導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】三級(jí)生物安全 實(shí)驗(yàn)室 性能

在變幻莫測(cè)的生態(tài)環(huán)境中，新型病毒大量涌現(xiàn)，抗病毒藥物的研制工作刻不容緩。病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾身體健康和生命安全的大事。在抗病毒藥物研制過程中，三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室扮演了一個(gè)重要的角色。我國(guó)三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室性能存在很多問題，針對(duì)具體問題需要進(jìn)行相關(guān)的對(duì)策解決。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的病毒和微生物蔓延趨勢(shì)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的安全管理規(guī)定，為三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的開展工作提供了法律依據(jù)。三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立能夠有效的應(yīng)對(duì)通過呼吸道感染的高致病性病毒和微生物。三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室要滿足實(shí)驗(yàn)相關(guān)的要求。其中包括實(shí)驗(yàn)室的建筑設(shè)計(jì)必須符合相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，要征得有關(guān)部門的同意，建設(shè)過程中的工程質(zhì)量要符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)建設(shè)的三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室有很多家，但是通過國(guó)家認(rèn)可的卻很少，究其原因施工單位對(duì)三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室性能認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)問題，另外就是三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室在壓差控制的的設(shè)計(jì)上存在不足。

一、影響三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室性能的問題

（一）施工人員對(duì)三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室性能認(rèn)識(shí)不高，質(zhì)量控制不足

施工人員在對(duì)三級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在不足，在工程完工的時(shí)候往往出現(xiàn)不良的施工質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室的選址往往不合理，沒有能夠充分考慮到實(shí)驗(yàn)室工作的獨(dú)立性，竣工后實(shí)驗(yàn)室矗立在人流繁多的公共區(qū)域。實(shí)驗(yàn)室選址得不到有效保證，更談不上對(duì)實(shí)驗(yàn)室其它的合理布局了。在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)中沒有設(shè)置緩沖區(qū)，或是即使設(shè)計(jì)了緩沖區(qū)，緩沖區(qū)不是過大就是過小，質(zhì)量完全不符合實(shí)際實(shí)驗(yàn)工作的要求。安全柜的設(shè)置上沒有能夠充分考慮實(shí)驗(yàn)室門口實(shí)驗(yàn)人員的流動(dòng)性很大的因素，把安全柜的設(shè)置選在實(shí)驗(yàn)室門口。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)的材料質(zhì)量不符合耐腐蝕、防水等高性能實(shí)驗(yàn)指標(biāo)。暴露的縫隙沒有進(jìn)行及時(shí)有效的密封。通風(fēng)空調(diào)的設(shè)置沒有按照進(jìn)風(fēng)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用了不合理的排風(fēng)口布局，沒有針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的排風(fēng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，排風(fēng)設(shè)計(jì)上有缺陷。其他不合理的設(shè)計(jì)也有，主要是施工人員實(shí)驗(yàn)室性能的認(rèn)識(shí)不高，質(zhì)量上控制不足造成的。}

（二）實(shí)驗(yàn)操作人員操作不當(dāng)

實(shí)驗(yàn)工作過程中由于實(shí)驗(yàn)操作人員的操作不當(dāng)影響了三級(jí)安全生物實(shí)驗(yàn)室性能。其他無關(guān)人員在未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的同意下擅自進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，給實(shí)驗(yàn)工作帶來了極大的的安全隱患。實(shí)驗(yàn)工作開始前沒有或不愿閱讀實(shí)驗(yàn)生物安全手冊(cè)，實(shí)驗(yàn)過程不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。實(shí)驗(yàn)過程中飲食、吸煙和化妝等都會(huì)影響實(shí)驗(yàn)性能的質(zhì)量。另外實(shí)驗(yàn)過程中濺出的活體沒有能夠進(jìn)行及時(shí)的消毒和處理工作，影響實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，損害實(shí)驗(yàn)人員人身安全。實(shí)驗(yàn)過程傳染源的標(biāo)志不到位等都會(huì)給三級(jí)安全生物實(shí)驗(yàn)室性能構(gòu)成影響。活體處理后沒有及時(shí)洗手給實(shí)驗(yàn)室的安全性能帶來隱患。

二、解決三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室性能的問題對(duì)策

（一）合理布局三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室

本著安全的目的布局三級(jí)生物安全試驗(yàn)室的選址。試驗(yàn)室的選址要確保獨(dú)立性。為確保三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的安全，在與其它公共設(shè)施接觸的時(shí)候要安裝必要的隔離門。三級(jí)生物安全試驗(yàn)室布局上的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)核心區(qū)域和緩沖區(qū)域。緩沖區(qū)的結(jié)構(gòu)采用具有耐腐蝕和防水功能的材料，目的有利于進(jìn)行消毒工作。緩沖區(qū)是進(jìn)入三級(jí)安全試驗(yàn)室的一個(gè)緩沖通道，設(shè)計(jì)上必須具備兩道連鎖門，連鎖門確保當(dāng)一鎖門處于打開狀態(tài)時(shí)，另一鎖門處于關(guān)閉值班狀態(tài)。連鎖門的設(shè)計(jì)必須確保打開和關(guān)閉得到及時(shí)保障。在三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室可以完成實(shí)驗(yàn)工作的第二次換衣工作。當(dāng)然若果在三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室中沒有設(shè)置自動(dòng)控制裝置，那么就要考慮適當(dāng)?shù)木彌_區(qū)面積，緩沖區(qū)的面積不超過實(shí)驗(yàn)室面積的1/8。在三級(jí)生物安全室中，生物安全柜的位置設(shè)置很重要。安全柜的設(shè)置要遠(yuǎn)離實(shí)驗(yàn)室入口，因?yàn)樵趯?shí)驗(yàn)室入口進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的人很多，容易使污染區(qū)的污染空氣去流向潔凈區(qū)。三級(jí)生物安全試驗(yàn)室維護(hù)結(jié)構(gòu)材料要具備較高的化學(xué)和物理性能，對(duì)周圍出現(xiàn)的縫隙進(jìn)行密封處理。為了確保實(shí)驗(yàn)室的氣流方向和壓強(qiáng)梯度，通風(fēng)空調(diào)的安裝遵循初、中、高效的過濾標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)風(fēng)和排風(fēng)系統(tǒng)之間安裝氣密型調(diào)節(jié)閥，有效進(jìn)行排風(fēng)過濾，實(shí)驗(yàn)前先開排風(fēng)后送風(fēng)。不采用雙側(cè)均勻的排風(fēng)和上送上排的通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證安全柜和排風(fēng)系統(tǒng)的壓力平衡，確實(shí)驗(yàn)工作安全進(jìn)行。

（二）實(shí)驗(yàn)操作人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作

在實(shí)驗(yàn)開始前由實(shí)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)操作人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，限制輔導(dǎo)人員和項(xiàng)目有關(guān)的人員進(jìn)入。實(shí)驗(yàn)開始的時(shí)候關(guān)閉實(shí)驗(yàn)室的門。在病原微生物實(shí)驗(yàn)室工作的人員必須是受過專業(yè)教育的技術(shù)人員，必須清楚地了解工作中潛在微生物的種類和危害級(jí)別，介紹安全防護(hù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守生物安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止出現(xiàn)差錯(cuò)事故，避免操作人員獲得實(shí)驗(yàn)室感染。實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)要制定相關(guān)的生物安全手冊(cè)分發(fā)給實(shí)驗(yàn)操作人員，提醒參加試驗(yàn)操作人員注意特殊風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)前要閱讀生物安全手冊(cè)，按照手冊(cè)要求進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。做好演示實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備，給各科任課老師及時(shí)提供儀器、材料、標(biāo)本、，模型、掛圖等教具，讓其成功地做好每個(gè)實(shí)驗(yàn)。提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，貼警示標(biāo)語注意傳染源和感染動(dòng)物。按照使用規(guī)范對(duì)制定銳器使用，對(duì)有污染的銳器要采取一定的消毒處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染源要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)并做下相關(guān)的觀察和評(píng)估記錄。操作時(shí)要細(xì)心，對(duì)灑出的活體要進(jìn)行消毒處理；對(duì)實(shí)驗(yàn)臺(tái)面和工作臺(tái)面進(jìn)行消毒處理。實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的傳染源確保遏制在生物安全柜和生理遏制設(shè)備中，將具有潛在傳染性的的廢物放入容器中，避免在后續(xù)的收集、處理過程中出現(xiàn)泄漏事故。需要對(duì)實(shí)驗(yàn)操作人員進(jìn)行相關(guān)的免疫接種，避免病原侵入帶來的危害，收集實(shí)驗(yàn)操作人員和其它風(fēng)險(xiǎn)人員的血清樣本。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，應(yīng)急預(yù)案體系的組織保障到位有力。

2008年，我局根據(jù)市委、市府、市委宣傳部、市應(yīng)急辦的總體要求，結(jié)合文化廣電工作實(shí)際，專門組織召開會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)應(yīng)急管理工作的有關(guān)文件精神，安排部署文化、新聞系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，制定了專門的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)任為成員的“預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部”，下設(shè)宣傳報(bào)道組、技術(shù)保障及安全播出組、后勤保障及信息傳遞組、內(nèi)部搶險(xiǎn)救災(zāi)組、災(zāi)情核查組五組。各組在局指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，實(shí)行分工合作，既各司其職又密切配合，齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，確保了應(yīng)急預(yù)案的高效有序運(yùn)行，及時(shí)處置本局職能范圍內(nèi)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件；確了廣播電視節(jié)目的正常采、編、制、播和上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)各種信息的正常及時(shí)。二是責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和缺位制。按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、重在落實(shí)的方針，在全系統(tǒng)各單位建立起了應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng),層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面，為各項(xiàng)應(yīng)急工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、完善機(jī)制，細(xì)化措施，優(yōu)化方案，應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施舉措鏈接無縫。

一是完善體系，優(yōu)化方案。按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理修訂。2009年和今年年初，我局兩次修訂了《市文化廣播電影電視局公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市文化廣播電影電視局突發(fā)公共事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步深化“一案三制”，努力推進(jìn)應(yīng)急管理工作的“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)，并要求各區(qū)（縣）、市直各文化單位、各文物保護(hù)單位、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、區(qū)縣廣播電視臺(tái)建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，確保應(yīng)急工作有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有專用設(shè)施設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)管理。二是健全制度、強(qiáng)化管理。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文化市場(chǎng)、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所等突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取其他省市以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。制定了《市文化局文物安全和文物保護(hù)應(yīng)急工作制度》，建立健全了突發(fā)事件等級(jí)劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報(bào)送制度等，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、通訊聯(lián)絡(luò)、人員集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、新聞宣傳七個(gè)方面提出了明確具體的要求，大大提升了預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。嚴(yán)格落實(shí)了應(yīng)急值班制度。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶中秋長(zhǎng)假期間，針對(duì)可能發(fā)生的安全事故制定了專門的應(yīng)急預(yù)案。為確保假期突發(fā)事件的有效處理，全系統(tǒng)落實(shí)了24小時(shí)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子和值班人員保持通訊工具24小時(shí)暢通。結(jié)合實(shí)際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報(bào)送流程。三是細(xì)化措施，明確職能。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵是要響應(yīng)快捷、方法得當(dāng)、措施得力。為此，我局從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專業(yè)人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機(jī)關(guān)、廣播電視臺(tái)、市直文化單位、各文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的具體任務(wù)和職責(zé)職能，形成了局機(jī)關(guān)、區(qū)縣、市直系統(tǒng)下屬各單位“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的無縫鏈接的應(yīng)急預(yù)案管理體系。四是建立健全了隱患排查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公共文化場(chǎng)所，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)源排查和監(jiān)控，采取有針對(duì)性的措施，治理大隱患，防大事故。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力，完善硬件，應(yīng)急預(yù)案體系的響應(yīng)機(jī)制科學(xué)得當(dāng)。

應(yīng)急管理工作開展以來，我局始終把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的人員資源，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系，覆蓋涉及全市文化新聞出版機(jī)關(guān)、文化單位、歌舞娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營(yíng)單位、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。2009年，組織局機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公單位人員參加全市《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全部人員通過了考試。同時(shí)，局機(jī)關(guān)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行了文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)。按照全省文化廣電系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，主要內(nèi)容包括文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握文化廣電系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法，提高應(yīng)急管理水平。三是加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急反映處置能力。在5.12周年之際，我局分別組織實(shí)施了模擬“涪江上游特大洪水即將到達(dá)”和大型公共文化場(chǎng)所突發(fā)公共事件應(yīng)急疏散演練，市應(yīng)急辦徐建軍主任親自到場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)我局應(yīng)急演練工作進(jìn)行了肯定。四是完善硬件設(shè)施，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。我局購(gòu)置了16部小靈通配備到相關(guān)人員，強(qiáng)化了應(yīng)急通訊保障。目前，從局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)，各中心主任，相關(guān)科室科長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了座機(jī)、手機(jī)、小靈通三機(jī)配備，強(qiáng)力保障了對(duì)人員的有序調(diào)度和工作的有效指揮。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金投入。加強(qiáng)了常規(guī)應(yīng)急物資（如手電筒、發(fā)電機(jī)、礦泉水、方便面）的儲(chǔ)備，等并實(shí)行專人保管和定期檢查，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。設(shè)置了應(yīng)急值班室，確保24小時(shí)應(yīng)急信息報(bào)送及時(shí)，人員值班到位。五是廣泛宣傳，深入教育。我局緊緊圍繞“預(yù)防突發(fā)事件，保障公共安全”主題，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。利用三月綜治宣傳活動(dòng)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“4.23讀書日”、“12.4法制宣傳日”等節(jié)日，組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。同時(shí)通過標(biāo)語、橫幅、站牌、短信等多種形式宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。充分發(fā)揮文化廣電部門的職能優(yōu)勢(shì)，編排膾炙人口、通俗易懂的文藝節(jié)目，利用送文化下鄉(xiāng)、社區(qū)文藝演出的機(jī)會(huì)，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大人民群眾應(yīng)急工作知曉率和學(xué)習(xí)應(yīng)急基本常識(shí)。

完善的機(jī)制、嚴(yán)密的措施、科學(xué)的體系大大提升了應(yīng)急管理和響應(yīng)處置能力?！?.31”地震災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全方位開展宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮了主流媒體在危急時(shí)刻傳遞信息、引導(dǎo)輿論、鼓舞斗志的作用，為促進(jìn)抗震救災(zāi)工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序做出了積極貢獻(xiàn)。今年3月12日，在接到市應(yīng)急辦的電話通知后，我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)執(zhí)法人員10分鐘內(nèi)便趕到了事發(fā)地。協(xié)調(diào)公安、城管成功查處了河南“明星武術(shù)表演團(tuán)”的非法演出活動(dòng)。

四、存在的幾點(diǎn)問題：

篇3

關(guān)鍵詞：開放服務(wù)模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著保障學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)文獻(xiàn)信息需求的重任，保證圖書館文獻(xiàn)信息資源和學(xué)生的生命安全是高校圖書館的重大職責(zé)。當(dāng)前各高校圖書館為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻(xiàn)利用率大幅度提高，以成都理工大學(xué)圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)以來，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務(wù)模式下，讀者可以便捷地進(jìn)出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場(chǎng)所的屬性，建立這種具有高度動(dòng)態(tài)性特征的安全防范措施和管理機(jī)制是當(dāng)前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對(duì)新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對(duì)性地采取更加科學(xué)、有效的措施，制定更加科學(xué)合理的預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事件。圖書館每日進(jìn)出讀者眾多， 保管的各類文獻(xiàn)集中而珍貴， 一旦發(fā)生災(zāi)害， 造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預(yù)見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗(yàn)可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進(jìn)展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會(huì)出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴(kuò)大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源和讀者密集場(chǎng)所，具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計(jì)。2008 年3 月13 日南京東南大學(xué)火災(zāi)， 10 個(gè)實(shí)驗(yàn)室被燒毀， 師生積累多年的學(xué)術(shù)資料付之一炬， 老學(xué)者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國(guó)魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災(zāi)所引起的事故教訓(xùn)更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，采取嚴(yán)密的措施進(jìn)行預(yù)防，并針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響降到最低。

二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)要發(fā)生的安全事件而制定的應(yīng)急計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)先制定的工作方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案的制定堅(jiān)持依法編制、科學(xué)系統(tǒng)、預(yù)防為主、以人為本、分類分級(jí)、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應(yīng)急預(yù)案具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級(jí)組織、工作人員和讀者必須嚴(yán)格遵守和服從。

（二）科學(xué)系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案是在對(duì)安全事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的，其指導(dǎo)思想、方針、產(chǎn)生程序是科學(xué)的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和目標(biāo)是非常明確、具體的，對(duì)人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、信息等進(jìn)行的系統(tǒng)安排具有很強(qiáng)的操作性。

預(yù)防為主：應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)預(yù)防計(jì)劃，其根本目的是預(yù)防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應(yīng)急預(yù)案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時(shí)要求通過增強(qiáng)圖書館工作人員的安全意識(shí)、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級(jí)

制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對(duì)可能造成圖書館人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的安全事件進(jìn)行分類，并針對(duì)各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進(jìn)行分級(jí)應(yīng)對(duì)，制定具有很強(qiáng)針對(duì)性的分類分級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（五）統(tǒng)一指揮

應(yīng)急預(yù)案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應(yīng)急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進(jìn)行充分協(xié)商，因此應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應(yīng)

應(yīng)急救援不允許耽誤時(shí)間，要求一切響應(yīng)都要快，快能制止危害擴(kuò)大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案的前提是對(duì)潛在突發(fā)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和自身安全事件進(jìn)行分析認(rèn)識(shí)的過程，只有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才會(huì)真正采取措施進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在對(duì)各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)事件危害嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。高校圖書館可以按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[4]，一級(jí)為特別重大安全事件，二級(jí)為嚴(yán)重安全事件，三級(jí)為較重安全事件，四級(jí)為一般安全事件。風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定應(yīng)急預(yù)案就是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。預(yù)案行文如同應(yīng)急操作手冊(cè)，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個(gè)階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預(yù)警、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作措施。如應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責(zé)分配；應(yīng)急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人員生命、圖書館財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、善后處理等。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序示意圖高校圖書館的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)突發(fā)安全事件的類型和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行專項(xiàng)制定，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識(shí)等因素[5]。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、應(yīng)急程序和恢復(fù)程序。

（一）預(yù)防程序

就是對(duì)高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進(jìn)行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準(zhǔn)備程序

就是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，包括對(duì)應(yīng)急組織、人員隊(duì)伍、物資器材、設(shè)備設(shè)施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識(shí)培訓(xùn)等工作。

應(yīng)急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應(yīng)措施，是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，開放服務(wù)模式下的高校圖書館應(yīng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)班、誰負(fù)責(zé)”的原則，在突發(fā)安全事件時(shí)對(duì)人員響應(yīng)、信息傳遞以及物資、設(shè)備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報(bào)與報(bào)警、指揮與控制、事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復(fù)程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序所采取或者繼續(xù)實(shí)施的必要措施，包括對(duì)突發(fā)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)；制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；以及對(duì)應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成安全責(zé)任事故的人員進(jìn)行處罰等作出規(guī)定。

以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，火災(zāi)是對(duì)圖書館安全威脅最大的一種災(zāi)害。圖書館被國(guó)家列為一級(jí)防火單位，其安全重要性非同一般。火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括館舍重點(diǎn)部位的布置和人員的位置，初期火災(zāi)滅火方案和疏散措施，火災(zāi)前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)搶救等。一個(gè)完善的預(yù)案能使館員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，并且按程序?qū)嵤?yīng)急方案，不會(huì)造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應(yīng)對(duì)的局面。

四、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報(bào)警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設(shè)的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點(diǎn)部位標(biāo)識(shí)、疏散路線圖、應(yīng)急電話表等必需張貼在醒目位置；對(duì)講機(jī)、手提喇叭等通訊設(shè)備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔(dān)架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當(dāng)配備。

（二）機(jī)制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)，還應(yīng)設(shè)置急辦公室。定期邀請(qǐng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和綜合管理等方面的專家，對(duì)圖書館的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使應(yīng)急管理軍事化、措施科學(xué)化、指揮程序化。制定預(yù)警報(bào)告，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，預(yù)警報(bào)告分為平時(shí)狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，使常規(guī)應(yīng)急物資與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急物資相補(bǔ)充，常規(guī)應(yīng)急設(shè)備與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急設(shè)備相適應(yīng)，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應(yīng)急管理體系。

（三）信息保障

應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準(zhǔn)，快能夠保證突發(fā)事件得到及時(shí)處置，準(zhǔn)能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點(diǎn)，在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)先對(duì)通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設(shè)備、設(shè)施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復(fù)階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進(jìn)行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯(cuò)誤產(chǎn)生其它不必要的負(fù)面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；設(shè)立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應(yīng)急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

（五）應(yīng)急演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練， 提高讀者對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能力與實(shí)踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時(shí)間， 分期分批組織應(yīng)急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個(gè)樓層對(duì)應(yīng)的應(yīng)急出口逃生，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語

開放服務(wù)模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強(qiáng)、流動(dòng)性大；館內(nèi)書籍、設(shè)施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會(huì)各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，制定科學(xué)、合理、可靠的應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

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[3]張濤.地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案建設(shè)研究[D].西北大學(xué)碩士論文，11.

篇4

第二條制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力，物力，信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條公司成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)公司火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮，消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管安全經(jīng)理及有關(guān)部門成員組成。消防應(yīng)急指揮小組職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。

具體分工如下：

負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。

負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院，公安，消防部門的聯(lián)系，說明詳細(xì)事故地點(diǎn)，事故情況，并派人到路口接應(yīng)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資，車輛的調(diào)度。

第四條根據(jù)人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防人員，每年對(duì)消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識(shí)，掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況，及時(shí)更換過期和失效的滅火器，保證滅火器的正常有效。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急措施

(一)報(bào)警：公司員工，值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司安全部門報(bào)警，根據(jù)火情可直接報(bào)"119"火警。

(二)接警：安全部門接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和消防應(yīng)急指揮小組報(bào)告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(三)處置：指揮各工作小組，義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工，進(jìn)入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動(dòng)。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員有序的進(jìn)行疏散。撲救火災(zāi)時(shí)按照"先控制，后滅火：救人重于救火：先重點(diǎn)后一般"的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時(shí)切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重要物資，充分利用單位的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。傷員身上燃燒的衣物一時(shí)難以脫下時(shí)，可讓傷員躺在底墑滾動(dòng)，或用水灑撲滅火焰，并立即送醫(yī)院進(jìn)行救治。

(四)協(xié)助消防員滅火。在自救的基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組要簡(jiǎn)要的向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊(duì)員滅火，要聽從消防隊(duì)的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲救完畢后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，等待對(duì)事故原因及責(zé)任人的調(diào)查，同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作，及時(shí)清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

(六)火災(zāi)撲滅后，由安全部門協(xié)助公安消防部門，查明火災(zāi)原因，調(diào)查火災(zāi)損失。

第六條火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故(事件)報(bào)告分析處理制度規(guī)定，消防安全應(yīng)急指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報(bào)告出來以后，作出有關(guān)處理決定（），重新落實(shí)防范措施。并報(bào)公司應(yīng)急搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

第七條應(yīng)急物質(zhì)

常備藥品：消毒用品，急救物品(繃帶，無菌敷料)及各種常用小夾板，擔(dān)架，止血袋，氧氣袋，滅火器等救火物資。

注意事項(xiàng)

1，貴重的書畫文物及重要的檔案資料等，一旦著火不可用水撲救。

2，那些比重輕于水的易燃液體著貨后不宜用水撲救，因?yàn)橹鸬?/p>

篇5

一、明確檔案安全防范重點(diǎn)，保證檔案安全保障體系切實(shí)有效

檔案安全保障體系建設(shè)從宏觀上說是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及基本理論、基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、技術(shù)支持等諸多方面；從微觀上講貫穿于檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是關(guān)系到檔案實(shí)體與信息安全的重要保證。具體到每一個(gè)檔案館，在建立各自的檔案安全保障體系中，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出。對(duì)照不同類型的檔案安全事故，針對(duì)不同的檔案載體、不同的保存狀況、不同的存儲(chǔ)環(huán)境等因素，找準(zhǔn)安全隱患，明確檔案安全防范重點(diǎn)，制定行之有效的檔案安全保障方案，打造切實(shí)可行的檔案安全保障體系。

二、加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，為檔案安全打造第一道防線

檔案館庫(kù)是檔案安全最重要的保證。但是由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，多年來，各級(jí)政府對(duì)檔案館庫(kù)建設(shè)的投入不足，檔案館庫(kù)建設(shè)普遍存在以下問題：一是館舍面積嚴(yán)重不足。以吉林省為例，全省70個(gè)綜合檔案館建筑面積低于1200平方米的有39個(gè)，占比65％；庫(kù)房面積不足500平方米的有53個(gè)，占比88.3％，有的檔案館建筑面積不足百平方米?！稒n案法》賦予的檔案接收保管等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。許多符合進(jìn)館期限的檔案保存在各立檔單位中，造成極大的安全隱患。二是檔案的安全保管得不到保證。很多檔案館建于20世紀(jì)80年代末90年代初，距今20年左右，且不是按《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》修建，多年沒有進(jìn)行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫(kù)房濕度過高；水暖管道銹蝕，電路老化，存在火災(zāi)、水災(zāi)隱患；沒有安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，檔案保管條件較差，檔案的安全保管得不到保證。三是檔案館合結(jié)構(gòu)不合理。很多檔案館為非獨(dú)立館舍，與當(dāng)?shù)攸h委、政府或其他單位同樓辦公，館舍結(jié)構(gòu)不符合檔案館建設(shè)要求。

近幾年，檔案館舍建設(shè)越來越引起重視。很多省份都在預(yù)算內(nèi)安排了館舍建設(shè)補(bǔ)助資金，用于檔案館臺(tái)的新建擴(kuò)建和維修改造，取得了一定效果。今年國(guó)家啟動(dòng)了中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館建設(shè)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級(jí)檔案館館合建設(shè)。要抓住機(jī)遇，積極落實(shí)地方配套資金，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)一批滿足未來30～50年需求的堅(jiān)固、安全、符合檔案保管要求的現(xiàn)代化檔案館，為檔案安全打造第一道防線。

三、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證檔案日常管理的安全運(yùn)轉(zhuǎn)

完善的檔案館安全設(shè)施是保證檔案安全最有效的防護(hù)網(wǎng)?！秶?guó)家檔案局關(guān)于副省級(jí)市以上國(guó)家檔案館安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》提出了檔案館安全設(shè)施建設(shè)的新要求。各級(jí)檔案館要結(jié)合新館建設(shè)，建設(shè)完備的檔案館安全設(shè)施；現(xiàn)有館舍也要按照《通知》要求，重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的自動(dòng)化和可控性。

四、建立健全完善的檔案安全工作制度，提高檔案安全管理的軟實(shí)力

保證檔案安全既涉及檔案的實(shí)體安全又涉及檔案的信息安全，體現(xiàn)在檔案工作的接收、保管、整理、鑒定、利用、數(shù)字化等各個(gè)環(huán)節(jié)中。要針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)，細(xì)化檔案安全工作制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

要重視建立珍貴檔案保護(hù)制度。對(duì)館藏珍貴檔案，除建立特藏庫(kù)外，對(duì)其中極為珍貴的“鎮(zhèn)館之寶”，應(yīng)借鑒文博部門保存珍貴文物的經(jīng)驗(yàn)，如博物院保存的《富春山居圖》等珍品規(guī)定每4年才能展出一次。采取單獨(dú)裝具特殊保存珍品檔案，對(duì)其原件出庫(kù)條件、程序及時(shí)間間隔等做出明確的規(guī)定。

要重視建立瀕危檔案排查制度，盡快對(duì)破損檔案采取搶救和保護(hù)措施。同時(shí)在搶救過程中，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ苊鈱?duì)檔案的二次破壞。

要重視建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。目前各級(jí)國(guó)家檔案館按照《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》要求，普遍對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害和突發(fā)事件制定出相應(yīng)的檔案搶救和保護(hù)預(yù)案，但是應(yīng)急預(yù)案僅僅停留在紙面上，真正遇到突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案完全不能發(fā)揮作用。建立檔案館應(yīng)急預(yù)案定期演練制度的目的就是要提高工作人員的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，明確責(zé)任，建立起檔案館快速應(yīng)急反應(yīng)體系。

要重視建立檔案異地異質(zhì)備份制度。2009年召開的全國(guó)檔案館工作會(huì)議提出：各級(jí)國(guó)家檔案館要通過建立異地備份庫(kù)等形式對(duì)本級(jí)重要檔案及電子文件實(shí)行異地備份。檔案異地異質(zhì)備份是維護(hù)檔案數(shù)字信息安全的重要舉措。在備份地點(diǎn)的選擇上要遵循不在同一地震帶、不同氣候類型、交通便捷等原則。

五、加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，保證數(shù)字檔案信息的安全

隨著我國(guó)信息化的普及，檔案信息化建設(shè)迅猛發(fā)展，檔案的數(shù)字化管理日益普遍。很多檔案館以利用需求為導(dǎo)向，加快檔案數(shù)字化進(jìn)程。檔案數(shù)字化已成為保護(hù)檔案原件、提高服務(wù)能力、提高容災(zāi)能力的重要手段。2008年北川縣檔案館在地震中倒塌，大量檔案嚴(yán)重?fù)p毀，2009年德國(guó)科隆市歷史檔案館倒塌，包括馬克思、恩格斯著作手稿在內(nèi)的許多珍貴的檔案資料被埋在廢墟之下，直接導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的原始檔案無法彌補(bǔ)，用檔案館一位官員的話說：“這次損失的是總計(jì)18公里長(zhǎng)檔案架上的德國(guó)歷史?！边@兩次事件，讓我們更加認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化的重要性。

篇6

［關(guān)鍵詞］甘肅省博物館；免費(fèi)開放；管理工作；觀眾

［中圖分類號(hào)］G269.27 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2009）10-0097-02

作為全國(guó)第一批免費(fèi)開放的甘肅省博物館，自2008年3月28日開放以來，引起了社會(huì)各界尤其是蘭州本地市民的廣泛關(guān)注。截止2009年2月28日，已有45萬多人參觀了博物館，為甘肅省博物館建館70年來觀眾最多的一年。盡管觀眾人數(shù)倍增，最多的一天曾達(dá)到5400余人，但參觀秩序井然，沒有發(fā)生任何意外。這與開放前期和開展期間所做的大量細(xì)致的管理工作密切相關(guān)。

一、 展廳的安全管理

作為博物館的管理者，必須改變以往陳舊僵化的觀念，對(duì)免費(fèi)開放有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。實(shí)行免費(fèi)開放是好事，但如果管理不到位，好事也會(huì)變成壞事。有些博物館在規(guī)章制度還不健全、不完善甚至還沒有制訂免費(fèi)開放的各種安全工作預(yù)案和緊急處置辦法、免費(fèi)開放條件尚不具備的情況下，為得到經(jīng)費(fèi)而匆匆開放，結(jié)果面對(duì)蜂擁而至的人流，無法及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，后果難以設(shè)想。因此，博物館必須制訂有關(guān)免費(fèi)開放的各種安全工作預(yù)案，隨時(shí)解決因免費(fèi)開放游客大增可能引發(fā)的各種問題。甘肅省博物館在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提下，結(jié)合本館實(shí)際，對(duì)各展廳制訂了切實(shí)可行的前期預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)管理方案，形成了免費(fèi)開放有序參觀的良好機(jī)制。

免費(fèi)開放后，由于參觀者激增，觀眾結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，突發(fā)事件發(fā)生頻率可能會(huì)增高，必須及時(shí)妥善處理，切實(shí)保障文物安全和參觀者人身安全。針對(duì)可能發(fā)生的文物損壞、盜竊、觀眾擁擠踩踏事件，根據(jù)《甘肅省文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，甘肅省博物館研究制定了一系列應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急指揮處理中心，由保衛(wèi)處統(tǒng)一管理。博物館任何區(qū)域若發(fā)生意外事件，其相關(guān)信息都能在第一時(shí)間傳遞到應(yīng)急中心，應(yīng)急中心會(huì)立即通知啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)解決和處理突發(fā)問題。

進(jìn)行了防火、防盜、防水培訓(xùn)。請(qǐng)當(dāng)?shù)叵缹＜抑v解安全消防知識(shí)，并組織全館職工實(shí)地操作演練，要求所有工作人員都要學(xué)會(huì)使用滅火器，了解掌握消防設(shè)施的具置和使用方法。

在展廳內(nèi)先后兩次組織開展了緊急情況下的觀眾疏導(dǎo)模擬演練。事先繪制了詳細(xì)、清晰的展覽大樓平面圖和剖面圖，人手一份。參加演練的人員對(duì)照?qǐng)D紙反復(fù)熟悉各處的具置，尤其是各安全出口，從而在演練過程中以最快的速度將觀眾有序地疏導(dǎo)出展覽大樓。

增設(shè)了安全檢查門閘系統(tǒng)和安檢儀。所有進(jìn)入展覽大樓的人員及隨身攜帶物都要通過安全檢查，排除了危險(xiǎn)品被帶入展廳后可能帶來的安全隱患，同時(shí)，便于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)觀眾人數(shù)。

制作了175個(gè)總長(zhǎng)度達(dá)200多米的防護(hù)隔離帶；在一些特殊展柜和區(qū)域，安裝了防護(hù)欄、防護(hù)玻璃和隔離支架等防護(hù)設(shè)施，避免了觀眾與展柜和展品的近距離接觸。

對(duì)中央空調(diào)、恒溫恒濕、安防、消防、照明、展柜等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了全面維護(hù)和檢修，展廳內(nèi)增設(shè)了應(yīng)急照明系統(tǒng)。

進(jìn)一步改善、增加了相應(yīng)的展品安全保護(hù)措施和硬件設(shè)施，通過保衛(wèi)處的信息監(jiān)控中心監(jiān)控和工作人員的現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。每個(gè)展廳都增設(shè)了監(jiān)控和安全設(shè)施，對(duì)狹窄處和容易磕碰的地方進(jìn)行了改造。

對(duì)觀眾攜帶的金屬器、尖狀器等可能威脅到文物安全的物品，要求他們必須寄存；嚴(yán)禁參觀者將任何液體（包括飲料、茶水）帶入展覽大樓。

成立了開放管理部，對(duì)展廳開放實(shí)施專門管理和監(jiān)督，包括門票發(fā)放、觀眾疏導(dǎo)、人流控制、開館閉館、服務(wù)咨詢、團(tuán)體預(yù)約等工作。要求工作人員開具問題通知單，填寫開放管理日志和開放管理部督查記錄。對(duì)開放期間出現(xiàn)的各種問題及時(shí)與有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)調(diào)，保證了展覽的正常開放。

從社會(huì)上公開招聘了44名展廳看管員，經(jīng)過嚴(yán)格挑選和培訓(xùn)后，將他們安排到安檢口和展廳的重要位置。要求他們?cè)趰徠陂g統(tǒng)一著裝、戴白手套、掛工作牌、攜對(duì)講機(jī)，充實(shí)了文物安全保衛(wèi)力量。針對(duì)節(jié)假日觀眾較多的情況，抽調(diào)其他部門工作人員到展廳輪流值班，加大了管理力度。

二、 觀眾的管理與服務(wù)

首先，根據(jù)展廳容納量及接待能力，通過設(shè)立團(tuán)體預(yù)約和免費(fèi)領(lǐng)票，合理分流人數(shù)。為避免因免費(fèi)可能出現(xiàn)的參觀無序現(xiàn)象，甘肅省博物館采取了“免費(fèi)不免票”的辦法。在館門口發(fā)票處增設(shè)了觀眾排隊(duì)領(lǐng)票圍欄，安排保安維持秩序。為控制觀眾流量，對(duì)學(xué)校、單位團(tuán)體、旅行社團(tuán)隊(duì)參觀實(shí)行提前預(yù)約，憑單位介紹信或旅行社帶團(tuán)計(jì)劃單領(lǐng)取參觀單進(jìn)入，適當(dāng)錯(cuò)開高峰期。這樣既保證了團(tuán)隊(duì)的參觀質(zhì)量，又維持了正常的參觀秩序。

其次，加強(qiáng)了疏導(dǎo)力量。團(tuán)體觀眾進(jìn)入展廳前，由專人說明參觀注意事項(xiàng)，并設(shè)疏導(dǎo)人員，合理有序地將觀眾疏散、引導(dǎo)至各個(gè)展廳。對(duì)觀眾較為集中的展廳，加強(qiáng)管理，實(shí)施必要的人數(shù)控制。當(dāng)展廳人數(shù)趨于飽和時(shí)，及時(shí)通知疏導(dǎo)人員在各個(gè)展廳外值守，勸導(dǎo)觀眾先參觀人數(shù)較少的展廳，同時(shí)反復(fù)播放“參觀須知”，提醒參觀完的觀眾盡快離開，以控制和減少流量。在節(jié)假日觀眾較多且集中的時(shí)段，采取“量出為入”的辦法，即當(dāng)展廳觀眾人數(shù)達(dá)到900人時(shí)，出多少人進(jìn)多少人，使展廳人數(shù)始終控制在900～1000人。

為了便于觀眾參觀，制作、安裝了大量清晰醒目的觀眾須知、服務(wù)路線指示牌、警示牌、告示牌以及其他標(biāo)識(shí)，避免了觀眾因重復(fù)參觀路線可能造成的人流阻塞。各種指示牌和標(biāo)識(shí)牌美觀大方、清晰易懂，全部標(biāo)注了英文，以滿足外賓的需求。

考慮到講解會(huì)吸引很多觀眾涌向講解員及展柜，容易造成擁擠，給文物安全帶來隱患，根據(jù)展覽內(nèi)容調(diào)整了講解路線；增設(shè)了觸摸屏、滾動(dòng)式電子顯示屏；啟動(dòng)了廣播系統(tǒng)，播放“觀眾須知”、 “參觀完畢盡早離開通知”、“看管好兒童通知”、“閉館清場(chǎng)通知”、“失物招領(lǐng)”、“廣播找人”等信息，顯示了甘肅省博物館安全管理和服務(wù)水平的提高。

為了盡可能地為觀眾提供舒適、高雅的參觀環(huán)境和全方位服務(wù)，增加、完善了更加人性化的服務(wù)設(shè)施。重新改造了衛(wèi)生間，配備了手紙、洗手液和烘干機(jī)；將觀眾休息區(qū)的座椅增加到30個(gè)， 120座；為殘疾人和老年人開通了電梯；購(gòu)置了輪椅和嬰幼兒推車，準(zhǔn)備了雨傘架和傘套；開辦了紀(jì)念品商店、書店、休閑茶屋等。

三、工作人員的管理

進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全及服務(wù)意識(shí)。借免費(fèi)開放的契機(jī)，甘肅省博物館在全館范圍內(nèi)開展了強(qiáng)化文物安全和觀眾服務(wù)意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。三次召開全館動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)政策法規(guī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文物安全的重要性，明確了各部門的工作職責(zé)。

修訂完善了各部門的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并在工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，做到獎(jiǎng)罰分明。

在全館職工中開展了服務(wù)禮儀學(xué)習(xí)與訓(xùn)練活動(dòng)等。對(duì)所有一線工作人員，如前臺(tái)咨詢?nèi)藛T、保安人員、保潔員等集中組織了強(qiáng)化培訓(xùn)，推行標(biāo)準(zhǔn)的文明用語、規(guī)范用語，強(qiáng)化安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和文明禮貌意識(shí)。針對(duì)免費(fèi)開放可能影響服務(wù)水平的提高，制定了29條服務(wù)守則。規(guī)定工作人員在崗期間必須統(tǒng)一著裝、掛工作牌，微笑服務(wù)、站立服務(wù)，對(duì)觀眾一視同仁。

設(shè)置了員工通道。展廳開放期間，所有工作人員進(jìn)出展覽大樓，必須走員工通道，避免與觀眾同時(shí)出入，有利于展廳的安全管理。

篇7

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）、健全制度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不斷完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的責(zé)任體系；做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；將安全生產(chǎn)工作融入本單位精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中，健全組織、分解任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核。

（二）、貫徹法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》法律法規(guī)，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為，依法從嚴(yán)查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位等導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的相關(guān)責(zé)任人員。

（三）、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)技術(shù)改進(jìn)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，把工作、生活建立在可靠的安全保障基礎(chǔ)上。

二、開展安全生產(chǎn)大調(diào)研活動(dòng)

（一）、排查安全隱患，摸清重大危險(xiǎn)源情況。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度，要求企業(yè)定期組織排查事故隱患，將排查出來的隱患按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，督促企業(yè)對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行整改，對(duì)一般事故隱患立即組織整改，對(duì)于重大事故隱患組織制定治理方案和安全防范措施，積極推進(jìn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；摸清重大危險(xiǎn)源情況，在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)，建立臺(tái)賬，跟蹤管理，督促企業(yè)建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案并組織演練，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的檢測(cè)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄。

（二）、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，我局積極與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交流溝通，與服務(wù)對(duì)象“交心交友不交利”，提高辦事效率和辦事質(zhì)量，樹立良好的形象。

（三）、開展打非治違專項(xiàng)整治工作。我局堅(jiān)持落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)企業(yè)張貼“五落實(shí)”貼圖，確保轄區(qū)各企業(yè)“五落實(shí)”情況落實(shí)到位。同時(shí)結(jié)合目前正在開展的“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步深化“七打七治”工作，集中打擊、整治非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，遏制因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故。

三、深入排查安全生產(chǎn)隱患

（一）、加快建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。持續(xù)推進(jìn)公共文化場(chǎng)館（包括會(huì)展中心、博物館、圖書館、文化館、電影院）、文保單位和文化市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。督促各責(zé)任單位加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，深入開展各行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)安全防范，不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。深入督查文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)隱患排查治理。依法督促文化市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，繼續(xù)加大文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管力度。在示范經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建中，將安全管理列為重要內(nèi)容之一，通過示范帶動(dòng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的安全發(fā)展。

（二）、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。周密部署，及時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)重要場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重大節(jié)日、高溫季節(jié)、汛期、惡劣天氣等重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，明確檢查范圍、重點(diǎn)和要求，認(rèn)真開展文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

（三）、切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)的安全管理。認(rèn)真開展公共文化場(chǎng)所、重點(diǎn)文化（文物）單位消防安全等專項(xiàng)治理，定期開展安全檢查，重視加強(qiáng)對(duì)本級(jí)開放場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查和管理。局屬各單位和各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組織大型文化活動(dòng)能夠做到按規(guī)定報(bào)批，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全措施。我局不斷加大安全投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高所屬人員的安全意識(shí)和相關(guān)技能。

（四）、深入開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)針對(duì)古祠、古民居、古村落、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全開展專項(xiàng)治理，并取得了良好的效果。

四、建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）、加強(qiáng)安全目標(biāo)管理考核。我局按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求，強(qiáng)抓落實(shí)。進(jìn)一步探索建立責(zé)任分解、隱患排查治理、監(jiān)督檢查等常態(tài)機(jī)制。結(jié)合日常檢查，堅(jiān)持做好事故隱患排查、分析和治理，并納入年度安全工作考核內(nèi)容。

篇8

2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成：領(lǐng)導(dǎo)小組幼兒園防洪抗汛工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成員：全體行政班子人員

組成園長(zhǎng)室為指揮部，xxx任聯(lián)絡(luò)員。

3、主要職責(zé)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防洪抗汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全園師生防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。

（3）認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。

（5）調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

4、防洪抗汛的應(yīng)急行動(dòng)

（1）分工見（消防緊急預(yù)案》。

（2）接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。

（3）組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電，機(jī)房庫(kù)房等重要設(shè)備，場(chǎng)所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

（6）加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

（7）按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

（8）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在園長(zhǎng)室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)害。迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救迅速了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

篇9

  學(xué)校預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1

 

  為應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，及時(shí)、有序、高效地做出相應(yīng)處理，保證全體師生的生命安全，最大限度減少學(xué)校的損失和負(fù)面影響，保證學(xué)校教育工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)我校實(shí)際情況和結(jié)合有關(guān)部門的法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

  一、堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則。

  1、早預(yù)防。即要求學(xué)校全體師生牢固樹立安全第一的意識(shí)，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)及后勤服務(wù)工作，堅(jiān)持以法辦事，規(guī)范操作，及時(shí)排查和消除學(xué)校的各種消防隱患。

  2、早發(fā)現(xiàn)。即落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)檢查制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。

  3、早報(bào)告。即要求嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告通報(bào)信息。

  4、早救治早隔離。即要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理的制度，發(fā)現(xiàn)消防事故，立即招呼就近人員，控制局面，最大努力阻止火災(zāi)的進(jìn)一步發(fā)展；發(fā)現(xiàn)傷情或病情，立即組織人員送醫(yī)院救治。

  二、一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事故，立即啟動(dòng)以下各職能人員，全力投入事故的處理工作。

  突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

  組長(zhǎng)：孫黎明

  副組長(zhǎng)：張晶晶

  組員：劉紅李雪威宋雙紅趙金平苑林芳楊鑫鑫

  1、組長(zhǎng)職能：盡速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

  2、副組長(zhǎng)職能：

  （1）在第一時(shí)間向教育局辦公室報(bào)告情況。

  （2）組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。

  （4）密切配合消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行處理。

  （5）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和政府部門的有關(guān)指示。

  （6）負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

  2、現(xiàn)場(chǎng)控制人員：孫黎明張晶晶及各班主任。職能：

  （1）控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止發(fā)生混亂局面。

  （2）組織班主任管好各自的學(xué)生。

  （3）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

  3、后勤保障人員趙金平宋雙紅。職能：

  （1）做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。

  （3）做好上級(jí)來人和家長(zhǎng)的接待，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。

  三、突發(fā)火災(zāi)事件的具體處置對(duì)策

  1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)教師馬上組織疏散學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)。

  2、根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話119）。

  3、在向?qū)W校、教育局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車。

  4、組織師生有序地疏散到安全區(qū)域，不得組織學(xué)生搶險(xiǎn)，撲救要在確保人員安全的情況下進(jìn)行，以班為單位清點(diǎn)人數(shù)，

  5、學(xué)校有關(guān)人員第一時(shí)間立即搶救受傷人員，在消防大隊(duì)來之前切掉火區(qū)電源，帶上滅火器材和使用消防設(shè)施進(jìn)行滅火，搶救學(xué)校財(cái)產(chǎn)，盡可能使學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，原則是“先救人，后救物”。

  6、領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對(duì)校園起火原因及財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，記錄在案，寫出書面報(bào)告向教育局匯報(bào)。

  四、撲救方法：

  1．撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

  2．撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

  五、注意事項(xiàng)：

  1．火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

  2．火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

  3．火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

  4．嚴(yán)禁組織學(xué)生參加滅火。

 

學(xué)校預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2

 

  為確保全體在園師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保幼兒園教育教學(xué)工作的順利開展，防范消防人身安全和健康事故的發(fā)生，力保消防人身安全和健康事故發(fā)生時(shí)損失減少，降低危害，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據(jù)上級(jí)消防部門文件與要求和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我園消防環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實(shí)際，制定本預(yù)案。

  一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

  組長(zhǎng)：

  副組長(zhǎng)：

  組員：全體教職員工

  二、消防安全工作成員的責(zé)任分工

  組長(zhǎng)為消防工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)定時(shí)召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。

  副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。

  副組長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全園各教室、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

  消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

  (一)通訊組：組長(zhǎng)：，成員：火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi))

  (二)滅火組：組長(zhǎng)：，成員：(負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全園各辦公室、教室、宿舍、食堂等地的用電、用火安全;火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作)

  (三)搶救組：組長(zhǎng)：，成員：負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的`準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師幼兒及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù))

  (四)緊急疏散組：組長(zhǎng)：，成員：各班保育老師(負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在所管教室幼兒緊急疏散中的安全);

  三、滅火工作預(yù)案

  1、發(fā)現(xiàn)火情，在場(chǎng)人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭(zhēng)取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。

  2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi)，在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等)，防止火勢(shì)蔓延。

  3、在場(chǎng)人員要以最快的方法向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào)，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。

  4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后，要立即到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)，并視火情撥打"119"報(bào)警求救。

  四、師生疏散及逃生預(yù)案

  1、火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，管理人員及各工作人員要立即通知幼兒園領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時(shí)向"119"報(bào)警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。

  2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火設(shè)備滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。

  3、為更好地應(yīng)對(duì)緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

  4、緊急疏散的負(fù)責(zé)同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握必要的方法，切實(shí)保證師生的安全逃生。

 

學(xué)校預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3

 

  學(xué)校防火工作是直接關(guān)系到廣大師生生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步健全與完善學(xué)校消防管理規(guī)定和各項(xiàng)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)部位及學(xué)生宿舍的管理，配備好必要的消防設(shè)施、設(shè)備，把火災(zāi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為了提升學(xué)校的處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《上海市消防條例》的有關(guān)精神，特制定本預(yù)案。

  一、可能引起學(xué)?；馂?zāi)事故的原因

  電線老化、亂拉接臨時(shí)線，違章用電爐和其它電器設(shè)備，液化煤氣及其儲(chǔ)藏室過于密封、食堂油鍋過熱、實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)、易燃易燥物品使用、保管不當(dāng)，違章動(dòng)用明火、亂扔煙蒂誘發(fā)原因。

  二、預(yù)防措施

  1、校長(zhǎng)是學(xué)校消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本校的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，根據(jù)消防法律、法規(guī)，制定學(xué)校消防安全管理體制，落實(shí)學(xué)校消防安全責(zé)任制。

  2、對(duì)師生員工進(jìn)行消防安全教育，普及基本消防知識(shí)，學(xué)會(huì)正確使用滅火器材，掌握逃生方法。

  3、加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。

  4、保持通道暢通，不堆物。

  三、處理程序

  一旦發(fā)生火災(zāi)，一般應(yīng)按下列程序處理。

  1、打“119”電話報(bào)警，同時(shí)上報(bào)局辦公室和相關(guān)科室。

  2、按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散。

  （1）人員疏散：救人是第一原則，學(xué)校消防責(zé)任人和舍務(wù)教師應(yīng)在第一時(shí)間，有序地組織學(xué)生疏散轉(zhuǎn)移。

  A、火災(zāi)時(shí)，由于有煙氣，能見度差，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)定好人員情緒，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。

  B、利用現(xiàn)場(chǎng)有利條件，快速疏散。下層著火時(shí)，樓梯未坍塌的采用低姿勢(shì)迅速而下，有條件的可用濕毛巾，堵住嘴、鼻，用濕毯子披圍在身上從煙火中沖過去。

  C、高層著火時(shí)疏散時(shí)較為困難，困此更應(yīng)沉著冷靜，不可采取莽撞措施，應(yīng)按照安全口的指示標(biāo)志，盡快從安全通和室外消防樓梯安全撤出，切忌用電梯或跳樓。火勢(shì)確實(shí)較大無法逃生，可躲避到陽臺(tái)、平臺(tái)或關(guān)閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進(jìn)入，并用水澆濕房門，等待救護(hù)人員到來。

  D、火災(zāi)時(shí)，一旦人體身上著火，應(yīng)盡快地把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會(huì)使火越燒越旺，還會(huì)把火種帶到其他場(chǎng)所。如旁邊有水，立即用水澆灑全身，或用濕毯子等壓滅火焰，著火人也可就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅。

  （2）物資疏散：火場(chǎng)上的物資疏散，目的是為了最大限度地減少損失，防止火勢(shì)蔓延和擴(kuò)大。

  A、首先疏散的物資是那些可能擴(kuò)大火災(zāi)和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近的油桶、液化氣罐、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使滅火行動(dòng)受陰的物資。

  B、疏散性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例如機(jī)密文件、檔案資歷料、高級(jí)儀器、珍貴文物以及價(jià)值貴重的物資。

  3、如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治，如學(xué)生受傷，要及時(shí)通知家長(zhǎng)。

  4、等待消防車到來期間，可組織學(xué)校教工義務(wù)消防隊(duì)在保證安全的'前提下滅火。

  滅火撲救：初起火最易撲滅，在消防人員未到前，如能集中合力搶救，常能化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。根據(jù)不同的火原因，可采取隔離法、冷卻法、窒息法，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要在第一時(shí)間內(nèi)和臨近所有滅火器，不要零打碎敲，集中使用對(duì)準(zhǔn)火點(diǎn)，盡量抓住戰(zhàn)機(jī)把火消滅，或控制住火勢(shì)的發(fā)展，最后由消防人員徹底撲滅火焰。

篇10

關(guān)鍵詞:四川;旅游;地震;重建

中圖分類號(hào):F592.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0062-02

5?12汶川特大地震以后,四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng)。按照官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),地震給四川旅游帶來的經(jīng)濟(jì)損失超過500多億。而在此之前,四川旅游業(yè)正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)期,占全省GDP總量的10%,是四川的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但一場(chǎng)災(zāi)難,使旅游業(yè)瞬間跌入低谷。如何重塑四川旅游形象,恢復(fù)四川旅游,重現(xiàn)往日生機(jī),是災(zāi)后四川經(jīng)濟(jì)重建的重中之重。

一、四川旅游重建需要關(guān)注的幾個(gè)問題

1.被損文物的修復(fù)工作

在這場(chǎng)地震中,四川地區(qū)許多沉積千年的人文歷史古跡遭遇了一場(chǎng)大劫難。正如四川省文物局副局長(zhǎng)趙川榮所說:“這是建國(guó)后對(duì)文物造成損失最大的一次天災(zāi)?！蔽奈锸菤v史的見證和文化的沉淀,歷史貴在真實(shí)。文物的修復(fù)和重建應(yīng)尊重歷史、尊重原貌,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家文物保護(hù)法中對(duì)于文物修復(fù)的相關(guān)規(guī)定,做到“原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝技術(shù)”的要求。不能僅僅只是表面上的“修舊如舊”,以簡(jiǎn)陋的現(xiàn)代方式搞仿古。而是汲取傳統(tǒng)建筑的智慧,從里到外都要汲取傳統(tǒng)的精華。堅(jiān)決避免為了賺取旅游收入,而將所有震毀的文物都修建如新,作為災(zāi)區(qū)復(fù)興和旅游招財(cái)?shù)奈幕谰摺?/p>

另外,此次地震,四川文物受損嚴(yán)重的一個(gè)重要原因是文物部門缺乏保護(hù)意識(shí)。有些文物收藏單位的設(shè)施不完備,同時(shí),對(duì)文物建筑和文物保管、陳列、展示工作的防震措施也缺乏具體要求。因此,災(zāi)后傳統(tǒng)建筑的修復(fù)一定要提高抗震防震技術(shù)含量,增強(qiáng)抗震性能;對(duì)于文物的保管、陳列和展示要強(qiáng)化防震措施要求。

2.避免短期行為和重復(fù)建設(shè)

四川旅游業(yè)的災(zāi)后重建修復(fù)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面考慮,要避免急功近利的短期行為。受破壞旅游景點(diǎn)的修復(fù)和重建,要請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證,按照文物、景點(diǎn)受損壞程度和重要性進(jìn)行整體規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃有計(jì)劃的進(jìn)行。汶川地震后,國(guó)務(wù)院已迅速出臺(tái)了歷史上第一部針對(duì)區(qū)域性災(zāi)難的行政法規(guī)―――《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,國(guó)家旅游局和四川省政府也聯(lián)合制定了《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》,條例和方案對(duì)四川災(zāi)區(qū)旅游業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了全面安排,提出了災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建的空間布局、主要內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目,提出了災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的措施及規(guī)劃實(shí)施保障要求。為災(zāi)區(qū)有利、有序、有效地做好重建工作,提供了依據(jù)和指導(dǎo),是四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生機(jī),重建旅游業(yè)的重要制度保障。

3.注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

四川許多自然風(fēng)光旅游資源分布在少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)比較脆弱的山區(qū),自然環(huán)境極易受到破壞。因此,四川旅游的重建必須立足在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游開發(fā),要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,充分考慮人和自然的關(guān)系。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí), 應(yīng)注意對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)生態(tài)較為脆弱景區(qū)的重建,需要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行再次評(píng)估。對(duì)旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主,適度開發(fā)為輔的原則。避免過度性、掠奪性的開發(fā)。嚴(yán)格控制容量,突出生態(tài)旅游特點(diǎn)。做到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,促進(jìn)四川旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、四川旅游恢復(fù)與重建的對(duì)策建議

1.以重建為契機(jī),推進(jìn)四川旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

恢復(fù)不是簡(jiǎn)單的復(fù)原,而是要在重建中實(shí)現(xiàn)提升。以重建為契機(jī),解決和克服以往四川旅游發(fā)展中的問題,推進(jìn)四川旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四川雖然是我國(guó)的旅游大省,但長(zhǎng)期以來,四川旅游是以低檔次的旅游產(chǎn)品吸引低產(chǎn)出的游客,這雖然也能帶來豐厚的旅游收入,但其代價(jià)是對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來難以承受的壓力,有時(shí)甚至是破壞。根據(jù)旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)律,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,旅游消費(fèi)也將呈現(xiàn)出觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變、低端旅游向高端旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。人們對(duì)精神的需求和對(duì)生活質(zhì)量的需求是無限制的,因此,休閑旅游的發(fā)展?jié)摿σ彩菬o限的。四川地區(qū)自然風(fēng)光優(yōu)美秀麗,人文資源優(yōu)勢(shì)突出,民族風(fēng)情獨(dú)具特色。燈會(huì)、花會(huì)、轉(zhuǎn)山會(huì)、賽馬會(huì)、火把節(jié)等民族節(jié)慶豐富多彩;川菜、川酒、川茶更是享有盛名,因此四川發(fā)展休閑旅游的潛力巨大。震后部分重建景區(qū)或新建旅游區(qū)可以充分考慮到這一趨勢(shì),在產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)上將重心放在休閑度假和體驗(yàn)旅游上。使四川實(shí)現(xiàn)從觀光游向觀光、休閑、度假“三位一體”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理

旅游應(yīng)急管理主要在于防止和降低旅游危機(jī)事件的負(fù)面影響,從而保護(hù)組織和人們免受損害。此次地震提醒我們,危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn),做好危機(jī)的防范工作是四川旅游重建的重要內(nèi)容。其中具體措施包括:第一,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這次地震暴露了很多景區(qū)在抗震基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在問題。重建過程中我們需要吸取這個(gè)教訓(xùn)。建設(shè)抗震性強(qiáng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,通過完善的防震措施、防災(zāi)通道、緊急避難所等增加游客安全感,減少旅游中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。第二,制定危機(jī)事件事前應(yīng)急預(yù)案。事前應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害性而制定科學(xué)而有效的應(yīng)急及救急機(jī)制。景區(qū)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重事件或重大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等緊急情況,進(jìn)行重點(diǎn)控制和防范,如實(shí)行各旅游景區(qū)全天候?qū)Ｈ酥凳?、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、配備經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)游等措施,盡可能避免和減少不必要的損失,并保證景區(qū)在危機(jī)事件發(fā)生后能夠迅速按照預(yù)案實(shí)施救援。第三,建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。及時(shí)捕捉和收集可能引發(fā)危機(jī)的一些征兆,并對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)做出預(yù)測(cè)和判斷,及時(shí)向相關(guān)部門和游客危機(jī)信號(hào)信息。第四,建立完善的信息溝通渠道。建立以電話、無線電通訊、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、電視和基層廣播、景區(qū)顯著位置的電子廣告牌等為手段的信息網(wǎng)絡(luò),即時(shí)向游客危機(jī)信號(hào)信息,并使信息盡可能覆蓋可能受影響的群體。

3.利用地震資源,打造新的旅游項(xiàng)目

“5?12”地震災(zāi)害后,總理站在北川縣城外的一塊高地上,眺望著滿目瘡痍的城鎮(zhèn)說,我們要再造一個(gè)新北川,這座老縣城可以作為地震遺址保留,變成地震博物館。地震雖然使四川遭受嚴(yán)重的損失,但也形成了一些特色旅游,四川地區(qū)可以把這些特色旅游資源充分開發(fā),為四川打造新的旅游亮點(diǎn)。這類旅游資源的開發(fā)除了經(jīng)濟(jì)收益以外,還有以下的作用:第一,愛國(guó)主義宣傳。在紀(jì)念館內(nèi),展示地震遺跡、遺物、遺存,展現(xiàn)抗震救災(zāi)感人場(chǎng)景與事跡,使廣大游客了解來自社會(huì)各方艱難而無畏的救援行動(dòng),感受眾志成城的抗震救災(zāi)精神,從而更加深刻地體會(huì)到中華民族的偉大;第二,科普教育。作為地震災(zāi)害發(fā)生地,災(zāi)區(qū)許多地方具有開展科學(xué)教育的價(jià)值,可以利用地震遺跡向游客宣傳地震知識(shí),提高游客在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)能力;第三,地震體驗(yàn)。建造地震體驗(yàn)館,再現(xiàn)地震的情景,游客通過親身體驗(yàn),可以感受地震的威力,以此提高大家對(duì)地震的警覺度和重視度。此外,通過吃“救災(zāi)飯”、住“救災(zāi)篷”、走“救災(zāi)路”、聽“救災(zāi)事”等形式,切身體驗(yàn)救災(zāi)的艱辛,領(lǐng)悟人生的意義。

4.采取有效措施,恢復(fù)游客信心

雖然地震已經(jīng)過去很長(zhǎng)時(shí)間,但受地震、余震及震后次生災(zāi)害的預(yù)期影響,很多人對(duì)來四川旅游還是有恐懼和不安心理。這種心理的負(fù)面影響在短時(shí)間內(nèi)難以改變,也是四川旅游業(yè)走出困境的最大障礙。為此,可以采取以下措施重建游客信心:第一,加大輿論宣傳。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向海內(nèi)外游客多做正面信息的宣傳,減少負(fù)面信息的不利影響。通過真實(shí)、科學(xué)的信息使廣大游客相信四川旅游是安全的,解決信息不對(duì)稱、消除游客安全顧慮;第二,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府部門應(yīng)充分利用媒體聚焦四川的機(jī)會(huì),巧妙借助媒體宣傳的契機(jī)進(jìn)行事件營(yíng)銷,向全世界傳播四川旅游的新形象;第三,邀請(qǐng)境外旅行商和媒體考察團(tuán)入川考察,讓他們實(shí)地考察震后旅游景點(diǎn),通過他們的親身體驗(yàn)使宣傳更有說服力;第四,推出優(yōu)惠旅游措施,泰國(guó)在普吉島海嘯之后,為恢復(fù)旅游、吸引游客,他們的航空公司、酒店、旅行社、景點(diǎn)攜起手來,對(duì)來訪游客實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)一年的旅游優(yōu)惠。四川也可以仿效泰國(guó)的做法,聯(lián)合旅游交通、飯店、景點(diǎn)等部門,推出一些優(yōu)惠措施和優(yōu)惠的旅游線路,吸引更多游客到四川旅游。

三、結(jié)語

地震使四川旅游遭受了巨大的損失,但震災(zāi)聚焦全球媒體目光的同時(shí),也給四川旅游的推廣創(chuàng)造了機(jī)遇。依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),特大災(zāi)難之后,作為“眼球經(jīng)濟(jì)”的旅游業(yè)也能有巨大的發(fā)展機(jī)遇,如泰國(guó)在東南亞海嘯之后,云南麗江在大地震之后,美國(guó)在“9?11”事件之后都把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),取得了成功,實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)。因此,四川也完全可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)一步拓展在國(guó)際上的影響力,把地震災(zāi)難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

[1]羅哲文.災(zāi)后文物修復(fù)和重建應(yīng)遵循的原則[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2008,(7).