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關鍵詞：對外貿(mào)易；經(jīng)營管理；體制改革；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F752.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01

外貿(mào)體制是我國整個經(jīng)濟體制的一個組成部分。我國的外貿(mào)體制應與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，并與國際貿(mào)易通行的規(guī)則相銜接。為了改變外貿(mào)舊體制，建立外貿(mào)新體制，我國必須要進行對外貿(mào)易經(jīng)營管理體制的改革。

一、我國對外貿(mào)易優(yōu)勢分析

隨著經(jīng)濟全球一體化發(fā)展和我國加入WTO，我國對外貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，對外貿(mào)易范圍更加廣泛，規(guī)模更加宏偉，極大地推動了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。在如此快速的發(fā)展過程中，我國對外貿(mào)易具有極大的優(yōu)勢。

1.貿(mào)易市場廣，商品需求量大。我國有著960萬平方公里的國土，十多億人口，不論在貿(mào)易市場上，還是人口數(shù)量上都在國際貿(mào)易市場中占有重要地位。領土廣闊說明我國貿(mào)易市場廣而且具有很大的開發(fā)潛力，人口多意味著商品的需求量大，因為人的生存和發(fā)展都需要不斷的消費，所以我國是一個貿(mào)易大國也是一個不爭的事實。如果國際貿(mào)易中沒有我國的參與，就意味著國際貿(mào)易的發(fā)展失去了我國廣闊的貿(mào)易市場和消費源，所以外國投資者普遍看好我國廣闊的貿(mào)易市場，積極與我國建立各層次各類型的貿(mào)易關系。

2.勞動力資源豐富，勞動力成本相對低。我國是世界上人口最多的國家，擁有豐富的勞動力資源，這是任何國家所無法相比的。而這里的“低成本”指的就是“低勞動力成本”。相對低的勞動力成本帶來了低價優(yōu)勢，憑借這種優(yōu)勢我國的產(chǎn)品可以以極強的價格優(yōu)勢迅速占領市場?？梢韵胍姡S富的勞動力資源和低勞動力成本優(yōu)勢是當前也是以后一定時期我國發(fā)展對外貿(mào)易的重要優(yōu)勢。

3.經(jīng)濟體制優(yōu)勢。市場經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的主導，隨著我國綜合實力的增強，社會的發(fā)展，我國已改變原來的計劃經(jīng)濟體制，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，實行政企分開、分工明確。政府對經(jīng)濟的指導由行政管理為主轉向了以經(jīng)濟手段和法律手段宏觀調(diào)控為主。企業(yè)由此直接面向市場，在市場競爭中不斷地得到鍛煉和發(fā)展。為促進企業(yè)的發(fā)展，我國還制定了鼓勵企業(yè)“走出去”的對外貿(mào)易政策。

二、我國外貿(mào)體制改革存在的問題

1.外貿(mào)經(jīng)營機制尚未得到根本性轉變。我國現(xiàn)行的外貿(mào)經(jīng)營體制經(jīng)過這么些年的改革，雖然已打破了原有國家壟斷的單一經(jīng)營渠道，形成了由專業(yè)外貿(mào)公司、工貿(mào)公司等多種形式相結合的經(jīng)營主體結構。但是由于歷史原因，我國目前仍處于未完全放開外貿(mào)經(jīng)營權的狀態(tài)。不僅外商不能與中國用戶直接簽訂進口協(xié)議，需要通過外貿(mào)公司進行，而且國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)也需通過外貿(mào)企業(yè)出口。

2.外貿(mào)宏觀調(diào)控體制尚需改革和健全。改革開放以來，國家對外貿(mào)活動的統(tǒng)制被打破，政府逐步取消了指令性計劃，減少對外貿(mào)活動的直接干預，新的以間接管理為主的宏觀調(diào)控體制初步建立。但是，目前政府管理體制仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)在：一是指令性計劃盡管名義上被取消，但類似壓出口指標的變相指令性計劃仍然存在；二是國家直接管理的進出口商品的范圍仍然過大；三是已經(jīng)嚴重阻礙我國外貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)營審批仍然存在；四是外貿(mào)領域條塊分割，按地區(qū)和部門設置外貿(mào)公司管理部門，作為改革初期的一種措施，現(xiàn)已成為外貿(mào)體制建設的嚴重障礙。

三、我國對外貿(mào)易經(jīng)營管理體制改革策略

1.繼續(xù)實施對外貿(mào)易優(yōu)惠政策。自改革開放以來，隨著時間的推移，我國對外開放程度不斷加深，給對外貿(mào)易發(fā)展提供了一個廣闊的空間，使對外貿(mào)易規(guī)模逐步地擴大。在此基礎上，針對對外貿(mào)易，我國主要實行了稅收方面的優(yōu)惠政策，極大地推動了對外貿(mào)易的繁榮發(fā)展。鑒于稅收優(yōu)惠政策的極大推動性，應繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策，給廣大的我國貿(mào)易市場和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，企業(yè)在使用優(yōu)惠政策上要規(guī)范。

2.進一步健全相關法律法規(guī)。健全的法律法規(guī)是對外貿(mào)易健康發(fā)展的有力保障和助推器，我們應根據(jù)國際貿(mào)易法和WTO規(guī)則等貿(mào)易原則，結合我國具體國情，充分利用WTO賦予各成員國的權利與義務，進一步完善和健全相關法律法規(guī)，使我國對外貿(mào)易法律體系更加成熟，做到從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變過程中有成熟的法律法規(guī)可依。

3.拓展國際合作空間、增強環(huán)境貿(mào)易主動性。貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是當今國際社會共同關注的問題，亦是建立國際經(jīng)濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續(xù)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，我國應積極加入貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺努力促成相關貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達成；在環(huán)境檢測方面，力爭使部分資質(zhì)佳的專業(yè)檢驗機構通過國際認證并獲取可直接頒發(fā)國際綠色通行證的權威授權，成為有關國際組織的正式成員。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國有責任推進國際有效合作，防止任何嚴重退化或有害人類及生態(tài)環(huán)境的活動遷移轉讓至第三國，尤其嚴防發(fā)達國家通過貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉移污染密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，維護發(fā)展中國家合法權益。

4.調(diào)整外資利用政策。一是調(diào)整方向。從過去注重以外資投入拉動經(jīng)濟總量增長，向著重引進技術、管理、人才促進自主產(chǎn)業(yè)升級轉變，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進自主創(chuàng)新的能力。二是優(yōu)化結構。鼓勵引入技術輻射能力強、吸收就業(yè)能力強、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、基礎設施、環(huán)保和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)特別使民營企業(yè)開展合資合作。

我國對外貿(mào)易具有很多優(yōu)勢，但是我們絕對不能由此而自滿，而沾沾自喜，而是應該充分地保持、發(fā)揮優(yōu)勢，促進我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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一、對外服務貿(mào)易知識產(chǎn)權特點

對外服務貿(mào)易相對貨物貿(mào)易來說有四個基本特征:一是生產(chǎn)與消費同時進行。服務是一種具有雙向的活動。服務的形成必須包括兩個主體:服務的消費著和服務的勞動者。服務的生產(chǎn)與消費的同時性決定了離開服務提供者，服務的消費就無法進行。同時服務的生產(chǎn)與消費如果不在同一個場合同時相遇，則服務的生產(chǎn)與消費也難以進行。二是不可儲存性。商品從生產(chǎn)領域制造出來以后，在進入消費領域之前所存在的暫時狀態(tài)，它往往先被擱置在倉庫里或者放在柜臺里等待將來的買主。而服務產(chǎn)品一旦被生產(chǎn)出來之后，不需要儲存起來，而是立即被消費掉，或者立即進人消費領域。三是無形性。服務是結合有形的設施、產(chǎn)品，與無形的內(nèi)涵、素質(zhì)、文化所形成的復合體。四是質(zhì)量標準的不確定性。服務技能和服務態(tài)度上往往因人、因時、因地而異，消費者方面的不同情況也會造成服務質(zhì)量的差異。

由此四個不同的特點可以看出服務貿(mào)易涉及的法律要復雜得多。貨物貿(mào)易主要適用國內(nèi)外的合同法、買賣法、國際貨物銷售公約等，相對而言較簡單。但是國際服務貿(mào)易涉及的國內(nèi)外法律及國際法要廣泛得多，除了適用國內(nèi)外的貨物買賣法、合同法外，還要受各國及國際上有關知識產(chǎn)權保護法律的管轄，例如專利法、商標法、反托拉斯法、公平貿(mào)易法、高技術出口管制法等法律規(guī)范的約束。國際服務貿(mào)易是通過國內(nèi)法、國際法規(guī)定進行管理的，管理的對象主要是服務提供者，這主要涉及市場準入和管理外國投資等問題。因此，國際服務貿(mào)易涉及的知識產(chǎn)權比國際貨物貿(mào)易呈現(xiàn)出以下特點。

1. 服務貿(mào)易載體的動態(tài)性。在以往的貨物貿(mào)易中，貨物的跨境流動是其主要的貿(mào)易形式，貨物往往成為了專利權與商標權的載體，從而不但使得專利標準化成為了貨物貿(mào)易至今最強硬的貿(mào)易壁壘，與商標權相關的貼牌制造也可以成為了主要的經(jīng)濟實體。而在服務貿(mào)易領域，客體始終處于動態(tài)變化之中，貿(mào)易形式既有服務提供者的跨境移動，如商業(yè)存在和自然人流動；也有服務產(chǎn)品的跨境移動，如跨境交付；還有被服務的對象的跨境移動，如境外消費。服務貿(mào)易的標的主要是服務主體的服務過程或服務結果，難以完全以具體載體的形式來表現(xiàn)。以服務過程為貿(mào)易形式的主要有自然人流動、境外消費和商業(yè)存在；以服務結果為貿(mào)易形式的則以跨境交付為主，往往以服務外包為主要的代表（服務外包也可以商業(yè)存在的方式進行）。知識產(chǎn)權在服務過程中起到的是提高服務水平的作用，對增強服務主體的競爭力有著重要的幫助，僅僅在服務結果中，知識產(chǎn)權才可能以具體載體的形式來體現(xiàn)。

2. 服務貿(mào)易的標的主要是著作權。服務貿(mào)易所包含的十二個服務領域中，幾乎都與與著作權（版權）相關，這就標示了著作權（版權）在發(fā)展并保護服務貿(mào)易中將發(fā)揮著重要的作用。服務貿(mào)易中的知識產(chǎn)權與貨物貿(mào)易不同，貨物貿(mào)易中的知識產(chǎn)權主要與專利權和商標權緊密相連，而服務貿(mào)易則主要與著作權版權相關。因為，商業(yè)、教育、娛樂、文化服務以及設計服務等在服務貿(mào)易中占據(jù)著異常重要的地位。與貨物貿(mào)易中專利權和商品注冊商標的地位特別重要顯著不同，服務貿(mào)易中著作權（版權）許可貿(mào)易和服務注冊商標將會突顯其的重要性。例如：在對外 教育服務貿(mào)易中，著作權主要體現(xiàn)在跨境提供和商業(yè)存在兩種服務提供模式中，這兩種服務貿(mào)易模式最可能牽涉到實體的和無形的教育資源的跨境流動、使用和轉移?？缇辰逃召Q(mào)易中的著作權保護尤其是學習數(shù)據(jù)的保護就尤為重要。美國教育考試服務中心（ETS）就曾新東方教育技術集團擅自使用GRE試題。這一案例說明，在跨境提供服務過程的著作權保護已經(jīng)越來越重要，因此產(chǎn)生的國際爭端也會增多。

3. 服務貿(mào)易的知識產(chǎn)權保護因人而異。專利權與商標權在貨物貿(mào)易中，往往落實到貨物為載體的貿(mào)易標的上，貨物的質(zhì)量直接影響凝結于其之上的專利與商標的聲譽。而貨物的質(zhì)量標準在同批次的生產(chǎn)中基本上是一致的，所以貨物質(zhì)量可以通過抽查來判斷和評價。影響商標聲譽的貨物專利質(zhì)量標準可以通過一定的生產(chǎn)程序或者計算機程序來控制，對生產(chǎn)貨物的人的知識含量沒有絕對嚴格的素質(zhì)要求。因此，農(nóng)民工才成為了“中國制造”的主力。在服務貿(mào)易中，不管是“服務過程”，還是“服務結果”，都與提供服務的具體的人的技能與知識相關。而服務的技能與知識卻具有很強的因人而異的特點，這使得服務貿(mào)易的質(zhì)量很難保證絕對的一致，也難以僅僅通過抽查就能得出準確的結論。在服務貿(mào)易中，專利作為服務手段的載體，起到提升服務質(zhì)量和品質(zhì)的作用，而服務商標的馳名更多的需要依靠服務者因人而異的服務的技能與知識營造的更優(yōu)良的“服務過程”來打造。相對于貨物貿(mào)易的貼牌復制對生產(chǎn)者知識含量要求并不高的情形，服務貿(mào)易則是建立在服務者具有更高的知識含量的基礎上的，服務的技能與知識具有很強的因人而異的特點，這使得服務貿(mào)易的“服務過程”往往難以被復制。因此，受過良好教育的勞動者才能成為服務貿(mào)易的主力軍。

4. 服務貿(mào)易要重視服務外包的商業(yè)秘密保護。商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權受到保護，與世界貿(mào)易組織的TRIPS協(xié)議有關，TRIPS的第39條規(guī)定了對“未披露信息”的保護?！拔磁缎畔ⅰ本褪敲耖g通常所說的“商業(yè)秘密”。TRIPS協(xié)議對未披露信息的定義是“此種信息，在下列意義上屬于秘密，即其作為一個整體或作為其各部分具體構造或組合，不為通常所觸及引種信彷的領域內(nèi)的人們普遍知悉或者容易獲得；因屬秘密而具有商業(yè)價值；以及合法控制該信息的人根據(jù)民政部采取了合理的保密措施?！庇纱丝梢?，TRIPS協(xié)議提出的“未披露信息”要件與我國法律對“商業(yè)秘密”的定義是一致的，即秘密性、價值性、實用性、管理性。商業(yè)秘密屬于知識產(chǎn)權范疇，完成于WTOTRIPS協(xié)議文本中，其在我國引發(fā)的法律糾紛多年以來居高不下，其中的原因既有歷史的，也有文化的，還有經(jīng)濟和法律上的。在開展服務貿(mào)易的過程中，特別是服務外包這種貿(mào)易形式中，尤其容易引發(fā)商業(yè)秘密的糾紛。現(xiàn)實中，人們通常喜歡把“業(yè)務流程外包”稱為“服務外包”。業(yè)務流程外包即BPO（Business Process Outsourcing），是將一個使用IT業(yè)務流程（如財務和會計，人力資源，付款服務，供應鏈管理，運營，銷售、市場和客戶服務等）委托給第三方機構，讓它按照一整套定義好的規(guī)范來擁有、管理和運作整個業(yè)務流程。這個流程可能涉及委托方的版權、專利權，還可能涉及到委托方的商業(yè)秘密。版權有原創(chuàng)性原則給予保護，專利有嚴格的排他性給予保護，而商業(yè)秘密的保護完全取決于保密的狀態(tài)。商業(yè)秘密一旦泄密，除了知道泄密者為何人之外，可能連進行法律救濟的對象都沒有。

二、中國服務貿(mào)易領域知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

當今世界對外服務貿(mào)易中知識產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和占有容量，往往成為衡量這個國家經(jīng)濟、文化，科技發(fā)展高低的標志。有的國家（如美國）知識產(chǎn)權領域的貿(mào)易的順差可以緩解貿(mào)易逆差。服務貿(mào)易作為知識產(chǎn)權國際間交流的一種方式，我國知識密集型的服務貿(mào)易還遠遠落后于發(fā)達國家。2009年4月，商務部了《關于做好2009年服務貿(mào)易工作的指導意見》，其中強調(diào)了擴大服務出口的幾個重點，包括：大力促進軟件出口、大力促進文化出口、大力促進技術出口以及積極承接國際服務外包等。在大力發(fā)展服務貿(mào)易的背景下，重視相關知識產(chǎn)權的創(chuàng)建、發(fā)展與維護是十分必要的。目前在服務貿(mào)易領域的知識產(chǎn)權制度運用主要存在以下不足：

第一，促進服務貿(mào)易發(fā)展的知識產(chǎn)權制度和環(huán)境保護缺失。麥肯錫咨詢公司在2008年中國國際外包年會上的報告中指出，中國仍未被市場接受為服務貿(mào)易外包首選地，與印度差距較大。很多研究都表明中國的知識產(chǎn)權保護環(huán)境是導致該差距的主要原因之一：未完善促進服務貿(mào)易發(fā)展的知識產(chǎn)權制度。印度服務外包發(fā)展對我國最大的啟示就是：良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境并不意味著整齊劃一地提高所有類型知識產(chǎn)權的保護標準，而是在不與國際義務直接沖突的前提下根據(jù)國內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的特性，建立以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的知識產(chǎn)權制度。我們制定國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略時，應避免在全國各行業(yè)對所有類型的知識產(chǎn)權實行大一統(tǒng)的保護標準，應綜合考慮國家經(jīng)濟的特點和個別產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，讓知識產(chǎn)權制度為行業(yè)發(fā)展服務。

第二，服務貿(mào)易領域人才缺乏。服務貿(mào)易屬于人力資源密集型行業(yè)，隨著我國服務貿(mào)易的快速發(fā)展，對服務貿(mào)易領域尤其是知識產(chǎn)權領域的人才需求也急劇增加。由于我國對服務貿(mào)易的發(fā)展還處于起步階段，對服務貿(mào)易的人才培養(yǎng)還不夠重視，導致這方面的人才儲備嚴重不足，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的新型高級知識人才更是缺乏。當前，我國要大力發(fā)展服務貿(mào)易不僅需要一批金融、保險、運輸、旅游等方面的人才，更需要一批國際金融、國際物流、國際商法、國際知識產(chǎn)權等相關專業(yè)知識和技能的專才，人才的缺乏，已成為當前制約我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

第三，缺乏應對國際知識產(chǎn)權壁壘的條件。與貨物貿(mào)易壁壘相比，服務貿(mào)易壁壘具有更隱蔽、種類更多的特點。隨著金融危機的繼續(xù)蔓延，今后我國服務貿(mào)易壁壘還可能增加。在眾多的服務貿(mào)易壁壘中就包括知識產(chǎn)權壁壘，其主要表現(xiàn)為，一國保護知識產(chǎn)權法規(guī)的缺乏或保護知識產(chǎn)權不力，從而阻礙外國服務廠商的進入。在這一點上，一方面我國可能作為受害方，即我國企業(yè)進行服務產(chǎn)品出口時遇到進口國知識產(chǎn)權保護力度不夠而遭到侵權或導致權利流失；另一方面我國也可能作為被控訴方，即外國企業(yè)對我國進行服務產(chǎn)品出口時，控訴我國對知識產(chǎn)權的保護力度不夠。關于我國作為被控訴方的情況，在中美知識產(chǎn)權WTO爭端案中就可見一斑。

第四，從司法實踐來看，與服務相關的知識產(chǎn)權侵權認定和執(zhí)行較為困難。由于服務領域知識產(chǎn)權無形性、高附加值的特點，與商品的知識產(chǎn)權相比，對其侵權的認定和執(zhí)行存在較大的模糊性和不確定因素，從而導致受害企業(yè)維權成本過高。這一方面削弱了中國企業(yè)積極創(chuàng)新的熱情，另一方面增加了外國公司引進我國服務產(chǎn)品的顧慮，從而影響了我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展。

三、對策及建議

第一，進一步提升服務貿(mào)易領域的知識產(chǎn)權法律規(guī)則的認知度。服務貿(mào)易領域的法律規(guī)則主要體現(xiàn)在圍繞專利、商標、版權（包括計算機軟件）、新品種、地理標志與原產(chǎn)地保護等知識產(chǎn)權領域的各種新興服務業(yè)。就這些服務貿(mào)易領域的法律規(guī)則，基本上涵蓋在我國已經(jīng)建立的比較健全的知識產(chǎn)權法律體系內(nèi)，包括專利權、商標權和著作權及其衍生權利的知識產(chǎn)權法律體系。特別是中國在加入WTO前后，在2000年和2002年對《專利法》《商標法》《著作權法《海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產(chǎn)權保護法進行了修訂。2004年4月通過了修訂的《對外貿(mào)易法》，旨在通過實施貿(mào)易措施，防止侵權產(chǎn)品進口和知識產(chǎn)權人濫用權利， 2009年10月生效的新專利法和實施《2009年中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》，更是順應WTO規(guī)則對知識產(chǎn)權保護的新規(guī)則，使國內(nèi)立法完全符合TRIPs的規(guī)定。中國在WTO包括TRIPs所承擔的義務基本上與發(fā)達國家無異，我們已加入大部分保護知識產(chǎn)權的國際公約，知識產(chǎn)權法律逐步與國家標準靠攏，但我們對相關法律規(guī)則的宣傳和培訓不夠，認識度較差，與國際接軌還不夠。所以，要大力發(fā)展服務貿(mào)易，就要加大服務貿(mào)易領域新型人才的培養(yǎng)力度，對相關領域的人員進行宣傳和培訓，使企業(yè)或其他貿(mào)易主體必須熟知國內(nèi)國際相關的知識產(chǎn)權法律規(guī)則。

第二，進一步建立健全服務外包企業(yè)的技術保密制度。發(fā)展服務外包是對外服務貿(mào)易的重要領域，也是實施知識產(chǎn)權保護的重點領域。如果一個國家對知識產(chǎn)權保護的法律制度不完善，或者一個承包企業(yè)無力保護發(fā)包方的知識產(chǎn)權，服務外包方式就難以推進。服務外包中涉及到知識產(chǎn)權或商業(yè)秘密保護的內(nèi)容很多。外包服務合同締約階段、合同履行階段以及合同終止后，都要承擔技術保密的責任，我國的承接方企業(yè)對此應有清晰的認識。企業(yè)在簽訂相關保密合同中，一定要明確技術保密的范圍，對屬于技術保密的信息依照約定進行保護。企業(yè)要與有關員工簽訂競業(yè)限制合同等。還有就是服務外包執(zhí)行過程中所產(chǎn)生知識產(chǎn)權的歸屬問題，在一些專業(yè)性比較強和科技含量比較高的領域，為使提供的服務更加符合發(fā)包企業(yè)的要求，發(fā)包方和承包方會相互溝通、磋商，甚至共同開發(fā)實施方案。對于在這種服務外包中產(chǎn)生新成果的知識產(chǎn)權歸屬，可能會成為未來雙方爭議的焦點。按照我國《合同法》、《專利法》和《著作權法》等法律的規(guī)定，在服務外包的過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權，其歸屬首先遵循的是合同優(yōu)先的原則，其次是按照法律規(guī)定屬于研究開發(fā)人員或者作者。因此，我國的承接方企業(yè)對此應在合同中明確約定，避免不必要的糾紛。

第三，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律保護。目前，我國政府已經(jīng)把推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確立為我國今后發(fā)展的重要目標，而且不少的省市也已經(jīng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為本地經(jīng)濟新的增長點來啟動，這都充分地顯示了我國已經(jīng)把握住了順應世界快速發(fā)展服務貿(mào)易的方向。但是，一個現(xiàn)實的問題是對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接影響的版權引發(fā)的糾紛逐漸增多。由于在法律制度中版權的排他性弱于專利權和商標權，所以相對于專利權糾紛和商標權糾紛，版權的糾紛處理起來更棘手。比如說文化產(chǎn)業(yè)中經(jīng)常提到的“創(chuàng)意”，是否可以或應當受到版權法的保護？如果僅僅把創(chuàng)意歸結為一種“想法”，這不符合著作權法的平衡保護社會公共利益和個人創(chuàng)新智力成果的原則。對創(chuàng)意給予保護有利于平衡保護社會公共利益和個人創(chuàng)新智力成果，有利于激發(fā)社會大眾的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。有利于藝術、廣告、動漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在藝術、廣告、動漫、影視這些文化產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)品產(chǎn)生的過程常常是先有想法，再把這個想法進行拓展并延伸，最后完成整部作品的表達。創(chuàng)意常常與這個想法有關，只有這個想法是具有創(chuàng)新性的，才能讓作品具有新意而吸引消費者、讀者或觀眾。因此，對創(chuàng)意給予法律保護將直接促進藝術、廣告、動漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇3

為推進服務貿(mào)易外匯管理改革，完善國家國際稅收征管體制，進一步促進服務貿(mào)易發(fā)展，國家外匯管理局、國家稅務總局決定從2008年4月1日起，在天津、上海、江蘇、四川、福建、湖南6個地區(qū)試點,實行服務貿(mào)易對外支付先行稅務備案的管理措施?，F(xiàn)將有關試點內(nèi)容通知如下：

一、在試點地區(qū)注冊的境內(nèi)機構（以下簡稱境內(nèi)機構），到試點地區(qū)外匯指定銀行（以下簡稱銀行）辦理等值5萬美元以上（不含5萬美元）的服務貿(mào)易對外支付，應當事先持相關合同復印件到轄內(nèi)主管國家稅務機關進行備案，填報《境內(nèi)機構服務貿(mào)易對外支付稅務備案表》（以下簡稱《備案表》，詳見附件）。

境內(nèi)機構辦理等值5萬美元以下（含5萬美元）的服務貿(mào)易對外支付無需備案。

二、主管國家稅務機關根據(jù)有關合同復印件確認《備案表》填寫無誤后，應當現(xiàn)場填寫《備案表》中“主管國稅機關填寫”相關內(nèi)容，編制《備案表》流水號，并在《備案表》原件及3份復印件上簽章。主管國家稅務機關將《備案表》原件及1份復印件退還境內(nèi)機構，留存《備案表》復印件2份。

三、境內(nèi)機構在銀行辦理等值5萬美元以上（不含5萬美元）服務貿(mào)易對外支付時，應當提交主管國家稅務機關簽章的《備案表》原件，用以替代現(xiàn)行規(guī)定要求的稅務憑證，并根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定提交其他單證。銀行在辦理有關對外支付手續(xù)后，應在《備案表》原件上簽章。

四、辦理服務貿(mào)易對外支付的境內(nèi)機構，應當按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)，向主管國家稅務機關、地方稅務機關履行申報納稅手續(xù)，或就稅務事項做出說明。

五、同一筆合同需要多次對外支付的，境內(nèi)機構須在每次付匯前辦理稅務備案手續(xù)，但只需在首次付匯備案時向主管國家稅務機關提交合同復印件。

六、非試點地區(qū)注冊的境內(nèi)機構在試點地區(qū)外匯指定銀行辦理服務貿(mào)易對外支付，以及試點地區(qū)注冊的境內(nèi)機構在非試點地區(qū)的外匯指定銀行辦理服務貿(mào)易對外支付，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定辦理。七、主管國家稅務機關、地方稅務機關之間的備案信息交換制度，按國家稅務總局隨后制定的有關文件執(zhí)行。

篇4

關鍵詞：對外貿(mào)易；隱患；對策

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01

改革開放以來，我國的對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，其對我國國民經(jīng)濟的貢獻也越來越大。為了確保我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就需要提高對外貿(mào)易的發(fā)展水平和質(zhì)量。而我國的對外貿(mào)易仍舊存在諸多隱患，影響著對外貿(mào)易的深度發(fā)展，筆者結合自身的經(jīng)驗，對我國對外貿(mào)易存在的隱患進行了分析，并提出了相應的對策，希望對我國對外貿(mào)易的發(fā)展有所幫助。

一、我國對外貿(mào)易存在的隱患分析

對外貿(mào)易是我國和國際接軌的重要的途徑，其不但能夠促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展，還能借鑒、吸取更多的國際技術、管理等經(jīng)驗。要更好地促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，就需要將對外貿(mào)易擺在一個重要的位置，具體來說，我國對外貿(mào)易主要存在如下幾個方面的隱患：

1.競爭壓力巨大。當前金融危機影響逐漸深入，我國的對外貿(mào)易受到更多的貿(mào)易壁壘的挾制和阻礙，國內(nèi)外市場的競爭壓力越來越大，這對我國的對外貿(mào)易的良性發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙作用。此外，我們還需要認識到，當前我國的對外貿(mào)易企業(yè)出口才產(chǎn)品大多為產(chǎn)業(yè)鏈的底端，技術含量低、市場競爭激烈。

2.企業(yè)規(guī)模較小。目前，我國對外貿(mào)易存在的一個重要隱患就是企業(yè)的規(guī)模不大，難以和跨國公司、大集團相抗衡，在國際競爭中處于劣勢。雖然我國對外貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量占據(jù)一定的優(yōu)勢，但是發(fā)展縱深、規(guī)模都難以和西方發(fā)達資本主義國家相媲美，這使得我國對外貿(mào)易的擴展存在很大的難度。

3.體制改革滯后。我國對外貿(mào)易的發(fā)展建立在改革開放不斷深化的基礎上，發(fā)展時間有限，對外貿(mào)易體制改革還不到位，宏觀調(diào)控效力不強，政府職能轉變不足，法律法規(guī)不完善。典型的問題就是行政干預過多，這些問題對直接影響到我國對外貿(mào)易的發(fā)展程度，降低我國對外貿(mào)易企業(yè)的效益。

4.管理協(xié)調(diào)不足。受到政策、體制等方面的影響，我國的對外貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機制缺乏，對外貿(mào)易企業(yè)難以有效地對外貿(mào)企業(yè)進行管理協(xié)調(diào)。企業(yè)往往以自身利益為出發(fā)點，忽視了國內(nèi)的團結和統(tǒng)一，在對外貿(mào)易的過程中各行其是，搶占市場、爭奪貨源等情況比比皆是，給外國企業(yè)可乘之機，不但影響了對外貿(mào)易企業(yè)的整體利益，也使國民經(jīng)濟受到了不利影響。

二、我國對外貿(mào)易隱患的應對對策

通過如上分析，我們對我國對外貿(mào)易存在的隱患有了進一步的了解，為此，就需要提出相應的應對對策。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：

1.提升綜合競爭力。雖然我國的對外貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但是總的來看，其發(fā)展水平仍比較低，難以在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。為了提升我國在國際經(jīng)濟與貿(mào)易中的地位，就需要以我國的具體國情為基礎，加強對世界經(jīng)濟結構變化規(guī)律的研究，調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，大力推進高、精、尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還需要深度挖掘當前我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的潛力，逐步提高產(chǎn)品的服務和質(zhì)量，改變產(chǎn)品的品牌、品種，落實對外貿(mào)易宣傳；統(tǒng)一規(guī)范國內(nèi)市場，將對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟整體水平切實聯(lián)系起來，走大市場、大外貿(mào)的道路。

2.調(diào)整企業(yè)結構。當前我國的對外貿(mào)易企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模卻普遍較小，這大大降低了我國對外貿(mào)易的競爭實力。為此，就需要對當前的對外貿(mào)易結構予以改善，大力推進對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)對外貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展。當前很多發(fā)達資本主義國家在這方面都有著較為成熟的經(jīng)驗，為了更好地改善對外貿(mào)易企業(yè)的結構，就需要發(fā)揮政府的主導作用，充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓，建立起對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展新模式。此外，還需要以我國的具體國情為依據(jù)，選擇那些實力雄厚的企業(yè)作為試點，逐步推廣相關經(jīng)驗。

3.加快體制改革。對外貿(mào)易體制改革是我國對外貿(mào)易發(fā)展一個重要的內(nèi)容，為此，應該依照現(xiàn)代企業(yè)制度來對我國的對外貿(mào)易企業(yè)進行改造，逐步建立起適應我國對外貿(mào)易市場經(jīng)營的體制。為此，需要采取如下措施：其一，轉變政府職能，力爭實現(xiàn)政企分開，將企業(yè)與對外貿(mào)易行政主管部門分離。政府要加強法律法規(guī)建設，認真落實對外貿(mào)易企業(yè)的服務保障工作，營造良好的市場經(jīng)濟經(jīng)營秩序和環(huán)境。其二，大力拓展國際國內(nèi)市場，為了更好地促進我國國民經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展，就需要對我國的產(chǎn)業(yè)結構進行升級，制定科學合理的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮價格、稅收的杠桿功能，加強對企業(yè)的引導、監(jiān)督和管理，使對外貿(mào)易企業(yè)可以更好地打開國際國內(nèi)市場。

4.建立進出口協(xié)會。協(xié)調(diào)與聯(lián)系是我國對外貿(mào)易企業(yè)一個短板，從當前的對外貿(mào)易企業(yè)出口情況來看，重復進口、低價出口、惡性競爭等情況是比較常見。此外，在應變能力、競爭能力、創(chuàng)新能力上，我國的對外貿(mào)易企業(yè)往往也存在很大的缺陷。為此，就需要建立進出口行業(yè)協(xié)會，架起企業(yè)和政府之間溝通的橋梁，逐步完善我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)營機制，提高我國出口產(chǎn)量質(zhì)量，提升我國對外貿(mào)易宏觀管理能力。從當前的情況來看，我國迫切需要建立以對外貿(mào)易為核心的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律，利用對外貿(mào)易協(xié)會的服務和導向功能，為政府的決策提供合理的意見和建議。

三、總結

我國的對外貿(mào)易也得到了快速發(fā)展，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，發(fā)展深度也逐漸拓寬。然而在金融危機的影響下，我國的對外貿(mào)易顯現(xiàn)出更多的隱患，為了確保我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就需要提高對外貿(mào)易的發(fā)展水平和質(zhì)量。而我國的對外貿(mào)易仍舊存在諸多隱患，影響著對外貿(mào)易的深度發(fā)展，本文主要分析了當前我國對外貿(mào)易中存在的隱患，并提出了解決這些隱患的對策，以期更好地推動我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

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同時，在我國的對外貿(mào)易過程當中也出現(xiàn)了貿(mào)易利益降低、貿(mào)易條件難以改善以及貿(mào)易摩擦加劇等一系列有待于迫切解決的問題，這些問題的存在對我國對外貿(mào)易的發(fā)展和改革產(chǎn)

生了直接的影響。本文詳細的分析了我國對外貿(mào)易中所存在的諸多問題，并且深入的探討了解決我國對外貿(mào)易問題的有效措施，希望能夠有對我國今后對外貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作

用。

關鍵詞：對外貿(mào)易；問題；措施；分析

1.前言

自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國進出口商品的結構得到了極大的優(yōu)化，對外貿(mào)易的總量也隨之不斷的增加，而且我國在國際貿(mào)易中的地位也明顯的得以提高。然而，對

外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大卻沒有切實的轉變我國在對外貿(mào)易當中的不利地位，并且對外貿(mào)易商品結構的不斷優(yōu)化也沒有有效的提高我國在對外貿(mào)易中的經(jīng)濟效益，甚至對外貿(mào)易條件

逐漸的而變得惡化。從本質(zhì)上來講，我國仍然沒有發(fā)展成為國際貿(mào)易強國，僅僅可以稱作“國際貿(mào)易大國”，要想促使我國實現(xiàn)國際貿(mào)易大國向國際貿(mào)易強國的轉變，那么就必須

實質(zhì)性的轉變對外貿(mào)易增長方式。

2.我國對外貿(mào)易存在的問題分析

2.1出口貿(mào)易結構在改善，但也出現(xiàn)了問題

長期以來，由于我國主要是以低環(huán)保門檻以及廉價勞動力資源來吸引外資，從而更深一步的將加工貿(mào)易出口擴大，憑借低廉的價格來不斷的提高出口量，在這個對外貿(mào)易增長

模式當中，一方面是借助于勞動人員福利的減少或降低來換取極少的國家利益和企業(yè)利益，另一方面則是利用高污染與高能耗的密集勞動加工環(huán)節(jié)來換取利益。因此我們便看到了

這樣一種現(xiàn)象：雖然對外貿(mào)易的結構在不斷的改善，對外貿(mào)易的規(guī)模也在不斷的擴大，但是國際貿(mào)易的增長模式卻仍然沒有得以有效的改善，企業(yè)職工的工資待遇也沒有得以加強

。

2.2從事加工貿(mào)易，技術含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)居多

隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入，各個零部件幾乎都是由不同國家來進行生產(chǎn)，正是因為我國具備著廉價勞動力的優(yōu)勢，這些零部件最終都會運送到我國進行組裝，因此，巨

大的貿(mào)易逆差便產(chǎn)生了。加工生產(chǎn)所帶來的利潤和控制權都掌握在一些外國企業(yè)的手中，跨國企業(yè)往往掌握著品牌營銷網(wǎng)絡和研發(fā)經(jīng)營等大規(guī)模、高附加值的經(jīng)濟環(huán)節(jié)，然而卻將

工輕料重的環(huán)節(jié)交給我國來完成，這些加工環(huán)節(jié)的技術含量非常的低，所帶來的利潤也十分少，并且在生產(chǎn)鏈當中還不得不依附于跨國企業(yè)，受制于人，進而造成二元結構的不良

現(xiàn)象。

2.3外貿(mào)依存度較高

近些年來，隨著我國對外貿(mào)易出口總量的迅速上升，外貿(mào)依存度也隨之越來越高，對外貿(mào)易依存度已經(jīng)逐漸由2002年的51%上升到了2004年的70%。大量的資料顯示，我國的很

多產(chǎn)品對國外市場的依賴性過大，比如鞋類和服裝的對外依存度已經(jīng)上升到了71%，摩托車大約為65%，DVD大約是85%，冰箱大約是48%，照相機大約是55%，空調(diào)是42%，彩電是46%

。除此之外，諸如鐵礦石、石油等重要戰(zhàn)略資源，我國的進口依存度也非常高。

3.解決我國貿(mào)易中諸多問題的措施研究

3.1不斷更新思想

經(jīng)過多年來的改革開放，我國在數(shù)量方面的積累為質(zhì)的飛躍奠定了扎實的基礎，從我國政府部門到各個企業(yè)以及個人，都必須樹立宏觀意識，放眼長觀。應當時時刻刻的對衡

量每一個微觀行為是否可以切實的增強我國對外貿(mào)易的總體經(jīng)濟實力，切勿貪圖一時之利而忽視國家的長遠發(fā)展，雖然這樣很有可能會導致眼前暴利的流失，然而減少貿(mào)易摩擦，

減少環(huán)境代價和資源代價，逐步的促進我國向對外貿(mào)易強國轉變，企業(yè)以及個人的經(jīng)濟實力和資產(chǎn)也會隨之而變得更為雄厚與殷實。這不只是一種經(jīng)濟行為，還應當在企業(yè)日常的

運營過程當中培養(yǎng)創(chuàng)新意識和長遠眼光。

3.2改革政策體制

如果想促進我國對外貿(mào)易的有利增長，那么就必須盡快的實現(xiàn)量變向質(zhì)變的轉換，國家政府部門應當制定出相關政策以及制度，以積極正確的方式引導和扶持對外貿(mào)易，充分

的轉變經(jīng)濟增長方式，而不僅僅是在形式上應對具體事件。與此同時，從幼兒系統(tǒng)一直到成人系統(tǒng)的教育教學過程當中都應當始終融入能力培養(yǎng)，從根本上提高我國全體國民的創(chuàng)

新素質(zhì)和創(chuàng)新能力，完善和改革教育體制，為國家對外貿(mào)易經(jīng)濟實力的加強培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型人才，以富有創(chuàng)新性的產(chǎn)品來激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力，并且在創(chuàng)新的作用下，實現(xiàn)科技

體制和經(jīng)濟體制的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

3.3進行有效營銷

任何一件產(chǎn)品，任何一個企業(yè)都歸屬于國家，對產(chǎn)品和企業(yè)在市場當中的形象有著直接影響的就是國家在經(jīng)濟市場當中的形象和地位。“要想實現(xiàn)價格低廉”和“中國制造”

內(nèi)在聯(lián)系的改變，便需要對中國在經(jīng)濟市場中的形象加以改觀，進行有效的國家營銷。所以，國家除了應當積極的樹立正確的目標和方向之外，還應當進行強制性管理的正確引導

，并且對出口業(yè)績評價體系加以改善；如果企業(yè)想要將產(chǎn)品的科研經(jīng)費、包裝、性能、質(zhì)量提高，那么就應當不斷的研究新產(chǎn)品，及時的把握時代的脈搏，跟上世界發(fā)展潮流的發(fā)

展方向。 3.4建立自主的貿(mào)易品牌

衡量國家國際競爭力不可或缺的指標就是貿(mào)易品牌。在對外貿(mào)易發(fā)展過程中，我國應當借助于品牌的建立來不斷的將我國在對外貿(mào)易中的影響力以及競爭力加以提升。自主貿(mào)

易品牌的建立能夠有效的提高中國產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，并且改變我國制造業(yè)出口因品牌缺失而導致的被動局面，為企業(yè)今后的發(fā)展爭取更為廣闊的發(fā)展空間。企業(yè)應當始終堅持自主

創(chuàng)新能力的提高，正確的規(guī)劃和認識品牌的發(fā)展和建立，明確品牌優(yōu)勢，不斷的提高企業(yè)自身的競爭能力。 --!>

4.結束語

總而言之，我國政府部門以及各個企業(yè)應當深入以及全面的對我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀進行分析，及時的發(fā)現(xiàn)以及找出我國對外貿(mào)易過程當中所存在的諸多問題，并且詳細的分析

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[論文摘要]隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，一些制約貿(mào)易發(fā)展的問題不斷涌現(xiàn)，如何解決我國對外貿(mào)易發(fā)展過程中的種種問題，成為當今熱點問題。在這種背景下，建立對外貿(mào)易公共服務體系，有利于我國貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展。本文概述了對外貿(mào)易公共服務體系，在借鑒國外對外貿(mào)易公共服務體系建設的成功經(jīng)驗的基礎上，提出了建立我國對外貿(mào)易公共服務體系的建議。

[論文關鍵詞]對外貿(mào)易公共服務公共信息服務

2007年底我國貿(mào)易進出口總額達到21738億美元，進出1：3商品結構不斷優(yōu)化，直接利用外國投資連年居世界首位，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是也暴露出了很多的問題：外商投資企業(yè)的出口額占全國出口總額的比重過高，貿(mào)易競爭力不強，出1：3市場過于集中，貿(mào)易環(huán)境改善不明顯，中小企業(yè)市場開拓能力不足，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，利用外資質(zhì)量不高等等。鑒于此，我國應積極建立對外貿(mào)易公共服務體系，進一步提高我國對外貿(mào)易水平。

一、對外貿(mào)易公共服務體系的概述

在當今的貿(mào)易環(huán)境下，世界各國都在進行貿(mào)易體制改革，加快貿(mào)易體制升級，著力發(fā)展貿(mào)易促進機制，建立對外貿(mào)易公共服務體系。在這樣的時代背景下，我國也在嘗試貿(mào)易體制改革，但效果不是很明顯。因此，建立對外貿(mào)易公共服務體系是我國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)之路。

(一)對外貿(mào)易公共服務體系的內(nèi)涵

目前，國內(nèi)外理論界關于對外貿(mào)易公共服務體系的定義還存在著一定的爭論，沒有形成統(tǒng)一的說法。筆者認為，對外貿(mào)易公共服務體系的內(nèi)涵可以理解為，國家為促進對外貿(mào)易的發(fā)展和提高利用外資質(zhì)量而提供的經(jīng)濟。具體包括：改善投資環(huán)境和公共基礎設施，建立更加舒適寬松的投資環(huán)境；統(tǒng)一對外貿(mào)易出1：3政策和公共商務信息，以幫助公眾“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務；協(xié)調(diào)海關、質(zhì)檢、稅務等相關的對外貿(mào)易管理部門，為出1：3企業(yè)提供更加快捷的貿(mào)易手續(xù)；強化政府對中小企業(yè)信息化公共服務，加速中小企業(yè)的發(fā)展和提高中小企業(yè)開拓海外市場的能力；開展海外市場調(diào)查，為出1：3企業(yè)提供全面的出1：3咨詢服務。它的服務對象不僅包括國內(nèi)企業(yè)，還應惠及普通的公眾。

(二)對外貿(mào)易公共服務體系的類型

1．出口貿(mào)易公共服務體系

出1：3貿(mào)易公共服務是指國家為促進出1：3的增長，為出：13企業(yè)提供政策性扶持和制定出1：3發(fā)展規(guī)劃，并為出1：3企業(yè)提供公平、公正的公共服務。出1：3貿(mào)易公共服務包括：出1：3貿(mào)易金融服務(例如建立出1：3銀行，為出1：3企業(yè)提供貸款等)、技術性促進措施、簡化出1：3手續(xù)、政策咨詢、出口商品技術服務、出口研發(fā)服務、出口貿(mào)易促進政策、出：13貿(mào)易摩擦救濟、貿(mào)易市場凋研、貿(mào)易技術服務等方面的公共服務。出1：3貿(mào)易公共服務體系是以出1：3貿(mào)易公共服務為基礎，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的公共服務資源優(yōu)勢，以市場為導向，調(diào)動出1：3企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)提供全方位、多層次、機會均等的公共服務。

2．對外貿(mào)易環(huán)境公共服務體系

目前國內(nèi)外關于貿(mào)易環(huán)境還沒有形成統(tǒng)一的表述，但是可以歸納為：在整個貿(mào)易過程中，對貿(mào)易產(chǎn)生影響的各種因素和條件的總和，包括相關的貿(mào)易軟件和硬件基礎。具體包括：國家的政治穩(wěn)定性，相關的貿(mào)易制度、政策和法規(guī)，基礎設施和各種貿(mào)易配套設施，以及有關環(huán)境保護的法規(guī)與標準。對外貿(mào)易環(huán)境公共服務體系是指積極地運用各種行政手段，營造寬松和有利的對外貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，積極地推動對外貿(mào)易的發(fā)展。

3．對外貿(mào)易公共信息服務體系

對外貿(mào)易公共信息服務體系是以政府為主導，行業(yè)協(xié)會為輔助，中小企業(yè)為主要服務對象，旨在推動對外貿(mào)易的發(fā)展，為本國和國外貿(mào)易企業(yè)提供國際市場信息、國際貿(mào)易政策法規(guī)信息、對外貿(mào)易運行狀況信息等。該體系有利于國內(nèi)出：13企業(yè)了解國際貿(mào)易市場變化和貿(mào)易伙伴所在國的政策法規(guī)，規(guī)避風險，節(jié)約生產(chǎn)成本。另外，對外貿(mào)易公共服務體系還包括中小企業(yè)公共服務體系、出1：3商品技術服務體系、出1：3研發(fā)公共服務體系等一系列的公共服務體系。

二、發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系的發(fā)展與演進

近年來，隨著一些發(fā)達國家的經(jīng)濟增長逐步放緩，對外貿(mào)易逆差不斷擴大，這些國家大都對貿(mào)易體制進行了相應的改革，努力建立一套完整的對外貿(mào)易公共服務體系，使之更加高效、便捷地為本國企業(yè)服務。借鑒國外的成功經(jīng)驗，有助于加快我國對外貿(mào)易公共服務體系的建設。

(一)法國對外貿(mào)易公共服務體系

進入21世紀以來，法國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了衰退的趨勢，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。近年來，法國不斷地改革現(xiàn)行的貿(mào)易促進體制，建立了一套完整的對外貿(mào)易公共服務體系。該體系推動了中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)營造了更加有利的貿(mào)易環(huán)境。

1．龐大的對外貿(mào)易促進體系

法國的對外貿(mào)易促進機構主要包括：經(jīng)濟財政工業(yè)部對外經(jīng)濟關系司、駐外經(jīng)參處、各大區(qū)外貿(mào)局、法國國際化促進署(原對外貿(mào)易中心和法國國際化促進署合并)等。各部門通力合作，以向企業(yè)提供各種信息為己任，以為企業(yè)制定對外貿(mào)易促進政策為手段，共同為法國企業(yè)服務。法國的對外貿(mào)易促進政策主要以信息咨詢服務和財政補貼為主，鼓勵本國企業(yè)“走出去”和參加國際展覽會，并給予一定的資金補貼，培養(yǎng)本國企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，簡化為企業(yè)提供出口信息和支持的手續(xù)，并實行對外貿(mào)易促進手段完全商業(yè)化運作，既符合歐盟的相關規(guī)定，又不違反世貿(mào)組織原則。

2．高效的公共信息服務體系

法國通過對外貿(mào)易中心和工商會等機構，收集、調(diào)查和整理全球對外貿(mào)易信息，為企業(yè)提供全方位、高效的信息服務。法國政府在國外設有100多個駐外經(jīng)商機構，這些機構收集大量的所駐國的貿(mào)易信息、市場綜合產(chǎn)業(yè)信息、法律法規(guī)、融資條件以及出口擔保等方面的政策，為本國企業(yè)出口和對外投資提供服務。并對信息服務實施標準化管理，制定了一套比較完備的標準化信息管理體系，實現(xiàn)整個信息服務程序的可控性和有效性。通過高效的信息服務，推動了本國企業(yè)的發(fā)展，開拓了海外市場。

3．完善的中小企業(yè)公共服務體系

法國的中小企業(yè)在對外貿(mào)易所占的比重不高，一度只維持在40％左右。隨著法國政府對中小企業(yè)的重視程度不斷加深，中小企業(yè)在法國對外貿(mào)易中所扮演的角色越來越重要。法國政府鼓勵中小企業(yè)擴大出口，中小企業(yè)很好地與政府或私人伙伴聯(lián)合，這些企業(yè)在國外謀求發(fā)展，并在法國創(chuàng)造就業(yè)機會；設立了法國技術創(chuàng)新署、法國中小企業(yè)投資擔保公司、法國風險投資公司以及風險投資基金等部門，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術轉移及國際合作提供財政保障，為法國中小企業(yè)在國外投資設點和開發(fā)業(yè)務提供了強有力的支持。

(二)英國對外貿(mào)易公共服務體系

英國作為一個高度發(fā)達的資本主義國家，非常重視政府在公共服務領域對貿(mào)易發(fā)展的促進作用，并一直嘗試著改進公共服務領域中的創(chuàng)新思維、服務思想及政策措施。試圖更好、更全面的為對外貿(mào)易服務。

1．完整的對外貿(mào)易促進體系

英國的對外貿(mào)易促進體系遍及各地，具有縱向與橫向緊密結合、覆蓋范圍廣、服務細致等特點。除了政府和地方當局各經(jīng)濟管理機構的廣泛參與外，民間機構在對外貿(mào)易促進方面也發(fā)揮著重要的作用。英國的貿(mào)易促進管理部門主要包括：貿(mào)工部、外交部、國際貿(mào)易總局、出口信貸擔保署等政府部門，這些政府部門在貿(mào)易促進方面的作用主要是制定相關貿(mào)易促進政策，維護出口企業(yè)和外投資公司的利益，營造公平的貿(mào)易環(huán)境，提供各種貿(mào)易咨詢、信息等方面的服務，從而很好地促進了英國的貿(mào)易發(fā)展。

2．健全的創(chuàng)新服務體系

英國政府高度重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，并出臺了一系列的鼓勵創(chuàng)新的政策措施，極大地推動了本國企業(yè)的創(chuàng)新。作為英國創(chuàng)新的主管部門的貿(mào)工部，在資金、信息等方面給予了企業(yè)很大的支持。貿(mào)工部有多個創(chuàng)新支持措施，如知識轉移網(wǎng)絡、知識轉移合作計劃，建立了公益型信息平臺；重視信息服務功能，支持信息服務領域的公共服務。此外，還提供培訓、會議、考察、國際專家?guī)椭?、市場專項調(diào)查、人才流動等一系列服務，并且將這些服務滲透到企業(yè)技術或市場開發(fā)的每一步。

3．寬松的對外貿(mào)易環(huán)境

英國倡導貿(mào)易自由化，實施高度開放和自由的對外貿(mào)易體制，營造了寬松的對外貿(mào)易環(huán)境。英國實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，制定了稅收優(yōu)惠、設立自由貿(mào)易區(qū)、為國外企業(yè)提供國民待遇等一系列的措施，這些優(yōu)惠的措施，在一定程度上吸引了外資的流入，增加了國內(nèi)就業(yè)機會。

(三)發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系建設對我國的啟示

發(fā)達國家對外貿(mào)易公共服務體系的建設，雖然內(nèi)容和側重點各有不同，但對我國對外貿(mào)易公共服務體系建設有著很好的借鑒意義：在政府服務方面，強調(diào)服務至上原則，整合政府公共服務資源，更好地為本國對外貿(mào)易企業(yè)提供服務；重視對外貿(mào)易促進體系的建設，建立一套完整的對外貿(mào)易促進機制，各種貿(mào)易促進機構通力合作，更好地為本國貿(mào)易發(fā)展服務；注重公共信息服務體系的建設，為企業(yè)提供各種貿(mào)易信息，搭建政府公共服務的信息平臺；重視企業(yè)的創(chuàng)新能力，在資金、政策方面為企業(yè)創(chuàng)新提供幫助；大力發(fā)展中小企業(yè)，在公共服務領域方面，向中小企業(yè)傾斜，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)的成長提供更加廣闊的空間。

三、我國對外貿(mào)易公共服務體系存在的問題

我國對外貿(mào)易公共服務體系的建設明顯滯后，還處于起步階段，在各個方面還存在著很多的不足之處，具體表現(xiàn)為：

(一)公共服務財政支出地區(qū)分布不均衡

我國目前為止，公共服務的財政支出中，用于經(jīng)濟建設支出占GDP的比重保持在25％左右，雖然在總量上不少，但質(zhì)量不高，且地區(qū)差異性十分明顯。北京、上海等一些經(jīng)濟發(fā)達的省市，公共服務支出明顯高于其他地區(qū)，同時產(chǎn)生的績效也遠遠高于其他地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，公共服務支出明顯偏少(如表1)。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)財力狀況好于欠發(fā)達地區(qū)，可支配的公共服務支出非常充沛，再加上多年來的不斷積累，在公共服務與經(jīng)濟增長互為因果關系的條件下，形成了目前我國公共服務分布不均衡的結果。另外，這六個省市的對外貿(mào)易總額占全國對外貿(mào)易總額的79％。由此可見，政府公共服務支出的多少，在一定程度上影響著對外貿(mào)易的發(fā)展。

(二)對外貿(mào)易公共信息服務水平不高

發(fā)達國家在推動貿(mào)易發(fā)展的過程中，都十分重視對外貿(mào)易公共信息服務，每年投入大量的人力、物力和財力，從而推動貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。近年來，我國雖然在對外貿(mào)易公共信息服務方面取得了一定的成績，建立了包括中國貿(mào)易指南、國內(nèi)涉外政策環(huán)境、世界各國技術性貿(mào)易措施信息等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，但是總體的發(fā)展水平與發(fā)達國家仍然有一定的差距。信息內(nèi)容不全面，分布零散，地區(qū)分布不平衡，很多經(jīng)濟落后的地區(qū)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，很難通過現(xiàn)代信息技術手段快捷地了解最新的政策法規(guī)等信息；信息基礎設施建設滯后，信息技術應用水平落后于實際需求，缺乏統(tǒng)·的信息管理和分工。

(三)對中小企業(yè)的扶持不夠

在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中小企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)數(shù)量的增加、對外貿(mào)易的增長等方面起著非常重要的作用，世界各國都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，在公共服務領域方面，向中小企業(yè)傾斜。我國在公共服務領域對中小企業(yè)的扶持明顯不夠，主要表現(xiàn)在：政策法規(guī)不完善，雖然出臺了《中小企業(yè)促進法》，但是相關的配套法規(guī)明顯不足，且可操作性不強；資金扶持不夠，我國中小企業(yè)無論在融資渠道，還是信用擔保與歐美國家差距仍然明顯；支持創(chuàng)新不到位，我國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。在財政、稅收、咨詢、技術等方面給予的支持不夠。

四、建立和完善我國對外貿(mào)易公共服務體系的對策建議

(一)完善對外貿(mào)易公共信息服務體系

鑒于我國對外貿(mào)易公共信息服務發(fā)展的緩慢和滯后，2004年通過的《對外貿(mào)易法》第五十四條明確規(guī)定：國家建立對外貿(mào)易公共信息服務體系，向對外貿(mào)易經(jīng)營者和其他社會公眾提供信息服務。因此，建立和完善對外貿(mào)易公共信息服務體系，有助于我國的對外貿(mào)易公共服務體系的建設，為社會公眾和進出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供了有效的信息服務，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的信息障礙，改善我國對外貿(mào)易的運行環(huán)境。加大對外貿(mào)易公共信息服務的專項資金投入，使公共信息服務的覆蓋更加全面；強化商務部的網(wǎng)站建設，為企業(yè)提供更全面的對外貿(mào)易信息服務；完善各國對外貿(mào)易政策及環(huán)境、國外貿(mào)易市場調(diào)研等數(shù)據(jù)庫的建設，為出口企業(yè)提供更全面的指導。

(二)建立對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管體系

我國的對外貿(mào)易公共服務體系還處于萌芽狀態(tài)，對外貿(mào)易公共服務監(jiān)督和管理存在著行政職能混亂、監(jiān)管規(guī)則不健全、管理權責不清晰等問題。因此，在大力發(fā)展我國對外貿(mào)易公共服務體系的同時，應建立一套完善的對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管體系，促進對外貿(mào)易公共服務體系的健康發(fā)展。強化政府各行政職能部門責任，建立科學的對外貿(mào)易公共服務監(jiān)管權責機制，確保對外貿(mào)易公共服務有效的進行；加大對外貿(mào)易公共服務的公開化和透明化，逐漸提高對外貿(mào)易公共服務的民主制度，使公眾參與對外貿(mào)易公共服務的管理與監(jiān)督；建立一支專業(yè)化監(jiān)管隊伍，確保監(jiān)管工作的高效性。

(三)保證資金投入、實現(xiàn)外貿(mào)公共服務均衡化

我國對外貿(mào)易公共服務在公共基礎設施建設、環(huán)境保護等方面的資金投入呈逐年上升趨勢，但分布不均衡。經(jīng)濟發(fā)達的省市，由于財力狀況充足，投入較多，所以效率相對較高，產(chǎn)出明顯；而經(jīng)濟欠發(fā)達的省市，由于可支配的公共服務支出較少，所以效率普遍不高。因此，政府應在保證總體公共服務資金投入的同時，兼顧經(jīng)濟欠發(fā)達的省市，以達到對外貿(mào)易公共服務均衡分布，最終實現(xiàn)對外貿(mào)易各地區(qū)均衡發(fā)展。

篇7

關鍵詞：“一帶一路”；對外貿(mào)易；摩擦；路徑

一、我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀及摩擦

改革開放以來我國對外貿(mào)易進程發(fā)展較為緩慢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略落實后，我國加大了對外貿(mào)易重視力度，尤其是在2005年以來對外貿(mào)易總額增長率持續(xù)在20%以上，拉開了我國對外貿(mào)易發(fā)展的新序幕。相關資料顯示：截止到2015年，我國對外貿(mào)易總額已經(jīng)超過45000億美元，同比增長7.6%。但在上述貿(mào)易過程中貿(mào)易摩擦和金融摩擦也逐漸暴露出來。

貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在反傾銷方面。2015年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，同年美國對我國對外貿(mào)易反傾銷待查案例超過350起，其大部分為紡織制品、鋼鐵制品、機械制品、電子產(chǎn)品等；印度對我國對外貿(mào)易反傾銷調(diào)查案例約為200起，其大部分為電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織制品、鋼鐵制品等；歐盟對我國對外貿(mào)易反傾銷調(diào)查案例達到210起，反傾銷調(diào)查已經(jīng)成為影響我國對外貿(mào)易的關鍵因素。

金融摩擦主要體現(xiàn)在金融博弈方面。我國在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展過程中對對外貿(mào)易非常重視，對外貿(mào)易占比日益加重，已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟圈的核心。而西方國家在金融危機的沖擊下，其對外貿(mào)易受到嚴重影響，金融發(fā)展在一定程度上受到制約，尤其是在以美國、日本為首的亞洲開發(fā)銀行經(jīng)營過程中，我國對外貿(mào)易對其產(chǎn)生了巨大的沖擊。在這種沖擊中，大國之間的經(jīng)濟金融博弈逐漸形成，加劇了“一帶一路”戰(zhàn)略中我國的對外貿(mào)易摩擦。

二、 我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇

1.重視戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)貿(mào)易升級

金融危機影響下國際金融形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變革，在該背景下，我國在對外貿(mào)易開展的過程中需要做好轉型升級工作，將核心轉移到國內(nèi)發(fā)展中，不斷促進內(nèi)需，拉動內(nèi)銷，消除體制壁壘，從本質(zhì)上提升生產(chǎn)水平，以戰(zhàn)略轉型加速對外貿(mào)易建設，從而全面優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟結構；需要做好產(chǎn)業(yè)效益的調(diào)整，在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎上不斷優(yōu)化資源分配，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的高效運用；需要做好體制建設，不斷加大對對外貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷的重視力度，做好制度調(diào)整，以內(nèi)銷促進外銷，實現(xiàn)貿(mào)易的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.把握競爭戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量

核心競爭力是保證我國對外貿(mào)易又好又快發(fā)展的關鍵。在提升我國對外貿(mào)易核心競爭力的過程中政府部門需要對產(chǎn)品進行升級，不斷提升知識水平和技術水平，在該基礎上實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)的升級。與此同時，還需要對競爭戰(zhàn)略進行合理把握，做好產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心，通過創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品的改革和升級，最大限度避免產(chǎn)品的同質(zhì)化，形成有中國特色的出口產(chǎn)品，在提升產(chǎn)品附加值的基礎上不斷提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益。

3.緊抓合作戰(zhàn)略，實現(xiàn)共同發(fā)展

在“一帶一路”戰(zhàn)略落實過程中我國已經(jīng)充分認識到了合作的重要性，開始在亞太經(jīng)濟發(fā)展基礎上加大國際合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。隨著全球化趨勢的不斷深入，我國要進一步加強國際合作，不斷吸引外資，將國外優(yōu)秀技術和豐富的資源納入到我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)資源、技術等的全面優(yōu)化和改善，借助上述資源流動中的外溢效應實現(xiàn)合作中的共同發(fā)展。

三、 總結

對外貿(mào)易發(fā)展^程中要對“一帶一路”戰(zhàn)略進行全面把握，做好戰(zhàn)略轉型，在貿(mào)易摩擦和金融摩擦過程中追求新型發(fā)展之路，對知識、技術、資源等進行升級，真正形成高質(zhì)量、高效益產(chǎn)業(yè)體系，為我國對外貿(mào)易發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：經(jīng)濟；轉型；對外貿(mào)易；貿(mào)易模式

一、經(jīng)濟轉型已成當務之急

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟結構失衡問題也越來越嚴重，并由此影響到我國經(jīng)濟增長方式的轉變，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。經(jīng)濟轉型主要表現(xiàn)在以下方面。

1.工業(yè)化向后工業(yè)化時代的轉型。如深圳經(jīng)濟特區(qū)在2010年第三產(chǎn)業(yè)比重超過80％，已經(jīng)進入后工業(yè)化社會。在我們整個國家來說，這處于向后工業(yè)化轉型的一個過程。

2.外向型經(jīng)濟向開放性經(jīng)濟的轉型。我們實行了行之有效的所謂的外向型經(jīng)濟，在過去的30年當中充當著非常重要的角色，但是無論是金融危機對它的沖擊，還是它這種外向型經(jīng)濟本身的結構性的脆弱性，這種經(jīng)濟類型已經(jīng)不符合我們當前經(jīng)濟的發(fā)展需要，所以我們需要建立一個全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

3.工業(yè)文明向科技文明的轉型。這是非常重要的轉型，任何一個文明的產(chǎn)生就是對舊的文明的一個摧毀，如今知識和技術等因素在產(chǎn)品中已逐漸占據(jù)主導地位。所以當科技文明的手段出現(xiàn)在我們的前面的時候，我們不但要成為一個工業(yè)文明的強國，更要成為一個科技文明的強國。

4.產(chǎn)業(yè)結構低度化向高度化的轉型，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整其實是調(diào)整它的高度化，高度化的調(diào)整需要個國家，一個民族若干代的努力。

5.城市經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟一體化的轉型，過去我們主要是緊盯住城市的發(fā)展，我們不但要有中心城市和城市群的視野，更要有區(qū)域經(jīng)濟一體化的視野、國際的視野。

6.市場化向國際化的轉型。市場化的體制和機制在全國已經(jīng)普遍建立，我們需要建立一個全新的國際化的體制，用市場化疊加國際化的方式來配置世界的優(yōu)質(zhì)資源，這樣我們就可以以創(chuàng)新的體制領先國家的經(jīng)濟發(fā)展。

二、現(xiàn)有對外貿(mào)易模式存在的不足與弊端

長期以來，我國的對外貿(mào)易一直是以比較優(yōu)勢理論指導為基礎的，主要實現(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易，這種貿(mào)易模式在市場經(jīng)濟體制下發(fā)揮了重要的作用。但是在當前經(jīng)濟結構轉型時期，國際貿(mào)易格局出現(xiàn)重大變化，中國的傳統(tǒng)貿(mào)易模式已表現(xiàn)了明顯的不足：

1.不利于改進我國對外貿(mào)易條件

傳統(tǒng)的貿(mào)易模式是以產(chǎn)業(yè)間進出口為主要方式，與當今的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢不相適應，限制了我國對外貿(mào)易發(fā)展的條件。在人們供需愿望日日益擴大的今天，單一的產(chǎn)品或以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的對外貿(mào)易模式已不能滿足人們的需求。

2.不利于我國的產(chǎn)業(yè)結構的升級

分析近十年對外貿(mào)易的發(fā)展形勢，世界各國的產(chǎn)品出口結構已發(fā)生了很大變化。隨著世界經(jīng)濟的不斷增長和科學技術的迅猛發(fā)展，高科技產(chǎn)品層出不窮，初級產(chǎn)品日漸顯現(xiàn)出疲軟狀態(tài)。在所有消費者提高自己消費水平的同時，世界出口商品結構也表現(xiàn)出與以往不同的發(fā)展趨勢，發(fā)達國家各自推出自己技術層次較高的知名品牌來搶占有利的出口市場份額。與此同時，他們也不斷將其傳統(tǒng)的低附加值的產(chǎn)業(yè)轉移到中國等發(fā)展中國家，這樣逐漸使我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構僵化，固化我國在國際分工中的不利地位。

3.不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

在我國的國際貿(mào)易結構中，產(chǎn)品技術水平低，消耗高、污染現(xiàn)象很嚴重。雖然我國自然資源和勞動力資源相對充裕，但我國多出口大多通過浪費資源、惡化環(huán)境和犧牲勞動力者福利取得的。在大力提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，不可再生資源的節(jié)約與安全間逐漸的凸顯出來。

4.不利于提高我國國民經(jīng)濟效益和人民福利水平

我國對外貿(mào)易的主要形式是加工貿(mào)易，其中大多屬于來料加工，大部分的利潤被他國占有，我國所能得的是非常微薄的勞動力收入。一個非常著名的例子就是我國加工出口到美國的芭比娃娃，在美國賣9.99美元，美國從我國進口時的計價是2美元，其中扣除其他環(huán)節(jié)的費用，我國只獲得35美分的勞務成本。加工貿(mào)易增長建立在耗費資源括廉價勞動力、能源的基礎上，貿(mào)易增長方式相當粗放。2008年前的3年里，我國外貿(mào)平均以30％以上的速度高增長，但是質(zhì)量和效益并沒有同步增長，從事加工貿(mào)易的勞動者的工資收入也沒有同步增長。

5.不利于產(chǎn)業(yè)結構的升級和經(jīng)濟增長方式的轉變

為了盡快擴大出口規(guī)模，我國不但一般加工工業(yè)的技術裝備需要大量進口，裝備工業(yè)自身也極度依賴進口，在一定程度上加劇了國產(chǎn)裝備工業(yè)的萎縮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1994年以來，我國食品加工機械、紡織機械、建筑及采礦用機械、自動數(shù)據(jù)處理設備以及發(fā)電機組及旋轉式變流機等一些支柱產(chǎn)業(yè)對進口設備的依賴程度越來越高。在資本品上對進口的過度依賴，制約了企業(yè)通過自我研發(fā)進行技術創(chuàng)新的愿望，嚴重制約了我國產(chǎn)業(yè)結構升級的潛力和動力，將我國牢牢鎖定在國際分工的食物鏈的底層，限制了我國經(jīng)濟超越發(fā)達國家的可能性。

6.不利于我國在世界貿(mào)易中占據(jù)主動地位

“出口創(chuàng)匯”的貿(mào)易政策曾為我國帶來了大量的外匯儲備，但也使我國在國際貿(mào)易中多次陷入被動局面。在實質(zhì)上的固定匯率制度下，我國的外貿(mào)順差作為外匯儲備儲存了起來，其總量呈不斷加速的趨勢。截至2009年底，我國的外匯儲備達到2.3萬億美元。過高的外匯儲備在提高了我國經(jīng)濟安全度的同時，也帶來了種種問題：儲備資金的機會成本過高，造成資金的浪費；導致我國的貨幣政策缺乏獨立性，處于被動局面；同時外國也不斷以“操縱匯率”為由，向我國施壓。另外，過高的貿(mào)易順差也導致貿(mào)易摩擦不斷增多，反傾銷壓力日益加大。近些年，一些貿(mào)易逆差嚴重的發(fā)達國家不斷針對我國制造貿(mào)易摩擦，采取各種手段對我國出口進行限制。

三、變革現(xiàn)有對外貿(mào)易模式，促進轉型期對外貿(mào)易的發(fā)展

我國當前的貿(mào)易模式仍然是追求出口總額和速度的粗放模式，這種模式使我國在較短的時期內(nèi)獲得了大量的外匯，促進了經(jīng)濟增長，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，這種貿(mào)易模式已越來越不適應新的形勢。為了適應新型國際競爭的需要，保證我國經(jīng)濟及對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，在我國經(jīng)濟轉型時期，我們應大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，變革現(xiàn)有的對外貿(mào)易模式。

1.發(fā)展內(nèi)需主導型的對外貿(mào)易模式

中國對外貿(mào)易只可能走經(jīng)由出口導向引進先進技術和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，從而漸次過渡到依靠規(guī)模經(jīng)濟、一體化和行業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展模式。

2.通過自主技術創(chuàng)新，促進貿(mào)易結構升級

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術的迅猛發(fā)展，以及新的商業(yè)模式的應用，世界變得越來越近，在相對平等的競技

場上，我國完全可以通過發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，在高科技領域加大投資與研發(fā)，在某些領域占據(jù)世界領先地位，完全可以改變現(xiàn)行的國際分工和貿(mào)易格局。如果我國能夠在某些代表未來發(fā)展方向的關鍵性產(chǎn)業(yè)如計算機、電信、生物技術等產(chǎn)業(yè)中通過自我創(chuàng)新，占據(jù)一定的優(yōu)勢，這些高技術產(chǎn)業(yè)就會產(chǎn)生廣泛的外部經(jīng)濟，促進未來經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。

3.優(yōu)化出口結構，促進加工貿(mào)易轉型升級

促進加工貿(mào)易轉型升級，要求我們一方面對現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)的功能深化，重點發(fā)展研發(fā)和設計產(chǎn)業(yè)，力爭將“中國制造”改為“中國設計”或“中國發(fā)明”；另一方面，對加工貿(mào)易區(qū)域分布不均衡現(xiàn)狀加以調(diào)整，以適應國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的要求。應著重引導跨國公司把技術含量高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉移到我國，增強加工貿(mào)易企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。

4.完善我國對外貿(mào)易結構，發(fā)展多元化市場

由于我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力的不斷加強，比較優(yōu)勢為基礎的傳統(tǒng)貿(mào)易模式已不能保證我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。從長期的發(fā)展角度來看，我國的產(chǎn)業(yè)結構在不斷的調(diào)整，能否順利的融入國際貿(mào)易體系，滿足經(jīng)濟全球化的發(fā)展，就必須要求我國完善對外貿(mào)易的結構，把重點放在那些可以提高出口的高技術含量和高附加值的產(chǎn)品。在加快提高我國對外貿(mào)易的科技含量和附加值的同時，逐漸提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重，喚起全民的質(zhì)量意識、品牌意識，建立起市場的多元化，從根本上打破貿(mào)易保護主義和區(qū)域集團的壟斷勢力，從根本上優(yōu)化我國的對外貿(mào)易結構，讓我國的對外貿(mào)易增長方式由粗放型逐漸向集約型轉變。

5.在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎上，加強產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢

篇9

【關鍵詞】中國貿(mào)易；失衡；成因；思考

1前言

自從改革開放以來，我國對外貿(mào)易的速度飛速增長。從1979年至2010年，我國的進出口規(guī)模已經(jīng)從294.6億美元增長到29836.8億美元，年均增長為17%。特別是我國加入WTO之后，對外貿(mào)易的速度持續(xù)增長，直到2008年，受到了美國次貸危機產(chǎn)生的金融危機影響，我國對外貿(mào)易速度首次下降，2009年出現(xiàn)了負增長。到了2011年，我國對外貿(mào)易又出現(xiàn)了喜人的成績。

隨著對外對外貿(mào)易以遠高于GDP的速度增長，我國外貿(mào)依存度也在不斷的上升，這表明我國正在進入到經(jīng)濟全球化的進程當中去，使我國正在通過進出口等貿(mào)易行為與世界經(jīng)濟緊密的結合在一起。根據(jù)國際收支平衡的相關情況來分析，假如一個國家進口與出口基本保持一致時，那么這個國家對外貿(mào)易就認為是平衡的；相反，假如出口與進口之間存在著很大的差距，那么就可以說處于失衡的狀態(tài)。在當前的生活當中，一個國家對外貿(mào)易，并不是完全能夠處于一種平衡的狀態(tài)，假如出現(xiàn)出口比進口大的情況，那么將會產(chǎn)生一種盈余；假如出口小于進口，那么將會產(chǎn)生赤字。貿(mào)易平衡是對外貿(mào)易的一個非常重要的形式之一，對于一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)生著很大的影響。當然，無論是順差還是逆差，都可以通過國際收支賬戶的其他項目來進行相應的彌補，只要沒有造成國際上的收支惡化，同時對于一個國家的金融安全沒有太大影響，那么這種失衡便是能夠接受的。但是也并不能夠否認，這種貿(mào)易上的失衡即使是少量、短期的，那么也有可能造成金融上的危機。所以，從一個國家貿(mào)易平衡的角度來分析，一定要建立在該國自身發(fā)展順平和國情的基礎上。

2我國貿(mào)易平衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

計劃經(jīng)濟體制時期我國嚴格依照進出口的計劃來發(fā)展貿(mào)易，因此對外貿(mào)易差額的規(guī)模較小，且波動較少，一直保持了幾十年的整體平衡，對外貿(mào)易絕對差額也比較少，相對差額即對外貿(mào)易差額占當年GDP的比重，也從未超過1%。

自從進入到20世紀90年代，經(jīng)濟體制改革也在逐漸的深入，多年對外貿(mào)易逆差形勢得到了有效扭轉。在1998年，順差額已經(jīng)達到了435億美元，但是因為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，GDP不斷增加，所以，對外貿(mào)易相對差額增長也并沒有絕對差額那么明顯。從整體局勢來分析，我國對外貿(mào)易順差額已經(jīng)呈現(xiàn)一種逐年上升的趨勢，從1995年起，貿(mào)易順差已經(jīng)大幅度增加，1996—2001年順差每年持續(xù)超過了200億美元。

在加入WTO之后，我國已經(jīng)與世界經(jīng)濟的聯(lián)系密切起來，互相之間的影響也逐漸的加深，對外貿(mào)易發(fā)生了迅猛的發(fā)展，規(guī)模也發(fā)生了很大的變化。我國對外貿(mào)易一直處于大規(guī)模順差階段。在2008年，對外貿(mào)易順差已經(jīng)達到了2954.7億美元的歷史最高點。在2009年和2010年這兩年的時間里，順差連續(xù)下降，外貿(mào)順差過大的貿(mào)易也得到了很大的緩解。2011年第一季度我國進出口總額也達到了8003.1億美元，同比增長29.5%。出口3996.4億美元，進口4006.6億美元，貿(mào)易逆差10.2億美元，最近六年來首次出現(xiàn)了季度逆差的現(xiàn)象。

3我國貿(mào)易失衡的原因分析

3.1制度的改變：制度上存在較大差異主要表現(xiàn)為各個國家在對外貿(mào)易上存在很大的差異。在美國有位經(jīng)濟學家認為，產(chǎn)品出口應該受到鼓勵措施的促進，如果在有利的條件下，那么出口的速度將會是非常快的。從經(jīng)濟角度來分析，對外貿(mào)易活動必須要全面考慮貿(mào)易本身的成本問題，制度環(huán)境的不同使對外貿(mào)易的成本與最低的成本間存在很大的差距，并將二者的差異看作是對外貿(mào)易的制度成本。

在實施改革開放政策之前，因長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，同時，對外貿(mào)易資源的配置都是利用計劃方案，所以，導致對外貿(mào)易成本偏高，有很多因素都制約著貿(mào)易成本的發(fā)展，例如：貿(mào)易目標的制度、競爭能力等。然而，由于改革開放的快速發(fā)展，從而使我國外貿(mào)制度環(huán)境發(fā)生了較大變化，正朝著有利于對外貿(mào)易發(fā)展的趨勢快速發(fā)展。貿(mào)易實行自由化，這樣一來，大大降低了貿(mào)易成本。另外，我國積極鼓勵各個企業(yè)參與到國際競爭活動中，更能促進出口的發(fā)展。由此看來，我國制度制度與制度環(huán)境的變化成為導致我國對外貿(mào)易出現(xiàn)差異的一個重要因素。

3.2商品結構發(fā)生巨大變動：自從實行改革開放后，使我國貿(mào)易商品結構也發(fā)生了較大的變化，從而使我國貿(mào)易的發(fā)展失去了平衡。根據(jù)有關部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，20世紀80年代我國對外貿(mào)易商品出口情況如下：首先，貿(mào)易順差產(chǎn)品主要來資源密集型商品與勞動密集型商品；其次，到了1990年，我國貿(mào)易盈余來源主要是礦物燃料，然而，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，能源需求量逐漸增加，相比較來說，礦物燃料是比較缺乏的。所以，很多產(chǎn)品都需要從國外進口，逐漸的出口量相對就會減少。除此之外，我國貿(mào)易逆差的來源還包含部分化學產(chǎn)品與非實用原料，而且，每年都在逐步擴大。由此看來，因國際分工的進一步深入，使得我商品貿(mào)易結構出現(xiàn)兩極分化的局面發(fā)展，一極是過分依賴國外今后的燃料與化學品，另一極是勞動密集型產(chǎn)品量逐漸增加。

3.3貿(mào)易合作者情況的變動：我國貿(mào)易合作者主要有歐盟、韓國、美國等國家為主。然而，在實現(xiàn)改革開放后，我國和這些貿(mào)易的貿(mào)易額占對外貿(mào)易總額的80%。所以，從上述貿(mào)易合作者的貿(mào)易平衡變動情況來看，就能分析得出我國貿(mào)易平衡的變動情況。

在實現(xiàn)改革開放后，因我國急需從國外發(fā)達國家進口大量的密集型產(chǎn)品，而且，我國也會向這些國家出口部分缺乏競爭力的產(chǎn)品，因此，我國貿(mào)易逆差主要來自美國、和一些歐盟國家。

3.4世界產(chǎn)業(yè)的轉移：受全球經(jīng)濟化制度的影響，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)生了轉移，并且對貿(mào)易平衡結構的形成產(chǎn)生較大影響，從而東部地區(qū)對美國與歐盟國家的貿(mào)易順差變?yōu)槲覈鴮γ绹c歐盟的貿(mào)易順差。近幾年，有國外很多國家從我國進口各種零部件，主要是利用投資優(yōu)勢與廉價勞動力使成本一再降低，選擇在我國加工與組裝零部件，然后，再發(fā)往西方發(fā)達國家。正是因為這樣，使日本對歐盟等七大出口轉變?yōu)槲覈鴮W盟國家的出口。由此看來，世界產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易轉移導致貿(mào)易順差的轉移。

3.5儲蓄和投資結構有所改變：我國在實行改革開放后，國家的生產(chǎn)總值可以用支出法與收入法來衡量。利用對恒等式整理出凈出口，也就是說貿(mào)易平衡主要決定于投資儲蓄與政府財政部門的收支差異。在條件不變的基礎上，私人儲蓄增加可能會使有些項目盈余增加。假設將私人儲蓄與政府儲蓄緊密結合在一起，那么我國凈出口值就是儲蓄與投資的差額，由此看來，儲蓄和投資結構的影響在一定程度上影響了我國的貿(mào)易平衡。

4我國貿(mào)易失衡產(chǎn)生的對我國發(fā)展產(chǎn)生的影響

4.1對當前我國經(jīng)濟發(fā)展模式：一個國家經(jīng)濟發(fā)展模式選擇是否合理將直接影響到國家貿(mào)易平衡的發(fā)展，與此同時，對外貿(mào)易也會影響一個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式，可以說，二者是相互制約，也是相互促進的。從1990年開始，我國人均消費水平逐漸降低，從而使投資結構失去了平衡，進而使我國對外貿(mào)易長期出現(xiàn)順差。然而，由于改革開放的不斷深入，消費是促進我國經(jīng)濟增長的主要力量，然而，卻被國外市場所替代了，逐漸形成了一種外需驅動型經(jīng)濟模式。近幾年，我國對外貿(mào)易失衡非常嚴重，特別是在美國與歐盟國家的貿(mào)易順差規(guī)模積累非常大。由于我國過分依賴美國市場，從而使我國處于非常不利的發(fā)展地位，如果出現(xiàn)貿(mào)易問題，那么將會對我國發(fā)展造成巨大的經(jīng)濟損失。

4.2對金融安全的影響：在進行對外貿(mào)易時，必然會有資金的流動。例如：我國和美國的對外貿(mào)易中，盡管我國向美國出口商品，獲得一些經(jīng)濟收入。然而，事實上，我國持有美元收入并不是用現(xiàn)匯的方式，而是將此收入購買美國公司債務。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到了2010年，我國持有國債規(guī)模約有1.1萬億美元，可見數(shù)額是非常大的。由此看來，債權與外匯儲備直接影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展，所以，此問題不能忽視。

5加快我國貿(mào)易平衡發(fā)展的有效措施

5.1進一步改革經(jīng)濟體制，擴私人消費：從當前的發(fā)展情況來看，我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，其原因主要是銀儲蓄投資結構失去了平衡，進一步來說，導致儲蓄投資結構失衡是因為其結構出現(xiàn)了兩極分化，出現(xiàn)了高儲蓄與低消費的情況，所以，想要調(diào)節(jié)我國貿(mào)易失衡狀況，就必須進一步改革制度，從而提高個人消費水平。由于擴大私人消費水平是和初次分配領域改革聯(lián)系非常緊密，內(nèi)容核心問題是老大與資本之間的關系。近幾年，由于我國勞動報酬在我國國民收入比重大大降低，同時，這也是造成私人消費水平片低的主要因素。從表層含義來說，勞動力市場的發(fā)展直接決定了人們工資高低，和政府沒有多大的關系。然而，事實上，和政府有很大的關系，由于缺少相應的制度，從而使勞動者的合法權益沒有得到保護有直接聯(lián)系。但是，從整體上來分析，經(jīng)濟利益在國民經(jīng)濟中的比重不斷增加，但是，工資卻有所下降，如果不采取有效的措施改善此種現(xiàn)狀，那么將難以提高人們的消費水平。由此卡了，建立良好的勞資關系是非常重要的。

5.2鼓勵企業(yè)進行對外投資：我國要大力鼓勵企業(yè)進行對外投資，這樣一來，不僅可以掌握對國外資源的支配權，而且又可以減少因原材料價格波動帶來了的諸多風險，減少貿(mào)易摩擦，除此之外，也可以使外匯儲備大大降低，從而有效的緩解人民幣升值的壓力。

5.3完善金融體制：近幾年，我國貿(mào)易順差主要表現(xiàn)在項目順差的增加上，同時這和我國市場發(fā)展滯后有著密切的聯(lián)系。所以，想要從根本上解決貿(mào)易失衡的問題，首先應該從改革體制著手，進一步完善各項體制，同時還應該減少政府的行政干預，并根據(jù)金融機構的市場化變革，采取有效的措施減少投資驅動型儲蓄的增長，擴大私人消費。

5.4加強國際間的合作與交流：可以說，我國貿(mào)易失衡的主要原因是因自身經(jīng)濟結構失衡引起的，另外，還有一些地區(qū)受貿(mào)易合作的結構性問題影響。因此，光靠我國一方面采取措施根本收不到理想的效果，由此看來，必須加強國際間的合作與交流，尤其是對那些主要貿(mào)易順差國家要采取一些有效的措施來解決此問題。除此之外，政府還應該減少財政赤字的出現(xiàn)，最終實現(xiàn)貿(mào)易互補。

6結束語

總體來說，不管是順差還是逆差，都可以通過國際收支賬戶的其他項目來進行相應的彌補，只要沒有造成國際上的收支惡化，就不會對國家的金融安全沒有太大影響，那么這種失衡便是能夠接受的。但是也并不能夠否認，這種貿(mào)易上的失衡盡管是短時間的，那么也有可能造成金融上的危機。所以，從一個國家貿(mào)易平衡的角度來分析，一定要建立在該國自身發(fā)展順平和國情的基礎上。

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作者簡介：

朱春雷，男，（1990.11-），河南信陽人，麗水學院商學院

篇10

記者：您如何評價入世對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義及作用？

霍建國：自2001年12月中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），10年的實踐和成績表明，加入WTO有利于我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，有利于我國整體競爭力和國際地位的提高，有利于我國對外經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境的改善。中國加入WTO不僅有益于中國自身，更有益于世界其他國家。主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，落實加入WTO承諾，推進了中國的市場化進程。加入WTO后，我國認真履行并切實落實各項承諾，大幅削減關稅，取消進口非關稅措施，修改和新制定進一步開放的法律法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造了更加公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，展示了一個負責任的大國形象。截至2010年，我國加入WTO的所有承諾全部履行完畢，平均關稅從2001年的15.3%降到了9.8%。建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一。各成員對中國履行承諾工作普遍給予了積極評價。

第二，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，逐步融入了世界經(jīng)濟體系。堅持對外開放基本國策是改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。加入WTO就是我國擴大對外開放的具體體現(xiàn)和重要內(nèi)容之一，開啟了我國全面融入世界經(jīng)濟的進程，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就。10年來，我國主動抓住經(jīng)濟全球化的歷史機遇，積極利用WTO多邊貿(mào)易體制框架，發(fā)展與世界各國和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關系，已簽訂9個自由貿(mào)易協(xié)定，確立了世界經(jīng)濟和貿(mào)易大國的地位，特別是在此輪全球金融危機和經(jīng)濟衰退的過程中，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)對世界經(jīng)濟增長形成了重要的支撐和引擎作用。

第三，行使WTO成員權利，提高了參與國際事務能力。加入WTO以來，我國迅速派出了駐WTO機構并任命了大使，全面、積極地參與WTO各項事務和活動，不斷加強與WTO秘書處和其他成員的聯(lián)系與溝通，增強了參與WTO事務的深度和力度。在這一過程中，我國從熟悉、學習、掌握和運用WTO規(guī)則，逐步參與到多邊規(guī)則的制定中，在全球貿(mào)易問題上的影響力正在增強，為推動多哈回合談判取得進展發(fā)揮了建設性作用，在WTO中的參與能力和影響力不斷提高。特別是在通過多邊體制維護我國的權利方面取得了積極的效果，在雙邊難以解決或爭議的領域通過訴訟到WTO爭端解決機制，有的已進行了有利于我的裁決。

第四，不斷完善法制體系，增加了貿(mào)易政策透明度。加入WTO以來，根據(jù)WTO規(guī)則和加入WTO時所做出的承諾，我國不斷改革和調(diào)整與貿(mào)易有關的各項規(guī)章制度，有計劃地對與貿(mào)易有關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進行了集中清理和調(diào)整，政策的透明度進一步得到提高，僅中央各部委就廢止、修改和制訂了2000多條法律法規(guī)。建立了符合WTO要求的有關涉外的法律體系，對貿(mào)易體制和政策進行了全面的調(diào)整，確保中央和地方有關法規(guī)與WTO規(guī)則和我們的承諾相一致，這一切使得我國的貿(mào)易體制和環(huán)境更加穩(wěn)定，更具可預見性。有力地促進了開放型經(jīng)濟和法制建設，為加快外向型經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。

第五，加強規(guī)則意識，開闊了全球視野。在這10年中，多邊貿(mào)易體制所倡導的理念在中國逐漸為人們所熟悉和了解，公開、透明、無歧視原則及最惠國待遇原則廣為運用，全球視野、創(chuàng)新眼光、競爭意識、發(fā)展意識、法治觀念、知識產(chǎn)權觀念等不斷深入人心，中國企業(yè)的規(guī)則意識和公平競爭意識普遍提高，企業(yè)素質(zhì)和國際化的適應能力得到更具普遍意義的提升。無疑，入世為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，為不斷提升我國的國際影響力奠定了堅實基礎。

記者：中國入世后，根據(jù)當時國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，您具體負責了14個國家局的應對策略研究并形成報告。您如何評價入世10年來我國外貿(mào)競爭力的變化？

霍建國：我們組織完成了14個工業(yè)局的入世影響及對策分析，并在此基礎上形成了“入世對工商領域的影響及對策報告”?，F(xiàn)在看來，當時采取的應對措施還是必要的，效果是好的。中國外貿(mào)競爭力的變化主要體現(xiàn)在五個方面：

第一，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，占國際市場份額顯著提高。外貿(mào)競爭力強弱的指標之一就是一個國家貿(mào)易規(guī)模的大小及所占世界市場份額的高低。加入世界貿(mào)易組織，我國與各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來更為密切，在不斷降低關稅和貿(mào)易壁壘的同時也獲得了貿(mào)易伙伴的市場開放。2001―2010年，我國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，進出口貿(mào)易總額由5096.5億美元擴大至29727.6億美元，共計增長5.8倍，年均增長21.6%，占世界貿(mào)易的比重由4.02%升至9.7%。其中，出口由2660.1億美元增至15778.2億美元，增長了5.93倍，占世界市場的份額由4.30%升至9.6%；進口由2435.5億美元增至13951.0億美元，增長了5.73倍。2009年，我國由2001年的世界第六大出口國和第六大貿(mào)易國躍升為世界第一大出口國、第二大貿(mào)易國，在世界貿(mào)易中的地位已經(jīng)不容忽視（詳細數(shù)據(jù)見表1）。

第二，出口商品結構不斷優(yōu)化，貿(mào)易競爭力指數(shù)大幅上升。加入WTO以來，我國積極參與國際競爭，融入國際分工體系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，致使勞動力的比較優(yōu)勢和已有的產(chǎn)業(yè)基礎潛力得到充分釋放，出口產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化升級，貿(mào)易競爭力指數(shù)顯著提升。2007年，我國的高新技術產(chǎn)品出口越居世界第一位；2008年，工業(yè)品出口超過德國，成為世界第一大工業(yè)制成品出口國。2009年，我國工業(yè)制成品的貿(mào)易競爭力指數(shù)（TCI）①由2001年的0.10提升至0.20，說明制造業(yè)出口擁有較強的比較優(yōu)勢和國際競爭力。其中，電氣機械及器材制造業(yè)出口的國際市場占有率為18.49%，自2006年起一直穩(wěn)居全球電氣機械及器材制造業(yè)出口第2位，電氣機械及器材制造業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)為0.39，在全球市場中位居第一位。電子及通信設備制造業(yè)的國際市場占有率達到24.31%，已成為電子及通訊設備制造業(yè)最大的凈出口國（數(shù)據(jù)見表2）。

第三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平提高，貿(mào)易創(chuàng)造效應增強。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)也是衡量一個國家外貿(mào)競爭力的重要指標②。世貿(mào)組織達成的有關協(xié)議要求其成員國實施貿(mào)易自由化，為我國利用國際市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和資源利用效率的提高創(chuàng)造了良好的條件。加入WTO以來，我國更多地利用外商直接投資，引進技術，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，提高了在全球價值鏈中加工制造環(huán)節(jié)的地位，帶動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和加工貿(mào)易的發(fā)展，2001―2010年，我國加工貿(mào)易增值系數(shù)由1.57上升為1.77③，表明加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平和質(zhì)量都有顯著提高。加工貿(mào)易的發(fā)展也帶動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的提高，2001―2010年，我國高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平由0.84上升至0.91，顯示自加入WTO以來，我國的貿(mào)易創(chuàng)造效應增強，外貿(mào)綜合競爭力提升。

第四，三大貿(mào)易主體聯(lián)動發(fā)展，企業(yè)核心競爭力有所提升。貿(mào)易主體的核心競爭力是推動我國對外貿(mào)易競爭力提升的關鍵因素，加入WTO以來，我國的對外貿(mào)易形成了國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)三大外貿(mào)主體聯(lián)動發(fā)展的格局，2001年，三大貿(mào)易主體進出口額占我國對外貿(mào)易總額的比重分別為42.5%、50.8%及6.63%，2010年則分別為20.9%、53.8%、25.3%。外資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民營企業(yè)快速增長，雖然國有企業(yè)所占份額減少，但其進出口的70%以上為一般貿(mào)易，而一般貿(mào)易更能體現(xiàn)企業(yè)開拓國際市場的能力和國際競爭力水平的高低。WT0是以市場經(jīng)濟為基礎，以貿(mào)易自由化為宗旨，隨著我國對外貿(mào)易體制進一步完善，推動了外貿(mào)企業(yè)改革深化和整體素質(zhì)提高，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力等核心競爭力明顯增強。2009年，我國紡織業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的國際競爭力綜合評價指數(shù)皆超過102.0，位居世界各國之首，正是我國外貿(mào)企業(yè)核心競爭力提升的具體表現(xiàn)。

第五，國際影響力日益顯著，成為全球貿(mào)易增長新引擎。加入WTO以來，我國已經(jīng)同世界各大洲的所有國家建立了貿(mào)易往來，從發(fā)展中國家到發(fā)達國家，從傳統(tǒng)市場到新興市場，形成了多層次、多元化的對外經(jīng)貿(mào)關系格局。尤其是對新興市場國家及對金磚國家的貿(mào)易規(guī)模大幅上升，對非洲、拉丁美洲及大洋洲的進出口貿(mào)易皆呈上升趨勢，2010年上述三大市場占我國對外貿(mào)易的比重分別比2001年高出2、2.6及1.1個百分點。與貿(mào)易伙伴往來的增加，也給我國在雙邊、區(qū)域和多邊合作中提供了更多籌碼，進一步增強了我國參與國際規(guī)則制定的實力和能力，成為多邊貿(mào)易體制內(nèi)的新制衡。同時，我國實施的科技興貿(mào)、品牌戰(zhàn)略和機電產(chǎn)品優(yōu)惠貸款措施等使我國對大宗產(chǎn)品的進口需求明顯增多，對國際市場貢獻巨大，成為全球貿(mào)易增長的新引擎。國際貨幣基金組織（IMF）的《世界經(jīng)濟展望》報告認為，中國正成為世界經(jīng)濟發(fā)展的最大推動力。

記者：作為商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長，您全面負責國家經(jīng)濟貿(mào)易領域的政策研究工作。您如何看待我國外向型經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及挑戰(zhàn)？

霍建國：我國經(jīng)濟自2000年以來一直維持高速增長。這種增長主要受三種因素的支撐。一是全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長使國際市場容量不斷擴大。我國加入世貿(mào)組織后，又為擴大出口提供了新的發(fā)展空間。二是隨著我國改革開放力度的加大，各種經(jīng)濟成分十分活躍，國企、外資、民營均處于高增長發(fā)展階段，形成強大的貿(mào)易陣容。三是過去10年中規(guī)模效益遞增掩蓋了產(chǎn)能過剩和結構不合理的矛盾。通常情況下，產(chǎn)能的持續(xù)擴張會導致邊際效益的遞減，但我國的情況是，在發(fā)展經(jīng)濟熱情的驅動下，加之各種有利政策的支持，形成了強有力的低成本優(yōu)勢，從而維持了一個較長的增長階段。而目前這三種因素的推動作用正在遞減，金融危機后國際市場相對萎縮，三大出口生力軍也遇到不同程度的困難，低成本擴張優(yōu)勢正面臨成本快速上升的壓力，制約我國外貿(mào)出口的結構問題和質(zhì)量效益問題仍未得到根本改觀。而新的影響因素正在形成：

第一，對外向型經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義認識不到位。改革開放以來，我國經(jīng)濟所取得的輝煌成就主要得益于對內(nèi)實行市場化改革，對外實行開放的經(jīng)濟政策，而進出口貿(mào)易又是體現(xiàn)我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容，出口不僅可以促進國內(nèi)經(jīng)濟增長，解決大量勞動力就業(yè)，同時出口的國際競爭力也體現(xiàn)了一個國家在國際市場上的影響力及在國際交往中的地位。目前，在國際競爭日益加劇的形勢下，各國都把促進出口發(fā)展放在更加突出的位置。甚至有的國家還把出口作為一國參與國際競爭的重要標志，把出口發(fā)展提升到戰(zhàn)略地位的高度。目前，有不少觀點認為，我國出口的依存度過高，順差過大不僅帶來對外部的貿(mào)易摩擦，造成資源浪費且破壞環(huán)境，同時還加大了外匯儲備的壓力，致使流動性過剩。結論是應適當限制出口，鼓勵擴大進口。在當前全球經(jīng)濟剛擺脫危機的陰影并出現(xiàn)恢復增長之際，有觀點認為，要減少對出口的支持力度。而我認為，當前的首要問題不是出口多了，而是如何盡快提高外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益，使其對國民經(jīng)濟的增長發(fā)揮積極作用。

第二，對出口成本的變化未予足夠重視。隨著我國和諧社會的發(fā)展及對民生重視的加強，勞動者對尊嚴和幸福指數(shù)的追求日益上升，勞動力工資上升已成大勢所趨，近年來，部分省市提高最低工資標準也說明了這一趨勢。特別是在我國東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的勞動力短缺現(xiàn)象，雖然是結構性的矛盾，但它預示著勞動力成本面臨上升壓力。中國有可能已接近劉易斯拐點。與此同時，土地緊缺，地價上升，環(huán)境治理投入增加，資源成本價格持續(xù)上升，煤水電氣價格面臨上調(diào)壓力，這一切都預示著出口企業(yè)的生產(chǎn)成本負擔將會日益加重。外貿(mào)低成本競爭的方式已難以持續(xù)。

第三，出口結構調(diào)整滯后。我國出口結構矛盾主要體現(xiàn)在：勞動密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過大，出口比例偏高，結構不甚合理。缺少自主知識產(chǎn)權、自主設計產(chǎn)品，自主品牌產(chǎn)品的出口比例較小。高端制造業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力較弱，高附加值產(chǎn)品的出口發(fā)展滯后。目前的狀況是，外資企業(yè)以自主知識產(chǎn)權和品牌產(chǎn)品出口為主，國有企業(yè)以部分高端制造業(yè)和大型機電產(chǎn)品出口為主，民營企業(yè)則多數(shù)以輕紡和日用品出口為主。出口規(guī)模雖龐大，但出口質(zhì)量和效益一直是困擾外貿(mào)企業(yè)的主要矛盾。雖然外貿(mào)出口的壓力上升有利于結構調(diào)整升級，但兼顧外貿(mào)穩(wěn)定增長仍然十分必要。

第四，外貿(mào)發(fā)展主導理論不明確。長期以來，我國外貿(mào)的發(fā)展主要受比較優(yōu)勢理論的影響，即不斷擴大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，龐大的產(chǎn)能壓力形成嚴重的低價競銷，自相競爭的局面。與此同時也損失了出口效益，影響了產(chǎn)業(yè)升級，這種現(xiàn)象恰恰是貿(mào)易理論所描述的“制造業(yè)出口陷阱”。當務之急是要盡快扭轉出口被動局面，通過政策引導和企業(yè)的努力，加強自主創(chuàng)新和自主品牌的出口和研發(fā)，提高營銷網(wǎng)絡的經(jīng)營能力，全面提升我國出口的競爭力，加大高端制造業(yè)和高附加值產(chǎn)品的出口，以達到提高出口質(zhì)量和效益的目的。要實現(xiàn)這一目標，關鍵是要盡快擺脫比較優(yōu)勢理論的束縛，應借鑒競爭優(yōu)勢理論或戰(zhàn)略貿(mào)易理論，通過制定配套的實施政策加以推動。

第五，貿(mào)易政策同產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠。出口產(chǎn)品結構的狀況是一國經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的外在表現(xiàn)。出口結構的變化受制于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構。但由于我國存在產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策長期脫節(jié)現(xiàn)象，其結果導致出口結構嚴重偏離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。出口產(chǎn)品結構不能完全反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構升級的現(xiàn)狀，從而制約了出口結構的升級。如在我國的產(chǎn)業(yè)振興計劃中，很少把重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力放到突出的位置加以考慮。而世界上許多國家無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均以不同的形式對國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)采取保護和支持的策略，其目的是通過支持和保護國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展以實現(xiàn)維系該產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

記者：中央十七屆五中全會提出互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，其中明確指出，中國要積極參與全球經(jīng)濟治理，構建中國競爭的新優(yōu)勢。針對這方面的研究，目前有什么進展？

霍建國：10年的實踐表明，進一步解放思想，堅定不移地推進改革開放是保持我國對外貿(mào)易穩(wěn)定、健康發(fā)展的最佳途徑。未來，我國在國際上不僅要更加深入?yún)⑴cWTO，繼續(xù)擴大對外開放的廣度和深度，進一步營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，同時還要積極地參與全球經(jīng)濟治理，推動建立公平、合理的國際經(jīng)濟秩序，對內(nèi)要通過加快自主創(chuàng)新步伐，來提升外貿(mào)企業(yè)的核心競爭力；要通過加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式來增強對外貿(mào)易的綜合競爭力，促進對外貿(mào)易與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷完善對外貿(mào)易的體制和機制，構建新形勢下我國參與國際競爭的新優(yōu)勢。

第一，深入?yún)⑴cWTO，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。隨著金融危機的發(fā)生，全球多邊貿(mào)易體制再次受到挑戰(zhàn)，多哈回合受阻，經(jīng)濟全球化不斷遭到來自發(fā)達國家的指責，這一切對WTO的功能和機制建設提出了新要求。WTO需要不斷完善規(guī)則，強化自身職能，平衡各方利益訴求，協(xié)調(diào)各成員共同推進多邊貿(mào)易體制的變革與完善，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮積極的作用。作為WTO的重要成員，我國的國際地位和影響力日益上升，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化要求我國更加深入地全面參與WTO各項事務，積極維護多邊經(jīng)貿(mào)體制的穩(wěn)定，推進WTO進行必要的改革。通過積極參與WTO的活動和談判，逐步加深參與的程度，積累經(jīng)驗，不斷提高在制定國際貿(mào)易規(guī)則中的能力及影響力，切實維護我國的貿(mào)易利益，營造有利于我國對外貿(mào)易發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境。

第二，加快自主創(chuàng)新步伐，提升外貿(mào)主體核心競爭力。事實證明，在世界經(jīng)濟競爭日趨激烈和經(jīng)濟全球化的過程中，技術創(chuàng)新已成為一國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，強化技術創(chuàng)新是一個國家興盛的必由之路。在世界貿(mào)易組織的成員中，凡是掌握競爭主動權的國家必然擁有一批優(yōu)秀的企業(yè)，而這些企業(yè)的真正優(yōu)勢則體現(xiàn)在技術創(chuàng)新方面。深入?yún)⑴cWTO，就是要求我國的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國際市場競爭，通過提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競爭力。政府一方面要加大市場的凈化力度，做好保護知識產(chǎn)權工作，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，培育一批創(chuàng)新型跨國企業(yè)，在國際競爭中搶得先機；要支持資金短缺的中小企業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新含量高的新產(chǎn)品出口；企業(yè)要增強創(chuàng)新意識，以開放的姿態(tài)對待自主創(chuàng)新，通過借鑒和吸收國際先進技術，通過合作研發(fā)和共同開發(fā)來構建企業(yè)的創(chuàng)新能力。

第三，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，提升外貿(mào)綜合競爭力。未來，我國將從在WTO規(guī)則約束下的自覺履行承諾式開放轉向自主性開放階段，這就要求我國的對外貿(mào)易必須更具綜合競爭力。深入?yún)⑴cWTO，就是要加快轉變已不適應新形勢要求的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展方式，努力提高我國對外貿(mào)易的綜合競爭力，實現(xiàn)外貿(mào)增長與國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體應把握三個方向：一是要不斷拓展新的開放領域和空間，營造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，不斷提高參與國際分工的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)對外貿(mào)易規(guī)模速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一。二是要進一步提高對外貿(mào)易的國際影響力，把出口貿(mào)易同海外投資有效結合起來，擴大對海外的投資及在海外建立營銷網(wǎng)絡，發(fā)揮貿(mào)易主體的作用，形成一批有競爭力的跨國公司，并實現(xiàn)海外投資的積極效果，塑造負責任的貿(mào)易大國形象。三是要深刻把握WTO的原則和理念，通過提升外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量、市場開拓能力等多方面來鞏固我國對外貿(mào)易的綜合競爭力。同時要通過積極參與全球經(jīng)濟治理，全力推動建立公平合理的國際經(jīng)濟新秩序，來營造有利的外部環(huán)境，擴大我國在國際事務中的影響力。

第四，完善對外貿(mào)易體制和機制，構建國際競爭新優(yōu)勢。10年來，我國的對外貿(mào)易管理體制逐漸與國際接軌，不斷走向成熟。深入?yún)⑴cWTO，就是要逐漸從掌握、熟悉規(guī)則，轉向充分運用世貿(mào)規(guī)則。要熟練運用世貿(mào)規(guī)則來保護自身的合法權益，積極應對各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦；要通過參與各類規(guī)則的制定，促進政府職能的轉變，穩(wěn)步推進市場化進程；要努力提高對外貿(mào)易管理水平，建立符合開放型經(jīng)濟特點的中國對外貿(mào)易管理體制和機制。要充分發(fā)揮我國的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)對外貿(mào)易的轉型升級，努力構建我國參與國際競爭的新優(yōu)勢，包括、人力資本優(yōu)勢、技術創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢、跨國經(jīng)營優(yōu)勢及體制機制優(yōu)勢等，穩(wěn)步推進我國的貿(mào)易強國進程。

注：

①貿(mào)易競爭力指數(shù)（TCI），是指一國某種產(chǎn)品的凈出口值與該產(chǎn)品進口值和出口值合計的比值。