導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：西部地區(qū) 煤炭資源 環(huán)境破壞 生態(tài)補(bǔ)償制度

一、我國西部地區(qū)煤礦資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償制度現(xiàn)狀

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原材料。西部地區(qū)煤炭資源儲量十分豐富,查明資源儲量約占全國的61%,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤礦資源的開發(fā)利用在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。

我國目前對于煤礦資源開發(fā)中的生態(tài)補(bǔ)償問題基本處于探索和研究階段，國家是補(bǔ)償?shù)闹黧w，尚處在政府是主要補(bǔ)償者的單一補(bǔ)償主體階段。而且我國沒有專門的關(guān)于礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的法規(guī)，有關(guān)礦區(qū)資源綜合利用和環(huán)境治理的要求體現(xiàn)在許多相關(guān)的法律中，如《礦山資源法》等；在環(huán)境法律體系中，生態(tài)補(bǔ)償制度僅僅體現(xiàn)在個別法條的原則性規(guī)定上，如：1998年修改的《森林法》第八條中對建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的規(guī)定；《土地管理法》等法律，規(guī)定有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)，耕地閑置費(fèi)，國有土地使用有償使用費(fèi)。2008年修訂的《水污染防治法》首次以法律形式，對水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度做出明確規(guī)定，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

西部地區(qū)的一些地方立法也有涉及到生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，如2006年1月頒布的《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》寫進(jìn)了“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰收益誰補(bǔ)償，誰破壞誰修復(fù)”的原則。盡管立法有關(guān)于煤礦資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償制度的規(guī)定，但不可忽視的是，現(xiàn)有的一些規(guī)定只能說是涉及到生態(tài)補(bǔ)償而已，而并非真正意義上的生態(tài)補(bǔ)償制度。對于西部地區(qū)這種特殊區(qū)域，則更沒有專門的生態(tài)補(bǔ)償制度的法律了。因此，我們需要將生態(tài)補(bǔ)償加以制度化、規(guī)范化和法定化。

二、建立煤礦資源開發(fā)中的生態(tài)補(bǔ)償制度的國外政策借鑒

煤礦開發(fā)活動往往伴隨著資源損耗與一系列的生態(tài)環(huán)境影響。隨著人類珍愛自然、保護(hù)環(huán)境意識的提高，礦業(yè)首當(dāng)其沖，成為最早被納入規(guī)制的行業(yè)之一。各國普遍在有關(guān)礦業(yè)開發(fā)的政策、法律法規(guī)中明確規(guī)定了礦業(yè)權(quán)有償取得，并通過對開發(fā)者征收權(quán)利金的做法實(shí)現(xiàn)對稀缺的、不可再生的礦產(chǎn)資源耗損的補(bǔ)償，這為資源的補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施提供了法律依據(jù)。除此而外，還專門制定了針對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施與法律法規(guī)，如礦地復(fù)墾，作為礦業(yè)政策和立法的重要組成部分。巴西、美國、澳大利亞、瑞士、加拿大與歐盟等國家和地區(qū)都進(jìn)行了有益的嘗試。如：美國與資源生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)有：《聯(lián)邦土地政策與管理法》（FLPMA，1976年頒布，2001年修訂）、《露天采礦控制與復(fù)墾法》（SMCRA）、《資源保護(hù)與復(fù)原法》、《礦產(chǎn)租讓法》（1920年頒布，1987年修訂）與《綜合環(huán)境效應(yīng)、賠償與責(zé)任法》（又稱《超級基金法》，CERCLA）等。這些法律法規(guī)均對礦產(chǎn)資源開采中所涉及的資源、生態(tài)和環(huán)境規(guī)定了明確的補(bǔ)償要求。

三、我國西部地區(qū)煤礦資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償制度的探索

第一，劃定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的界限，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。例如，將礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理分為法律前和法律后，使礦區(qū)生態(tài)損害與恢復(fù)治理的責(zé)任明確，對于法律頒布后出現(xiàn)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞，一律實(shí)行“誰破壞，誰恢復(fù)”，由礦山主100%進(jìn)行修復(fù)。而對于法律前已破壞的廢棄礦區(qū)，則由國家通過建立治理基金的方式組織恢復(fù)治理。

第二，國家設(shè)立“恢復(fù)（治理）基金”用于修復(fù)廢棄礦山的生態(tài)損害。國家廢礦恢復(fù)治理基金的構(gòu)成，主要按照規(guī)定征收恢復(fù)治理費(fèi)和對恢復(fù)治理后的土地征收的使用費(fèi)，減去養(yǎng)護(hù)該土地的開發(fā)后余下的款項(xiàng)以及任何個人、公司、協(xié)會、團(tuán)體、基金會等為本法所述目的而提供的捐款等?！皣一謴?fù)（治理）基金”的主要目的，是恢復(fù)治理由于煤礦資源的開采已造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。

第三，新礦山生態(tài)環(huán)境損害的補(bǔ)償與修復(fù)。將開采許可證制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度掛鉤。開采者應(yīng)獲得許可證并遞交內(nèi)容翔實(shí)包括恢復(fù)治理的規(guī)劃申請書，對有復(fù)墾（恢復(fù)治理）信譽(yù)的礦山主優(yōu)先審批許可證，而對于不遵守相關(guān)條例規(guī)定的礦山主，有權(quán)中止、吊銷或撤回其開采許可證，并實(shí)行恢復(fù)治理保證金制度，確保生態(tài)損害的補(bǔ)償與修復(fù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)理論研究，尋求建立一種可行的補(bǔ)償機(jī)制和綜合治理保護(hù)礦山環(huán)境的新途徑，從法律角度規(guī)范礦區(qū)開發(fā)與生態(tài)平衡。從而促進(jìn)我國礦山環(huán)境的改善和礦業(yè)開采的可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有重要的理論意義和重大的社會經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡振琪.論礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，科技導(dǎo)報(bào)，2005.1

[2]李文光.中國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源概況，化工礦產(chǎn)地質(zhì)，2000.3

[3]庫建剛，劉殿文，張文斌.我國西部地區(qū)資源開發(fā)利用及展望，礦產(chǎn)保護(hù)利用，2003.5

篇2

關(guān)鍵詞：礦山；水土保持；技術(shù)措施；研究

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，對能源的需求也在不斷提高，礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目越來越多。但是礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響十分巨大，容易造成水土流失問題，因此，如何采取有效的水土保持措施來避免環(huán)境破壞成為了人們關(guān)心的問題。下面就這方面進(jìn)行討論分析。

1礦山建設(shè)生產(chǎn)影響水土環(huán)境的主要表現(xiàn)

礦山在建設(shè)生產(chǎn)過程中，改變了原有地形地貌，除了對本區(qū)水土環(huán)境造成破壞外，還會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，大面積的水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，造成下游河道淤積堵塞，河道抬升，對沿河構(gòu)成安全威脅。其主要表現(xiàn)形式為以下幾類。

1.1開挖造成邊坡失穩(wěn)

礦產(chǎn)資源是地殼在其長期形成、發(fā)展與演變過程中的產(chǎn)物，往往需要經(jīng)歷多次的構(gòu)造運(yùn)動，經(jīng)過一系列的地質(zhì)作用聚集形成。因此，礦山建設(shè)生產(chǎn)，不可避免的對原地貌進(jìn)行破壞重建，在進(jìn)行探、采過程中，必然要對地表進(jìn)行開挖，形成的大小邊坡，破壞了原有土體平衡，容易造成邊坡失穩(wěn)，在邊坡自身重力和降雨徑流的作用下，造成規(guī)模不一的水土流失。

1.2棄土棄渣對生態(tài)環(huán)境的影響

礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中，除去自身建設(shè)需消耗部分棄土（渣）外，大部分棄土（渣）需要通過外運(yùn)或新建棄渣場的方式來加以消耗，無論是何種形式的渣場，均需對原地形地貌加以改造，使之滿足使用功能。因此，棄土（渣）的客觀存在和消耗，在一方面壓占土地對地表環(huán)境造成損害，另一方面因自身的物質(zhì)組成在長時期不能被植被覆蓋，在外力作用下容易流失，易對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

1.3地下開采造成的地表塌陷

地表塌陷屬于重力侵蝕的一種，大部分資源埋藏在地下，在采掘過程中，破壞了原有的應(yīng)力環(huán)境，加上地表大氣、水環(huán)境的影響，容易在礦體上部地表造成張裂和塌陷，從而改變地表形態(tài)，影響水土環(huán)境。

1.4水系破壞造成新的_淤變化

地表、地下水系的形成是一個漫長而復(fù)雜的過程，是生態(tài)系統(tǒng)為了維持自身的平衡而做出的自然選擇。水系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在對地表環(huán)境破壞后，地表徑流流向改變，入滲量的減少以及地表、地下水力參數(shù)的改變。新的水流形態(tài)必然會帶來新的_淤變化。

2目前采取的主要措施

2.1坡面治理維持平衡

目前邊坡的治理主要采取工程措施加生物措施相結(jié)合的手段來進(jìn)行。工程措施主要包含放緩邊坡、支擋、巖土加固、坡面封閉防護(hù)等。通過削坡減載，削掉部分不穩(wěn)定的巖土體，達(dá)到減輕土體重量，減緩邊坡，提高其穩(wěn)定性；在此基礎(chǔ)上，通過對不穩(wěn)定的巖土體進(jìn)行支擋防護(hù)以維持土體平衡。同時在坡面通過錨桿、錨索、注漿等方式封閉整改坡面，避免受到外力的影響和作用致使邊坡失穩(wěn)。植物防護(hù)主要是在工程防護(hù)的基礎(chǔ)上，通過提高坡面植被覆蓋度，減少降雨對坡面的影響。

2.2截流排水防止沖刷

截流排水，是礦山水土保持治理中常見的一種方法，為了確保作業(yè)區(qū)或生活區(qū)的安全運(yùn)行，需要將上游來水通過截流排水的方式將其引至上述區(qū)域以外，避免了上游來水可能會對生產(chǎn)生活區(qū)造成的影響，同時也防止徑流對已擾動地表的沖刷，帶來新的水土流失。

2.3渣體攔擋防止水土流失

棄土（渣）的存在，以及隨意的丟棄，是礦山水土流失最為常見的一種方式。水土保持“先攔后棄”的理念，即是對上述水土流失防治最好的注腳，常見的有渣場集中堆放，亦有臨時攔擋，渣體表面綠化等。

2.4新增植被覆蓋削弱降雨侵蝕

前述坡面治理、渣場防護(hù)所采用的植被覆蓋措施，在增加植被覆蓋度的同時，其主要作用在于減少降雨侵蝕力，對大氣降水進(jìn)行重新分配和有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮其獨(dú)有的水文生態(tài)功能。研究表明，植被系統(tǒng)一般可分為3個層次，即冠層、枯落物層、含根土壤層，3個層在防止土壤侵蝕中各具特性，冠層能夠減少林地的有效降水量，延長降水、產(chǎn)流歷時，削弱雨滴擊濺地表的能力，控制土壤侵蝕的發(fā)生；枯落物層和含根土壤層能夠再一次固土保水，涵養(yǎng)水源，減輕坡面徑流侵蝕。

傳統(tǒng)的防護(hù)措施在一定程度上能夠滿足防止水土流失的需要，但在綜合防治的效果上仍顯不足，一方面是由于部分水土保持方案編制單位不愿深入研究下功夫，另一方面則是建設(shè)單位的水土保持意識仍待提高和加強(qiáng)。

3加強(qiáng)防護(hù)水土流失的措施建議

3.1強(qiáng)化分區(qū)治理

礦山建設(shè)生產(chǎn)涉及區(qū)域廣泛，由于立地條件的不同，自然條件各異，需要進(jìn)行水土保持生態(tài)修復(fù)進(jìn)行分區(qū)治理，設(shè)定不同的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。在水土保持措施設(shè)計(jì)時，應(yīng)充分考慮水土的平衡，不同高海拔生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，特定的土壤侵蝕區(qū)的重建恢復(fù)等，依靠生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力和人工調(diào)控能力的相互作用，達(dá)到生態(tài)修復(fù)和治理的目的。以一個小流域?yàn)槔?，只有明確分區(qū)治理任務(wù)和目標(biāo)，綜合喬、灌、草等植物措施，坡面水系等溝坡工程措施和科學(xué)的農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合，有利于流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、生物多樣性和安全生產(chǎn)條件的綜合改善，才能夠起到綜合立體防護(hù)，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念。

3.2加大綜合利用力度

礦山生產(chǎn)提倡綜合利用和循環(huán)利用，在水土保持措施設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)從一開始的基建期土石方平衡上尋找自身可消耗利用的部分，對表層土的剝離利用應(yīng)有綜合的考慮，結(jié)合未來生產(chǎn)生活區(qū)的覆土綠化，渣場、尾礦庫的覆土封場等，確定其存留的位置與臨時防護(hù)措施；棄土（渣）的流向也是礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中比較容易破壞周邊生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生水土流失的薄弱環(huán)節(jié)，在措施設(shè)計(jì)中，除了傳統(tǒng)的渣場堆存外，提升水土保持綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3點(diǎn)面結(jié)合，重視區(qū)域生態(tài)質(zhì)量

區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，是當(dāng)前全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是基于生態(tài)系統(tǒng)評估、環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展等理論體系的綜合學(xué)科。礦山水土保持措施設(shè)計(jì)，在有針對性的防范的同時，應(yīng)綜合考慮區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，從大環(huán)境為切入點(diǎn)，與大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相融合，使點(diǎn)上的生態(tài)修復(fù)能夠融入大的生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一。

3.4重視生態(tài)自我修復(fù)

充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力。在對重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行治理的同時，積極開展了生態(tài)自我修復(fù)的研究和推廣工作。最大限度的避免礦山建設(shè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響，盡量依靠生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力恢復(fù)植被。結(jié)合水利部提出的“充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程”水土保持新思路，遵循自然規(guī)律、不斷加快水土流失治理進(jìn)程。

4結(jié)語

綜上所述，礦山建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目資源開采造成的環(huán)境破壞，特別是水土資源的破壞，需要很長的一段時間來恢復(fù)。所以我們一定要合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新理論，提高技術(shù)水平，這樣才能真正做到環(huán)境保護(hù)，維持生態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)

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一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，從保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)合理開發(fā)山石資源，切實(shí)維護(hù)山石資源的開發(fā)秩序，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益和諧統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本原則

按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段,依法推進(jìn)。合理調(diào)整礦山開局，優(yōu)化配置資源，嚴(yán)格控制山石開采企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，對布局不合理的山石礦山限期關(guān)閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開采區(qū)。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復(fù)治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

1、整頓的重點(diǎn)：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現(xiàn)狀制定科學(xué)的整治方案。

重點(diǎn)礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。

2、整合的重點(diǎn)：加大資源整合力度，提高山石開采的規(guī)?；⒓s化水平；進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)山石資源開發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化。

重點(diǎn)區(qū)域：礦業(yè)權(quán)布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區(qū),可以集中開采而分散開采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開采區(qū)；生產(chǎn)規(guī)模與儲量規(guī)模不適應(yīng)的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。

3、地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)：積極開展省級地質(zhì)公園評審及籌建工作；落實(shí)治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。

重點(diǎn)區(qū)域：省級地質(zhì)公園申報(bào)區(qū)域；京滬高速公路段。

（二）工作目標(biāo)

1、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)及其他禁采區(qū)內(nèi)山石礦山全部取締關(guān)閉，做到“三不留、一恢復(fù)”，即不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物并開展損毀山體恢復(fù)治理。

2、制定綜合整治規(guī)劃和實(shí)施工作方案，建立治理資金籌措機(jī)制。

3、結(jié)合實(shí)際，制定符合省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的山石資源開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

4、劃定山石資源集中開采區(qū)，開采布局合理，基本實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_采。

5、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)開采方法、開采工藝和技術(shù)。2012年6月底前，建筑石料推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)和機(jī)械化裝載設(shè)備達(dá)50%以上。

6、通過專項(xiàng)整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。

7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復(fù)山體有根本性改觀。

8、進(jìn)一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發(fā)要更加規(guī)范、科學(xué)。

三、工作安排

（一）工作方法

一是依照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，大力推進(jìn)山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對現(xiàn)有的石材礦山進(jìn)行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關(guān)閉，避免山體自然風(fēng)貌繼續(xù)遭到破壞。要認(rèn)真編制山石資源整合方案，合理調(diào)整開局，優(yōu)化集中開采區(qū)設(shè)置，嚴(yán)格控制山石開采企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對布局不合理的山石礦(點(diǎn))進(jìn)行資源整合或關(guān)閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的已建礦山，要按要求限期達(dá)到最低開采規(guī)模。對破壞浪費(fèi)資源、不符合資源整合條件、限期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及其他達(dá)不到整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關(guān)閉。各級資源整合方案未批準(zhǔn)前，不得設(shè)置新的山石資源采礦權(quán)，對已設(shè)立的要進(jìn)行清理。

二是嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入門檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)立采礦權(quán)。嚴(yán)格新建山石礦山準(zhǔn)入條件和最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度控制山石資源礦山數(shù)量和規(guī)模，對礦業(yè)權(quán)設(shè)置實(shí)施源頭管理。新設(shè)立礦山的建設(shè)規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模適應(yīng)，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，凡達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范、開采回采率低、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告批復(fù)文件、生產(chǎn)能力達(dá)不到5萬方/年的建筑石材（料）新設(shè)礦山一律不予批準(zhǔn)。生產(chǎn)能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進(jìn)行整合，整合后仍達(dá)不到最小開采規(guī)模的，一律予以關(guān)閉。

三是切實(shí)做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認(rèn)真編制修復(fù)治理工作方案，提出具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分步驟、按計(jì)劃的綜合整治。對新建和生產(chǎn)礦山，必須堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”的原則，認(rèn)真進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復(fù)文件及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉(zhuǎn)讓等采礦登記手續(xù)。對逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。要認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責(zé)任書。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過2012年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕只開采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動和部署階段（2012年3月下旬）。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于開展山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[2011]105號）以市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作實(shí)施方案分通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號）要求，宣傳山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的重要意義，召開專門會議，進(jìn)行整頓規(guī)范工作的發(fā)動和部署。

2、全面實(shí)施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據(jù)山石資源專項(xiàng)整規(guī)和批復(fù)的礦產(chǎn)資源整合方案要求，按照“政府調(diào)控推進(jìn)，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)提高，爭取做大做強(qiáng)”的原則，積極實(shí)施山石資源專項(xiàng)整規(guī)工作。對規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、安全無保障的礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；積極引導(dǎo)礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開采技術(shù)、開采方法、開采工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)治理工作。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月下旬）。對本縣的整頓規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定和完善本地礦產(chǎn)開發(fā)秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結(jié)，申請市政府進(jìn)行驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在這次工作中，要充分考慮保護(hù)國家資源，體現(xiàn)國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，做到國家資源不浪費(fèi)，資源性資產(chǎn)不流失，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受影響，投資者權(quán)益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關(guān)銜接，堅(jiān)持資源有效保護(hù)與合理開發(fā)并重、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接的原則，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)和企業(yè)資源結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合和采礦權(quán)的市場化改革，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資本化管理和有償使用?？h政府把整頓規(guī)范工作列入工作責(zé)任考核目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門，落實(shí)到礦，落實(shí)到人。對管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)山石資源開發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】土壤修復(fù)；風(fēng)險(xiǎn)評估；設(shè)計(jì)原則

一、遼寧省實(shí)施生態(tài)修復(fù)的意義

遼寧省已正式被列為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，為了建設(shè)生態(tài)省，遼寧省已制定了《遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，將遼寧省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃期限定為20年，分為起步、整體推進(jìn)、完善提高3個階段?！毒V要》提出，到2025年，遼寧省將基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會和諧的生態(tài)省。其根本目的是要以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

遼寧土地生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)：農(nóng)田土壤因多種污染源受到污染，工業(yè)企業(yè)搬遷及固體廢棄物堆放造成遺留污染廢棄地；礦山及基礎(chǔ)工程建設(shè)造成土地生態(tài)破壞；因自然、經(jīng)濟(jì)及人為因素形成生態(tài)脆弱區(qū)。煤礦和鐵礦，采礦、地表剝離、礦渣、煤矸石等占用大量土地。

二、生態(tài)修復(fù)技術(shù)及管理現(xiàn)狀

1.土地生態(tài)修復(fù)技術(shù)現(xiàn)狀

生態(tài)修復(fù)目前還是一個比較年輕的研究領(lǐng)域，它既包括污染環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，也包括非污染環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，即通過生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力，修復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，需要生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)栽培學(xué)和環(huán)境工程學(xué)等多學(xué)科的參與。生態(tài)修復(fù)技術(shù)還運(yùn)用遙感影像數(shù)據(jù)（衛(wèi)星影像，航片），結(jié)合區(qū)域綠地、土壤、氣象資料，以及規(guī)劃區(qū)域的建設(shè)歷史和未來發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，注重社會、經(jīng)濟(jì)、文化、景觀等全方位的生態(tài)化。針對于污染土地的修復(fù)，又主要包括兩個方面的內(nèi)容，即對污染農(nóng)田土壤的修復(fù)和針對工業(yè)企業(yè)搬遷及固體廢棄物堆放造成遺留污染廢棄地的修復(fù)。對于非污染環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，則包括對礦區(qū)、重要基礎(chǔ)工程建設(shè)等造成的生態(tài)破壞區(qū)和處于農(nóng)牧交錯帶的生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)。對于污染土地、生態(tài)破壞區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，各國對修復(fù)和管理具有特定的規(guī)范、方法與程序，雖然在規(guī)范的具體內(nèi)容上有各自的特點(diǎn)，但均涵蓋土地的評價與分析、修復(fù)方案與措施及修復(fù)實(shí)施與管理維護(hù)三大部分。

修復(fù)區(qū)土地評價與分析包括修復(fù)區(qū)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評價和修復(fù)目標(biāo)的確定，污染土地調(diào)查涉及土地物理?xiàng)l件、污染特性、暴露途徑、受體調(diào)查；生態(tài)破壞區(qū)和生脆弱區(qū)調(diào)查包括結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況、水土流失狀況、土壤保水能力、礦區(qū)塌陷、植被情況、土地利用等，風(fēng)險(xiǎn)評價是判斷污染土地風(fēng)險(xiǎn)水平的重要手段和修復(fù)目標(biāo)制定的重要基礎(chǔ)，生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)有兩種：一是認(rèn)為將污染或生態(tài)破壞環(huán)境恢復(fù)到接近于它受干擾前的自然狀態(tài)的管理和操作過程，即回復(fù)到生態(tài)先前或歷史上的狀態(tài)；另一張是污染或是生態(tài)破壞環(huán)境的修復(fù)要在于消除對任何生物有害的污染，重建適宜人與動物，植物等生存的生態(tài)環(huán)境，所以無需回到先前的歷史狀態(tài)，而是重新建立新的生態(tài)環(huán)境。

修復(fù)技術(shù)的選擇是土地修復(fù)的核心內(nèi)容，根據(jù)實(shí)施的位置分為“原位修復(fù)”和“異位修復(fù)”。生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，利用特異生物對污染物的代謝過程，借助物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合污染環(huán)境修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)包括：植物修復(fù)、動物修復(fù)和微生物修復(fù)三種類型。物理修復(fù)技術(shù)包括：物理分離修復(fù)技術(shù)、土壤蒸氣浸提修復(fù)技術(shù)、固化/穩(wěn)定化土壤修復(fù)技術(shù)、玻璃化修復(fù)技術(shù)、熱力學(xué)修復(fù)技術(shù)、熱解吸修復(fù)技術(shù)和低溫冰凍修復(fù)技術(shù)等?；瘜W(xué)修復(fù)技術(shù)包括：淋洗技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、化學(xué)氧化修復(fù)技術(shù)、化學(xué)還原于還原脫氯修復(fù)技術(shù)、原位化學(xué)反應(yīng)處理墻修復(fù)技術(shù)以及電化學(xué)修復(fù)技術(shù)等。在修復(fù)技術(shù)選擇的基礎(chǔ)上，針對整個污染土地進(jìn)行技術(shù)集成，形成總體修復(fù)技術(shù)體系，制定修復(fù)方案。對于礦區(qū)及基礎(chǔ)工程建設(shè)造成的生態(tài)破壞區(qū)，可采用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括土地整治、安全防護(hù)、生態(tài)功能重新設(shè)計(jì)、植被修復(fù)等。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要有：露天采場的工業(yè)旅游場地開發(fā)、固體廢物處置場、恢復(fù)為水面等二次開發(fā)用地形式的生態(tài)修復(fù)；露采場邊坡的生態(tài)修復(fù)，主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是邊坡的排險(xiǎn)，消除崩塌和落石隱患，這是治理的基礎(chǔ)，另一方面是植被恢復(fù)，充分發(fā)揮植被的固土、滯塵、涵水、同化和改善氣候的生態(tài)功能；廢石場、尾礦庫的全面整地覆土、穴狀整地、穴內(nèi)客土、建立植被的生態(tài)修復(fù)；塌陷區(qū)的安全防護(hù)措施建設(shè)的生態(tài)修復(fù)；將礦山廢棄的機(jī)械、建筑、道路、礦床以及礦產(chǎn)品堆放場等建設(shè)成為礦山公園，將礦山廢棄的水域建成礦山人工濕地，將礦山廢棄的平地建設(shè)成為居住用地和工業(yè)用地，將礦山廢棄的洼地、盆地建設(shè)成為養(yǎng)魚場、垂釣園，將礦山廢棄的坡地建設(shè)成為林業(yè)和畜牧業(yè)基地。公路、鐵路、風(fēng)電、水利工程等基建項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)技術(shù)包括邊坡錨索加固工程、生態(tài)護(hù)坡工程、植生層修復(fù)、植被層修復(fù)、水土保持生態(tài)修復(fù)，具體體現(xiàn)為大型植物坡面建植技術(shù)，坡面植被景觀造型技術(shù)，厚層基質(zhì)錨網(wǎng)噴附技術(shù)，棉網(wǎng)狀植生帶技術(shù)和連續(xù)纖維加固噴附技術(shù)、還包括了對退化河流、退化綠洲、退化水庫和退化礦區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。修復(fù)方案是指導(dǎo)修復(fù)工程實(shí)施的依據(jù)，方案的合理性、系統(tǒng)性直接決定了修復(fù)工程能否順利進(jìn)行和達(dá)到預(yù)期的修復(fù)目標(biāo)。盡管現(xiàn)在已經(jīng)有較多完整的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，但目前還不能從整體層面上提出適合于解決遼寧省生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)，因此有必要對這些生態(tài)修復(fù)技術(shù)進(jìn)行集成，以利于遼寧省對生態(tài)修復(fù)進(jìn)行規(guī)范化管理。

修復(fù)工程的實(shí)施、管理與維護(hù)則是土地生態(tài)修復(fù)的具體實(shí)施階段，主要包括修復(fù)工程實(shí)施運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)測、修復(fù)效果評價等三方面的內(nèi)容。修復(fù)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施應(yīng)根據(jù)土地條件，按照修復(fù)技術(shù)方案，明確修復(fù)具體過程；修復(fù)工程運(yùn)行、維護(hù)與監(jiān)測貫穿整個修復(fù)過程，以確保修復(fù)有效性和修復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；土地生態(tài)修復(fù)效果評價則是考察修復(fù)目標(biāo)的達(dá)到程度與修復(fù)工程成敗的重要參數(shù)。

2.土地生態(tài)修復(fù)評價

不同的受污染地，不同礦山不同開發(fā)階段，不同的占地類型，生態(tài)修復(fù)的制約因素、修復(fù)目標(biāo)和重點(diǎn)是不同的。對于污染土地的生態(tài)修復(fù)，修復(fù)后目標(biāo)污染物應(yīng)該達(dá)到規(guī)定指標(biāo)限值。評價范圍應(yīng)該與制度的修復(fù)方案確定的范圍一致，根據(jù)生態(tài)修復(fù)報(bào)告中定樁資料和地理坐標(biāo)勘察確定修復(fù)范圍和深度，核實(shí)修復(fù)范圍是否符合修復(fù)方案的要求。制訂采樣方案應(yīng)包括采樣介質(zhì)、采樣區(qū)域、采樣點(diǎn)位、采樣深度、采樣數(shù)量、檢測指標(biāo)。應(yīng)根據(jù)目標(biāo)污染物與目標(biāo)修復(fù)值進(jìn)行分區(qū)采樣，對于異位修復(fù)應(yīng)在原址邊緣和內(nèi)部進(jìn)行采樣，對于原位修復(fù)主要在修復(fù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采樣。根據(jù)生態(tài)修復(fù)的面積進(jìn)行污染物目標(biāo)值比較，小型修復(fù)項(xiàng)目可采用逐一比較法，大型生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可采用t檢驗(yàn)法評價修復(fù)效果。在對污染土地進(jìn)行物理、化學(xué)以及生物修復(fù)后，土地再利用前需要根據(jù)再利用目的對可能殘留的污染物或修復(fù)劑是否會產(chǎn)生生態(tài)安全和人類健康問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價，可以采用原位觀察法，實(shí)驗(yàn)室模擬觀察法，微宇宙法和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)與推導(dǎo)方面分析如何對修復(fù)土地再用進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價。

礦山生態(tài)修復(fù)考核指標(biāo)也應(yīng)根據(jù)礦山不同開發(fā)階段，不同的占地類型，不同的受污染地，分別設(shè)立，分別考核。礦山施工期結(jié)束后即為生產(chǎn)期，對于整個工程是以投產(chǎn)為標(biāo)志。對于單個工程以單個工程投產(chǎn)為標(biāo)志，服務(wù)期以單個工程服務(wù)期滿為標(biāo)志，如有的礦山設(shè)有二個以上廢石場，在生產(chǎn)初期用一個廢石場，待第一個廢石場服務(wù)期滿后再啟用第二個廢石場，以此類推。礦山塌陷地、受污染地也是一定得范圍為標(biāo)志，所以礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)以單個工程和場地為單位考核較為合理。露天采場、廢石場、尾礦庫、塌陷地具有明顯的時空變化特征，在生產(chǎn)期，只有永久邊坡、平臺可以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，因此這類場地在生產(chǎn)運(yùn)行期只能對這部分進(jìn)行考核，在服務(wù)期滿后應(yīng)對整個場地進(jìn)行考核。塌陷地是隨時間推移逐步塌陷、逐步穩(wěn)定的過程，對塌陷地只能對穩(wěn)定區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在時間上有滯后效應(yīng)，對于塌陷地一般是對相對穩(wěn)定區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)考核。工業(yè)場地、辦公生活區(qū)主要是建構(gòu)筑物，生產(chǎn)期用綠化率來考核，一般按15%計(jì)，在服務(wù)期滿后，則要看工業(yè)場地是否作其他工業(yè)用地，如用作其它工業(yè)用地，則仍用綠化率考核，如拆除，則用生態(tài)修復(fù)率考核。道路管線區(qū)達(dá)到國家關(guān)于道路管線綠化要求即可。臨時占地在施工結(jié)束后應(yīng)立即進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，生態(tài)修復(fù)率應(yīng)達(dá)到90%以上。

三、污染土壤生態(tài)修復(fù)工程原則

1.“以人為本”的原則

農(nóng)田污染土壤修復(fù)可以削弱和降低污染土壤中污染物進(jìn)入食物鏈的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障食品品質(zhì)，降低對人體健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最小化原則

農(nóng)田是農(nóng)村農(nóng)民生活保證的根本，因此，污染土壤修復(fù)工程應(yīng)建立在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最小化的基礎(chǔ)上，最優(yōu)選擇是不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的同時，實(shí)現(xiàn)土壤中污染物的有效去除。

3.成本最低原則

大面積農(nóng)田的修復(fù)需要考慮農(nóng)田所有制和修復(fù)技術(shù)特點(diǎn)。對于承包責(zé)任制大面積農(nóng)田，修復(fù)過程涉及不同富裕程度家庭，修復(fù)周期會影響政府扶助資金數(shù)量，因此修復(fù)技術(shù)所需材料和工程的成本應(yīng)保持最低化，從而保障農(nóng)民的積極配合和政府資金投入。

4.土地利用決定原則

污染物修復(fù)限值由土地利用形式?jīng)Q定，總體上可以將污染土壤分為自然用地、農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)/居住用地和工業(yè)用地，不同土地利用方式土壤修復(fù)限值不同。

5.修復(fù)技術(shù)無害化原則

農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入食物鏈，影響生態(tài)系統(tǒng)和人群健康。因此，修復(fù)過程盡量減少污染物中間代謝產(chǎn)物的二次污染和修復(fù)技術(shù)本身帶來的污染或?qū)ν寥郎鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞問題。

四、污染場地土壤污染現(xiàn)狀分析與評價

采用科學(xué)的布點(diǎn)方式對修復(fù)場地的污染狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和科學(xué)評價，掌握場地內(nèi)土壤污染物的種類與含量及空間分布特征，同時，了解污染場地的地址、水文、氣候和土地用途等情況。

五、污染物健康風(fēng)險(xiǎn)評估

在了解場地污染狀況的基礎(chǔ)上，針對土地農(nóng)業(yè)利用方向，根據(jù)暴露途徑和暴露人群特征，結(jié)合大氣懸浮顆粒物中污染物狀況，進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合污染物遷移特征進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

六、示范區(qū)建設(shè)和運(yùn)行、監(jiān)測及效果評價

根據(jù)場地評價與污染土壤修復(fù)技術(shù)適宜性評價結(jié)果，選擇有代表性的土壤污染場地，進(jìn)行征地及試驗(yàn)示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

對示范修復(fù)的運(yùn)行效果進(jìn)行連續(xù)綜合監(jiān)測、生態(tài)毒理評價，確定修復(fù)運(yùn)行的最佳參數(shù)，并進(jìn)行運(yùn)行效果評價。

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關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理

中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0147-01

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的高速增長，市場經(jīng)濟(jì)下的礦山開采不注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益和長遠(yuǎn)效益的結(jié)合，造成了一系列因肆意開采、安全管理意識淡薄、開發(fā)技術(shù)落后等造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。礦山地質(zhì)環(huán)境問題不僅會引發(fā)接連的礦業(yè)地質(zhì)災(zāi)害，給廣大人民生活帶來影響，還嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 對環(huán)境造成的影響

1.1 引發(fā)塌陷危險(xiǎn)

礦山開發(fā)活動還可以引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，使地面遭受塌陷危險(xiǎn)。首先，地面塌陷對道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次，地面塌陷對橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷，受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時重視，將隨著井田的進(jìn)一步開發(fā)呈現(xiàn)大面積積水甚至全部變成水域的現(xiàn)象。再次，地面塌陷對河流堤壩具有一定的破壞作用。最后，地面塌陷對村莊有一定的破壞作用。

1.2 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

在礦山資源開發(fā)時，能誘發(fā)很多地質(zhì)災(zāi)害，對人民的生命、生產(chǎn)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的危害。礦山開發(fā)，極易引發(fā)滑坡、泥石流、山體崩塌現(xiàn)象。礦業(yè)開采，特別是露天礦業(yè)開采，加上自然環(huán)境的影響容易形成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導(dǎo)致山體傾斜，巖土變形，直接誘發(fā)崩塌和滑坡；礦山開采中的礦渣隨意堆放，不及時處理，給山體造成了超負(fù)荷，導(dǎo)致滑坡現(xiàn)象；礦業(yè)開采中的殘?jiān)鲇晁缺╋L(fēng)雨天氣，形成泥石流。

1.3 地貌景觀影響

主要表現(xiàn)在植被稀少，石漠化嚴(yán)重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環(huán)境下，因?yàn)槿祟惖牟缓侠黹_采礦業(yè)或過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產(chǎn)能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現(xiàn)，由隨意堆放的礦渣等構(gòu)成，破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.4 土地資源影響

礦業(yè)活動對土地資源的影響和破壞主要體現(xiàn)在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業(yè)場地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業(yè)開發(fā)活動的加劇，對礦區(qū)土地資源的影響程度將持續(xù)，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業(yè)開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對植物和環(huán)境造成了危害和污染。

1.5 水體環(huán)境影響

礦業(yè)開采直接或間接地污染了水源。由于礦業(yè)開采中的不妥善處理殘?jiān)臀鬯畯U水，造成污水經(jīng)雨水沖洗后流放到周圍的農(nóng)田、土地中，再進(jìn)一步污染農(nóng)作物，影響了整個生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。此外，有些礦業(yè)開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質(zhì)量。含水層造成影響。此外，礦業(yè)開采中對礦井的不合理開采容易影響到含水層水質(zhì)水位等，對于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質(zhì)都造成了不同程度的影響。

1.6 大氣環(huán)境污染

采石場中，塵土飛揚(yáng)，亂堆亂放的廢石廢渣經(jīng)狂風(fēng)一吹，漫天飛舞造成了嚴(yán)重的大氣污染，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。

1.7 噪音污染

礦業(yè)開采中，機(jī)器聲巨大，振動分貝較高，形成了噪音污染，嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活。

2 如何恢復(fù)治理礦山環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦山開采成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但也帶來了不少環(huán)境問題。礦山環(huán)境的惡化是每一個礦業(yè)工作者和公民關(guān)心的問題。當(dāng)前的重要任務(wù)是恢復(fù)治理礦山環(huán)境，并在以后進(jìn)行礦山開采時，注意保護(hù)環(huán)境，合理開采，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧統(tǒng)一。

2.1 應(yīng)根據(jù)情況，合理分區(qū)

礦業(yè)工作者應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)計(jì)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果對礦山環(huán)境合理分區(qū)，方便對癥下藥。首先，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次，要在現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估的基礎(chǔ)上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境總體影響程度作出綜合結(jié)論，明確分清區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異情況，進(jìn)行環(huán)境分區(qū)。再次，根據(jù)各個分區(qū)的不同情況和特點(diǎn)，對其進(jìn)行定量和定性分析。例如：根據(jù)各片區(qū)的特點(diǎn)分成礦區(qū)南、北、中等區(qū)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行對其進(jìn)行重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)劃分，明確各片區(qū)的地理位置及面積大小，分析其地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，提出合理的解決方案。

2.2 針對癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境

針對不同分區(qū)的環(huán)境惡化形式和地理環(huán)境特征，采取不同的改善礦區(qū)環(huán)境方式。

（1）改善礦區(qū)生活質(zhì)量，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質(zhì)災(zāi)害，給礦區(qū)人員或周圍居民的人身安全造成嚴(yán)重威脅。在對于地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，有效采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。（2）充分發(fā)揮覆土和矸石作用，增加耕地面積和減少危害。礦山開采后，容易形成大面積的塌陷現(xiàn)象，造成耕地面積減少，還對礦區(qū)人民的生命安全造成威脅。針對此現(xiàn)象，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將覆土重新回填進(jìn)坑洼處，不僅有效增加了耕地面積，還合理解決了覆土的安置情況。對采礦后產(chǎn)生的矸石等固體廢物進(jìn)行綜合治理，防止其造成的地質(zhì)災(zāi)害影響，又避免了浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生。（3）及時修復(fù)因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現(xiàn)象。礦山開采后，容易造成交通堵塞，壩體沉陷，地下水層滲漏等現(xiàn)象，對礦山周圍的人民生產(chǎn)生活造成了影響。（4）充分利用已有礦井排水處理工程，發(fā)揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進(jìn)行妥善排水，并對生活廢水集中處理，保證礦區(qū)地下水和地表水水質(zhì)不受污染，也是保護(hù)礦區(qū)環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。（5）綠化環(huán)境，保護(hù)植被。礦山的開采不僅產(chǎn)生了較多的廢石廢渣，造成了山體滑坡和水土流失現(xiàn)象，不僅危害人類自身，還破壞了植被，破壞了生態(tài)環(huán)境。為此，礦山工作者應(yīng)該注意綠化環(huán)境，加強(qiáng)植被修復(fù)和保護(hù)，使得礦區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境功成于千秋萬代。

2.3 治理與恢復(fù)并行，有效保護(hù)礦區(qū)環(huán)境

我們除了對礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理，還要對環(huán)境礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督，促使礦業(yè)開采繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，且不至于危害生態(tài)環(huán)境。

采取監(jiān)測措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督功能，防止邊坡崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。合理處理廢石廢渣合理，選擇好堆放位置，使它不危害含水層和發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。保護(hù)植被，加強(qiáng)植樹造林工程，減少惡劣環(huán)境造成的地質(zhì)災(zāi)害對人們造成的危害。全面建立并不斷完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。例如，建立塌陷區(qū)地面變形觀測等，完善礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和預(yù)警體系。

參考文獻(xiàn)

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礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)往往都處于環(huán)境薄弱的地帶，或是一些地質(zhì)問題常發(fā)的山區(qū)，而礦產(chǎn)資源的開發(fā)又牽扯到礦山環(huán)境的地質(zhì)問題，這些問題的產(chǎn)生主要是受原生地質(zhì)環(huán)境條件的影響。再加上礦山的不斷被開發(fā)，受到外部條件增加了影響，原有的問題向復(fù)雜化演變。礦山地質(zhì)環(huán)境具有資源性和環(huán)境性的雙重特點(diǎn)，地質(zhì)環(huán)境容量大，環(huán)境質(zhì)量好，則有助于礦業(yè)的良性發(fā)展，反之則會抑制礦山業(yè)的正常生產(chǎn)。歷史以來，人類不合理的資源開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響已經(jīng)超過了自然災(zāi)害的影響。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動也稱為礦山地質(zhì)作用或者剝蝕作用、搬運(yùn)作用等，礦山地質(zhì)環(huán)境的變化一旦超出了礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的正常容量，就會有可能出現(xiàn)突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害和累積性的土壤環(huán)境重金屬污染，嚴(yán)重影響到人類的生活環(huán)境和安全。為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境的良性的發(fā)展，因此誕生了一項(xiàng)專門研究地質(zhì)環(huán)境變化規(guī)律的礦山環(huán)境地質(zhì)學(xué)。

2礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究的現(xiàn)狀

近10年來，中國地質(zhì)調(diào)查局對國土資源進(jìn)行了深入而全面的調(diào)查，調(diào)查范圍涉及到較多方面，包括區(qū)域性的礦山環(huán)境地質(zhì)綜合研究、典型礦山環(huán)境地質(zhì)問題專題調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法以及全國性礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估等項(xiàng)目，這些調(diào)查范圍是國土資源調(diào)查項(xiàng)目績效最優(yōu)的項(xiàng)目領(lǐng)域之一，對人類社會的發(fā)展起到積極的效用。主要取得的成果有以下幾個方面：礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要類型和特點(diǎn)：礦山資源的開產(chǎn)具有雙面性，一方面可以獲取經(jīng)濟(jì)效益，另一方面卻對環(huán)境造成了破壞。早在改革開放前，我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題呈現(xiàn)出了分散、廣泛的發(fā)展?fàn)顩r。原有的礦山環(huán)境還沒有治理，新的礦山環(huán)境又接踵而來，受破壞的礦山地質(zhì)問題從一個點(diǎn)逐漸發(fā)展到一個區(qū)域。礦山地質(zhì)環(huán)境的問題分為多種，根據(jù)不同的分類原則，其研究的方法也有所區(qū)別。本次調(diào)查堅(jiān)持實(shí)用性、科學(xué)性的原則，對采礦業(yè)導(dǎo)致的結(jié)果將礦山地質(zhì)問題進(jìn)行分類。礦山環(huán)境地質(zhì)問題與一般的地址環(huán)境問題具有一定的區(qū)別，礦山環(huán)境問題的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（1）對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題來說，其發(fā)生是有一定的規(guī)律能源•地礦可遵循的。地質(zhì)環(huán)境問題的嚴(yán)重程度與開采的礦產(chǎn)資源種類、開采的方式、地質(zhì)環(huán)境條件、開采規(guī)模等因素有密切的關(guān)聯(lián)，選擇不同時段進(jìn)行勘探和閉坑會出現(xiàn)不同的礦山環(huán)境地質(zhì)問題。包括原有的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，如泥石流、崩塌、滑坡等；也有井下礦山環(huán)境地質(zhì)問題，如瓦斯和煤塵爆炸、礦井透水、礦井害熱等。

（2）礦山環(huán)境地質(zhì)問題時有發(fā)生。尤其在西北部地區(qū)的陜西潼關(guān)礦區(qū)，其做法十分危險(xiǎn)，該礦區(qū)將采礦棄渣型泥石流隨意堆放在高崖陡坡上，極易引發(fā)泥石流等災(zāi)害，如1996年和1994年的兩次重大泥石流事故，至今礦渣型泥石流隱患仍存在，已經(jīng)被相關(guān)部門劃入高頻泥石流發(fā)生區(qū)。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響力較強(qiáng)，且持續(xù)時間長，產(chǎn)生的破壞性大，盡管在封閉礦山后的長期時間內(nèi)也具有一定的影響。

（4）國家政策法規(guī)對礦山環(huán)境的保護(hù)具有一定的規(guī)范效用，只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法監(jiān)管，做到有法可依，才可有效降低采礦活動對環(huán)境的影響，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境繼續(xù)惡化。

3礦山環(huán)境地質(zhì)研究的展望

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，人們的生活水平得到明顯提高，同時對環(huán)境的質(zhì)量也有提高，因此，這對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求也進(jìn)一步提高。新時期加強(qiáng)礦山環(huán)境地質(zhì)的研究，倡導(dǎo)綠色開采，建設(shè)友好生態(tài)的礦山開采就顯得十分有必要。需要加強(qiáng)下列幾個方面的研究：

3.1礦山環(huán)境地質(zhì)問題的形成問題對于礦山地質(zhì)環(huán)境問題的形成機(jī)理研究主要是在不同的開采方式、礦產(chǎn)類型、地質(zhì)環(huán)境下，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山環(huán)境問題的類型、影響因素和控制措施進(jìn)行分析，并進(jìn)行典型礦山地質(zhì)環(huán)境演變的分析。例如，山地礦山泥石流形成機(jī)理以及防治、金屬礦山廢棄物礦場土地復(fù)墾農(nóng)作物種植安全等問題；進(jìn)一步構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘探、開采、閉坑各個階段礦山環(huán)境地質(zhì)問題的模型，全面掌握需要開采的礦山地質(zhì)情況，為礦山的環(huán)境保護(hù)提供有效的依據(jù)。

3.2礦山環(huán)境地質(zhì)問題評價指標(biāo)科學(xué)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的評價指標(biāo)有助于保證環(huán)境的良性發(fā)展，因此，礦山環(huán)境地質(zhì)問題的評價需要建立一個科學(xué)合理的礦山環(huán)境地質(zhì)問題的評價指標(biāo)，其中最為關(guān)鍵的是制定礦山地質(zhì)問題的評價指標(biāo)，同時建立起一個涉及到多指標(biāo)、多層次的綜合性的評價模型，涵蓋不同類型的礦產(chǎn)環(huán)境地質(zhì)問題評價模型，逐漸形成一個為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督、管理、預(yù)警全方位的技術(shù)支持平臺。

3.3礦山環(huán)境地質(zhì)編圖方法礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究的對象、范圍、目的各自具有不同的內(nèi)容，因此需要編制不同尺度和內(nèi)容的礦山環(huán)境地質(zhì)圖系，編制的重點(diǎn)在于表達(dá)方式上的選擇和使用。研究中、小比例尺寸的圖面，將點(diǎn)、線、面合理布局，制定出基本的圖示方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性至全國性的合理規(guī)劃。

3.4實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取綠色開采礦山的技術(shù)、固體廢棄物資源化利用技術(shù)、固體廢棄物減量化技術(shù)、污染土壤修復(fù)技術(shù)等，可對污染物質(zhì)進(jìn)行有效的處理。同時，進(jìn)一步完善礦山環(huán)境地質(zhì)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)政策，做好審查，包括礦山地質(zhì)環(huán)境損壞鑒定制度、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管與評估等制度的構(gòu)建。

3.5實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測為可以有效觀察礦山地質(zhì)環(huán)境下的礦山在地質(zhì)作用下的變化情況，可選擇具有典型性的礦區(qū)或礦山進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，比如不同礦產(chǎn)類型、不同地質(zhì)環(huán)境、不同開采方式的礦區(qū)等等。采用遙感解譯、實(shí)地調(diào)查、污染監(jiān)控、GPS監(jiān)測等方法手段，研究礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和閉坑活動的不同階段礦山環(huán)境地質(zhì)問題的類型、危害及變化規(guī)律、形成機(jī)理，為科學(xué)預(yù)測和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境提供理論依據(jù)。

3.6礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理關(guān)鍵技術(shù)示范研究在國土面積十分龐大的中國境內(nèi)，具有形式各異的地質(zhì)環(huán)境問題，要想有效處理礦山環(huán)境問題就要因地制宜。但在目前，國內(nèi)缺乏有效的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的方法，缺少一定的示范性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡管中央財(cái)政有經(jīng)費(fèi)資助，但也仍未得到合理的運(yùn)用。因此，需要選擇具有典型意義的不同礦產(chǎn)、不同地質(zhì)的環(huán)境區(qū)域，對其進(jìn)行環(huán)境綜合治理的示范性研究。事前做好礦山地質(zhì)環(huán)境防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的規(guī)范性、合理性。

3.7制定和完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)研、管理、修復(fù)等工作項(xiàng)目是礦山地質(zhì)環(huán)境研究的關(guān)鍵項(xiàng)目，需要制定一份合理的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測制度和評價指標(biāo)，如動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、礦山地質(zhì)環(huán)境評價指標(biāo)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)、管理賠償辦法等相關(guān)制度，為實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的科學(xué)管理、依法監(jiān)管、合理賠償創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.8礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)及閉坑一體化研究在礦山開產(chǎn)的新時期中，在當(dāng)前環(huán)境問題十分嚴(yán)峻的形式下，對礦產(chǎn)的看他和開發(fā)、閉坑等工作項(xiàng)目不能再走以前的老路，也不能一味地模仿國外發(fā)達(dá)國家的模式，需要建立起符合國情的治理模式，開發(fā)出資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色礦產(chǎn)道路。需要樹立起全新的資源開發(fā)意識，在資源勘探、開發(fā)到閉坑這個過程，全面分析資源開發(fā)對環(huán)境影響，做到最大限度地保護(hù)環(huán)境。在開發(fā)的過程中提取一定的有效信息，積累一定的經(jīng)驗(yàn)，為日后的資源開發(fā)前預(yù)防、開發(fā)過程中的治理、開發(fā)后的修復(fù)等重要工作提供有效的依據(jù)。

4結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：廢棄礦山；生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)治理；治理措施

1工程概述

某礦區(qū)地處太行山北段的中-低山丘陵區(qū)，位于河北省保定市西北部的太行山、恒山、燕山三山交匯處。最高海拔約1400m，平均海拔1000m左右，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫，整個地勢西北高，東南低，植被發(fā)育一般，缺水，無常年性流水。采礦區(qū)凌亂開采，有臺階削石，有直接采坑開采，巖石大多處于裸露狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)狀主要是開采遺留大量采面、碎石渣堆、傾倒渣坡以及開采裸露平臺等，治理區(qū)總面積總約3.5km2。

2地質(zhì)環(huán)境條件

2.1氣象和水文

項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特點(diǎn)顯著，四季分明。冬季寒冷干燥，盛行西北風(fēng)；夏季雨量集中，盛行東南風(fēng)；春季干燥多風(fēng)，秋季涼爽少雨。因受地形影響，年平均氣溫差別較大，分布趨勢是自南向北遞減，南部年平均氣溫為11.9℃。最熱7月份平均氣溫為21～26℃，最冷1月份平均氣溫為-10～-5℃，南北相差5℃，氣溫年較差為30～31℃，歷年極端最高氣溫為38.3℃（1961年6月20日保定站），最低為-30.6℃（1966年2月22日保定站）。該治理地面平均溫度為9.8℃，6-7月最高，平均為26.1℃；1月最低，平均溫度為-9.4℃。治理區(qū)多年平均降水量為551mm，多集中在7-8月，占全年降雨量60%～70%。七月下旬至八月上旬為暴雨期，最大日降雨量為99.3mm（1978年7月27日）。淶源全年除6-8月為東南風(fēng)外，其他各月為西北風(fēng)，年均風(fēng)速為6.8m/s，年均無霜期為160d左右，最長年份為178d，最短年份為136d。最大凍土深度為1.3m。

2.2地形地貌

治理區(qū)地處太行山北段，縣內(nèi)地形一般海拔標(biāo)高為800～1400m。境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫。整個地勢西北高，東南低。從東北到西南，分布有東團(tuán)堡、淶源、走馬驛三個盆地，全縣半數(shù)以上的土地集中在盆地?？v觀全縣境內(nèi)山嶺、溝谷、盆地相間，地形復(fù)雜，植被發(fā)育較好。

2.3水文地質(zhì)背景

治理區(qū)地下水除賦存在松散巖層中外，主要存在于基巖裂隙中。該區(qū)由元古界變質(zhì)巖和燕山期花崗巖體構(gòu)成。由于后期構(gòu)造變動及風(fēng)化作用的影響，當(dāng)?shù)匦纬闪撕窦s30m的風(fēng)化殼裂隙水區(qū)。地下水富集受地形地貌控制，特點(diǎn)是埋藏淺，埋深一般小于5m，富水性均勻，但富水程度弱，單井出水量為5～10m3/h。受地形、地貌、地質(zhì)條件的綜合影響，全縣地下水循環(huán)交替迅速，水質(zhì)普遍較好，絕大部分地區(qū)屬重碳酸鈣型水，均屬淡水區(qū)。礦化度均值為11.9mg/L，最大值為31mg/L，最小值為7.32mg/L；pH值在7～8，為中性弱堿性反應(yīng)；總硬度一般在12.0（德國度），最高值為38.4（德國度）；總堿度一般在4mEq/L，最大值為23.1mEq/L，適合灌溉和工業(yè)用水，大部分符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)大氣降水是地下水的主要補(bǔ)給來源，盆地區(qū)還有山區(qū)側(cè)向補(bǔ)給。地下水主要從西北向東南徑流，拒馬河、唐河是區(qū)內(nèi)地下水的排泄通道。淶源盆地有少量人工開采。

2.4不良地質(zhì)隱患

該治理區(qū)地形復(fù)雜，山勢陡峻，高差懸殊，溝谷縱橫，切割劇烈，發(fā)育多條沖溝。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)沖溝呈“U”型，縱坡比較大，溝內(nèi)植被覆蓋良好，堆積物源較多。泥石流主溝流域?yàn)榈湫偷闹械蜕降孛?，流域?nèi)最高海拔高程分別為1015m、725m，最低海拔高程分別為560m、545m，相對高差分別為455m、180m。溝長分別為2.8km、1.4km，流域面積分別為2.0km2、0.67km2；溝谷深切，地勢陡峻，地形坡度大，谷坡為30°～45°。主溝溝床比降為128‰～166‰，平均比降為147‰，下段溝谷呈“U”形，中上段呈“V”形。溝道內(nèi)礦山開采堆積大量的廢渣廢石，為泥石流的形成提供了大量的固體物源。根據(jù)泥石流溝域基本特征和參數(shù)，按照《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范》（DZ/T0286-2015）附錄D.5“泥石流發(fā)育程度量化評分及評判等級標(biāo)準(zhǔn)”，各個泥石流易發(fā)程度評分分別為75分、73分，其易發(fā)程度屬輕度易發(fā)。

3工程治理原則

一是堅(jiān)持恢復(fù)治理與河北地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合的原則。礦山開采破壞了原有的自然環(huán)境和植被，本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施與治理區(qū)旅游和保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃及十三五規(guī)劃相結(jié)合，盡可能為當(dāng)?shù)卣笃诎l(fā)展提供服務(wù)。二是堅(jiān)持整體規(guī)劃，分期治理，遠(yuǎn)期治理效果與近期治理效果兼顧的原則。三是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理兼顧景觀的原則。本礦山環(huán)境治理方案本著因地制宜的原則，在距離公路及村莊較近的項(xiàng)目區(qū)，適當(dāng)考慮后期景觀效果，以利于收獲較好的社會效益。四是堅(jiān)持技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則[2]。本礦山環(huán)境治理方案本著技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以便獲得較好的治理效果。

4治理工作方案

4.1地形整治工程

平臺整治對象主要為項(xiàng)目內(nèi)的采礦平臺、渣堆及殘山，基于方便施工和充分恢復(fù)可利用土地資源的原則，對治理區(qū)內(nèi)不同時期形成的采礦平臺進(jìn)行最大程度的整合，治理區(qū)內(nèi)在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下盡量減少土石方的開挖，僅對治理區(qū)少量殘山及渣坡進(jìn)行清除，主要工程為對原有的采礦平臺進(jìn)行場地平整，并拆除治理區(qū)內(nèi)原有的建（構(gòu)）筑物[3-4]。

4.2坡面清理及治理工程

項(xiàng)目治理前，首先對裸露的巖面進(jìn)行清坡，清理巖面上活動的巖塊、危巖，臨空存在的巖石以及存在較大裂隙的有安全隱患的巖體。除此之外，還要清理雖然穩(wěn)定但是巖石的棱角等臨空在巖面外的巖體，采用機(jī)械方式進(jìn)行消除，以確?，F(xiàn)有邊坡及巖面的穩(wěn)定。涉及掌子面的，一般在掌子面前進(jìn)行整體回填，使其恢復(fù)原始地貌，在回填后的坡面上坑穴換土種植紫穗槐進(jìn)行坡面綠化，對掌子面較高的實(shí)施回填形成四級臺階，平臺之間由35°邊坡進(jìn)行連接，邊坡高度為3m，臺階寬度為2m。涉及邊坡局部或整體削坡的工程的掌子面及邊坡，對掌子面進(jìn)行整體削坡，根據(jù)現(xiàn)場條件下部灰?guī)r按照1:0.27～1:0.36坡率進(jìn)行削坡，在灰?guī)r與泥質(zhì)灰?guī)r銜接處留有5m寬的平臺，平臺上部泥質(zhì)灰?guī)r按照1:0.58坡率進(jìn)行削坡[5]。

4.3擋墻工程

為保證渣堆坡腳的穩(wěn)定性，在治理區(qū)邊坡坡腳處布置高為0.6m漿砌石擋墻；漿砌石擋墻直角梯形結(jié)構(gòu)，墻胸直立，墻背坡度（高寬比1:0.1），墻高0.6m，基礎(chǔ)埋深0.4m，頂寬0.3m，底寬0.4m；在基底設(shè)有0.1m厚C15混凝土墊層，墊層超出擋墻底兩側(cè)各0.1m，墻頂采用1:3水泥砂漿抹面（厚20mm），墻胸外露面勾凸縫；墻身設(shè)置泄水孔，采用直徑110mmPVC管，孔身傾向墻外，坡度不小于5%；孔身附近墻后回填濾水砂礫石，含泥量小于3%，回填厚度不小于0.5m、寬度不小于0.3m，濾水層以下回填黏土。擋墻每隔15m設(shè)置一條變形縫，縫寬20mm，自墻頂做到基底，縫內(nèi)塞填瀝青防滲棉麻材料。

4.4綠化工程

4.4.1平臺綠化

基巖平臺覆土厚度1.0m，栽植臭椿和荊條混交林，平臺撒播草籽面積44713.41m2。臭椿選取樹高1.0～1.2m，胸徑3～5cm，種植株行距為4m×2m，共5589株；荊條選取樹高0.8～1.0m，種植株行距為4m×2m，共5589株。治理區(qū)平臺綠化共需客土44713.41m3。

4.4.2邊坡坡面綠化

本次邊坡坡面綠化主要采取坡面覆土0.5m厚，撒播草籽（含灌木荊條）綠化的方案。選用高羊茅、苔草、荊條等混合草籽播種，按150kg/hm2播種，草籽撒播面積為80381.31m2。

4.4.3噴播綠化

清除作業(yè)面雜物及松動巖塊，對坡面轉(zhuǎn)角處及坡頂?shù)睦饨沁M(jìn)行修整，使之呈弧形，盡可能將作業(yè)面平整，以利于客土噴播施工，同時增加作業(yè)面綠化效果。其目的是保證施工前作業(yè)面的凹凸度平均為±10cm，最大不超過±15cm。采用φ6mm的線材進(jìn)行編網(wǎng)，網(wǎng)孔規(guī)格為10cm×10cm。巖石處用風(fēng)鉆或電鉆按1m×1m間距梅花形布置錨桿。錨桿長100cm。網(wǎng)與作業(yè)面保持一定間隙，并均勻一致。掛網(wǎng)可以使客土基質(zhì)在巖石表面形成一個持久的整體板塊。噴播基質(zhì)材料采用泥土、腐熟的有機(jī)肥、保水劑、黏合劑、草纖維、緩釋營養(yǎng)肥料等混合材料經(jīng)過專用機(jī)械的攪拌后噴播在鐵絲網(wǎng)上，厚度為15cm。將處理好的種子與纖維、黏合劑、保水劑、復(fù)合肥、緩釋肥、微生物菌肥等經(jīng)過噴播機(jī)攪拌混勻成噴播泥漿，在噴播泵的作用下，均勻噴灑在工作作業(yè)面上。在完成噴播之后，為減少水分蒸發(fā)，需要對噴播的區(qū)域利用無紡布或者草簾進(jìn)行覆蓋。

篇8

一、整治目標(biāo)

這次田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理行動要堅(jiān)持階段目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破。通過治理達(dá)到：環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996二級標(biāo)準(zhǔn)，有組織排放粉塵執(zhí)行*0mg/Nm3；無組織粉塵排放執(zhí)行1.0mg/Nm3。最大限度減少粉塵污染，還田鎮(zhèn)地區(qū)一片藍(lán)天，讓老百姓安居樂業(yè)。

二、治理原則要求

在這次粉塵污染專項(xiàng)治理行動中，應(yīng)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重原則；應(yīng)實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針，應(yīng)落實(shí)“誰污染，誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的責(zé)任要求；應(yīng)采取“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

三、治理任務(wù)

按照“誰污染，誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的責(zé)任要求，這次負(fù)有治理粉塵污染責(zé)任的主要有，礦山企業(yè)、運(yùn)輸車輛、有在建工程的單位及其他產(chǎn)生粉塵的單位和個人，主要任務(wù)：

1、對于露天開采的礦山，推廣剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù)。

2、所有礦山企業(yè)都必須采用安裝除塵裝置、濕式作業(yè)、個體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、破碎、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。一是采礦作業(yè)中，易產(chǎn)生粉塵的爆破氣體、采礦作業(yè)面等重點(diǎn)部位，要對爆破的最大裝藥量進(jìn)行限定，在爆破前對爆破面進(jìn)行灑水處理，盡可能以減少爆破揚(yáng)塵；二是為了抑制生產(chǎn)過程中堆場的礦石裝卸和風(fēng)蝕揚(yáng)塵的產(chǎn)生，需采取噴水抑塵措施，同時還要采用其它多方降低無組織強(qiáng)塵排放措施。如采用表面覆蓋織物進(jìn)行遮蓋、擋風(fēng)網(wǎng)、車輛沖洗臺、道路沖洗等；三在礦山資源加工過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的，應(yīng)優(yōu)先選用帶有吸塵除塵的加工設(shè)備，采用集中系統(tǒng)收塵和除塵措施。

3、對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆場，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

4、大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù)。

5、礦山生產(chǎn)過程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等生態(tài)修復(fù)措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

6，礦山企業(yè)對其物料的運(yùn)輸要使用專用車輛，限量裝載、加蓋防護(hù)罩，限制車速，進(jìn)出的村級公路要每天進(jìn)行兩次以上的灑水降塵。

7、礦山企業(yè)對其物料的上船作業(yè)應(yīng)采用濕式作業(yè)。

8、處在施工階段的建設(shè)項(xiàng)目，由于清理場地、物料搬運(yùn)、施工作業(yè)引起的二次揚(yáng)塵、大氣污染控制應(yīng)采取以下措施：一是對施工場地易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的作業(yè)面（點(diǎn)）、道路進(jìn)行灑水；二是加強(qiáng)物料轉(zhuǎn)運(yùn)與使用的管理，合理裝卸、規(guī)范操作。運(yùn)輸建筑材料和清運(yùn)施工渣土等建筑垃圾應(yīng)使用專用車輛，加蓋防護(hù)罩，限制車速，出場車輛要沖洗，不得帶渣土出場；三是施工現(xiàn)場周邊要按規(guī)定修復(fù)防護(hù)墻、防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行封閉式施工。

四、治理時限

在武田主干道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)的江工建材開發(fā)有限公司、田鎮(zhèn)啟發(fā)石材廠、武漢鑫鑫偉業(yè)建材有限公司武穴田鎮(zhèn)采石廠、田鎮(zhèn)福利石材廠、田鎮(zhèn)華利石材廠、田鎮(zhèn)馬口石材廠、創(chuàng)興建材化工有限公司下窯礦區(qū)、百達(dá)建材有限公司宏興采區(qū)、申盛建材貿(mào)易有限公司、大法寺鎮(zhèn)采石廠、祥云集團(tuán)新廠區(qū)的填方工程、亞東基建揚(yáng)塵的粉塵污染治理工作應(yīng)在2009年元月底前完成治理任務(wù)；其他的在2009年6月底前完成治理任務(wù)。

五、保障措施

為保證這次粉塵污染治理行動取得顯著成效，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門依法監(jiān)管，處村監(jiān)督，污染責(zé)任主體履行治理責(zé)任的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對這次粉塵治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市政府副市長鄭勇平任組長，田鎮(zhèn)辦事處黨委書記高維鵬、市環(huán)保局局長李治先、市安監(jiān)局局長吳小亮任副組長，市公安局、監(jiān)察局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、國土局、建材協(xié)會等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李治先同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

1、市環(huán)保局，對現(xiàn)有礦山企業(yè)、在建企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，對粉塵污染單位下達(dá)污染治理限期整改通知書，跟蹤監(jiān)測治理效果，為治理提供技術(shù)支持，對治理不力的單位和個人依法采取行政處理措施。

2、市交通局，組織交通綜合行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；派駐交通執(zhí)法人員深入貨站、碼頭、山場、配載場及大型工程建設(shè)等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)控和檢查，防止車輛超限超載裝載；防止拋灑物；負(fù)責(zé)武田公路主干道的維護(hù)、保潔工作。

3、市安監(jiān)局，督促礦山企業(yè)加大安全投入，開展粉塵治理，保障職工的安全與健康。

4、市公安局，組織交警開展執(zhí)法，依法查處車輛超載運(yùn)輸違法行為；對有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)停供民爆物品。

5、經(jīng)濟(jì)局：督促祥云集團(tuán)、華新水泥（武穴）有限公司、亞東水泥（武穴）公司開展粉塵治理工作；

6、建材工業(yè)協(xié)會，督促創(chuàng)新建材有限公司，民本礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司等企業(yè)開展粉塵治理工作；

7、國土局：督促采礦權(quán)人在采礦過程中，必須按照邊開采邊恢復(fù)的原則，對因采礦活動破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成有關(guān)水土保護(hù)、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等恢復(fù)治理工作。

8、監(jiān)察局：監(jiān)督相關(guān)職能部門履行工作職責(zé)，對不作為的單位予以政紀(jì)追究。

9、田鎮(zhèn)辦事處：督促各村（居）做好各轄區(qū)內(nèi)的粉塵治理工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、控制新、改、擴(kuò)建礦山

1、禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、主要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)采礦。

2、禁止在國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。取締不符合環(huán)保、安全要求的老礦山。

3、禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

4、礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，選址、布局應(yīng)符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢棄地復(fù)墾等。

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段制訂并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

7、所有新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價審批手續(xù)，編寫項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書，報(bào)環(huán)保部門審批。

8、礦山建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時投入使用，經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。

篇9

綠色發(fā)展是礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇礦業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比例。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也日益增加。改革開放以來，礦山企業(yè)的發(fā)展為社會發(fā)展提供了巨大的支撐，做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，礦產(chǎn)資源不同于其他資源，其自身的不可再生性決定了它的稀缺性、有限性。但是在長期的礦山開采中對資源的這一特性重視度不夠，往往以高消耗、粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展模式生產(chǎn)，阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成了礦山資源的過度浪費(fèi)，環(huán)境惡化，發(fā)展不平衡?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因而，要積極從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源賦存、行業(yè)需求、礦山企業(yè)規(guī)模等多方位的來探索和推進(jìn)“開局合理、資源集約利用、發(fā)展科技創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能減排”的礦產(chǎn)資源開采新模式。1.2礦山企業(yè)綠色發(fā)展是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)來源。因此,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國還處于而且將長期處于社會主義初級階段這個最大的國情決定了必須實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，必須以注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展為要求，要充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，促使有質(zhì)量、有效益的進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。因而，綠色礦山的提出，是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確把握和理論升華。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人和自然相和諧的必然道路自然界是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，人類社會只是其中一個組成部分，并如同其他事物一樣按著自身內(nèi)在的規(guī)律進(jìn)行著運(yùn)演。但事物之間又是相互聯(lián)系和相互作用的。人類社會的發(fā)展，離不開自然界這一個有機(jī)系統(tǒng)。馬克思說：“自然界是我們?nèi)祟惣醋匀唤绲漠a(chǎn)物本身賴以生長的基礎(chǔ)；在自然界和人以外不存在任何東西?！倍鞲袼挂蔡嵝讶藗?“不要過于陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！彼麄儚?qiáng)調(diào)了人與自然之間的辯證關(guān)系，充分說明了人與自然和諧發(fā)展是人類社會發(fā)展的重要保證，直接揭示了當(dāng)代自然生態(tài)危機(jī)的主要成因是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了嚴(yán)重失調(diào)與對立；同時也指明了解決危機(jī)的必然途徑,即必須實(shí)現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展的具體路徑

隨著生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施，礦山行業(yè)由微觀到宏觀，從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部到外部環(huán)境治理，都在進(jìn)行著深入的改革調(diào)整。行業(yè)管理體制、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面也進(jìn)行了一系列深刻的變革，但要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，還必須要不斷深化和發(fā)展。第一，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的現(xiàn)代生態(tài)理念。為了將礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度，礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷樹立綠色發(fā)展的理念。樹立綠色發(fā)展觀就是要樹立資源有限、資源有償、生態(tài)有價的價值觀；樹立保護(hù)綠色環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善綠色環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等觀念，轉(zhuǎn)向樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的“人與自然和諧相處”的理念。同時還要積極構(gòu)建綠色文化。綠色文化是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂、核心及動力源，具有清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保認(rèn)證、精品意識等特征，在建設(shè)礦山生態(tài)文明的自始至終，要積極培育和打造綠色的企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全文化、員工心理文化及產(chǎn)品文化，以綠色文化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。理念的樹立、文化的建構(gòu)，離不開生態(tài)文明、綠色發(fā)展的宣傳教育。要通過多種方式、多種手段和活動來增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。第二，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色循環(huán)的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，一方面造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)，另一方面對生態(tài)環(huán)境造成破壞，使環(huán)境對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載負(fù)擔(dān)明顯加重。因此，應(yīng)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)、預(yù)防與治理并重，努力轉(zhuǎn)變資源、能源利用方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“三廢”綜合治理與開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)。不僅要做到資本、資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素及水流、物流的循環(huán)，還要采用礦山開采及生態(tài)修復(fù)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色科技。在礦山開采過程中，采用新技術(shù)，應(yīng)用新工藝從資源的開采、運(yùn)輸，到轉(zhuǎn)化、利用等各個環(huán)節(jié)，力爭做到能源消耗最小、排放最少、環(huán)境影響最低、產(chǎn)值最大，實(shí)現(xiàn)低炭化。對礦山開采所造成的長期占用、破壞、污染土地，改變了區(qū)域水系結(jié)構(gòu)，破壞了動植物區(qū)系，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，因而還要加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，利用土地復(fù)墾技術(shù)，提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。第三，最后要積極融入社會，實(shí)現(xiàn)礦地和諧。在傳統(tǒng)的礦山資源的開發(fā)中，往往忽視企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣挠行Щ?，過多地強(qiáng)調(diào)對資源的占有而無視礦地人民的生活水平及生態(tài)環(huán)境的狀況，正如“資源詛咒”理論所認(rèn)為的那樣：縱觀全球國家和地區(qū)發(fā)展，越是資源比較豐富的地方，往往越是遭受貧困、受到資源貧乏國家和地區(qū)掠奪和奴役的地方。[2]這種具有掠奪性、侵占性的生產(chǎn)方式雖然帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但也凸顯了礦地矛盾加深、生態(tài)破壞嚴(yán)重的惡果，不僅犧牲了環(huán)境，而且阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要打破這一詛咒，其關(guān)鍵就在于礦山企業(yè)能否積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?，?shí)現(xiàn)礦地和諧。對于礦山企業(yè)來說，實(shí)行礦地對接，就是要把礦山企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣挠袡C(jī)系統(tǒng)中，秉持礦業(yè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為民的綠色發(fā)展理念，和社會系統(tǒng)的各個要素發(fā)生互動和互化，不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是能保障和改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈痛龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得效益、人民得實(shí)惠、社會得生態(tài)的美好愿景。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展的制度保障

篇10

關(guān)鍵字：礦山公園；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展趨勢

中圖分類號： G246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

人類開發(fā)利用礦產(chǎn)資源形成的遺跡，不僅展現(xiàn)著獨(dú)特的地質(zhì)風(fēng)貌，更承載著人類認(rèn)識自然、利用自然、改造自然的歷史過程，具有巨大的價值。近年來，地球環(huán)境惡化這一問題已成為人們研討國際社會可持續(xù)發(fā)展議題時繞不過的話題，如何平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系成為人類面對生存環(huán)境的主要矛盾。為保護(hù)重要的礦業(yè)遺跡，同時使環(huán)境恢復(fù)到自然的狀態(tài)，建設(shè)國家礦山公園是治理礦山生態(tài)環(huán)境的一種新思路，是有效保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理的重要舉措之一。

1國內(nèi)外礦山公園發(fā)展?fàn)顩r

1.1國外礦山公園發(fā)展?fàn)顩r

礦業(yè)遺跡是人類礦業(yè)活動的歷史見證，是具有重要價值和需要保護(hù)的自然和歷史文化遺產(chǎn)。國外還沒有“礦山公園”這個提法，但對于地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡都有比較規(guī)范的保護(hù)性法規(guī)和做法。自1975年《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》正式生效以來，已先后有波蘭、法國、玻利維亞、墨西哥、德國等國的礦山遺址被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為保護(hù)人類文明發(fā)展具有普遍價值和重要意義的礦山遺址的典范。同時，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，通常是依靠設(shè)置國家公園的方式對這類遺跡資源加以保護(hù)[1]。

20世紀(jì)60年代初期，礦業(yè)遺跡是作為文化遺產(chǎn)的一個分類納入到國家公園和地質(zhì)公園中加以保護(hù)和開發(fā)的，如澳大利亞在墨爾本東部建設(shè)的巴拉臘特鎮(zhèn)礦山公園。20世紀(jì)70年代后，隨著傳統(tǒng)工業(yè)的衰退、環(huán)境意識的加強(qiáng)和環(huán)保運(yùn)動的高漲和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為礦區(qū)廢棄地的改造提供了有力的技術(shù)保證。1972年美國西雅圖煤氣廠公園，是最先用景觀設(shè)計(jì)的方法對工業(yè)廢棄地進(jìn)行再利用的先例，景觀設(shè)計(jì)師哈克尊重并利用基地現(xiàn)有的資源，從已有的元素出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是把這些資源、元素從記憶中抹去。經(jīng)過有選擇地刪減后，剩下的工業(yè)設(shè)備被刷上了鮮艷的顏色和簡單的覆蓋后作為雕塑或室內(nèi)器械被重新利用，將工業(yè)設(shè)施和廠房改成餐飲、休息、兒童游戲等公園式的做法，保持了其歷史、美學(xué)和實(shí)用的價值，體現(xiàn)了工業(yè)景觀的美學(xué)文化價值。20世紀(jì)90年代，設(shè)計(jì)師嘗試用景觀設(shè)計(jì)的手法，一時間出現(xiàn)了許多用景觀規(guī)劃來處理廢棄礦區(qū)的公園。美國蒙大拿州Anaconda銅礦Old Works改造項(xiàng)目，建設(shè)依托周邊壯觀的山區(qū)風(fēng)景和原有的歷史風(fēng)貌，將其開發(fā)改造成高爾夫球場，最終帶來上百個工作崗位和數(shù)百萬美元的收益。使優(yōu)美的礦山環(huán)境與礦產(chǎn)開發(fā)遺跡融為一體，成為展示自然與人文歷史場所，甚至成為著名的旅游地和獨(dú)具特色的靚麗風(fēng)景。

設(shè)計(jì)師們通過這些案例的實(shí)踐證明，景觀學(xué)和生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，非但可以有效改善工業(yè)廢棄地的生態(tài)環(huán)境，且能推動生產(chǎn)、旅游觀光等多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在相關(guān)論著方面，西蒙茲的《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》中的部分內(nèi)容涉及到礦山公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，《人工場地：對后工業(yè)景觀的再思考》(ManufacturedSites: Rethinking the Post-Industrial Landscape)是一本迄今為止針對廢棄地更新的匯集百家言論的專著[2]。

在該領(lǐng)域國外研究較早，由于工業(yè)技術(shù)先進(jìn)帶來的環(huán)境問題促進(jìn)了該領(lǐng)域的發(fā)展。成功解決了景觀的碎裂化問題，將散碎的不同異質(zhì)性的景觀合理組織起來重新利用，使生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力有所提高；利用生態(tài)設(shè)計(jì)原理，尊重地方性原則，有效節(jié)約了建設(shè)成本。對我國礦山公園建設(shè)很有借鑒意義。

1.2我國礦山公園發(fā)展情況

國家礦山公園系以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察的特定空間地域。

我國廢棄工業(yè)遺址景觀再利用起步較晚。20世紀(jì)80年代以前，許多礦區(qū)開展生態(tài)恢復(fù)工作，綠化造林的主要目的是改善環(huán)境。此后，在相關(guān)理論和技術(shù)的指導(dǎo)下，通過生態(tài)恢復(fù)植被重建等方法改造礦山生態(tài)環(huán)境條件的做法開始運(yùn)用。20世紀(jì)90年代末，隨著大地藝術(shù)、場地精神等的興起，使礦山廢棄地的治理在生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上融入了觀光、游憩和工業(yè)旅游等內(nèi)容，繼而出現(xiàn)了礦山公園的概念和具體實(shí)踐。2004年國土資源部下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)國家礦山公園的通知》，這也是國內(nèi)第一次正式提出礦山公園的概念。2005年，我國產(chǎn)生了首批28家國家級礦山公園名單；2010年，經(jīng)過嚴(yán)格審查，第二批33家國家級礦山公園的名單也已出爐?？偟膩碚f，61家礦山公園覆蓋了十幾個礦種且特色鮮明，都有較高開發(fā)價值。如俞孔堅(jiān)大師設(shè)計(jì)的廣州歧江公園，為礦山公園的研究與開發(fā)提供了科學(xué)的借鑒和參考。與此同時，礦山公園的具體實(shí)踐也在一些地方陸續(xù)展開，如已建設(shè)成的鶴崗國家礦山公園，修復(fù)了被破壞的礦山環(huán)境，成為嶺北典型煤礦城市特色和豐富歷史文化底蘊(yùn)的工業(yè)遺跡。雞西恒山國家礦山公園在總體規(guī)劃時，利用礦井、礦工、礦產(chǎn)品等為主要景觀題材，充分展示了煤礦文化。在工業(yè)廢棄地開發(fā)的一些相關(guān)理論方面，如王向榮對西方近年的后工業(yè)用地的改造作了闡述，指出了后工業(yè)景觀設(shè)計(jì)中所蘊(yùn)含的生態(tài)理念，對礦山公園建設(shè)有一定的參考價值。

總的來說，國內(nèi)礦山公園建設(shè)的基本現(xiàn)狀是：宏觀上公園規(guī)劃的指導(dǎo)思想一致，設(shè)計(jì)目標(biāo)明確，特色也各有側(cè)重。但缺乏對同種類礦產(chǎn)礦山公園的細(xì)化設(shè)計(jì)，各礦區(qū)自身的特色挖掘不夠深入，設(shè)計(jì)缺乏針對性，易導(dǎo)致“千園一面”[3]。

2礦山公園可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 可持續(xù)發(fā)展定義

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。礦業(yè)遺跡保護(hù)必須與提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生活水平相結(jié)合，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)，先評價后開發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境容量為約束，以永續(xù)利用為目標(biāo)，積極提倡可持續(xù)的生態(tài)旅游理念，決不能吃祖宗飯、斷子孫路[4]。

2.2 礦山公園可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)

①保護(hù)環(huán)境的景觀空間格局。作為礦山公園，它具有生態(tài)、景觀、文化、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等方面的多重屬性，在規(guī)劃與建設(shè)過程中準(zhǔn)確把握其建設(shè)定位事關(guān)礦山公園建設(shè)的成敗與效率。植被恢復(fù)與重建是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，作為恢復(fù)生態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的礦山公園，以生態(tài)恢復(fù)為主，整個生態(tài)體系的恢復(fù)是主要問題。對礦山公園來，是為觀光者提供休閑娛樂、科普教育的場所。景觀功能充分圍繞遺跡保護(hù)、工業(yè)景觀展示、礦區(qū)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)教育與宣傳的內(nèi)容配合生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。植物景觀的營造，主要是增加其多樣性。

②合理運(yùn)用資源的景觀規(guī)劃。作為礦山公園有別于任何一個園林景觀或生態(tài)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，具有其場所特質(zhì)所決定的特定的景觀特性和環(huán)境特征。具有與此相適應(yīng)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則、功能定位及目標(biāo)定位，所有這一切建立在對礦山遺跡的景觀特質(zhì)與環(huán)境特征的詳細(xì)調(diào)查、分析與研究的基礎(chǔ)，以及完整的礦山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。

③適應(yīng)社會發(fā)展潮流的公園風(fēng)格。不同的礦山公園有其特定地域的自然環(huán)境，諸如氣候、水文、地形地貌、植被特點(diǎn)，同時還具有地域文化背景，礦廠從建設(shè)到生產(chǎn)一直到最后枯竭這一特定時段的歷史背景。每個礦山公園在規(guī)劃設(shè)計(jì)及其建設(shè)過程中皆要緊密地聯(lián)系特定地域的自然環(huán)境、文化背景及歷史時效。突出個性特色應(yīng)該尊重并遵循事物發(fā)展的過程，景觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)過程是設(shè)計(jì)師與場地之間反復(fù)對話交流的過程，設(shè)計(jì)師只有對場地進(jìn)行深層次的觀察和理解，才能把握其個性特色。立體主義、超現(xiàn)實(shí)主義、風(fēng)格派、構(gòu)成主義及大地藝術(shù)等，每一種藝術(shù)思潮和藝術(shù)形式，都為景觀設(shè)計(jì)師提供了可資借鑒的藝術(shù)思想和形式語言，用景觀手法體現(xiàn)工業(yè)景觀元素藉以突出其特色。

④增加經(jīng)濟(jì)效益的再生設(shè)計(jì)。在對礦山遺跡公園進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時，存在著資源的景觀功能置換性不強(qiáng)等問題，認(rèn)為廢棄地上的工業(yè)景觀，沒有什么保留價值。也就沒能合理的和效利用起來，造成建設(shè)成本加大，物資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，特色不夠鮮明，導(dǎo)致資源的景觀功能置換性不強(qiáng)。景觀是一種可持續(xù)的景觀，對退化景觀的恢復(fù)與設(shè)計(jì)可以產(chǎn)生新的美學(xué)和對美感新的理解。加強(qiáng)資源的景觀功能置換性，避免將廢物轉(zhuǎn)化為污染物，而將廢物變成資源，取代對原始自然材料的需求，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，降低改造的成本。

3礦山公園發(fā)展趨勢

3.1 完善法律法規(guī)體系

用《國家礦山公園建設(shè)與管理?xiàng)l例》以及地方各級管理實(shí)施辦法，指導(dǎo)礦山公園的申報(bào)、規(guī)劃、審批、監(jiān)督管理等，為礦山公園的建設(shè)與管理提供法律保障，以促進(jìn)礦山公園的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全管理機(jī)構(gòu)和管理體制

結(jié)合當(dāng)前地質(zhì)公園建設(shè)，配備相應(yīng)編制，行使公園的行政管理職能，監(jiān)督公園的建設(shè)、宣傳、計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)施以及科研立項(xiàng)等工作，為礦山公園建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保證。

3.3 規(guī)范礦山公園的建設(shè)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)

針對國家礦山公園的規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)制定出詳細(xì)的規(guī)范，在礦山公園總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施等項(xiàng)目的建設(shè)方案與實(shí)施計(jì)劃，作為指導(dǎo)礦山公園景觀設(shè)計(jì)的基本指南，為礦山公園建設(shè)提供具體設(shè)計(jì)規(guī)范。

3.4 建立多渠道投資機(jī)制

國家礦山公園的建設(shè)是一個長期的過程。建立多元化投資機(jī)制，在保證礦山生態(tài)環(huán)境治理的前提下，制定礦山公園建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，確保礦山公園的有序發(fā)展。

作者簡介：孔祥南（1989-），女，大連工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)。

曹福存（1969-），男，遼寧朝陽人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，主要研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 牟永峰，弓弼，李皓.礦山公園規(guī)劃與建設(shè)研究[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24(5)：204-208