導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人工浮島技術(shù)是以浮島為載體,在其上種植具有景觀效用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生植物,通過(guò)植物根部吸收、吸附、化感作用和根際微生物的分解作用吸收、分解和富集水中N、P營(yíng)養(yǎng)元素和有機(jī)物,緩解水體營(yíng)養(yǎng)化程度,抑制藻類生長(zhǎng),凈化水質(zhì),最終收獲植物體,從而徹底移除污染物質(zhì)。生態(tài)浮島不僅能夠凈化水質(zhì),而且具有景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益,是目前研究較多的生物-生態(tài)修復(fù)技術(shù)。吳偉等研究了人工浮島水面覆蓋率對(duì)人工浮島的凈化效果，結(jié)果表明，當(dāng)人工浮島水面覆蓋率為20%時(shí)處理效果最好，對(duì)TN、NH4+-N、NO2--N和NO3--N的去除率分別為39.4%、51.2%、49.7%和65.0%。覆蓋率過(guò)小處理效果不明顯，過(guò)大易造成水體出現(xiàn)缺氧現(xiàn)象，以致水體發(fā)黑發(fā)臭。

2生態(tài)修復(fù)技術(shù)實(shí)踐

以邯鄲市某公園為實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)，距進(jìn)水口200米處，進(jìn)行了人工浮島原位修復(fù)再生水景觀水體的研究。2013年5月1日~2013年12月15日，考察了人工浮島對(duì)污染物的去除效果，實(shí)驗(yàn)結(jié)果如表1所示。由表1可知，人工浮島在夏秋季節(jié)（7~10月）對(duì)COD、NH4+-N、TN、TP的平均去除率分別為20.4%~43.6%、6.4%~16.2%、7.2%~17.6%、15.6%~40.1%，冬季（11~12月）分別為12.6%~12.9%、5.1%~5.4%、6.4%~6.8%、9.5%~12.3%。可見，人工浮島在夏秋季節(jié)對(duì)水體中污染物的去除效果要明顯高于冬季。人工浮島在夏秋季節(jié)對(duì)COD、NH4+-N、TN去除率較高，這主要是因?yàn)榇藭r(shí)溫度較高，植物生長(zhǎng)茂盛，根系發(fā)達(dá)，且微生物數(shù)量較多，活性較高，對(duì)水體中污染物代謝較快，去除效果較好；11月以后，天氣轉(zhuǎn)涼，溫度逐漸降低，植物生長(zhǎng)緩慢且微生物活性也降低，以致去除效果下降。人工浮島對(duì)TP的去除主要依靠填料的吸收作用。人工浮島在夏秋季節(jié)對(duì)TP去除率較高，這主要是因?yàn)楦u填料沸石、陶粒中富含的Ca2+可與水體中的磷發(fā)生沉淀反應(yīng)，通過(guò)沉淀形式將水體中磷去除。冬季，填料對(duì)TP的吸附逐漸趨于飽和，且原先已吸附在基質(zhì)表面的磷發(fā)生解析現(xiàn)象又重新釋放入水體，造成去除率降低。

3結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：蘭坪縣瀾滄江流域；現(xiàn)狀；問(wèn)題；成因

由于自然、人為及歷史的原因，蘭坪縣森林資源的分布不均、數(shù)量不多加之分布大量的陡坡耕地，在雨季易產(chǎn)生活性泥石流，水土流失嚴(yán)重、石漠化、荒漠化速度加快，土壤肥力急劇下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)民的生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘭坪縣現(xiàn)有水土流失面積40 km2，約占全縣土地總面積4372 km2的0.6%，平均土壤侵蝕模數(shù)1208t/km.a，隨著大電大路工程的推進(jìn)，使原本生態(tài)脆弱、惡化的山區(qū)小流域又承受了新的壓力。蘭坪縣瀾滄江流域地處干熱河谷區(qū)，氣候既熱又干，植被種類少覆蓋率低和分布不均勻。自然災(zāi)害又多樣性，如洪水災(zāi)害、滑坡和泥石流災(zāi)害、歷河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低及洪水泛濫等各種地質(zhì)災(zāi)害。

1.蘭坪縣瀾滄江流域存在主要問(wèn)題

1.1流域生態(tài)脆弱

蘭坪縣處青藏高原東南緣橫斷山高山峽谷區(qū)，又是湄公河的上游――復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，陡峭的山體和眾多的河流，造成滑坡、泥石流、洪水等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。特別是蘭坪縣瀾滄江干熱河谷區(qū)地處低緯度高海拔區(qū)域，由于氣候的原因其植被分布、植物群落和植物生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展和演替比較漫長(zhǎng)和不易，自身的恢復(fù)、更新、再生能力較弱，一經(jīng)破壞將難以恢復(fù)和再生，加劇植被、植物群落和植物生態(tài)系統(tǒng)的脆弱。因此蘭坪縣生態(tài)脆弱核心區(qū)集中分布在蘭坪縣瀾滄江流域河谷的干熱河谷地帶。

1.2流域森林資源數(shù)量和分布有待提高

根據(jù)蘭坪縣2006年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查結(jié)果，全縣土地總面積437238hm2，其中：林業(yè)用地面積337638.3hm2，占總面積的77.22%；非林業(yè)用地面積99599.7hm2，占總面積22.78%。

蘭坪縣屬于瀾滄江干熱河谷區(qū)。全縣土地面積437238hm2，干熱河谷地區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積23167hm2，占全縣總土地面積的52.99%。沿江4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)用地面積175673.3hm2，占全縣林業(yè)用地面積的52.03%。全縣森林覆蓋率66.32%，而沿江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均森林覆蓋率61.84%。

蘭坪縣境內(nèi)河西鄉(xiāng)、通甸鎮(zhèn)、啦井鎮(zhèn)和金頂鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬于山區(qū)，土地總面積201316hm2.占全縣總土地面積的47.01%。4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)用地面積235922hm2，占全縣林業(yè)用地面積的33.78%。4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均森林覆蓋率70.9%。

1.3流域水土流失嚴(yán)重

蘭坪縣地處瀾滄江流域，增內(nèi)大小河流均屬瀾滄江水系。由于受瀾滄江及一、二級(jí)支流的切割，山高谷深，加之土層瘠薄，降雨量集中在雨季，農(nóng)業(yè)人口多，造成水土流失嚴(yán)重。

1.4流域水電資源的開發(fā)

瀾滄江流域水電站梯級(jí)密布，水電站及其配套項(xiàng)目建設(shè)施工給瀾滄江流域沿岸地形地貌和植被及其生態(tài)環(huán)境造成大破壞和損壞。蘭坪縣瀾滄江流域內(nèi)正在修建黃登水電站、大華橋水電站和苗尾水電站，3座水電站水庫(kù)淹沒總面積3940hm2，總庫(kù)容23.71億m3，給蘭坪縣境內(nèi)瀾滄江流域沿岸地形地貌和植被及其生態(tài)環(huán)境造成較大破壞和損壞。

2.蘭坪縣瀾滄江流域主要成因

造成蘭坪縣瀾滄江流域生態(tài)退化、自然環(huán)境脆弱的原因除生態(tài)本底脆弱外，人類活動(dòng)的過(guò)度干擾是直接成因。主要表現(xiàn)在：

2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放

資源單位產(chǎn)出效率較低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗和水耗較高，污染物排放強(qiáng)度較大，再生資源回收利用率低下，社會(huì)交易率低而交易成本較高。境內(nèi)的選冶企業(yè)大都屬粗加工型，原料消耗高。隨著中小水電和礦山開發(fā)進(jìn)程的加快，造成蘭坪縣瀾滄江流域部分河流水質(zhì)狀況惡化，重金屬污染嚴(yán)重，治理成本不斷攀升。部分飲用水水源地和水環(huán)境存在安全隱患，“三廢”排放超標(biāo)，“三同時(shí)”制度不能得到很好落實(shí)。

2.2監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力低下

生態(tài)監(jiān)管機(jī)制由于部門分割、協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。同時(shí)，由于相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，特別是生態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警技術(shù)落后，生態(tài)脆弱區(qū)基線不清，資源環(huán)境信息不暢，難以為環(huán)境管理與決策提供良好的技術(shù)支撐。

2.3環(huán)保宣傳和文教事業(yè)嚴(yán)重滯后

重發(fā)展輕保護(hù)思想普遍，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，單純追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益；個(gè)別企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，違法采礦、超標(biāo)排放十分普遍，嚴(yán)重破壞人類的生存環(huán)境。許多民眾環(huán)保觀念淡漠，消費(fèi)觀念陳舊，缺乏主動(dòng)參與和積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想意識(shí)，資源掠奪性開展和浪費(fèi)使用不能有效遏制。

2.4資金投入不足阻礙生態(tài)建設(shè)的全面推動(dòng)

蘭坪縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國(guó)家級(jí)貧困縣?？h財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出，大多數(shù)農(nóng)民還在溫飽線上。由于投資不足，造林單位面積投資偏低，一般情況下只有苗木費(fèi)而無(wú)其它營(yíng)造林費(fèi)，瀾滄江流域生態(tài)治理進(jìn)展緩慢。

3.蘭坪縣瀾滄江流域生態(tài)修復(fù)對(duì)策

根據(jù)蘭坪縣位于瀾滄江流域生態(tài)修復(fù)對(duì)象的實(shí)際情況，結(jié)合生態(tài)修復(fù)類型、方式和培育目標(biāo)，修復(fù)育林的對(duì)策是人工造林、低效林改造，人工造林是生態(tài)修復(fù)主要技術(shù)，而低效林改造是生態(tài)修復(fù)輔助技術(shù)。

3.1樹種規(guī)劃原則

鄉(xiāng)土樹種為主，引進(jìn)樹種為輔；適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌；生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合；特色鮮明、效益良好、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、因地制宜、適地適樹的原則。根據(jù)蘭坪縣實(shí)際的氣候和地理?xiàng)l件，結(jié)合林種基本要求和樹種的生物生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行樹種規(guī)劃。

（1）經(jīng)濟(jì)林樹種主要是核桃、漆樹、四月桃、依主梨、青刺果、花椒等。（2）薪炭林樹種主要是清香木、麻櫟、青岡櫟、桉樹、云南松、合歡等。（3）水源涵養(yǎng)林樹種主要是云南松、核桃、漆樹、麻櫟、青岡櫟、桉樹、墨西哥柏、合歡、清香木、尖葉木樨和竹子等。（4）護(hù)路林樹種主要是云南松、山合歡、銀合歡、金合歡、墨西哥柏、麻櫟、青岡、青岡櫟、鳳凰木、鐵刀木（黑心木），臺(tái)灣相思、大葉相思、馬占相思、黑荊樹、木棉樹、錐櫟等到。

3.2按修復(fù)方式進(jìn)行樹種規(guī)劃：

（1）人工造林樹種主要是云南松、核桃、漆樹、花椒、四月桃、依主梨、青刺果、蘭桉、檸檬桉、山合歡、銀合歡、金合歡、墨西哥柏、清香木、尖葉木樨欖等。（2）低產(chǎn)低效林改造樹種主要是核桃、漆樹、車桑子等樹種。

3.3按森林培育類型進(jìn)行權(quán)利規(guī)劃：

（1）喬木林類型：主要是云南松、核桃、漆樹、麻櫟、桉樹、四月桃、依主梨等喬木林培育類型。（2）灌木林類型：主要是馬桑、苦刺、木豆、清香木、馬鹿花、山黃麻、尖葉木樨欖、黃連木、青刺尖等灌木林培育類型。（3）喬灌木林類型：主要是云南松、漆樹、清香木、尖葉木樨欖、麻櫟等喬木樹種與車桑子等灌木樹種組合的喬灌木林培育類型。

3.4按立地類型進(jìn)行樹種規(guī)劃

（1）干熱河谷區(qū)（海拔≤1550m）樹種：山合歡、銀合歡、清香木、尖葉木樨欖、苦刺、牛筋條、鳳凰木、鐵刀木（黑心木）、辣木、臺(tái)灣相思、大葉相思、馬占相思等。（2）山區(qū)（海拔≥1550m）樹種：云南松、核桃、漆樹、花椒、四月桃、依主梨、麻櫟、青岡櫟、細(xì)葉桉、大葉桉、大葉千斤拔、黑荊樹等。（在1700～2000m海拔帶，核桃種植以漾濞大泡系列）。

篇3

【關(guān)鍵詞】東魚河；水源置換；水環(huán)境；水生態(tài)

1東魚河濟(jì)寧段現(xiàn)狀

東魚河是20世紀(jì)60年代后期，為了解決南四湖湖西地區(qū)洪澇災(zāi)害而開挖的一條大型防洪排澇河道。干流起源于菏澤市東明縣劉樓村，向東流經(jīng)牡丹區(qū)、曹縣、定陶區(qū)、成武縣、單縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣等8個(gè)縣（區(qū)），于濟(jì)寧市魚臺(tái)縣西姚村北入昭陽(yáng)湖，全長(zhǎng)174km。針對(duì)東魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、岸線缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和利用且存在違法建筑和違法活動(dòng)、排污（水）口眾多且排污企業(yè)清潔生產(chǎn)水平低、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道生態(tài)防護(hù)體系不完善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不足等問(wèn)題，按照《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)）要求，濟(jì)寧市立足東魚河區(qū)域、流域的實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，自2018年全面落實(shí)水資源保護(hù)、河道水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，東魚河水環(huán)境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

2綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施

根據(jù)《東魚河綜合整治方案》（2018.05），東魚河綜合整治工程實(shí)施周期為2018—2020年。到2020年，使東魚河水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.1水資源保護(hù)

1）規(guī)范取水口監(jiān)督管理。針對(duì)金鄉(xiāng)縣2處5萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、8處分散小泵站灌區(qū)及魚臺(tái)縣20處分散小泵站灌區(qū)未取得取水審批的問(wèn)題，依據(jù)山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)取水許可管理工作方案的通知》（魯水資字〔2016〕29號(hào)），完成石佛灌區(qū)、曹莊灌區(qū)及8處分散小泵站灌區(qū)取水許可審批，規(guī)范管理取水許可，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管，不新增非法取水口。2）規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。針對(duì)魚臺(tái)縣3處已審批或登記的排污口未設(shè)置標(biāo)志牌等問(wèn)題，依據(jù)《山東省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳關(guān)于切實(shí)做好入河排污口綜合整治工作的通知》（魯水資字〔2017〕23號(hào)），按照入河排污口標(biāo)志牌樣式和統(tǒng)一要求，設(shè)立入河排污口標(biāo)志牌，實(shí)行入河排污口標(biāo)志管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3）強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，將限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河排污管控機(jī)制和考核體系，制定分年度的水功能區(qū)納污總量削減方案，并納入年度考核。

2.2水域岸線管理保護(hù)

依據(jù)山東省水利廳等10部門《關(guān)于開展河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作的意見》（魯水管字〔2017〕15號(hào)）完成河道及其上所建的水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程管理和保護(hù)范圍劃界，埋設(shè)界碑界樁，政府公告形成電子化和數(shù)據(jù)化成果，與國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)同步協(xié)調(diào)。結(jié)合岸線利用管理規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施岸線用途管制。

2.3水污染防治

1）農(nóng)村生活污水收集處理。積極推進(jìn)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊社區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)沿河形成徑流的生活污水全收集，消除生活污水直排現(xiàn)象；集中連片村莊、城鎮(zhèn)周邊村莊以及農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處置體系，因地制宜建設(shè)分散型污水處理及回用工程；加強(qiáng)生活污水較集中排放點(diǎn)附近的溝、渠、塘等改造，推進(jìn)人工濕地、氧化塘等建設(shè)與管理維護(hù)，充分發(fā)揮其水質(zhì)凈化能力，持續(xù)改善農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。2）農(nóng)業(yè)面源污染防治。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥有效利用率低、農(nóng)業(yè)廢棄物未得到妥善處理等問(wèn)題，依據(jù)《濟(jì)寧市水污染防治控制單元達(dá)標(biāo)方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕230號(hào)），提升測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.4水環(huán)境治理

依據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》（濟(jì)政字〔2017〕99號(hào)），將城鎮(zhèn)周圍的村莊和農(nóng)村新型社區(qū)納入垃圾處置體系，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，鼓勵(lì)就地資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集處理規(guī)范化、常態(tài)化管理。

2.5水生態(tài)修復(fù)

針對(duì)灘地受人為干擾嚴(yán)重以及生態(tài)功能基本喪失等問(wèn)題，加快實(shí)施退耕還灘、退養(yǎng)還灘工程；積極推進(jìn)灘地種植結(jié)構(gòu)、方式改革。針對(duì)河道防護(hù)林、緩沖帶體系不完善等問(wèn)題，在有條件的河段建設(shè)河岸防護(hù)林帶，退耕還灘區(qū)域建設(shè)植被緩沖帶。

2.6執(zhí)法監(jiān)管

1）完善水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（魯廳字〔2017〕14號(hào)），落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任人，建立河管員制度，明確崗位職責(zé)；結(jié)合信息平臺(tái)建設(shè)，搭建“一河一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架體系。將河管員現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上、線下雙重監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋和規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)的全覆蓋。2）形成多部門協(xié)調(diào)共同監(jiān)管機(jī)制。建立河道執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道聯(lián)合執(zhí)法的制度化和常態(tài)化，基本形成政府主導(dǎo)，相關(guān)門共同參與的定式，建立完善、快速、高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

3整治成效

濟(jì)寧市積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持水岸同治、源頭截污、綜合防治，全力推進(jìn)東魚河濟(jì)寧段水環(huán)境綜合整治工作，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年?yáng)|魚河濟(jì)寧漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率為75%，較2016年提升66.7%。通過(guò)深入實(shí)施水污染綜合防治，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和面源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和農(nóng)藥、化肥減量增效控害，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92.3%，種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用量逐年減少，農(nóng)藥使用總量較2016年下降17%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在96%以上。積極推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)，建成魚臺(tái)縣王廟鎮(zhèn)農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程，年凈化污水20.5萬(wàn)t。依法取締沿河小型污染企業(yè)，工業(yè)廢污水預(yù)處理后全部進(jìn)入污水處理廠深度處理，并加大中水回用力度，達(dá)標(biāo)中水回用于農(nóng)田灌溉，東魚河濟(jì)寧段主要控制斷面西姚斷面水質(zhì)逐步改善，2020年總體達(dá)到III類水水質(zhì)目標(biāo)要求。

參考文獻(xiàn)

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[3]山東省河長(zhǎng)制辦公室.東魚河綜合整治方案[Z].2018.

篇4

如何科學(xué)應(yīng)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)中遇到的挑戰(zhàn)，把握其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。

觀念的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力大發(fā)展，人類對(duì)自然的改造能力空前提高，盲目向自然索取，不尊重自然規(guī)律，以滿足人類需求為目標(biāo)，長(zhǎng)期忽略其他生物的生存和發(fā)展需求成為社會(huì)多數(shù)人的共識(shí)，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日益嚴(yán)重惡化。我國(guó)的大氣、水和土壤都受到嚴(yán)重的污染，生物棲息環(huán)境被破壞，物種大量消失，生態(tài)系統(tǒng)趨于崩潰。盡管國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境方面的有識(shí)之士在不斷呼吁，但是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式在短期內(nèi)還不能得到根本遏制，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)也很難有根本改善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作，改變社會(huì)的發(fā)展觀念，盡快形成全社會(huì)開展生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)和自覺行動(dòng)，并加大社會(huì)的監(jiān)督力量是成敗的關(guān)鍵。

體制的挑戰(zhàn)。在社會(huì)還沒有形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)之時(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為社會(huì)自覺行動(dòng)之時(shí)，建立完善的法規(guī)體制約束經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境的破壞也是十分必要的。目前我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)體系還不完善，監(jiān)督和執(zhí)法力量不足，生態(tài)紅線還沒有劃定，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)為追求各自利益破壞生態(tài)環(huán)境的事件屢屢發(fā)生。盡快形成嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)管制度、有力的獎(jiǎng)懲制度、有效的生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償制度是當(dāng)務(wù)之急。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境的破壞容易，修復(fù)難。對(duì)于大氣、水和土壤等生物棲息環(huán)境的改善，對(duì)生物棲息地的保護(hù)和修復(fù)，對(duì)于瀕危物種的保護(hù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的操縱，都需要認(rèn)真調(diào)查和研究，開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)。無(wú)論是研究也好，修復(fù)也好，都是非?；ㄥX的事情。凈化1立方米水要幾元錢，處理1立方米的污染土要幾百甚至上千元，解決大氣污染也要巨大投資。錢從哪里來(lái)？建立穩(wěn)定的、合理的資金渠道才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，避免紙上談兵。

篇5

摘要我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中，由于發(fā)展模式粗放并缺乏有效環(huán)境監(jiān)管，導(dǎo)致工業(yè)污染場(chǎng)地?cái)?shù)量多、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。相比于水、大氣污染防治而言，工業(yè)場(chǎng)地污染防治面臨著認(rèn)識(shí)與能力不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、責(zé)任難落實(shí)、資金無(wú)保障等諸多困境。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地污染防治存在的困境，在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)污染場(chǎng)地管理的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)部分地方省市實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，研究提出基于“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開發(fā)”策略的綜合污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控體系的路線圖構(gòu)想，并設(shè)計(jì)提出具體實(shí)施且亟需開展的重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞 工業(yè)場(chǎng)地；污染防治；土壤修復(fù)；風(fēng)險(xiǎn)防控

工業(yè)污染場(chǎng)地是指經(jīng)過(guò)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，確認(rèn)污染危害超過(guò)人體健康或生態(tài)環(huán)境可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的工業(yè)場(chǎng)地。工業(yè)污染場(chǎng)地主要是由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑、冒、滴、漏”及三廢排放的長(zhǎng)期累積、廢水廢液偷排、漏排、固體廢物的不規(guī)范堆存處置以及突發(fā)環(huán)境事故造成的。相對(duì)于大氣、水的污染防治而言，場(chǎng)地污染防治在我國(guó)是一新興領(lǐng)域，目前正處于起步階段，面臨法規(guī)、管理規(guī)則、責(zé)任、資金、技術(shù)等一系列問(wèn)題，亟待開展頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)地開展場(chǎng)地污染防一控一治工作，切實(shí)保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地污染現(xiàn)狀

廢棄工業(yè)場(chǎng)地?cái)?shù)量巨大，土壤環(huán)境問(wèn)題突出

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，以及國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，大量工業(yè)場(chǎng)地被廢棄或用于商業(yè)開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001-2014年，全國(guó)有十多萬(wàn)家企業(yè)關(guān)?；虬徇w，遺留下大量重污染的搬遷企業(yè)場(chǎng)地，相當(dāng)一部分屬于污染場(chǎng)地。2014年4月《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，結(jié)果顯示工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34. 9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴。

工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境危害突出，治理修復(fù)難度大

工業(yè)污染場(chǎng)地危害集中表現(xiàn)在危害人居安全、危害職業(yè)安全、污染生態(tài)環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)方面。工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境安全隱患突出，給人民群眾身體健康帶來(lái)嚴(yán)重危害，同時(shí)也影響了國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成社會(huì)群體性事件的重要導(dǎo)火索。近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)了關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)時(shí)施工工人中毒、蘭州自來(lái)水污染、關(guān)停搬遷企業(yè)原址新開發(fā)小區(qū)業(yè)主集中抗議等一系列危害公眾健康、飲用水安全及社會(huì)穩(wěn)定性的事件。與此同時(shí)，一些污染物在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，很難自行消除，且具有累積性和不可逆性。若不及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控或治理修復(fù)行動(dòng)，隨著時(shí)間推移，存在場(chǎng)地污染范圍擴(kuò)大、變深的風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，未來(lái)的治理成本也將逐年增加。

我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地管理面臨的困局

目前工業(yè)污染場(chǎng)地帶來(lái)的看不見或潛藏的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，加強(qiáng)污染場(chǎng)地管理勢(shì)在必行。但是，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地環(huán)境管理處于起步階段，目前面臨諸多難題。

工作基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)政府、企業(yè)和公眾對(duì)于污染場(chǎng)地問(wèn)題的嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫性及任務(wù)的艱巨性普遍認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)有環(huán)境管理制度及日常環(huán)境監(jiān)管中對(duì)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防范考慮不足，缺乏場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管體系及相應(yīng)的配套措施；企業(yè)缺乏場(chǎng)地主體責(zé)任意識(shí)，日常生產(chǎn)中缺乏場(chǎng)地污染防范措施，存在超標(biāo)排放、偷排漏排、固體廢物堆存處置不規(guī)范等現(xiàn)象；公眾對(duì)場(chǎng)地危害認(rèn)識(shí)不足，難以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

我國(guó)污染場(chǎng)地還處于底數(shù)不清、狀況不明階段，管理部門對(duì)污染場(chǎng)地土壤和地下水的污染類別、污染程度、擴(kuò)散范圍、治理狀況、開發(fā)再利用情況等都缺乏了解，大體呈現(xiàn)開發(fā)一塊管一塊的被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)，工作基礎(chǔ)薄弱。耗時(shí)5年的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查限于財(cái)力只能對(duì)大尺度的士壤污染狀況有所反映，對(duì)于個(gè)案性很強(qiáng)的場(chǎng)地污染獲取的信息有限。

基本制度缺失

我國(guó)至今尚未有一部土壤污染防治的專項(xiàng)法律法規(guī)，場(chǎng)地管理相關(guān)規(guī)定文件多為意見、通知，且條文多為原則性、粗線條式的描述，法律強(qiáng)制力不夠。環(huán)境管理部門缺乏管理依據(jù)和管理手段，監(jiān)管受限。

污染場(chǎng)地管理的基本制度缺乏上位法支撐，場(chǎng)地污染的責(zé)任判定體系未細(xì)化，責(zé)任追究缺乏操作性；污染場(chǎng)地底數(shù)不清，缺乏污染場(chǎng)地檔案?jìng)浒讣扒鍐蝿?dòng)態(tài)管理制度；缺乏可持續(xù)的資金籌集機(jī)制，無(wú)法保障場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的開展。

監(jiān)管不明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序

在污染場(chǎng)地管理方面，監(jiān)管主體、監(jiān)管層級(jí)和各自監(jiān)管責(zé)任不明確，污染場(chǎng)地流轉(zhuǎn)、再開發(fā)缺乏多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。地方污染場(chǎng)地再開發(fā)管理實(shí)踐中，環(huán)保、規(guī)劃或國(guó)土部門是污染場(chǎng)地監(jiān)管主體的情況均存在，管理部門多元但缺乏有效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；在管理層級(jí)上，省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)場(chǎng)地治理修復(fù)監(jiān)管的情況也都存在，監(jiān)管水平差異明顯。場(chǎng)地管理與環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收等現(xiàn)有制度缺乏有效銜接，尚未形成齊抓共管的合力。

在場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)管理方面，缺乏對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員資質(zhì)和信用的管理，缺乏適用的技術(shù)、設(shè)備、藥劑，加之起步階段法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不健全，行業(yè)呈現(xiàn)大企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，小企業(yè)能力不足，從業(yè)者技術(shù)水平參差不齊的亂象，治理修復(fù)變身污染搬家工程，嚴(yán)重影響了環(huán)境修復(fù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

技術(shù)支撐薄弱

20 14年7月起5項(xiàng)場(chǎng)地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和修復(fù)方案編制等過(guò)程有了原則性指導(dǎo)，仍然缺乏風(fēng)險(xiǎn)篩選值、修復(fù)驗(yàn)收、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、長(zhǎng)期管理、修復(fù)技術(shù)篩選與評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則等技術(shù)文件，污染場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未形成體系，尚不足以支撐場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)實(shí)際工作的開展。

場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估技術(shù)力量薄弱，行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)少，專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)：缺乏技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行、成熟的污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)，現(xiàn)有科研成果與管理、應(yīng)用脫節(jié)，治理修復(fù)設(shè)施和藥劑國(guó)產(chǎn)化率低，修復(fù)技術(shù)篩選體系未建立，缺乏污染場(chǎng)地治理修復(fù)示范工程，現(xiàn)有的技術(shù)支撐難以滿足污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面開展需求。

責(zé)任難落實(shí)，修復(fù)資金無(wú)保障

責(zé)任難以界定，尤其難以追溯歷史污染者，是污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理工作所面臨的最大困境?，F(xiàn)有的污染防治法規(guī)體系中，對(duì)于界定場(chǎng)地污染者尤其是歷史遺留下來(lái)的場(chǎng)地污染者，污染者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)以及修復(fù)過(guò)程和結(jié)果的法律責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題均無(wú)明確規(guī)定，再加上我國(guó)企業(yè)多經(jīng)歷產(chǎn)權(quán)變更或改制重組，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”在污染場(chǎng)地管理中很難落地。

污染場(chǎng)地的治理修復(fù)需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，耗資巨大。目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系尚不能保障污染場(chǎng)地修復(fù)工程的經(jīng)費(fèi)籌措，缺乏可持續(xù)的資金保障機(jī)制。對(duì)于一些高地價(jià)的城市，高昂的場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用被消化在土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用中，由地方政府、開發(fā)商和購(gòu)房者共同埋單。對(duì)于低地價(jià)、歷史遺留的無(wú)主場(chǎng)地，這種方式將難以適用。

場(chǎng)地污染綜合防治的路線圖構(gòu)建

場(chǎng)地污染防治總體思路設(shè)想

工業(yè)場(chǎng)地污染防治核心工作包括三個(gè)方面：一是從新建、在產(chǎn)和退出角度嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)新增場(chǎng)地污染；二是保障污染場(chǎng)地再開發(fā)的環(huán)境安全；三是控制已有且暫不開發(fā)的污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先開展位于環(huán)境敏感區(qū)場(chǎng)地的污染阻隔和治理修復(fù)。

基于以上考慮，提出以下工業(yè)場(chǎng)地污染綜合防治工作的總體設(shè)想(圖1)：以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)良好人居環(huán)境為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局為契機(jī)，堅(jiān)持一個(gè)核心，用好兩個(gè)抓手，圍繞三條主線，強(qiáng)化四重保障，落實(shí)五項(xiàng)策略。即：以構(gòu)建一個(gè)綜合的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控體系為核心，以落實(shí)責(zé)任體系和社會(huì)監(jiān)督為兩個(gè)抓手，以在產(chǎn)場(chǎng)地、閑置場(chǎng)地和再開發(fā)場(chǎng)地環(huán)境管理為三條主線，以推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加大信息公開為四重保障，以“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開發(fā)”為策略，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地污染狀況得到有效遏制，歷史遺留的高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地和環(huán)境敏感地區(qū)場(chǎng)地污染得到初步控制，新增城市建設(shè)用地環(huán)境安全得到切實(shí)保障，防一管一治統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)我國(guó)場(chǎng)地污染被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

具體實(shí)施建議

加強(qiáng)場(chǎng)地污染防治工作需標(biāo)本兼治，分輕重緩急推進(jìn)。立足于“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開發(fā)”的基本策略，建議從以下五方面逐步推進(jìn)工作，落實(shí)場(chǎng)地污染綜合防治體系。

一是建章立制，推進(jìn)管理體系構(gòu)建。加快“土壤污染防治法”和“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的編制，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策和體制機(jī)制上的突破，加快責(zé)任界定及終身追究、資金籌集、場(chǎng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估、多部門聯(lián)合監(jiān)管、污染場(chǎng)地檔案、修復(fù)環(huán)境監(jiān)理、第三方驗(yàn)收、修復(fù)場(chǎng)地后期管理、場(chǎng)地信息備案及信息公開等基本制度建設(shè)，初步建立污染場(chǎng)地環(huán)境管理框架體系和基本法規(guī)制度。

二是排查摸底，鎖定優(yōu)先管控對(duì)象。篩選易造成場(chǎng)地污染的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別，以其為重點(diǎn)排查對(duì)象，針對(duì)在產(chǎn)及擬搬遷企業(yè)場(chǎng)地和已關(guān)停、搬遷、破產(chǎn)企業(yè)場(chǎng)地，分類、分步開展場(chǎng)地環(huán)境污染狀況排查；形成潛在污染場(chǎng)地清單，構(gòu)建污染場(chǎng)地動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)；基于場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估建立污染場(chǎng)地優(yōu)先管理名錄，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)地集中資源優(yōu)先采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

三是著眼預(yù)防，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立完善的包含污染預(yù)防、事故應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的場(chǎng)地污染預(yù)防預(yù)警體系。監(jiān)督落實(shí)已有環(huán)保政策要求，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防范新增場(chǎng)地污染。

四是試點(diǎn)示范，促進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)。選擇有基礎(chǔ)、有意愿、有成效的地區(qū)，開展污染場(chǎng)地綜合管理試點(diǎn)工作和治理修復(fù)示范工程，建立相關(guān)體制機(jī)制、管理制度和政策措施，提升污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管能力；開展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)、修復(fù)監(jiān)理、修復(fù)驗(yàn)收等方面的培訓(xùn)，提升從業(yè)單位及從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主導(dǎo)的行業(yè)規(guī)范化管理工作；提出有利于污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)金融、稅費(fèi)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和國(guó)產(chǎn)化技術(shù)、設(shè)備、藥劑的研發(fā)推廣，推動(dòng)場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)發(fā)展。

五是重點(diǎn)啟動(dòng)鉻渣、POPs及位于環(huán)境敏感區(qū)的場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)環(huán)境隱患大，影響群眾健康的歷史遺留鉻渣場(chǎng)地、POPs場(chǎng)地和位于飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的污染場(chǎng)地優(yōu)先啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭減少鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大場(chǎng)地的產(chǎn)生和加重；針對(duì)當(dāng)前不同規(guī)劃用途、不同風(fēng)險(xiǎn)程度的場(chǎng)地分類指導(dǎo)，分級(jí)管理，將有限的人力、物力和資金用于最迫切需要風(fēng)險(xiǎn)管理和修復(fù)的場(chǎng)地；土壤、地下水統(tǒng)籌考慮，開展治理修復(fù)示范工程，以試點(diǎn)先行引路，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)環(huán)境隱患大的污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)防控工作；實(shí)施鉻渣、POPs等環(huán)境隱患大的場(chǎng)地治理修復(fù)后的后期風(fēng)險(xiǎn)管理，有效保障環(huán)境安全。

主要

參考文獻(xiàn)

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篇6

【關(guān)鍵詞】新疆奎屯河流域;水生態(tài)修復(fù);治理

引言

水生態(tài)是現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，由于我國(guó)近年來(lái)水資源污染比較嚴(yán)重，很多地方出現(xiàn)水資源短缺、水生態(tài)退化等問(wèn)題，水生態(tài)堪憂。為了改變這種現(xiàn)狀，也為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)正致力于從源頭上改變水生態(tài)環(huán)境惡化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。政府、企業(yè)在科學(xué)觀念與技術(shù)的指導(dǎo)下，進(jìn)行水生態(tài)的修復(fù)與治理，推進(jìn)民生水利的發(fā)展。新疆奎屯河流域是新疆綠洲生態(tài)區(qū)，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河流流域附近人口增多，出現(xiàn)大型的工業(yè)基地，并且成為當(dāng)?shù)卮笮偷霓r(nóng)產(chǎn)品廠區(qū)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，水資源開發(fā)利用率不斷提高，過(guò)多水資源的開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)發(fā)展帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水資源銳減，生態(tài)用水量減少等，為了解決這些問(wèn)題，研究新疆奎屯河流域水生態(tài)修復(fù)與治理的對(duì)策，促進(jìn)河流域水生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。

1新疆奎屯河流域水生態(tài)的現(xiàn)狀

1.1新疆奎屯河流域自然生態(tài)

新疆奎屯河流域是準(zhǔn)噶爾盆地南部邊緣的一片綠洲生態(tài)區(qū)，該地區(qū)的生態(tài)降水量較少，由于該地區(qū)溫度較高，水資源的蒸發(fā)量較大，地表徑流較小，因此水生態(tài)比較脆弱。

1.2新疆奎屯河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)政府西部大開發(fā)政策的實(shí)施，加大對(duì)西部的開發(fā)力度，西部逐漸成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，尤其是新疆奎屯河流域作為“金三角”地區(qū)存在，成為絲綢之路上重要的一環(huán)。新疆奎屯河流域在國(guó)家政策的支持下，逐漸成為新疆的經(jīng)濟(jì)核心地帶，當(dāng)?shù)爻浞掷镁G洲生態(tài)區(qū)的特點(diǎn)，大力發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)，重視交通建設(shè)，成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要大量的水資源，還有大量人員的進(jìn)駐也同樣需要大量的水資源，這進(jìn)一步加大了當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)的緊張。

2新疆奎屯河流域水生態(tài)存在的問(wèn)題

2.1水資源的過(guò)度開發(fā)

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)水資源的需求量不斷增大，水資源的過(guò)度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)。綠洲生態(tài)區(qū)內(nèi)的林區(qū)面積超過(guò)700萬(wàn)畝，主要作用是阻擋風(fēng)沙，對(duì)于新疆奎屯河流域來(lái)說(shuō)，一直是作為生命保護(hù)線的角色存在的。隨著近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠洲的開發(fā)，人員的增多，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕面積不斷擴(kuò)大，不僅占用一部分的林地面積，同時(shí)林地每年的水資源灌溉量不斷增長(zhǎng);隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上游的工業(yè)區(qū)等地區(qū)用水量不斷增長(zhǎng)，由此造成下游的水量銳減，胡林區(qū)得不到充足的供養(yǎng)水源，胡林區(qū)的面積進(jìn)一步減少，當(dāng)?shù)氐淖匀恢脖粶p少，逐漸沙化，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞。

2.2當(dāng)?shù)厮Y(jié)構(gòu)應(yīng)用不合理

在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，為了滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)的用水需求，一般都是遵循“優(yōu)先用水”的原則，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的用水分配上不合理，其中根據(jù)新疆奎屯河流域的主要用水量進(jìn)行分析，農(nóng)、工、林的用水量占比為9∶6∶2，其中農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)新疆當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，一方面主要是受到自然環(huán)境的影響，另一方面是農(nóng)耕面積不斷增加，用水量增加，當(dāng)?shù)厮Y(jié)構(gòu)不能滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。

2.3地下水開采過(guò)量

根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，地下水開采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)氐叵滤拈_采標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在一些局部地區(qū)，開采量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致地表層出現(xiàn)下沉。

2.4當(dāng)?shù)厮Y源的沙化、鹽漬化嚴(yán)重

由于水流域下游地勢(shì)比較平坦，加之當(dāng)?shù)亓謪^(qū)逐漸退化，土地沙化嚴(yán)重，泥土在水流的嚴(yán)重沖刷下，大量沉積在下游。另外，由于地下水開采嚴(yán)重，地下水嚴(yán)重缺乏，以及不合理的農(nóng)田灌溉，造成土地鹽漬化，農(nóng)田的質(zhì)量較差，所需的水資源大量滲漏。

3新疆奎屯河流域水生態(tài)修復(fù)與治理對(duì)策

在當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)資源環(huán)境建設(shè)中，隨著“三條紅線”指標(biāo)的下達(dá)，在實(shí)際的水生態(tài)保護(hù)中，一般主要從以下幾方面進(jìn)行解決:提高水資源的利用率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)性發(fā)展;建立嚴(yán)格的水資源管理制度，有效地控制水資源的使用，要將工農(nóng)業(yè)的使用水量與林地水量合理分配，保證胡林區(qū)綠地植被的基本生長(zhǎng)需求;提高水資源的綜合利用效率，保障胡林區(qū)林地建設(shè)，進(jìn)行防洪減災(zāi)和水資源保護(hù);同時(shí)也要建立、完善水文化體系，加強(qiáng)水資源的管理，促進(jìn)水生態(tài)完整。新疆奎屯河流域水生態(tài)修復(fù)治理中，根據(jù)不同的河段采用不同的治理措施，在水生態(tài)治理中應(yīng)用水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行治理。

3.1加快水生態(tài)修復(fù)

水生態(tài)修復(fù)技術(shù)是應(yīng)用在現(xiàn)代水生態(tài)治理中的一項(xiàng)主要技術(shù)，主要是修復(fù)水資源利用的不合理現(xiàn)象，可以在實(shí)際的水資源的生態(tài)治理中，應(yīng)用生物處理技術(shù)，進(jìn)行水污染的分解，尤其是能夠?qū)⑺械囊恍└挥辔镔|(zhì)分解，有利于實(shí)現(xiàn)新疆奎屯河流域的水污染的有效治理。

3.2構(gòu)建水資源管理體系

在實(shí)際水生態(tài)建設(shè)中，主張構(gòu)建水資源管理體系，完善水資源管理制度，要加強(qiáng)水資源利用情況的監(jiān)管。例如:在當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)的用水中，減少污水排放;在實(shí)際的工業(yè)用水中，注意使用節(jié)水措施，減少工業(yè)用水量，同時(shí)對(duì)水量的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁水浪費(fèi);在農(nóng)業(yè)用水中，盡量使用節(jié)水灌溉的方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉，減少水量的浪費(fèi)，同時(shí)還能夠提高水資源的利用率。

3.3優(yōu)化水資源配置

根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的分布情況，優(yōu)化水資源的配置。主要是合理安排工、農(nóng)、民、林等用水，根據(jù)流域地表水的特點(diǎn)，建立輸水、調(diào)蓄、配水的平衡關(guān)系網(wǎng);優(yōu)化水資源的配置情況，將當(dāng)?shù)厮Y源與外界水資源構(gòu)成整體，在用水總量的范圍內(nèi)分配用水;加強(qiáng)渠道防滲改造，將舊的渠道進(jìn)行改造，減少渠道的滲漏率;在林地水資源的利用上，注意地下潛水的補(bǔ)給，促使林區(qū)生長(zhǎng)水量需求得到滿足，有效緩減林地退化，合理控制用水，保證植物的多樣化。

3.4優(yōu)化生態(tài)水資源配置

生態(tài)環(huán)境用水主要是針對(duì)甘家湖自然保護(hù)區(qū)用水來(lái)說(shuō)的。在該自然保護(hù)區(qū)，要注意將地下水位恢復(fù)到合適的水位，滿足植被(灌木、喬木等)的用水需求。水資源能夠維護(hù)林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行地下水位的恢復(fù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，不僅要考慮潛水含水層，還要考慮當(dāng)?shù)氐牡乇韽搅鞯恼舭l(fā)量，經(jīng)過(guò)計(jì)算進(jìn)行水位恢復(fù)。

3.5減少耕地

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水生態(tài)，減少耕地面積，使用需水量較少的物種代替;同時(shí)還要實(shí)施退耕還林政策，將一些農(nóng)田還原為林區(qū)，或者使用灌溉水量較少的農(nóng)作物進(jìn)行替代，增加高效節(jié)水灌溉的面積，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，提高水資源的利用效率。耕地主要是指流域附近的耕地，減少耕地，提高土壤的蓄水能力，減少土地沙化、泥土流失。

4結(jié)語(yǔ)

在新疆奎屯河流域水生態(tài)修復(fù)中，應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和重視水文化的建設(shè)，有效提高水資源的利用效率。同時(shí)還要實(shí)施宏觀調(diào)控的原則，要重視水資源的優(yōu)化配置，要在水資源總量中進(jìn)行合理配置。堅(jiān)持合理分配的原則，注意調(diào)節(jié)農(nóng)、共、林、民用水量的合理分配，注意補(bǔ)充林地水量，發(fā)揮水資源效益的最大化。在實(shí)現(xiàn)水資源灌溉農(nóng)業(yè)的前提下，合理建設(shè)農(nóng)田，減少灌溉面積，有效實(shí)施節(jié)水措施;在水文化的建設(shè)上，應(yīng)該將水生態(tài)建設(shè)的重要性向當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)傳遞，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳鷳B(tài)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要注意水生態(tài)建設(shè)，提高新疆奎屯河流域生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。?

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篇7

東城區(qū)大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭單位

協(xié)辦單位

一、空氣質(zhì)量目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

在完成北京市目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)力爭(zhēng)繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標(biāo)值分別為：

永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍?zhí)?、朝?yáng)門街道38微克/立方米；建國(guó)門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

二、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理行動(dòng)

2

健全VOCs監(jiān)管模式

完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加VOCs、O3等重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)功能，為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術(shù)支持。

充分發(fā)揮市級(jí)部門覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，采用走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

3

推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺(tái)賬，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs含量產(chǎn)品。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

針對(duì)流通環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產(chǎn)品開展抽檢，全年檢測(cè)量不低于8組。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

——

4

強(qiáng)化建設(shè)工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品監(jiān)管

針對(duì)使用環(huán)節(jié)，住建、城市管理、交通等部門和單位對(duì)政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購(gòu)中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

——

5

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控

對(duì)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精細(xì)化治理，并開展治理效果評(píng)估。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法，督促指導(dǎo)問(wèn)題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無(wú)組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率）水平。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)科信局

6

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并實(shí)施整改，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)推廣有機(jī)溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

7

促進(jìn)成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)油氣減排

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

夏季（6-9月）區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)施錯(cuò)峰裝卸油，以及加油站出臺(tái)措施鼓勵(lì)夜間加油。

6-9月

區(qū)商務(wù)局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

8

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運(yùn)輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用不合格燃料違法行為。

東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)；加大對(duì)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品查處力度。

區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城公安分局

區(qū)住建委

區(qū)商務(wù)局

區(qū)城管委

區(qū)應(yīng)急局

9

強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)，組織開展貫穿全年的環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法檢查；利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類大氣違法行為，加大對(duì)違法行為的曝光力度。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處無(wú)證和不按證排污行為。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城公安分局

區(qū)城管委

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)委宣傳部

10

VOCs總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

三、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

11

積極推廣新能源汽車

按照北京市要求，加快推進(jìn)新能源車的更新和使用。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

11

積極推廣新能源汽車

區(qū)城管委按照市級(jí)部門要求，推進(jìn)換電、智能有序充電、大功率充電等技術(shù)應(yīng)用；會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門，按要求落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。

鼓勵(lì)新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動(dòng)車或氫燃料電池車；嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設(shè)立或遷入汽柴油道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶（含車輛）；按要求實(shí)施新一輪純電動(dòng)物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和冷鏈運(yùn)輸車輛除外）力爭(zhēng)全部為純電動(dòng)車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動(dòng)車的比例。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

東城交通支隊(duì)

區(qū)財(cái)政局

積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級(jí)部門，研究旅游車集中停放規(guī)劃布局，規(guī)劃純電動(dòng)車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。

按照市級(jí)部門要求，區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強(qiáng)核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)文旅局

東城規(guī)自分局

——

11

積極推廣新能源汽車

全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動(dòng)、氫燃料等清潔能源車輛。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)財(cái)政局

研究制定工作方案，區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動(dòng)車，按照北京市要求，所有區(qū)屬公務(wù)用車輛逐步更新為純電動(dòng)車。對(duì)于相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤（不宜配備純電動(dòng)車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭(zhēng)全部選用純電動(dòng)車。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

區(qū)財(cái)政局

區(qū)國(guó)資委

——

12

加快高排放車淘汰

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員力度，加大本區(qū)注冊(cè)登記的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車的淘汰力度。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

13

降低重點(diǎn)行業(yè)車輛污染排放

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，針對(duì)行駛里程超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租（含巡游和網(wǎng)約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車，依法對(duì)未更換尾氣凈化裝置的違法行為進(jìn)行查處。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)

——

14

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管

按照市級(jí)部門的統(tǒng)一部署，相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作；區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門督促本行業(yè)重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作。

年底前

區(qū)教委

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)商務(wù)局區(qū)園林綠化局

——

公安交管、生態(tài)環(huán)境部門全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。

公安交管部門進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰比例。加大對(duì)超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中未辦理進(jìn)京通行證以及多次超標(biāo)的外埠進(jìn)京車執(zhí)法處罰力度。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

15

推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修制度

對(duì)汽車維修行業(yè)開展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)維修排放超標(biāo)車、未按規(guī)定與交通部門聯(lián)網(wǎng)并上傳排放相關(guān)維修項(xiàng)目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。

生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。

生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)信息共享。

長(zhǎng)期實(shí)施

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城交通支隊(duì)

——

16

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門按照職責(zé)分工，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。

市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商提供的檢驗(yàn)設(shè)備及其配套程序不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，依法暫停該設(shè)備所在檢測(cè)線的運(yùn)行并依法處罰，同時(shí)向市級(jí)部門報(bào)告停止該設(shè)備在本市的銷售。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

——

17

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記；禁止使用未經(jīng)過(guò)信息編碼登記或未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械。

生態(tài)環(huán)境部門對(duì)在轄區(qū)使用的未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械依法進(jìn)行處罰。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結(jié)果向區(qū)住建委等相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)。

區(qū)住建委對(duì)使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位，報(bào)市級(jí)部門記入信用信息記錄。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

——

四、持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化

18

強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控

區(qū)發(fā)改委牽頭強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升能源利用效率，全區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)到北京市考核要求。

區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點(diǎn)，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推動(dòng)差別電價(jià)政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)自覺形成節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

19

強(qiáng)化供熱

節(jié)能

大力推進(jìn)現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署試點(diǎn)開展熱泵供暖等新技術(shù)應(yīng)用。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

各街道（地區(qū)）

20

加快建筑節(jié)能步伐

加快推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署，落實(shí)超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵(lì)政策。推廣超低能耗建筑。

新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2020）,進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

21

大力推廣使用可再生能源

財(cái)政資金向推動(dòng)可再生能源發(fā)展傾斜。

推動(dòng)可再生能源規(guī)?；茫芯堪l(fā)展本地?zé)岜谩⒐夥到y(tǒng)。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

22

推進(jìn)燃油鍋爐改電

制定工作實(shí)施方案，轄區(qū)內(nèi)燃油鍋爐力爭(zhēng)2年內(nèi)全部改為電鍋爐或熱力供暖。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

23

鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固“無(wú)煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

——

五、提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平

24

氮氧化物總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

25

嚴(yán)控

降塵量

全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道（地區(qū)）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內(nèi)，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

各街道（地區(qū)）

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

26

強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控

強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導(dǎo)檢查，有效管控裸地。公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋，及時(shí)開展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中，避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。

年底前

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

街道定期更新臺(tái)賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

年底前

各街道(地區(qū))

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城規(guī)自分局

27

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控

提升道路清掃保潔水平?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔，提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負(fù)荷及道路塵土殘存量檢測(cè)范圍，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，完善以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向的考核體系。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

28

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

區(qū)住建委做好施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)日常管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門及各街道（地區(qū)）共享。相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備正確安裝及管理，確保數(shù)據(jù)信號(hào)及時(shí)接入平臺(tái)。各行業(yè)主管部門及街道充分利用揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查頻次，保證平臺(tái)使用效能。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

區(qū)科信局

區(qū)城管委組織實(shí)行渣土車閉環(huán)管理，用好電子監(jiān)控設(shè)備等多種手段，依法嚴(yán)厲查處未密閉運(yùn)輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控要求。

區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū)；繼續(xù)組織安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與渣土車管理平通。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

各街道（地區(qū)）

——

28

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰各類揚(yáng)塵違法行為，處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門做好各類揚(yáng)塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時(shí)向同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門推送，曝光揚(yáng)塵違法行為，營(yíng)造揚(yáng)塵執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

住建、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)，施工工地（場(chǎng)站）出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。結(jié)合揚(yáng)塵問(wèn)題處罰情況，采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門降級(jí)資質(zhì)等措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵閉環(huán)管理。

各街道（地區(qū)）加強(qiáng)對(duì)各類施工、拆遷拆違等項(xiàng)目的揚(yáng)塵執(zhí)法，街道對(duì)上賬施工工地的月檢查率要達(dá)到100%。

年底前

 

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化線性工程及“小微工程”揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、水務(wù)、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地?fù)P塵精細(xì)化管理，推進(jìn)分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

29

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理

各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間精細(xì)化管控。

針對(duì)渣土車、柴油車、揚(yáng)塵等夜間多發(fā)問(wèn)題，增大執(zhí)法檢查力度，相關(guān)執(zhí)法部門將執(zhí)法力量向夜間傾斜調(diào)整。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

——

在全面創(chuàng)建大氣污染精細(xì)化治理街道的基礎(chǔ)上，各街道結(jié)合各自特點(diǎn)和需求，從機(jī)制體制建設(shè)、深度減排項(xiàng)目、執(zhí)法力量投入等方面入手，打造“精細(xì)化治理精品街道”。

年底前

東四街道

天壇街道

朝陽(yáng)門街道

北新橋街道

景山街道

崇文門外街道

體育館路街道

前門街道

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

30

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工，結(jié)合“周末衛(wèi)生日”等活動(dòng)組織開展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內(nèi)裸地。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

31

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化治理

深挖移動(dòng)源減排潛力，推進(jìn)轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務(wù)、物流等行業(yè)領(lǐng)域使用純電動(dòng)車輛，轄區(qū)基本使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車輛；進(jìn)一步改善交通微循環(huán)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調(diào)整完善信號(hào)燈設(shè)置、道路標(biāo)志標(biāo)線、車輛違法抓拍設(shè)施，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，減少道路擁堵。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)城管委

——

逐步落實(shí)胡同停車自治，合理規(guī)劃胡同停車，打造不停車街區(qū)。

年底前

各街道

——

提前謀劃核心區(qū)機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)相關(guān)工作措施，精細(xì)化管控機(jī)動(dòng)車排放。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

32

加強(qiáng)餐飲油煙精細(xì)化治理

全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級(jí)整治，開展商業(yè)樓宇油煙治理，加大執(zhí)法處罰力度，督促定期清洗、達(dá)標(biāo)排放。

充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用，及時(shí)掌握餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況，提高執(zhí)法效率。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

33

加強(qiáng)煙花爆竹管控、倡導(dǎo)文明祭祀

落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

長(zhǎng)期實(shí)施

東城公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

區(qū)城管委

倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)民政局

區(qū)委宣傳部

區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

融媒體中心

34

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

充分發(fā)揮大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)通報(bào)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況，定期對(duì)各街道空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

六、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

35

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)相關(guān)部門

36

強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)

落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，更新完善“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類、分級(jí)差異化管理。

空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查執(zhí)法，督促落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

 

附件2

東城區(qū)水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質(zhì)量，地表水市級(jí)考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

各街道（地區(qū)）

市河湖管理處

積極改善玉河水質(zhì)，制定實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目措施，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)城管委

交道口街道

景山街道

天街集團(tuán)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

積極改善柳蔭湖水質(zhì)，按時(shí)完成柳蔭湖水質(zhì)提升工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的水量調(diào)配、水處理等項(xiàng)目方案，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

二、水資源保護(hù)

2

創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)

繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗同比下降1%左右。

年底前

區(qū)城管委

——

在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎(chǔ)上，按照北京市逐步建立的“一年一評(píng)估，三年一復(fù)驗(yàn)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管迎檢工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

推進(jìn)海綿城市建設(shè)，達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)要求

年底前

區(qū)城管委

——

3

加強(qiáng)飲用水保護(hù)

推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。按照北京市要求，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，因地制宜完善水源保護(hù)區(qū)（水源井）封閉隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，提升水源地檔案化、精細(xì)化管理水平。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

和平里街道

4

防止地下水污染

按要求配合市級(jí)部門開展北京市平原區(qū)地下水本底值調(diào)查研究和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

——

按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

三、水環(huán)境治理

5

加強(qiáng)水系連通

按時(shí)完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻?、龍?zhí)段骱B通項(xiàng)目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項(xiàng)目。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

6

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管。再生水利用量達(dá)到北京市要求。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

進(jìn)一步梳理尚未接入管網(wǎng)的小區(qū)，核實(shí)排查排水去向，建立臺(tái)賬，逐個(gè)解決小區(qū)污水收集處理問(wèn)題。加大雨污混接錯(cuò)接整治巡查力度，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，確保不出現(xiàn)復(fù)排，同時(shí)加大排水宣傳力度進(jìn)一步規(guī)范排水行為。

年底前

區(qū)城管委

——

持續(xù)開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”，科學(xué)制定清管方案，在雨季前對(duì)雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設(shè)施進(jìn)行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進(jìn)一步提升清理效果。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。增加污泥產(chǎn)品在園林綠化建設(shè)維護(hù)中的使用量。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

7

強(qiáng)化工業(yè)污染防治

加大工業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，實(shí)施固定污染源排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排放廢水行為。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

8

整治入河排污口

按照入河排污口分類分級(jí)管控要求，將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級(jí)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)入河排污口“一個(gè)庫(kù)”管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

在對(duì)轄區(qū)入河排污口排查及完成全國(guó)第二次污染源普查入河排污口整治的基礎(chǔ)上，全面開展轄區(qū)入河排污口的整治工作。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

9

實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制

嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問(wèn)題并予以協(xié)調(diào)解決。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

河長(zhǎng)制成員單位

10

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，以飲用水、入河排污口等為重點(diǎn)，開展流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，區(qū)城管委每月對(duì)各街道的水污染巡查檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

嚴(yán)厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實(shí)減少初期雨水污染對(duì)河流水環(huán)境的影響。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

11

嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估

結(jié)合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，每月對(duì)各街道地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)、排名。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

實(shí)施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

四、水生態(tài)修復(fù)

12

加強(qiáng)空間管控

根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦，按照實(shí)事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長(zhǎng)度。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

13

建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

加強(qiáng)部門協(xié)作，交換生態(tài)空間問(wèn)題線索和執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

區(qū)科信局

東城公安分局

14

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調(diào)查工作，探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)；采取有效措施，保護(hù)水生生物多樣性。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

15

開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，按照北京市要求配合開展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

 

附件3

東城區(qū)2021年土壤污染防治措施

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、土壤污染防治目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)園林綠化局

二、強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和保護(hù)

2

嚴(yán)格空間布局

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等敏感用地周邊，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。在土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)用地周邊，確需規(guī)劃為上述用地的，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

年底前

東城規(guī)自分局

 

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

3

嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防

根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，督促高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)完成一輪隱患排查。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

4

強(qiáng)化未利用地土壤保護(hù)

結(jié)合未利用地土壤現(xiàn)狀情況，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，加強(qiáng)未利用地保護(hù)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

針對(duì)未利用地的超標(biāo)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，采取調(diào)整規(guī)劃或嚴(yán)格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

5

合理規(guī)劃建設(shè)用地受污染地塊土地用途

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地，盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)“一張圖”管理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息，推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。土地征收、收回、收購(gòu)時(shí)，按國(guó)家要求及時(shí)查詢?nèi)珖?guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

6

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理

開展2020年關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，動(dòng)態(tài)更新篩查臺(tái)賬。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將高、中風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停企業(yè)納入篩查臺(tái)賬管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。其中，東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)用地的，通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)簽；區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

7

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理

對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)的地塊管理，督促實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、備案修復(fù)方案，現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防控措施落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局       

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，督促開展效果評(píng)估和備案。對(duì)需要開展后期管理的地塊，監(jiān)管有關(guān)要求落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局       

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

8

科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)

配合市級(jí)主管部門完成《北京市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級(jí)部門明確的行業(yè)生態(tài)問(wèn)題評(píng)估及修復(fù)原則，開展生態(tài)問(wèn)題評(píng)估及生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局在批復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將批復(fù)文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實(shí)施涉及生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目前，要依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)國(guó)資委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

四、強(qiáng)化保障基礎(chǔ)

9

推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

配合市級(jí)部門完成土壤環(huán)境“綜合網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)測(cè)，涉及地球化學(xué)元素調(diào)查監(jiān)測(cè)、園林綠化用地監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，共享監(jiān)測(cè)成果。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

10

提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置

初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

年底前

區(qū)衛(wèi)健委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

11

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障

通過(guò)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力，防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

配合市級(jí)部門使用衛(wèi)星遙感等科技手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)用地受污染地塊的違法違規(guī)開工建設(shè)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

12

加強(qiáng)研究創(chuàng)新和從業(yè)評(píng)價(jià)

配合市級(jí)部門探索開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，共同研究適合本區(qū)的運(yùn)行、監(jiān)督和保障機(jī)制。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

各相關(guān)街道（地區(qū)）

按要求公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

13

提升人員管理能力水平

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

東城規(guī)自分局

各街道（地區(qū)）

14

嚴(yán)格

考核問(wèn)責(zé)

將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和存在突出問(wèn)題的街道及部門開展專項(xiàng)督查。及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)政府辦

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城公安分局

篇8

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“凡昕力”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河（湖）長(zhǎng)制2021年上半年述職報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2021年上半年，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣河（湖）長(zhǎng)制的相關(guān)要求，積極組織開展河流治理工作，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善，促使黃湓河和升金湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。為實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制體系建設(shè)全覆蓋，我鎮(zhèn)在2021年上半年多措并舉，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、河道基本情況

張溪鎮(zhèn)境內(nèi)共有6條主河流，分別是黃湓河、侯店河、芭茅洼河、坦埠河、五豐河和升金湖。其中黃湓河上起葛公鎮(zhèn)大嶺水庫(kù)，下至黃湓閘，貫穿張溪鎮(zhèn)20.5km，是張溪鎮(zhèn)第一大河。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)情況

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由于人動(dòng)，我鎮(zhèn)依據(jù)河（湖）長(zhǎng)制工作方案先對(duì)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，以保證河湖長(zhǎng)人員準(zhǔn)確到位。鎮(zhèn)級(jí)總河湖長(zhǎng)，由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，各水系河湖長(zhǎng)分別由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)境內(nèi)6條主河流及各水庫(kù)的整治管理工作；村級(jí)河湖長(zhǎng)則由各水系支流流經(jīng)及湖泊所在區(qū)域的支書或村主任擔(dān)任，并作為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人。目前，全鎮(zhèn)共有6名鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)、42名村級(jí)河湖長(zhǎng)。

2、完善工作機(jī)制。我鎮(zhèn)多次召開專題會(huì)議，安排部署河（湖）長(zhǎng)制工作，目前河（湖）長(zhǎng)制工作職責(zé)等制度牌均已上墻，并設(shè)立相關(guān)檔案柜進(jìn)行存檔。我鎮(zhèn)將河（湖）長(zhǎng)制工作納入綜合目標(biāo)考核，完善問(wèn)責(zé)制度與激勵(lì)機(jī)制，倒逼河（湖）長(zhǎng)制落到實(shí)處。

3、開展巡河督查。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河湖長(zhǎng)已全部安裝“河長(zhǎng)通”APP，確保鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)一月巡河一次、村級(jí)河湖長(zhǎng)一月巡河兩次，并做好巡查記錄工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，在行動(dòng)上常抓不懈。

4、河道綜合治理。目前我鎮(zhèn)河道綜合治理工作主要分為三大塊：一是協(xié)助縣水政執(zhí)法大隊(duì)，打擊河道非法采砂行為。二是針對(duì)去年受洪水影響的坦埠、湖光、白石、火花、土橋、塘和、白聯(lián)、六聯(lián)等八個(gè)村的圩堤進(jìn)行水毀修復(fù)，共修復(fù)圩內(nèi)11處潰口、堵口，加高加固堤防1120m，累計(jì)完成土石方7000m3。三是堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，因地制宜編制“一河一策”實(shí)施方案，該方案已發(fā)鎮(zhèn)村級(jí)河湖長(zhǎng)并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）河湖生態(tài)治理情況：

為加快推進(jìn)水資源，水環(huán)境的統(tǒng)籌治理，我鎮(zhèn)組織多部門開展禁漁禁捕聯(lián)合執(zhí)法工作，疏堵結(jié)合，筑牢生態(tài)環(huán)境防護(hù)墻。一方面，針對(duì)破壞水流域生態(tài)環(huán)境的行為，我鎮(zhèn)組織人員予以嚴(yán)厲打擊。另一方面，大力宣傳禁捕河段及保護(hù)區(qū)的重要性，提升民眾環(huán)保意識(shí)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)扶持漁民再就業(yè)，解除他們的后顧之憂。

上半年3-5月份，我鎮(zhèn)強(qiáng)抓河湖生態(tài)問(wèn)題整改，對(duì)于市縣交辦的任務(wù)全面落實(shí)。3月，針對(duì)大排查大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中涉河湖生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收銷號(hào)；同時(shí)針對(duì)排查整治問(wèn)題，分析監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定相關(guān)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。4月，落實(shí)省總河長(zhǎng)1號(hào)令，針對(duì)縣級(jí)“清江清河清湖”專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的仙亭村下鄒組左岸部分河道塌陷問(wèn)題采取削坡整治、機(jī)械修復(fù)等措施并完成銷號(hào)。5月，針對(duì)市河長(zhǎng)辦對(duì)河湖“清四亂”提出我鎮(zhèn)黃湓河流域堆放垃圾、亂搭亂建等11個(gè)問(wèn)題采取清理、拆除等措施，完成整改，全部對(duì)賬銷號(hào)。

三、存在的不足及原因

1、河道保潔難度較大。由于群眾治水護(hù)河的意識(shí)不足，亂倒、亂排等現(xiàn)象屢有發(fā)生。同時(shí)上游流入我鎮(zhèn)境內(nèi)漂浮垃圾，水生藻類較多，加大了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道保潔的工作難度。

2、河湖監(jiān)管難度較大。由于我鎮(zhèn)區(qū)域面積大，水系發(fā)達(dá)，任務(wù)和治理措施不夠細(xì)化，加之人力物力投入不足，導(dǎo)致部分地段、時(shí)段巡查力度不夠。

3、針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，生態(tài)修復(fù)的成本和投入有待進(jìn)一步增加。

四、下步工作安排

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，共筑良好風(fēng)氣。以村為單位、村民為載體，做到全面參與，多形式、多角度進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高群眾愛河護(hù)河的自覺性，讓更多人參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)形成“共建、共管、共享”的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、規(guī)范督查檢查，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)縣河長(zhǎng)辦相關(guān)要求，嚴(yán)格考察制度，推動(dòng)工作落實(shí)，定期開展河（湖）長(zhǎng)制專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，確保河（湖）長(zhǎng)制工作穩(wěn)步推進(jìn)。

篇9

1．1陸水流域處于單一市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)

陸水是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，源出湘、鄂、贛3省交界的幕阜山北麓，流經(jīng)通城、崇陽(yáng)、赤壁、嘉魚3縣1市，在武漢市上游約157km的陸溪口(洪廟)注入長(zhǎng)江。整個(gè)流域位于北緯29°05～29°50及東經(jīng)113°40～114°10之間，全部處于湖北省咸寧市境內(nèi)。

1．2陸水流域水系發(fā)育、干流不長(zhǎng)但流域面積大

陸水水系東南面以幕阜山與鄱陽(yáng)湖水系修水分界，西南面與洞庭湖水系相鄰，干流全長(zhǎng)183km，流域面積3950km2。陸水水系發(fā)育，總體呈羽狀分布，河長(zhǎng)大于5km的支流有98條，比較長(zhǎng)的有6條。地勢(shì)大致為東南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相對(duì)穩(wěn)定，水質(zhì)有很好的潛質(zhì)

1)陸水流域內(nèi)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)無(wú)大型控制性工程建設(shè)，河流特性相對(duì)穩(wěn)定。2)流域內(nèi)土壤以紅壤和黃壤為主，植被良好，河流多年平均含沙量?jī)H0．137kg/m3，屬少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，漁棹弄秋光”的詩(shī)句，描繪陸水河流域人水和諧的景象。3)目前流域內(nèi)無(wú)大型污染性企業(yè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)成本較低。

1．4近年來(lái)水生態(tài)治理效果顯著

造成赤壁市20多萬(wàn)人城區(qū)人口飲水告急的陸水河，經(jīng)過(guò)咸寧市4縣市聯(lián)手治理，水質(zhì)現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，干流基本達(dá)到國(guó)家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，符合水功能區(qū)劃要求。在經(jīng)歷了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代”之后，上世紀(jì)末因企業(yè)和城鎮(zhèn)大量排污，使陸水河水體污染嚴(yán)重。2004年一項(xiàng)環(huán)保調(diào)查結(jié)果表明:陸水河流域共有排污企業(yè)45家，年排放工業(yè)污水量達(dá)1275t，占咸寧市工業(yè)廢水排放量的53%，從而導(dǎo)致陸水河流域污染嚴(yán)重。為改變過(guò)去受流域分割之限，破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理的難題，2005年初，咸寧市委、市政府提出“人水和諧共處”的理念，責(zé)成市環(huán)保、水利、城建等部門擬訂一個(gè)長(zhǎng)效的水污染防治方案。2007年，咸寧市政府出臺(tái)了《陸水河流域水污染防治管理方案》。幾年來(lái)，4縣(市)輪流召開聯(lián)席會(huì)議，商訂治理對(duì)策，關(guān)閉了小煉礬廠、小造紙廠等排污企業(yè)數(shù)十家，加強(qiáng)旅游、餐飲以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。目前，整個(gè)陸水河流域的水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水質(zhì)不斷提高。

1．5地方政府生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)較強(qiáng)

2005年元月，通城、崇陽(yáng)、赤壁、嘉魚等4縣(市)政府共同簽訂了湖北省第一個(gè)市轄區(qū)流域的規(guī)范性文件———《保護(hù)陸水河流域協(xié)議》，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)陸水流域環(huán)境保護(hù)，通報(bào)各地落實(shí)情況。

1．6進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的人才和技術(shù)資源較豐富

陸水流域內(nèi)除市縣級(jí)水利、環(huán)保部門外，區(qū)域內(nèi)還有國(guó)內(nèi)水資源管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)長(zhǎng)江水利委員會(huì)下屬的幾個(gè)單位，水利人才豐富。長(zhǎng)江水利水電學(xué)校在境內(nèi)辦學(xué)多年，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的水利人才。

1．7建設(shè)水生態(tài)文明的時(shí)機(jī)較成熟

由于流域內(nèi)已建設(shè)了陸水水庫(kù)、青山水庫(kù)等大型控制性工程，對(duì)堤防和護(hù)岸也進(jìn)行了整治，防洪壓力大為減輕?？梢哉J(rèn)為陸水河已經(jīng)度過(guò)了“除害”階段，正式進(jìn)入“興利”階段，陸水河正逐步變?yōu)橄虒幨械木蹖毰琛?/p>

2建設(shè)陸水水生態(tài)文明的措施

2．1存在的問(wèn)題

由于過(guò)去一段時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力和人們的生態(tài)文明意識(shí)較差，陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的缺陷:①法制貫徹不夠;②資源整合不夠;③基礎(chǔ)工作不足;④沒有建立起一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)體系。

2．2措施

根據(jù)陸水流域的特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問(wèn)題，建設(shè)陸水水生態(tài)文明可從以下幾個(gè)方面著手。

2．2．1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法治水平國(guó)家關(guān)于水資源出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)，近期更推出了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從宏觀上指明了方向，但具體實(shí)施需要基層單位和組織大量的工作和投入，將它們付諸于具體的工作實(shí)踐中。1)組織相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策充分研討，結(jié)合陸水流域的具體特點(diǎn)，制訂具體的實(shí)施辦法，實(shí)施辦法必須具有可操作性、可追溯性。2)堅(jiān)持把培育水生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系。根據(jù)黨的群眾路線精神，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層職能部門的作用，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，使國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策做到家喻戶曉，使水生態(tài)文明的理念深入人心。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會(huì)等方方面面的和諧。當(dāng)陸水流域內(nèi)的干部甚至普通村民都具有了很高的水生態(tài)文明意識(shí)時(shí)，陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)必定事半功倍。

2．2．2進(jìn)行資源整合，完善管理機(jī)制依照陸水流域的整治方案，針對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的情況，參照水利部門洪水調(diào)度的模式，制訂了一系列的工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。陸水流域的各管理單位互相配合，使陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)及管理工作做到全覆蓋、無(wú)死角，而且通過(guò)工作規(guī)程這種法制化的管理，采用追溯、問(wèn)責(zé)等手段，以提高工作效率。

2．2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作1)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管體系和宣傳體系建設(shè)。通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批村級(jí)監(jiān)督員和宣傳員努力使水生態(tài)文明建設(shè)不斷向基層延伸。2)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建立起完善的監(jiān)控體系。整合各部門的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段，建立陸水水生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，是陸水水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。3)增設(shè)標(biāo)志牌，盡量使紙面上的紅線實(shí)物化，有利于流域內(nèi)民眾的行為規(guī)范化。4)增設(shè)宣傳牌，大力宣傳政策法規(guī)，將職能部門聯(lián)系方式公示于眾，有利于提高廣大人民群眾的生態(tài)文明意識(shí)，使大家更好地參與到陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。

2．2．4建立陸水水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)考核指標(biāo)體系通過(guò)大量的理論和實(shí)踐工作，逐步建立起陸水流域水生態(tài)的數(shù)字模型，使陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)走上科學(xué)化的發(fā)展道路。水生態(tài)文明考核體系可分為以下幾個(gè)子體系:①防洪排澇體系;②水質(zhì)保護(hù)體系;③水資源開發(fā)利用。結(jié)合陸水流域特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。如陸水流域水量充沛，從取水量指標(biāo)考核不能很好地體現(xiàn)周邊企業(yè)對(duì)陸水水生態(tài)文明的影響，但從周邊企業(yè)排污影響水量指標(biāo)考核反而能更客觀地反映其對(duì)水生態(tài)文明的影響。相應(yīng)地，將企業(yè)對(duì)生態(tài)影響相關(guān)指標(biāo)與其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)建立相應(yīng)的數(shù)字聯(lián)系，以此考核其對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)也將更客觀。

2．2．5合理分配投入比例工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等硬手段，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等軟手段。單一重視工程措施或過(guò)分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展，共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。工程性手段具有直觀、見效快、對(duì)GDP貢獻(xiàn)直接的特點(diǎn)，但真正能對(duì)陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生根本性和長(zhǎng)期性作用的，能衡量其真正水平的還是軟手段的水平。如水生態(tài)文明建設(shè)的法治水平、水生態(tài)文明建設(shè)的組織水平、水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)管理水平、流域區(qū)內(nèi)民眾的水生態(tài)文明層次等。這些水平的提高同樣需要投入，而且其投入具有長(zhǎng)期性，緩進(jìn)性、反復(fù)性。

2．2．6水生態(tài)的修復(fù)步驟陸水水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，但其生態(tài)修復(fù)同樣要遵循以下科學(xué)的修復(fù)步驟。1)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)。建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn)，建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和定期評(píng)價(jià)制度。2)開展專項(xiàng)規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級(jí)各類水域保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)計(jì)劃。3)從源頭抓起，減少污染物質(zhì)向水域的排放。4)水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然條件和規(guī)律，應(yīng)該以自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。5)水網(wǎng)連通與城市防洪排澇結(jié)合。6)水生態(tài)應(yīng)該注意低成本維護(hù)原則，如岸邊植被最好采取本地物種及低維護(hù)物種。7)由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，廣泛的公眾參與必不可少。以上特別應(yīng)注意做實(shí)前2項(xiàng)工作，切忌盲目地以上工程為目的的粗放思路。建設(shè)水生態(tài)文明是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，決策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同時(shí)要建立起對(duì)短期行為進(jìn)行強(qiáng)力約束的機(jī)制。

篇10

一、總體要求、總體目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)市為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，努力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)今后三年努力，基本解決目前我市存在的環(huán)境突出問(wèn)題，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)初見成效。

（三）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，講求實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏，優(yōu)化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持治舊控新，監(jiān)建并舉；堅(jiān)持強(qiáng)化法治，綜合治理；堅(jiān)持依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

二、工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面、二十三項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）污染減排工作目標(biāo)

1.化學(xué)需氧量排放總量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放總量比20*年下降15％以上。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)

3.飛云江水質(zhì)繼續(xù)保持目前水平；

4.溫瑞塘河、環(huán)城河水質(zhì)逐步改善，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%以上，初步解決河水黑臭問(wèn)題；

5.市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)75%以上，城市污水處理率達(dá)到60%以上，建成生活污水處理設(shè)施的行政村達(dá)到30%以上；

6.城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72％以上；

7.大力提高村莊綠化水平，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（三）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)

8.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置；

9.重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；

10.基本完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)

11.完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上；

12.測(cè)土配方施肥面積達(dá)到23.8萬(wàn)畝，農(nóng)藥減量控害增效面積達(dá)到10萬(wàn)畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均提高5％；

13.提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低3%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)

14.環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)90％以上；

15.環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

16.環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作目標(biāo)

17.森林覆蓋率達(dá)到45％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36％以上；

18.新增治理水土流失面積38平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)90％以上，完成國(guó)、省道邊坡復(fù)綠任務(wù)，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)70%。

（七）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)

19.累計(jì)新創(chuàng)9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

20.地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，市本級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上；

21.市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年；

22.城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝；

23.廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。

三、工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。

1.健全完善污染減排工作體系。進(jìn)一步健全污染減排工作機(jī)構(gòu)，不斷完善相關(guān)政策措施。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。加快建立以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”為主，涵蓋核查、預(yù)警、公告等一系列工作制度，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)賬。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格污染物排放總量控制制度，深化印染、造紙、制革等行業(yè)污染整治，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)決取締各類污染環(huán)境非法場(chǎng)點(diǎn)，騰出環(huán)境容量。

3.加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快完善污水處理廠納污管網(wǎng)，抓緊建設(shè)污水處理廠一期工程服務(wù)范圍內(nèi)的舊城區(qū)、安陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)，加快塘下鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)及上望街道的污水管網(wǎng)建設(shè)，市污水處理廠投入運(yùn)行后實(shí)際處理量在1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75％。加快建設(shè)飛云江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，中心鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，其中馬嶼鎮(zhèn)于2009年建成污水處理廠并投入使用。建立鍋爐設(shè)置聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)使用清潔能源，嚴(yán)格控制新增燃煤鍋爐，“十一五”后三年規(guī)模以上用煤企業(yè)的原煤消耗量削減9%，全面實(shí)施4噸以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，至2010年建成1-2個(gè)集中供熱工程。

4.嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格總量控制。加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法排污行為。加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，市在線監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班。促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率的提高。

（二）加大水環(huán)境保護(hù)力度。

1.深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。組織實(shí)施飛云江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，干流水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。編制實(shí)施瑞平塘河水污染防治規(guī)劃。實(shí)施《*市溫瑞塘河（環(huán)城河）綜合整治實(shí)施方案》，全面落實(shí)溫瑞塘河、環(huán)城河綜合整治工作任務(wù)。到2010年，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%，初步解決河水黑臭問(wèn)題。

2.切實(shí)保障飲用水源安全。強(qiáng)化飲用水源地和集雨區(qū)的生態(tài)保護(hù)、綠化工作。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口；嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。健全合格飲用水源保護(hù)區(qū)安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。

1.提高生活垃圾和其他固廢無(wú)害化處理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾資源化集中處置；抓緊抓好垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，全市垃圾收集處理率達(dá)95%以上。編制實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，2010年前建成固體廢棄物收集中心及社區(qū)回收點(diǎn)，大力推行工業(yè)固體廢棄物資源化利用，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

2.加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制訂并實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃，2010年前建成城市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。

1.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與污水處理廠截污管網(wǎng)臨近的行政村，要加快推進(jìn)生活污水截污工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的行政村，結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建，因地制宜建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，建成農(nóng)村生活污水處理工程的行政村達(dá)到30%以上。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置工作。加大投入力度，完善村規(guī)民約，建立健全“村居清掃收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中待轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，完善設(shè)施建設(shè)、政策措施和工作制度，確保人員、經(jīng)費(fèi)到位。新建、改建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，已建成的中轉(zhuǎn)站確保正常運(yùn)行。

3.開展“清水河道”建設(shè)和河溝池塘整治。繼續(xù)對(duì)主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理；科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)；疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，努力提高水體自凈能力。到2010年，完成農(nóng)村河溝疏浚整治任務(wù)，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

4.大力提高村莊綠化水平。加大扶持力度，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到2010年，創(chuàng)建溫州市級(jí)綠化示范村30個(gè)以上、省級(jí)綠化示范村15個(gè)以上，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（五）繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。

1.加快解決環(huán)境污染突出問(wèn)題。著重整治區(qū)域性、行業(yè)性污染，建立重點(diǎn)污染問(wèn)題限期整治制度，著力解決一批污染嚴(yán)重、群眾意見大的環(huán)境突出問(wèn)題。鞏固電鍍、熔煉、廢塑料洗滌加工業(yè)污染整治成果，堅(jiān)決取締小制革等非法場(chǎng)點(diǎn)，建成電鍍園區(qū)，完成酸洗業(yè)專項(xiàng)整治，開展鍛壓、廢舊橡膠加工業(yè)的污染整治，實(shí)施餐飲業(yè)治理。

2.強(qiáng)化排污總量控制工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)、不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求、選址和布局不合理、超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批，從嚴(yán)控制新污染源。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

3.繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)日常監(jiān)察工作，繼續(xù)開展“瑞劍”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化限期治理，采用污水處理新工藝，深化“治污再提高”工程，依法關(guān)停逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)。加強(qiáng)放射源監(jiān)管，強(qiáng)化許可制度，及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)禁排污單位無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污。繼續(xù)開展環(huán)保信用等級(jí)管理，不斷完善評(píng)定程序，并將評(píng)定結(jié)果與金融信貸、產(chǎn)品出口、企業(yè)上市以及企業(yè)參與的各種評(píng)比評(píng)定掛鉤。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制，防止發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大事故和。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力水平建設(shè)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

4.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行清潔生產(chǎn)，全面完成重點(diǎn)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工作，完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。著力構(gòu)建合理的資源綜合利用體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和資源重復(fù)利用上降低消耗、減少污染。加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加大技改投入力度，淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大對(duì)污染減排、資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

（六）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和土壤環(huán)境污染防治。

1.繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；積極推進(jìn)畜禽業(yè)布局調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染深度治理，建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。

2.加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模；推進(jìn)生態(tài)漁場(chǎng)（塘）建設(shè)工程，建設(shè)高效生態(tài)、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.大力開展化肥農(nóng)業(yè)污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失；鼓勵(lì)開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用，到2010年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

4.切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)5個(gè)“沃土工程”示范區(qū)。到2010年，確保全市土地退化指數(shù)小于15。

（七）積極推進(jìn)近岸海域污染防治。

1.嚴(yán)格控制排海污染總量。嚴(yán)格執(zhí)行近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。因建設(shè)項(xiàng)目確需調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴(yán)把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)陸域污染源入?？刂啤Ｈ媲謇砣牒Ｅ盼劭?，嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度，確保達(dá)標(biāo)排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推行海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源增殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項(xiàng)目，加快推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3.嚴(yán)格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學(xué)品、垃圾及生活污水的接收和處理設(shè)施，加強(qiáng)造船業(yè)、拆船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)估?？茖W(xué)控制海岸和海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)入海污染源監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施重大涉海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)。完善赤潮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨部門的海上船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，提高應(yīng)對(duì)海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

（八）深入開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。

2.積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到2010年，力爭(zhēng)形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

3.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。到2010年，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。

4.加快推進(jìn)平原承壓地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時(shí)查處違法開挖新井的行為。2010年底前，除按規(guī)定保留必要的戰(zhàn)備井、回灌井和監(jiān)測(cè)井外，全面封堵現(xiàn)有的承壓地下水井。

5.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收關(guān)。到2010年，累計(jì)新增創(chuàng)建9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.廣泛開展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展保護(hù)母親河系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

四、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭解決環(huán)境問(wèn)題。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。定期更新高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄，嚴(yán)格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、確保完成污染減排任務(wù)的前提下，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，更多地采取環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等突擊性的執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過(guò)責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污染集中控制能力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化。深化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。

（五）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升環(huán)境監(jiān)管水平。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保“三同時(shí)”的重要內(nèi)容。

（六）提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)特征污染因子、飲用水源有機(jī)污染物的分析監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測(cè)能力。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)，提高科技支撐能力。加大環(huán)?？萍纪度?，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面力量在環(huán)?？蒲兄械淖饔?，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)?？萍既瞬牛粩嗵岣攮h(huán)?？蒲腥藛T和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保專業(yè)化水平。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍?、環(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c(diǎn)，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場(chǎng)，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

（九）健全完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與。建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟(jì)政策，加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等制度。把環(huán)保信用納入到企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張；積極探索排污權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。