導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代學校制度的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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自教育部在《2003―2007年教育振興行動計劃》中提出“深化學校內部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學校制度”以來，何為現(xiàn)代學校制度，如何建立現(xiàn)代學校制度等問題成為教育界普遍關注的熱點。

學校制度是指導和約束學校和與學校有關組織、機構、人員行為的規(guī)則體系。談及學校制度，有古代學校制度、近代學校制度、現(xiàn)代學校制度，每一種學校制度都有它的基本性質。我們應該把矛盾的特殊性加以分析，從中提煉出矛盾的普遍性，概括出學校制度的幾個基本性質，使之適用于各個時代學校制度。這個基本性質是什么?現(xiàn)代學校制度有哪些特有的性質、特性是古代學校制度和近代學校制度所沒有的?這些需要我們正確把握。所謂矛盾的共性，大致包含文化性、教育性、傳承性、人本性?，F(xiàn)代學校制度中有一些性質是古代學校制度所沒有的，比如開放性、民主性、法制性、內部治理的平衡性等，這些能否算是現(xiàn)代學校制度的特性，還有待作進一步充分研究、討論。

現(xiàn)代學校制度是一個宏偉的教育命題，內容幾乎涵蓋學校教育制度的全部。我們只有首先抓住現(xiàn)代學校制度的核心價值追求，方能夠更好地把握現(xiàn)代學校制度的全部意義。因此，在當前關于現(xiàn)代學校制度的構建過程中。我們似乎應該抓住兩個重要方面，其一是政府與學校之間的關系，即教育的宏觀管理體制；其二是學校內部的管理制度，如教師的考核與評價制度，學生的管理與培養(yǎng)制度等。從學校外部來說，關鍵是切實落實校長負責制，真正實現(xiàn)教育行政部門宏，觀管理，學校依法自主辦學；從學校內部而言，關鍵是實現(xiàn)人本管理。

現(xiàn)代學校制度，指的是一種適應社會化大教育和社會主義市場經(jīng)濟體制、政治體制、科技體制改革的內在要求，以學校法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以教育管理專家經(jīng)營為表征，以學校組織制度和管理制度以及新型的政校關系為主要內容的現(xiàn)代學校體制。建設現(xiàn)代學校制度，學校是主體，社區(qū)和家庭是基礎，政府轉變職能是關鍵。學校要從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從依附走向自主，就必須重新審視和調整學校與政府的關系，學校與社區(qū)、家庭的關系?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設的核心是產(chǎn)權問題。是在市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)的主體地位問題。涉及產(chǎn)權明晰、政企分開，所有權與經(jīng)營權的分離，最終激發(fā)企業(yè)的活力?，F(xiàn)代學校制度建設也會涉及公民辦體制改革中的產(chǎn)權問題，但不是核心問題。值得關注的是要通過學校法人地位的落實這一途徑來明確學校出資人與使用者的權利、責任、義務，使產(chǎn)權人格化。因為只有學校法人地位真正落實，法人治理結構真正形成，才能最終推動政府從管理學校的微觀層面退出，轉向宏觀管理，使學校走上自主發(fā)展、自主管理、自主約束的良性運行軌道。因此，真正實行法人治理結構，形成依法治教，依法管理的格局，這是現(xiàn)代學校制度建設的重點和難點。

目前我國現(xiàn)代學校制度的理論與實踐研究尚處于探索階段，如何進行教育制度創(chuàng)新。建立、健全民主法制的現(xiàn)代學校制度已在教育界引起共鳴，各專家、學者、教師紛紛拋磚引玉，形成了百家爭鳴、百花齊放的探討。借此東風，本刊特約了部分教育理論專家和基層一線的教育管理者，分別從教育的宏觀管理體制和學校內部管理制度來探討現(xiàn)代學校制度建設的相關問題。目的是希望廣大教育工作者能積極參加到關于現(xiàn)代學校制度建設的探討和實踐中來，力求能夠抓住現(xiàn)代學校制度的核心價值進行深入探討。

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在高校校園文化建設中，要以社會主義核心價值觀為前進方向，加強校園精神文化建設、物質文化建設、制度文化建設、行為文化建設，為大學生自由而全面發(fā)展營造良好文化氛圍。

關鍵詞：

高校；校園文化；內涵建設

高校校園文化是學校在大學教育理念指引下，伴隨著大學的成長和發(fā)展而漸漸形成具有個性化的、教師和學生一致認可并自覺踐行的價值觀、理想信念、道德標準、行為規(guī)范和傳統(tǒng)習慣的總和。校園文化在高等教育中發(fā)揮著至關重要的作用，既事關高校自身的生存和發(fā)展，又事關大學生的健康成長和發(fā)展。因此，創(chuàng)新高校校園文化建設，彰顯其獨有魅力勢在必行。具體來說，要著力培育改革創(chuàng)新的校園精神文化，精心塑造清新雅致的校園物質文化，有效建立民主公平的校園制度文化和善于創(chuàng)設敬業(yè)誠信的校園行為文化等幾個方面。

一、培育改革創(chuàng)新的校園精神文化

校園精神文化是校園文化的靈魂，決定校園文化追求層次，并直接決定學校發(fā)展方向。在當今社會人們價值觀念多樣化的情況下，高校校園精神文化建設要以社會主義核心價值觀為指導思想。特別是要將富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會價值標準內化為高校師生的思想觀念和行為準則。社會主義核心價值觀強調以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。因此，加強高校校園精神文化建設關鍵在于能否堅持和弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，著力培育崇尚不走尋常路、鼓勵兼容并蓄、彰顯個性氣質的校園精神文化的氛圍。黨的十七屆六中全會要求在全社會國民教育、社會主義精神文明建設以及加強黨的建設中體現(xiàn)社會主義核心價值理念?？梢姡咝＞裎幕ㄔO要以社會主義核心價值體系作為承擔載體。校園精神文化發(fā)展要以社會主義核心價值觀為前進方向，加強社會主義核心價值觀的宣傳教育是校園精神文化建設的必然選擇。要通過鼓勵教師和學生積極參與校報、?？托@雜志的創(chuàng)辦、高水平的講座、形式多樣的社團、校園網(wǎng)絡、校園廣播電臺等多種媒介發(fā)揮重要作用。彰顯正大光明，毫不含糊地批評錯誤思想行為，抑制歪風邪氣，讓全體師生受到先進文化的熏陶。要積極搭建校園文化宣傳和交流平臺，培育以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的，為師生的學習生活和工作營造良好的創(chuàng)新氛圍和寬松環(huán)境，增強師生對校園精神文化的認同感、歸屬感，提升民族自豪感、自信心、凝聚力，調動他們學習、工作的積極性和主動性，增強革新意識和創(chuàng)新精神，達到“天行健君子自強不息，地勢坤君子厚德載物”精神境界。

二、塑造清新雅致的校園物質文化

馬克思曾指出，人們的思想觀念不是一成不變的，會隨著社會環(huán)境的變化而變化?？梢姡h(huán)境對人們價值觀的形成和發(fā)展起著無可替代的作用。校園物質文化是一種顯性文化，是高校校園文化建設的基礎內容，是校園精神文化的載體。具體地說高校校園物質文化一般包括：自然環(huán)境、教學科研設施、生產(chǎn)和生活資料、規(guī)劃布局、人文景觀等。“此地有崇山峻林，茂林修竹；是日夜天朗氣清，惠風和暢。”高校校園物質文化已經(jīng)成為了教化和熏陶學生的一種無聲的工具。要將社會主義核心價值觀和校園物質文化環(huán)境建設有效融合，創(chuàng)造充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系的校園文化環(huán)境。要將社會主義核心價值觀的理論體系潛移默化地以等形式呈現(xiàn)出來，通過教學樓、名人塑像、花草樹木、櫥窗、宣傳欄標語橫幅、黑板報、廣播、報刊以及貼近大學生思想的校園網(wǎng)絡等多種校園文化表現(xiàn)形式繁榮高校校園文化，讓大學生身處其中，自然而然、潛移默化地接受以社會主義核心價值觀為主導的高校校園文化建設內容。通過塑造高校清新雅致的物質文化環(huán)境來對大學生進行理想信念教育，幫助大學生樹立正確的人生觀和價值觀，養(yǎng)成文明習慣，提高審美情趣和思想認識。

三、建立民主公平的校園制度文化

高校校園制度文化是高校校園文化不可或缺部分，具有育人、規(guī)范與約束、導向與激勵等功能，是大學校園文化建設的保障，對高校有序開展的各種文化活動起了重要規(guī)范作用。高校校園文化建設的核心是社會主義核心價值觀內涵。因此，必須把社會主義核心價值觀作為根本性內容貫穿于高校校園制度文化建設的全過程和各方面，既要充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀的引導職能和激勵職能，又要樹立“德育為先，育人為本”的教育理念，使學校的規(guī)章制度內化為學校全體成員的共同認可和價值追求，形成一種民主平等、公平正義的校園氛圍。一要提升教育治理社會功能。加快教育治理體系建設和治理能力提升，通過構建政府、學校、社會新型關系，轉換政府職能，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、行之有效的制度體系，形成政府宏觀調控、學校自主辦學、社會廣泛參與的辦學模式。二要建立現(xiàn)代高校制度。推進高校校園制度文化建設的關鍵是建立現(xiàn)代高校制度，現(xiàn)代高校制度為校園制度文化的精神、價值和理念的落地生根提供了重要的制度保障。建立現(xiàn)代高校制度的核心是推進高校章程建設。加強高校章程建設，發(fā)揮章程的制度規(guī)范和情感紐帶作用，對師生在學校定位、發(fā)展目標、辦學特色等方面達成共識，增強師生對學校的認同感、歸屬感和凝聚力，釋放師生作為學校主人翁的自豪感，調動師生積極主動參與學校民主管理等方面具有重要意義。三要培育師生參與意識。高校校園文化建設的主體是全體教師和學生，推進以社會主義核心價值觀為指導思想的校園文化建設，需要廣大師生能夠明確各自職責，上下同心，共同努力。特別是在校園制度文化建設方面，要抓牢廣大師生這根主線，充分調動和發(fā)揮廣大師生的主觀能動性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大師生建言獻策熱情，形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。讓師生參與校園制度文化建設，在建設中不斷深化對民主、法治、公平、正義等價值理念的認識，通過師生積極參與、建言獻策，發(fā)揮師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，不斷活躍校園文化，提升學校文化品味。

四、創(chuàng)設敬業(yè)誠信的校園行為文化

積極向上、敬業(yè)誠信的高校校園行為文化是校園文化建設的主題，校園文化建設的成效是由高校師生員工的學習、工作和生活中所表現(xiàn)出的精神狀態(tài)、行為、規(guī)模和文化品位顯現(xiàn)的。高校只有大力加強校園文化品牌和思想文化陣地建設，做到知行統(tǒng)一，使高校倡導的正向價值觀深刻影響廣大師生的思想觀念和價值取向，并有效規(guī)范高校師生的行為習慣，才能產(chǎn)生凝聚力，形成合力，激發(fā)戰(zhàn)斗力。首先，營造見賢思齊的文化氛圍。強化先進典型的示范作用是推進高校校園文化建設行之有效的載體，是形成“人人皆可堯舜”校園行為文化的重要內容。通過推薦、挖掘、評選、表彰、傳揚代表時代精神的先進典型，讓這些典型永葆青春，形成一種社會常態(tài)。榜樣的力量是偉大的，在榜樣的引領下，要從我做起、從眼前做起、從身邊做起，爭做榜樣、宣傳榜樣、學習榜樣，凝心聚力建設和諧校園。由于身邊的先進典型可信、可親、可敬、可學，是社會主義核心價值觀模范實踐者，產(chǎn)生不可替代的示范、鼓舞和引導作用，增強教師和學生對正確價值觀的認同感，從而有效促使其積極向上的價值觀形成。其次，弘揚科學精神，堅守學術道德。社會主義核心價值觀其實是一種德，既是個人之德，更是國家之德、社會之德。發(fā)展高校校園文化，尤其要追求腳踏實地、務實創(chuàng)新、追求真理、嚴于律己、無私奉獻的科學精神，要求高校教師和學生嚴防學術浮躁、端正學術態(tài)度、恪守學術規(guī)范、維護科學誠信、恪守職業(yè)道德，培養(yǎng)成為具有優(yōu)良道德品質的文化人和健康學術氛圍的守護者。再次，開展豐富多彩的校園活動。豐富多彩的校園活動是開展社會主義核心價值觀教育有效載體。利用新媒體手段開展貼近師生、內容多樣、蓬勃向上、吸引力強的核心價值觀主題文化活動，將社會主義核心價值體系內容滲透其中，激勵師生奮發(fā)向上，維持校園和諧寧靜。值得一提的是，要充分發(fā)揮高校文化傳承的暈染作用，借助校園物質文化的熏陶效用，打造校園文化的歷史厚重感，彰顯校園文化的時代氣息，進而在潛移默化中達到育人和創(chuàng)境的目的。最后，強化高校校園文化陣地建設。目前科學技術日新月異，新媒體迅速發(fā)展，改變了原有的信息傳播方式，新的文化形態(tài)逐漸形成。高校師生在新媒體下較為主動、便利地獲取大量信息，不自覺地改變原有的意識習慣、思維方式和價值觀念，進而對高校校園文化帶來影響。文化既要注重傳承，更要注重創(chuàng)新；既要注重內容創(chuàng)新，也要關注形式的創(chuàng)新，既要博取形式的喜聞樂見，更要強調形式的與時俱進。這樣文化方可生生不息，源遠流長。社會主義核心價值觀是新時期文化內容創(chuàng)新黨的新要求，新媒體陣地建設是新時期文化形式創(chuàng)新的風向標。高校作為文化建設的主陣地、師生作為文化建設的主力軍，應高揚創(chuàng)新旗幟，推動文化發(fā)展，勢在必為。高校應當因勢利導，不斷提高網(wǎng)上輿情吸引力、感染力和親和力，提升校園文化的傳播力、滲透力、和影響力，營造培育和踐行社會主義核心價值體系氛圍。

[參考文獻]

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[2]王庚.大學生社會主義核心價值觀培養(yǎng)探析[J].廣西青年干部學院學報，2016，(01):47-50.

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【關鍵詞】 高職院校 人力資源管理 問題 對策

在高職院校發(fā)展中，人才是重要的戰(zhàn)略資源，“人才強?！睉?zhàn)略越來越成為各校的主要發(fā)展戰(zhàn)略，并且“人才強?！钡耐庋又饾u擴大，內涵穩(wěn)步提升。人力資源管理主要是挖掘人才、用好人才。高職院校人力資源主要包括行政人員、師資隊伍以及工勤人員，其中師資隊伍建設是高職院校人力資源的核心。

一、高職院校人力資源管理的特點

進入新世紀，我國高職教育駛入了發(fā)展的快車道，其中最顯著的特點就是規(guī)模擴張，招生數(shù)量顯著增加，這給人力資源管理帶來了挑戰(zhàn)。一方面如何組織運用各種科學的方法對人力資源進行合理的培訓、組織與調配，成為高職院校人力資源管理的首要問題，另一方面如何貫徹以人為本理念，將人、財、物及任務在組織中保持最佳配置，成為影響高職院校發(fā)展的關鍵要素。當前，高職院校人力資源管理有以下特點。

1、聚合師生力量

高職院校人力管理是運用科學、合理的手段調動人員的積極性，挖掘人員潛能，發(fā)揮廣大教職員工的創(chuàng)造力，聚合全校師生的力量，為學校發(fā)展服務。人力資源管理不僅是要發(fā)揮每個教職工的作用，有效完成工作任務，更要培養(yǎng)團隊的合作意識，挖掘人才的潛能，建立良好的團結協(xié)作工作環(huán)境，促進人才資源最有效的利用。要根據(jù)選才、用才、留才的規(guī)律，對人力資源進行科學規(guī)劃、開發(fā)培訓、績效考核、激勵和獎勵等，最大限度地發(fā)揮教師人力資源的作用，形成一個吸引、留住、用好人才的機制。

2、凝練管理文化

管理文化是指將一個組織的全體人員結合在一起的標準和行為方式。管理文化代表組織的目標、信念、哲學倫理及價值觀，是管理精神中最核心、最本質的成分。上升到文化層面的管理，是以一個全新的視角來審視管理工作的運行，以文化促進管理，使教職工關心學校的發(fā)展，形成凝聚力，進而為學校的改革發(fā)展帶來生機和活力。管理文化的內涵豐富，其最根本的在于學校內部形成從制度執(zhí)行到激勵機制的平臺構建，要讓每一個教職工參與到管理文化的構建中，再好的管理文化如果僅僅是束之高閣，不進入執(zhí)行環(huán)節(jié)，那就是一沓廢紙。要加強管理文化在學校的干部職工中的滲透力度，只有讓教職工真正執(zhí)行起來，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，改進問題，這樣才能創(chuàng)造性地為管理文化推進提供良好的執(zhí)行基礎。

3、彰顯人才特色

教師是高職院校教學和科研的主力軍，教師隊伍建設是學校發(fā)展的根本大計。高職院校人才隊伍建設的特點是加強專業(yè)教師“雙師”素質培養(yǎng)和兼職教師隊伍建設，以教學團隊建設為引領，充分發(fā)揮教學團隊的作用，重視團隊服務能力，重視教師科技開發(fā)服務能力，鼓勵教師參與企業(yè)的技術革新和產(chǎn)品、項目開發(fā)與推廣，引導教師為企業(yè)和社會服務，提高教師的科技開發(fā)能力、創(chuàng)新能力和服務能力。高職院校教師隊伍的素質特點決定了學院在加強和改進人力資源管理中，必須制定教師隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，建立健全教師引進、培養(yǎng)、培訓等相關制度，彰顯高職教育人才特色。要進一步創(chuàng)設有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的環(huán)境，建立重實績、重貢獻，向高層次人才、優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。

二、高職院校人力資源開發(fā)和管理存在的問題

1、高職院校傳統(tǒng)的人力資源管理理念不適應現(xiàn)實發(fā)展需要

我國高職院校人力資源管理受傳統(tǒng)管理理念影響深，人事部門的職責單一，工作范圍狹窄，比如做做工資，管管檔案等，這些遠不能滿足現(xiàn)代高校發(fā)展對人才管理的要求?，F(xiàn)代高職院校人力資源管理要求從管理理念、管理對象、管理方法、管理工具等各方面都要創(chuàng)新，與傳統(tǒng)人事管理相區(qū)別。從認識角度講，人力資源管理工作的地位和作用同傳統(tǒng)人事管理相比顯得更加重要和突出；從管理對象和幅度方面看，逐漸向戰(zhàn)略決策、制度規(guī)劃、文化內涵建設等方面延伸；從管理方法和工具運用來看，現(xiàn)代人力資源管理更多的需要現(xiàn)代科學技術尤其是計算機管理信息系統(tǒng)的參與，傳統(tǒng)的人事管理理念在高職院校運用時顯得捉襟見肘，從一定程度上阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

2、高職院校缺乏核心的人力資源管理理念

“校園文化”是影響高職院校生存與可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，一所大學有無自己的“特點、優(yōu)勢和獨立品格”決定了這所大學能走多遠。在高等教育競爭日益激烈的今天，能否確定并使學生、家長及社會各界認可高校的核心文化和價值觀是擺在高職院校面前的一道難題。人力資源管理部門在高職院校形成、推廣高校核心文化價值觀的過程中應當發(fā)揮首當其沖的作用。但是，我國很多高職院校在這方面缺乏深刻認識，沒有自己的辦學特色和學校核心價值觀，而人力資源管理部門也沒有發(fā)揮自己這方面應有的作用，更沒有形成自己的核心價值，我國的高職院校和高職院校的人力資源管理部門在這方面要走的路還很長。

3、高職院校人力資源配置不合理

表現(xiàn)在：師資隊伍的結構不盡合理，年輕教師比例大，中青年教師成為學校師資力量的骨干；教齡結構不合理，隊伍整體教齡偏短，缺乏教學經(jīng)驗；企業(yè)工作經(jīng)歷結構不合理，大部分教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，缺乏雙師素質。部分教師對對開展教學改革的必要性認識不夠高，教學規(guī)范程度不佳，工作責任心不強。師德師風建設工作的空間還較大，教學、教師、科研工作量制度在調動廣大教師工作積極性和主動性方面存在明顯的缺陷，相關要求剛性太強，柔性不足。

三、高職院校人力資源管理的對策

1、貫徹“以人為本”理念

要牢固樹立“以人為本”的教育理念，以教師的全面發(fā)展為追求，突出辦學的主導是依托廣大教職工，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真學習研究高職教育的特點和規(guī)律，樹立科學、正確的人才觀和質量觀，堅持“質量立校、人才強校”，突出質量謀發(fā)展，以創(chuàng)新為源頭活水，用創(chuàng)新的精神推動人才隊伍建設，把創(chuàng)新精神滲透到工作的方方面面，不斷實現(xiàn)管理方式創(chuàng)新。好的制度激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，聚合學院全體師生的力量，促進辦學特色的形成與發(fā)展；壞的制度則限制、妨礙人的積極性、創(chuàng)造性和潛能發(fā)揮，不利于辦學特色的形成和發(fā)展。高職院校人力資源管理要以人為本，管理方式和制度的設計、安排和運行要以師生為中心，要在制度中體現(xiàn)人文關懷、體現(xiàn)人文特點。

2、構建現(xiàn)代大學制度

學院的發(fā)展需要有制度化的基礎和條件，高職院校人力資源管理更要有一套完善的制度和運行機制，以此來保障管理理念得到真正的貫徹和執(zhí)行。要緊扣質量管理，加強制度建設。圍繞人才管理的創(chuàng)新、優(yōu)質人才資源的開發(fā)和利用等各方面內容，在深入調研實際的基礎上，建立起規(guī)范化、現(xiàn)代化的人力資源管理制度。要優(yōu)化制度建設的內容和形式。在學校內部管理制度方面，要完善院系兩級人力資源管理體制，推行人事制度改革；在教學制度方面，完善教師到企業(yè)實踐制度，強化實踐教學，要充分保障理論與實踐的統(tǒng)一。要建立一種開放而富有彈性的教學制度，以利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。構建具有高職特征的現(xiàn)代大學制度，要在辦學的各個方面傾聽教職員工的不同意見、調動師生主人翁意識，推進依法辦學、民主治校，順應高職教育改革發(fā)展趨勢、實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展的要求。要著眼于教學、科研、思想政治教育工作、社會服務、管理等制度建設，不斷健全人力資源管理制度體系，充分發(fā)揮制度的保障作用和激勵作用。在制度建設過程中，要把政策導向和價值導向有機結合起來，努力創(chuàng)建公平有序、平等競爭、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的良好的制度文化平臺，以制度規(guī)范行為，以制度協(xié)調利益，以制度保障和諧。

3、強化績效考核

績效考核的目的不在于考核教師，而是通過評估、分析、回饋來提升工作表現(xiàn)，進而發(fā)掘教師的潛力，以協(xié)助教師開拓更寬廣的職業(yè)生存空間，同時也促進學校的發(fā)展。要重視績效考核的作用，通過考核實現(xiàn)人力資源管理水平的提升，并在教師中大力進行宣傳，以幫助教師加強認識，端正態(tài)度，讓教師們認識到績效考核對他們的重要作用，以引起他們足夠的重視。要善于利用考核找出教師工作中存在的問題，重視考核前的設計、考核中的評價及考核后的反饋，為教師今后改進和加強工作打下基礎，激發(fā)教師的工作熱情。建立一套科學的考核指標體系是績效考核成敗的關鍵，指標體系既要能全面客觀地反映教師的基本情況，又要符合各高校教師隊伍的實際，因此，人事部門一定要將教師各方面情況進行調查研究，系統(tǒng)設計，以達到最佳的考核效果。對于教師崗位，可以圍繞以教學和科研為中心，用學生的滿意度和科研的成果來檢驗其有沒有用好人才；對于領導崗位，應實行競聘上崗和民主集中相結合原則，用目標管理考核方法來看其是否勝任現(xiàn)在的領導崗位；對于一般管理服務崗位，應盡可能達到人員的充分匹配，提高服務的效率，以教師、學生的滿意度作為衡量標準。要圍繞以能最大程度地發(fā)揮每個人的特長、專業(yè)、興趣、管理為出發(fā)點，使人盡其用，人盡其才。

【參考文獻】

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[2] 周文霞：人力資源管理[M].中國城市出版社，2004.

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一、管理創(chuàng)新的內涵

管理的創(chuàng)新是指管理的改革和創(chuàng)造，是新的構想、新的觀念的產(chǎn)生到應用的整個過程，它包括：觀念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、實踐的創(chuàng)新和業(yè)績的創(chuàng)新。

1．觀念的創(chuàng)新：早在1998年，我國就在基本教育領域率先將教育定位于服務，并以此為指導構建現(xiàn)代學校管理，以制度為保障，率先提出教育就是服務的觀念，將學校的核心功能定位于保證和不斷改進對學生及其相關的服務。

國內教育界也率先提出了“現(xiàn)代學校管理制度”的理念?，F(xiàn)代教育必須實現(xiàn)現(xiàn)代科學管理，借現(xiàn)代企業(yè)精神、現(xiàn)代企業(yè)最新管理成果與國際先進管理標準接軌，從教育實際特別是學校的實際出發(fā)，構建現(xiàn)代學校的管理理念。

2．制度的創(chuàng)新：現(xiàn)代學校管理依據(jù)最新的科學管理理論，對學校管理的各個要素進行系列的創(chuàng)新整合，同時創(chuàng)建許多新的學校管理制度，是對學校管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

3．實踐的創(chuàng)新：根據(jù)學校教育管理規(guī)律和特征進行創(chuàng)新和改造，建立起適應于教育行業(yè)，尤其是中學、小學、幼兒園的系統(tǒng)全面的質量管理體系，實現(xiàn)學校自身督導評估管理體系與教育行政主管部門的督導評估體系的結合。

4．業(yè)績的創(chuàng)新：有了以上幾點，才會有業(yè)績的創(chuàng)新。

二、管理創(chuàng)新對現(xiàn)代學校管理的意義

與創(chuàng)新相對應的是“維持”，兩者是對立統(tǒng)一關系，有效的管理在于適度維持和適度創(chuàng)新的結合。但是，僅有維持的“有序”是遠遠不夠的，因為一旦系統(tǒng)封閉起來，只能自發(fā)地走向無序。因此，把創(chuàng)新列入一切管理活動是取得成功的第一素?！叭狈?chuàng)新是現(xiàn)有機構衰敗的最大單個原因”。

教育管理系統(tǒng)一般是由教育管理者、管理目標、管理信息、管理職能、管理手段、管理對象六大基本系統(tǒng)所組成的有機整體。學校作為社會系統(tǒng)的一部分，其生命力取決于社會對學校的需要程度及學校本身對社會的貢獻能力，而后者又取決于現(xiàn)代學校從社會中獲取資源的能力、組織利用資源的能力以及對社會需要的認識能力。社會需求在不斷地變化，現(xiàn)代學校管理如果不能適應，以新的方式提供新的貢獻，因循守舊，墨守陳規(guī)，則無法應對新的挑戰(zhàn)，也無法取得管理的績效，有可能被淘汰或為內部要素所沖擊。正因為如此，現(xiàn)代學校管理“服務觀念”的定位直接決定于質量意識、經(jīng)營意識、競爭意識的引入和強化，從而促進了學校核心競爭能力的提高，是對傳統(tǒng)教育觀念的一次革命和突破。

三、當今學校管理的失缺

當前，我國教育改革正處于一種兩難的境地：一方面，國家提出“科教興國”，深化教育改革，其總體思路是“體制改革是關鍵，教學改革是核心，教學思想和教育觀念的轉變是先導”；另一方面，轉變完善的管理制度以及伴隨而來的評價等都與改革的步伐大不一致。由于管理思想與心態(tài)、觀念等還被固鎖在傳統(tǒng)意識之中，學?！捌珢塾趹T常策略的傳統(tǒng)管理方式，已不再具備成功地迎接日前挑戰(zhàn)的能力”，成為改革的阻力。其表現(xiàn)是多方面的：首先，管理者習慣于經(jīng)驗管理或傳統(tǒng)角色工作，不認為管理就是創(chuàng)新。第二，學校行政管理與教育改革相分離，兩張皮現(xiàn)象明顯，等待觀望、一般應付與敞表面文章的現(xiàn)象較為普遍，學校管理者心目中的改革，常常是向上對國家、政府的辦學自主權要求，或是內部向下的人員精簡，很少考慮管理思想、管理機制和管理模式的改革，第三，受中庸管理觀念的束縛，多年的校園文化積淀，用人與干部考核標準上的教訓，使許多身居要職的管理者，寧可按照規(guī)矩行事而停滯不前，也不愿通過創(chuàng)新冒險去取得成功。

四、現(xiàn)代學校管理的創(chuàng)新

1.創(chuàng)新表現(xiàn)為教育管理的核心

現(xiàn)代學校管理在管理職能方面有自己獨有的表現(xiàn)形式。計劃職能通過確定目標、制定戰(zhàn)略以及開發(fā)規(guī)劃、方案等形式表現(xiàn)；組織職能通過組織結構設計和人員配備表現(xiàn)；領導職能通過領導者指導和激勵被領導者以及解決沖突來表現(xiàn)：控制職能通過對活動過程進行監(jiān)控以確保其按計劃完成。然而社會與環(huán)境的改革是管理的現(xiàn)實，應對改革是每個管理工作者日常工作不可分割的部分，在管理活動的每個環(huán)節(jié)和每一項職能中，事事處處皆應創(chuàng)新。

教育管理圍繞系統(tǒng)的目標運行，每一項管理工作一般是由計劃開始，經(jīng)過組織、領導到控制結束。各職能之間相互交叉滲透，控制的結果導致新的計劃，開始新的管理循環(huán)，由此把工作不斷推向前進，創(chuàng)新在這個管理循環(huán)之中處于軸心地位，成為推動循環(huán)的原動力。

2．教育管理創(chuàng)新的重要內容

從教育管理過程和要素看，現(xiàn)代學校管理的創(chuàng)新內容主要包括管理目標創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、教育技術創(chuàng)新和管理人員創(chuàng)新。從客觀上看，包括學校的辦學思想、學校教育體制、學校育人觀念；主觀上包括學校的課程結構、教育手段、教學方法、管理評價機制；微觀上包括教師個體的教育觀念、教育技術及師生、生生和干生間等三個層面諸因素的相互影響、相互制約、相互作用所構成的動力系統(tǒng)。

人們常說，一個沒有創(chuàng)新精神的民族，終究是一個沒有希望的民族。同樣，一所學校在現(xiàn)代管理體制中如果沒有創(chuàng)新意識，不體現(xiàn)創(chuàng)新精神，這所學校的教育也不可能得到快速發(fā)展。學校管理目標的創(chuàng)新首先表現(xiàn)為對學校發(fā)展目標的優(yōu)化。根據(jù)社會的發(fā)展、科技的進步和人才需求結構的變化趨勢，研究學校定位，進行前瞻決策，定時反饋，靈活調整目標，并通過高效的活動來謀求學校生存與發(fā)展空間。在辦學目標上沒有個性或特色的學校，是難以談得上創(chuàng)造性的。其次，目標創(chuàng)新表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式的變革，目前我國的教育重知識灌輸，輕主體內化；重單向管理，輕知、情結構；重顯性效果，輕隱性環(huán)境，從而導致重知識、輕全面素質教育的人才培養(yǎng)模式。課程體系改革滯后，單有一般性的調整或局部的教學改革遠不足以觸動，只有把目標創(chuàng)新作為管理者的最基本工作，并認真按階段去實踐，才有可能突破。

學校管理應體現(xiàn)“以人為本”的理念。在學校管理中要充分貫徹“以人為本”的思想，即每一個人，從學生、教職工到學校管理者都是具有個人尊嚴與價值的獨立個體，都享有受尊重，擁有實現(xiàn)自身價值的空間。要使廣大師生感受到在工作、學習中自由創(chuàng)造的意義和樂趣，應具有“人人有事干、處處有舞臺、時時有進步”的管理思路，在學校現(xiàn)代管理中營造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)互動效應的學校教育環(huán)境，從優(yōu)化德育環(huán)境，優(yōu)化教學環(huán)境，優(yōu)化活動體系，優(yōu)化評價機制及他們的互動效應來創(chuàng)設、探索有利于學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學校教育創(chuàng)新體系。

在學校工作中，教師是學生的教育者、組織者、領導者，是學生健康成長的引路人，在對學生教育過程中，教師始終起著主導作用。學校首先必須有一支起模范帶頭作用，為人師表，教書育人，敬業(yè)愛生；有寬廣厚實的業(yè)務知識和終身學習的自覺性，掌握必要的現(xiàn)代教學技術；積極參與教育科研，廣聞博取，精思深索，具有創(chuàng)新意識的優(yōu)秀的教師隊伍，以形成成才教育管理模式、情感教育管理模式、民主教育管理模式、角色體驗管理模式、心理疏導管理模式。

3．制度的創(chuàng)新

要推動教育教學改革，就必須深化學校內部管理體制改革，使之適應學校的自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。實施校長負責制、全員聘用制，把競爭機制融于學校管理之中，使校長的負責意識，依靠教職工辦好學校的民主意識，班子其他成員的助手意識，都得到創(chuàng)新。不斷完善人事分配制度，努力做到按勞取酬，優(yōu)質優(yōu)酬，打破平均分配，打破鐵飯碗，不斷提高教師待遇，激發(fā)教師教書育人的積極性。特別是實施課程改革，要從以制度為主，以規(guī)范師生的教學與學習行為為主，以劃一的考試成績管理激勵管理為主的剛性管理，轉變?yōu)橐灾贫裙芾砼c人本管理相結合，以激發(fā)激勵師生的創(chuàng)造性教與學相結合，以多樣化的評價、動態(tài)性評價為主。

4．結構的創(chuàng)新

結構的創(chuàng)新是指現(xiàn)代學校管理體制改革與運行機制的變革，核心是機構與組織的創(chuàng)新，其目的在于優(yōu)化人力資源配置，調動教職員工的積極性與創(chuàng)造性。學校機關不能變成按部就班地履行日常管理職能的“政府”，更何況政府也在變革，校領導與重要部門負責人，至少應是半個教育家。

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經(jīng)過廣泛而深入的研討，“創(chuàng)現(xiàn)代名校”這一目標漸漸成為全校共識。學校因悠久的辦學歷史和優(yōu)秀的辦學業(yè)績，有成為名校的歷史奠基。這一論調的突破在于與時俱進的發(fā)展理念，凸顯“現(xiàn)代化”豐厚的哲學和時代內涵。學校的辦學理念是“做有白綠精神的現(xiàn)代人”，主要涵蓋了以下四個方面的內容：1.白綠精神培育出現(xiàn)代人；2.白綠精神是全面素質的體現(xiàn)；3.白綠精神在追求中形成；4.白綠精神在實踐中形成。其落腳點是在培養(yǎng)“現(xiàn)代人”上。“做有白綠精神的現(xiàn)代人”的辦學理念除了傳承百多年來形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還強有力地滲透了教育信息化、個性化、終身化和國際化等現(xiàn)代教育理念，體現(xiàn)著培英人有一種與時俱進的發(fā)展理念。不斷完善自我，發(fā)展自我成為現(xiàn)代人是白綠精神的精髓?，F(xiàn)代社會的形態(tài)不斷發(fā)生變化，現(xiàn)代思想理念不斷強化，現(xiàn)代社會的規(guī)范準則不斷完善，做現(xiàn)代人成為每一位培英人立足社會之本。適應社會，思維活躍；創(chuàng)新實踐，終身學習；走向國際，團隊合作；服務社會，自我增值，是現(xiàn)代人具有的社會特征，也正是白綠精神在新時代需要不斷豐富內涵。這一論調的核心價值在于“傳承百年文化，整合時代責任”，從現(xiàn)代文化層面去引領和統(tǒng)籌學校未來的發(fā)展。

為將學校創(chuàng)建成“現(xiàn)代名?！?，我們將采取以下策略與措施。

(一)進一步端正對教育現(xiàn)代化的共識性認識

教育現(xiàn)代化的實質是：1.教育現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的有機組成部分。2.教育現(xiàn)代化是一個動態(tài)的變革過程。3.教育現(xiàn)代化是一種整體轉換運動。4.教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的首要因素，沒有具備時代精神和高素質的一代新人，社會現(xiàn)代化是不可能成功的。因此，社會現(xiàn)代化的過程首先是人的素質提高的過程。提高人的素質，關鍵在教育。一個人現(xiàn)代化的水準和現(xiàn)代品質的形成，很大程度上取決于受教育的程度。所以，作為社會現(xiàn)代化基礎和前提的教育現(xiàn)代化，其核心是促進人的現(xiàn)代化。

雖然關于教育現(xiàn)代化究竟包括哪些內容，人們在理解和表述上還存在這樣那樣的差別，但從總體上說來，已形成相對穩(wěn)定的共識：教育思想的現(xiàn)代化，這是教育現(xiàn)代化的前提；教育制度的現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關鍵；學校課程教學方法和學習方式，這是教育現(xiàn)代化的核心，也是教育思想的具體化；教師隊伍的現(xiàn)代化，這是教育現(xiàn)代化的根本；教育技術的現(xiàn)代化，這是教育現(xiàn)代化的基礎；教育管理和教育評價的現(xiàn)代化，這是教育現(xiàn)代化的保證；人的現(xiàn)代化，這是教育現(xiàn)代化的歸宿。教育現(xiàn)代化是在社會主義現(xiàn)代化進程中逐步實現(xiàn)的教育系統(tǒng)和教育制度的全面進步的歷史過程。其核心是培養(yǎng)適應21世紀需要的社會主義建設者和接班人，歸宿是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

(二)注重現(xiàn)代化教育思想的滲透

在現(xiàn)代化教育思想的滲透上主要強調如下方面；學校確立有特色的現(xiàn)代化辦學指導思想，并在全體教職員工的管理和教學中體現(xiàn)出來。建立學習交流制度，有學習交流的安排提綱，有研討交流材料集、教師學習筆記加以體現(xiàn)。設立校歌、校標、?；铡⑿Ｆ?、校訓、校風、教風、學風等，含義深刻，師生能講清其意義。依法治教，學校的規(guī)定、制度健全并符合教育法律法規(guī)，無違規(guī)辦學行為，特別是收費、作息時間、課業(yè)負擔、課程設置、體罰等敏感問題。

(三)硬件建設、軟件建設與潛件建設同舉并重

硬件建設包括教學樓、科技樓、圖書樓、藝術館、宿舍食堂、體育設施、現(xiàn)代教育技術設備和校園物質環(huán)境的建設，在教育現(xiàn)代化工程啟動初期這方面可能是重要的突破口，也是學校形象的窗口，因此，硬件建設不能放松。軟件建設包括學校管理水平的提高，德育工作、教學內容和教學方法手段的科學化，教科研的上臺階，以及校園人文環(huán)境的建設等，這是教育現(xiàn)代化的主體和實質所在，決定著教育現(xiàn)代化的水平，這方面的工作要做實，要有目標、有計劃、有措施、有落實、有監(jiān)測，一步一個腳印，一步一個臺階。潛件建設指師資隊伍的建設，這是教育現(xiàn)代化的靈魂，學校一方面要在嚴把進人質量關的基礎上保證數(shù)量，另一方面要切實做好青年教師的培養(yǎng)和全體教師的培訓工作，青年教師的培養(yǎng)要有一整套的措施并落在實處，全體教師的培訓要從思想、觀念到知識，技能全面且有計劃。三個方面的建設不可偏廢，只有同舉并重，互相促進，協(xié)調發(fā)展，才能實現(xiàn)我校教育現(xiàn)代化的整體推進。

(四)堅持“總體規(guī)劃，目標具體，分步實施，重點突破”

“總體規(guī)劃”就是把本校的教育現(xiàn)代化工程與國家的教育方針政策、基礎教育發(fā)展的宏觀背景、地方經(jīng)濟與教育現(xiàn)狀、以及學校辦學經(jīng)費的籌措等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，只有這樣才不會發(fā)生方向性錯誤，才切實可行。目標的制定要具體，可操作性要強，指標體系要科學，各部門的任務和職責要明確，既要有遠景目標，又要有近期目標，分步實施，分階段推進，思路清晰，穩(wěn)妥有序。每階段的工作要有重點，尤其是經(jīng)費、精力不足時，要善抓主要矛盾，抓出亮點，抓出特色，從而帶動全校整體工作。

(五)進一步加強現(xiàn)代化的師資隊伍建設

校長的辦學理念清晰，理論與辦學實踐相結合，形成體系。教師熟知和運用現(xiàn)代教育思想，樹立以學生發(fā)展為本的思想，實現(xiàn)以教為中心向以學為中心的轉變。積極搞好校本教研，以提高教師認知水平、科研水平，促進教師隊伍整體水平的提高。認真組織好教師的理論學習和業(yè)務學習。加強校本培訓，使教師積極接受先進的教育思想觀念，形成終身學習的思想及能力，使全體教師熟練掌握和運用現(xiàn)代化教育技術，并能夠運用先進的教育思想、教育技術手段搞好教育教學。做到人人參與教科研，使教師具有教學研究的能力。進一步完善學科帶頭人評選制度和名師帶動制度，通過的學校培養(yǎng)及外出學習等渠道積極培養(yǎng)教學能手和學科帶頭人。努力加強師德師風建設，使教師敬業(yè)愛生；建立了師德報告評選制度，有一定比例的師德標兵。健全教師繼續(xù)教育制度，重視青年教師培養(yǎng)，加強青年教師導師制的指導，制定青年教師培養(yǎng)計劃。師生都自覺使用普通話，普通話成為校園用語。

(六)構建數(shù)字化校園，進一步優(yōu)化現(xiàn)代化辦學條件

加強校園文化特別是處室文化、教室文化、樓道文化的建設。通過對“數(shù)字化校園”建設策略的研究，在現(xiàn)有校園網(wǎng)的基礎上，不僅從機房、服務器、網(wǎng)絡等硬件環(huán)境和應用系統(tǒng)的軟件方面，還要從系統(tǒng)管理隊伍建設和運行管理規(guī)范，建立一個數(shù)據(jù)中心，構建真正意義上的數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，從而提升校園網(wǎng)的效率，擴展校園網(wǎng)的功能，實現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡化、信息資源數(shù)字化、用戶終端智能化，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，自主學習精神，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。

(七)規(guī)范現(xiàn)代化管理

學校建立基于校園網(wǎng)的管理平臺，加強學校門戶網(wǎng)站的建設，各處室也有網(wǎng)頁，各項管理、文件傳輸實現(xiàn)網(wǎng)絡化，人事、財務、考試統(tǒng)計、學籍、檔案等盡量都實現(xiàn)計算機管理。建立符合本校辦學思想的一整套管理制度和管理辦法、模式，有制度集和落實制度的評估考核方案以及過程檢測評估記錄。課程嚴格按《新課程方案》開足開好，實行國家、地方和校本三級課程。有師生發(fā)展性評價方案，并認真執(zhí)行。檔案按《廣東省中小學建檔目錄》體系建立，可根據(jù)學校辦學特色增設二級目錄，檔案及時完備，近年來打印的檔案都有電子檔案(以軟盤、光盤的形式存儲)。民主辦學，民主監(jiān)督，自主管理，讓師生參與學校管理，教代會檔案齊備。

(八)注重教學的改革創(chuàng)新

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關鍵詞：高職高專物流管理現(xiàn)代學徒制

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2017）11（c）-0250-02

當今我國物流行業(yè)迅速發(fā)展，對人才的素質要求不斷提升，不僅要求學生掌握豐富的物流理論知識，同時還要求學生具有高超的物流技術實操能力與應用能力?，F(xiàn)代學徒制是將傳統(tǒng)學徒培訓與現(xiàn)代學校教育相結合的合作教育制度，是以學校本位教育與企業(yè)崗位實習緊密結合為典型特征的新型學徒制度，是通過校企合作、教師與師傅的聯(lián)合授課，對學生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式[1]。這種人才培養(yǎng)模式無論從理念還是方式上都非常符合物流專業(yè)學生的培養(yǎng)要求。本文從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程體系、企業(yè)實踐等方面，探析高職高專物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。

1高職高專物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)目標

“現(xiàn)代學徒制”強調的是“做中學、學中做”。實行現(xiàn)代學徒制，可以發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。對于院校可以集聚優(yōu)質培訓資源，對于學生可以提高職業(yè)技能和就業(yè)穩(wěn)定性，使其達到技能崗位要求，促進畢業(yè)生就業(yè)和成才。

物流管理專業(yè)旨在適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要，提高人才培養(yǎng)質量，以企業(yè)主導、學校為輔，在企業(yè)師傅與學校教師共同培養(yǎng)下，培養(yǎng)掌握物流理論知識和物流實用技術，具備采購管理、倉儲規(guī)劃、運輸組織、物流市場開發(fā)、供應鏈管理和物流信息系統(tǒng)處理等物流專業(yè)核心技能和操作方法，能夠在物流企業(yè)、物流中心、工商企業(yè)及外貿公司等經(jīng)濟管理部門從事物流采購及供應、倉儲管理、配送組織與管理、運輸接單及調度、信息采集與處理、貨運及報關業(yè)務，以及物流項目方案執(zhí)行、協(xié)調和運作等工作，具備綜合的職業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力的創(chuàng)新型高素質技術技能專門人才。

2高職高專物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式

2.1學校與物流企業(yè)實行聯(lián)合招生招工方式

現(xiàn)代學徒制實施的起點和成敗的關鍵在于學校與物流企業(yè)聯(lián)合招生招工的方式。在聯(lián)合招生招工過程中，學校與學生和學生家長共同簽署培養(yǎng)協(xié)議，在協(xié)議中明確人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、考核方式、課程設置；企業(yè)與學生簽訂協(xié)議，明確學生在企業(yè)實習期間的津貼補助標準和實習期間的薪資待遇；在企業(yè)期間，學生的工傷和意外處理方式及保險；雙方解約和違約規(guī)定。學校有選擇學生和確保招生公平公正的權利，企業(yè)有員工選擇權，學生有知情權和發(fā)展選擇權，三方的利益訴求得到滿足。物流管理專業(yè)將與物流企業(yè)合作，采用“先學校招生后企業(yè)招工”的形式，通過全國普通高考統(tǒng)一考試和對口單招，招收應屆高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生。實現(xiàn)招生即招工，雙方共同完成現(xiàn)代學徒制學生的培養(yǎng)工作。

2.2依托崗位群，校企共同進行專業(yè)建設和課程開發(fā)

積極開展工學結合、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)形式，與物流企業(yè)進行協(xié)商合作，開發(fā)課程標準，建立資源共享平臺，并通過廣泛社會調研，追蹤物流行業(yè)最新動態(tài)，按照物流管理的作業(yè)流程，依托崗位群的專業(yè)建設和課程建設，分析市場對物流管理專業(yè)人才的需求，包括職業(yè)素質、崗位要求與應用技能的要求，開展現(xiàn)代學徒制物流管理人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)能力的高素質物流管理技術技能型人才。

2.3以訂單培養(yǎng)為核心進行緊密的校企合作

在物流管理專業(yè)與物流公司“現(xiàn)代學徒試點班”的基礎上，實現(xiàn)真正意義上行業(yè)協(xié)會互動，企業(yè)參與，學校實施的校企合作新模式。學生與企業(yè)簽訂一份學徒合同，企業(yè)指派一名師傅指導和監(jiān)督學生在企業(yè)接受生產(chǎn)技能的培訓。這些學生（學徒生）就相當于該企業(yè)的“后備員工”，具有雙重身份，既是學生，又是學徒。在學習期間，企業(yè)始終參與，包括課程設置、學生管理、教學實訓、頂崗實習等，企業(yè)選派具有豐富實踐經(jīng)驗的管理人員及高技能人才擔任或兼任該學徒制班級的專業(yè)課程教師和實習指導教師，培養(yǎng)針對性較強的企業(yè)所需人才，提升學生就業(yè)競爭力。

3高職高專物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制課程體系建設

3.1“學校課程+企業(yè)課程”的課程體系建設

以滿足企業(yè)需求為目的，以掌握職業(yè)與崗位能力為核心，以實踐性教學為主線，圍繞企業(yè)核心崗位知識和能力的要求，通過崗位能力分析，開發(fā)符合學校人才培養(yǎng)和企業(yè)員工培訓的“學校課程+企業(yè)課程”雙線交織的課程體系。圍繞企業(yè)崗位工作任務，以專業(yè)核心課程和企業(yè)課程開發(fā)為重點，將企業(yè)崗位標準及相對應的職業(yè)標準融入教學內容中，制定課程標準、課程考核方案等教學文件[2]。

3.2學校與企業(yè)共同進行人才考核與設置課程

校企共同構建全過程、雙向介入的人才培養(yǎng)質量控制和評價體系。按照學校學歷教學與企業(yè)學徒的要求，制定了現(xiàn)代學徒學生學業(yè)成績考核與管理暫行規(guī)定和教學管理規(guī)定等教學質量監(jiān)控與評價制度文件。采用教學、生產(chǎn)、鑒定并行的操作方式進行過程性考核方式，將學生工作業(yè)績和師傅評價納入學生學業(yè)評價標準。在人才培養(yǎng)目標的指導下，由職教專家、企業(yè)與學校、教師與師傅的共同參與下，按照“企業(yè)用人需求與崗位資格標準”來設置課程，建成“公共課程+核心課程+企業(yè)實踐項目”為主要特征的物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制課程體系。其中核心課程與企業(yè)實踐項目交替進行，并由學校專業(yè)教師和企業(yè)師傅與專家共同承擔授課任務。課程主要包括四大模塊：公共素質課程模塊；專業(yè)基本理論課程模塊；職業(yè)基本技能課程模塊；職業(yè)綜合技能課程模塊。

3.3課程教學過程安排

在課程時間安排上，高職高專學生在共計六學期中，通常為第一學期與第二學期主要在校內學習公共基礎課和物流專業(yè)基礎課，以校內的課程教學為主，物流企業(yè)輔助教學形式開展，主要進行物流專業(yè)基礎理論知識的學習和物流企業(yè)認知實訓為主；第三學期、第四學期進學校和物流企業(yè)之間進行工學交替，在學校進行物流管理專業(yè)核心課程的學習和在企業(yè)進行具體崗位的實習，課程教學由校企雙方合作實施；第五學期與第六學期，學生到物流企業(yè)進行專門的職業(yè)培訓，由企業(yè)師傅、企業(yè)講師為學生講授企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略等相關理論知識，以及進行頂崗實習，在企業(yè)內進行輪崗實習，物流管理專業(yè)教師通過完成部分實訓課程參與人才培養(yǎng)。

4基于現(xiàn)代學徒制的物流企業(yè)實踐項目

4.1物流公司認知實習

通過企業(yè)導師帶領學生進入到企業(yè)內部進行企業(yè)流程以及各個崗位職能的介紹及講解，通過參觀能夠了解物流企業(yè)概況，以及工作崗位有哪些，各崗位的工作職責是什么，工作的流程等等。明確對物流專業(yè)人才的職業(yè)需要和定位，使學生明確以后的專業(yè)課程所對應的崗位職責與需求所在，學習目標更加明確。

4.2企業(yè)采購管理崗位實習

采購管理是物流管理專業(yè)必修的職業(yè)核心課程。通過該實習項目使學生建立物流職業(yè)意識，學會從企業(yè)物流運作的角度去思考問題，縮短學生適應工作崗位的時間；使學生熟悉企業(yè)內部采購業(yè)務流程各個環(huán)節(jié)的崗位職能要求與采購人員的基本素質要求，有效地實現(xiàn)課堂理論教學內容向業(yè)務操作能力的轉化。通過企業(yè)師傅和學校專業(yè)教師共同帶領學生在真實環(huán)境中進行采購業(yè)務能力的實踐，學會處理采購業(yè)務的同時，學習工作過程中采購糾紛的處理方式、方法，鍛煉自己的溝通協(xié)調能力和創(chuàng)新能力。

4.3企業(yè)倉儲崗位實習

通過該實習項目使學生在企業(yè)倉儲崗位實習過程中了解產(chǎn)品入庫作業(yè)、產(chǎn)品出庫作業(yè)的流程，分別向學生詳細地講解與演示手動液壓叉車、手動叉車（地牛）、托盤、重型貨架、立體庫、閣樓式貨架、電子標簽貨架、分揀線、RF手持終端等物流設施設備，使學生通過對物流設施設備實際感官的認知，深入了解各種設施設備的功能和在入庫、出庫、配送流程中的作用，從而獲得書本上學不到的物流實踐知識和專業(yè)技能，拓展了學生的視野，提高了學生的實操能力，進而加深了對理論教學中相關概念、理論的理解，延伸了理論教學。

4.4企業(yè)運輸配送崗位實習

通過該實習項目使學生了解企業(yè)運輸配送的各個環(huán)節(jié)，熟悉并掌握整個作業(yè)過程，掌握運輸配送作業(yè)的方法和原則；通過運輸配送崗位實習，熟悉基礎數(shù)據(jù)、承運信息、客戶信息管理、入庫管理、出庫管理等倉庫管理、線路優(yōu)化以及訂單處理等之間的相關業(yè)務流程和特點，了解運輸配送管理的模式，掌握配送基本流程等；掌握運輸配送管理系統(tǒng)的總體構架、基本功能和實際操作，鞏固所學的運輸配送理論知識。

4.5職業(yè)訓練項目——物流企業(yè)文化、價值觀等項目培訓與訓練。

通過該職業(yè)訓練項目，使學生了解物流企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)文化、企業(yè)制度、企業(yè)先進的服務理念以及人力資源管理的相關知識。在企業(yè)中，由物流企業(yè)工作人員通過實際案例講授、理論講授、視頻講授和企業(yè)內部崗位實操等教學方式進行授課。通過該項目，使學生能夠有正確的價值觀、更高的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)敬業(yè)精神且充滿熱情，更快地成長。

4.6頂崗就業(yè)，按照企業(yè)業(yè)務流程實行輪崗制

走進企業(yè)，通過企業(yè)師傅的講授，實踐指導，使學生了解該企業(yè)機構的設置、崗位的職能、企業(yè)的物流運作特點，了解企業(yè)訂單處理作業(yè)采購作業(yè)進貨入庫作業(yè)庫存管理作業(yè)補貨及揀貨作業(yè)流通加工作業(yè)出貨作業(yè)處理運輸配送作業(yè)客服作業(yè)的全過程[3]。

5結語

高職高專的職業(yè)教育應立足于服務社會發(fā)展，物流管理是現(xiàn)代服務業(yè)不可缺少的重要組成部分，因此物流管理專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)關系到全社會的經(jīng)濟發(fā)展[4]。因此要加強校企合作、推進工學結合，更好地培養(yǎng)應用型高技能物流人才。

參考文獻 

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篇7

[關鍵詞] 地方高校； 核心競爭力； 策略

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）012- 0107- 03

教育部2006年教育統(tǒng)計中關于高等教育機構的數(shù)據(jù)顯示，全國共有普通高校1 867所，其中地方普通高校1 480所，占全國高校普通高校的79.27%[1]。地方高校成為我國高等教育的主要力量之一。地方高校已日益成為我國高等教育的主要力量。伴隨著國內經(jīng)濟文化的改革與發(fā)展，高校發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)，特別是伴隨著我國高校評估制度的建立，以及加入WTO后，我國高校已走向國際化的大舞臺，在此背景之下，高校面臨著日益加劇的競爭趨勢。作為高校中資源相對匱乏的群體，地方高校尤其必須認識和培育自己的核心競爭力，以求得生存和發(fā)展的一席之地。

1 地方高校核心競爭力的內涵、特征及構成要素

1.1 高校核心競爭力的涵義及特征

“核心競爭力”最初是指以企業(yè)的技術能力為核心，通過對戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)制造、市場營銷、組織管理等的整合而使企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)在其發(fā)展過程中建立與發(fā)展起來的一種資產(chǎn)與知識的互補系統(tǒng)。對于一個企業(yè)來說，只有核心競爭力才是不易為競爭者所模仿的。什么是高校核心競爭力，學者們從不同的角度提出了不同的觀點，如楊昕[2]（2004）、王彥[3]（2004）、成長春[4]（2005）、劉光臨[5]（2004）分別從技術觀、知識觀、資源觀和系統(tǒng)觀等不同角度對高校核心競爭力進行了闡述。

借鑒已有觀點，筆者認為，對于地方高校而言，其核心競爭力應是由立足于地方經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承而形成的校園文化、基于獨特辦學理念的管理模式，以及不斷發(fā)展的教學科研能力等多方面因素相互協(xié)調、有機結合，從而形成培養(yǎng)高層次應用型人才的持續(xù)教育能力。它表現(xiàn)為在競爭中能顯示自身能力的一種運作模式，這一模式能夠凸顯優(yōu)勢或特色學科，促進高校持續(xù)發(fā)展。與企業(yè)核心競爭力相比，地方高等學校核心競爭力表現(xiàn)出價值性、異質性、延展性、長期性等特征。

1.2 高校核心競爭力的構成要素

根據(jù)以上探討，筆者認為，高校核心競爭力作為綜合性的持續(xù)發(fā)展能力、一種相對的競爭強勢，它應是一個由其校園文化、管理模式和學科體系等有機結合而成的系統(tǒng)。

（1） 獨具特色的校園文化是地方高校核心競爭力的靈魂。一個學校辦學模式可以被模仿，但深厚的文化底蘊是競爭對手模仿不了的學校精髓，是競爭制勝的核心力量，是一個學校得以持續(xù)發(fā)展的基礎。大學文化是精神文化、制度文化、學術文化、科學文化和人文文化的綜合。每個大學的歷史傳統(tǒng)、環(huán)境等方面差異造成了豐富多彩的大學文化，如清華大學的“自強不息，厚德載物”，北京大學的“思想自由，兼容并包”，大學文化的個性決定“世界一流大學沒有唯一標準”。地方高校的校園文化同時還受到當?shù)貧v史文化的滋養(yǎng)，顯示出獨特的魅力。比如仲愷農(nóng)業(yè)工程學院，是由何香凝發(fā)起，為紀念廖仲愷先生，弘揚“扶助農(nóng)工”的精神，所以“著眼農(nóng)業(yè)”、“愛國精神”成為校園文化的特色部分。又如五邑大學位于廣東江門，由于它處在一個全國聞名的僑鄉(xiāng)，深受全球華人愛國精神的鼓舞和感染，愛國精神就成為校園文化的重要組成部分。

（2） 高效的管理模式是地方高校核心競爭力的保證。建立現(xiàn)代大學制度能有效提高管理效率。大學制度分為國家對大學的宏觀管理制度與大學內部管理制度[6]兩個層次，對師生有引導、規(guī)范、凝聚、激勵作用，對大學資源有整合作用，是高校核心競爭力的重要保證。地方高校的管理模式必須是高效率的，它應能有效協(xié)調高校與地方政府、高校與當?shù)厣鐣年P系；它更應保證辦學者堅持既定的辦學方針，處理好管理者與教育者之間的關系，調動社會、地方政府、高校管理者、教師以及師生之間的正能量，從而達到高效率地為社會培養(yǎng)人才之目的。

（3） 完善的大學學科體系是高校核心競爭力的關鍵。學科承載著大學人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的三大職能，包括學科方向、學術隊伍、學科基地、科學研究、人才培養(yǎng)、學科文化等諸多要素，反映了大學的辦學水平，也決定了大學功能發(fā)揮的效益和質量。地方高校的學科體系建設要考慮到為適應地方經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的人才需求，根據(jù)人才需求適當調整專業(yè)、學科的相關內容，使得學科體系能夠適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，為社會培養(yǎng)出高級實用型人才。

2 制約地方高校核心競爭力的主要因素

進入20 世紀90 年代中期后，高等學校被分為教育部直屬高校和地方高校兩類。教育部直屬高校由國家重點扶持，地方高校由地方支持。與教育部重點高校相比，地方高校核心競爭力的形成主要存在以下制約因素：① 辦學資源的稀缺性。辦學資源是高校在運行過程中所擁有或支配的能夠實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的各種要素組合，包括財力資源、人力資源、品牌資源、物力和信息資源等。就其普遍性而言，辦學資源的稀缺已成為制約地方高校生存和發(fā)展的瓶頸。面對日趨激烈的競爭環(huán)境，辦學資源不僅成為地方高校辦學的基本條件和基礎，而且成為培育和形成核心競爭力的重要支撐與載體。由于資源的可選擇性和稀缺性特點，相對于其他部屬重點高校而言，多數(shù)地方高校處于資源競爭的劣勢地位，能否獲取辦學所需的有效資源就成為地方高校生存、發(fā)展和形成核心競爭力的重要約束和制約條件。② 發(fā)展空間的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在：（a） 政策允許空間小。部屬重點院校具有更廣泛的辦學自，而地方高校則受到諸多限制，辦學自較小。（b） 生源范圍小，質量差。部屬重點高校生源廣泛，可供選擇的幾率較大，生源質量也較高；地方高校生源絕大部分來自本地區(qū)，即使有一些地方院校能夠跨省招生，但因學校知名度小等原因也難有較好的生源。同時，生源質量的降低也加大了地方高校的培養(yǎng)難度。（c） 畢業(yè)生就業(yè)難。由于地方高校本身所具有的地方性特征，決定了其畢業(yè)生就業(yè)主要是面向地方，而地方高校一般地處中小城市，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，所能提供的就業(yè)崗位有限，故畢業(yè)生的選擇面窄，就業(yè)困難。畢業(yè)生就業(yè)困難反過來又直接影響到學校的聲譽和生源。③ 地理位置的偏遠性。地方高校一般地處中小城市，大多位置偏遠，交通不便，信息不暢，經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境較差，難以受到中心城市的強勢吸引力、輻射力和綜合服務能力所形成的光環(huán)。不利的地理條件既提高了辦學成本，也使學校在獲取優(yōu)質師資與生源、畢業(yè)生就業(yè)等方面遇到了難以克服的障礙，制約了其核心競爭力的形成。④ 學術研究的低效性。學術研究是現(xiàn)代高校的三大職能之一，學術研究水平的高低直接關系到一所高校核心競爭力的強弱。大學的學術能力表現(xiàn)在兩個方面：一是純理論的研究；二是應用研究。純理論的研究集中于前沿的基礎性學科，主要是為應用研究提供理論支持；應用研究則是面向應用領域和社會實際生活，把科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的研究。地方高校由于多方面的原因，其學術研究成果的數(shù)量和質量及推廣運用的范圍和價值均顯得難如人意：在純理論研究方面，多是低水平的重復研究，有所創(chuàng)新、有所突破的較少；在應用研究方面，能直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會生活服務的成果寥寥無幾。

3 提升地方高校核心競爭力的途徑

國內各高校由于其自身的特點和目前的狀況的差異，其培育自身核心競爭力的目標也是各不相同的。地方院校核心競爭力的培養(yǎng)應重點從核心競爭力構成的幾個要素著手整合內部資源，形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

3.1 構建富有自己特色的文化體系

正視現(xiàn)實，找準自己的定位。大學辦學定位關系到大學方向的選擇、角色定位和辦學特色，因此，各高校結合自身情況進行準確定位，對于核心競爭力的培育和持續(xù)發(fā)展具有重要意義。合理的定位既可以推動學科建設的良性發(fā)展，將學科體系的建設提到一個更高的高度，而且對高校最終形成品牌及核心競爭力都有著較大的影響。對于一般的地方高校而言，由于發(fā)展歷史短，綜合實力較弱，其發(fā)展目標應是爭創(chuàng)國內同類院校的一流水平，學科的優(yōu)勢和特色應集中在某些學科領域，以帶動其他學科的發(fā)展，尤其要把服務的對象與地方實際結合起來，樹立自己的品牌。

發(fā)揮校園文化的作用，打造高校品牌。校園文化是教育者、教育管理者和受教育者在特定的時空里，通過開展一系列的活動創(chuàng)造出的物質和精神文化形態(tài)的總和。地方高校在校園文化建設中應當重視以下3方面工作：① 必須注意大學精神文化、大學制度文化、大學行為文化及大學環(huán)境文化間的有機結合，促進它們之間的相互強化、相互轉變，使校園文化影響核心競爭力培育的效果達到最佳； ② 必須注意大學校園共性文化與個性文化的結合，在堅持大學校園文化共性的基礎上，要善于發(fā)現(xiàn)并積極培育能反映大學精神和辦學理念的、富有生機活力的個性化大學校園文化，使大學校園文化真正成為培育地方高校核心競爭力的溫室土壤； ③ 注意繼承與創(chuàng)新相結合，在積極吸收西方大學校園文化建設優(yōu)秀成果的同時，認真貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，堅持校園文化建設的學術性價值導向，營造富有特色的學科文化氛圍，努力建設好校園政治文化、科技文化和藝術文化，并形成合力，提升地方高校的文化競爭力。

3.2 創(chuàng)新管理體制

大學的核心競爭力是由不同的資源和能力配置而成的，很少有單一的（一種）資源或能力成為組織的核心競爭力，這就需要組織管理進行合理配置。有效的組織管理體制有利于辦學資源的合理配置，挖掘其內部潛力，提升其核心競爭力。

為此，應積極探索促進學校發(fā)展的機制問題，著力解決高校在學科建設、人才成長、資源配置與調節(jié)、高層次平臺建設等方面的體制、機制問題，構建現(xiàn)代大學制度，是提高高校核心競爭力的關鍵。在學科建設機制建設上，地方高校要進一步完善學科建設投入機制，逐步建立起“以貢獻求發(fā)展”的學科建設機制，把對學科建設的投入與學科對學校發(fā)展的貢獻度掛鉤，對有利于學校實現(xiàn)高層次突破的優(yōu)勢特色學科，要進一步加大投入，形成人無我有、人有我強的學科優(yōu)勢，從而帶動學校整體水平的提高。在人才成長機制建設上，要遵循人才成長的規(guī)律，積極營造激發(fā)拔尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策制度體系，做到人才引得進、留得住、用得好、成長快；要以機制創(chuàng)新為動力，逐步建立“按需設崗、按崗聘任、競爭上崗、契約管理”的新型用人機制，加強業(yè)績考核，建立和完善“績效優(yōu)先”的分配機制，逐步形成既有壓力又有動力的用人環(huán)境和鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。在資源配置與調節(jié)機制建設上，地方高校要通過政策、制度建設著力提高院（系）自主發(fā)展的能力和動力，以解決目前多數(shù)地方高校存在的儀器設備購置越來越多卻難以實現(xiàn)共享、儀器設備效益難以充分發(fā)揮的問題。同時，地方高校要在可能的領域，探索建立起資源定額使用、超額付費的管理機制，形成合理使用有限資源的良好習慣，推進節(jié)約型校園建設，爭取走出一條低成本、高效益的發(fā)展道路。在高層次平臺運行機制建設上，地方高校要探索適應高層次平臺的高級別項目、高水平成果的運行機制，著力解決制約高層次平臺發(fā)展的體制、機制問題，以促進高層次平臺又好又快發(fā)展，提升地方高校的整體核心競爭力。

3.3 立足區(qū)位優(yōu)勢，增強開放性，完善學科體系

從某種意義上講，地方高校的核心競爭力集中體現(xiàn)在其學科建設水平上。學科建設水平是其人才培養(yǎng)、科學研究、隊伍建設、條件設施的綜合表征。中國人民大學校長紀寶成認為：“學科規(guī)劃和建設是學校工作的龍頭，是學校發(fā)展的主旋律，學科建設的狀況從根本上反映和體現(xiàn)學校的辦學水平、辦學特色、學術地位和核心競爭力?！盵7]這個觀點對于地方高校來說也是實用的。

一般地方高校學科建設，應該立足于本地經(jīng)濟文化發(fā)展的趨勢，結合本校的特點，集中優(yōu)勢，發(fā)展傳統(tǒng)學科。核心競爭力是一個歷史的概念，其打造也是一個歷史的過程，應以現(xiàn)有的優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮多年積累的學科優(yōu)勢，走“人無我有”、“人有我優(yōu)”的道路。在資金投入、人員配備和政策方面，學校應向優(yōu)勢學科傾斜，利用優(yōu)勢學科的特長，有效地凝聚多學科的力量，在一些重大的科學問題上形成高水平的突破，逐步形成研究特色，形成自己的核心專長。

同時，地方高校應緊緊圍繞所服務地區(qū)或區(qū)域的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際需求，結合本校實際，在充分發(fā)揮自己的長處和優(yōu)勢的基礎上，打造具有鮮明地域特色的學科品牌；在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，在科技成果的某些方面形成地域特色鮮明的一流水平；著力形成自己的特色學科，打造“特色品牌”，力爭使學校的重點學科在該學科領域內異軍突起，變特色為優(yōu)勢，從而顯現(xiàn)為核心競爭力。在打造本?！疤厣放啤钡耐瑫r，也應該走出去，與國際其他高校合作交流，取長補短，進一步增強本校品牌的影響力和競爭力。

地方高校在構建學科體系時，要與科學技術的發(fā)展相銜接，通過組建學科群，實現(xiàn)跨學科發(fā)展，促進新興學科和邊緣學科建設的發(fā)展。學科不在于有多全，而在于有多強，以美國的MIT為例，它至今仍不改名為大學，并一直為自己的理工科特色而自豪，它所設高學科專業(yè)并不齊全，但堪稱一流，且特色鮮明。地方高校學科建設，還必須把學科研究方向的確立作為定位的重點，學科研究方向和研究水平對學科整體水平發(fā)揮著關鍵性的影響。同時，要把學科帶頭人的選拔和學術團隊的組建，學科建設基礎和其他條件建設作為學科發(fā)展的重點。只有確立正確的學科建設定位和學科發(fā)展目標，一般地方本科高校的核心競爭力才能真正形成。

主要參考文獻

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[5] 劉光臨. 論社會經(jīng)濟轉型中大學核心競爭力[J]. 經(jīng)濟師，2004（2）：11-12.

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一、當代大學生價值觀現(xiàn)狀分析

（一）價值觀多元化

當前，社會變化日新月異，社會個體的價值取向也發(fā)生了巨大變化，利益沖突明顯加劇。網(wǎng)絡的普及帶來大量信息資源，不斷沖擊著個體的意識形態(tài)。外部環(huán)境的變化也推動著大學校園的不斷開放，大學生在此種背景下，思想和心理不斷受到?jīng)_擊，以致發(fā)生改變。加之市場經(jīng)濟強調效率、競爭和利益，使得大學生的自主意識、平等意識、公平意識不斷得到強化，促使價值取向不斷向多元化發(fā)展。

（二）價值追求物質化

隨著改革開放的巨大成功，經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的巨大變化，對于大眾的價值取向、行為方式和生活態(tài)度產(chǎn)生巨大的沖擊。在激烈的碰撞過程中，個體利益、團體利益不斷得到強化，導致了自私自利、金錢至上、損害公共利益等不良行為的發(fā)生。始終以金錢作為衡量標準，嚴重扭曲了市場經(jīng)濟的初衷與原則，導致人們過于追求物質，忽視精神需要。這一現(xiàn)象也或多或少的出現(xiàn)在大學校園中。利己主義、經(jīng)濟因素、金錢至上等觀念已經(jīng)成為衡量大學生能力的重要標準，使得校園文化不同程度的呈現(xiàn)世俗化、庸俗化甚至惡俗化，而這也直接反映了大學生價值追求的物質化。

二、高校輔導員加強社會主義核心價值觀教育的路徑分析

（一）教育引導

在大學生群體中培育和弘揚社會主義核心價值觀，教育引導是基礎性工作。輔導員與學生接觸最多，了解學生的特點，因而要充分發(fā)揮輔導員隊伍的優(yōu)勢。一是通過班會、座談會等形式，努力打造良好的班風，營造優(yōu)良的學風，對符合社會主義核心價值觀要求的人和事要大力弘揚，為學生樹立正確的價值觀營造良好的環(huán)境。二是引導學生加強自我管理和自我教育，通過引導，讓大學生懂得必須從勤學、修德、明辨、篤實上下工夫，從而樹立正確的價值觀。三是加強宿舍文化建設。宿舍是大學生的集中地，是大學生日常生活最基本的地方。通過宿舍成員的互幫互助，自我教育，構建積極向上的宿舍文化，加強宿舍內部成員以及宿舍與宿舍之間的交流與溝通，推動社會主義核心價值觀成為同學們的共同認識。

（二）實踐養(yǎng)成

培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須使之融入生活，落到實處。高校輔導員要經(jīng)常組織大學生開展各種社會實踐活動，深入社會，積極向基層群眾學習生活知識和技能，在實踐中培育和弘揚社會主義核心價值觀。廣大大學生要積極投身基層、深入群眾，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的大熔爐中，在社會的大學校里，艱苦奮斗，提高責任感和使命感，學會思考、善于分析、正確抉擇，找準個人在社會中的正確位置，正確處理個人與集體、與社會的關系，確立正確的核心價值觀，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及中華民族的偉大復興貢獻出自己的力量。

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論文摘要: 當前，獨立學院面臨著前所未有的機遇與更加嚴峻的挑戰(zhàn)，如何增強獨立學院的核心競爭力成為獨立學院發(fā)展中面臨的重要課題，而獨立學院校園文化正是獨立學院增強核心競爭力、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內在動力。

獨立學院是近10年來我國高等教育辦學體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進高等教育大眾化作出了積極貢獻。2008年，隨著《獨立學院設置與管理辦法》(教育部令第26號)的頒布與實施，獨立學院進入五年過渡時期，尤其是部分獨立學院經(jīng)教育部批準成功轉設為民辦普通高校，標志著我國獨立學院的發(fā)展進入了一個新的歷史階段。當前，獨立學院面臨著前所未有的機遇與更加嚴峻的挑戰(zhàn)，有沒有核心競爭力、能否辦出特色和水平，是獨立學院在日益加劇的高校競爭中走強或趨弱的決定性因素。因此，如何增強獨立學院的核心競爭力成為獨立學院發(fā)展中面臨的重要課題。而獨立學院校園文化是獨立學院在長期發(fā)展過程中逐步形成的物質成果和精神成果的總和，是獨立學院價值取向、行為規(guī)范、物質設施、環(huán)境建設等的綜合反映，是獨立學院增強核心競爭力、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內在動力。

一、核心競爭力與獨立學院校園文化

大學核心競爭力是“大學競爭力諸要素協(xié)同、整合的結果，它的形成與發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是以大學基礎設施為依托、以大學精神為共同遠景，辦學理念、組織管理、學術梯隊、校園文化以及校園外部資源等競爭力諸要素協(xié)同作用的結果，具有動態(tài)性的特征”。①可見，大學校園文化在核心競爭力的形成過程中占著十分重要的位置，是促使大學不斷創(chuàng)新、不斷追求卓越的內在驅動力。從文化結構上看，校園文化可以分為精神文化、制度文化和物質文化三個層次。從獨立學院校園文化與核心競爭力的關系層面看，校園物質文化建設是提升獨立學院核心競爭力的基石，校園制度文化建設是提升獨立學院核心競爭力的保障，校園精神文化建設是提升獨立學院核心競爭力的內在動力。

1.校園精神文化為提升獨立學院核心競爭力提供精神動力

校園精神文化是最深層次的校園文化，既是深層的群體意識，又是群體的向心力和凝聚力所在，是群體共同的價值認同、價值取向和行為方式。校園精神文化是校園文化的最高形式，它決定著物質文化、行為文化和制度文化的性質和發(fā)展方向，在校園文化體系中居于統(tǒng)領地位，外化為大學精神，表現(xiàn)為校風、教風和學風。形諸制度、物質層面的大學文化是易于模仿與轉移的，只有大學精神才是最深刻、最持久的大學之魂和個性品質。對于獨立學院而言，科學的大學精神是建立在對教育本質、辦學規(guī)律和時代特征深刻認識基礎之上的，能夠正確指明大學前進方向，是一種辦學理念和價值追求，是獨立學院賴以生存、發(fā)展、壯大、持久的真正可靠力量。這種力量往往以某種無形的方式作用于置身其中的每一位教師、學生與普通員工，使之融入師生員工的行為過程和話語系統(tǒng)，使之轉化為自覺的生命實踐，發(fā)揮著不可忽視的引導、黏合和凝聚作用，為提升獨立學院核心競爭力提供強大的精神動力。

2.校園制度文化為提升獨立學院核心競爭力提供有力保障

“校園制度文化主要是指受社會、國家政府的支配和學校內部運轉的需要而在長期的自身發(fā)展過程中形成和發(fā)展起來的校園人的行為準則、道德規(guī)范、群體意識、生活習慣等”。②校園制度文化是一種以校園制度為依托而形成的高校組織形式、管理模式及校園人的行為規(guī)范體系和準則體系，主要包括領導體制、組織機構、運行機制、規(guī)章制度、校規(guī)校紀、文件條例等，位于整個校園文化的中間層次。相對于校園精神文化而言，制度文化更具有結構的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性，它是校園文化運行的支持和保證系統(tǒng)，對精神文化所倡導的核心價值觀和大學精神的實現(xiàn)起著保障和促進作用。對于獨立學院而言，核心競爭力的培養(yǎng)雖有賴于學院各方面的努力，但更重要的是要創(chuàng)造一個形成核心競爭力的制度環(huán)境。優(yōu)秀的制度文化就是能夠創(chuàng)造這樣一種制度環(huán)境，能夠最大限度地滿足師生員工的需要，有利于師生在制度約束下形成良好的習慣，激發(fā)師生的工作學習熱情，為學校的發(fā)展不斷努力。

3.校園物質文化為提升獨立學院核心競爭力奠定堅實基礎

校園物質文化處于校園文化淺層，也稱校園環(huán)境文化、器物層文化，主要指的是構建校園的物質基礎，既包括學校的建筑群、校園綠化地、科研設備、傳播媒體、文化設施，又包括校園建筑群的造型、色調、風格和品味。對于獨立學院而言，校園物質文化是校園文化的物質形態(tài)，是校園文化直觀的外在表現(xiàn)形式，是構成整個學校文化環(huán)境的重要組成部分，能夠對學生的心理、價值觀、學習方式產(chǎn)生潛移默化和潤物無聲的影響，為提升獨立學院核心競爭力奠定堅實基礎。

二、獨立學院校園文化建設的現(xiàn)實途徑

1.校園精神文化

(1)以社會主義核心價值體系引領獨立學院大學精神建設。我們正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時代，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強。在這樣的條件下，獨立學院要建設精神文化，就必須堅持以為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領獨立學院的改革和發(fā)展的全局和辦學方向，在引領校園多元文化的進程中，實現(xiàn)代表先進文化的歷史責任;必須牢固樹立中國特色社會主義共同理想，激勵廣大師生堅定信念、努力奮斗、協(xié)同創(chuàng)建，形成廣大師生同心協(xié)力、共創(chuàng)發(fā)展的融洽氛圍，增強獨立學院校園精神文化的凝聚力;必須將以愛國主義為核心的民族精神作為獨立學院校園文化建設的主旋律，將以改革創(chuàng)新為核心的時代精神作為獨立學院校園文化建設的最強音，引導廣大師生形成熱愛社會主義社會、熱愛學校的責任感和使命感，培養(yǎng)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，使獨立學院校園文化發(fā)展與社會發(fā)展要求相適應，始終保持時代性、先進性;必須牢固樹立和踐行社會主義榮辱觀，在全校形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成師生平等、尊師愛生、禮讓寬容的師生關系，強化校園精神文化的道德規(guī)范力?？傊?，要堅持以社會主義核心價值體系為根本，引導獨立學院校園精神文化建設，構建統(tǒng)一、健康、成熟的價值體系，逐步形成優(yōu)良的校風、教風和學風，并經(jīng)過歷史的積淀、選擇、凝聚，形成一種更高境界的大學精神。

(2)用企業(yè)家精神來熔鑄獨立學院精神文化的內核。企業(yè)家精神是指企業(yè)家組織、建立和經(jīng)營管理企業(yè)的綜合才能的表述方式，它以企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要來尋找市場、配置資源、組織生產(chǎn)、營銷推廣，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展進而為社會創(chuàng)造價值。其精神內核在于創(chuàng)新。獨立學院應該將“企業(yè)家精神”引入并以之主導其校園文化，將傳統(tǒng)的學術價值觀與最新管理理念融合，熔鑄一種新的充滿活力的不斷變化的文化。這種新的文化必然要求獨立學院樹立樂觀向上、敢冒風險、敢為天下先、始終以追求卓越為理想的創(chuàng)新精神，勇于突破傳統(tǒng)制度體制、辦學模式，擁有新型組織特征、靈活的教學方法和多渠道的資金來源，努力構建創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。這種文化體現(xiàn)在獨立學院教育過程中，就是通過實現(xiàn)學校人文精神與創(chuàng)新精神和諧共振，培養(yǎng)學生創(chuàng)新的精神、理性的思維、科學的方法和為人類、為社會奉獻所需要的各種素質，保持獨立學院自身的健康發(fā)展。

2.校園制度文化

(1)樹立以人為本和科學發(fā)展的理念，將依法治校、以德治校、科學治校、民主治校的指導原則和運作機制引入獨立學院事務治理的過程中，進行適應獨立學院發(fā)展的制度建設和體制改革，提高學校發(fā)展結構的協(xié)調性和合理性。制度文化創(chuàng)新必須堅持廣開言路，走群眾路線，充分尊重廣大師生員工的意見，確保制度的系統(tǒng)性和科學性，努力做到各項制度合情、合理、合法，建立和諧統(tǒng)一的制度體系，確保校園各項工作有序推進。 轉貼于 (2)樹立公平正義和多元共生的理念，把政策導向和價值導向有機結合起來，建立公平有序、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的制度文化平臺，以制度運行使學校各方面的利益關系得到協(xié)調，實現(xiàn)各種利益訴求的和諧統(tǒng)一。校園制度文化創(chuàng)新，一定要發(fā)揮社會主義核心價值體系的導向功能和調控功能，深入了解師生員工不同利益群體及群體內部的利益訴求，調整利益格局，協(xié)調利益關系，平衡教育規(guī)律與市場規(guī)律的矛盾，處理好舉辦方資本的逐利性與學校的公益性之間的矛盾，處理好獨立學院學生、教師與舉辦方之間的權益分配問題，形成能最大限度地體現(xiàn)、滿足和保障師生員工共同利益的制度措施，從而使學校在各種機制的良性運轉下為師生提供機會的平等、競爭的公平，使廣大師生通過公平競爭實現(xiàn)自身的利益，實現(xiàn)學校與個人的共同發(fā)展。

(3)要大力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的機制和環(huán)境，充分調動師生的積極性、創(chuàng)造性，使一切有利于教師、學生和學校進步發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使校園充滿活力。通過建立安定有序的校園秩序，健全校園組織機制，建設科學合理的教職工隊伍，為校園提供安全文明的保障，確保獨立學院穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

3.校園物質文化

(1)獨立學院營造物質文化氛圍必須堅持自然環(huán)境建設和人文環(huán)境建設相結合。優(yōu)美的自然環(huán)境和濃郁的人文環(huán)境是陶冶師生情操、培育先進校園文化的基礎。一方面，將自然、人文景觀及校園的建筑設施合理布局，使校園達到綠化、美化和知識化的統(tǒng)一，體現(xiàn)出學校的精神風貌，讓校園的每一處都能達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一，不斷改善校園物質環(huán)境，完善各種教學配套設施，營造積極向上、善于創(chuàng)造的學習環(huán)境。要把人性化設計融入校園建筑和公共設施的建設中，發(fā)揮各種建筑寓意深刻、造型雅致、線條流暢、色彩明快的陶冶作用，以振奮精神，激發(fā)理想，催人向上，做到人與環(huán)境、自然的和諧。另一方面，校園物質文化建設中，要建立將校園文化與現(xiàn)代科技融合的景觀環(huán)境，體現(xiàn)獨立學院的辦學理念和治學風格，形成具有鮮明特色的文化風格，使校園物質文化散發(fā)出濃郁的文化氣息，體現(xiàn)特有的大學文化精神和文化滲透力，營造師生員工高品位、高情操的人文環(huán)境，起到怡情勵志的作用。同時，不斷減少、消除校園內的臟亂差等不和諧現(xiàn)象，充分發(fā)揮校園環(huán)境在育人中的感染、熏陶作用，增強師生的歸屬感和凝聚力。

(2)獨立學院營造物質文化氛圍，必須加強校園媒體等文化宣傳設施建設，發(fā)揮校園文化的輿論導向作用。要通過校園廣播臺、校園信息網(wǎng)、校園宣傳欄、院報、學報等及時傳播信息，充分發(fā)揮校園媒體的育人作用，滿腔熱情地宣傳愛國主義、集體主義、社會主義思想，營造積極、健康、向上的校園文化氛圍，努力實現(xiàn)“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人”的目標，讓大學生在樹立社會主義核心價值觀的同時，不斷克服和抵制不健康文化的侵蝕，在物質文化的熏陶下，不斷提升用文化來辨別是非的能力，實現(xiàn)個體的健康成長與和諧發(fā)展。

注釋:

①林莉，劉元芳.知識管理與大學核心競爭力[J].科技導報，2003，(5).

②劉德宇.高校校園文化發(fā)展論[M].青島:中國海洋大學出版社，2004，196.

參考文獻

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[2]陽建敏.構建和諧校園的思考[J].四川教育學院學報，2005，(12).

篇10

關鍵詞：大學章程；治理結構；現(xiàn)代大學制度

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0007-03

隨著中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的高等教育也得到了快速發(fā)展。但長期以來，我國大學人才培養(yǎng)質量與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有差距，國際學術地位和學術水平不高，高校辦學水平和辦學能力較低，其中一個重要原因在于高校現(xiàn)行管理體制與建設現(xiàn)代大學制度的要求不相適應，大學治理結構很不完善，與外部關系不協(xié)調，大學改革困難重重，內部各利益主體的利益矛盾日漸突出，大學發(fā)展舉步維艱。為此，建設現(xiàn)代大學制度，完善大學治理結構被提上了議事日程，成為促進我國大學改革和發(fā)展的重要舉措。

2010年國務院了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出了完善中國特色現(xiàn)代大學制度和治理結構，其中大學章程和大學的治理結構成為重點。教育部在2011年工作要點中也明確提出要“《高等學校章程制定辦法》，保障高校辦學自，完善學校內部治理結構”，隨后教育部以第31號令的形式頒布《高等學校章程制定暫行辦法》，并于2012年1月1日起施行。此后，理論界紛紛開展更加深入的研究，而全國許多高校也都在其發(fā)展規(guī)劃中提出了建設現(xiàn)代大學制度的初步安排，特別是對大學章程制訂和大學治理結構設計進行了大量研究和探索。大家普遍認識到，大學治理結構是現(xiàn)代大學制度的核心，大學章程是大學治理結構的基石，開展大學章程制定、改革治理結構是大學面向社會、科學管理、提高質量、服務社會的基礎，是大學應高度重視的基礎工作之一，而目前我國在大學章程制定和大學治理結構改革的理論探討和實踐也正在不斷深化之中。但這些研究和探索大多集中在大學章程內部約束機制上，大學的治理結構也更多地關注內部治理結構，對外部治理結構重視不夠，很難取得預期的效果。因此，本文主要就大學章程和大學外部治理結構進行初步探討，以期對大學治理結構的改進有所裨益。

一、大學章程的必要性

我國《教育法》第26條規(guī)定，“設立學校及其他教育機構，必須要有組織機構和章程”。

教育部《關于實施〈中華人民共和國高等教育法〉若干問題的意見》也指出，“在《高等教育法》施行前設立的高等學校，未制定章程的，其章程補報備案工作由其教育主管部門制定規(guī)定逐步進行?！笨梢?，制定大學章程是大學設立的必備條件之一。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》里特別提出，“各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校?！笨梢?，大學章程是大學實施管理的依據(jù)，而制定大學章程已經(jīng)成為新時期推進大學治理結構改革的重要內容。

1.大學章程是大學發(fā)展的基礎

一般認為，現(xiàn)代大學傳承于中世紀的歐洲大學，大學章程脫胎于大學特許狀，后演變?yōu)榇髮W章程，大學章程對辦學者、舉辦者、管理者都具有約束力。由于辦學不僅是高校內部的事情，還涉及學校與政府、與社會各方面的關系，因而大學章程是政府參與大學治理的機制，而大學是按照章程保證自治的機制。就發(fā)達國家而言，大學章程體現(xiàn)著法治精神，大學的建設與發(fā)展要按照章程的規(guī)定進行，大學依據(jù)章程處理與政府、與社會的關系，同時大學章程也得到政府和社會的承認或認可，政府和社會在處理與大學的關系時同樣也不能違背大學章程的精神；就我國而言，改革開放后開展了多次高等教育管理體制改革，但是，由于沒有被稱之為“大學憲法”的章程的存在，學校辦學自難以真正落實，政府行政干預過多，大學自治難以落實，大學治理結構不適應大學的建設和發(fā)展，大學也難以按照高等教育自身發(fā)展的規(guī)律運作，阻礙了我國高等教育的進一步發(fā)展。直到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布，其別提出，“各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學?！?，大學章程成為大學賴以存在和發(fā)展的基礎。大學在辦學過程中所涉及到的根本問題、重大決策，大學制定的規(guī)章制度等都要以大學章程為依據(jù)，也能有效保證大學治理結構的改進和完善，可以說由此才奠定了大學章程的地位。

2.大學章程是大學治理結構的核心

大學自治是西方大學一種古老的理念，是指大學應當獨立的決定自身的目標和重點，即大學對于校內事務具有相當多的決策權、執(zhí)行權和獎懲權，并將其付諸實施，[1]大學自治也是現(xiàn)代大學制度的最重要特征之一，也是大學制度的靈魂。大學自治強調的是大學的辦學自，其目的在于使大學學術活動與政治、行政分離，更好地實現(xiàn)大學的精神追求，這也是大學不同于其他行政機構和科研機構的特性，也是大學健康發(fā)展的基礎，而要保證這種特性，就必須要有合適的大學治理結構，要有相應的制度作為依據(jù)。“大學章程具有維護大學自主和學術自由、建構大學管理制度以及構造大學治理結構等多重功能”“當大學因外部干預和不良影響產(chǎn)生學術自由受限之時，大學章程可以保障和守護大學自治與學術自由”，[2]完善大學治理結構，制定大學章程必不可少。

就我國當前狀況而言，加強章程建設是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在“完善中國特色現(xiàn)代大學制度”中提出的重要內容。章程制定必須放在現(xiàn)代大學制度建設的框架下考慮，而大學治理結構是現(xiàn)代大學制度的重要組成部分。大學章程涉及學校的宗旨、權力配置、主要機構設置、議事規(guī)則等學校管理中的重大問題?！陡叩葘W校章程制定暫行辦法》更明確規(guī)定了大學章程應當具備的核心內容，即大學辦學自、黨委領導下的校長負責制、學校內部組織框架、學術組織的規(guī)范與運行、民主參與監(jiān)督機制和社會參與學校管理模式等方面，體現(xiàn)了大學與政府、社會、市場的關系，體現(xiàn)了大學內部決策機構、行政機構和學術機構的關系，體現(xiàn)了大學管理和民主參與、社會參與的關系，從而使得大學章程成為大學治理結構的核心。

盡管大學章程在大學治理結構重構和具體治理過程中具有基礎地位和核心作用，但在我國目前情況下大學章程與大學治理結構存在諸多不適應的地方，不能很好地促進大學的發(fā)展。

二、大學治理結構與模式

大學發(fā)展具有悠久的歷史，對社會生活產(chǎn)生了巨大影響，但現(xiàn)代大學的發(fā)展與以往“象牙塔”式的大學發(fā)展又有了更多的不同，具有了更多現(xiàn)代特征，尤其是和社會政治、經(jīng)濟、文化等有了更多的聯(lián)系，也更多地受到社會政治、經(jīng)濟和文化等的影響。現(xiàn)代大學制度就是與市場經(jīng)濟體制和高等教育發(fā)展需要相適應的大學外部關系、內部組織結構及大學成員行為規(guī)范的體系，[3]現(xiàn)代大學制度中的重要內容就是大學的治理結構，而要完善大學治理結構就必須制定合適的大學章程。

1.大學治理結構

一般認為，大學治理的實質是“大學內外利益相關者參與大學重大事務決策的結構和過程”，[4]大學的治理涉及到大學與外部的關系、大學的內部關系兩大部分，涉及到外部利益和內部利益，外部利益集團和外部利益相關者與內部利益集團和內部利益相關者都在大學發(fā)展的重大問題和決策上開展博弈。而在大學治理結構的形式上則體現(xiàn)為對大學進行管理和控制的體系，其實質是大學決策權力的制度安排問題，既表現(xiàn)為大學內部權力的分配、協(xié)調與行使的制度，也表現(xiàn)為大學與外部環(huán)境，如政府和社會等其他利益相關群體相互作用的規(guī)則。[5]

就現(xiàn)代大學的大學治理結構而言，可分為大學的外部治理結構和大學的內部治理結構。大學內部治理結構主要是指大學內部利益相關者之間各種權力的分配、制約，以及利益實現(xiàn)的制度規(guī)定、體制安排和機制設計，集中體現(xiàn)大學管理的結構、運行及其規(guī)制的主要特征和基本要求。[6]而大學的外部治理結構涉及到政府、社會、舉辦者、管理者和相關利益集團或利益相關人，他們在大學的改革與發(fā)展中通過各種措施、運用各種手段等進行干預。盡管各種外部利益相關者之間也存在相互制約，但更多的是外部利益相關者參與到大學的發(fā)展和建設中，對大學內部利益相關者施加各種影響。大學的內部治理結構是大學發(fā)展的基礎，外部治理結構式是大學發(fā)展的外部條件，它們共同對大學的發(fā)展起著保障和促進作用。

2.大學治理結構的模式

由于大學治理結構分為外部治理結構和內部治理結構，涉及到外部和內部的利益相關者，而這些利益相關者存在各種博弈，努力在大學的發(fā)展中施加各種影響，更由于各國政治、經(jīng)濟和文化的不同，對大學治理結構起著更重大的作用，使得大學治理結構的模式并不相同。如根據(jù)各國權力的密集程度，可分為高度分散型高等教育體制、相對集中型高等教育體制和高度集中型高等教育體制等三種大學制度。與這三種大學制度安排相適應，現(xiàn)代大學的治理結構模式也可分為以內部人監(jiān)督為主的關系型治理結構模式、以國家監(jiān)督為主的行政型治理模式和以中介機構（通常代表政府意旨）監(jiān)督為主的復合型治理結構模式。[7]同時依據(jù)決策權力主體、權力類型行使范圍、大小及其參與院校決策程度的不同，也可將大學治理結構分為行政權力主導型大學治理結構、學術權力主導型大學治理結構和市場權力主導型大學治理結構。[8]目前我國社會主義市場經(jīng)濟正在建設之中，但由計劃經(jīng)濟轉變到市場經(jīng)濟還需要長期的努力，而正是由于我國市場經(jīng)濟體系尚未建立起來，行政權力在社會發(fā)展中起著重要作用，也對我國大學的發(fā)展有著重大影響，在很大程度上決定了我國大學的治理結構模式，即以國家監(jiān)督為主的行政權力主導的大學治理結構。這種模式對我國大學的發(fā)展、我國大學章程的地位與作用和我國現(xiàn)代大學制度的建設也將產(chǎn)生重大影響。

3.我國大學治理結構的現(xiàn)狀

目前我國在大學章程制定和大學治理結構改革的理論探討和實踐也正在不斷深化之中。但由于我國以國家監(jiān)督為主的行政權力主導的大學治理結構模式，因而這種探討和探索存在一個問題。從大學的內部治理結構來看，大學對政府嚴重依賴，大學獲取資源渠道相對單一，使大學內部凸現(xiàn)出行政本位的現(xiàn)象，行政系統(tǒng)的層級觀念和科層治理模式充斥于大學校園；而從大學的外部治理結構來看，外部行政權力過于強大，外部利益相關者對大學各項工作干預過多，使得大學在大學章程的制定上只能更多地轉向于關注大學內部、關注內部的利益相關者，難以在大學章程上對外部的行政權力提出限制。而在治理結構上，也更多地將大學治理結構改革等同于大學內部治理結構的改革，僅僅按照主管部門推行的制定大學章程的要求，圍繞預設的學校內部權力和職權關系，來進行所謂的黨委領導、校長負責、民主管理、教授治學為主體的管理體制改革，脫離了對我國高等教育整體制度的理解與審視，唯獨關注在整個高等教育體系的一個“局部”推行所謂的改革，因此，大學章程難以約束外部權力、過于關注內部利益相關者而忽視外部治理結構，大學治理結構改革難以取得良好的效果。

三、制定大學章程完善大學外部治理結構

由于大學章程是大學治理結構的核心，而大學外部治理結構的優(yōu)化是大學健康發(fā)展的前提，因此，必須不斷完善大學章程，理順大學與政府、社會和市場的關系，明確各自的權利、責任和義務，保證我國大學發(fā)展和改革的順利進行，不斷提升水平和質量，更好地為社會進步服務。

1.明確大學章程制定的主體

大學章程是對大學內外部教育主體利益的調整和分配，是調整政府、社會與大學之間關系的有效途徑，也是調整大學內部利益相關者的有效途徑，是各方利益的博弈，一旦大學章程制定并經(jīng)有關部門核準公布后，具有法律法規(guī)的作用，學校不能違背，社會也不能違背。因此，大學章程需要有明確的制定主體。制定大學章程的主體不同，思路和傾向性也就不同。

與以往不同，此次大學章程的制定主體非常明確，就是大學，這既是大學獨立法人地位的凸顯，也是我國深化高等教育管理體制、推動高校依法自主辦學的良好契機。因此，大學應很好地把握這個機會，利用制定章程的主體地位，遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，在制定的過程中、在章程的內容里，充分反映大學發(fā)展的訴求與大學內部各方的利益，積極調整大學與政府和社會的關系，努力規(guī)范大學的外部事宜，恰當處理大學與外部的關系，努力使舉辦者和主管教育部門按照國家法律規(guī)定做到真正放權，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預，推進職能轉變，真正給予大學辦學自，為大學的發(fā)展提供有力的保證。

2.通過章程制定程序優(yōu)化大學外部治理結構

當前我國大學外部治理結構上存在的主要問題是外部行政權力過于強大，政府行政干預過多，而大學章程是協(xié)調政府同大學關系的有效途徑，它既避免政府權力的過分擴張，又能使大學依法處理內部事務，保證大學的自治。在教育部頒布的《高等學校章程制定辦法》中，明確提出“高等學校的舉辦者、主管教育行政部門應當按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學校的關系，明確學校的辦學方向與發(fā)展原則，落實舉辦者權利義務，保障學校的辦學自”，這既是對大學的要求，也是對大學舉辦者、主管部門的要求，對于大學一直抱怨的外部行政權利過大、政府干預過多的問題也是一種約束。同時《高等學校章程制定辦法》中指出，章程起草組織應當有學校舉辦者或者主管部門的代表，可以邀請社會相關方面的代表、社會知名人士、校友代表等參加。為此，作為大學章程制定主體的大學，在制定過程中應和政府及相關部門進行充分協(xié)商，主動進行溝通，這既是上級的規(guī)定，更應該是大學的自覺。在溝通和協(xié)商的過程中，明確界定雙方的權利、責任和義務，完善政府與大學的管理、協(xié)調和服務機制，形成高校與政府之間的新型關系，優(yōu)化大學的外部治理結構，努力保障大學的辦學自。

3.通過章程內容強化大學外部治理結構

制定大學章程，改革大學外部治理結構，最終要體現(xiàn)在大學章程的內容上。通過內容重新探索大學的外部治理結構，建立政府與大學的新型關系，改進政府宏觀調控，更新資源配置模式，拓寬資金來源渠道，引進利益相關者參與大學治理，提倡社會參與，強調社會、市場的參與及監(jiān)督等。

通過大學章程，讓利益相關人不僅能夠真正享有章程所規(guī)定的權利，而且也必須承擔相應的責任與義務，從而使章程的效力讓所有的人都心存敬畏，讓大學章程成為教育行政管理者管理與評估的“尺度”；同時大學要充分利用大學章程的制度優(yōu)勢，加強社會與大學之間的溝通，明確社會參與大學事務的內容、方式、程序與渠道，同時固定下來形成制度，保障大學與社會的聯(lián)通，提高社會對大學事務的參與度，讓大學章程成為社會監(jiān)督與評價的“標桿”，從而使章程真正成為包括政府、舉辦者、主管部門、章程核準的行政管理部門等在內的各相關利益人共同遵守的依據(jù)，任何人不得違章干涉高等學校依法所享有的各項權利。切實、有效地發(fā)揮大學章程的作用，真正提升各界對大學章程重要性的認知與尊重程度，從而營造出依法治校的整體社會氛圍，有效防止大學章程建設的“空心化”。[9]

大學章程是大學治理結構的核心，而大學治理結構是現(xiàn)代大學制度的核心，在當前過多關注大學內部治理結構而忽視大學外部治理結構的情況下，大學應通過充分利用制定章程的主體地位，在制定的過程中、在章程的內容里，不斷優(yōu)化大學外部治理結構，為建設中國特色現(xiàn)代大學制度奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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