓力顯著增大，“中國經(jīng)濟崩潰論”在國際上再度甚囂塵上。但事實上，中國經(jīng)濟增長仍然處于合理區(qū)間，并沒有像某些人評論的那么壞。這樣講的主要根據(jù)，一是中國政府可用于宏觀調(diào)控的政策工具還很多，財政、貨幣政策仍有進一步調(diào)整的空間。二是中國的就業(yè)狀況并沒有出現(xiàn)惡化，勞動力成本還在繼續(xù)攀升，而一旦失業(yè)率高企，勞動力成本就應(yīng)停止上升。而且，中國的“人口紅利”還沒有結(jié)束。目前在中國的人口結(jié)構(gòu)中，45至49歲的人占最高比例，第二高的是25至29歲的人，第三高是40至44歲的人，勞動年齡人口占比雖然已過最高點，但仍是相當高的。三是中國經(jīng)濟仍然擁有不少增長亮點，比如，外商直接投資（FDI）仍是正增長，顯示國際資本仍然看好中國市場。服務(wù)業(yè)、高科技領(lǐng)域吸引的FDI數(shù)額更是保持著兩位數(shù)的快速增長。中國的集裝箱吞吐量仍然比較旺盛，糧食、原油等大宗商品進口仍然比較旺盛，全國用電量也已在2015年8月轉(zhuǎn)為正增長。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻在持續(xù)上升，消費者對經(jīng)濟增長的拉動作用在不斷增強。這些都說明，經(jīng)過前一階段連串的保增長措施，中國經(jīng)濟的企穩(wěn)跡象在不斷增多。正如總理所說，“東方不亮西方亮，這業(yè)不興那業(yè)興”，“一旦超出合理區(qū)間的跡象出現(xiàn)，將有足夠的能力來應(yīng)對中國經(jīng)濟出現(xiàn)‘硬著陸’，這不是空話”。2013年我與美國經(jīng)濟學家、有“末日博士”之稱（因早早預言國際金融危機而得此稱）的魯比尼對話，那時他就斷言中國經(jīng)濟要下滑。今年，他卻調(diào)整了觀點，認為中國經(jīng)濟將保持穩(wěn)定。

中國仍不失為負責任的經(jīng)濟大國

張建平：還有一種觀點認為，中國經(jīng)濟降速了，對世界經(jīng)濟增長的貢獻就沒那么高了，今后仍要靠美國，這個說法是不準確的。經(jīng)過30多年的改革開放和實力積累，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已達到30%左右，也就是說，中國獨家貢獻了全球經(jīng)濟增量的三分之一，是世界經(jīng)濟增長當之無愧的最重要火車頭，而新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率自2013年起已經(jīng)超過50%。當然這也意味著，一旦中國經(jīng)濟減速，世界經(jīng)濟肯定也要減速。目前中國每年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已經(jīng)突破10萬億美元規(guī)模，即便是經(jīng)濟增長率降到7%左右的水平，每年也能確保大約7000億美元的增量。而美國的年GDP約為16萬億美元，2015年上半年經(jīng)濟增長率是2.3%，每年對全球經(jīng)濟增長的貢獻率也就是在五分之一到四分之一的水平。中國和美國是世界經(jīng)濟增長的兩個最重要的火車頭。

不過美國對全球經(jīng)濟的拉動作用弱于中國是大趨勢。另一個潛在的增長引擎是印度。根據(jù)印度官方公布的數(shù)據(jù)，這個國家的GDP正在逼近2萬億美元的水平，去年的增長率高達7%（世界銀行評估為5%），但印度經(jīng)濟總量與中國、美國仍然相去甚遠，所創(chuàng)造的增量無法與中美相提并論。此外，印度的高增長與其GDP核算方法調(diào)整有很大關(guān)系，能否持續(xù)下去仍有很大不確定性。而另一個經(jīng)濟大國日本已多年零增長，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率自然為零。

判斷各國經(jīng)濟全球影響力的最主要指標，還是要看國際分工。模型數(shù)據(jù)表明，目前中國在全球經(jīng)濟體系中主要發(fā)揮著“生產(chǎn)者”作用，是世界制造業(yè)的中心。目前，制造業(yè)對中國GDP的貢獻率仍然高達41%，服務(wù)業(yè)是52%，農(nóng)業(yè)為7%～8%。全球體系中的資源能源和原材料提供者是巴西、俄羅斯、印度尼西亞、澳大利亞和中東、非洲國家，消費的主力軍則是西歐、美國和日本。在這樣一個結(jié)構(gòu)中，消費是最終拉動力，歐美日的消費需求一旦熄火，中國的生產(chǎn)就會失去動力，而中國能源資源消耗的三分之一都是用于制造出口產(chǎn)品的，有關(guān)降速效應(yīng)形成了，必然會進一步傳導至那些充當著資源能源和原材料提供者的國家，這是全球經(jīng)濟波動的總體格局。而其中最深層的原因是發(fā)達國家經(jīng)濟增長和市場需求的不確定性。過去幾年，從美債危機到歐債危機，再到日本經(jīng)濟停滯，發(fā)達國家債臺高筑的經(jīng)濟模式難以長久支撐世界經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。

篇2

[關(guān)鍵詞] 金融危機 金融安全 實體經(jīng)濟 金融體系

各種經(jīng)濟現(xiàn)象表明美國次貸危機對我國經(jīng)濟的影響仍在蔓延并持續(xù)惡化。那么我國應(yīng)該從一下六個方面加以應(yīng)對才能更好地發(fā)展經(jīng)濟。

一、把握好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡

格林斯潘曾經(jīng)在2002年稱贊復雜衍生工具能夠使風險得以分散。但這場危機證明,當金融衍生品成為逐利的手段時,它非但難以分散局部風險,反而會產(chǎn)生龐大而復雜的系統(tǒng)風險。高收益率、高杠桿率從來都是和高風險相伴而生。但不能就此因噎廢食,不能把金融創(chuàng)新作為導致危機爆發(fā)的“替罪羊”。要看到,和美國發(fā)達的金融體系相比,目前我國金融創(chuàng)新尚處于較低層次,金融產(chǎn)品單一,金融體系運作效率較低,運營體制和監(jiān)管模式落后,還不能滿足實體經(jīng)濟快速發(fā)展對金融巨大而多樣化的需求。要根據(jù)我國國情和經(jīng)濟發(fā)展階段,以國際化、市場化、系統(tǒng)化為方向,積極穩(wěn)妥地推進金融產(chǎn)品、金融工具和金融技術(shù)創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加快推進體制改革和制度完善。同時,進一步加強金融監(jiān)管特別是對表外資產(chǎn)的監(jiān)管,加強金融衍生品的信息披露和風險警示,有效防范和化解金融風險,真正做到“防患于未然”。

二、金融必須根植和服務(wù)于實體經(jīng)濟

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液,其根本功能是為實體經(jīng)濟提供資金融通服務(wù),降低經(jīng)濟運行成本,推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。因此,金融必須根植于實體經(jīng)濟并服務(wù)于實體經(jīng)濟這一根本,其價值創(chuàng)造必須源于實體經(jīng)濟的真實價值。這一點是至關(guān)重要的。這次危機已經(jīng)證明,金融一旦脫離實體經(jīng)濟這個元神,就會成為無源之水、無本之木,虛擬的金融資產(chǎn)就會迅速膨脹,最終在肥皂泡破滅的同時,也會對實體經(jīng)濟造成巨大的傷害。要著眼于促進實體經(jīng)濟發(fā)展,推動重點產(chǎn)業(yè)振興,加強貨幣政策、信貸政策、財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,進一步提高金融服務(wù)水平,加大金融支持力度。特別是當前形勢下,要著力把金融資源配置到真正能夠創(chuàng)造財富的行業(yè),配置到真正具有成長價值的企業(yè),配置到資源能夠發(fā)揮最大效用的領(lǐng)域,立足于做大做強實體經(jīng)濟,不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展的“實體基礎(chǔ)”。

三、必須維持國際收支基本平衡和人民幣匯率相對穩(wěn)定

長期以來,美國奉行低儲蓄、高消費的發(fā)展模式,實行巨額貿(mào)易赤字和財政赤字政策,2008財年美國財政赤字達到4860億美元,貿(mào)易赤字連續(xù)三年超過7000億美元。新興市場國家則通過購買美國國債等方式,進行資金回流,來彌補美國巨大的“雙赤字”。這次全球金融危機也可以看作是對美國巨額雙赤字、新興市場國家巨額雙順差所導致的全球收支失衡的一次硬性調(diào)整。隨著我國資本與金融賬戶的逐漸開放,維持國際收支平衡更加重要,也更加復雜。當前,要抓住國際能源原材料價格大幅回調(diào)契機,加快進口重要的能源原材料,建立我國的戰(zhàn)略要素儲備體系;抓住國際金融危機導致技術(shù)、人才從發(fā)達國家大量溢出的機遇,加快引進我國亟須的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和高端人才,進一步提高引進外資的質(zhì)量。要按照主動性、可控性和漸進性的原則,進一步完善人民幣匯率市場化形成機制,增強匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

四、宏觀調(diào)控必須加強國際協(xié)調(diào),重建國際金融體系

經(jīng)濟金融全球化在帶給人類極大便利的同時,也使得在美國爆發(fā)的金融危機擴散迅速超越國界,影響到幾乎所有的國家和地區(qū)。面對危機的肆虐,任何一個國家的力量都是有限的,各國必須聯(lián)起手來,加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),擴大經(jīng)濟金融信息交流,深化國際金融監(jiān)管合作,穩(wěn)定國際金融市場。這次危機充分暴露了現(xiàn)行世界金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷,目前世界金融體系最大的問題是如何改變布雷頓森林體系崩潰后形成的由不受約束的美元所主導的金融體系,建立一個新的世界金融體系,把美元發(fā)行置于國際監(jiān)管之下,促進國際經(jīng)濟金融秩序向多極化發(fā)展。提高金融市場運作的透明度,努力推動全球金融新秩序的形成。

五、實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

受國際金融危機影響,當前主要發(fā)達國家已經(jīng)集體陷入衰退,世界經(jīng)濟增長明顯減速,我國經(jīng)濟下行的壓力也明顯加大。為此,必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,進一步發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。充分發(fā)揮財政政策在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長方面的重要作用,進一步擴大政府投資規(guī)模,促進企業(yè)投資和居民消費;加大對低收入家庭補貼和救助力度。充分發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用,保持銀行體系充裕流動性,促進貨幣信貸穩(wěn)定增長;鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款,支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強貸款利率下浮彈性;拓寬企業(yè)融資渠道;支持開展汽車消費信貸業(yè)務(wù),積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。

六、加快中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

全球化也使金融經(jīng)濟體系中積累的問題在中國經(jīng)濟體系中得到反映,中國經(jīng)濟內(nèi)部失衡和外部失衡日趨嚴重,儲蓄率和投資率過高、消費率過低導致的內(nèi)部失衡與國際收支盈余過大、人民幣升值壓力劇增導致的外部失衡是中國經(jīng)濟宏觀失衡的基本特征,這種失衡和美國經(jīng)濟的內(nèi)外失衡方向相反、互為補充,共同構(gòu)成當代世界經(jīng)濟體系的主要組成部分。隨著要素邊際收益的下降和資源環(huán)境約束的日益強化,傳統(tǒng)的粗放式的增長模式已難以為繼。要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,一方面限制淘汰高投入、高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展,另一方面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主、三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷增強經(jīng)濟的抗波動性。

參考文獻:

[1]李 成 馬凌霄:金融危機理論研究及其給我國金融安全的啟示.西安財經(jīng)學院學報,2006,4

篇3

內(nèi)容摘要：分析當前我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索實施調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟社會綜合變革，是主動適應(yīng)新形勢，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文從人類經(jīng)濟發(fā)展歷史尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷史出發(fā)，分析了我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的、重點及方向等方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家 經(jīng)濟發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 啟示

發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展歷程概述

從工業(yè)革命到20世紀50年代，發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟增長的過程，即經(jīng)濟產(chǎn)值和利潤的增長以及物質(zhì)財富的增加；二戰(zhàn)后的近20年中，人們注意到，發(fā)展并非是純經(jīng)濟性的，而是一個更為廣泛的概念，不僅包括經(jīng)濟的繁榮，還應(yīng)包括社會狀況的改善和政治體制的進步，發(fā)展因此被視為伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治體制和文化法律變革的經(jīng)濟增長過程；1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩會議通過《人類環(huán)境宣言》之后，人們逐漸認識到，發(fā)展是受限制的，而資源環(huán)境因素的限制是最基本的，經(jīng)濟與資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)又被納入發(fā)展的視野，特別是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，對前述三個階段發(fā)展觀點兼收并蓄的可持續(xù)發(fā)展思想開始受到國際社會的普遍重視，并日漸成為各國制定社會和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標和依據(jù)。

在這樣的背景下，人類逐步形成了全面、綜合的發(fā)展觀―可持續(xù)發(fā)展觀。從20世紀80年代可持續(xù)發(fā)展概念被首次提出，其后興起了全球范圍的可持續(xù)發(fā)展討論熱潮，并逐漸促成了可持續(xù)發(fā)展思想由單純的發(fā)展理念到國家戰(zhàn)略層次的轉(zhuǎn)變。從1972年的聯(lián)合國環(huán)境會議到1987年布倫特蘭夫人主持完成的《我們共同的未來》報告，再到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是可持續(xù)發(fā)展觀形成史上具有里程碑意義的重要事件?？梢哉f，在可持續(xù)發(fā)展觀從誕生到成長的過程中，資源環(huán)境始終扮演著重要角色，并在一定程度上起著推進可持續(xù)發(fā)展理念發(fā)展的作用。反過來說，資源環(huán)境本身也始終是可持續(xù)發(fā)展研究的焦點問題，縱然是在可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵日益豐富的情況下，資源環(huán)境問題仍然處在可持續(xù)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。為此，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中指出：“可持續(xù)發(fā)展要求今天的人類不應(yīng)以犧牲今后幾代的幸福而滿足其需要，同時也要求一國一地的發(fā)展不應(yīng)以犧牲全球或他國（其他地區(qū)）的利益為代價”。

順應(yīng)這一認識變化過程，在發(fā)達國家工業(yè)化過程中，由于人們一開始并不了解污染的嚴重危害，大多數(shù)國家都走過一個先污染后治理的過程。到20世紀70年代，迫于資源環(huán)境危機和可持續(xù)發(fā)展考慮，發(fā)達國家開始調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)的以“資源―產(chǎn)品―廢棄物―污染物排放”單向流動為基本特征，表現(xiàn)為高耗能、低利用、高污染的“線性經(jīng)濟”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴百Y源―產(chǎn)品―再生資源―產(chǎn)品”為特征，表現(xiàn)為低能耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率的“循環(huán)經(jīng)濟”。這一轉(zhuǎn)變對這些國家提高資源的利用率、緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力產(chǎn)生了顯著效果，尤其是應(yīng)運而生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)為這些國家?guī)砹素S厚的物質(zhì)利潤。據(jù)估計，21世紀初發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到6000億美元。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長不能以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代的利益為代價，尤其是不能吃祖宗飯，斷子孫糧。在發(fā)展過程中，不僅要遵循經(jīng)濟規(guī)律，還要遵循自然規(guī)律，把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變消耗高、資源浪費、污染環(huán)境的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)利用狀況

改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，已成為當今世界最大的新興經(jīng)濟體。但一般認為當前我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。近年以來，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)，煤、電、油、運瓶頸制約日益嚴峻，原材料供應(yīng)十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進口大幅度增長，部分生產(chǎn)資料價格上揚，資源約束矛盾越來越突出。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，能源資源需求總量還會增加，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾將長期存在，節(jié)約能源資源，大力促進能源資源的高效利用和循環(huán)利用，是緩解能源資源約束矛盾的根本出路。同時，我國環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變，主要污染物排放量已超過環(huán)境承載能力，生態(tài)環(huán)境破壞呈加劇之勢，水土流失、草原退化、土地沙化、生物多樣性減少。每年因環(huán)境破壞造成的損失達到GDP的8%-12%（世界銀行等機構(gòu)預測），近年來，中國平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人次受災(zāi)，倒塌房屋300萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口約900萬人，直接經(jīng)濟損失2000億元；大力節(jié)約能源資源，減輕能源資源消費給生態(tài)環(huán)境保護帶來的巨大壓力，關(guān)系到國家民族的生存和發(fā)展。

另外，經(jīng)濟全球化為我國廣泛參與國際分工與合作創(chuàng)造了條件，但面臨的競爭也更加激烈。節(jié)約能源資源，加大環(huán)境保護力度，從源頭上減少污染，使企業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的原料成分、能效、回收、廢棄和處置等都能符合國際環(huán)境標準，關(guān)系到增加企業(yè)國際競爭力和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。而且，金融危機爆發(fā)后，新一輪貿(mào)易保護主義浪潮洶涌而起，我國以投資和出口拉動的經(jīng)濟增長遇到了直接挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過剩日漸突出，結(jié)構(gòu)性矛盾正在積累，及時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少對外部市場需求的依賴，擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，走出一條綠色低碳、以人為本、科學可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展之路，關(guān)系到中國能否迅速崛起和實現(xiàn)趕超目標，也關(guān)系到中華民族復興目標的實現(xiàn)?？梢哉f，金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。因此，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國趕超發(fā)展中亟待解決的戰(zhàn)略任務(wù)。

同時，全球氣候變暖和日益嚴峻的資源環(huán)境問題，建設(shè)低碳循環(huán)型社會已成為人類社會發(fā)展的必由之路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳循環(huán)型經(jīng)濟，不僅可以大大降低對資源的依賴，有效改善我國的環(huán)境質(zhì)量，增強綜合競爭力，而且是完成碳強度減排目標承諾的基礎(chǔ)（我國政府已經(jīng)做出了“到2020年GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15%左右”兩項承諾；環(huán)保部“十二五”規(guī)劃已經(jīng)擬定了二氧化硫和化學需氧量（COD）總量控制目標，即到2015年，二氧化硫的排放總量將比2010年減少10%，而COD的排放總量將比2010年減少5%）?？梢哉f，增長方式存在的不足和缺陷，越來越成為我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的軟肋，并可能影響我們成功崛起的進程。因而，及時有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整過度追求高增長的發(fā)展取向，轉(zhuǎn)向增長質(zhì)量和可持續(xù)性，構(gòu)建有利于促進技術(shù)進步和培育內(nèi)生增長潛力的良好環(huán)境，創(chuàng)新體制機制和改善宏觀調(diào)控，掃清結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種阻礙等等，是我國亟待解決的戰(zhàn)略任務(wù)。

對策建議

綜合以上，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是落實科學發(fā)展觀、從根本上緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。必須從戰(zhàn)略和全局的高度去認識和把握調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，及時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減少對外部市場需求的依賴，擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，走出一條綠色低碳、以人為本、科學可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展之路。世界經(jīng)濟發(fā)展歷史證明，按照內(nèi)外環(huán)境變化而適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和路徑是任何一個經(jīng)濟體保持活力和競爭力的基本條件。從我國國情出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的應(yīng)該是：促進我國經(jīng)濟發(fā)展從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，從過于依賴增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展?？梢哉f，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是應(yīng)對危機的重要舉措，而且是爭奪未來發(fā)展制高點的核心主題和戰(zhàn)略，在此過程中，自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力和發(fā)展引擎，以發(fā)展新能源和科技創(chuàng)新為重要特征的低碳經(jīng)濟，將成為經(jīng)濟復蘇和重塑競爭力的主攻方向，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。危機對我國既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，根據(jù)當前世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，實施有針對性的政策措施，及時調(diào)整發(fā)展思路，力爭走出一條全新的可持續(xù)發(fā)展的路子來。

金融危機爆發(fā)后，以美國為代表的發(fā)達國家紛紛進行了政策調(diào)整，經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使得新一輪貿(mào)易保護主義浪潮洶涌而起，我國以投資和出口拉動的經(jīng)濟增長遇到了直接挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟必須迎難而上，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求就是要減少對外部市場需求的依賴，提高內(nèi)需，而提高內(nèi)需的基本要點就是提高居民消費占GDP的比重，同時提高有效投資的比重，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益。從長遠看，全球氣候變暖和日益嚴峻的資源環(huán)境問題，使得綠色環(huán)保、減少溫室氣體排放及可持續(xù)發(fā)展正在催生一場綠色產(chǎn)業(yè)革命浪潮。發(fā)達國家利用他們的科技研發(fā)、技術(shù)標準、市場準入等方面的優(yōu)勢，已經(jīng)占領(lǐng)了綠色低碳經(jīng)濟的制高點和話語權(quán)，而綠色低碳經(jīng)濟本質(zhì)是人與自然及人與人和諧發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟。人類經(jīng)濟在經(jīng)歷工業(yè)化與信息化之后，正在走向以低碳和循環(huán)為核心的綠色經(jīng)濟，這種經(jīng)濟是一種符合發(fā)展以人為本、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。而發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟必須通過綠色工業(yè)革命來完成，即通過整個產(chǎn)業(yè)、整個國民經(jīng)濟、整個世界經(jīng)濟發(fā)展方式的變革來完成。為此，我們要想迅速崛起和趕超，最緊迫的應(yīng)該是及時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其重要性關(guān)系到我們能否控制未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性，也直接影響中國的國際形象。因此，擴大和提高內(nèi)需、節(jié)能降耗與減排、技術(shù)創(chuàng)新實施的迫切性日益加劇，我們只有優(yōu)化制度建設(shè)，強化政策導向，通過產(chǎn)業(yè)政策和治理行動積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，才能為實現(xiàn)崛起和民族復興奠定堅實的基礎(chǔ)。

針對我國國情，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級兩個主要方面。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指國民經(jīng)濟的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級是指依靠科技的重大突破與創(chuàng)新，實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高級化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級一般可通過兩個基本途徑實現(xiàn)：一是對國民經(jīng)濟存量進行調(diào)整，主要是對已形成各種結(jié)構(gòu)進行改革、改造和優(yōu)化升級；二是對國民經(jīng)濟的增量進行優(yōu)化和升級，主要是把握好投資方向和結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。具體來說，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、政府效能提高、市場運行優(yōu)化、體制機制創(chuàng)新、教育改革發(fā)展、人才隊伍建設(shè)等方面入手，全面落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是手段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是對內(nèi)對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)的重要途徑，建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，積極提升中國在國際分工中的層次和地位，應(yīng)成為后危機時代我國實現(xiàn)持續(xù)增長和趕超戰(zhàn)略的正確選擇。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，要著力構(gòu)建經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)生增長機制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，而科學發(fā)展的核心應(yīng)該是“以人為本”， 發(fā)展是為了人的全面發(fā)展與和諧社會的形成，保障和改善民生應(yīng)該是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

參考文獻：

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篇4

論文摘要：本文綜述新經(jīng)濟環(huán)境對汽車產(chǎn)業(yè)可能造成的影響和沖擊。討論汽車產(chǎn)業(yè)嫁接新舊經(jīng)濟的經(jīng)驗，研究探索中國汽車產(chǎn)業(yè)進人新經(jīng)濟時代的生存和發(fā)展策略。

1新經(jīng)濟是21世紀的主導經(jīng)濟

新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命浪潮正在悄然迫近。人類社會在經(jīng)歷了采集經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后，世界經(jīng)濟已面臨一種以全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和知識驅(qū)動為基本特征的社會經(jīng)濟形態(tài)—新經(jīng)濟(LIVewEconom3)。新經(jīng)濟是相對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的新概念。新經(jīng)濟作為21世紀的主導經(jīng)濟，主要表現(xiàn)為持續(xù)的高經(jīng)濟增長、高就業(yè)和低通貨膨脹的“兩高一低”特征二新經(jīng)濟將對典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)—汽車業(yè)造成自上而下的大變革。這場變革可能會改變汽車產(chǎn)業(yè)的根本性質(zhì)，誘發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)在組織構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)界限、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品壽命、市場格局、競爭方式、交易速度和金融制度等方面深層次的革命。新經(jīng)濟崛起將對全球汽車產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來了危機和風險。

2對汽車產(chǎn)業(yè)的影響和沖擊

新經(jīng)濟對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)造成的影響和沖擊十分明顯。例如，新經(jīng)濟發(fā)源地美國近年來汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重己逐步下降，經(jīng)濟增長中有27%歸功于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)—汽車業(yè)的份額僅占4%左右;;1998年美國三大汽車公司的市盈率平均僅為9，而微軟公司卻高達52。另外，三大汽車公司的市場資本總值還及不上微軟公司。新經(jīng)濟對汽車產(chǎn)業(yè)造成的影響和沖擊還具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)新經(jīng)濟帶來了汽車產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟運行模型，更引發(fā)了產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新。越來越多的事實證明，汽車工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展并沒有或并不完全依賴科技進步，企業(yè)的制度創(chuàng)新將更重于技術(shù)創(chuàng)新。隨著發(fā)展中國家汽車企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備低效使用的例子增多，人們認識到，機制和制度層面的問題將成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸;

(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊是多方面和顛覆性的。例如電子商務(wù)以極具侵略性的銷售模式，瓦解了汽車傳統(tǒng)銷售的業(yè)務(wù)組合，改變用戶傳統(tǒng)的購車經(jīng)驗，動搖傳統(tǒng)用戶的忠誠度，改變傳統(tǒng)汽車市場的固有格局，從而使汽車企業(yè)不得不重新構(gòu)建新的流通體系，制訂新的經(jīng)營戰(zhàn)略;

(3)在新經(jīng)濟時代，全球競爭加劇導致汽車產(chǎn)業(yè)知識一技術(shù)一產(chǎn)品更新周期的縮短，人們將網(wǎng)絡(luò)年(3個月)”來描述汽車電子技術(shù)的發(fā)展速度。虛擬電子空間產(chǎn)生的“虛擬現(xiàn)實技術(shù)”和“動態(tài)聯(lián)盟”為加快汽車產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)速度提供了可能。例如，在1991)年轎車由構(gòu)思到生產(chǎn)出廠要花費6年時間，而現(xiàn)在已縮短為不到2年。

(4)全球汽車供應(yīng)鏈及其管理正由“縱向一體化”趨向“橫向一體化”。根據(jù)新經(jīng)濟時代供應(yīng)鏈管理需要，汽車產(chǎn)業(yè)將借助信息技術(shù)，建立供應(yīng)鏈管理運行的支待系統(tǒng)和平臺，重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程，組合資源要素，實現(xiàn)利潤最大化;

(5)工業(yè)經(jīng)濟時代的效率標準是勞動生產(chǎn)率，而新經(jīng)濟時代講究的是知識生產(chǎn)率。隨著知識對汽車產(chǎn)業(yè)增長的貢獻度越來越大，汽車產(chǎn)業(yè)的附加值已逐漸偏重于研究開發(fā)和銷售服務(wù)兩頭，呈現(xiàn)“啞鈴型”態(tài)勢(見圖1)。例如，50年代一輛汽車成本的85%以上是支付給從事常規(guī)生產(chǎn)的工人和零部件及原料供應(yīng)商，到90年代末，這兩部分成本的份額不到60%余部分支付給了設(shè)計人員、工程師、規(guī)劃人員、策略家、金融專家、經(jīng)營人員、律師、廣告商和銷售商等一批善于識別問題和解決問題的創(chuàng)新者;另外，美日歐發(fā)達國家的汽車工業(yè)逐漸趨向“空心化”，即將生產(chǎn)企業(yè)遷移國外。而這種“空心化”反而使企業(yè)競爭力增強;

(6)與工業(yè)時代不同的是，新經(jīng)濟時代的市場需求表現(xiàn)為個性化和多樣化，汽車生產(chǎn)方式趨向“多品種變批量”的敏捷化柔性化生產(chǎn)。而大批量重復性生產(chǎn)變得不合時宜。如通用汽車公司曾投資30---40a億美元，建立僅需15管理的高度自動化的未來工廠，但后來因市場原因無法獲得預期的效益而只得關(guān)閉。事實將證明，在新經(jīng)濟時代，僅僅依靠投資和提高生產(chǎn)規(guī)模不能解決企業(yè)竟爭力問題;

（7）魔”成為新經(jīng)濟時代企業(yè)競爭模式，競爭合作關(guān)系將取代傳統(tǒng)汽車工業(yè)的單純競爭關(guān)系。汽車工業(yè)全球戰(zhàn)略聯(lián)盟的案例層出不窮。例如，美國三大汽車廠商合資成立了電子商務(wù)網(wǎng)站.并號稱要將這個網(wǎng)站對全世界所有汽車制造廠商和零部件供應(yīng)商開放，成為世界上最大的虛擬采購市場，從而創(chuàng)造“上午合作，以便下午競爭”的奇跡。

總之，過去100車改變了世界，未來將進人世界改變汽車的新經(jīng)濟時代。在新經(jīng)濟時代，汽車工業(yè)、汽車產(chǎn)品和汽車企業(yè)的概念將發(fā)生根本性變化?，F(xiàn)在，汽車是裝有計算機的輪子，在新經(jīng)濟時代的未來.汽車將是具有輪子的計算機。預計到2014高度成熟的汽車產(chǎn)品將轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃谛滦洼p質(zhì)材料、新能源和新型混合動力基礎(chǔ)上的消費類電子產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)也將改造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3汽車產(chǎn)業(yè)嫁接新舊經(jīng)濟的經(jīng)驗

24世紀初，汽車的規(guī)模生產(chǎn)使美國和西方發(fā)達國家進人了以汽車工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)之一的工業(yè)化時代。然而，近年來新經(jīng)濟正成為美國等國家經(jīng)濟長盛不衰的支住力量，汽車工業(yè)作為典型的傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)出路何在，汽車產(chǎn)業(yè)如何嫁接新舊經(jīng)濟體系，成為汽車界的重大研究課題。美國和其它發(fā)達國家汽車工業(yè)界通過研究探索，對此作出了成功的努力。

(1)面對日本汽車工業(yè)的競爭，美國汽車產(chǎn)業(yè)不是在世界市場的價格競爭中坐等淘汰，而是由政府引導，組成以企業(yè)為主體的“PNGV”國家創(chuàng)新系統(tǒng)，向傳統(tǒng)汽車注人高新技術(shù)，從而爭回世界汽車第一生產(chǎn)大國的地位。在新經(jīng)濟時代，由于信息革命涉及新舊產(chǎn)業(yè)眾多領(lǐng)域，因此.政府對推動汽車產(chǎn)業(yè)高科技化的作用日顯突出;

(2)美國及發(fā)達國家現(xiàn)代轎車上的電裝部件價值占整車比重已超過所有鋼材費用的份額，平均達到30%(其中電子裝備價值達220)。通過汽車電子的大量應(yīng)用(見圖?)，新經(jīng)濟成分已成功地與傳統(tǒng)經(jīng)濟實現(xiàn)了對接;

(3)產(chǎn)業(yè)界限模糊、產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合是新經(jīng)濟時代的趨勢之一。汽車產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)具有互動互促的關(guān)系(見圖3)4美國汽車產(chǎn)業(yè)為信息產(chǎn)業(yè)提供巨大的應(yīng)用市場，信息產(chǎn)業(yè)通過推進汽車產(chǎn)業(yè)信息化進程，為汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)輔助作業(yè)、重組作業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品增值的可能，從而提高了美國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4中國汽車產(chǎn)業(yè)爭取“生存權(quán)”的策略

近100年來，發(fā)達國家汽車企業(yè)的競爭焦點經(jīng)歷了規(guī)模經(jīng)濟一成本價格一質(zhì)量性能一品種多樣化等競爭歷程，目前又進人了高新技術(shù)的更高層次競爭。由于新經(jīng)濟時代的來臨和加人從飛的臨近，中國汽車工業(yè)將迅速與世界汽車產(chǎn)業(yè)全面接軌。在新形勢下，中國汽車工業(yè)不但要補市場經(jīng)濟的課程，還將要承受新經(jīng)濟競爭環(huán)境的考驗。因此根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展所處階段的定位和對21世紀發(fā)展的預測，必須考慮爭取新經(jīng)濟時代中國汽車產(chǎn)業(yè)“生存權(quán)”策略。

4.1面上實行“井行”發(fā)展策略

目前汽車產(chǎn)業(yè)面臨的問題是當規(guī)模經(jīng)濟這一課尚未補完，勞動力價格優(yōu)勢又在逐步消失，產(chǎn)品質(zhì)量仍是困擾企業(yè)的頑癥，再遇上產(chǎn)品換代加快的市場競爭壓力。在競爭環(huán)境下，中國汽車工業(yè)不可能亦步亦趨，串聯(lián)式走完傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，必須充分利用信息技術(shù)，按照“并行工程”思想解決以上一系列問題;

4.2點上實行“跨越式”發(fā)展策略

當前世界汽車產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命和新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展契機，新經(jīng)濟時代創(chuàng)造了汽車工業(yè)在全球范圍內(nèi)重新洗牌的機會。因此無論是發(fā)達國家汽車企業(yè)還是發(fā)展中國家汽車企業(yè)可能將打破傳統(tǒng)工業(yè)的“壇壇罐罐”，重新處于新的起跑線上。我們必須發(fā)揮利用發(fā)展中國家“后發(fā)效應(yīng)”，及早對“新一代汽車電子裝備”、“汽車新材料”、“新能源汽車燃料電池、復合動力及氫能源汽車)”、“電子商務(wù)”、“虛擬現(xiàn)實(VR)技術(shù)”、“智能交通汽車系統(tǒng)(邢)”和“超級汽車”等未來技術(shù)進行跟蹤、研究和探索，以便選擇重點，制定對策，并尋找契機，適時投人，以實現(xiàn)新經(jīng)濟時代汽車工業(yè)“跨越式”發(fā)展;

4.3推行“企業(yè)為主與政府引導相結(jié)合”策略

“創(chuàng)新”是新經(jīng)濟的靈魂。根據(jù)國外汽車工業(yè)的經(jīng)驗，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，汽車公司應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的需求者、開發(fā)應(yīng)用者和主要投資者。政府也扮演十分重要的角色。在當前我國汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的情況下，政府應(yīng)發(fā)揮“助推器”作用，牽頭建立“國家汽車創(chuàng)新系統(tǒng)”，組織官產(chǎn)學研，對汽車工業(yè)“競爭前基礎(chǔ)技術(shù)”進行聯(lián)合攻關(guān)，以增強中國汽車工業(yè)整體竟爭力;

篇5

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展模式；路徑選擇；甘肅

中圖分類號：F127.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0028—03

1896年，諾貝爾化學獎獲得者Svante August Arrhenius曾預測：大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認識。在尋找經(jīng)濟增長與環(huán)境保護平衡發(fā)展模式的過程中，“低碳經(jīng)濟”的概念應(yīng)運而生。2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）于北京正式啟動了“中國低碳城市發(fā)展項目”，首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日，國家發(fā)改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，甘肅省要想在未來幾十年里加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是其必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其實質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是進行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進行一場能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟是通過建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費理念和鼓勵低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術(shù)，又稱清潔能源技術(shù)，其目的是通過提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領(lǐng)域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。

李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環(huán)節(jié)，核心是要在市場機制的基礎(chǔ)上，通過政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費環(huán)節(jié)的低碳化。英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認證，并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場機制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過限定排放上限，依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資；第三，設(shè)立碳基金，充分發(fā)揮國際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導作用。

（二）低碳經(jīng)濟國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

繼英國政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》，從經(jīng)濟學的角度對氣候變化進行了全新的審視，報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達經(jīng)濟體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國積極推動氣候立法，通過了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國2009年7月公布《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》政策草案，實施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動態(tài)綜合評估模型等。綜合來看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下，各發(fā)達國家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究，在研究方法上進行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同模式。

國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究尚處于初級階段，靳志勇（2003）就當年英國的低碳經(jīng)濟能源政策進行了全面的介紹；李文虎（2004）對英國的綠色能源戰(zhàn)略進行了介紹；莊貴陽（2007）指出，低碳經(jīng)濟是中國的必然選擇，其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對斯特恩報告進行了解讀，從科學基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟學問題、減排行動的政策與經(jīng)濟因素、適應(yīng)行動的效益分析以及全球合作應(yīng)對氣候的意義等五個方面對報告的主要內(nèi)容、立場和結(jié)論進行了介紹；王志軒（2007）提出中國低碳經(jīng)濟發(fā)展要在法制的框架下推進，要科學估計中國節(jié)能減排的潛力，一定要通過政策、價格來引導，通過市場的手段來推進。綜合來看，國內(nèi)低碳經(jīng)濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面，針對具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟路徑的研究，大多也只停留在介紹國外低碳經(jīng)濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象，探討其經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

二、甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題

甘肅省是一個資源型省份，同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。

（一）甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位，人均占有土地量居全國第5位；礦產(chǎn)資源相對豐富，在全國和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國占絕對優(yōu)勢；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。

甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重達到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤，而其中重點耗能行業(yè)的能源消費達2 984.30萬噸標準煤，占到工業(yè)能源總消費的81%，萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結(jié)構(gòu)來看，石油可達40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費比例低。

（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題

1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進使能源需求快速增長，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來能源消費的持續(xù)增長。這就加重了甘肅經(jīng)濟的高碳特征。

2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)

從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們在資源上的優(yōu)勢就變成了劣勢。2006年，中國煤炭消費排名全球第一，其中生產(chǎn)占當年全球總量的39.1%，消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風能、生物能等多種新能源資源，是全國風能、太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國家政策的促進下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，但必須認識到，甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以煤炭為主，煤炭消費占到70%以上，經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。

3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下

發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心動力是先進的科技水平，甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對落后，技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費有限，勞動力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，低碳技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級慢，導致能源生產(chǎn)和利用水平相對落后，這是開展低碳經(jīng)濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前，我國低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進，而引進轉(zhuǎn)讓勢必需要一定的時間周期和適應(yīng)階段。我國在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動進行低碳技術(shù)研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時也面臨著巨大的市場風險。

4.節(jié)能減排意識缺乏

節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責任，也是每個公民的社會責任。科技部組織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標》研究表明，個人生活點滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費等問題日益突出。

三、甘肅實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法

（一）結(jié)合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

結(jié)合“十二五”規(guī)劃，堅持把科學發(fā)展作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為低碳發(fā)展提供指導。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，否則會長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進而阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強度，推進低碳工業(yè)化進程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，嚴格控制新建高耗能項目，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進再生資源規(guī)?；煤驮僦圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率

甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風能、太陽能資源豐富，應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風能、太陽能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢地位，其中，酒泉風電基地是我國目前批準建設(shè)的第一個千萬千瓦級的風能電力基地。同時，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢，要降低對高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費比重。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進節(jié)能減排，鼓勵企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導經(jīng)濟效益和社會效益和諧發(fā)展。

（三）加快低碳技術(shù)引進與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力

經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達國家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強與國際組織、政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，學習先進理論與經(jīng)驗，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實現(xiàn)引進、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強科技人才隊伍建設(shè)，針對河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問題加強研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟信息平臺，支持建立低碳經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，提升科技應(yīng)用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術(shù)。同時，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù)，廣泛開展對外合作與交流，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù)，使重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到、趕超國際先進水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有力的技術(shù)支持。

（四）轉(zhuǎn)變消費觀念，推進全民節(jié)能

篇6

1.企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立，科研機構(gòu)、高等院校和大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用突出據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)科技活動人員的70%服務(wù)于企業(yè)；在科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出中，企業(yè)支出占70%以上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步確立。與東部發(fā)達地區(qū)相比，中部區(qū)域創(chuàng)新體系的特色之一就是大中型企業(yè)的作用突出，成為技術(shù)創(chuàng)新的主導力量。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)企業(yè)科技活動人員和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出中有40%左右來自于大中型企業(yè)，而東部地區(qū)僅為30%.與大型企業(yè)的主導作用相比，中部地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。以民營企業(yè)為例，2004年，中部六省的民營科技企業(yè)總數(shù)為23808家，占全國總數(shù)的16.8%,總收入為5475.7億元，占全年國的11.4%,而東部地區(qū)的民營科技企業(yè)數(shù)和總收入占到全國的60%以上的分額。

與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位相比，中部地區(qū)的科研機構(gòu)和高等院校在創(chuàng)新中發(fā)揮著更為重要的作用。一是中部地區(qū)科研機構(gòu)和高校對創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的承載作用較東部地區(qū)更明顯、更突出。中部地區(qū)高等院校活動人員和科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出占地區(qū)的比重為10%左右，高于東部地區(qū)5.8%的平均水平。二是科研院所和高校在科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭地位更明顯、更突出。以武漢東湖高新區(qū)為例，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)中50%以上與高校和科研院所有著非常密切的關(guān)系，大多是原校辦企業(yè)轉(zhuǎn)化而來的，這一比例大大高于東部沿海地區(qū)，尤其是廣東、江蘇、浙江等省高校校辦企業(yè)所占的比重。

2.創(chuàng)新資源主要集中在國有及國有控股機構(gòu)，非公有制部門創(chuàng)新活力不足中部地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)科技活動人員占科技活動人員的比重達30%,高出東部地區(qū)近11個百分點；國有及國有控股單位的科技活動經(jīng)費籌集額占地區(qū)科技活動經(jīng)籌集額的比重為27%,高出東部地區(qū)10個百分點。與國有經(jīng)濟“一枝獨秀”相比，非公有制經(jīng)濟成分在創(chuàng)新體系中的地位卻相對偏低。中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)中，港澳臺和外商投資中科技活動人員僅占地區(qū)科技活動人員總數(shù)的3%,遠遠低于東部地區(qū)的10%的比重；港澳臺和外資機構(gòu)的科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出所占比重為6%,遠遠低于東部地區(qū)的17%.更為引人注目的是，目前世界許多跨國公司在我國建立的研發(fā)中心已達到100多家，累計投入的研發(fā)金額約30億美元。這些研發(fā)中心主要選擇京、滬、粵三地，而中部地區(qū)則基本沒有跨國公司設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，即使是科技實力較強的湖北省目前也只有寥寥幾家。

3.科技資源和科技活動呈“點狀分布”,區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)不平衡在中部六省，科技資源密集分布于大中城市，武漢、長沙、合肥等中心城市是區(qū)域創(chuàng)新的源頭。其中，武漢的高校和科研院所密集，在校大學生數(shù)量位居全國第三，擁有雄厚的創(chuàng)新資源，聚集了該省科技人員和科技投入等創(chuàng)新資源的50%以上；合肥在2004年10月被確定為中國第一個科技創(chuàng)新試點城市；長沙也擁有眾多的部委屬高校和科研機構(gòu)；鄭州、南昌、太原等地聚集了本省絕大部分科技資源。而在更加廣闊的地區(qū)創(chuàng)新資源明顯匱乏，區(qū)域創(chuàng)新活動也不均衡，科技資源和科技活動在空間上呈現(xiàn)出“點狀分布”的格局。與珠江三角洲、長江三角洲、北京一天津環(huán)渤海等區(qū)域創(chuàng)新資源比較均衡且在發(fā)展模式上更強調(diào)域內(nèi)大中小城市的聯(lián)體發(fā)展的空間布局相比，有較大的差異。

4,科技活動的功能結(jié)構(gòu)中應(yīng)用研究和實驗發(fā)展領(lǐng)域的比重較高，但科技產(chǎn)出呈現(xiàn)“一高一低”的基本特征從科技活動的功能上看，中部地區(qū)的科技人力資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗發(fā)展領(lǐng)域的分布比值為1:3.12:2,87,科技經(jīng)費在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗發(fā)展領(lǐng)域的比重為1:2.86:5,21,基本與全國平均水平和東部地區(qū)保持一致。但從科技產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)看，中部地區(qū)的科技論文、獲獎成果等純科研型產(chǎn)出相對較高，而商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低?！度珖萍歼M步監(jiān)測報告2OO5）顯示，一方面，中部地區(qū)湖北、湖南、安徽等省科技產(chǎn)出在科技論文、獲國家級科技獎勵兩方面的優(yōu)勢明顯。另一方面，湖北百萬人發(fā)明專利授權(quán)量為29項，低于全國36項/百萬人的平均水平，居全國第7位；授權(quán)量僅為沿海平均水平的35.71%,為北京的8,08%,上海的13,46%,遼寧的51,06%.尤其值得關(guān)注的是，在高新技術(shù)各領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)數(shù)中，除一個領(lǐng)域外，中部各省平均水平均低于全國平均水平。兩方面形成的反差顯示，中部地區(qū)科技成果的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化仍有相當差距。

二、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的障礙分析

1.創(chuàng)新主體功能錯位，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的決策者、投資者、應(yīng)用者、擴散者和受益者。由于現(xiàn)代企業(yè)制度及市場機制的建立與完善還有待時日，科技體制改革與經(jīng)濟體制改革進程還不盡協(xié)同等原因，再加上產(chǎn)學研區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個主體的相互聯(lián)系不夠緊密，使得中部地區(qū)的企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.市場機制對創(chuàng)新資源配置的力度不足，技術(shù)市場發(fā)育滯后技術(shù)市場是調(diào)節(jié)科研開發(fā)供求關(guān)系的重要手段和聚集資本人才等基本生產(chǎn)要素的重要平臺，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移的重要渠道，而中部地區(qū)的技術(shù)市場規(guī)模小，表明市場對創(chuàng)新供求的調(diào)控力度弱，科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐的效果不明顯。

3.科技投入長期不足是制約中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的“瓶頸”改革開放以來，東南沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢和開放的先機，飛速發(fā)展，實現(xiàn)了資金、人才的有效積累，形成了企業(yè)自我生存、自我發(fā)展的良性機制。面對東部沿海地區(qū)對外開放的先發(fā)優(yōu)勢和西部地區(qū)大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，中部省份無論是企業(yè)自身的投入能力，還是財政投入、外資引進都存在不足。

4.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共平臺建設(shè)滯后以湖北省為例，目前全省科技基礎(chǔ)條件資源總體上分布不均，重要的科技資源如文獻、數(shù)據(jù)、儀器等都集中在大專院校，企業(yè)擁有的科技資源相對較少，并且在企業(yè)中，中小企業(yè)的科技資源占有量更少，基礎(chǔ)條件建設(shè)嚴重滯后。許多科技人員難以了解和掌握國際科技發(fā)展最新動態(tài)，也難以分享公共基礎(chǔ)條件的資源。

三、中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1.堅持比較優(yōu)勢導向與創(chuàng)新優(yōu)勢導向相結(jié)合，努力開創(chuàng)中部“雙向突破”的發(fā)展新路徑，是構(gòu)建中部區(qū)域創(chuàng)新體系的重要前提按傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論，現(xiàn)階段中部地區(qū)應(yīng)遵從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)“工業(yè)化”,并力爭逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差異。但值得注意的是，如果中部地區(qū)將自己定位于“資源供應(yīng)地”,定位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的末端，那么這一地區(qū)實際上無法實現(xiàn)對發(fā)達地區(qū)的追趕，更談不上超越。同時，過度突出“采掘”和資源開發(fā)，無異又給本已十分脆弱的生態(tài)與環(huán)境帶來致命傷害。因此，“比較優(yōu)勢導向”的發(fā)展戰(zhàn)略從長遠看對中部地區(qū)發(fā)展不利。

改革開放以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大的進步，為即將到來的快速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；中部崛起戰(zhàn)略的實施，為中部地區(qū)發(fā)展注入了動力和活力；中部地區(qū)以省會城市為重點的大中城市工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批骨干企業(yè)和技術(shù)設(shè)施，具有承接國際轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。為此，堅持“比較優(yōu)勢”導向和“創(chuàng)新優(yōu)勢”導向相結(jié)合，突破現(xiàn)有發(fā)展路徑，實現(xiàn)“上下互動、雙向突破”是現(xiàn)實可行的。

“上下互動、雙向突破”的模式一是要采取主動跟進的“學習一跨越型”模式，實現(xiàn)“由下進上”.要突破區(qū)域、省域經(jīng)濟的小圈圈，將中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于世界經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)，在世界制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”中找準自己的位置，在參與國際競爭中縮小自身差距。堅持發(fā)展以勞動密集型為特征的加工組裝、資源加工類產(chǎn)業(yè)和以資本技術(shù)密集為特征產(chǎn)業(yè)的“兩個并舉”,按照從代加工（OEM）到代設(shè)計（ODM）再到自創(chuàng)名牌（OBM）的發(fā)展路徑，通過消化吸收和“干中學”、“用中學”,實現(xiàn)知識的積累和技術(shù)的提升，通過與國外跨國公司的合作，打通國際市場的渠道，逐步實現(xiàn)對領(lǐng)先者的追趕。二是實施“知識戰(zhàn)略”,實現(xiàn)“由上制下”.當前制造業(yè)中存在的“微笑曲線”和“溫特爾模式”是實施知識戰(zhàn)略的理論依據(jù)。中部地區(qū)具備實施知識戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實施知識戰(zhàn)略，要將發(fā)展的視角從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向技術(shù)服務(wù)；由硬件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)；從價格轉(zhuǎn)向標準技術(shù)，發(fā)揮研究開發(fā)優(yōu)勢，通過介入知識要素比較密集的前端（研發(fā)）和末端（服務(wù)）分工，來統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品的加工與組裝，以軟帶硬，不斷增強科技的勢能，增加經(jīng)濟流量。

2.培育和完善以技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場為樞紐的創(chuàng)新要素市場體系，建立促進創(chuàng)新資源良性互動的市場機制，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵作為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織與創(chuàng)新資源集合體的區(qū)域創(chuàng)新體系，在其形成和運轉(zhuǎn)的過程中，存在市場和政府兩類要素的驅(qū)動。比較市場和政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，市場的力量更基礎(chǔ)，更根本。因此，培育和完善創(chuàng)新要素市場，尤其是技術(shù)市場，建立促進要素集成互動的市場機制是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。

3.堅持“兩個結(jié)合”,培育中部區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展的雙重驅(qū)動力國內(nèi)外成功實踐證明：欠發(fā)達國家和地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，單純依靠自身的力量是不夠的。依靠外力驅(qū)動發(fā)展已成為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗。因此，建設(shè)中部區(qū)域創(chuàng)新體系，要堅持“內(nèi)源動力”與“外源動力”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，既要培育區(qū)域自身創(chuàng)新的實力與潛力，同時，要突出“以外促內(nèi)”,“以輸入帶動輸出”,將面向全國、面向世界，培育區(qū)域的吸納應(yīng)用能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要目標。

4.突出區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)服務(wù)導向，重點建立面向主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)重要目標。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，就是要突出特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究開發(fā)系統(tǒng)，服務(wù)支撐系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要突出中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段特色，按照產(chǎn)業(yè)演進理論，將提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重，同時著眼“未來”,努力培育支撐未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“前瞻性”產(chǎn)業(yè)。突出即期，兼顧未來，兩者結(jié)合，將決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)當前和未來的競爭力。

5.突出企業(yè)主體地位，將以企業(yè)為核心、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線從區(qū)域創(chuàng)新體系的定位來看，對多數(shù)中部省份而言，以促進技術(shù)的商業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系是核心。突出區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)必須突出企業(yè)的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，主要是指那些具有自主創(chuàng)新能力并對創(chuàng)新有明顯需求的大中型企業(yè)。對多數(shù)單個中小企業(yè)而言，由于缺乏足夠的實力來營建R&D機構(gòu)和承擔大量資金和人力投入，這些企業(yè)一般通過轉(zhuǎn)向社會網(wǎng)絡(luò)（高校、科研機構(gòu)、企業(yè)），借助外界研發(fā)力量推進創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的主要表現(xiàn)形式，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的主線。

6.依托區(qū)域中心（城市圈、城市帶）及產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等），培育和促進特色產(chǎn)業(yè)集群，是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效模式當前，產(chǎn)業(yè)聚集已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。產(chǎn)業(yè)聚集的主要表現(xiàn)和主要特征是產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，企業(yè)生產(chǎn)的專注化和規(guī)?；?，企業(yè)合作的市場交易化與協(xié)同化。產(chǎn)業(yè)聚集有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工協(xié)作，有利于形成本地市場，吸引客戶和定單，有利于發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，有利于促進人才、技術(shù)、資本的集中。因此，以中部區(qū)域中心城市及特色產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）為依托，實施基于特色產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域集成創(chuàng)新戰(zhàn)略是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要模式。

篇7

關(guān)鍵詞： 旅游業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟體系 構(gòu)建 實施

循環(huán)經(jīng)濟是20世紀60年代美國經(jīng)濟學家K.波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟時提出的。循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。當前世界各國把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看做是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。同樣，我國為了落實科學發(fā)展觀、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式。具體就旅游業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發(fā)展要求，在旅游業(yè)內(nèi)積極有效地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合體現(xiàn)了科學發(fā)展我國旅游業(yè)、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

1.旅游循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循環(huán)（Recycling）”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革[1，2]。旅游業(yè)的發(fā)展是建立在良好的旅游環(huán)境和豐富的旅游資源的基礎(chǔ)上的，我們應(yīng)充分協(xié)調(diào)旅游與資源環(huán)境的關(guān)系，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)合理循環(huán)利用和保護資源，實現(xiàn)人與自然和諧相處。旅游循環(huán)經(jīng)濟就是運用生態(tài)理論、可持續(xù)發(fā)展理論及基本規(guī)律指導旅游業(yè)健康運轉(zhuǎn)的一種經(jīng)濟活動，按“3R”原則要求人們在旅游生產(chǎn)和消費領(lǐng)域都能做到物盡其用，把旅游經(jīng)濟活動對環(huán)境的危害降低到盡可能小的程度，甚至不給環(huán)境造成危害。

2.我國旅游經(jīng)濟發(fā)展面臨的負面影響

在我國，由于旅游業(yè)發(fā)展迅速，但又缺乏規(guī)劃和管理，加之國民生態(tài)意識較薄弱，人口眾多，生態(tài)道德尚未形成普遍的社會風尚，旅游業(yè)對環(huán)境的負面影響是巨大的。環(huán)境既是旅游景觀賴以生存的基礎(chǔ)，又是旅游景觀的重要組成部分，一旦破壞，就很難恢復。如在馳名世界的黃山、廬山，垃圾隨處可見；在云南省，50多個高原湖泊如高原明珠璀璨奪目，湖泊周圍都是風景優(yōu)美的地方，但大量旅游者到來后，往日清澈的湖面上，飄著各種各樣的固體垃圾和機動船穿梭往來留下的油污。此外，旅游業(yè)帶來的對野生動物和植物的破壞、人文景觀的破壞和造成的森林火災(zāi)等也十分嚴重。云南麗江古城歷史悠久，是一座家家垂柳、戶戶流水的文化名城?，F(xiàn)在，戶戶流水已經(jīng)沒有往日那般清澈，污物隨處可見，游人多了，不少生活廢水排入這些流水，已經(jīng)出現(xiàn)富營養(yǎng)化的跡象。如果不認真加以保護，麗江就有可能失去原有美麗。值得注意的則是有些人為的破壞，并非有意的人為破壞，而是客觀上的人為破壞。旅游活動的開展，大量游客的涌入，加快了名勝古跡自然風化和磨損的速度，導致古跡的損壞和衰敗。旅游者的亂刻亂畫更加重了問題的嚴重性。如我國著名的敦煌石窟，隨著近年大量游客進入石窟，人們呼出的水汽和二氧化碳改變了石窟內(nèi)的大氣環(huán)境，加速了雕塑、壁畫的變質(zhì)。有些山地旅游景點，大量游客的踐踏使土壤板結(jié)，影響樹木生長；游人爬山登踏、挖掘土石，破壞了自然條件下長期形成的穩(wěn)定落葉和腐殖層，造成水土流失，使旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境受到威脅。對旅游資源的人為破壞并不完全是由旅游者造成的。還有一類人為破壞往往是當?shù)厝松踔潦怯陕糜纹髽I(yè)造成的，這類人為破壞比旅游者造成的問題更嚴重。

3.旅游循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建

旅游循環(huán)經(jīng)濟是將旅游業(yè)中的各項經(jīng)濟活動與自然環(huán)境和社會環(huán)境的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以考慮，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟數(shù)量的增長和整體環(huán)境質(zhì)量的改善協(xié)調(diào)相一致；實現(xiàn)生態(tài)旅游、綠色旅游。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟要有一個基礎(chǔ)性的體系框架作支撐，構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟體系是一個系統(tǒng)的工程，涉及旅游業(yè)的各個相關(guān)層面。在實踐中，旅游循環(huán)經(jīng)濟存在三個層面：第一是企業(yè)層面，即旅游企業(yè)內(nèi)部的微觀循環(huán)；第二是區(qū)域?qū)用?，即旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的中觀循環(huán)；第三是社會層面，即旅游經(jīng)濟子系統(tǒng)與其他社會經(jīng)濟子系統(tǒng)之間的宏觀循環(huán)[3]。

3.1企業(yè)層面

企業(yè)層面的微觀循環(huán)指旅游企業(yè)內(nèi)部部分或全部要素的循環(huán)利用，這些要素主要包括旅游資源、物質(zhì)和能源。一個獨立的旅游企業(yè)很難具備全部的物質(zhì)、資源都能閉環(huán)流動的條件，因此企業(yè)層面的微觀循環(huán)主要關(guān)注的是實施清潔生產(chǎn)，減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中旅游資源、物料和能源的使用量，使部分要素得到循環(huán)利用，盡量回收使用廢棄物，實現(xiàn)污染物排放的最小化。

3.2區(qū)域?qū)用?/p>

區(qū)域?qū)用娴难h(huán)是指物質(zhì)在旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用。在單個旅游企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生無法消解的部分廢棄物和副產(chǎn)品，需要從企業(yè)外區(qū)組織物料循環(huán)。同時，旅游業(yè)的綜合性決定了它和許多產(chǎn)業(yè)之間存在耦合關(guān)系，如與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)可能的耦合方式為觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、觀光休閑果園、森林公園、水庫觀光休閑、漁家樂、觀光牧場、畜牧產(chǎn)品購物，與加工業(yè)、制造業(yè)的耦合表現(xiàn)形態(tài)為加工（制造）場所參觀、購物等。在某一區(qū)域內(nèi)，當旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生耦合關(guān)系后，就可能出現(xiàn)生產(chǎn)者企業(yè)、消費者企業(yè)、分解者企業(yè)，形成代謝和共生關(guān)系，通過建立眾多的物質(zhì)循環(huán)鏈和循環(huán)網(wǎng)等，基本可以實現(xiàn)整個體系向外系統(tǒng)的零排放，實現(xiàn)物質(zhì)、能量多級利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。

3.3社會層面

建立循環(huán)社會是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的終極目標。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)多、部門廣，社會層面的宏觀循環(huán)是旅游循環(huán)經(jīng)濟運行的重要組成部分。社會層面的宏觀循環(huán)以基礎(chǔ)設(shè)施體系的生態(tài)化為基礎(chǔ)，以政策法規(guī)、科學技術(shù)、公眾參與為保障，構(gòu)建包括品旅游業(yè)在內(nèi)的生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，構(gòu)建高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用及廢棄物回收、資源化、再利用。與企業(yè)和區(qū)域?qū)用嫜h(huán)不同的是，這一層面中形成了較為完整的旅游循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，出現(xiàn)了政策法規(guī)體系、科技研發(fā)體系、教育培訓體系、認證評估體系、綠色消費體系、廢棄物綜合處理體系、產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，因此物質(zhì)和能量能夠得到更加充分的利用。目前，社會層面的宏觀循環(huán)的主要表現(xiàn)形態(tài)為生態(tài)旅游城市（縣、區(qū)）等。

4.旅游循環(huán)經(jīng)濟體系的具體實施措施

要實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，走旅游循環(huán)經(jīng)濟之路，應(yīng)該從以下幾方面入手，全面認真地做好各項工作。

4.1實現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟的法律舉措

將旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道，保障旅游循環(huán)經(jīng)濟的順利運行，必須建立一套完善的“綠色”法規(guī)體系[4]。該體系可以歸結(jié)為兩個方面：一是綠色環(huán)境法規(guī)，包括綠色資源、綠色產(chǎn)權(quán)、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)法規(guī)等；二是綠色規(guī)范法規(guī)，包括綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色貿(mào)易、綠色包裝、綠色回收法規(guī)等。目前，我國還沒有統(tǒng)一的旅游法規(guī)范旅游經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠相應(yīng)的其他法律條文與一些部門性和地方性的規(guī)章制度來調(diào)整，其中與旅游循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律規(guī)范更少，應(yīng)盡快建立、完善與旅游循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法規(guī)體系。

4.2實現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟舉措

政府應(yīng)通過制定稅收、投融資、獎勵金等方面的政策引導旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。稅收方面，政府對采用清潔生產(chǎn)、治理污染、控制技術(shù)等先進技術(shù)的旅游企業(yè)，可根據(jù)規(guī)模制定合理的減免稅、退稅及其他稅收優(yōu)惠政策。投融資方面，保護開發(fā)旅游資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施、培育旅游人才等需要大量的資金投入，應(yīng)建立多元化投融資機制，出臺一系列鼓勵旅游業(yè)投資的稅收、價格、外匯和建設(shè)用地等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排對符合旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目的貸款，鼓勵旅游先進技術(shù)的投資。獎勵金方面，政府對在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域作出貢獻的科技人員給予獎賞；對于優(yōu)先使用清潔生產(chǎn)、回收利用、廢物處理等先進技術(shù)的企業(yè)給予資金補助和低息或無息貸款等。排污收費方面，通過執(zhí)行排污收費制度，提高排污收費標準，完善收費種類，使排污收費標準與污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)費用相協(xié)調(diào)。

4.3實現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃舉措

科學的旅游規(guī)劃可以遏制對旅游資源各自為政的盲目開發(fā)，杜絕不顧長遠效益的竭澤而漁的愚蠢行為，使旅游資源的開發(fā)在漸進有序、統(tǒng)一和可持續(xù)的狀態(tài)下進行。應(yīng)一律堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則。一些很好的規(guī)劃模式值得借鑒和推廣，比如同心圓規(guī)劃模式：劃定旅游區(qū)和風景名勝區(qū)的范圍及其保護地帶，按同心圓由里向外劃分出不同功能的區(qū)帶，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和過渡區(qū)。核心區(qū)不受任何人為干擾、保持原始狀態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然保護區(qū)的主體；緩沖區(qū)在一定程度上可受人為干擾，但仍基本保持自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，緩沖帶內(nèi)可以允許少量的定居點，并能從事一定的但受嚴格限制的生物資源開發(fā)利用的活動，如物種人工繁殖等；過渡區(qū)是自然保護區(qū)與非自然保護區(qū)之間的過渡帶。在過渡區(qū)內(nèi)，可以從事一定的資源開發(fā)與生態(tài)旅游等活動。此外，自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、垃圾和污水的處理、文物古跡的修復及保存、特殊及專項旅游資源的維護等措施和方法都要進行規(guī)劃。

4.4實現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育舉措

旅游循環(huán)經(jīng)濟在法律法規(guī)和政策機制的引導下需要加強社會宣傳教育，增強公眾的參與意識和參與能力。首先是充分利用廣播電視、報紙雜志及各種文學藝術(shù)等多種宣傳渠道，引導生態(tài)旅游和綠色消費，加強輿論監(jiān)督；深入開展綠色學校、綠色社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動，形成全民發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。其次是將生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟的科學原理及其與人類社會可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系等基礎(chǔ)知識列入各級各類學校的基礎(chǔ)教育，以學生影響家庭，以家庭影響社會，最終增強全社會的循環(huán)經(jīng)濟法制意識和環(huán)境道德觀念，使全社會形成尊重自然、善待自然、尊重科學、善用生態(tài)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的好風尚。

4.5實現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟的科技舉措

基于對旅游循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息流分析，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率、節(jié)能降耗、減少污染物排放，建立符合我國實際情況的旅游循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系，是旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。這些循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)主要是環(huán)境友好技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)，具體包括減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)等。

4.5.1旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)

減量化是旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展最重要和最本質(zhì)的原則，它要求減少進入旅游生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費需求，在旅游經(jīng)濟活動的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染。在旅游資源開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營階段，都要遵循減量化原則，對旅游開發(fā)中的土地、旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等進行有效控制，盡可能減少包括能源、土地、水、生物等資源的使用，提高使用效率。為了實現(xiàn)資源需求的減量化，應(yīng)積極引進和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，減少進入旅游生產(chǎn)與消費及旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)過程的物質(zhì)量，改進旅游資源的開發(fā)利用方式，提高旅游資源的利用率。例如在旅游商品方面，應(yīng)節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺原料，具體體現(xiàn)在商品的體積小型化和輕量化，采用當?shù)乜稍偕?，采用基于當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的制造及包裝工藝。例如云南大理白族扎染工藝的主要染料來自板藍根，體現(xiàn)了綠色制造的原則；傣族的竹筒飯、竹筒酒用竹子做器皿，體現(xiàn)了綠色包裝的原則。在旅游交通方面，設(shè)計人力交通方式，如自行車、三輪車、轎子等；設(shè)計畜力交通方式，如馬匹、大象、毛驢、牛車等騎乘；使用以清潔能源如電太陽能驅(qū)動的車輛等。在能源管理方面，開發(fā)使用可再生能源，合理地利用太陽能、地熱能、風能、水能等，可大大節(jié)約能源和資源的耗費。如云南等地旅游區(qū)采用太陽能作為清潔能源[5]，青藏鐵路格拉段鐵路太陽能輔助供電系統(tǒng)可為列車動力、照明燈提供電能，首都博物館太陽能電池產(chǎn)生的電量可滿足館內(nèi)部分日常照明需求及安全設(shè)施的不間斷用電需求[6]。青海西寧塔爾寺旅游區(qū)利用地熱為5000m2的賓館、10000m2的度假村及游泳池和理療中心供熱，節(jié)省了大量的費用[7]，北京市豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)南宮村采取梯級利用技術(shù)對地熱水中的熱資源、水資源及礦物資源合理利用，建成了南宮世界地熱博覽園、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖中心、溫泉垂釣中心、溫泉水世界和溫泉種植采摘基地。深圳東部華僑城利用風力發(fā)電提供電能，廣東南澳風力發(fā)電場游覽區(qū)是亞洲第一大海島風電場，共安裝來自國際最先進的自動風力機111臺，蔚為壯觀的風車陣聳立在南澳島山巔，成為一處集觀光、游覽、科教于一體的高科技環(huán)保生態(tài)型旅游區(qū)。

4.5.2旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的再利用技術(shù)

再利用技術(shù)是指盡可能多次、盡可能多種方式地使用現(xiàn)有的產(chǎn)品和資源，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率，使其可以多次使用。例如在旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)階段，再利用原則要求考慮到產(chǎn)品修復的簡便性和易于升級換代，充分利用生態(tài)設(shè)計原則，增加景區(qū)旅游產(chǎn)品的使用時間。例如利用廢棄的土地、原有材料（包括植被、土壤、磚石等）服務(wù)于新的功能，可以大大節(jié)約資源和能源的耗費。廣東省中山市在這方面進行了大膽的探索，一個始建于二十世紀五六十年代的粵東造船廠，不是被徹底拆掉和推平用于地產(chǎn)開發(fā)，而是利用現(xiàn)有榕樹、廠房和機器設(shè)計成一個開放的市民休閑場所。再利用技術(shù)還要求物品要盡可能地變一次性使用為多次使用或調(diào)劑使用，縮小一次性用品的適用范圍，減少用量，不要輕易丟棄，盡量利用廢棄的原有材料服務(wù)新的功能，節(jié)約資源和能源的耗費。如使用可充電電池、布制手提袋、灌裝瓶等。

4.5.3旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的再循環(huán)技術(shù)

再循環(huán)技術(shù)主要應(yīng)用于終端控制，目的是使在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物通過資源化的手段，將其再加工為可重新使用的原材料或產(chǎn)品，并使其重新返回到生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。資源化通常包括原級資源化和次級資源化。原級資源化是指廢物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品，次級資源化是指廢物資源化后變成不同類型的新產(chǎn)品[8]。循環(huán)經(jīng)濟提倡將廢物原級資源化和次級資源化相結(jié)合，充分實現(xiàn)資源的再循環(huán)利用。例如游泳、洗浴污水可用于沖廁、沖地，污染較嚴重的水進行處理降低污染，經(jīng)過處理后的水可作為中水回用。固體廢物進行分類管理，確定哪些是可降解的，哪些是不可降解的，哪些是可以回收利用的，實施“分類―回收―處置―資源化”的方式。旅游區(qū)內(nèi)的垃圾、落葉、殘枝、雜草、人畜糞便、旅游飯店的生活垃圾、旅游餐飲企業(yè)的殘余食品、剩飯菜等都可作為原料產(chǎn)生沼氣，沼氣可供照明，也可做燃料，還可用來取暖發(fā)電。沼氣技術(shù)既處理了生活垃圾又節(jié)約了能源，降低了開支，而且原料豐富，技術(shù)簡單，便于推廣應(yīng)用。

總之，走循環(huán)經(jīng)濟之路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。旅游循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)是促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的有效載體，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國應(yīng)積極構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟體系，促進旅游區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、區(qū)域和社會不同層面上將旅游開發(fā)、經(jīng)營和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中，形成旅游資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展的良性循環(huán)體系。建立、完善旅游循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系、經(jīng)濟政策體系、規(guī)劃體系，宣傳教育體系和技術(shù)支撐體系等，是保障旅游循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。

參考文獻：

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