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篇1

[關(guān)鍵詞]氣候變化;能源法;環(huán)境保護(hù);節(jié)能減排

[中圖分類號(hào)]d922.68[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]1004-518x(2010)08-0169-04

張勇(1973—),男,華東政法大學(xué)科學(xué)研究院副研究員,主要研究方向?yàn)槟茉促Y源與環(huán)境法、環(huán)境刑法。(上海201620)

氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題,由于能源開發(fā)利用與氣候變化之間不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,各國(guó)都十分注重通過加強(qiáng)能源立法來應(yīng)對(duì)氣候變化,我國(guó)也正加緊制定和完善包括《能源法》在內(nèi)的能源法律制度,積極尋求節(jié)能減排的法律對(duì)策。那么,我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律路徑究竟如何選擇?能源立法對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的價(jià)值意義如何?作為能源領(lǐng)域的“基本法”的《能源法》有何制度功能?在《能源法》中如何安排設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度內(nèi)容?對(duì)于這些問題我們都有必要作深入的探討。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)外立法趨向

無論是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度,還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮,我國(guó)都必須處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法制建設(shè),形成與國(guó)際上低碳立法理念相呼應(yīng)的應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度體系。而能源立法在這個(gè)法律體系的構(gòu)建中有著關(guān)鍵地位和重要意義。

(一)應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)際立法

《氣候變化框架公約》與《京都議定書》是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)全球氣候系統(tǒng)所取得的最重要的法律成果?！毒┒甲h定書》納入了三個(gè)基于市場(chǎng)的碳減排機(jī)制:國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制,即我們通常所稱的“京都三機(jī)制”,由此催生了各成員國(guó)之間一種新型的市場(chǎng)交易——碳交易,國(guó)際碳交易市場(chǎng)體系已經(jīng)形成并逐步發(fā)展。盡管《京都議定書》未規(guī)定發(fā)展

2.協(xié)調(diào)和銜接功能。任何法律規(guī)范并非獨(dú)立存在,其所處制度結(jié)構(gòu)的緊密性、邏輯性、相容性都決定了整個(gè)法律秩序是否能真正發(fā)揮制度功能。協(xié)調(diào)一致不單是制度銜接的必要,也是制度能力的標(biāo)志。一個(gè)法律制度結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定、是否緊密、是否協(xié)調(diào)將直接影響到整個(gè)法律制度體系的好壞。能源法律制度也是如此,能源法律體系也要求制度統(tǒng)一。而法律的“一致和相互支持”來源于統(tǒng)一理性?！赌茉捶ā肥悄茉捶山y(tǒng)一理性與制度的來源,其理性與制度直接影響到單行能源法,在整個(gè)體系中起著制度間銜接與協(xié)調(diào)的功能。[4]《能源法》的制度理性為應(yīng)對(duì)氣候變化能源法律制度體系樹立一個(gè)共同的價(jià)值目標(biāo),即“能源的生態(tài)化發(fā)展”,在這個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)原則框架下,各單行能源法才能據(jù)此設(shè)定應(yīng)對(duì)氣候變化的具體能源法律規(guī)則,這樣才能更好地發(fā)揮各制度間的擴(kuò)張性和延展性。雖然,這種理性并不能絕對(duì)保證具體規(guī)則的相容,但只要規(guī)則的制定不違反基本價(jià)值所設(shè)定的意義,從一定程度上講,某些差異的存在可能更能反映應(yīng)對(duì)氣候變化能源法律體系在結(jié)構(gòu)上的摩擦和互動(dòng),從而進(jìn)一步促進(jìn)制度間的銜接與協(xié)調(diào)。

從目前來看,《能源法》(征求意見稿)第5條確立了“能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”原則。雖然此原則性規(guī)定為整個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化能源法律體系確立了基本理念,但該意見稿并未就應(yīng)對(duì)氣候變化問題作專門的具體規(guī)定,盡管在上述能源節(jié)約、能源開發(fā)、能源價(jià)格與財(cái)稅、能源科技等相關(guān)制度中也有涉及,但對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的制度安排不具有針對(duì)性,也不利于《能源法》應(yīng)對(duì)氣候變化制度內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有學(xué)者就指出,我國(guó)單行能源立法對(duì)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)制一直存在不足,而《能源法》(征求意見稿)也沒有對(duì)此問題進(jìn)行集中規(guī)定,這與其將能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要立法目標(biāo)的價(jià)值追求是不相稱的。[5]還有學(xué)者建議,在《能源法》中設(shè)置環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化專章,規(guī)定國(guó)家將單位gdp二氧化碳排放總量納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及能源規(guī)劃等內(nèi)容。[6]當(dāng)然,這涉及該“專章”其他章節(jié)相關(guān)制度內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題,在立法技術(shù)上是一個(gè)不小的難題,但在《能源法》的制度安排中充分體現(xiàn)和貫徹能源環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本理念,是十分必要的。

三、《能源法》應(yīng)對(duì)氣候變化的制度安排

從制度內(nèi)容來看,能源法律規(guī)范主要包括法律規(guī)則和法律原則,但兩者的功能定位是不同的。因此,在設(shè)計(jì)《能源法》中應(yīng)對(duì)氣候變化的法律規(guī)則方面,我國(guó)應(yīng)將上述“能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”原則中所確定的基本理念貫穿于能源法律制度之中,并注重法律規(guī)則在實(shí)踐中的可操作性。同時(shí),《能源法》作為能源的基本法,也不宜設(shè)定過于細(xì)致的法律規(guī)則,而更應(yīng)注重從法律原則上進(jìn)行宏觀和軟性的規(guī)定,對(duì)需要在實(shí)踐中具體操作執(zhí)行的法律規(guī)則更多地交給單行能源法去制定完成,這樣也能更好地發(fā)揮《能源法》在應(yīng)對(duì)氣候變化的能源法律體系的主導(dǎo)作用。

(一)《能源法》應(yīng)對(duì)氣候變化的原則內(nèi)涵

《能源法》在確立“能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”原則基礎(chǔ)上,需要在應(yīng)對(duì)氣候變化方面對(duì)此原則進(jìn)行內(nèi)涵闡釋。根據(jù)前述國(guó)際立法與我國(guó)政策精神,《能源法》體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)“能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”原則應(yīng)首先具有以下原則性內(nèi)容:第一,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從我國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征出發(fā),采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施,既是國(guó)際社會(huì)達(dá)成的重要共識(shí),也是各締約方應(yīng)對(duì)氣候變化的基本選擇。我國(guó)政府早就將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo),《能源法》將繼續(xù)根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極應(yīng)對(duì)氣候變化問題。第二,堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及《京都議定書》確定的應(yīng)對(duì)氣候變化基本框架,遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。根據(jù)這一原則,發(fā)展整理

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【摘要】 目的 探討常溫下兔肢體火器傷后器官功能變化的特點(diǎn)。方法 常溫下制備兔肢體火器傷動(dòng)物模型，分別于致傷前及致傷后4、8、16、24、48、72 h 測(cè)定血清中肌酐（Cr）、尿素氮（BUN）、谷氨酸轉(zhuǎn)氨酶（ALT）、天冬氨酸轉(zhuǎn)氨酶（AST）、磷酸肌酸激酶（CK）、乳酸脫氫酶（LDH）的含量。結(jié)果 常溫環(huán)境下兔肢體火器傷后與致傷前比較，傷后4 h 血清中Cr、BUN、ALT、AST、CK、LDH等酶學(xué)指標(biāo)均開始發(fā)生顯著變化。其中血清中Cr在傷后4、8、16、24、48、72 h 各時(shí)間點(diǎn)均顯著升高，傷后8 h 達(dá)到高峰；血清BUN傷后8 h 顯著升高，24 h 后開始顯著下降。血清中ALT、AST、CK、LDH在傷后4、8、16、24、48、72 h 各時(shí)間點(diǎn)均顯著升高，傷后16 h 達(dá)到高峰。結(jié)論 常溫環(huán)境下兔肢體火器傷后，心、肝、腎等重要器官功能的損害具有發(fā)生早、損害嚴(yán)重持續(xù)的特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 兔；火器傷；血清生化指標(biāo)

Abstract： Objective

To study the changes of organ function after firearm wound on limbs of habits in normal environment. Methods

Models of firearm injury on limbs of rabbit were established in normal environment. At 4， 8， 16， 24， 48， 72 h before and after injury， biochemical indicator of blood serum， including Cr，BUN，ALT，AST，CK and LDH， were detected and compared between anteinjury and postinjury.Results

Compared with anteinjury，The biochemical indicator of blood serum(Cr、BUN、ALT、AST、CK、LDH) changed significantly 4h after injury. Cr was significantly increased after injury. Peak appeared at 8h after injury. BUN was significantly increased 8h after injury， and greatly decreased 24h after injury. ALT、AST、CK and LDH was significantly increased after injury. Peak appeared at16h after wound.Conclusion

After firearm injury on limbs of rabbits in normal temperature environment， critical organ function damages have the characteristics of earlier， serious and persistent.

Key words： rabbit; firearm wound; biochemical indicator of blood serum

火器傷是戰(zhàn)傷的主要致傷類型，在平時(shí)的發(fā)生率也日益增高，而平戰(zhàn)時(shí)火器傷均以四肢傷占多數(shù)，可達(dá)59%～68%[1]。火器傷致傷后引起機(jī)體全身反應(yīng)，遠(yuǎn)隔器官發(fā)生功能改變。在火器傷死亡病人中，除重要生命器官直接受到嚴(yán)重創(chuàng)傷而立即致死外，至少50%是死于傷后并發(fā)癥[2]。我們通過建立常溫下兔肢體火器傷動(dòng)物模型，檢測(cè)傷后反映器官功能變化的相關(guān)血清生化指標(biāo)，了解傷后器官功能變化的特點(diǎn)，以期為傷后早期救治及預(yù)防全身反應(yīng)發(fā)生提供一定的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。

1

材料與方法

1.1

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與分組

新西蘭大白兔30只，雌雄不限，體重2.5～3.5 kg，由烏魯木齊總醫(yī)院醫(yī)學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)科提供（普通級(jí)）。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物隨機(jī)分為致傷后4、8、16、24、48、72 h 組，每組5只。所有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物均單籠飼養(yǎng)。

1.2

動(dòng)物模型的制備

致傷前1 d 將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物雙下肢脫毛備皮，稱重，禁食過夜。致傷當(dāng)日晨，將動(dòng)物置于室溫20～22 ℃，相對(duì)濕度50%～60％環(huán)境下，鹽酸氯胺酮肌內(nèi)注射麻醉，倒立懸掛動(dòng)物于致傷架上， 選中雙下肢大腿中上段肌肉豐滿處，避開股骨及大血管，用5.62 mm 小口徑手槍，射擊距離0.5 m，擊傷雙側(cè)下肢，傷后不清創(chuàng)，15 min 后傷口包扎止血。

1.3

觀察指標(biāo)

實(shí)驗(yàn)各組分別在傷前和傷后4、8、16、24、48、72 h 抽取耳緣靜脈血，離心分離血清，采用全自動(dòng)生化分析儀（美國(guó)雅培）檢測(cè)肌酐（Cr）、尿素氮（BUN）、丙氨酸轉(zhuǎn)氨酶（ALT）、天冬氨酸轉(zhuǎn)氨酶（AST）、磷酸肌酸激酶（CK）、乳酸脫氫酶（LDH）的含量。并同時(shí)觀察生命體征變化。

1.4

統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

所有檢測(cè)結(jié)果均以均值±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行方差分析。P

黃偉峰，等

2

結(jié)果

2.1

動(dòng)物存活情況及生命體征變化

傷后30只實(shí)驗(yàn)動(dòng)物全部存活。致傷后各組實(shí)驗(yàn)動(dòng)物體溫、心率和呼吸與致傷前比較無顯著性變化，見表1。

表1

常溫兔肢體火器傷后生命體征的變化（略）

2.2

血清生化指標(biāo)的變化

與致傷前比較，兔肢體火器傷發(fā)生后4 h 血清中Cr、BUN、ALT、AST、CK、LDH等酶學(xué)指標(biāo)均開始發(fā)生顯著變化。其中血清中Cr在傷后4、8、16、24、48、72 h 各時(shí)間點(diǎn)均顯著升高，傷后8 h 達(dá)到高峰；血清BUN傷后8 h 顯著升高，24 h 后開始顯著下降。血清中ALT、AST、CK、LDH在傷后4、8、16、24、48、72 h 各時(shí)間點(diǎn)均顯著升高，傷后16 h 達(dá)到高峰，見表2。

表2

常溫下兔肢體火器傷后血清生化指標(biāo)的變化（略）

與致傷前比較，①P

3

討論

隨著戰(zhàn)時(shí)自救互救技術(shù)的廣泛推廣，使現(xiàn)場(chǎng)危及傷員生命的傷情能得到及時(shí)救治。目前對(duì)傷員后送至上級(jí)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)后的初期外科處理研究很多[3～6]。但是由于火器傷致傷后所引發(fā)的全身反應(yīng)和遠(yuǎn)達(dá)效應(yīng)[7～8]，可導(dǎo)致重要器官發(fā)生功能改變，甚至引發(fā)多系統(tǒng)器官功能障礙。因此，了解戰(zhàn)傷后重要臟器功能改變的特點(diǎn)及規(guī)律，在積極進(jìn)行初期外科處理的同時(shí)及時(shí)有效防治器官功能障礙，將對(duì)降低戰(zhàn)傷死亡率有著積極的意義。

有研究表明[9～11]，血漿酶的變化是判定組織器官傷情的有效指標(biāo)，能夠反映傷情的嚴(yán)重程度，可作為判斷機(jī)體損傷程度和評(píng)價(jià)治療效果的重要依據(jù)。我們?cè)诔赝弥w火器傷模型中觀察到，兔肢體火器傷發(fā)生后，受傷動(dòng)物生命體征沒有發(fā)生顯著變化，但是傷后4 h 血清中Cr、BUN、ALT、AST、CK、LDH等酶學(xué)指標(biāo)均開始發(fā)生顯著變化。血清Cr、ALT、AST、CK、LDH持續(xù)升高，與傷前相比，差異顯著。其中血清Cr、BUN均在傷后8 h 達(dá)到高峰，ALT、AST、CK、LDH傷后16 h 達(dá)到高峰。早期各血清生化指標(biāo)的顯著性增高可能源于局部組織損傷和周圍組織繼發(fā)性損傷導(dǎo)致細(xì)胞內(nèi)的酶釋放入血；隨著時(shí)間的推移，機(jī)體各系統(tǒng)應(yīng)激反應(yīng)引發(fā)的一系列神經(jīng)內(nèi)分泌改變和火器傷遠(yuǎn)達(dá)效應(yīng)導(dǎo)致重要臟器功能改變，從而導(dǎo)致多種酶、蛋白質(zhì)及其分解產(chǎn)物釋放入血，使血清生化指標(biāo)進(jìn)一步增高達(dá)到峰值；其后各血清生化指標(biāo)雖然下降，但是始終維持在一個(gè)較高的水平，與傷前差異顯著。結(jié)果提示，常溫下兔肢體火器傷后，心肝腎等重要臟器的功能在早期即開始發(fā)生變化，而這種臟器功能改變持續(xù)存在，其可能在戰(zhàn)傷后期影響戰(zhàn)傷的轉(zhuǎn)歸。因此，在早期外科處理戰(zhàn)傷的同時(shí)，采取積極有效的手段，保護(hù)心肝腎等重要臟器功能將有效減少戰(zhàn)傷后期死亡率。

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篇3

孫楨說，在研究氣候變化的過程當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，很多國(guó)家把氣候變化問題跟一些相關(guān)問題聯(lián)系起來，像英國(guó)，氣候問題和能源安全問題聯(lián)系起來；也有一些國(guó)家把經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與氣候變化問題聯(lián)系起來。還有一種就是其反向的聯(lián)系，他們把氣候變化與別的問題聯(lián)系起來，而其目的是否定氣候變化。

在西方有些人從自由經(jīng)濟(jì)的角度懷疑一切，他們有一個(gè)詞叫做“西瓜”，指責(zé)從事氣候變化相關(guān)工作的人士外表是綠色的皮，內(nèi)心卻主張政府管制和社會(huì)主義。總之人們總是把一些問題和氣候變化牽連起來，包括從正面和反方面進(jìn)行聯(lián)系，從而達(dá)到一定的目的。

孫楨認(rèn)為我國(guó)也存在這樣的問題，我們更多的是從發(fā)展路徑來考慮，比如能源的安全是否是自給型的，我們強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式地來解決能源問題，提高能效，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等。同時(shí)，中國(guó)也在考慮我們的國(guó)際關(guān)系，怎樣在國(guó)際關(guān)系中考慮應(yīng)對(duì)氣候變化因素，怎樣促進(jìn)開放，并使我們發(fā)展的外部環(huán)境得到改善。

但現(xiàn)實(shí)是，氣候變化僅僅依靠搭相關(guān)政策的順風(fēng)車是不能解決的。氣候變化工作離不開節(jié)能，所以在操作上應(yīng)強(qiáng)調(diào)政策協(xié)調(diào)。相關(guān)部門，例如國(guó)家能源局、發(fā)改委環(huán)資司、氣候變化司之間的協(xié)調(diào)配合也十分重要。但是在戰(zhàn)略層面，應(yīng)給氣候變化更多的協(xié)調(diào)層級(jí)，不能講“即使沒有氣候變化，也要低碳發(fā)展。”

為此，需要從生態(tài)文明這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)氣候變化。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中把氣候變化放在了第一章，孫楨認(rèn)為這有助于我們加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明這個(gè)概念的認(rèn)識(shí)，并提出兩點(diǎn)建議：首先在理念上要以人為本，環(huán)境優(yōu)先?！碍h(huán)境優(yōu)先，就是以人為本?！睂O楨說。氣候變化的政策，今后發(fā)展的方向和現(xiàn)在的實(shí)踐關(guān)系是一個(gè)很重要的問題。我國(guó)在使用很多行政手段，在一段時(shí)間里面還會(huì)加強(qiáng)，未來還會(huì)有氣候變化法。我們能不能夠在市場(chǎng)化方面，明確地提出來要支持市場(chǎng)化的改革，要推進(jìn)碳稅和碳交易，和能源的改革一塊前進(jìn)，這個(gè)將是我們探索的路徑。

而在國(guó)際關(guān)系的問題上，氣候變化問題要支持我國(guó)開放、合作的政策。在談判中，從全球來看，我們更多的是從事情本身的是非曲直出發(fā)，而不僅僅以意識(shí)形態(tài)或站隊(duì)這樣一種方式出發(fā)。

篇4

關(guān)鍵詞 氣候變化；氣候移民；概念；類型

中圖分類號(hào) X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2012）06-0164-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.06.027

氣候變化問題、氣候變化及其不利影響所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)或潛在的大量氣候移民已成為21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問題之一。隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加已導(dǎo)致地球海洋洋流流向的變化，使得熱帶海洋表面氣溫不斷上升，全球海洋風(fēng)暴持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)、強(qiáng)度增加，海平面上升，荒漠化加劇，干旱、洪澇頻繁多發(fā)，氣候開始變得極端無常。極端而無常的氣候，催生了大量的“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)不得不進(jìn)行遷移。環(huán)境正義基金會(huì)主席史蒂夫·特倫特指出“氣候變化影響家庭、基礎(chǔ)設(shè)施、食物、水及人類健康，還將會(huì)導(dǎo)致史無前例的大規(guī)模人群遷移”［1］。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會(huì)等組織機(jī)構(gòu)在2009年的預(yù)計(jì)，在1998-2007年間，全球每年受氣候?yàn)?zāi)害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人；2015年后氣候難民人數(shù)將達(dá)到3.75億人以上。目前，不少國(guó)家和地區(qū)的氣候難民已開始進(jìn)行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因?yàn)闅夂蜃兓黄冗w徙的氣候移民，到2050年，全球估計(jì)將有2億人淪為“氣候移民”［2］。

氣候移民是人們應(yīng)對(duì)氣候變化壓力的重要機(jī)制之一。關(guān)涉氣候移民的研究，早在萊文斯坦的遷移法則中就將不適宜的氣候、不公平的法律、重稅、不適宜的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)刺激等看作是造成人口遷移的主要因素［3］。美國(guó)地理學(xué)家Ellen Churchill Semple更是認(rèn)為“尋找更好的土地、適宜的氣候和容易居住的環(huán)境是人們遷移的動(dòng)機(jī)”［4］。盡管早期人們將氣候變化作為一種重要因素納入了對(duì)氣候移民的解釋和理解之中，但隨后就逐漸消失了，直到20世紀(jì)80年代末，才有一些關(guān)于氣候移民的理論著作問世。20世紀(jì)90年代初期，有關(guān)氣候移民規(guī)模的預(yù)測(cè)方逐漸為人們所認(rèn)識(shí)。但由于早期關(guān)于氣候移民的研究和政策討論偏重于以未來為導(dǎo)向的警示性預(yù)測(cè)，而不是觀察分析遷移流，以致產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn)：自然科學(xué)家認(rèn)為環(huán)境惡化和遷移之間存在內(nèi)在聯(lián)系［5］，社會(huì)科學(xué)家認(rèn)為環(huán)境僅僅是影響人們遷移因素中的一種［6］。當(dāng)前，有關(guān)氣候移民的爭(zhēng)議仍舊存在，但學(xué)科間的認(rèn)識(shí)分異逐漸減少，環(huán)境科學(xué)家和人口學(xué)家都認(rèn)為自然環(huán)境是遷移的動(dòng)力因素，氣候變化對(duì)人口遷移的影響力逐漸凸顯，觀察或試驗(yàn)研究逐漸取代預(yù)測(cè)，但其研究結(jié)果仍舊非常有限。

如何以已有研究為基礎(chǔ)，突破社會(huì)文化交叉法、經(jīng)濟(jì)視角的牽絆，提升人們對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致氣候移民問題嚴(yán)重性的認(rèn)知，對(duì)氣候移民進(jìn)行概念上的梳理與界定，類型上的歸類與劃分，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，將氣候移民從經(jīng)濟(jì)遷移大流中分離出來已是一個(gè)擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實(shí)性、迫切性的重要議題，深刻認(rèn)識(shí)把握這一全球性的社會(huì)現(xiàn)象，有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)形式以及對(duì)人口遷移的影響1．1 氣候變化的表現(xiàn)形式

工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近50年來以變暖為主要特征的顯著變化，對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級(jí)，已對(duì)自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，給人類社會(huì)的生存和發(fā)展已帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關(guān)注與解決的問題。

基于聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款對(duì)氣候變化的定義，并結(jié)合不斷變化發(fā)展著的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，本文對(duì)氣候變化的概念定義為：氣候變化是指經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，自然氣候變化或人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候在平均狀態(tài)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的巨大改變或者持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間（典型的為10年或更長(zhǎng)）的氣候變動(dòng)［7］。其原因或因于自然自身的演變歷程，或?yàn)橥饨鐥l件使然，亦或是人為因素造成的大氣組成成分和自然資源利用的改變。如此，對(duì)氣候變化諸現(xiàn)象展開分析，既突出了氣候變化中的人為致因又可與主要由自然原因?qū)е碌臍夂蜃兟氏鄥^(qū)別。

總體看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式主要有以下兩個(gè)方面：

陳紹軍等：氣候移民的概念與類型探析

篇5

[關(guān)鍵詞]氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)；減緩；適應(yīng)性

一、導(dǎo)論 氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)剛剛起步的研究領(lǐng)域，伴隨著科學(xué)家們對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)加深和國(guó)際社會(huì)特別是聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)，初步形成了自己獨(dú)特的研究?jī)?nèi)容。目前氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)一般包括全球變暖、節(jié)能減排、對(duì)氣候變化的適應(yīng)性等內(nèi)容。 氣候變化經(jīng)濟(jì)政策的研究主要是在三個(gè)框架中進(jìn)行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性的機(jī)會(huì)成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及在增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)認(rèn)為富裕國(guó)家需支出其GDP的2%來采取行動(dòng)。二是國(guó)際公共品框架。氣候變暖源于跨國(guó)外部性效應(yīng)的影響，但氣候變化問題并不是傳統(tǒng)外部性問題的一個(gè)簡(jiǎn)單拓展，一個(gè)國(guó)家的行為使其他國(guó)家獲利或受損，無法通過市場(chǎng)來進(jìn)行彌補(bǔ)( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國(guó)際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國(guó)際合作的一項(xiàng)成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國(guó)與國(guó)之間氣候變化責(zé)任與義務(wù)的確定，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)參與主體都是自利的，只有一個(gè)有效合作博弈才是對(duì)所有參與者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o

氣候變化政策分為適應(yīng)性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來適應(yīng)氣候的變化，后者強(qiáng)調(diào)用低成本政策來減緩氣候變化( Stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達(dá)到預(yù)定的政策目標(biāo)，碳稅則有利于減少碳排放價(jià)格的波動(dòng)(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；適應(yīng)性政策主要是在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)的地理分布等方面展開( Stern．2007)。

近年來國(guó)內(nèi)直接針對(duì)氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對(duì)敏感性行業(yè)的影響上（呂亞榮，2010；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，2010；劉恩財(cái)?shù)龋?010），經(jīng)濟(jì)政策方面的研究集中在財(cái)政和貨幣政策應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性以及相應(yīng)思路（劉晨陽(yáng)，2010；張麗賓等，2010）。

氣候變化對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大，正在形成應(yīng)對(duì)氣候變化的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)則。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)占GDP比重較大，是氣候變化的敏感地區(qū)。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢(shì)明顯。1986年到2009年間，廣西經(jīng)歷16個(gè)暖冬。極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷增加。研究廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)政策，主要是希望通過制定合理有效的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，減少排放，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)廣西抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、氣候變化對(duì)廣西的主要影響

（一）氣候變化影響廣西農(nóng)林業(yè)

氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農(nóng)作物發(fā)育期提前，暖冬現(xiàn)象加大了病蟲害現(xiàn)象。氣候變化對(duì)廣西農(nóng)業(yè)未來的影響雖有正面效應(yīng)，但可能仍以負(fù)面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產(chǎn)量、蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)量和使其質(zhì)量下降，水稻和玉米也可能以減產(chǎn)為主。廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。土壤有機(jī)質(zhì)分解加快，農(nóng)作物病蟲害出現(xiàn)的范圍可能擴(kuò)大，畜禽生產(chǎn)和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。

隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區(qū)可能進(jìn)入熱帶地區(qū)，部分地區(qū)林帶下限上升，廣西北部的林業(yè)種類將發(fā)生變化，廣西動(dòng)植物病蟲害發(fā)生頻率上升，分布變化顯著。

未來氣候變化將使廣西生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)縮小，森林病蟲害的爆發(fā)范圍擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生頻率和受災(zāi)面積增加。廣西境內(nèi)湖泊將進(jìn)一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。

（二）氣候變化影響廣西漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

廣西是海洋大省，氣候變暖導(dǎo)致海平面上升加劇，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，降低了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和海岸帶生物多樣性；氣候變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區(qū)，海洋漁業(yè)資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動(dòng)物絕大多數(shù)屬于變溫動(dòng)物，水溫升高能夠明顯地影響到動(dòng)物的新陳代謝、生長(zhǎng)速度、繁殖情況以及對(duì)于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域萎縮，養(yǎng)殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發(fā)速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發(fā)生改變，進(jìn)而影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的種群和數(shù)量。

（三）氣候變化影響廣西的水資源分布

氣候變化已經(jīng)引起了廣西水資源分布的變化。就全國(guó)來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災(zāi)害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內(nèi)和年際變化，氣候變暖使得中國(guó)西部地區(qū)的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進(jìn)一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。

（四]影響廣西人的健康

氣候變化對(duì)廣西人健康的直接威脅包括由熱應(yīng)力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔⑴c水有關(guān)的疾病如腹瀉和營(yíng)養(yǎng)不良。氣候變化會(huì)間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發(fā)和熱帶氣旋（強(qiáng)風(fēng)）造成的結(jié)果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統(tǒng)疾病也可能是氣候變化引起的。

三、廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策思路

（一）加大對(duì)氣候變化問題科學(xué)研究的支持

科學(xué)研究是應(yīng)對(duì)氣候變化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析主要以適應(yīng)和減少排放絕對(duì)量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進(jìn)一步研究應(yīng)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合廣西的實(shí)際情況討論氣候變化的影響及相應(yīng)的對(duì)策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關(guān)氣候變化及其影響的相關(guān)科學(xué)研究，盡快取得相應(yīng)的研究成果和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政策決策服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，制定適合廣西自身特點(diǎn)的政策措施。

（二）抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施

隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，極端天氣發(fā)生的概率不斷加大，世界各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作將不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排的政策措施將不斷強(qiáng)化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。目前，國(guó)際合作框架內(nèi)，主要集中在減緩性行動(dòng)，如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放。此外，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化既是國(guó)際、國(guó)內(nèi)壓力的體現(xiàn)，更是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種內(nèi)生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發(fā)展環(huán)境正在不斷變化，為了可持續(xù)發(fā)展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進(jìn)行調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，氣候變化作為一種外部性，在時(shí)間和地域上已超出了經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍，需要用一種更大的視角進(jìn)行研究。市場(chǎng)仍是配置應(yīng)對(duì)氣候變化資源的基礎(chǔ)性方式，廣西應(yīng)抓緊制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，影響和優(yōu)化資源配置。由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應(yīng)性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性尤為重要。

（三）積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)減緩性行動(dòng)

當(dāng)前，全球?qū)⒅饕性跍p緩性行動(dòng)上，廣西應(yīng)對(duì)氣候變化的政策應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩區(qū)一帶”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我區(qū)正處于資本密集型工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，投資規(guī)模在我國(guó)乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設(shè)和擴(kuò)能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統(tǒng)常規(guī)技術(shù)的建設(shè)模式，一經(jīng)投入，便有一個(gè)投資回報(bào)期技術(shù)和資金的鎖定效應(yīng)，將來大規(guī)模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國(guó)未來發(fā)展技術(shù)路徑的選擇，對(duì)國(guó)家乃至全球節(jié)能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節(jié)能減排的歷史潮流面前，不論從對(duì)全球負(fù)責(zé)的角度，還是從實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度，都必須積極探索節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展之路，從法規(guī)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)層面，加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有這樣，才能以實(shí)實(shí)在在的事實(shí)，展現(xiàn)廣西在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的決心和魄力。

（四）把提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性放在突出位置

自氣候變化問題提出來以后，在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險(xiǎn)的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、完成減排任務(wù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重中之重。實(shí)際上，由于氣候變化的外部性特點(diǎn)，減緩性氣候政策的效果取決于國(guó)際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會(huì)進(jìn)展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并未落實(shí)，國(guó)際氣候談判越來越艱難。此外，根據(jù)斯特恩報(bào)告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，十年內(nèi)全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動(dòng)不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動(dòng)的不斷推進(jìn)需要適應(yīng)性的行動(dòng)支持。在這樣的背景下，廣西應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)氣候變化的政策要考慮提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，以促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

廣西應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少溫室氣體排放。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)，改善農(nóng)業(yè)效益，提高林業(yè)的固碳效果。具體來說，廣西應(yīng)綜合利用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融政策，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比例，降低工業(yè)比重。工業(yè)內(nèi)部，應(yīng)著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，建立健全和完善節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用的各項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府成立節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、節(jié)能工作常態(tài)化、市場(chǎng)化等。同時(shí)，積極承接?xùn)|部沿海的高技術(shù)和高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)必將向廣西轉(zhuǎn)移，如技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等。大力發(fā)展林業(yè)，提高固碳效果。

（二）加大財(cái)政資金在氣候變化研究領(lǐng)域的投入

廣西應(yīng)對(duì)氣候變化，關(guān)鍵依靠技術(shù)進(jìn)步，通過新的技術(shù)降低排放，通過新的技術(shù)發(fā)展清潔能源，通過技術(shù)進(jìn)步提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。有關(guān)氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴(yán)重不足，研究成果較少，與氣候變化相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料嚴(yán)重缺乏，與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)創(chuàng)新能力不足。廣西應(yīng)設(shè)立專門的研究資金，通過政府委托形式進(jìn)行專題研究，加快共性技術(shù)進(jìn)步。通過激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，在各類科研經(jīng)費(fèi)的分配中，向氣候變化問題的研究?jī)A斜，提高廣西區(qū)內(nèi)關(guān)于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點(diǎn)的氣候變化政策打下良好基礎(chǔ)。

（三）提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性

廣西應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化氣候變化的資源配置，提高廣西對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。一是要加快氣候變化趨勢(shì)和影響相關(guān)知識(shí)的研究。目前，對(duì)氣候變化最大的共識(shí)就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響及對(duì)未來氣候變化的預(yù)測(cè)都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評(píng)價(jià)和選擇變得非常困難。加強(qiáng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準(zhǔn)備，提高自我適應(yīng)能力。二是財(cái)政資金大力支持適應(yīng)性技術(shù)的研發(fā)。如開發(fā)耐干旱的品種、推廣（下轉(zhuǎn)第28頁(yè)）（上接第11頁(yè)）適合較高溫度的物種，通過新技術(shù)應(yīng)用，提高應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力、提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力等。三是加大適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)敏感地區(qū)和敏感行業(yè)，如加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施、加高沿海的防水墻，激勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施等。四是推行有關(guān)氣候變化的保險(xiǎn)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的穩(wěn)定性。

[參考文獻(xiàn)]

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篇6

關(guān)鍵詞 氣候變化；防災(zāi)減災(zāi)；科普宣傳；低碳；環(huán)保

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）184-0094-04

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在第五次評(píng)估報(bào)告中明確指出[1]，1880-2012年觀測(cè)的全球年平均表面溫度（包括陸地和海洋）增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測(cè)表明，20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過去一萬年所沒有的，并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，全球地表平均溫度還將上升 1.4℃～5.8℃[ 3 ]。

鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，必須采取切實(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國(guó)相關(guān)部門緊緊圍繞社會(huì)公眾需求，從做好全民科學(xué)普及抓起，積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式，在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作過程中，取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)重，社會(huì)各界對(duì)氣候變化科普知識(shí)的需求越來越多，相關(guān)科普工作的開展也迎來了新的挑戰(zhàn)。

1 國(guó)外應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀

國(guó)外在開展應(yīng)對(duì)氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)?？破招麄鞣矫嬗性S多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)政府非常注重氣候變化宣傳，從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳，注重更新理念，積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減少碳足跡，逐步以實(shí)際行動(dòng)參與應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)[ 4 ]。

近年恚德國(guó)政府組建了大量協(xié)會(huì)、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展面向社會(huì)公眾的信息咨詢服務(wù)，并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開展節(jié)能減排科普宣傳行動(dòng)，使社會(huì)公眾能夠明確了解國(guó)家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策，有能力通過自身行動(dòng)來為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。

日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式，提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃，調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%；提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具，少開私車；提倡國(guó)民購(gòu)買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。

英國(guó)環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器，讓公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量，有效地幫助公眾知曉、采取有效措施，減少二氧化碳的排放[ 7 ]。

2 形成科普宣傳合力，讓全民應(yīng)對(duì)氣候變化理念深入人心

筆者曾在2014年世界氣象日期間做過一個(gè)氣候變化問題公眾調(diào)查，對(duì)近200份調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于氣候變化問題的具體了解程度，近八成公眾選擇“知道一些”，但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說明經(jīng)過多年的努力，我國(guó)氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效，引起了人們的關(guān)注，但公眾對(duì)于深刻理解和認(rèn)識(shí)氣候變化問題還存在不足[8]。

氣候變化是我們共同面對(duì)的環(huán)境問題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識(shí)的宣傳和教育工作，根據(jù)我國(guó)科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作，使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣措施的同時(shí)，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。

2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)

鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng)，因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用，是成功推動(dòng)科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國(guó)、英國(guó)和加拿大等國(guó)家，政府部門會(huì)通過立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國(guó)政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律和配套法規(guī)，可以通過推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度，合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作，并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和政策，以夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去，發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益，建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū)，因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z(yǔ)言溝通障礙，科普知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級(jí)政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措，全面動(dòng)員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動(dòng)以外；還要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng)，為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”，并隨時(shí)可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍，推進(jìn)科普工作更加“接地氣”，更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>

此外，政府部門還要注重建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制。國(guó)際上有一系列用來激勵(lì)和保障科學(xué)傳播的獎(jiǎng)項(xiàng)和制度，如英國(guó)皇家學(xué)會(huì)早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎(jiǎng)”，專門獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9]，澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎(jiǎng)”，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)有“卡林加獎(jiǎng)金”。我國(guó)面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國(guó)外相比還有一定差距，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度仍需進(jìn)一步完善。

在科普產(chǎn)品制作方面，各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人資助，充分調(diào)動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性；在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面，加大投入力度，打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動(dòng)場(chǎng)館，在全國(guó)各地以點(diǎn)帶面，推廣普及，逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普?qǐng)鲳^體系；在提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面，策劃一系列有影響力的參與性活動(dòng)，發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的主人翁作用。

2.2 相關(guān)部門齊抓共管，營(yíng)造科普宣傳良好氛圍

推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳是“全社會(huì)共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好部門合力的重要性，一方面，著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣候變化科普宣傳的重視和支持，多方爭(zhēng)取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，大力實(shí)施，力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。

作為氣象知識(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色，做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的科學(xué)普及也是未來一段時(shí)期氣象部門科普宣傳的重點(diǎn)。針對(duì)公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問題，各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑，及時(shí)糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)或片面理解，大力弘揚(yáng)科學(xué)思想，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動(dòng)期間，利用好氣象部門的宣傳平臺(tái)，以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源，積極調(diào)動(dòng)公眾互動(dòng)積極性，及時(shí)普及相關(guān)科普知識(shí)，提公眾高應(yīng)對(duì)能力。此外，氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，提升氣象宣傳影響力。

科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用，認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳規(guī)劃，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流，拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式，同時(shí)注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式，努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享；宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位力量，營(yíng)造全社會(huì)重視應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍；教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制，積極編制科普教育系列叢書，參與科普教學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)更多應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本或課外讀物。

此外，廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，著力提高相關(guān)科教欄目水平，多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實(shí)際，將氣候變化科普宣傳工作適時(shí)結(jié)合到自身工作中來，設(shè)計(jì)一些具有部門特色的科普活動(dòng)。其他社會(huì)團(tuán)體組織，可以適時(shí)彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。

2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)行動(dòng)

面對(duì)現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑，因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過程中，媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)和方案，為此所做出的努力和貢獻(xiàn)，節(jié)能減排的成效與不足，以及未來落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等，均需要借助媒體及時(shí)給公眾。

另一方面，各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向，積極普及綠色理念，客觀反映氣候變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來的影響，對(duì)于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論，要做到不跟風(fēng)、不炒作，多向社會(huì)傳遞“正能量”；在宣傳內(nèi)容方面，努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化緊密結(jié)合起來，把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)上來，鼓勵(lì)公眾從身邊小事做起，踐行低碳生活。

與此同時(shí)，報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢(shì)和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃，通過不同形式將工作落到實(shí)處，擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位，可以開辟專版、專欄，或通過新聞會(huì)、專家訪談、科教講座等形式，推出針對(duì)氣候變化問題的系列宣傳，幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問題，減緩氣候變化給我們帶來的影響。

3 注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科普“短板”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對(duì)新形勢(shì)，科普宣傳工作要緊跟時(shí)代的腳步，在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面，開展進(jìn)一步的“更新”和“升級(jí)”。

3.1 拓寬宣傳渠道，有針對(duì)性地推進(jìn)科普宣傳

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾，需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來開展應(yīng)對(duì)氣候變化科普知識(shí)宣傳。在一些有條件的地方，可以通過科普展館或相關(guān)部門的科普活動(dòng)場(chǎng)地，定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問答互動(dòng)游戲，引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)的興趣；在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用，讓他們成為普及氣候變化科普知識(shí)的有生力量。

孩子們是未來參與低碳社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量，重視針對(duì)學(xué)生們的氣候變化科普知識(shí)宣傳關(guān)乎民族的未來和國(guó)家希望。為此，氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”，通過這個(gè)平臺(tái)可以將應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)氣象知識(shí)送進(jìn)校園，送到每一個(gè)孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，搭建更多類似的科普傳播平臺(tái)，將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手，同時(shí)注重外來務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問題，加大社會(huì)科普教育力度，拓寬氣候變化知識(shí)宣講渠道，讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識(shí)。

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，全球氣候變化不僅帶來了一系列自然災(zāi)害，也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來十分嚴(yán)重的影響，因此在推動(dòng)氣候變化科普宣傳時(shí)，還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個(gè)重要陣地。針對(duì)農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性，關(guān)注他們的切身利益，要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭，讓村民朋友能與他們面對(duì)面交流，并依照各地實(shí)際情況，提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外，要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念，引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，購(gòu)買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3.2 新形勢(shì)下探索新渠道新舉措，打造氣候變化科普品牌

目前，公眾對(duì)氣候變化在認(rèn)知上仍有不足，還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段，以新思路、新方法和新途徑，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作再上新臺(tái)階。

一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)，強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，組織相關(guān)部門與國(guó)內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作，打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對(duì)氣候變化―中國(guó)在行動(dòng)》宣傳片已成為我國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳氣候變化的一個(gè)重要科普品牌。

如今好多新興媒體異軍突起，在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來越大，我們要利用好新媒體的優(yōu)勢(shì)，拓寬科普知識(shí)傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例，一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話題討論，以問答的方式，為網(wǎng)友提供一個(gè)學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)和互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。通過微博交流得到的公眾反饋信息，還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價(jià)值的參考。

同樣的科普讀物，很多歐美國(guó)家不單注重對(duì)內(nèi)容的精心推敲，還善于依靠市場(chǎng)運(yùn)作，精心打造包裝，華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場(chǎng)。這一點(diǎn)正是我國(guó)科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn)，全方位多角度對(duì)科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級(jí)”，為科普宣傳產(chǎn)品帶來更大提升空間。

另外，我們還可以學(xué)習(xí)參考國(guó)外的科普宣傳大篷車，嘗試通過多種渠道，讓移動(dòng)的科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓氣候變化知識(shí)傳播“無死角”。

3.3 貼近大眾生活，說老百姓聽得懂的語(yǔ)言

現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的電視節(jié)目或科普讀物，在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字，相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識(shí)通過更加生動(dòng)的視聽語(yǔ)言表現(xiàn)出來，化深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)為老百姓的“家常話”，真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心，是深入推進(jìn)普宣傳過程中又一值得探討的問題。

想讓百姓“留心”氣候變化，就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活，將知識(shí)性與趣味性巧妙結(jié)合，讓科普內(nèi)容既生動(dòng)活潑，又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語(yǔ)，多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語(yǔ)言“本土化”地展示給公眾，通過寓教于樂的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來，讓老百姓容易掌握。

在日常生活中，科普工作者要注重通過循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識(shí)、新理念，讓更多的群眾積極、主動(dòng)地接受氣候變化科普教育，逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化給我們帶來的影響是難以逃避的；遇到極端天氣情況，一邊要及時(shí)傳遞氣象信息，一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

此外，氣候變化科普宣傳想要“接地氣”，還必須注意結(jié)合流行文化或社會(huì)熱點(diǎn)，迎合大眾口味。美國(guó)災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯，地球走向毀滅……”，在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作，但震撼的畫面還是引起了公眾對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題的思考，也不乏為一個(gè)值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。

4 結(jié)論

氣候變化時(shí)時(shí)刻刻影響著我們的生活，因此針對(duì)氣候變化問題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國(guó)應(yīng)加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播網(wǎng)，讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來，如何做好應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解氣候變化問題，增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，喚起公眾關(guān)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞 氣候變化；氣候風(fēng)險(xiǎn)；氣候移民；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0045-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.008

氣候變化問題、氣候變化的不利影響導(dǎo)致的各種氣候風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的現(xiàn)實(shí)或潛在的大量氣候移民已成為21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問題之一。在氣候變化問題日趨復(fù)雜的情勢(shì)之下，由氣候變化引起的人口遷移現(xiàn)象及氣候移民引發(fā)的人道主義危機(jī)、難民潮、地區(qū)沖突等問題正日益受到各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)的重視和關(guān)注。自萊文斯坦將“不適宜的氣候”視為造成人口遷移的主要因素之一[1]，關(guān)涉氣候移民的研究歷經(jīng)波折，直至20世紀(jì)90年代初世界性的氣候變化問題日益突出，對(duì)人類的威脅越發(fā)嚴(yán)重，Myers等有關(guān)氣候移民規(guī)模的預(yù)測(cè)方逐漸為人們所認(rèn)識(shí)[2]。但由于Myers，等關(guān)于氣候移民的研究偏重于以未來為導(dǎo)向的警示性預(yù)測(cè)，集中于對(duì)氣候移民稱謂、類型、規(guī)模及遷移動(dòng)因的探討[3]；對(duì)與之相關(guān)的問題與對(duì)策的探討則主要見諸于一些新聞報(bào)端之中略顯羸弱[4]。隨著氣候變化、氣候移民問題的日益嚴(yán)重與復(fù)雜，施國(guó)慶等17位國(guó)內(nèi)外專家指出現(xiàn)階段我們對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)將導(dǎo)致的嚴(yán)重的人口遷移問題還未給予足夠的重視，而移民卻是一種適應(yīng)氣候變化的應(yīng)對(duì)措施；如何從開發(fā)項(xiàng)目導(dǎo)致的移民安置（DFDR）活動(dòng)中學(xué)習(xí)和借鑒，響應(yīng)潛在的氣候移民問題，就需要我們對(duì)實(shí)施氣候移民的政策、途徑以及進(jìn)行有組織的移民做出探索[5]。如何以已有研究為基礎(chǔ)，突破社會(huì)文化交叉法、經(jīng)濟(jì)視角的牽絆[6]，提升人們對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致氣候移民問題嚴(yán)重性的認(rèn)知，對(duì)關(guān)涉氣候移民的一些重要問題進(jìn)行探索與梳理，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，已是一個(gè)擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實(shí)性、迫切性的重要議題，深刻認(rèn)識(shí)把握這一全球性的社會(huì)現(xiàn)象，提出因應(yīng)氣候移民問題的對(duì)策與建議，方有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)以及對(duì)人口遷移的影響

氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級(jí)，已對(duì)自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了較大影響，給人類社會(huì)的生存和發(fā)展帶來了種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關(guān)注與解決的問題?？傮w看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式有以下兩個(gè)方面：

1.1 漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)

漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為全球氣候變暖、冰川融化等。由全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候變化產(chǎn)生的一系列不可逆的后果，現(xiàn)已導(dǎo)致了約2 600萬氣候移民，在未來40年，以全球氣候變暖為主的氣候變化將使全球10%的人口，約5億到6億人，面臨淪為“氣候難民”的風(fēng)險(xiǎn)，其中將有約2億的氣候移民被迫背井離鄉(xiāng)，不得不遷往其他國(guó)家或地區(qū)。孟加拉國(guó)政府最新出爐的一份報(bào)告稱，該國(guó)有越來越多的氣候移民已從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國(guó)移民，度假天堂馬爾代夫也已開始為40萬國(guó)民另覓棲身之所[7]。

全球氣候在持續(xù)暖化惡化的同時(shí)也導(dǎo)致冰川在世界范圍內(nèi)的大面積融化，使冰川和積雪的儲(chǔ)水量減少。據(jù)一些科學(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來第一個(gè)無冰的夏天，冰川融化的情況同樣也發(fā)生在南極，如果兩極冰蓋全部融化殆盡，全球海平面將上升約70 m[8]。而當(dāng)今世界發(fā)展格局的客觀現(xiàn)實(shí)卻是世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心基本集中密布于各大洲的沿海低洼地區(qū)（如紐約、倫敦、上海等），由冰川融化導(dǎo)致的海平面上升勢(shì)必將導(dǎo)致世界上大規(guī)模的人口遷移，并造成不可挽回的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

此外，漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在臭氧層破壞、酸雨危害加劇等方面。

1.2 極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)

在全球氣候變化的總體背景下，氣候變得越來越難以捉摸，極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)一步增大。全球氣候變暖致使近半個(gè)世紀(jì)以來極端突變性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件（如：厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫?zé)崂颂鞖?、低溫雨雪冰凍天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加，出現(xiàn)颶風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及風(fēng)暴潮等氣候?yàn)?zāi)害的可能性加大，極端天氣出現(xiàn)的頻率更高、強(qiáng)度更大、危害程度更深。極端突變性氣候變化使得沿海地區(qū)遭受洪澇、風(fēng)暴以及其他自然災(zāi)害的頻率加大，人口密集和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，如亞洲和非洲的大型三角洲和一些小島嶼。

極端而無常的氣候，催生大批“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質(zhì)變異和環(huán)境污染等原因而受災(zāi)。

2 氣候風(fēng)險(xiǎn)與人口遷移的歷史與現(xiàn)實(shí)機(jī)理

2.1 氣候風(fēng)險(xiǎn)與歷史時(shí)期人口遷移的關(guān)聯(lián)分析

氣候移民是指由于氣候的突然或緩慢變化，對(duì)人們的生活或生存條件產(chǎn)生不利影響，在相關(guān)氣候政策或氣候工程的影響下，而被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永久離開其家園進(jìn)行遷移的人或人群，他們既可以是國(guó)內(nèi)遷移，也可以是國(guó)際遷移[8]。從我國(guó)浩繁的史料記載和已有的相關(guān)研究成果來看，我國(guó)歷史時(shí)期上因氣候變化及由此而引起的環(huán)境變化導(dǎo)致了大規(guī)模的人口遷移，在氣候風(fēng)險(xiǎn)致因下人口遷移路徑圖大致呈現(xiàn)出：“氣候變化氣候風(fēng)險(xiǎn)氣候?yàn)?zāi)害環(huán)境變遷人口遷移人口分布變化政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心變更”的總體輪廓。

中國(guó)的氣候類型是典型的季風(fēng)氣候。由于最近幾千年來，中國(guó)寒冷氣候期經(jīng)歷的時(shí)間越來越長(zhǎng)，降溫的幅度越來越大，氣候干旱化的程度愈益加重，因氣候干旱化和荒漠化導(dǎo)致的人口遷移已有上千年的歷史。這是因?yàn)槟昶骄鶞囟冉档酮? ℃-2 ℃，等溫線即要向南推移200-300 km，氣溫變化直接影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及人們的日常生活[9]。加之，古代中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)以中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和北方游牧民族的游牧生產(chǎn)為主，其時(shí)生產(chǎn)力水平低下，受自然災(zāi)害影響明顯。在三國(guó)兩晉、南北朝、五代十國(guó)、南宋末期和元代初中期，是我國(guó)北方氣候偏寒偏干，旱災(zāi)、沙塵暴和冬季雷暴出現(xiàn)頻繁，湖泊退縮，土地沙漠化強(qiáng)烈和黃河決溢頻率減小的時(shí)期，同時(shí)也是中亞和蒙古高原游牧民族大規(guī)模南下的時(shí)期[10]。強(qiáng)烈的氣候變化導(dǎo)致了畜牧業(yè)的嚴(yán)重減產(chǎn)，使其產(chǎn)量已不能維持秦漢、隋唐濕潤(rùn)時(shí)期已增長(zhǎng)起來的人口的需求而發(fā)生了人口的向外流動(dòng)，并多次導(dǎo)致了全國(guó)性的人口大規(guī)模遷移。在13世紀(jì)40年代蒙古地區(qū)由于連年干旱，“野草自燃，牛馬十死八九，人不聊生”（《元史·定宗紀(jì)》）；加之冬季暴風(fēng)雪的侵襲，氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致北方地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重惡化，引起元代內(nèi)、外蒙地區(qū)蒙古族牧民的大量南遷，因?yàn)?zāi)害而“北來貧民八十六萬八千戶”[11]。氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候?yàn)?zāi)害不僅誘發(fā)了西北和北方少數(shù)民族人口南遷，與此同時(shí)也直接影響了漢族內(nèi)部的人口遷移并導(dǎo)致了社會(huì)加速變遷。類似的現(xiàn)象也見諸于世界其他一些國(guó)家和地區(qū)，如歷史時(shí)期極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的玻利尼西亞群島的人口遷移；干冷時(shí)期的干旱迫使中亞地區(qū)的人口向歐洲遷移，中亞游牧民族大規(guī)模的向西、向歐洲遷移成為導(dǎo)致羅馬帝國(guó)衰亡的主要原因[12]。

2.2 氣候風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代人口遷移的關(guān)聯(lián)分析

工業(yè)革命以來全球氣候條件的加速持續(xù)惡化導(dǎo)致了氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇與環(huán)境劇烈變遷進(jìn)一步催生了氣候移民。目前，氣候變化與人口遷移的關(guān)聯(lián)性已呈現(xiàn)出“氣候變化氣候風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)失衡環(huán)境變遷氣候政策出臺(tái)氣候工程實(shí)施氣候移民局部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建”的趨勢(shì)。國(guó)際衛(wèi)生組織的報(bào)告稱現(xiàn)在全球每年有30萬人因氣候變化而死亡。在美洲，20世紀(jì)30年代，持續(xù)干旱和土地過度開墾導(dǎo)致的席卷北美大平原的“黑風(fēng)暴”，曾使北美數(shù)百萬居民被迫逃離家園，許多城鎮(zhèn)被一度棄為空城。

氣候變化、極端而無常的氣候?qū)е碌淖匀粸?zāi)害發(fā)生次數(shù)，在過去20年增加了1倍以上。特別是近年來受極端天氣、工程建設(shè)等因素影響，世界各地地面塌陷、地面沉降、地裂縫、地震等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)；局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，已對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。以中國(guó)陜西為例，陜西省委省政府為應(yīng)對(duì)轄域內(nèi)南部山區(qū)頻繁多發(fā)的多種自然、地質(zhì)災(zāi)害，不得不從2011年年末開始計(jì)劃并著手實(shí)施一項(xiàng)為期10年、投資約1 280億元人民幣、搬遷約279.2萬人的宏大移民規(guī)劃。這其中因地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷避讓49.16萬人，洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷32萬人。如何將深受極端氣候風(fēng)險(xiǎn)影響和難以快速有效脫貧的居住生活在陜南地區(qū)的民眾向陜西其他地區(qū)進(jìn)行遷移安置成為了其首要和主要目的。氣候變化及由其導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害，加之荒漠化、水源污染和其他壓力，將導(dǎo)致地球上的更多地區(qū)不適合人類居住。

3 氣候移民現(xiàn)狀及其演變趨勢(shì)

早在20世紀(jì)90年代初，國(guó)際社會(huì)就注意到移民問題與氣候變化、環(huán)境退化之間的關(guān)聯(lián)。近幾年，隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加、海平面上升、環(huán)境退化、極端突發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)等因素導(dǎo)致的人口遷移問題，使得“氣候移民”成為了國(guó)際社會(huì)新的關(guān)注點(diǎn)，氣候移民及與之關(guān)聯(lián)的問題逐漸進(jìn)入了國(guó)際相關(guān)組織、政府部門與研究者的視野并日益受到關(guān)注。

3.1 氣候移民的人口數(shù)量不斷攀升

受全球氣候變化（全球氣候變暖氣溫顯著上升、降雨方式改變、季風(fēng)變化加大、海平面上升、冰川融化、干旱、洪澇災(zāi)害、更強(qiáng)烈的熱帶氣旋、沙塵暴、颶風(fēng)、雪災(zāi)、干旱、洪澇等）和自然災(zāi)害的影響，氣候?yàn)?zāi)害的能量與數(shù)量不斷升級(jí)，直接導(dǎo)致了氣候移民規(guī)模不斷擴(kuò)大和人數(shù)激增，氣候變化成為了21世紀(jì)人口移民的主要原因。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會(huì)等組織機(jī)構(gòu)在2009年4月的報(bào)告，在1998-2007年間，全球每年受氣候?yàn)?zāi)害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人；2015年后氣候難民人數(shù)將達(dá)到3.75億人以上。目前，不少國(guó)家和地區(qū)的氣候難民已開始進(jìn)行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因?yàn)闅夂蜃兓黄冗w徙的氣候移民，到2050年，全球估計(jì)將有2億人淪為“氣候移民”[8]。而亞洲開發(fā)銀行在2012年3月最新的《應(yīng)對(duì)氣候變化和亞太地區(qū)的遷徙》的報(bào)告稱，僅2010-2011年，亞太地區(qū)因極端氣候自然災(zāi)害導(dǎo)致的移民人數(shù)就已達(dá)4 200萬以上。

3.2 氣候移民的波及區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大

由氣候變化和人類活動(dòng)引起的人類生存環(huán)境改變，造成了一些國(guó)家和地區(qū)已不適合人類生存與居?。ㄈ绾Ｆ矫嫔仙龑?dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)沒入水底），按照氣候風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期發(fā)展演變模式地球上將有越來越多的國(guó)家和地區(qū)不得不面臨不適合人類居住的風(fēng)險(xiǎn)。氣候移民不得不在高壓的氣候風(fēng)險(xiǎn)之下奔波在不同區(qū)域之間、國(guó)與國(guó)之間尋求生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，現(xiàn)階段氣候移民波及區(qū)域明顯呈持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。世界銀行、國(guó)際移民組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)根據(jù)全球遭遇的主要?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)未來20-50年全球氣候移民的熱點(diǎn)地區(qū)，主要包括東亞、南亞、東非、中非、中美洲等地區(qū)的沿海低洼地帶、河口三角洲、地勢(shì)較低的太平洋小島國(guó)、半干旱或不太濕潤(rùn)的區(qū)域，這些地域的許多國(guó)家和地區(qū)將成為氣候移民的重災(zāi)區(qū)[13]。在亞太地區(qū)所有國(guó)家中，常住人口不超過40萬的亞洲島國(guó)——馬爾代夫，正面臨著海平面上升的嚴(yán)重威脅；無獨(dú)有偶，另一個(gè)太平洋島國(guó)，圖瓦盧已經(jīng)與新西蘭簽訂協(xié)議，全國(guó)國(guó)民將陸續(xù)“搬遷”到新西蘭，現(xiàn)在已有5 000多名圖瓦盧人在新西蘭安了家[8]。人口集中分布在低海拔沿海地區(qū)的國(guó)家包括孟加拉國(guó)、越南、巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟(jì)、所羅門群島、盧旺達(dá)、埃塞俄比亞及肯尼亞在內(nèi)的其他很多國(guó)家，現(xiàn)在已經(jīng)開始出現(xiàn)大量的氣候移民。

3.3 臨時(shí)性遷移向永久性移民持續(xù)演變

氣候移民正在或?qū)⒁?jīng)歷短暫臨時(shí)性遷移向永久移民的艱難過渡。氣候移民主要生活在自然條件相對(duì)比較惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的地區(qū)，由于缺乏遷移的資源，在遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、泥石流或突發(fā)疫病侵襲時(shí)，人們一般是暫時(shí)性的避難遷移，不過隨著氣候風(fēng)險(xiǎn)在某一區(qū)域的持續(xù)化常態(tài)化，臨時(shí)遷移已不能解決問題，而永久性的遷移成為無奈的必然選擇。在中國(guó)的寧夏回族自治區(qū)氣候條件較為惡劣的西海固地區(qū)，由于這一地區(qū)“十年九旱”的趨勢(shì)愈演愈烈，“一方水土已養(yǎng)活不了一方人”，為了應(yīng)對(duì)這種極端干旱的氣候狀況適應(yīng)氣候變化，寧夏回族自治區(qū)不得不將中部干旱地區(qū)、南部山區(qū)約76萬人進(jìn)行永久異地轉(zhuǎn)移安置，安置到揚(yáng)黃灌區(qū)或水源條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，以滿足人類的基本生存發(fā)展需要。在氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的現(xiàn)實(shí)背景下，全球氣候變暖、海平面上升導(dǎo)致一些低洼地區(qū)被淹沒，不少國(guó)家和地區(qū)正開始進(jìn)行永久性氣候移民。如孟加拉國(guó)越來越多的氣候移民從沿海低洼地區(qū)向內(nèi)陸大城及印度等鄰國(guó)的移民，度假天堂馬爾代夫近40萬國(guó)民不得不另覓棲身之所[4，6]。氣候變化導(dǎo)致的環(huán)境永久性改變和生產(chǎn)居住環(huán)境條件的惡化，已使人們的基本需求得不到滿足，永久性氣候移民成為了現(xiàn)實(shí)氣候移民的典型類型。

3.4 多種因素疊加交織致使氣候移民問題日趨復(fù)雜化

隨著全球氣候變化帶來的更多的極端氣候事件，未來幾十年間，氣候風(fēng)險(xiǎn)引致“氣候移民”的過程還會(huì)加速，氣候移民問題更趨復(fù)雜。首先，氣候移民將進(jìn)一步加劇相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾沖突和緊張局勢(shì)。氣候風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的自然災(zāi)害會(huì)迫使一些受災(zāi)民眾暫時(shí)涌進(jìn)大城市，而有些大城市的生活資源本來就很緊張，一旦這些移民涌入，大城市人口、資源與環(huán)境壓力陡然加大，就有可能惡化現(xiàn)有局勢(shì)、加劇緊張關(guān)系和不穩(wěn)定因素造成尖銳的社會(huì)矛盾。其次，氣候移民除了會(huì)造成國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾外，更為嚴(yán)重的是，氣候移民問題將威脅到脆弱的、瀕臨沖突邊緣的國(guó)家與地區(qū)間的沉重關(guān)系，威脅有關(guān)地區(qū)和國(guó)家的政治穩(wěn)定性。在氣候移民集中地區(qū)及其邊界區(qū)域出現(xiàn)氣候變化環(huán)境衰敗氣候移民社會(huì)沖突的惡性循環(huán)的可能性進(jìn)一步加劇，由此將導(dǎo)致一些局勢(shì)脆弱國(guó)家加速崩潰、種族問題與宗教沖突激化、政治激進(jìn)主義抬頭，致使世界部分地區(qū)的不穩(wěn)定因素增加。第三，氣候移民的貧困問題與環(huán)境惡化交織疊加在一起更加劇了問題的復(fù)雜性。氣候移民肇始區(qū)域一般是貧困與自然資源條件的嚴(yán)重惡化的區(qū)域，本就脆弱生態(tài)環(huán)境加之持續(xù)惡化的氣候變化狀況，在導(dǎo)致不同區(qū)域氣候移民的形成與匯聚的同時(shí)，極易引發(fā)“氣候貧困”產(chǎn)生的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

氣候變化牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球性影響，使得氣候移民遍及世界各地，解決與氣候移民相伴而來的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問題，已不只是某個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的職責(zé)，而是需要全體人類共同擔(dān)負(fù)、共同面對(duì)、進(jìn)行積極有效的溝通以協(xié)商解決。

4 應(yīng)對(duì)氣候移民及相關(guān)問題的對(duì)策思考

由于各國(guó)眼下主要將精力放在遏制氣候變化方面，關(guān)涉氣候移民的議題還沒有得到適當(dāng)處理，各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)沒有采取足夠的應(yīng)對(duì)措施，現(xiàn)階段還尚未設(shè)立任何國(guó)際合作機(jī)制處理氣候移民問題及接踵而至的各種社會(huì)矛盾、沖突和風(fēng)險(xiǎn)，將使這一情況變得更加糟糕?；趯?duì)全球日益緊迫的氣候移民問題之社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)照與因應(yīng)，易受影響的地區(qū)和國(guó)家必須立即行動(dòng)起來加快努力，實(shí)施更廣泛的應(yīng)對(duì)氣候移民的措施，在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面建立有效的適應(yīng)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)其帶來的各種不利影響，盡量減小未來氣候移民對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的不利影響。

4.1 改進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際性法律條款關(guān)于“難民”權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候移民法

鑒于目前非自愿氣候移民還沒有被納入國(guó)際難民和移民政策之中，氣候移民在政治上和法律上都尚未得到國(guó)際相關(guān)法律的明確認(rèn)可[14]，趨于緊迫的現(xiàn)實(shí)氣候移民問題與相應(yīng)法律規(guī)范嚴(yán)重脫節(jié)，氣候移民在國(guó)際社會(huì)上還未甚至不能得到合法的保護(hù)，這就需要盡快修改1951年的《難民協(xié)定》（Refugee Convention）或單獨(dú)起草氣候移民法律協(xié)定，以適應(yīng)因氣候變化造成的氣候移民問題，為氣候移民提供人道主義援助機(jī)制。同時(shí)以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為基礎(chǔ)，制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候移民法，以法律的形式規(guī)范國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和相關(guān)組織部門在涉及氣候移民工作中的職責(zé)，明確應(yīng)對(duì)氣候移民的基本方針和原則，構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候移民的國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面的體制、機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和相關(guān)組織部門在應(yīng)對(duì)氣候移民中的主導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩規(guī)范預(yù)測(cè)氣候移民的科學(xué)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)解決處理相關(guān)的氣候移民問題。同時(shí)，在氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的環(huán)境退化和極端突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，將人權(quán)不駁回的原則納入國(guó)際法的考慮范疇。

4.2 加強(qiáng)國(guó)際合作推進(jìn)地區(qū)間協(xié)作機(jī)制的建立與完善，協(xié)力促進(jìn)氣候移民難題的有效解決

氣候移民是全球性問題，氣候移民在政治、外交、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化合作等領(lǐng)域都可能對(duì)國(guó)際社會(huì)造成新的挑戰(zhàn)。它事關(guān)各方利益、地區(qū)發(fā)展、世界各國(guó)人民的福祉，氣候移民難題的有效解決需要世界各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，完善相應(yīng)的工作機(jī)制。首先，要將氣候變化所導(dǎo)致的人口遷移納入到各國(guó)政府適應(yīng)氣候變化的國(guó)際計(jì)劃之中，使其成為國(guó)家行動(dòng)的一部分；建立各相關(guān)成員國(guó)官員、專家相互交流經(jīng)驗(yàn)的對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)在氣候移民方面的國(guó)際智囊合作。其次，可在世界范圍內(nèi)建立無償接納氣候移民的倫理道德責(zé)任機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制；并倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)直接為極端突發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的移民進(jìn)行捐贈(zèng)、救助和投資。第三，完善以聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織為主的國(guó)際移民管理體系，充分利用現(xiàn)有的各種國(guó)際發(fā)展合作機(jī)制，比如南南合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家逐漸提升適應(yīng)能力，降低氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候移民的潛在壓力[4]。

4.3 在國(guó)際社會(huì)建立靈活應(yīng)對(duì)氣候移民遷移的政策、治理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

從目前氣候移民遭遇的現(xiàn)實(shí)境況來看，無論是對(duì)遷出地還是遷入地而言，氣候移民都尚未納入政策考慮的范疇，國(guó)際社會(huì)也尚未形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)氣候移民事務(wù)進(jìn)行管理。從速召集國(guó)際社會(huì)移民研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)和組織，盡快形成世界公認(rèn)的關(guān)于氣候移民定義的權(quán)威性論述，明確國(guó)際移民組織（IMO）和聯(lián)合國(guó)難民高級(jí)專員署權(quán)責(zé)內(nèi)容，使氣候移民擺脫成為游離的中間人角色，制定相應(yīng)的氣候移民政策、管理機(jī)構(gòu)、組織制度與治理機(jī)制，已是當(dāng)務(wù)之急。首先，可在國(guó)際社會(huì)構(gòu)建起一套靈活應(yīng)對(duì)氣候移民的社會(huì)管理與治理機(jī)制，包括在認(rèn)識(shí)和分析氣候移民所可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)之上，探尋構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)管理與治理機(jī)制，以使氣候移民能更好地適應(yīng)氣候變化導(dǎo)致的自然、社會(huì)環(huán)境變遷；建立氣候移民預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)防和減少氣候移民問題的社會(huì)管理體系，以有效降低與規(guī)避氣候移民給社會(huì)良性運(yùn)行帶來的原生沖突次生風(fēng)險(xiǎn)。其次，要加強(qiáng)與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立地區(qū)主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害的歷史信息庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；進(jìn)一步加強(qiáng)氣候移民救助體系建設(shè)，建立高效完善的救助體系，在法律、政策、組織、制度等層面強(qiáng)化救助體系制度建設(shè)；同時(shí)，加強(qiáng)移民管理及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流和高效的氣候移民應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候移民相關(guān)問題的社會(huì)文化適應(yīng)機(jī)制建設(shè)。第三，基于預(yù)防勝于治理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)氣候移民的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4.4 致力減緩與主動(dòng)適應(yīng)并舉，降低氣候移民被迫轉(zhuǎn)移的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

全球氣候變暖的趨勢(shì)已不可避免，氣候風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量與能量不斷升級(jí)，在未來幾十年內(nèi)，即使做出最迫切的減緩努力，也不能避免氣候變化的進(jìn)一步影響，這使得在氣候移民問題上減緩和主動(dòng)適應(yīng)成為主要的措施或是唯一可行和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。雖然目前國(guó)際社會(huì)各界已經(jīng)采取了一些適應(yīng)氣候變化的措施，但仍十分有限。根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)受氣候變化影響的程度不同，為應(yīng)對(duì)氣候移民所采取的減緩和適應(yīng)措施可以考慮從以下幾個(gè)層面著手進(jìn)行實(shí)施。首先是進(jìn)行事先預(yù)防。在受影響較大的國(guó)家或地區(qū)需要未雨綢繆著手建立防洪堤、建筑水庫(kù)等工程以對(duì)氣候變化可能引起的洪澇、干旱等災(zāi)害性后果引發(fā)的大量氣候移民。其次，展開知識(shí)普及教育。普及應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)人們對(duì)氣候變化現(xiàn)象的認(rèn)知了解、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響以及應(yīng)對(duì)氣候變化災(zāi)害的措施等；在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)融入氣候變化視角的適應(yīng)性項(xiàng)目，減少遷移的必要性助益于減少非自愿氣候移民的數(shù)量。第三，進(jìn)行人口遷移。遷移作為適應(yīng)氣候變化的一種應(yīng)對(duì)策略，不只是在氣候過程和氣候風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前組織進(jìn)行的人口遷移，也包括氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生后的非自愿氣候移民?？紤]從區(qū)域角度合理引導(dǎo)人口遷移，減少人口盲目遷移對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城市生活帶來的沖擊；將氣候移民問題的減緩、適應(yīng)作為首要解決的問題，與更典型的信息和基礎(chǔ)設(shè)施的措施一起，有助于氣候移民減少脆弱性增加適應(yīng)性。

4.5 降低氣候移民的社會(huì)脆弱性，提升氣候移民適應(yīng)能力建設(shè)，弱化氣候風(fēng)險(xiǎn)影響

不同地區(qū)、不同的社會(huì)制度下，不同群體、甚至不同家庭的社會(huì)脆弱性差異很大。弱勢(shì)或邊緣群體更容易從災(zāi)難中流離失所，如果受氣候風(fēng)險(xiǎn)影響地區(qū)有更多的弱勢(shì)群體（這些人往往房屋損失嚴(yán)重），更大的建筑環(huán)境密度則颶風(fēng)過后這部分人外遷的可能性更大。因?yàn)闅夂蝻L(fēng)險(xiǎn)降低了潛在氣候移民家庭的社會(huì)承受力，使其社會(huì)脆弱性提高，從而導(dǎo)致移民[15]。從這個(gè)角度來講，如果人類不能阻止全球氣候變化的腳步，那么面對(duì)各種可能引發(fā)移民的因素，人們至少可以想辦法增強(qiáng)社會(huì)的承受力，降低社會(huì)脆弱性，而不總是選擇移民。畢竟對(duì)于大多數(shù)人來講，因?yàn)闅夂蝻L(fēng)險(xiǎn)而移民總是痛苦的經(jīng)歷，而對(duì)全世界來講，氣候移民問題又是一個(gè)無比棘手的會(huì)引發(fā)地區(qū)政治沖突的重大全球性問題。一方面，這就要求人們?cè)谶x擇氣候移民遷移安置區(qū)時(shí)，需要借鑒社會(huì)脆弱性理論，盡量遷往就近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)以提高移民群體的社會(huì)承受能力，而不致使移民因?yàn)榘徇w使其社會(huì)脆弱性提高，為后續(xù)發(fā)展留下隱患，例如移民返流等。另一方面，完善現(xiàn)有的適應(yīng)資金機(jī)制，建立氣候移民基金或融資體系，努力突破貧困地區(qū)資金和技術(shù)匱乏的瓶頸，有助于降低高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的社會(huì)脆弱性。此外，在氣候風(fēng)險(xiǎn)形式嚴(yán)峻區(qū)域，進(jìn)行項(xiàng)目扶持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)以降低區(qū)域社會(huì)脆弱性時(shí)，要綜合考慮地區(qū)的氣象、地質(zhì)、水文等條件，需要立足前期調(diào)研進(jìn)行多方論證，以提升風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化水平對(duì)癥施策物盡其用，避免對(duì)有限緊缺資源的浪費(fèi)，防止出現(xiàn)盡力不盡事的現(xiàn)象。

5 結(jié)論與討論

在全球氣候變化的背景下，氣候變化及氣候變化的主要表現(xiàn)形式漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)與極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)變得越來越難以捉摸，氣候風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率進(jìn)一步增大，由其引致的氣候移民及相關(guān)問題的處理解決日益趨于復(fù)雜化敏感化。對(duì)氣候移民的概念進(jìn)行明確指稱界定既是理論研究亟需，又是有效破解這一社會(huì)難題的現(xiàn)實(shí)需求。氣候移民所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)既有需要迫切解決食物和棲居地的問題，還有在遷入地新的自然、人文生態(tài)環(huán)境下如何調(diào)適生計(jì)方式、實(shí)現(xiàn)文化及身份的認(rèn)同問題。氣候移民遍及世界各地，解決與氣候移民相伴而來的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、資源、心理、生態(tài)、管理等問題，已不只是某個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的職責(zé)，而是需要全體人類共同擔(dān)負(fù)、共同面對(duì)、進(jìn)行積極有效的溝通以協(xié)商解決。但是，由于現(xiàn)階段尚未設(shè)立任何國(guó)際合作機(jī)制處理氣候移民問題，關(guān)于氣候移民的議題還沒有得到適當(dāng)處理，現(xiàn)實(shí)情況可能變得更加糟糕。將氣候移民納入政策考慮的范疇，在國(guó)際社會(huì)上形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)氣候移民事務(wù)進(jìn)行管理；建立全球性的氣候移民監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，協(xié)商制定合適的氣候移民政策、管理制度，或?qū)⒂兄跉夂蛞泼竦慕y(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)、政策的制定和國(guó)家的管理。

參考文獻(xiàn)（References）

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Analysis of Climate Migrants’ Migration Mechanism Status and Countermeasures in

the Perspective of Climate Risk

CAO Zhijie CHEN Shaojun

（National Research Center for Resettlement of Hohai University，Nanjing Jiangsu 210098，China）

Abstract

篇8

關(guān)鍵詞 氣候變化；城市化；碳排放；低碳

中圖分類號(hào) F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）04-0111-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.019

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和工業(yè)化水平的不斷提高，氣候變化問題已成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)。全球氣候持續(xù)變暖已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存和健康，同時(shí)也已經(jīng)并正在產(chǎn)生著一系列的嚴(yán)重后果，這些后果不僅僅局限于正在頻發(fā)的各種自然災(zāi)害，同時(shí)由于各國(guó)或不同利益群體之間因之而產(chǎn)生的利益分歧及對(duì)損失的規(guī)避等一系列的行動(dòng)，均可能進(jìn)一步引起國(guó)家之間尖銳的經(jīng)濟(jì)、政治沖突。而城市既是CO2 及其它溫室氣體的排放源，又是減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式具有“高消耗、高排放、高污染”的特征，在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必然面臨著越來越嚴(yán)峻的能源稀缺、氣候變化和溫室氣體減排的壓力等諸多全球化的挑戰(zhàn)[1]。

縱觀近兩百多年的城市發(fā)展，可以看出，人類的生態(tài)環(huán)境問題無論在規(guī)模上還是在危害程度上越來越嚴(yán)重，已從點(diǎn)源污染發(fā)展為目前大范圍、大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境問題，這一切引起了全球碳平衡的失調(diào)，進(jìn)而抬升了全球的溫度。同時(shí)生態(tài)環(huán)境問題的全球化使得當(dāng)前城市競(jìng)爭(zhēng)也在日趨生態(tài)化，探求城市發(fā)展的生態(tài)之路成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

2009年12月在哥本哈根氣候變化峰會(huì)上再一次將全球的目光聚焦到CO2的排放和環(huán)境問題。中國(guó)的氣候變暖趨勢(shì)與全球基本一致，平均氣溫和極端天氣發(fā)生的頻率都在不斷升高，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》指出，近百年來，中國(guó)的年平均氣溫升高了0.5 ℃-0.8 ℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年來，中國(guó)沿海海平面年平均上升2.5 mm，略高于全球平均水平[2]。這些數(shù)字都告訴了我們一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)：全球變暖正在威脅著人類賴以生存的地球；城市化、碳排放、氣候變化三者正以一種危險(xiǎn)的方式交織在一起。因此，研究氣候變化條件下碳排放和城市化之間的關(guān)系，引導(dǎo)城市以一種節(jié)約資源、減少碳排放量、最大限度地維系生態(tài)環(huán)境格局的模式來建設(shè)和發(fā)展，是唯一可行的緩解發(fā)展與生存矛盾、優(yōu)化城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的路徑。

1 氣候變化對(duì)城市化的影響

全球氣候變化對(duì)城市化的影響是全方位、多層面的，它可能會(huì)影響到城市的生產(chǎn)生活、生態(tài)系統(tǒng)、能源供給，還可能會(huì)擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并使城市居民遭受生計(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，甚至還可能導(dǎo)致大規(guī)模的人口遷移。尤其是極端天氣對(duì)全球各地的城市會(huì)產(chǎn)生明顯的影響，很多變化通過氣候影響的累積效應(yīng)顯露出來，并且已經(jīng)進(jìn)入到人們的現(xiàn)實(shí)生活中。全球氣候變化對(duì)城市的影響集中體現(xiàn)在以下幾方面：

篇9

一、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)氣候資源的影響

1、氣候變化對(duì)光資源的影響

中國(guó)總輻射量在20世紀(jì)60―80年代呈減少趨勢(shì)，90年代后有所回升，但總體呈下降勢(shì)。1956―2002年間，全國(guó)平均年日照時(shí)數(shù)具有明顯的下降趨勢(shì)，20世紀(jì)90年代初以后變化趨于和緩，減少趨勢(shì)最明顯的地區(qū)是華北和華東地區(qū)，黃土高原中東部下降也比較明顯。輻射減少可能與火山噴發(fā)、城市和工礦業(yè)發(fā)展引起的空氣污染物排放量有關(guān)，實(shí)際觀測(cè)與數(shù)值模擬也表明氣溶膠的增加導(dǎo)致直接輻射的降低，作物的光合有效輻射量隨之減少，減少的趨勢(shì)是漸緩的，冬小麥比水稻的減少趨勢(shì)更明顯。

2、氣候變化對(duì)熱量資源的影響

近50年，除四川東北部和南部地區(qū)的氣溫略有下降外，全國(guó)大部地區(qū)呈明顯的上升趨勢(shì)，氣溫升高最顯著的地區(qū)是華北、內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)。氣候生長(zhǎng)期有較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，平均增長(zhǎng)速率為每年0.16天。近47年，全國(guó)無霜凍期以每10年3.4天的氣候傾向率延長(zhǎng)。東北、西北積溫增加明顯。未來各種排放情景下，以冬季的變暖最明顯。區(qū)域分布為青藏高原增溫最大，東北、西北、華北次大，其余地區(qū)則由東南向西北遞增分布。CO2濃度增加越多對(duì)溫度的影響就越大，溫度升高幅度越明顯。

3、氣候變化對(duì)水分資源的影響

近50年，中國(guó)年平均降水量變化?勢(shì)不明顯，但區(qū)域降水量變化波動(dòng)較大，西部、華南降水呈增加趨勢(shì)，華北、東北和西北東部降水呈減少趨勢(shì)。華北每10年減少20～40mm，華南與西南地區(qū)每10年增加20～60mm。未來各種排放情景下降水變化分布基本一致，年降水增加顯著區(qū)域?yàn)槿A北、西北及東北地區(qū)，長(zhǎng)江中下游沿岸及其以南地區(qū)有小幅度增加。

溫度升高，導(dǎo)致作物需水量發(fā)生變化。利用比較宏觀和簡(jiǎn)化的內(nèi)島善兵衛(wèi)公式發(fā)現(xiàn)溫度升高對(duì)蒸發(fā)率的影響夏季大于冬季，北方大于南方。CO2倍增時(shí)，1月北方月蒸發(fā)率增加約 10%，南方增加4%；7月北方增加18%，南方增加約 10%。未來溫度上升，在其他氣象要素保持不變的情景下，華北地區(qū)不同作物的需水量對(duì)氣候變暖的響應(yīng)存在差異，其中冬小麥需水量增加最大，棉花次之，夏玉米最小，業(yè)已緊張的水資源供需矛盾將更加突出。

二、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化，保障我國(guó)糧食安全

應(yīng)對(duì)全球氣候變化，規(guī)避極端氣象和氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整將面臨一個(gè)新的課題。氣象觀測(cè)年序列增長(zhǎng)、氣候變化或短期氣候異常也迫使人們重新認(rèn)識(shí)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候資源，需要修改以往利用較少年數(shù)資料得到的氣候資源的農(nóng)業(yè)分析和區(qū)劃結(jié)果；改變以往僅考慮熱量和最低溫時(shí)間來確定作物種植界線的做法，進(jìn)而需要考慮氣候變暖和變干的趨勢(shì)給氣候資源帶來的影響。

1、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)種植制度

優(yōu)化種植制度是適應(yīng)氣候變化最重要的且能立竿見影的技術(shù)手段。利用我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間序列的加密氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，分析我國(guó)以及我國(guó)不同區(qū)域的氣候變化趨勢(shì)，分析未來氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的可能影響，分析當(dāng)前氣候變化和未來氣候變化對(duì)光、熱、水資源重新分布和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分布格局的影響，充分利用氣候變化帶來的熱量資源增加、復(fù)種指數(shù)增加等優(yōu)勢(shì)，規(guī)避高溫?zé)岷?、干熱風(fēng)、干旱等氣候變化帶來的不利因素，進(jìn)而改進(jìn)作物布局，科學(xué)的調(diào)整種植制度，趨利避害，減緩氣候變化的不利影響，保證糧食生長(zhǎng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)（趨利避害）

合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)可以趨利避害，合理利用氣候資源而規(guī)避氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如甘肅近些年玉米及馬鈴薯種植面積有所增加，小麥播種面積有所下降，調(diào)整了作物種植比例而提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入；而在洪災(zāi)多發(fā)的兩湖平原，通過發(fā)展早熟早稻品種與遲熟晚稻組合搭配錯(cuò)開洪澇高峰期，部分實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)避洪減災(zāi)?？梢姾侠碚{(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)可以減少氣候變化的負(fù)面影響，由于我國(guó)氣候類型多樣，應(yīng)該開展適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓淖魑锓N植結(jié)構(gòu)研究，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，研究和探索適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)。開發(fā)高效灌溉和節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大灌溉面積；強(qiáng)化綜合防治氣象災(zāi)害的工程設(shè)施建設(shè)，科學(xué)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

篇10

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；氣候變化；心理測(cè)量范式；雙系統(tǒng)理論

分類號(hào)：B849：C91

1 引言

Start（1969）在《社會(huì)利益對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)》一文中對(duì)“How safe is safe enough？”這一經(jīng)典問題進(jìn)行了系統(tǒng)而確切的論述，標(biāo)志著在心理學(xué)領(lǐng)域系統(tǒng)研究風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知（risk perception）的開端。自此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)交通、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、消費(fèi)以及科技等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知都進(jìn)行了深入的研究。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)由來已久，在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上得到了全世界前所未有的關(guān)注。在過去20年中，研究者已經(jīng)投入了相當(dāng)大的努力去探索大眾如何理解氣候變化風(fēng)險(xiǎn)（Vignola，Klinsky，Tam，&McDaniels，2013）。目前，基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是指?jìng)€(gè)體對(duì)存在于生活中氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的客觀認(rèn)識(shí)和主觀感受，包括對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)源的認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)知。

氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)一樣具有不確定性和不利結(jié)果的特點(diǎn)，但氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相對(duì)于其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知具有其獨(dú)特性。第一，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)象的特殊性。氣候變化兼具自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)的特征：在氣象學(xué)意義上，氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期氣候狀態(tài)變化的漸進(jìn)系統(tǒng)，通常涉及一系列相關(guān)現(xiàn)象，如氣候變暖、海平面升高、冰山融化、海洋酸化等；同時(shí)，氣候變化又是人為造成的。例如2007年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告指出，自工業(yè)化以來人類燃燒化石燃料而大量排放的二氧化碳等溫室氣體是造成氣候變暖的主要原因。第二，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知范圍的廣泛性。氣候變化是在全球范圍內(nèi)發(fā)生的，跨越了時(shí)間和空間?；跉夂蜃兓娘L(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知從時(shí)間上來說涉及過去、現(xiàn)在和將來，從空間上來說囊括了全世界各個(gè)地區(qū)，甚至關(guān)系到地球上每一個(gè)人。其研究范圍之廣，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，是其他許多類型的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知所不能比擬的。第三，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主體的差異性。在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中，研究者通常根據(jù)主體是否具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，將主體分為大眾和專家，二者在氣候變化產(chǎn)生的原因、引起的結(jié)果和采取行動(dòng)等方面都有差異（Swim，Stern，et al.，2011）。第四，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與行動(dòng)的矛盾性。這種矛盾性普遍存在，表現(xiàn)為人們雖然擔(dān)憂氣候變化，卻沒有采取相應(yīng)的措施（Gifford，2011）。

基于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的獨(dú)特性決定著研究的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。從理論上來說，第一，將風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究的領(lǐng)域從自然風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到自然風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的氣候變化領(lǐng)域，為全面研究風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知奠定基礎(chǔ)；第二，從心理學(xué)的角度分析氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，有助于拓展國(guó)內(nèi)關(guān)于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知心理學(xué)研究的新視野，本文圍繞氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的主線，在心理學(xué)與氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的交叉領(lǐng)域進(jìn)行研究，在國(guó)內(nèi)開辟了一條關(guān)于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的心理學(xué)研究路徑。從實(shí)踐上來說，第一，公眾與專家在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知上存在眾多差異，因此，專家面臨著如何將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的信息正確傳達(dá)給大眾的巨大挑戰(zhàn)（Pidgeon&Fischhoff，2011），基于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究為風(fēng)險(xiǎn)溝通和風(fēng)險(xiǎn)決策奠定了基礎(chǔ)（Pidgeon，2012）。第二，公眾既是氣候變化的導(dǎo)致者，又是減緩氣候變化的執(zhí)行者（Swim，Clayton，&Howard，2011），他們的態(tài)度與行動(dòng)的矛盾性很大程度上源于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。

2 心理機(jī)制

基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知自提出之后，引起了許多學(xué)者的關(guān)注，他們開始在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行研究。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知既強(qiáng)調(diào)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，又重視個(gè)人或群體在認(rèn)知客觀風(fēng)險(xiǎn)過程中的主觀感受。總的來講，對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究主要有兩種取向，一是心理測(cè)量范式，二是雙系統(tǒng)理論。

2.1 心理測(cè)量范式

心理測(cè)量范式（the psychometric paradigm）是闡釋風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的主流理論。謝曉非和徐聯(lián)倉(cāng)（1995）認(rèn)為在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究中，最具代表意義的是Slovic提出的心理測(cè)量范式。20世紀(jì)80年代Slovie首先提出用心理測(cè)量的方法評(píng)估人們的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，對(duì)預(yù)測(cè)到的、并且已經(jīng)造成不良后果的危險(xiǎn)事物的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，形成了風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知兩維度結(jié)構(gòu)——“可怕風(fēng)險(xiǎn)（dread risk）”維度與“未知風(fēng)險(xiǎn)（unknown risk）”維度（Slovic，1987），成為描述人們風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和感知的“認(rèn)知地圖（cognitive map）”。

Weber（2006）嘗試運(yùn)用該理論進(jìn)一步分析氣候變化風(fēng)險(xiǎn)在認(rèn)知地圖中的位置。首先，從可怕維度分析，即激發(fā)人們危機(jī)感的程度，Leiserowitz（2004）認(rèn)為由于氣候變化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，很多人還沒有將氣候變化看作可怕的，即在可怕維度上得分較低。而氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的形象性、災(zāi)難性與可控性三個(gè)客觀因素都影響著個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的主觀感受。第一，從氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的形象性上來看，當(dāng)人們根據(jù)數(shù)據(jù)描述對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)，加之氣候變化本身的抽象性，很難激發(fā)起人們強(qiáng)烈的危機(jī)感；相反，如果氣候變化被形象描述為如電影《后天》中迅速變化的災(zāi)難，比如龍卷風(fēng)、海嘯、暴風(fēng)雪等巨型災(zāi)難.就更能激發(fā)起人們的關(guān)注和強(qiáng)烈的危機(jī)感（Leiserowitz，2006）。第二，從氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)難性上來看，當(dāng)面對(duì)兩種死亡方式，即死于颶風(fēng)或死于冰川融化，雖然這兩種情況都能置人于死地，但人們對(duì)前者感到更恐懼，因?yàn)橛伤鸬乃劳龇绞礁膳?。在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中，Page和Howard（2010）認(rèn)為人們將影響身體健康的因素感知為更危險(xiǎn)的因素。第三，從氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的可控性上來看，由于人們認(rèn)為氣候變化是一個(gè)簡(jiǎn)單漸進(jìn)的變化，比如颶風(fēng)、氣溫升高或龍卷風(fēng)等，這些風(fēng)險(xiǎn)是眾所周知的，因此人們認(rèn)為氣候變化風(fēng)險(xiǎn)原則上是可控的（Weber，2010）。當(dāng)人們對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)有種控制感的時(shí)候，其危險(xiǎn)感受性就會(huì)減小。

其次，從未知維度分析，即風(fēng)險(xiǎn)的可知性程度，包括個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的了解與氣候變化風(fēng)險(xiǎn)影響本身的特點(diǎn)。一方面，個(gè)體對(duì)氣候變化的了解，即熟悉性，是影響氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的重要因素。一般來說，人們更容易忽視經(jīng)常接觸到的并有一定經(jīng)驗(yàn)的熟悉風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出更高的警覺性。例如，在對(duì)比溫室效應(yīng)和冰川融化的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，個(gè)體對(duì)冰川融化新風(fēng)險(xiǎn)更為警覺（Li，Johnson，&Zaval，2011）。Weber（2010）也認(rèn)為對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的熟悉性將減少個(gè)體的危機(jī)感。此外，個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的熟悉性也將影響個(gè)體的控制感（Slovic，1987），進(jìn)而影響其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。另一方面，由于氣候變化的影響具有延遲性，人們對(duì)一些氣候變化風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出未知性。人們長(zhǎng)期居住于氣候變化的環(huán)境中（solomon，Plattner，Kuutti，&Friedlingstein，2009），對(duì)氣候變化的信號(hào)難以察覺（Moser，2010），因此對(duì)氣候變化的影響具有不確定性。例如，個(gè)體生活在氣候變暖的環(huán)境中，感受到的是氣溫升高，卻對(duì)其延遲的影響如冰川融化不甚了解，因此個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出某種程度的未知性。Weber（2010）也認(rèn)為當(dāng)人們認(rèn)為氣候變化是迅速發(fā)生時(shí)，比認(rèn)為氣候變化是漸變時(shí)，感覺更害怕。

心理測(cè)量范式假設(shè)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不同反應(yīng)取決于風(fēng)險(xiǎn)的維度特征，但后續(xù)研究發(fā)現(xiàn)影響個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)特征維度卻可能并不相同，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征維度構(gòu)成的討論成了風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究的熱點(diǎn)之一。于清源和謝曉非（2006）研究了北京公眾對(duì)39個(gè)環(huán)境條目的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知特征，進(jìn)行因素分析后，將“影響程度”、“可控性”、“了解程度”、“影響的持續(xù)性”、“發(fā)生的可能性”、“結(jié)果的嚴(yán)重性”六個(gè)維度歸納為“客觀認(rèn)識(shí)”與“主動(dòng)作用”兩個(gè)新的維度，即個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知機(jī)制涉及風(fēng)險(xiǎn)的客觀情況以及個(gè)體與風(fēng)險(xiǎn)事件之間交互作用的過程。該模型與Slovic的兩維度模型有所不同，對(duì)比二者的研究，我們認(rèn)為產(chǎn)生不同結(jié)果的原因可能有以下兩點(diǎn)：首先，研究對(duì)象不同，Slovic的研究對(duì)象是西方人，而于清源和謝曉非的研究對(duì)象是中國(guó)人，不同國(guó)家的個(gè)體由于文化、生活經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知可能不同，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的跨文化研究；其次，研究條目不同，Slovic的研究是對(duì)一般社會(huì)情境的研究。包含30個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，于清源和謝曉非研究的是環(huán)境條目，包括生態(tài)環(huán)境類、疾病與災(zāi)害類和生活環(huán)境類，由此說明人們可能是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)維度特征對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)知。但是二者都不是完全根據(jù)氣候變化條目進(jìn)行研究，因此，未來的研究可以嘗試從新的角度建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的特征維度結(jié)構(gòu)。

心理測(cè)量范式作為一種心理機(jī)制，其研究也存在著一些問題：第一，在許多研究中問卷?xiàng)l目所涉及的風(fēng)險(xiǎn)問題可能是被調(diào)查者不熟悉的，這樣被調(diào)查者所做的回答就不能完全代表個(gè)體的判斷；第二，謝曉非和徐聯(lián)倉(cāng)（1995）認(rèn)為心理測(cè)量范式從數(shù)據(jù)中得到的信息也僅僅代表被試對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的某些認(rèn)知狀況，并不能反映個(gè)體實(shí)際的行為反應(yīng)。盡管心理測(cè)量范式存在著一定的局限性，但是在基于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究中，該理論在一定程度上分析了氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知如何定位在不同風(fēng)險(xiǎn)維度上，探索了影響氣候變化風(fēng)險(xiǎn)判斷的風(fēng)險(xiǎn)特征。

2.2 雙系統(tǒng)理論

過去15年來，雙系統(tǒng)理論受到了眾多學(xué)者的關(guān)注，其中對(duì)雙系統(tǒng)的研究主要有以下兩個(gè)角度：信息加工的兩種方式（經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)、分析系統(tǒng)）和個(gè)體獲得的兩種不同類型的信息（經(jīng)驗(yàn)信息、分析信息）。經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)和分析系統(tǒng)之所以能得到重視是因?yàn)槊鎸?duì)相同的信息，人們卻可能產(chǎn)生不同的認(rèn)知和行動(dòng)（Hertwig，Barton，Weber，&Erev，2004）。在經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)中人們將目前現(xiàn)狀與個(gè)人自己或他人的經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，知覺過程自動(dòng)、迅速，人們通過聯(lián)想將環(huán)境各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成各種情感，比如說害怕、恐懼、焦慮，進(jìn)而影響風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和決策（Loewenstein，Weber，Hsee，&Welch，2001）；相反，在分析系統(tǒng)中人們運(yùn)用數(shù)字對(duì)事實(shí)進(jìn)行描述，通過邏輯分析來評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)，其過程相對(duì)緩慢且需要意識(shí)的控制（Marx et al.，2007）。經(jīng)驗(yàn)信息和分析信息的區(qū)別在于信息呈現(xiàn)的方式不同：經(jīng)驗(yàn)信息是對(duì)與個(gè)體經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的信息進(jìn)行描述，而分析信息是指運(yùn)用數(shù)字等來對(duì)信息進(jìn)行描述。

首先，就兩種信息加工系統(tǒng)而言。Weber在2004年開始比較兩種不同系統(tǒng)，關(guān)注兩個(gè)系統(tǒng)中人們對(duì)氣候變化不確定信息的理解差異。Weber（2010）認(rèn)為科學(xué)家和大眾對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的不同歸因是由于他們運(yùn)用不同系統(tǒng)進(jìn)行信息加工，84%的科學(xué)家認(rèn)為氣候變化是由于人類活動(dòng)造成的，只有49%的大眾同意這一觀點(diǎn)。在對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中，科學(xué)家更多地運(yùn)用分析系統(tǒng)，而大眾則更多地運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)fWeber&Stem，2011）。這可能是因?yàn)椋紫?，科學(xué)家在研究活動(dòng)中能接觸到更多關(guān)于氣候變化的可信賴數(shù)據(jù)；其次，由于科學(xué)家受到的教育和專業(yè)訓(xùn)練，他們比其他群體更傾向于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析并建立模型。而對(duì)于大眾來說，他們更容易受到個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的影響，會(huì)自動(dòng)迅速地運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)分析信息。當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)所得的結(jié)論不同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)往往要?jiǎng)龠^分析系統(tǒng)，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)系統(tǒng)更快，更生動(dòng)形象fWeber，2010）。Leiserowitz和Broad（2008）的研究顯示英國(guó)民眾更多的根據(jù)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，甚至那些經(jīng)濟(jì)來源與氣候密切相關(guān)的個(gè)體，比如說農(nóng)民和漁民，當(dāng)無法從日常生活和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)中獲得足夠反饋時(shí)，他們也會(huì)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)判斷。類似的，在烏干達(dá)地區(qū)的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)中，無論是雨水不足或過多都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受損，但是過去的研究表明在該地區(qū)的市民都將雨水預(yù)報(bào)根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為確定性信息，導(dǎo)致潛在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)增加（Marx et al.，2007）。雖然經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)能幫助個(gè)體迅速做出決策，但也可能會(huì)使個(gè)體決策產(chǎn)生偏差。

其次，從個(gè)體獲得兩種不同信息的角度來看，當(dāng)呈現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)信息和分析信息時(shí)，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)信息更可能吸引人的注意，它的影響比數(shù)據(jù)信息更值得信賴（Erev&Barron，2005）。這是因?yàn)樵跉夂蜃兓?，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)信息能激發(fā)起人們更強(qiáng)烈的情感反應(yīng)并回憶過去相關(guān)事件（Weber，2006）。其實(shí)大多數(shù)人關(guān)于氣候變化的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都是間接的，是以新聞和電影中的描述為中介，比如將格陵蘭島或南極冰川融化歸因于氣候變化，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)并沒有提供有力的證據(jù)（Weber，2010）。此外，當(dāng)目前情境不能與過去經(jīng)驗(yàn)相匹配時(shí)，只要能激發(fā)起個(gè)體強(qiáng)烈的情感，也能預(yù)測(cè)個(gè)體的行為（Weber&Johnson，2009）。Stern等人（2011）的研究顯示，當(dāng)個(gè)體對(duì)氣候變暖將導(dǎo)致冰川融化感到強(qiáng)烈的恐懼時(shí)，即使個(gè)體沒有冰川融化的體驗(yàn)，也會(huì)更多地參與環(huán)保行動(dòng)。

但是，經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)和分析系統(tǒng)并不是一個(gè)絕對(duì)的劃分。Weber（2010）研究顯示雙系統(tǒng)所涉及的兩種方式是相互平行又相互依存的，分析系統(tǒng)可以幫助個(gè)體重新分類與過去經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的氣候變化信息，因此強(qiáng)烈的情感可以在分析系統(tǒng)中被激活。此外，兩種類型的信息也可能在兩種對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)中進(jìn)行加工。Marx等人（2007）的研究顯示，具體的、與個(gè)人有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)信息在經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)中被加工，并且產(chǎn)生一種有效激勵(lì)行為；相反數(shù)據(jù)信息在分析系統(tǒng)中被加工，除非決策者受過一定的訓(xùn)練，能有意識(shí)地注意數(shù)據(jù)信息及其影響，否則其結(jié)果對(duì)行為只有較小影響。

心理測(cè)量范式和雙系統(tǒng)理論分別從不同的角度探討了基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。心理測(cè)量范式側(cè)重于分析人們是如何形成風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的地圖，探索風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知特征在其中的作用；雙系統(tǒng)理論從經(jīng)驗(yàn)、分析兩種認(rèn)知途徑和信息類型出發(fā)，側(cè)重于分析人們?nèi)绾涡纬蓺夂蜃兓L(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中的過程。兩者基于不同的角度在一定程度上都能解釋基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。

3 影響因素

基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知受到各種因素的影響和制約，很多研究者對(duì)其影響因素進(jìn)行了研究，主要包括性別、年齡、知識(shí)、個(gè)體經(jīng)歷、情感和世界觀。

3.1 性別

Lazo.Kinnell和Fisher（2000）的研究發(fā)現(xiàn)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知受到眾多人口學(xué)因素的影響，包括性別、年齡、父母地位、受教育程度、居住地等。Rowe和Wright（2001）的研究表明，人口學(xué)因素中性別對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響最大。在基于氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中女性比男性經(jīng)歷了更強(qiáng)烈的情感體驗(yàn)（Loewenstein et al.，2001），女性比男性更擔(dān)心氣候變化（Eva-Lotta，Anders，&Tommy，2007）。彭黎明（2011）進(jìn)一步細(xì)化研究了性別與氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間的關(guān)系，分別對(duì)性別與氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)后果與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)知進(jìn)行方差分析，結(jié)果顯示在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)源的整體認(rèn)知上，男性的分值整體高于女性，但差異不顯著；而在風(fēng)險(xiǎn)后果的認(rèn)知上，女性的認(rèn)知程度要高于男性，這在一定程度上說明女性更關(guān)注氣候變化風(fēng)險(xiǎn)所帶來的不利影響和后果。

3.2 年齡

年齡對(duì)個(gè)體氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知也有重要影響。Loewenstein等人（2001）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的年齡差異是由于人隨著年齡的增長(zhǎng)，具有了更加豐富的經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)的想象，所以對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂也與日俱增。此外，Lazo等人（2000）認(rèn)為相比年長(zhǎng)者，年輕人沒有深刻體驗(yàn)到氣候變化所帶來的嚴(yán)峻后果，對(duì)氣候變化過程不是很了解，所以導(dǎo)致年輕人對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度不高。但是，也有研究者認(rèn)為年齡與個(gè)體對(duì)氣候變化的知識(shí)相關(guān)，研究顯示作為年輕人的大學(xué)生具有更多關(guān)于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的知識(shí)，更多地認(rèn)識(shí)到氣候變化的起源與后果，表示愿意承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任（Sundblad，Biel，&Gfirling，2007）。以上研究出現(xiàn)不同結(jié)果的原因可能是選取被試的差異，但是從一定程度上來說加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)教育可能會(huì)對(duì)緩解氣候變化行為產(chǎn)生一定作用。

3.3 知識(shí)

目前研究表明關(guān)于氣候變化的知識(shí)包括氣候變化的現(xiàn)狀、起因和結(jié)果（sundblad et al.，2007）。知識(shí)的橫向和縱向結(jié)構(gòu)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知都有影響。從知識(shí)的縱向結(jié)構(gòu)上來說，是否了解氣候變化所帶來的嚴(yán)重后果影響人們對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，并且是否了解氣候變化所帶來的消極后果是影響氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的決定因素（sjoberg，2000）。從知識(shí)的橫向結(jié)構(gòu)上來說，Bord，O’Connor和Fisher（2000）的研究顯示個(gè)體關(guān)于氣候變化的知識(shí)越多，越愿意去采取行動(dòng)來減少氣候變化帶來的消極影響。此外，彭黎明（2叭1）的研究結(jié)果表明文化程度越高，對(duì)氣候變化不利影響和后果的認(rèn)知程度也就越高。Lazo等人（2000）的研究顯示一方面?zhèn)€人的受教育程度能誘發(fā)出一種控制感并降低風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，另一方面受教育程度與氣候變化后果的認(rèn)知沒有太大關(guān)聯(lián)，因此，某種程度上來說，受教育程度對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知判斷的影響。

3.4 經(jīng)歷

氣候變化通常涉及一系列的現(xiàn)象，比如說冰川融化、溫室效應(yīng)、洪澇災(zāi)害、干旱、颶風(fēng)等，個(gè)人經(jīng)歷主要是指對(duì)上述現(xiàn)象有過親身體驗(yàn)。Spence，Poortinga，Butler和Pidgeon（2011）研究發(fā)現(xiàn)有過洪水經(jīng)歷的個(gè)體對(duì)氣候變化表現(xiàn)出更多的擔(dān)憂，更多地看到氣候變化的不確定性，并且更相信他們的行動(dòng)將對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。由此，有過洪水經(jīng)歷的個(gè)體更可能采取節(jié)約能源等措施去緩解氣候變化。但是，Whitmarsh（2008）在關(guān)于洪水經(jīng)歷和空氣污染經(jīng)歷是否影響個(gè)體氣候變化態(tài)度和行為的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在緩解氣候變化方面，洪災(zāi)災(zāi)民與其他個(gè)體差異很小，但是否具有空氣污染經(jīng)歷強(qiáng)烈地影響著人們對(duì)氣候變化的看法和行為。出現(xiàn)上述結(jié)果的主要原因可能是，洪水是一個(gè)迅速發(fā)生的過程，一旦離開這個(gè)地方，人們受到洪水的影響將變小，而空氣污染則是一個(gè)緩慢、漸進(jìn)變化的系統(tǒng)，人們將更長(zhǎng)久、深刻地體驗(yàn)到空氣污染帶來的后果。在研究過程中，Whitmarsh（2008）引入了環(huán)境價(jià)值觀的概念，認(rèn)為有空氣污染經(jīng)歷的人們有更高的環(huán)境價(jià)值觀，具有這種價(jià)值觀的人更可能把氣候變化看成顯著的風(fēng)險(xiǎn)并采取行動(dòng)。

3.5 情感

情感作為態(tài)度的組成因素，是影響氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素之一。Leiserowitz（2006）調(diào)查顯示關(guān)于氣候變暖的消極情感，比如擔(dān)憂、危機(jī)感、焦慮等。比人口學(xué)變量、價(jià)值觀等因素能更好的預(yù)測(cè)個(gè)體對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和政策偏好。Maibach，Roser-Renouf和Leiserowitz（2008）的研究結(jié)果表明對(duì)氣候變化的高憂慮組比低憂慮組具有更強(qiáng)烈的恐懼、焦慮等相關(guān)情感反應(yīng)，并有更強(qiáng)烈的緩解氣候變化的行動(dòng)動(dòng)機(jī)。而Weber（2010）認(rèn)為形象、具體的氣候變化結(jié)果能激發(fā)起個(gè)體更強(qiáng)烈的危機(jī)感，因此，我們可以預(yù)測(cè)增加氣候變化信息的形象性可以促進(jìn)個(gè)體緩解氣候變化的行動(dòng)。同時(shí)，諸多研究表明增加對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)不良后果的擔(dān)憂，能提高個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知（Fischhoff，Slovic，Lichtenstein，Read，&Combs，1978），并且憂慮也可以促進(jìn)個(gè)體參與緩解氣候變化風(fēng)險(xiǎn)行為（Weber，2010；Marx et al.，2007），因此，加強(qiáng)個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂和焦慮可能會(huì)對(duì)緩解氣候變化行動(dòng)產(chǎn)生作用。此外，當(dāng)人們把氣候變化看成是一個(gè)漸進(jìn)、可控的過程時(shí)，人們對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就會(huì)降低；相反，當(dāng)人們把氣候變化看成是生活中不可逃離的危險(xiǎn)事物時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)（Weber，2010）。總之，情感與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是一個(gè)相互作用的過程，人們對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂、焦慮等情感能影響個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知意識(shí)，反之個(gè)體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的理解也將影響其情感強(qiáng)度。

3.6 世界觀

文化理論起源于Douglas，強(qiáng)調(diào)社會(huì)文化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷的重要影響，該理論認(rèn)為人們的世界觀、價(jià)值觀等決定了風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及個(gè)體對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和判斷。在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究中，文化理論根據(jù)人際關(guān)系模式將人分成四種具有不同世界觀的人：等級(jí)主義者（hierarchists）、個(gè)人主義者（individualistic）、平等主義者（egalitarian）和宿命論者（fatalistic）（Douglas&Wildavsky，1982）。不同世界觀群體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有不同的觀點(diǎn)（Gifford，2011），具有不同世界觀的人會(huì)選擇性地注意一些風(fēng)險(xiǎn)，而忽略另外一些風(fēng)險(xiǎn)（Weber，2006）。比如說等級(jí)主義者更信賴專家，傾向于將科技看作機(jī)會(huì)而更少看成風(fēng)險(xiǎn)；但是大多數(shù)平等主義者都懷疑專家的知識(shí)，他們認(rèn)為現(xiàn)在的氣候變化已經(jīng)非常嚴(yán)重，并覺得現(xiàn)在的新技術(shù)和對(duì)自然的污染將對(duì)后代產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響；個(gè)人主義者更看重個(gè)人的自由和收益，面對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，他們認(rèn)為自然能夠自我保護(hù)，沒有必要過多關(guān)注氣候變化；宿命論者對(duì)個(gè)人無力改變的氣候變化問題寧愿選擇視而不見（Weber&Morris，2010）。

雖然文化理論在一定程度上能解釋不同世界觀對(duì)人們氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響，但是由于對(duì)文化概念本身的爭(zhēng)議，文化理論的操作化遇到了困難，大規(guī)模的實(shí)證研究仍有待實(shí)施。

4 研究展望

綜合以往的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)不同學(xué)科對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不同領(lǐng)域都有所研究，但在心理學(xué)與氣候變化的交叉領(lǐng)域來分析其心理機(jī)制和影響因素在國(guó)內(nèi)是一個(gè)開端，因此需要后續(xù)的研究者進(jìn)行深入探索。通過對(duì)以往氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)，我們認(rèn)為今后的研究應(yīng)該著眼于以下幾個(gè)方面。

4.1 深入探尋氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的獨(dú)立綜合理論框架

盡管風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的概念提出后，研究者分別從測(cè)量、認(rèn)知、情感等各個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知進(jìn)行了研究，但在心理學(xué)領(lǐng)域迄今還沒有形成氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究的獨(dú)立整合理論，因此，未來研究可以從氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究的深度和廣度上來進(jìn)行探討。首先，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行驗(yàn)證。過去風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論主要是建立在對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上，由于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知具有其獨(dú)特性，許多風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論在氣候變化領(lǐng)域的適用性和解釋性有待進(jìn)一步驗(yàn)證，以便全面理解氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的獨(dú)特性。其次，對(duì)比分析不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知結(jié)果。比如在氣候變化領(lǐng)域和醫(yī)療領(lǐng)域，人們的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知在諸多方面表現(xiàn)出差異（Weber&Stern，2011），這種差異產(chǎn)生的根源是風(fēng)險(xiǎn)類型的差異還是個(gè)體對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)有不同的心理機(jī)制，這個(gè)問題值得我們進(jìn)一步研究，從而為建立專門的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論奠定基礎(chǔ)。最后，在以上研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的特殊性，進(jìn)一步探索基于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的獨(dú)立綜合理論框架。目前各個(gè)理論均從各自的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知這一問題進(jìn)行研究，有各自的優(yōu)點(diǎn)，也不可避免地存在不足之處。心理測(cè)量范式很好地分析了風(fēng)險(xiǎn)本身的特征，卻沒有關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知主體的特點(diǎn)；雙系統(tǒng)理論研究個(gè)體內(nèi)部信息加工過程，對(duì)群體分析卻很少。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是一個(gè)復(fù)雜的過程，影響氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的因素既有客觀的也有主觀的，既有個(gè)體的也有群體的，既有微觀的也有宏觀的。只有把這些因素結(jié)合起來，才能更好地理解氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，因此，我們應(yīng)該嘗試各理論之間的相互融合，并試圖在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立綜合的理論框架。

4.2 進(jìn)一步探索氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響因素

對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響因素的研究一直是學(xué)者探討的熱點(diǎn)，目前對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知研究還存在以下兩方面的不足。首先，雖然已有研究對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響因素進(jìn)行了探討，找到一些變量，比如說性別、年齡、受教育程度、對(duì)氣候變化的危機(jī)感等，但是還有一些變量沒有得到驗(yàn)證，比如Feygina，Jost和Goldsmith（2010）的研究發(fā)現(xiàn)保守的政治態(tài)度對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知也有影響；Li等人（2011）認(rèn)為氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知還受到當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懀恢x曉非和徐聯(lián)倉(cāng)（1995）認(rèn)為個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，還會(huì)受到心理、社會(huì)、文化及制度等諸多因素的影響。其次，研究者并沒有對(duì)各變量之間的交互作用進(jìn)行系統(tǒng)的研究，而且研究者發(fā)現(xiàn)情感與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知之間存在中間變量。比如Whitmarsh（2008）的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值觀在氣候變化經(jīng)歷和行動(dòng)中充當(dāng)著中介的作用。此外，氣候變化的影響不是直接的，而是通過媒體和社會(huì)交流對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知產(chǎn)生作用（Weber&Stem，2011；Reser&Swim，2011；Doherty&Clayton，2011），個(gè)人經(jīng)驗(yàn)也是通過媒體影響個(gè)體的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，而非直接發(fā)揮作用（Reser，2010；Stokols，Misra，Runnerstrom，&Hipp，2009）。Leiserowitz（2006）的研究發(fā)現(xiàn)信息的形象性影響人們的情感，從而影響人們的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，這些間接影響因素還沒有得到進(jìn)一步驗(yàn)證?；诖?，我們認(rèn)為，氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響因素的研究可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開：第一，采用多元化的數(shù)據(jù)分析方法，進(jìn)一步驗(yàn)證證據(jù)不充分的影響因素，并探索其他可能對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知產(chǎn)生影響的因素；第二，對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響因素之間的中介變量加以關(guān)注，為建構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的獨(dú)立綜合理論奠定基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的群體研究

氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是一個(gè)復(fù)雜的心理現(xiàn)象，個(gè)體和群體對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有所區(qū)別。比如Pidgeon和Butler（2009）在風(fēng)險(xiǎn)放大研究中發(fā)現(xiàn)：當(dāng)面對(duì)具體的情感體驗(yàn)信息時(shí)，群體比個(gè)人有更大的動(dòng)力去采取保護(hù)行動(dòng)；Marx等人（2007）在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的研究中也發(fā)現(xiàn)群體比個(gè)人更容易受到經(jīng)驗(yàn)信息的影響。以往的研究主要是從個(gè)人層面對(duì)其心理機(jī)制和影響因素進(jìn)行了研究，并未對(duì)群體氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作詳盡研究。此外，群體中包含不同性別、年齡、受教育程度、世界觀的個(gè)體，個(gè)體與群體在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的上產(chǎn)生差異的原因也值得進(jìn)一步探索。因此我們今后的研究應(yīng)該注意：對(duì)個(gè)體研究結(jié)果在群體中進(jìn)行驗(yàn)證，并對(duì)人們?cè)趥€(gè)體水平和群體水平的表現(xiàn)進(jìn)行比較，找到聯(lián)系與區(qū)別，分析其原因并分別在個(gè)體和群體水平上制定相關(guān)策略。

4.4 拓展氣候變化中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的應(yīng)用研究