電力安全監(jiān)督管理辦法范文
時(shí)間:2023-12-25 17:45:40
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篇1
北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法修訂版第一章 總則
第一條 為了保證電梯安全運(yùn)行,預(yù)防和減少事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng),下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。
第四條 市和區(qū)(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門(以下簡稱電梯安全監(jiān)督管理部門)。區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導(dǎo)。
第五條 區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
第六條 學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第七條 本市鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高電梯安全性能和管理水平,增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章 電梯的生產(chǎn)
第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件,并保證制造電梯的配件供應(yīng)。
第十條 電梯的安裝、改造、維修施工前,施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。施工時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》,確保施工過程中的安全。電梯的安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》,做好自檢記錄。
第十一條 電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
第十二條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)按照電梯使用維護(hù)說明書提出的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求,制定電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案,確保其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能;
(二)至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作;
(三)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練;
(四)設(shè)立24小時(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)值班電話,接到故障通知后及時(shí)予以排除;
(五)接到電梯乘客被困故障報(bào)告后,30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援;
(六)對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí),執(zhí)行北京市《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》,并做好記錄;
(七)協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄,至少保存2年。
第十四條 從事電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。其中,從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)取得電梯安裝項(xiàng)目資格;從事電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)取得電梯維修項(xiàng)目資格。未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員,不得上崗作業(yè)。電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)持證。
第三章 電梯的使用
第十五條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到:
(一)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員;
(二)建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度,建立完整的電梯安全技術(shù)檔案;
(三)保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救;
(四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志;
(五)制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案,并定期組織演練;
(六)發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí),迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援。
第十六條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí),電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。
第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯,不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯;應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。
第十八條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)(縣)電梯安全監(jiān)督管理部門登記。在用電梯停用擬超過15日的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知原登記部門;重新啟用前,應(yīng)當(dāng)書面告知原登記部門。電梯報(bào)廢時(shí),電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理注銷。
第十九條 電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)過電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯,電梯使用單位不得投入使用。
第二十條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn),定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。
第二十一條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視,做好電梯日常使用狀況記錄,落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃;
(二)妥善保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙;
(三)監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;
(四)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權(quán)作出停止使用的決定,并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;
(五)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速采取措施,停止電梯運(yùn)行。
第二十二條 電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯,不得有下列行為:
(一)使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;
(二)強(qiáng)行扒撬電梯層門、轎門;
(三)在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧;
(四)攜帶易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品搭乘電梯;
(五)拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí);
(六)運(yùn)載超過電梯額定載荷的貨物;
(七)其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí),電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系,服從指揮。
第二十三條 電梯進(jìn)行更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用,由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的,應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的出資義務(wù)。居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理,按照國家和本市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)
第二十四條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第二十五條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員具有國家規(guī)定的資格,開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十六條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)完畢后,電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的,還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。
第二十七條 電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的電梯安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。
第二十八條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí),還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。
第二十九條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事電梯的生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第三十條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的,電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第三十二條 電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府;需要有關(guān)部門支持、配合的,還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。
第三十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門接到報(bào)告后,對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并將轉(zhuǎn)交情況告知報(bào)告單位。
第三十五條 電梯發(fā)生事故的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 電梯事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會(huì)公布電梯安全狀況,并將全市在用電梯的數(shù)量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時(shí)向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導(dǎo)致存在安全隱患的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。違反本辦法第十條第二款規(guī)定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》導(dǎo)致存在安全隱患的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位由于上述違法行為,導(dǎo)致發(fā)生電梯事故,造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十八條 從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處20xx元以上5000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處20xx元以上2萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進(jìn)行作業(yè)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并對(duì)相關(guān)的電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。
第四十一條 電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的,由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其中,對(duì)違反第(三)、(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照下列數(shù)額罰款:
(一)違反第(三)項(xiàng)規(guī)定,電梯緊急報(bào)警裝置不能有效應(yīng)答緊急呼救的,處20xx元罰款;
(二)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定,未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的,處500元罰款;
(三)違反第(六)項(xiàng)規(guī)定,發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí),未及時(shí)采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援的,處5000元罰款。
第四十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定,電梯使用單位委托未取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為,對(duì)相關(guān)電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定,電梯使用單位使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處20xx元以上2萬元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定期限安排檢驗(yàn)檢測(cè)、出具電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
篇2
Abstract: Safety is for production, and the production must be safe. Based on safety, thrift and dedication are the voices and wonderful power builder aspiration for each power builder. Grasping site security is for promoting enterprises' safety culture construction, creating a safe production environment, paying attention to the risk management, and strengthening the safety, responsibility and execution awareness of construction management staff.
關(guān)鍵詞: 施工企業(yè);現(xiàn)場(chǎng);安全;管理;意見;建議
Key words: construction enterprises;site;safety;management;comments;suggestions
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)36-0076-02
0 引言
很多員工在過去錯(cuò)誤地認(rèn)為安全事故是一種隨機(jī)事件,且很難預(yù)測(cè)和預(yù)防,因此,以往的安全管理重點(diǎn)是事后處理。在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中,在遵循事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管以及事后嚴(yán)處的工作原則下,還應(yīng)通過不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督管理制度以確保安全生產(chǎn)、人身以及電網(wǎng)和設(shè)備的安全。我公司通過不斷的創(chuàng)新以及完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制和制度,在安全監(jiān)督管理工作中有一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
1 從施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓起,全面落實(shí)細(xì)化“嚴(yán)管”措施
1.1 落實(shí)安全管理責(zé)任,完善安全監(jiān)督機(jī)制 第一,通過制定《領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位規(guī)定》達(dá)到督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)抓安全的目的,其最基本的著力點(diǎn)就是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第二,建立四級(jí)安全監(jiān)督體系。在公司內(nèi)成立安全檢查組、安監(jiān)以及工程等部門,各部門之間應(yīng)當(dāng)通力合作,并在各分公司的安全監(jiān)察以及其他專業(yè)抽調(diào)技術(shù)骨干到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。為了能夠及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象,各個(gè)分公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行“安全監(jiān)察”制度,同時(shí)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的安監(jiān)人員和退居二線的干部在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查。第三,為了明確管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)推行“紅袖標(biāo)”和“紅馬甲”制度。在施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)護(hù)人和負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配穿“紅馬甲”,安全監(jiān)督人員應(yīng)佩戴“紅袖標(biāo)”。這樣,不僅樹立了現(xiàn)場(chǎng)管理人員的威信,還能達(dá)到時(shí)刻提醒監(jiān)督人員肩負(fù)的安全責(zé)任的作用。第四,實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制并強(qiáng)化外包施工管理。總公司以及專業(yè)分公司均應(yīng)當(dāng)排除人員擔(dān)任外包施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督負(fù)責(zé)人,對(duì)安全進(jìn)行全程監(jiān)督管控。第五,為了使得施工作業(yè)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到有跡可循,便于事后監(jiān)督檢查以及消除管理盲區(qū),不僅要實(shí)行工作前的交底制度,還要對(duì)安全交底全過程進(jìn)行錄音。
1.2 設(shè)立“崗位紅線”,管控人的不安全行為 “崗位紅線”除強(qiáng)化了現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的基本條款外,更是員工不能違反和逾越的行為底線。分公司應(yīng)根據(jù)總公司和單位的實(shí)際情況,出臺(tái)各專業(yè)分公司的安全生產(chǎn)禁令。制定的分專業(yè)和分工種“紅線”條款,不僅要求一線員工熟練掌握本工種以及本崗位的工作禁令,還要求嚴(yán)格遵守,杜絕違章。此制度實(shí)施以來,除了員工增強(qiáng)了遵章守紀(jì)的意識(shí)外,還有效降低了現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章行為。
1.3 設(shè)立“設(shè)備紅線”,管控物的不安全狀態(tài) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力設(shè)備和人身安全防護(hù)方面存在的權(quán)限制定保證人身安全的組織和技術(shù)措施。通過“紅線”設(shè)備辨識(shí),能有效掌握施工現(xiàn)場(chǎng)存在的能夠威脅人身安全的因素;為了提醒作業(yè)期間的現(xiàn)場(chǎng)人員自覺地核對(duì)安全措施和有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),可以設(shè)立“紅線”設(shè)備臺(tái)帳和掛設(shè)安全提
示牌。
1.4 推進(jìn)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化,提供良好的作業(yè)環(huán)境 公司通過實(shí)施《電力安全文明施工要求》以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉的目標(biāo)。為了明確各類檢修以及施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施方案,增加了在道路上施工需要裝設(shè)全封閉圍欄的規(guī)范,同時(shí),也對(duì)圍欄和警示牌的懸掛進(jìn)行了定置設(shè)計(jì)。
1.5 強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督整治,集中力量解決突出安全問題 在安全監(jiān)督過程中,公司應(yīng)當(dāng)通過分析問題的規(guī)律找出安監(jiān)工作存在的不足,通過組織專項(xiàng)安全監(jiān)督政治活動(dòng)以集中力量解決突出問題。
2 建立安全事故的預(yù)防管理機(jī)制,有效防止安全事故的發(fā)生
事前預(yù)防工作是安全管理的重點(diǎn)。當(dāng)事故發(fā)生后,事后處理也不僅僅是追究當(dāng)事者的主觀原因和責(zé)任,更重要的還應(yīng)當(dāng)對(duì)造成事故發(fā)展的環(huán)境、條件以及制度和管理等各方面存在的缺陷進(jìn)行分析和研究,然后找出彌補(bǔ)這些缺陷的更完善的方法,在以后的工作中加以應(yīng)用,使我們的管理制度及實(shí)際操作規(guī)程日臻完善,從起點(diǎn)上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。
只有建立長效的安全預(yù)警機(jī)制才能更好的實(shí)現(xiàn)這種想法。通過檢測(cè)、識(shí)別以及診斷電力企業(yè)導(dǎo)致安全事故的可控誘因,通過預(yù)先控制的手段,從人為失誤、設(shè)備故障以及環(huán)境因素等方面尋找薄弱環(huán)節(jié),以事前管理為重心,以全體員工盡職盡責(zé)和規(guī)章制度無條件執(zhí)行為保證,在設(shè)備安裝,試驗(yàn)、及操作等所有施工過程中,貫徹安全施工、文明施工、質(zhì)量第一的方針,才能確保工程的圓滿完工。
所以,在工程施工中要做到:
2.1 我們?cè)诠ぷ髦惺紫纫晟祈?xiàng)目部的各種資料、落實(shí)各級(jí)公司管理部門對(duì)基建項(xiàng)目的具體要求。對(duì)“施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量通病防治”、“變電站施工標(biāo)準(zhǔn)工藝庫”以及“變電站電氣安裝強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表”等文件的學(xué)習(xí)要落實(shí)到各個(gè)具體的施工過程中。組織項(xiàng)目部人員、施工負(fù)責(zé)人員、施工班組人員學(xué)習(xí),編制相應(yīng)的學(xué)習(xí)文件以及安全交底、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),做好工程的責(zé)任落實(shí)制度以及,層層交底制度,在工程開始之前就將安全、文明施工貫徹到每個(gè)施工人員心中。
2.2 目前,尤其是針對(duì)項(xiàng)目多,戰(zhàn)線長的特點(diǎn),造成管理跨度大、技術(shù)力量分散,特別是在工程中搶工期,安全、質(zhì)量關(guān)注不足的現(xiàn)象,要求我們?cè)谑┕み^程中要抓現(xiàn)場(chǎng)、抓落實(shí)、抓責(zé)任,要讓安全文明施工工作當(dāng)成每個(gè)施工人員普遍之事。給予高度重視;要注重落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放,善于用典型事件來抓落實(shí),從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。防止走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)。拿著記錄抓落實(shí),因此,抓落實(shí)要在項(xiàng)目部、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在施工人員中。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
2.3 要強(qiáng)化提高職工素質(zhì) 施工人員在施工過程中的責(zé)任心和素質(zhì)決定了企業(yè)能否做好安全和質(zhì)量工作。如果施工人員和施工負(fù)責(zé)人具有較高的責(zé)任心和素質(zhì),往往能夠避免很多事故的發(fā)生。素質(zhì)較高的人一般都具有較強(qiáng)的分析能力,一般發(fā)生的問題相對(duì)較少。因此,為了提高一線職工的安全素質(zhì)和規(guī)范操作,安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一線職工的培訓(xùn)。
2.4 加強(qiáng)考核 考核作為避免事故發(fā)生一種行之有效的激勵(lì)和約束手段,由于個(gè)人的安全往往關(guān)系到自己的切身利益,因此,他們就會(huì)不自主的將他律變成自律而降低事故的發(fā)生率。召開事故分析會(huì)等時(shí)候考核機(jī)制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的行為,并一定要引起職工的高度重視。
3 安全管理是企業(yè)的永恒主題
安全和生產(chǎn)作為一對(duì)與生俱來的矛盾,不能避免也不能回避,因此,我們要正確對(duì)待兩者的關(guān)系。抓安全在現(xiàn)實(shí)中有兩種抓法:第一,事前一步一個(gè)腳印的扎扎實(shí)實(shí)的抓;第二,事故發(fā)生后,手忙腳亂的抓。由于任何事故發(fā)生錢都會(huì)有征兆,因此,有效的識(shí)別工程中的危險(xiǎn)源對(duì)于杜絕和減少事故的發(fā)生具有重要的作用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭,要及時(shí)進(jìn)行整改,將事故消滅在萌芽狀態(tài)防止擴(kuò)大。為了確保安全能夠處于可控狀態(tài),應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)的安全技術(shù)措施。只有事前抓好安全工作,才能有效的避免事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法[M].中國電力出版社,2010.
篇3
城市建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。城市建設(shè)過程中始終存在安全和質(zhì)量等事故隱患。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行,保障國家、企業(yè)、職工生命財(cái)產(chǎn)安全,把災(zāi)害事故造成的損失降低到最低限度,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《市處置建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在區(qū)公安分局,作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特別重大和重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職能。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3工作機(jī)構(gòu)
2.3.1建設(shè)工程事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)域內(nèi)突發(fā)建設(shè)工程事故,由建設(shè)工程事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其成員由區(qū)建交委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)民防辦、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是:對(duì)應(yīng)急的原則、方式、步驟和救援力量的調(diào)用、協(xié)調(diào)等進(jìn)行決策;協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系等。
2.3.2建設(shè)工程事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建交委。主要職責(zé)是:在應(yīng)急處置過程中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、信息渠道、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮等作用。
2.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)建設(shè)工程事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要,視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部由各成員單位組成,指揮長由領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定。根據(jù)市應(yīng)急處置指揮部要求開設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,應(yīng)接受市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
2.3.4相關(guān)成員單位和職責(zé)
(略)
3應(yīng)急處置
3.1處置對(duì)象
本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)過程中因高空墜落、坍塌、物體打擊、火災(zāi)等原因引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全質(zhì)量事故(不含水上工程事故和供水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等城市供?yīng)方面的事故)。
3.2處置原則
統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援;條塊結(jié)合,各負(fù)其責(zé);跟蹤落實(shí),穩(wěn)妥善后。
3.3事故分級(jí)
根據(jù)建設(shè)部制定的《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,將建設(shè)工程事故分為四級(jí),具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)Ⅰ級(jí)(特別重大)建設(shè)工程事故
指造成死亡30人以上(含30人),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。
(2)Ⅱ級(jí)(重大)建設(shè)工程事故
指造成死亡10人以上(含10人)、30人以下,或危及10人以上、30人以下生命安全,或60人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。
(3)Ⅲ級(jí)(較大)建設(shè)工程事故
指造成死亡3人以上(含3人)、10人以下,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、60人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,5000萬元以下。
(4)Ⅳ級(jí)(一般)建設(shè)工程事故
指造成死亡3人以下,或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。
3.4信息報(bào)告
3.4.1有關(guān)部門、單位一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程事故,要立即將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)等相關(guān)情況報(bào)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)建交委、區(qū)安監(jiān)局和其他有關(guān)部門,同時(shí)視情況報(bào)相關(guān)專業(yè)救災(zāi)部門。
3.4.2區(qū)建交委、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)或其他有關(guān)部門必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府總值班室口頭報(bào)告和書面報(bào)告。
3.5先期處置
一旦發(fā)生建設(shè)工程事故,區(qū)建交委、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置,迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)。
在處置過程中,區(qū)建交委負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際征詢有關(guān)部門意見進(jìn)行研判,確定建設(shè)工程事故等級(jí),掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。
3.6分級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大和較大建設(shè)工程事故,分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)。區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施先期處置,迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài),在及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府的同時(shí),應(yīng)上報(bào)市委、市政府總值班室和市建交委啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急指揮程序。
(2)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般建設(shè)工程事故,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),由區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各單位、部門及其應(yīng)急力量應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),為指揮搶險(xiǎn)工作提供操作方案,并實(shí)施搶險(xiǎn)救援、做好圖文現(xiàn)場(chǎng)記錄等工作,共同實(shí)施應(yīng)急處置。
3.7事故調(diào)查
應(yīng)急處置結(jié)束后,區(qū)建交委會(huì)同區(qū)公安、安監(jiān)等部門對(duì)建設(shè)工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向區(qū)政府提交書面調(diào)查報(bào)告。
4事故預(yù)防和管理
4.1制定和健全預(yù)防各類重大事故發(fā)生的規(guī)章制度,在工程建設(shè)中強(qiáng)制執(zhí)行,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。
4.2貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量、安全保證體系,實(shí)行質(zhì)量、安全第一責(zé)任人制和安全生產(chǎn)一票否決制。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、檢查,使施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于受控狀態(tài)。
4.3根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),大力開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌等事故的監(jiān)控,控制、減少一般事故,杜絕重大事故。
4.4加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員的上崗教育,整體提高建筑隊(duì)伍的安全、質(zhì)量和技術(shù)素質(zhì)。
4.5區(qū)建交委負(fù)責(zé)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),預(yù)防減少建設(shè)工程事故特別是群死群傷事故的發(fā)生,開展事故預(yù)防的專業(yè)培訓(xùn)工作,適時(shí)開展建設(shè)工程事故應(yīng)急演練。