導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老齡化發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、人口老齡化

（一）人口老齡化的含義。聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)60歲以上的人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的65歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上，那么，該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。世紀(jì)之交的我國第五次人口普查數(shù)字顯示，我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘?0.41%，其中65歲以上人口達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诘?.96%。

（二）我國人口老齡化的基本特征

1、老年人口規(guī)模大，發(fā)展速度快。我國人口占世界人口的四分之一，老年人口的絕對(duì)數(shù)量居世界第一位。雖然我國進(jìn)入老齡化時(shí)間遲，但老齡化發(fā)展速度大大快于世界平均水平。瑞典老年人口比重從7%升至14%用了85年，法國用了115年，老年人口發(fā)展速度最快的日本用了26年。中國人口老齡化速度與日本不相上下，老年人口比重從7%升至14%，預(yù)計(jì)只需要27年。

2、人口老齡化在時(shí)間和空間上不平衡。中國人口老齡化的空間分布不平衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市之間、沿海與內(nèi)陸之間、中部與西部之間的差別很大?？偟膩碚f，東南沿海地區(qū)屬于老齡型，內(nèi)陸和西部偏于成年型；城市偏于老齡型，鄉(xiāng)村偏于成年型。20世紀(jì)九十年代中期，上海、北京、天津、江蘇、浙江五省市率先進(jìn)入老齡化，而部分邊遠(yuǎn)省市區(qū)在2000年之后10～20年時(shí)間才能進(jìn)入老齡化。

（三）呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2025年世界80歲及80歲以上的老年人總數(shù)為11100萬人，占總?cè)丝诘?.35%，而我國有2574.8萬人，占總?cè)藬?shù)的1.76%。我國的人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)。

（四）超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的。我國人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，綜合國力不強(qiáng)，人民生活水平還比較低的情況下到來的，人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未富先老，超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，增加了解決老年問題的難度。

綜上，我國人口老齡化有其自身特點(diǎn)，就要求探索出一條符合我國國情的養(yǎng)老模式。而這種模式單單依靠政府、企業(yè)、家庭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決實(shí)際問題的。所以，應(yīng)該追尋一種家庭、企業(yè)、政府共建的多元化社會(huì)養(yǎng)老模式，以適應(yīng)我國老年人口數(shù)量大、分布不平均等特點(diǎn)。大連市開創(chuàng)的居家養(yǎng)老就是這樣一種模式。

二、大連市居家養(yǎng)老新模式

現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，雙職工家庭往往無暇顧及老人，加上計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，加快了我國家庭規(guī)模縮小的進(jìn)程，“421”家庭和“空巢家庭”越來越多，使得家庭中需要照顧的老年人相對(duì)增多，可提供照顧老人的成員減少，這必將導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。自20世紀(jì)九十年代后期，我國推行社會(huì)福利社會(huì)化以來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)已經(jīng)形成“燎原”之勢(shì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不斷增加，政府和社會(huì)對(duì)這方面也給予了很多的關(guān)心和支持，老人要選擇養(yǎng)老院基本上不成問題。但對(duì)于大多數(shù)選擇居家養(yǎng)老的老年人來說，除了政府能為行動(dòng)方便的老年人建設(shè)一批活動(dòng)設(shè)施以外，高齡老人和臥床需要照顧的老人問題始終沒有一個(gè)好的解決方法。這也是國際上共同存在的問題。大連市沙河口區(qū)民權(quán)街道創(chuàng)辦了“家庭養(yǎng)老院”，構(gòu)建了一種花錢少、見效快、簡(jiǎn)單易行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

（一）“家庭養(yǎng)老院”的概念?！凹彝ヰB(yǎng)老院”是指老年人在自己家庭中，由街道和社區(qū)選派護(hù)理員對(duì)其照顧服務(wù)，并由街道統(tǒng)一組織管理的網(wǎng)絡(luò)型居家養(yǎng)老方式，被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

“家庭養(yǎng)老院”建立前期，大連市沙河口區(qū)民權(quán)街道對(duì)轄區(qū)的老年人狀況和養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行了調(diào)查。轄區(qū)內(nèi)共有27878人，其中60歲以上老人3412人，占區(qū)內(nèi)總?cè)丝诘?2.2%，在這些老年人中，希望進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的僅占一少部分，一些特別需要照顧的老人很難得到照顧。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源的大概了解有以下：一是社區(qū)有260多名享受城市居民最低生活保障的、有勞動(dòng)能力的大齡失業(yè)女工，可為居家養(yǎng)老服務(wù)提供最充足的人力資源；二是這些需要照顧的老年人都有固定的住所，不出社區(qū)即可享受到養(yǎng)老服務(wù)；三是轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位愿意為老年福利事業(yè)提供資金支持；四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可為老年人解決醫(yī)療保障；五是社區(qū)干部有較高的積極性。在具備了這些基本條件后，民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)方式、管理體系、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員等做出詳細(xì)的計(jì)劃，初步確定了一種適合民情的居家養(yǎng)老服務(wù)組織，即“家庭養(yǎng)老院”。

（二）“家庭養(yǎng)老院”的運(yùn)作方式?！凹彝ヰB(yǎng)老院”的運(yùn)作方式主要包括以下幾個(gè)方面：首先是籌集資金保障。“家庭養(yǎng)老院”成立時(shí)，街道即時(shí)成立了“慈善會(huì)”，該慈善會(huì)是在民政部門注冊(cè)的社團(tuán)法人，實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員由駐街單位和個(gè)人組成，會(huì)員每年向慈善會(huì)繳納會(huì)費(fèi)，為家庭養(yǎng)老院的成立和運(yùn)作提供了資金保障。之后，區(qū)政府通過多方籌措，籌集200多萬元獎(jiǎng)金，啟動(dòng)了全區(qū)的“家庭養(yǎng)老院”。其次是選擇養(yǎng)護(hù)對(duì)象。養(yǎng)護(hù)對(duì)象的選擇分為三種：一是無固定經(jīng)濟(jì)來源、無子女供養(yǎng)和生活無依靠的“三無”老人；二是家庭人均收入低于300元的急需家庭養(yǎng)老照顧的特困老年家庭；三是子女不在身邊，急需家庭養(yǎng)老照顧的，有能力支付服務(wù)費(fèi)用的老年家庭。再次是選擇養(yǎng)護(hù)員。選擇養(yǎng)護(hù)員的基本條件是：社區(qū)成員，身體健康，離老人居所較近，便于照顧老人，有一定責(zé)任心與愛心。其四是對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：老年人心理特征、老年人常見疾病防治急救知識(shí)、家政服務(wù)、與老年人的交流技巧等。使養(yǎng)護(hù)員具備基本養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)并持證上崗。其五是制定規(guī)章制度，使家庭養(yǎng)老院逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和健康發(fā)展。制定了養(yǎng)護(hù)員職業(yè)道德規(guī)范和養(yǎng)護(hù)員工作守則及服務(wù)承諾，規(guī)定老人與養(yǎng)護(hù)員必須簽訂服務(wù)協(xié)議書，建立《幫扶日記》、《家庭收支明細(xì)賬》和《老人健康檔案》。

（三）“家庭養(yǎng)老院”的運(yùn)作效果

1、探索出了一種投入少、見效大的新型社會(huì)養(yǎng)老模式。我國是發(fā)展中國家，國家無力花巨資興建大量的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，并且大部分老人都無法承受高額的入住費(fèi)用。而發(fā)展“家庭養(yǎng)老院”則可以利用老人現(xiàn)有的住房條件，減少新建養(yǎng)老設(shè)施的費(fèi)用，比較經(jīng)濟(jì)。目前，“家庭養(yǎng)老院”的費(fèi)用支出主要是養(yǎng)護(hù)員的生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是平均每人每月300元。其中，“三無”和孤寡老人的護(hù)理費(fèi)用由慈善會(huì)解決，其他家庭由老人自己解決。與進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院平均每人550元的費(fèi)用相比，是一種投入少、見效大的養(yǎng)老模式。

2、吸引社會(huì)資金投入老年福利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利和社會(huì)效益雙贏。社會(huì)福利社會(huì)化的關(guān)鍵是引導(dǎo)社會(huì)力量參與，當(dāng)大連市成立家庭養(yǎng)老院時(shí)，在大連投資的“首創(chuàng)安泰人壽保險(xiǎn)有限公司”經(jīng)過考察，決定把用于宣傳和開業(yè)慶典用的30萬元人民幣，資助100個(gè)家庭養(yǎng)老院，同時(shí)建立了“首創(chuàng)安泰關(guān)愛天使”義務(wù)服務(wù)隊(duì)，為100戶老年家庭服務(wù)。在其帶動(dòng)下，“海宴堂公司”、“蒙牛乳業(yè)”等相繼資助“家庭養(yǎng)老院”10多萬元，為啟動(dòng)和支持“家庭養(yǎng)老院”發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)，借助“家庭養(yǎng)老院”也對(duì)這些公司進(jìn)行了廣泛的宣傳。

3、解決了現(xiàn)階段中低收入老人家庭的社會(huì)養(yǎng)老問題。隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，社會(huì)養(yǎng)老需求越來越多。而現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限且門檻過高，大多數(shù)老人退休收入較低，不能進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。即使部分老人有能力進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響而不愿意進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這些老人都期望能得到依托社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，既不離開社區(qū)，又能得到和入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老同樣的生活照料。“家庭式養(yǎng)老院”滿足了這些老人的要求，有效地解決了這部分老人的養(yǎng)老問題。

4、為大齡下崗女工提供一條新的就業(yè)途徑。大齡下崗女工是再就業(yè)的弱勢(shì)群體，生活負(fù)擔(dān)較重，迫切需要找到一份穩(wěn)定的工作。隨著“家庭養(yǎng)老院”的興起和發(fā)展，對(duì)養(yǎng)護(hù)員的需求勢(shì)必越來越多，從而為大齡女工再就業(yè)提供了一條新的途徑。

5、轉(zhuǎn)變了人們的“養(yǎng)兒防老”觀念，有利于計(jì)劃生育政策的延續(xù)和拓展。家庭養(yǎng)老有效地解決了“三無”老人，孤寡老人及“空巢家庭”老人的養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)了“無兒也能養(yǎng)老”，“兒女不在身邊也能養(yǎng)老”這個(gè)社會(huì)問題。這就有利于轉(zhuǎn)變?nèi)藗冾^腦中已經(jīng)形成的“養(yǎng)兒防老”，“多子多?！钡年惻f觀念，有效地控制我國人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、有利于社區(qū)形成尊老、敬老、護(hù)老的社會(huì)風(fēng)氣。養(yǎng)護(hù)員一般家住在老人附近，有的就在樓上樓下，彼此了解，隨叫隨到，有一種天然的親和力，有利于周到細(xì)致地照顧老人。并且通過養(yǎng)護(hù)員的行為影響其家人，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)成員做到尊老、敬老、護(hù)老，有利于社區(qū)的精神文明建設(shè)。

（四）完善“家庭養(yǎng)老院”對(duì)策建議?！凹彝ヰB(yǎng)老院”模式從建立至今，雖然取得一定成效，但在其具體運(yùn)作過程中，仍需要進(jìn)行一系列完善。

1、低收入老人的養(yǎng)老問題應(yīng)納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，由于國家財(cái)力的制約，低收入老人的養(yǎng)老問題沒有得到很好解決。創(chuàng)辦“家庭養(yǎng)老院”既解了政府之憂，又消除了老年人之憂，解決了一部分低收入老人的養(yǎng)老問題。但就民權(quán)創(chuàng)辦“家庭養(yǎng)老院”短短幾個(gè)月的實(shí)踐來看，這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主要借助社會(huì)的力量。這在嚴(yán)格限制供養(yǎng)對(duì)象，支付養(yǎng)護(hù)員較低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下還可以維持下去。但從“家庭養(yǎng)老院”這項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，隨著“家庭養(yǎng)老院”規(guī)模的擴(kuò)大，供養(yǎng)對(duì)象的增多，支付養(yǎng)護(hù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用和管理費(fèi)用的增加，資金不足，資金來源不穩(wěn)定等問題都會(huì)凸現(xiàn)出來。這需要政府在必要的時(shí)候給予一定的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)援助。具體措施為：一是市政府、區(qū)政府應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政支出中列出一筆養(yǎng)老專項(xiàng)基金，用于支持各社區(qū)“家庭養(yǎng)老院”的運(yùn)營。二是各級(jí)政府可以用購買養(yǎng)護(hù)員崗位的方式，在支持“家庭養(yǎng)老院”發(fā)展的同時(shí)，解決部分下崗職工的再就業(yè)問題。三是積極爭(zhēng)取政策，每年由市民政部門發(fā)行一次專門為老年人養(yǎng)老籌集資金的“即開型”社會(huì)福利彩票，所得資金專項(xiàng)用于支援低收入老人的養(yǎng)老費(fèi)用。

2、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)員的培訓(xùn)，擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍。目前，民權(quán)街道“家庭養(yǎng)老院”養(yǎng)護(hù)員大多是來自社區(qū)的大齡下崗女工。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，當(dāng)這些下崗女工達(dá)到法定解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇后，她們不一定還愿意接受月薪300元的養(yǎng)護(hù)員職業(yè)；另外，隨著社會(huì)的發(fā)展，下崗失業(yè)問題得到緩解，也不會(huì)再有大量下崗女工來承擔(dān)養(yǎng)護(hù)員的工作。由此可見，居家養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展完善必將面臨養(yǎng)護(hù)員的后續(xù)來源問題。這就要求政府未雨綢繆，在市屬相關(guān)院校增設(shè)社區(qū)服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，擴(kuò)大招生數(shù)量，為社會(huì)培養(yǎng)熱心為養(yǎng)老服務(wù)的高級(jí)專業(yè)人才；另一方面，促進(jìn)院校與社區(qū)進(jìn)行合作，在社區(qū)開設(shè)短期培訓(xùn)班，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高她們的養(yǎng)護(hù)員水平，為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)完善各種規(guī)章制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)員的發(fā)展。

篇2

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”(：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。

一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢(shì)明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢(shì)，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長(zhǎng)，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。

5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢(shì)群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施

1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長(zhǎng)，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長(zhǎng)，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長(zhǎng)期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。

3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。

篇3

老齡化寵物最普遍的疾病之一就是腎衰竭的毛病，這種病幾乎所有老齡化貓咪都會(huì)患上，根本沒有性別或者是種類的區(qū)分。從寵物患上腎衰竭開始，它會(huì)逐漸的減少食用糧的數(shù)量，從剛開始的多飲水少吃糧、慢慢的會(huì)出現(xiàn)易疲勞、不吃東西、嘔吐、最終死亡。想要盡量避免寵物腎衰竭疾病的發(fā)生幾率，那么給老齡化寵物使用專業(yè)的食物是一個(gè)不錯(cuò)的方法。

因?yàn)槟昙o(jì)大的寵物狗牙齒不好，所以要注意給它的食物不能太硬，如果太硬的話，也可以在喂給它之前先用熱水蒸一下，也可是半熟的？這些都能夠納入考慮范圍內(nèi)。一天的喂食次數(shù)可以分為三次或四次，這樣喂食比較好。如果一次就喂給很多食物的話，也許會(huì)有困難。

寵物老齡化以后，牙結(jié)石以及牙齦炎也是困擾它的一個(gè)常見疾病，飲食習(xí)慣已經(jīng)相對(duì)固定，當(dāng)寵物在出現(xiàn)牙齒疾病的時(shí)候進(jìn)食，會(huì)導(dǎo)致它胃口不佳，長(zhǎng)期下來就會(huì)消瘦、出現(xiàn)營養(yǎng)不良的癥狀。這種疾病解決的方法是要多給它吃一些高營養(yǎng)的食物來彌補(bǔ)食用數(shù)量上的不足。

貓咪年紀(jì)大以后出現(xiàn)肥胖是很普遍的，這也是貓咪老齡化后一種常見的疾病，因?yàn)殡S著年紀(jì)增大，活動(dòng)量減少，食量卻不減少，過多的脂肪沒有辦法消耗，最終淤積在身體里面，體型就會(huì)越來越肥胖。而隨著身體變胖，一些肥胖引起的疾病也會(huì)隨之而來。所以為了貓咪的健康，一定要讓他多運(yùn)動(dòng)、控制飲食，不要讓它過度的肥胖。

日前國外公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在他國，不僅人口正在老齡化，連貓狗等寵物也正在老齡化，造成這一現(xiàn)象的原因主要是獸醫(yī)醫(yī)學(xué)的發(fā)展以及大多數(shù)人越來越關(guān)愛自己的寵物。

根據(jù)國外寵物食品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，約一半的寵物狗都已經(jīng)年過7歲（相當(dāng)于人類的50歲）。該協(xié)會(huì)執(zhí)行官望月勝尾說：“營養(yǎng)更為均衡的食物、更細(xì)致的衛(wèi)生保健服務(wù)以及寵物主人對(duì)自己寵物的全面關(guān)愛，使得寵物越來越長(zhǎng)壽。許多人把自己的寵物當(dāng)作自己的家人……”

篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；未富先老；老齡政策

一、我國面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問題

（一）中國人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化，是人口結(jié)構(gòu)變化的世界性發(fā)展趨勢(shì)，即指老年人口在人口總體中所占比重不斷提高的發(fā)展過程。按照聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，60歲以上的人稱為老人。60歲及以上老年人占總?cè)丝?0%以上，或65歲及以上的老年人占總?cè)丝?%以上的國家和地區(qū)，稱為“老年型國家或地區(qū)”。老年人在總?cè)丝谥兴急戎厝找嬖鲩L(zhǎng)的趨勢(shì)稱為人口老齡化，是指老年人的數(shù)量比其它年齡組的人數(shù)增加得更快，從而使老年人口系數(shù)增大的一個(gè)過程。

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，全國總?cè)丝跒?370536875人，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。①

中國是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的圍家。1980年以來，我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年．我國65歲以上人口比重將達(dá)到11.5%，2030年將為15.7%，2040年為21.3%，2050年則達(dá)到22.6%，到2030年時(shí)我國將進(jìn)入“超老年型”社會(huì)，見下表。

資料來源：UN，World Population Prospects，New York，1999

（二）造成老齡化的主要原因

造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，其中最主要、最直接的原因有兩個(gè)方面：第一，長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率，計(jì)劃生育政策是人口老齡化的催化劑。70年代初期中國計(jì)劃生育的政策和嚴(yán)厲的控制措施，從而迅速使全國性的高生育率水平轉(zhuǎn)向低生育率水平，我國特有的計(jì)劃生育政策對(duì)人口老齡化起著十分關(guān)鍵的作用。第二，是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長(zhǎng)壽方面已取得了驚人的成就。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（一）對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健事業(yè)的影響

現(xiàn)在實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是企業(yè)的職工交養(yǎng)老保險(xiǎn)，占勞動(dòng)者的比例不到20%。我們是屬于未富先老，每年退休的人員以6%的速度增長(zhǎng)，養(yǎng)老需要國家財(cái)政來彌補(bǔ)，是很沉重的負(fù)擔(dān)。另外隨著退休人員的增加，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也越來越重。在總?cè)丝谥校夏耆司哂懈呋疾÷?、高傷殘率、高醫(yī)療需求率的特點(diǎn)。隨著人口老齡化，老年期常見疾病的防治成為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。隨著老年人口增加和壽命延長(zhǎng)、老年期延長(zhǎng)，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加。根據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，60歲以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，傷殘率是全人口的3.6倍，老年群體中60%～70%有慢性病史，人均患有2～3種疾病。

（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到新的沖擊

傳統(tǒng)的家庭作為一個(gè)福利單位，表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)制中的作用是天然養(yǎng)老組織，并成為中華文化的一大特色。支撐家庭養(yǎng)老功能的傳統(tǒng)倫理“孝”的價(jià)值取向，是“天經(jīng)地義”行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則?！梆B(yǎng)兒防老”成為數(shù)千年來中國家庭保障的主要方式。目前中國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，很多地方出現(xiàn)了“4-2-1”小型化家庭結(jié)構(gòu)，一對(duì)夫妻不僅要撫養(yǎng)小孩，而且要供養(yǎng)四個(gè)老人，其精力和財(cái)力均難維持家庭養(yǎng)老正常運(yùn)轉(zhuǎn)，家庭養(yǎng)老功能將日趨枯竭，這無疑會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（三）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的影響

首先，勞動(dòng)力人口的老齡化使愈來愈多勞動(dòng)者體力出現(xiàn)衰退，對(duì)接受新知識(shí)、新技能也會(huì)產(chǎn)生影響，特別是對(duì)體力勞動(dòng)者的影響更為顯著。其次，勞動(dòng)力文化水平普遍不高的勞動(dòng)力老齡化，將不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力質(zhì)量供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。最后，勞動(dòng)力人口的老齡化，也將對(duì)勞動(dòng)力的健康產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力老化對(duì)總體生產(chǎn)率的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快將產(chǎn)生消極負(fù)面影響。

三、針對(duì)人口老齡化提出的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)老齡問題的宣傳力度，營造和諧美好的老年人生存環(huán)境

加強(qiáng)老齡問題的宣傳力度目的是讓全社會(huì)了解我國日益突出并快速發(fā)展的老齡問題，及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化帶來的影響。引導(dǎo)和教育人民群眾關(guān)注老齡問題，重視老齡工作，支持并參與老齡事業(yè)的發(fā)展，為最終解決老齡問題奠定良好的思想基礎(chǔ)。老齡工作是一項(xiàng)群眾性的工作，關(guān)心和幫助老年人是全社會(huì)的責(zé)任，要積極提倡中青年人為老年人服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)都投身參與老齡工作，在全社會(huì)營造敬老、養(yǎng)老、助老的濃厚氛圍。

（二）改革和創(chuàng)新社會(huì)保障制度

擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化；加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度步伐，力爭(zhēng)全部農(nóng)村人口養(yǎng)老和醫(yī)療保障應(yīng)保盡保；切實(shí)做好民營企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面；整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)保障一體化，確保城鄉(xiāng)人民在年老以后的養(yǎng)老和醫(yī)療的社會(huì)保障。

（三）鼓勵(lì)延緩?fù)诵?，適度后移法定勞動(dòng)年齡

為了保持養(yǎng)老基金的收支平衡，近幾年來已經(jīng)有三十多個(gè)國家、地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計(jì)劃，其中美國每年提高2個(gè)月，計(jì)劃到2010年提高到67歲，日本也爭(zhēng)取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。目前，我國平均法定退休年齡是56歲，但是在這個(gè)年齡段中，大多數(shù)都還處在身體健康、精力充沛的狀態(tài)之下。適度后移法定勞動(dòng)年齡，除特殊部門之外，法定勞動(dòng)年限應(yīng)適當(dāng)后移，以避免過早地將富于工作經(jīng)驗(yàn)和體力的人員推入養(yǎng)老的行列中去。

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過程中無法回避的客觀產(chǎn)物。人口老齡化是人類社會(huì)不可選擇的，但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無能為力、絕不是被動(dòng)適應(yīng)的。人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來緩解矛盾化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造更加和諧美好的社會(huì)。

注釋：

①第六次全國人口普查.2011-04-28

參考文獻(xiàn)：

[1]王字飛,鄭怡.我國農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀及影響分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2010(3).

[2]李林晉.老齡化問題初探[J].六盤水師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2007.

篇5

人口老齡化問題一直是我國備受關(guān)注的話題，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有雙面的影響。隨著現(xiàn)代化社會(huì)的不斷推進(jìn)，我國的人口老齡化現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，對(duì)于我國社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)分配以及社會(huì)消費(fèi)水平等都具有產(chǎn)生了影響。另外，如今的人口老齡化現(xiàn)象給我國社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多問題亟待解決。

一、人口老齡化帶來的問題

我國的人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，對(duì)于我國綜合國力的提升造成了嚴(yán)重的影響。

其一，人口老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)力方面成為薄弱性環(huán)節(jié)，不能夠進(jìn)行更新?lián)Q代，在工作方法上的創(chuàng)新意識(shí)比較薄弱，會(huì)對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生一定的影響，影響企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

其二，在城市中，到了退休年紀(jì)的人部分可以享受退休待遇，生活能夠得到保障[2]。但是在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，村子里的老人基本生活得不到保障，村里的年輕人都到城市里發(fā)展，使得農(nóng)村人口急劇流失，留下來的都是老人或者兒童。村里的老人的基本生活得不到保障，沒有所依靠的對(duì)象，對(duì)生活造成了嚴(yán)重的影響。

其三，人口老齡化對(duì)于我國的財(cái)政造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)[3]。人口老齡化，隨之帶來的醫(yī)學(xué)設(shè)施、生活必須品、社會(huì)公共設(shè)施等都會(huì)產(chǎn)生一定的支出，我國的經(jīng)濟(jì)迎來了挑戰(zhàn)，對(duì)于財(cái)政的分配和發(fā)展都造成了一定的負(fù)擔(dān)。

二、人口老齡化對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。其一，在社會(huì)生產(chǎn)的技能方面，工作時(shí)間久的員工工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，通過自身的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，掌握了嫻熟的工作技能，有助于提高社會(huì)生產(chǎn)的效率，提高生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展具有積極性的影響。其二，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的人才在面臨著更新?lián)Q代，如今的大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技巧不熟悉，很難獨(dú)自開展工作，這時(shí)企業(yè)可以通過老員工帶領(lǐng)新員工的方法，讓新人進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，學(xué)習(xí)老員工的經(jīng)驗(yàn)和技巧，為培養(yǎng)新型的工作人才提供重要條件。其三，人口老齡化嚴(yán)重會(huì)使得員工為企業(yè)的工作時(shí)間延長(zhǎng)，退休時(shí)間延后。在企業(yè)工作的時(shí)間長(zhǎng)，能夠保持高效的工作效率，熟練工作技巧，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。2013年有關(guān)部門對(duì)于我國的人口平均壽命進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)我國人口的平均壽命在不斷提高，也就意味著人們的平均工作時(shí)間也在不斷提高。人口老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生，能夠讓老員工的資歷不斷加深，工作技巧不斷積累，有利于企業(yè)的運(yùn)營。

2.人口老齡化對(duì)于社會(huì)消費(fèi)水平的影響

在積極方面，人口老齡化刺激了社會(huì)消費(fèi)水平的提高，間接的提高了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的作用。如今，我們?cè)谑袌?chǎng)上經(jīng)常會(huì)看見很多老年人的保健品，而且價(jià)格都很高，子女為了體現(xiàn)自己的孝順，對(duì)于保健品的采購量逐年上升，刺激了保健品市場(chǎng)的發(fā)展。像我們經(jīng)常從廣告上看到的腦白金、黃金搭檔、善存等都是知名的營養(yǎng)品，近幾年，像這樣的營養(yǎng)品消費(fèi)市場(chǎng)越發(fā)的火爆。市面上凡是與老年人有關(guān)的商品價(jià)格不菲，宣傳重在展現(xiàn)兒女的孝心，刺激了老年產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，消費(fèi)水平不斷提高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。另外，由于老年人的年齡不斷增長(zhǎng)，在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的支出會(huì)越來越大，刺激了醫(yī)學(xué)消費(fèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。對(duì)于老年人來說，健康尤為重要，要進(jìn)行定期的身體檢查，由于身體不適就醫(yī)等方面都會(huì)花費(fèi)不小的生活支出，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在消極方面，如今，我國的老年人的收入都不算很高，收入水平與消費(fèi)水平是成正比的，除了兒女為老年人買的老年用品外，老年人自身可能會(huì)因收入水平而影響消費(fèi)水平，遏制了消費(fèi)水平的提高。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響

人口老齡化對(duì)于社會(huì)的分配也產(chǎn)生了一定的影響[4]?，F(xiàn)代我國的人均GDP是根據(jù)我國國家總?cè)丝跀?shù)進(jìn)行平均分配的，這樣會(huì)導(dǎo)致人均國民生產(chǎn)總值會(huì)受到一定的影響。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致人口增多，人均國民生產(chǎn)總值的分配對(duì)象對(duì)增多，結(jié)果可能會(huì)有所降低。蘇子和我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的年輕人紛紛遷移到城市發(fā)展，老人和兒童被留在農(nóng)村，對(duì)于老人而言，缺乏一定的勞動(dòng)能力，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有消極的影響。但是進(jìn)行社會(huì)分配時(shí)，要用國民生產(chǎn)總量去除以國民的總?cè)藬?shù)得出的就是國民生產(chǎn)總值，會(huì)對(duì)結(jié)果造成一定的影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年至2050年，老年人口增長(zhǎng)的比例要高于少兒人口下降的比例，老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國大力提倡計(jì)劃生育，以此來減小兒童的增長(zhǎng)比例，嚴(yán)格控制我國人口數(shù)量，緩解人口基數(shù)過大的現(xiàn)象，有效的平衡社會(huì)分配現(xiàn)象。雖然我國的人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，但是可以相對(duì)的降低兒童數(shù)量的增長(zhǎng)率，使得我國的人口數(shù)量維持一定的平衡，提高我國的國民生產(chǎn)總值，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供動(dòng)力。

篇6

關(guān)鍵詞:老齡化;繼續(xù)教育;可持續(xù)發(fā)展

一、老齡化社會(huì)背景下繼續(xù)教育的發(fā)展

(一)老齡化社會(huì)進(jìn)程加劇

根據(jù)聯(lián)合國的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%稱為老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)得知，我國60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到13．26%;65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?．87%，均已達(dá)到聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，老齡化特征突出。與第五次人口普查相比，60歲以上人口比重上升2．9%，65歲以上人口比重上升1．9%。2014年我國60歲以上老年人口達(dá)到2．14億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15．5%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.43億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到18%，我國老年人口每年增加1000萬人，按照這一趨勢(shì)，到2050年，老年人口將占總?cè)丝诒戎氐娜种蛔笥?。由此可見，我國老年人口基?shù)大，增長(zhǎng)速度呈加快趨勢(shì)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。與發(fā)達(dá)國家的老齡化相比，我國老齡化顯著特征是“未富先老”，屆時(shí)，“銀發(fā)潮”將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生重要影響。

(二)繼續(xù)教育在老齡化進(jìn)程中的積極意義

世界各國為應(yīng)對(duì)老齡化帶來的影響，采取一系列措施，其中，最為重要的是為老年人提供繼續(xù)教育，比如，美國的社區(qū)學(xué)院，英國和法國的“第三年齡”大學(xué)，日本的長(zhǎng)壽學(xué)園等。我國為應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)，也采取一系列有針對(duì)性的措施。比如，延遲退休年齡，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人繼續(xù)教育等。其中，加強(qiáng)對(duì)老年人繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)老年繼續(xù)教育，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，人們預(yù)期壽命提高，在我國人口紅利逐漸失去的情況下，對(duì)老年人人力資源再利用意義重大。

2.老年人參加繼續(xù)教育，豐富精神文化，提升老年勞動(dòng)者整體素質(zhì)。通過參加繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)有效溝通，不斷更新自我觀念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)理念，不斷掌握新知識(shí)和技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，延緩老齡化社會(huì)進(jìn)程［1］;同時(shí)又找到生活樂趣，提高自身生活質(zhì)量，使他們?cè)俅潍@得成就感和愉悅感，實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動(dòng)。

3.老年人參加繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的有效措施。健康老齡化是個(gè)系統(tǒng)概念，涉及物質(zhì)、精神、醫(yī)療、教育等各個(gè)層面，要求老人的身體健康、家庭健康，對(duì)社會(huì)、環(huán)境有較強(qiáng)適應(yīng)能力，能積極參與工作和社會(huì)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂和老有所為，實(shí)現(xiàn)健康老齡化進(jìn)程。

二、老齡化社會(huì)進(jìn)程中繼續(xù)教育的發(fā)展困境

(一)老年人對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不夠，參與熱情不高

各地黨和政府把主要精力都用于義務(wù)教育和青少年文化教育上，忽視對(duì)老年人開展繼續(xù)教育，認(rèn)為老年繼續(xù)教育是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高時(shí)才考慮。老齡化背景下，老年人需要的不僅是物質(zhì)，更為重要的是精神需求。一直以來老年人都是弱勢(shì)群體，由于生理原因，他們記憶力和聽力較差，精神、精力都處于下降或衰退，很難參加繼續(xù)教育獲得持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，很多老年人自己也認(rèn)為，參加教育是年輕人的事情，沒有必要參加老年繼續(xù)教育，這種主觀上的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致他們參與繼續(xù)教育的熱情不高。另外，很多人對(duì)老年繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)片面，把老年繼續(xù)教育簡(jiǎn)單認(rèn)同為唱歌、跳舞等文化娛樂活動(dòng);很多老年人的子女也認(rèn)為，老年人就應(yīng)該在家?guī)Ш⒆?、做家?wù)，參加繼續(xù)教育對(duì)老年人生活沒有太大意義。

(二)管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一管理

目前，我國出臺(tái)一些涉及老年繼續(xù)教育的一些法律、法規(guī)，如《老年人權(quán)益保護(hù)法》，但尚未出臺(tái)《老年教育法》，在執(zhí)行老年繼續(xù)教育工作時(shí)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)，沒有強(qiáng)力的法律制度保證，成為老年繼續(xù)教育發(fā)展障礙。比如，一些地方上老年大學(xué)，比上普通大學(xué)還難，老年大學(xué)每年的新人僅為總數(shù)的八分之一，而且存在戶籍、身份等門檻限制。當(dāng)前，我國老年繼續(xù)教育相關(guān)工作主要由老干部局負(fù)責(zé)，老干部局無法支撐老年繼續(xù)教育相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)理順管理體制，將老年繼續(xù)教育納入教育部門統(tǒng)一管理。

(三)缺乏相關(guān)的繼續(xù)教育資源

1．教育資金投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏。隨著我國老齡化社會(huì)進(jìn)程加快，老齡人口日益增加，對(duì)老年繼續(xù)教育的需求也不斷增加。老年繼續(xù)教育資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口老齡化速度，資金不足成為老年繼續(xù)教育發(fā)展障礙。老年大學(xué)和老年學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入主要來源于政府撥款，但是當(dāng)前老年大學(xué)主要由老干部局主管，經(jīng)費(fèi)由老干部局劃撥，沒有相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，隨著老齡人口增加，老干部局投入的經(jīng)費(fèi)無法支撐;除了老干部局之外，還有隸屬于其他部門的老年大學(xué)，如老齡委、教育局開辦的老年大學(xué)，由于主管部門不同，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入存在差距，城市投入多，農(nóng)村投入少，一些地區(qū)的老年繼續(xù)教育基礎(chǔ)設(shè)施和日常開支無法保證;師資力量弱且隊(duì)伍不穩(wěn)定。另外，個(gè)人投入也不足。

2．設(shè)施、設(shè)備難以滿足實(shí)際需求。隨著老年繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，老年大學(xué)的設(shè)施、設(shè)備較之以前有很大改善，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級(jí)老年大學(xué)，不但擁有自己的教學(xué)場(chǎng)地、辦公大樓，而且配備鋼琴、電腦等設(shè)備［2］。但我國大部分地區(qū)的老年大學(xué)，學(xué)習(xí)場(chǎng)地仍然是租的，學(xué)習(xí)和娛樂空間狹小，設(shè)施設(shè)備陳舊，沒有多媒體和網(wǎng)絡(luò)教室，一些娛樂設(shè)施、設(shè)備無法滿足需求。

3．師資力量短缺。隨著老齡人口增長(zhǎng)速度加快，愿意接受老年繼續(xù)教育的人口也逐年增多，老年繼續(xù)教育的師資力量短缺。因?yàn)槔夏昀^續(xù)教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源沒有納入國家財(cái)政預(yù)算，所以從事老年繼續(xù)教育工作的教師沒有編制，屬于聘任制員工。教師主要來源于退休員工，另外，還聘有大量的兼職教師，導(dǎo)致師資隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。兼職教師往往有本職工作需要完成，投入到老年繼續(xù)教育的時(shí)間和精力有限，老年繼續(xù)教育需要有一支熱衷于老年教育的教師隊(duì)伍，要有責(zé)任心、耐心，這與兼職教師的狀態(tài)相沖突，兼職教師受到原單位工作影響，加上家庭事務(wù)比較繁忙，請(qǐng)假、停課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于老年教育工作的特殊性，對(duì)教師在能力和思想上有更高素質(zhì)要求，但從事老年繼續(xù)教育的教師工作的年齡偏大，可塑性差，影響老年繼續(xù)教育水平的提高。

(四)教學(xué)形式和內(nèi)容單一

老年繼續(xù)教育內(nèi)容直接關(guān)系到老年人的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上決定老年繼續(xù)教育規(guī)模。目前，老年繼續(xù)教育教育的內(nèi)容偏重于娛樂化。課程設(shè)置以文體活動(dòng)、醫(yī)療保健以及生活中的一些基本技能為主，這使得老年繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)變成老年活動(dòng)中心。以傳播知識(shí)為主的枯燥教學(xué)內(nèi)容無法解決老年人在生活中遇到的困難，脫離老年人的實(shí)際需要。老年繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)多樣化，避免枯燥無味的知識(shí)，以豐富老年人生活，增長(zhǎng)老年人見識(shí)為主，促進(jìn)老年人身心健康。“在教學(xué)形式上一般以傳統(tǒng)授課模式為主，也有一些實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，比如，帶老人參觀、聽講座，這種傳統(tǒng)說教形式很難滿足老年群體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求，難以達(dá)到理想教育效果”［3］。最新的信息技術(shù)手段運(yùn)用較少，針對(duì)老年群體的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，缺乏利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)老年群體進(jìn)行繼續(xù)教育。

(五)教育模式有待完善和提高

我國老年繼續(xù)教育有五種教育模式，分別是學(xué)校老年繼續(xù)教育、基層社區(qū)老年繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程老年繼續(xù)教育、社會(huì)老年繼續(xù)教育以及老年自主學(xué)習(xí)繼續(xù)教育。這五種教育模式應(yīng)當(dāng)相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)老年繼續(xù)教育發(fā)展。然而，一直以來，我國都以學(xué)校老年繼續(xù)教育為主要發(fā)展模式，對(duì)其他老年繼續(xù)教育模式的重視程度認(rèn)識(shí)不夠。以社區(qū)老年繼續(xù)教育為例，在國家推進(jìn)“積極老齡化”背景下，社區(qū)老年繼續(xù)教育模式以其就近性、便利性，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育的必然選擇，有利于推進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)，擴(kuò)大老年繼續(xù)教育工作覆蓋面。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，很多城市在社區(qū)老年繼續(xù)教育上顯得比較薄弱，在社區(qū)老年繼續(xù)教育宣傳和推廣方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，影響社區(qū)老年繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。因此，需完善各種老年繼續(xù)教育模式，促進(jìn)老年繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。

三、老齡化社會(huì)進(jìn)程中繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展策略

(一)國家和社會(huì)層面

1．加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)老年繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到老年繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義?！袄夏昀^續(xù)教育不僅是社會(huì)福利事業(yè)，還是終身教育的重要組成部分，促進(jìn)老年人力資源開發(fā)，把老年人幸福、健康、快樂與家庭、社會(huì)緊密結(jié)合，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”［4］。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年繼續(xù)教育宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)老年繼續(xù)教育功能屬性的認(rèn)識(shí)，讓老年人和社會(huì)認(rèn)識(shí)到老年繼續(xù)教育的根本目的和出發(fā)點(diǎn)是以人為本，提高老年人生活質(zhì)量，幫助老年人樹立“活到老，學(xué)到老”的思想，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2．理順管理體制，將老年繼續(xù)教育納入國民教育體系。目前，我國對(duì)老年繼續(xù)教育的管理體制不完善。老年繼續(xù)教育主管部門不統(tǒng)一，存在老干部局、教育行政部門、成人教育部門等管理主體，存在多頭管理、責(zé)權(quán)分散的情況，沒有統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，老年繼續(xù)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀。需建立由教育部為主導(dǎo)，整合文化部和民政部對(duì)老年繼續(xù)教育的在規(guī)劃上和福利政策上的職權(quán)，從國家層面設(shè)立“國家老年繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，隸屬于教育部，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)老年繼續(xù)教育，有效避免多頭管理，權(quán)責(zé)分散，結(jié)束老年繼續(xù)教育邊緣化地位，完善我國教育體系。

3．加大經(jīng)費(fèi)投入。首先，國家應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，不能只重視基礎(chǔ)教育投入，忽視非基礎(chǔ)、非正規(guī)的老年繼續(xù)教育投入，加大教育經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)比重，將老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入國家財(cái)政預(yù)算，既要保證老年繼續(xù)教育工作的正常開展，又要為老年繼續(xù)教育提供專項(xiàng)活動(dòng)基金。其次，地方政府應(yīng)加大財(cái)政撥款，規(guī)定地方政府投入老年繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)比例，比如，老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比重，提高老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的可靠性。再次，建立社會(huì)民間資助體系。研究引導(dǎo)社會(huì)資金推動(dòng)老年繼續(xù)教育的相關(guān)政策，發(fā)揮政府的政策優(yōu)惠措施，利用民間力量，爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，保證老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。最后，在一定范圍內(nèi)，收取老年學(xué)生的學(xué)費(fèi)，作為老年繼續(xù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

4．完善相關(guān)法律、法規(guī)，保障老年繼續(xù)教育工作順利開展。目前，我國幼兒教育、義務(wù)教育都有相應(yīng)的法律規(guī)范支撐，但尚未出臺(tái)一部關(guān)于老年教育的法律。我國已經(jīng)出臺(tái)《老年權(quán)益保障法》，已經(jīng)涵蓋老年權(quán)益的各個(gè)方面，但隨著我國老齡化速度加快，急需完善老年政策法規(guī)，呼喚出臺(tái)《老年教育法》，確保老年繼續(xù)教育的性質(zhì)和地位，讓各級(jí)政府部門重視起來，根據(jù)老年繼續(xù)教育的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)老年繼續(xù)教育的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以便老年繼續(xù)教育工作順利開展。

(二)機(jī)構(gòu)保障層面

1．拓寬教學(xué)內(nèi)容。首先，要強(qiáng)化健康保健相關(guān)課程教學(xué)。老年人由于生理原因，在該階段應(yīng)特別注重養(yǎng)生保健，增加保健教育內(nèi)容，開設(shè)老年心理健康教育，只有身心健康，才能進(jìn)一步接受繼續(xù)教育。其次，緊跟時(shí)代步伐，優(yōu)化教育內(nèi)容。一是增加教育內(nèi)容的多樣性，老年人在退休之前的工作環(huán)境及生活背景不同，因而，對(duì)教育內(nèi)容也有不同要求，加強(qiáng)歷史性、科普性、法律性知識(shí)教育，內(nèi)容涉及文化、醫(yī)療、體育、烹飪、投資理財(cái)?shù)确矫?，也可以增加一些育兒知識(shí)教育，讓老年人在家庭中能分擔(dān)年輕人的重?fù)?dān)。二是“注重教育內(nèi)容的應(yīng)用型，能解決老年人在學(xué)習(xí)生活中遇到的問題，老年人比較關(guān)注所學(xué)知識(shí)能否直接運(yùn)用到生活中，比如，書畫、鋼琴、太極拳比較受到老年人歡迎”［5］。三是注重教育內(nèi)容的娛樂型，使老年人體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。四是注重對(duì)老年人生命觀教育，讓他們更好地了解生命的本源及意義。

2．改革教學(xué)方式和手段。老年繼續(xù)教育的教學(xué)方式應(yīng)當(dāng)多樣化。引入快樂教育方法，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，采用專題講座、討論等交流性比較強(qiáng)的教學(xué)方式，有些課程可以把課堂搬出教室，利用學(xué)校圖書館、展覽館等場(chǎng)地資源，邊講邊做，在做的過程中回答每一位老年學(xué)生遇到的問題，增強(qiáng)老年學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和解決實(shí)際問題的能力。采用修養(yǎng)指導(dǎo)教育方法，發(fā)揮老年學(xué)生的主觀能動(dòng)性，采取有效途徑幫助他們“老有所學(xué)”。在教學(xué)手段上，充分利用廣播、電視等教學(xué)手段，結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)開展基于網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的老年遠(yuǎn)程教育。

3．強(qiáng)化師資力量建設(shè)。教師素質(zhì)在一定程度上決定老年繼續(xù)教育是否得到可持續(xù)發(fā)展。因此，需建立一支熱愛老年繼續(xù)教育工作，有耐心，精通業(yè)務(wù)，懂老年人心理的教師隊(duì)伍。首先，把好入職關(guān)。在前文已經(jīng)提出，老年繼續(xù)教育歸教育部管理，這樣應(yīng)聘老年繼續(xù)教育的教師會(huì)得到事業(yè)編制，招聘教師相對(duì)容易，但應(yīng)注意三個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn):一是熱愛老年教育工作，有耐心和責(zé)任心;二是具備擔(dān)任教師基本的素養(yǎng)和能力;三是具有豐富的人生閱歷。其次，提高老年繼續(xù)教育工作者的待遇和福利。再次，對(duì)教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓他們懂得老年人身心發(fā)展特征，掌握老年人的心理特點(diǎn)，以便開展有針對(duì)性的教學(xué)。最后，聘用一些專門研究老年人生活、教育方面的專家，講授關(guān)于老年繼續(xù)教育的最新研究成果，也可以從學(xué)習(xí)者隊(duì)伍中選擇一些有特長(zhǎng)的老學(xué)生作為兼職教師。

作者:周海英 單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］葉忠海．老年教育若干基本理論問題［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2013(6):11－16．

［2］袁麗．老齡化背景下開放大學(xué)老年教育路徑研究［J］．陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(3):73－75．

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【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)影響

一、中國人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國是一個(gè)人口規(guī)模龐大國家

我國擁有13億的人口， 約占世界總?cè)丝诘?1%。

2.流動(dòng)人口規(guī)模龐大

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 中國國內(nèi)人口流動(dòng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來，成為流動(dòng)人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國人口普查結(jié)果表明，我國的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴(yán)重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個(gè)地區(qū)( 或國家)老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo)，指的是一個(gè)地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來看，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

三、人口老齡化帶來的問題

老齡化社會(huì)是一個(gè)國家發(fā)展過程中必然要面對(duì)的問題。老齡化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題主要突現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)在我國的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會(huì)老齡化使得作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者的勞動(dòng)人口將相應(yīng)減少，由此降低整個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)能力。我國的許多企業(yè)都面臨著這樣一個(gè)問題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)。

3.與此同時(shí)，社會(huì)老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲(chǔ)備更多的資金來應(yīng)對(duì)老年醫(yī)療的需要，這樣就會(huì)降低社會(huì)的消費(fèi)能力。

4.社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)公共物品的提供和國家財(cái)政也帶來了挑戰(zhàn)。在老齡化的過程中，我們慢慢會(huì)發(fā)覺，養(yǎng)老設(shè)施變得越來越缺乏而育兒設(shè)施會(huì)變得越來越富余。同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用也將大大增加，財(cái)政就要承受更大的負(fù)擔(dān)。

四、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響，即由于嚴(yán)重的人口老齡化，國家必須增大稅收和財(cái)政預(yù)算來確保社會(huì)保障制度，這樣就會(huì)加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。中國現(xiàn)階段勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾?。?jù)專業(yè)人士預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2020年，我國勞動(dòng)力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年勞動(dòng)年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國面對(duì)的將是勞動(dòng)力過剩，就業(yè)難的問題。

（2）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

因?yàn)槟觊L(zhǎng)勞動(dòng)者接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力不如年輕人，因此勞動(dòng)力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展變得十分被動(dòng)。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會(huì)更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占國民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用的壓力過大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰養(yǎng)活誰”的說法，反映了我國當(dāng)前代際矛盾的特點(diǎn)。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

就對(duì)儲(chǔ)蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對(duì)減少和老年消費(fèi)人口的大量增加，使社會(huì)和個(gè)人儲(chǔ)蓄能力相對(duì)下降。其次，國家、企業(yè)和個(gè)人增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，也可能會(huì)減少在職員工的實(shí)際收入水平。再次，人口老齡化會(huì)使社會(huì)總的消費(fèi)人口增加和個(gè)人消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，因此也可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的下降。

就和社會(huì)投資的關(guān)系而言，老齡化使社會(huì)的儲(chǔ)蓄出現(xiàn)相對(duì)或絕對(duì)下降，因此國家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對(duì)投資的影響并不是一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而應(yīng)該是對(duì)具體問題做具體分析。

4.人口老齡化為市場(chǎng)發(fā)展提供的機(jī)遇

（1）老齡化為消費(fèi)品市場(chǎng)提供的機(jī)遇

老年人的消費(fèi)需要一般體現(xiàn)為保健、實(shí)用和方便。在人口老齡化過程中，老年人口占社會(huì)總的消費(fèi)份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費(fèi)的特殊性，因此整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國老年市場(chǎng)雖然有所啟動(dòng)，但幾乎還是一塊未被開發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到，在人口老齡化的后期，有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場(chǎng)將會(huì)有極大的發(fā)展空間。

（2）我國老年市場(chǎng)發(fā)展的人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)因素

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關(guān)健詞：人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障

黨的以后，我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長(zhǎng)過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

(一)人口老齡化的界定 人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

(二)中國人口老齡化的特點(diǎn)

1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國人。 中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

 2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

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Key words： Dali Prefecture；aging population；social and economic impact

中圖分類號(hào)：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0287-02

0 引言

人口問題影響著一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安全的人口環(huán)境可以促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，這就必須保證人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。人口老齡化通常是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老年化狀態(tài)，即整個(gè)社會(huì)大部分人口的老化。①按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上，便被稱為老齡化社會(huì)。②按此標(biāo)準(zhǔn)，大理州于2000年步入老齡化社會(huì)。大理州是在社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)保障制度不完善的背景下迎來人口老齡化的，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，若不予以重視和妥善解決，極可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 大理州人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

2000年進(jìn)入老齡社會(huì)后10年，2010年第六次人口普查資料表明，大理州少兒比19.44%，老年人比重11.95%，老少比為42.4%，三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到老齡化社會(huì)指標(biāo)，大理州已屬于典型的老齡化社會(huì)，具有如下現(xiàn)狀和趨勢(shì)：

1.1 人口老齡化程度不斷加深 2010年大理州第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：大理州60歲及以上的人口為41.3萬人，占總?cè)丝跀?shù)的11.95%；其中65歲及以上的老年人口為28.5萬人，占總?cè)丝诘?.25%。③與2000年第五次全國人口普查相比較，10年間大理州60歲及以上的老年人口增加了8.99萬人，比重上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)，0-14歲人口的比重下降了5.28個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.49個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，大理州60歲以上老年人口將加速增長(zhǎng)。到2015年末，預(yù)計(jì)全州老年人口將達(dá)到50多萬人，約占全州總?cè)丝诘?4%，人口老齡化程度將進(jìn)一步加深。

1.2 高齡化趨勢(shì)明顯 2000年大理州80歲以上的高齡老人是2.39萬人，占老年人口總數(shù)的7.40%，占總?cè)丝跀?shù)的0.72%；④到2010年，80歲以上的高齡老人是4.54萬人，占老年人口總數(shù)的10.99%，占總?cè)丝跀?shù)的1.31%。隨著大理州人口壽命逐漸延長(zhǎng)，十年間，80歲以上的高齡老年人比重增加了3.59個(gè)百分點(diǎn)，并且將會(huì)逐步提高。

1.3 “未富先老”特征突出 發(fā)達(dá)國家是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的，人均GDP一般都在5000-10000美元。然而，2000年大理州進(jìn)入了老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)人均GDP僅為4115元，折算為美元不足1000美元；2010年，大理州的老年系數(shù)為11.95%，人均GDP僅為13519元，折算為美元也不到2000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的水平，屬典型的未富先老。

1.4 獨(dú)居老人和空巢家庭不斷增加 2010年大理州41.3萬60歲以上老齡人口中就有獨(dú)居老年人21636人，占老年人口數(shù)的5.24%；311560戶老年人口家庭中，空巢家庭就有41343戶，占13.26%。

1.5 性別差異明顯 2010年大理州老年人口中，60歲及以上人口共有41.3萬人，其中男性19.7萬，女性21.6萬，性別比為91.2；70歲及以上共有18.3萬人，其中男性8.2萬人，女性9.98萬，性別比為82.16；80歲及以上共4.6萬人，男性1.9萬，女性2.7萬，性別比71.05。⑤可見，大理州老年人口性別比隨年齡增高而下降，更多的單身女性老人需要家庭與社會(huì)的照顧。

2 大理州人口老齡化的趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

大理州尚處于人口老齡化的早期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著有利一面。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)給大理州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利影響。

2.1 影響社會(huì)勞動(dòng)力供給 大理州第六次人口普查與第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重在下降，60歲及以上的老年人口總量比重在上升了，現(xiàn)階段尚處于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的“黃金時(shí)期”。但是，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力供給減少，將引發(fā)勞動(dòng)力成本提高，從而影響大理州勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整。

2.2 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模 2000年第五次人口普查時(shí)，大理州的老年撫養(yǎng)比為14.32%；⑥2010年第六次人口普查時(shí)老年人撫養(yǎng)比為17.41%⑦，10年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每10個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)約1名老年人；預(yù)計(jì)到2020年前后，老年人撫養(yǎng)比將達(dá)到一個(gè)新高，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、老年事業(yè)等支出的增加會(huì)增加國民收入中的消費(fèi)份額，從而削弱工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累規(guī)模和投資能力，必然會(huì)阻礙大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模。

2.3 影響社會(huì)養(yǎng)老體系發(fā)展 一是人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，大理州空巢家庭越來越多，2010年60歲以上老人中就有獨(dú)居老人21636人，占老年人口數(shù)的5.24%；311560戶有60歲及以上老年人口的家庭中，空巢家庭就有41343戶，占有老年人口家庭數(shù)的13.26%。二是使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。到2012年末，全州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅42所，總床位3167張，占老年人口數(shù)的7‰，這和發(fā)達(dá)國家30‰-40‰有很大差距。三是社區(qū)居家養(yǎng)老面臨諸多困難。社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)點(diǎn)多，值得推進(jìn)，但大理州還處在起步和探索階段，存在資金短缺、場(chǎng)地限制、服務(wù)內(nèi)容單一、專業(yè)人員缺乏等諸多困難。

3 大理州實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的

思路

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

要解決大理州人口老齡化問題，就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來大理州發(fā)展，以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大招商力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，同時(shí)，加快大理州農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人口老齡化進(jìn)程的狀態(tài)。

3.2 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) 首先，政府要發(fā)揮推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，平衡好老齡產(chǎn)業(yè)盈利和公益性的關(guān)系，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。其次，各個(gè)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn)研發(fā)適合老年人日常消費(fèi)品、保健護(hù)理品、專用器材用具、醫(yī)療康復(fù)器材等產(chǎn)品，形成一批老齡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；第三，培育和引導(dǎo)發(fā)展以生活照料、疾病護(hù)理、文化教育、體育健身、旅游觀光等老齡服務(wù)業(yè)；第四，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)所需的資金支持；第五，鼓勵(lì)老年人消費(fèi)，保障老年人在消費(fèi)過程中可能被侵犯到的各種權(quán)益。

3.3 建立適應(yīng)大理州發(fā)展的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系 這就要求整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等各方面養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)資源。一是重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，大理州應(yīng)利用社區(qū)所具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持的功能，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。政府通過“星光計(jì)劃”資助社區(qū)，逐步形成以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用，各級(jí)政府要對(duì)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從政策上給予扶持，資金上給予資助，照顧好兩類特殊老年人，即無子女、無自理能力、無生活來源的“三無”老年人和高齡、失能或半失能而不能自理的、在家中養(yǎng)老有困難的老年人。三是倡導(dǎo)“以老養(yǎng)老”，大理州2010年有低齡老年人23萬人，占老年人口數(shù)的55.8%，應(yīng)鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)志愿者，走“以老養(yǎng)老”、“助人自助”之路。

3.4 建立健全適應(yīng)大理州人口老齡化的城鄉(xiāng)老年保障體系 一是建立健全符合大理州實(shí)際的老年社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老金的發(fā)放、管理、監(jiān)督，做好中青年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累工作。在農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)基本保障、家庭保障和群眾互助保障相結(jié)合的新型的社會(huì)主義農(nóng)村保障模式。二是完善資金長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，各級(jí)政府做好對(duì)老齡公共服務(wù)費(fèi)用的年度預(yù)算，撥款應(yīng)主要用于滿足“三無”人員的基本需求，并探索建立老齡基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)，將各類可利用的資金依法、有序納入老齡服務(wù)軌道。三是完善老年人醫(yī)療保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村，政府要?？顚Ｓ?、及時(shí)到位，建立應(yīng)急機(jī)制，緩解老年人由于大病、重病及長(zhǎng)期慢性疾病導(dǎo)致的醫(yī)療負(fù)擔(dān)難承受的問題，并大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員。對(duì)城鎮(zhèn)，建立低水平、廣覆蓋、多層次的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療救助制度，為貧困老人提供保護(hù)屏障。四是推行老齡服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，將政府資助優(yōu)惠政策與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度結(jié)合，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)估合格的給予資助，不合格的限期整改，整改后仍不合格的可以停業(yè)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

注釋：

①鄔滄萍：《社會(huì)老年學(xué)》，北京.中國人民大學(xué)出版社，1999年出版，第11頁。

②熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2009年出版，第37頁。

③大理州人口普查辦公室：《第六次人口普查》，北京.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010年出版。

④大理州人口普查辦公室：《第五次人口普查》，北京.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2000年出版。

⑤大理州人口普查辦公室：《第六次人口普查》，北京.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010年出版。

篇10

摘要：在人口老齡化的背景下，文章闡述了人口老齡化對(duì)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展影響，在分析唐山市人口老齡化趨勢(shì)和金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了積極構(gòu)建金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的和諧金融生態(tài)環(huán)境；樹立“以人為本”的金融服務(wù)理念，將服務(wù)營銷貫徹于經(jīng)營活動(dòng)中；加大金融創(chuàng)新力度，加速老齡金融產(chǎn)品的研發(fā)；加快建立滿足老齡金融需要的金融機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)保障第二支柱；培養(yǎng)高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才等發(fā)展唐山市金融服務(wù)業(yè)的策略建議，以期推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，緩解人力老齡化壓力。

關(guān)鍵詞 ：人口老齡化；唐山市；金融服務(wù)業(yè)；老齡金融；金融創(chuàng)新

一、人口老齡化對(duì)金融服務(wù)業(yè)的影響

人口老齡化是未來幾十年中國社會(huì)發(fā)展所必須面對(duì)的重要議題，人口老齡化催生了老齡金融問題。所謂老齡金融，是指年輕人口（60 歲以下人口）在自己年輕時(shí)期所作的各種資產(chǎn)準(zhǔn)備，在進(jìn)入老年期以后將這些資產(chǎn)置換為可供享用的產(chǎn)品或服務(wù)的金融運(yùn)作機(jī)制。

人口老齡化和老齡金融對(duì)金融服務(wù)業(yè)提出了全新的要求：首先，老齡化帶來的是金融消費(fèi)觀念的改變，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型金融消費(fèi)將成為老年金融消費(fèi)的主流，因此，保障性、儲(chǔ)蓄型金融產(chǎn)品將更受青睞。其次，老齡化對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障結(jié)構(gòu)提出了新要求，在“未富先老”的壓力下，一方面需要強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的社會(huì)保障第一支柱的足夠保障能力，另一方面需要大力發(fā)展第二和第三支柱以提高保障水平。三是需要金融服務(wù)業(yè)提供更具人性化的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品以緩解由于老齡化所引起的生活不便。四是在消費(fèi)超過儲(chǔ)蓄情況下，融資問題成為金融服務(wù)業(yè)所面臨的重要課題，一方面要解決個(gè)體老齡消費(fèi)所引發(fā)的融資問題，另一方面也需要考慮由老齡消費(fèi)需求擴(kuò)大所引起的供給方融資需求的擴(kuò)張。

老齡金融問題的本質(zhì)是使用當(dāng)前的價(jià)值積累來滿足未來資金需要的資金配置過程，其核心是金融資產(chǎn)跨時(shí)間、跨空間的價(jià)值交換。金融服務(wù)業(yè)是這種交換得以實(shí)現(xiàn)的媒介，適應(yīng)人口老齡化所帶來的環(huán)境變化是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所必須要面對(duì)的重要問題。

二、人口老齡化趨勢(shì)下唐山市金融服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2012 年唐山市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，截止2012 年底，唐山市總?cè)丝跒?57.73萬，其中60歲以上人口117.5萬，占總?cè)丝诘?5.5%，預(yù)計(jì)2015 年，老齡人口將超過140萬。韓召華（2010 年）在分析河北省老齡化趨勢(shì)時(shí)進(jìn)一步指出，唐山市在2013 年左右完成初始人口老齡化，在2033-2050 年間早于河北省其他地區(qū)進(jìn)入平穩(wěn)重度老齡化社會(huì)。

面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，唐山市金融服務(wù)業(yè)尚未做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，主要存在以下幾方面的問題：一是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的良好金融生態(tài)環(huán)境有待完善。近年來，唐山市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，大批股份制商業(yè)銀行、外資銀行和證券公司營業(yè)部進(jìn)駐唐山，但金融服務(wù)職能弱化造成了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)滲透能力不足。另外，由于社會(huì)征信體系不健全，企業(yè)和公眾的誠信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)薄弱，在唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的條件下，信用違規(guī)時(shí)有發(fā)生，加大了金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是缺少服務(wù)意識(shí)，整體服務(wù)理念有待提升。人口老齡化趨勢(shì)下，金融服務(wù)業(yè)將面臨更多的老齡人口，如何為這一特殊群體提供更為便捷、靈活的金融服務(wù)將是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需要考慮的重要問題。三是金融創(chuàng)新不足，缺少有針對(duì)性的老齡金融產(chǎn)品。四是金融機(jī)構(gòu)體系不夠完善，缺少滿足老齡金融發(fā)展需求的金融機(jī)構(gòu)。五是高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才缺乏。

三、人口老齡化趨勢(shì)下唐山市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

1.積極構(gòu)建金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的和諧金融生態(tài)環(huán)境

一般來說，金融生態(tài)環(huán)境指金融行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，是依照仿生學(xué)原理來發(fā)展建立金融體系的良性運(yùn)作發(fā)展模式，法律制度、信用體系和產(chǎn)權(quán)制度是其構(gòu)成的核心要素。首先，完善的金融法律體系是構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境的前提。在我國當(dāng)前金融法律體系下，唐山可出臺(tái)扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，一方面引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)加大對(duì)老齡金融服務(wù)的投入，另一方面配合金融監(jiān)管部分加強(qiáng)對(duì)在唐金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。第二，推動(dòng)社會(huì)信用體系建立，完善企業(yè)和個(gè)人征信制度，建立并逐步完善金融機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部分和司法部門的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。同時(shí)，可與本地高校建立合作機(jī)制，共同研究并開發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，根據(jù)人口老齡化的現(xiàn)實(shí)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)唐山市民間資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，提高金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)自由度，促進(jìn)金融產(chǎn)權(quán)制度的完善和金融服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

2.樹立“以人為本”的金融服務(wù)理念，將服務(wù)營銷貫徹于經(jīng)營活動(dòng)中

在老齡金融服務(wù)領(lǐng)域，老齡人口以及為老齡人口提供商品或勞務(wù)的企業(yè)將成為金融服務(wù)業(yè)的直接服務(wù)對(duì)象。尤其是老齡人口，是一群特殊的被服務(wù)群體，其生理特征、養(yǎng)老方式、消費(fèi)途徑等內(nèi)容是金融服務(wù)的供給方進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展時(shí)必須要考慮的因素。唐山市的金融服務(wù)業(yè)應(yīng)提高全行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，樹立“靈活、便捷、安全”為核心內(nèi)容的“以人為本”的金融服務(wù)理念，為顧客提供更為人性化的訂制型服務(wù)。此外，金融服務(wù)與其他商品或勞務(wù)服務(wù)不同，不是單純的產(chǎn)品銷售或服務(wù)的提供過程，其服務(wù)具有良好延續(xù)性、深入性和傳承性，與傳統(tǒng)商品銷售的售后服務(wù)更為接近，適用于服務(wù)營銷的概念，有利于企業(yè)根據(jù)顧客需要提供創(chuàng)新性的服務(wù)模式?！耙匀藶楸尽崩砟詈头?wù)營銷策略的結(jié)合，為金融服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓了一個(gè)更為廣闊的空間。

3.加大金融創(chuàng)新力度，加速老齡金融產(chǎn)品的研發(fā)

老齡金融產(chǎn)品的創(chuàng)新必須要充分考慮老齡人口的消費(fèi)特征。首先，人口老齡化是社一個(gè)社會(huì)發(fā)展過程，是在當(dāng)前和未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，是幾代人要面對(duì)的社會(huì)問題，而不只是當(dāng)前老齡人口所需考慮的問題。以我國目前的社會(huì)保障狀況看，作為第一支柱的社會(huì)保險(xiǎn)不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的壓力，因此，第二支柱以企業(yè)年金為代表的團(tuán)體福利計(jì)劃和第三支柱商業(yè)保險(xiǎn)將是未來金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。唐山市的金融服務(wù)業(yè)應(yīng)將集中力量進(jìn)行第二、三支柱的金融創(chuàng)新研發(fā)，為人口老齡化做準(zhǔn)備。其次，在金融產(chǎn)品的選擇上，老齡人口更傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)低、保本且收益穩(wěn)定的產(chǎn)品，因此儲(chǔ)蓄型和保障型保險(xiǎn)、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品將成為熱點(diǎn)。完善現(xiàn)有理財(cái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)如稅收遞延型保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)將成為金融服務(wù)業(yè)的老齡金融產(chǎn)品的供給方向。第三，由于老齡人口收入下降，根據(jù)我國國情和現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，研發(fā)住房反向抵押貸款等融資類產(chǎn)品推向市場(chǎng)將有效緩解老齡人口養(yǎng)老資金壓力、提高其生活質(zhì)量。第四，老齡人口意外大額支出概率較高（主要受突發(fā)疾病影響），鑒于儲(chǔ)蓄作為老齡人口主要金融資產(chǎn)情況將長(zhǎng)期存在這一事實(shí)，以商業(yè)銀行為代表的儲(chǔ)蓄型金融服務(wù)行業(yè)，應(yīng)著力研發(fā)新型儲(chǔ)蓄產(chǎn)品，在兼顧流動(dòng)性的同時(shí)，保證適當(dāng)收益。

4.加快建立滿足老齡金融所需要的新型金融機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)保障第二支柱

未來可著力發(fā)展三種新型機(jī)構(gòu)，即私營養(yǎng)老金、養(yǎng)老金信托和專業(yè)投資運(yùn)作機(jī)構(gòu)：私營養(yǎng)老金是第二支柱的重要組成部分，在美國主要由私人退休賬戶和雇主自助的養(yǎng)老金計(jì)劃組成，政府給予其一定的稅收優(yōu)惠，由個(gè)人自愿參與，其覆蓋范圍較廣，類似于我國的企業(yè)年金制度，而我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢，唐山也僅有唐山鋼鐵集團(tuán)有試點(diǎn)企業(yè)年金計(jì)劃；養(yǎng)老金信托是采用信托管理的養(yǎng)老基金和養(yǎng)老資產(chǎn)，能有效杜絕養(yǎng)老資金被非法挪用情況的出現(xiàn)，是國外廣為流行的資產(chǎn)管理模式，具備財(cái)產(chǎn)管理和中長(zhǎng)期融資的獨(dú)特職能；專業(yè)投資機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的保值增值運(yùn)作，具有經(jīng)營運(yùn)作獨(dú)立、透明、高效的特征，可為上述兩種組織和其他機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化投資服務(wù)。以上三種新型機(jī)構(gòu)將有效緩解老齡金融服務(wù)壓力，推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)金融服務(wù)業(yè)人才

金融服務(wù)業(yè)需要的人才應(yīng)具有全面金融知識(shí)儲(chǔ)備，較強(qiáng)市場(chǎng)分析能力，較好實(shí)踐操作能力，良好人際溝通能力及一定研究能力等特征。唐山市金融服務(wù)業(yè)在人才培養(yǎng)方面可以通過域外引進(jìn)或與市內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)的途徑加以解決。從外引角度看，唐山市地理位置優(yōu)越，毗鄰京津，是京津冀一體化的重要支撐點(diǎn)之一，城市規(guī)劃布局良好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)水平在河北省居于首位且發(fā)展?jié)摿薮?，周邊地區(qū)高校云集，具備吸引高素質(zhì)人才的良好環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。從內(nèi)培角度看，唐山市現(xiàn)有的三所本科以上院校河北聯(lián)合大學(xué)、唐山學(xué)院和唐山師范學(xué)院均設(shè)有金融類相關(guān)本科專業(yè)，其中河北聯(lián)合大學(xué)具有金融學(xué)碩士研究生的培養(yǎng)資格，這種人才供給結(jié)構(gòu)符合金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。高校的優(yōu)勢(shì)在于人才培養(yǎng)和科研能力，金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作，兩者結(jié)合能更有效的促進(jìn)人才供給和需求契合，從而推動(dòng)唐山市金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

課題來源：

唐山學(xué)院科研項(xiàng)目13014A；唐山市社科聯(lián)課題項(xiàng)目TSSKL2014-016 。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳義根.中國金融結(jié)構(gòu)變遷與人口老齡化問題研究[D].蘭州大學(xué),2011.