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篇1

1.白城市病蟲害發(fā)生特點(diǎn)

1.1新的重大病蟲害不斷出現(xiàn)，次要病蟲害上升為主要病蟲害 隨著氣候因素的變化至少有10種以上病蟲害，由過去的沒有發(fā)生或零星發(fā)生，成為新的重大有害生物、如旋幽夜蛾，屬鱗翅目，夜蛾科， 2010年6月上旬，在白城市通榆縣和大安市部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大暴發(fā)，發(fā)生面積1260公頃，其中造成毀種面積578公頃。氣候變暖使一些病菌孢子容易過冬，成為第二年大發(fā)生的病源，如玉米螟大斑病，最近幾年在白城市也呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，并成為一種常發(fā)性病害。

1.2害蟲發(fā)生代數(shù)增加，面積擴(kuò)大，為害加重 由于溫度升高，害蟲發(fā)育的起點(diǎn)時(shí)間提前，一年中害蟲繁殖代數(shù)也因此增加，在新的有利環(huán)境條件下，某些害蟲的蟲口指數(shù)將增加，造成農(nóng)田多次受害的幾率增高。另外，病蟲越冬受溫度影響將更加明顯，冬季變暖，容易越冬，蟲源和病源增大；害蟲的休眠越冬期縮短，世代增多。更為嚴(yán)重的是多種主要作物的遷飛型害蟲比現(xiàn)在分布更廣、為害更大。

1.3防治難度加大 新的病蟲害不斷發(fā)生，很多基層技術(shù)人員和農(nóng)戶難以及時(shí)掌握防治技術(shù)，導(dǎo)致防治失誤，往往造成毀種和絕收，帶來不可估量的損失；發(fā)生時(shí)間拉長，由于種植結(jié)構(gòu)改變，以往作物種植時(shí)間整齊劃一的情況少了，田間同時(shí)存在各個(gè)生育期的作物和各種適合的寄主，田間溫濕度適宜，小氣候環(huán)境適宜，使得病蟲發(fā)生時(shí)間拉長，代次重疊，很多害蟲發(fā)生期延長。防治后殘蟲數(shù)量高需要連續(xù)防治；隨著農(nóng)藥使用歷史延長，病蟲害抗藥性不斷加強(qiáng)，農(nóng)藥防治效果下降，容易造成用藥不對(duì)路，耽誤防治時(shí)機(jī)。

2.采取相應(yīng)的防治對(duì)策

2.1加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提升病蟲預(yù)警能力 病蟲測(cè)報(bào)是做好防治的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策大面積防治的依據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)測(cè)報(bào)體系建設(shè)，提升病蟲預(yù)警能力，測(cè)報(bào)人員應(yīng)深入田間，仔細(xì)排查，準(zhǔn)確掌握病情蟲情動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)報(bào)，適時(shí)組織防治，將病蟲害為害損失控制在最小范圍內(nèi)。

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關(guān)鍵詞：氣候變化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；影響因素；應(yīng)對(duì)措施

1引言

宜城市位于湖北省西北部，是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城市。屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明。春秋季短，冬夏季長。年降水量在800~1000mm，年平均氣溫15～16℃。主要生產(chǎn)棉花，花生，油菜，水稻，西瓜，小麥等農(nóng)作物。氣候是自然環(huán)境的重要部分，氣候有變化一定會(huì)回農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)造成影響。當(dāng)前全球變暖，極端氣候現(xiàn)象增多，襄陽市宜城市的氣候也受到了一定程度的影響，本地的農(nóng)作物品種變異，生長緩慢，產(chǎn)量降低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2氣候改變對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

2.1氣候變化影響土壤等要素的理化特征和農(nóng)作物生長特性

陽光、水分、土壤、熱量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提要素。由于氣候變化都會(huì)導(dǎo)致這些條件發(fā)生變化，進(jìn)而影響四要素的理化特征。陽光、水分和熱量影響著土壤有機(jī)質(zhì)含量，溫度或高或低和降水量減少都會(huì)影響土壤中有機(jī)碳的含量，制約土壤資源的生產(chǎn)力。某一區(qū)域內(nèi)適合生產(chǎn)哪種農(nóng)作物與本地的氣候因素緊密聯(lián)系著。由于氣候變化帶來的影響，在很大程度上影響著農(nóng)作物的生長特性、種類等。氣溫逐漸上升則會(huì)影響農(nóng)作物的生產(chǎn)季節(jié)，如，本市中屬于熱敏感的農(nóng)作物小麥、玉米和水稻，由于氣溫升高，直接導(dǎo)致了產(chǎn)量的減少。

2.2氣候變化影響農(nóng)業(yè)病蟲害、干旱水澇等自然災(zāi)害

氣候發(fā)生變化在很大程度上會(huì)引發(fā)大范圍的農(nóng)業(yè)病蟲害。特別是暖冬季節(jié)，全球溫度變暖，非常有助于農(nóng)作物病蟲害過冬繁殖，使得病蟲害能安全過冬的數(shù)量增多，死亡率減少，從而農(nóng)作物被病蟲害危害的區(qū)域范圍增大，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的收成。氣溫變暖，引發(fā)了眾多生物物種之間的競爭關(guān)系變化，同時(shí)也擾亂了往常的自然環(huán)境下食物鏈的競爭關(guān)系和種群之間的關(guān)系，病蟲害沒有了天地的捕捉，使得病蟲大量繁殖和生長，出現(xiàn)了病蟲害流行。

2.3氣候變化影響農(nóng)作物產(chǎn)量，減少農(nóng)民收入、阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

氣候變化將降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，處于低緯度區(qū)域的作物產(chǎn)量減少更加明顯，中高緯區(qū)域的作物產(chǎn)量不受影響反而增多，宜城市大部分都是崗地，屬于低緯度區(qū)域，受災(zāi)現(xiàn)象更加明顯。由于農(nóng)作物產(chǎn)量減少，農(nóng)民的收入也跟著減少，導(dǎo)致了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性就會(huì)降低，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3改善農(nóng)業(yè)技術(shù)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的措施

3.1增強(qiáng)自然災(zāi)害的防御措施，減少農(nóng)業(yè)損失

宜城市人民政府應(yīng)統(tǒng)計(jì)近幾年氣候變化的數(shù)據(jù)，從中分析氣候變化的特點(diǎn)，合理的制作應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急方案。另外，還要加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的自然災(zāi)害管理工作，要經(jīng)常與氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌握最新的氣象報(bào)告，并將氣象信息及時(shí)告知相關(guān)單位和個(gè)體，使農(nóng)民和工作人員能提前做好應(yīng)對(duì)措施。

3.2選擇優(yōu)良農(nóng)作物品種，增強(qiáng)農(nóng)作物抵御不利環(huán)境的能力

由于氣候的不斷變化，有些地區(qū)的農(nóng)作物已經(jīng)不適合生長在這樣的環(huán)境中，為了最大限度的減少農(nóng)作物減產(chǎn)的現(xiàn)象，可以適當(dāng)?shù)倪x擇優(yōu)良、適應(yīng)氣候變化生長的農(nóng)作物品種進(jìn)行繁殖生產(chǎn)，從而增強(qiáng)農(nóng)作物抵御不利環(huán)境的能力。通過從別的地方引進(jìn)新品種是一個(gè)不錯(cuò)的有效途徑。

3.3加大農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)，改善給水排水功能

由于宜城市的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施部分工程是因地制宜、就地取材建立起來的，工程起點(diǎn)相對(duì)低，很多水利設(shè)施已經(jīng)無法正常使用，特別是水澇時(shí)期排水的功能不足。因此要強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施，改善積水排水的功能。特別是要加強(qiáng)設(shè)施的防滲功能，優(yōu)化灌渠的給水功能，降低灌渠漏水和滲水，提高水資源的綜合利用率，從而使提高農(nóng)業(yè)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的抵御水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施結(jié)合實(shí)際，重視科學(xué)、給水排水靈活，節(jié)水灌溉，積極開發(fā)自動(dòng)化、智能化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并能研發(fā)出更多能與氣候變化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型工藝設(shè)施，從而不斷的強(qiáng)化抵御氣候?yàn)?zāi)害的工程設(shè)施。

4結(jié)束語

氣候變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩者的關(guān)系既是相互影響也是相互制約的。掌握氣候的變化情況，可以有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響下，要積極的采取措施降低氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害。通過增強(qiáng)自然災(zāi)害的防御措施、選擇優(yōu)良農(nóng)作物品種、加大農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施建設(shè)，將氣候變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。未來氣候變化還有很多不確定因素，正確面對(duì)氣候變化，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方法，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在適應(yīng)氣候的變化中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙建軍，蔣遠(yuǎn)勝.氣候變化對(duì)我國農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的影響分析-基于1951-2009年的數(shù)據(jù)分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011，11（03）:56-59.

[2]吳小玲，廖艷陽.氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響綜述[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，13（11）:89-92.

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關(guān)鍵詞：氣候變化；氣候移民；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F119.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0214-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，大多數(shù)國家的人民生活質(zhì)量有了很大提高，在人民安居樂業(yè)、享受生活的同時(shí)，逐漸惡化的氣候?qū)е碌氖澜绺鲊l頻出現(xiàn)的極端惡劣天氣現(xiàn)象卻成了現(xiàn)階段人類社會(huì)普遍關(guān)注的核心問題之一[1]。城市工業(yè)化的快速發(fā)展，的確在一方面推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但在另一方面我們?nèi)祟愘囈陨娴闹車h(huán)境卻也遭到了不同程度的破壞。越來越多的國家出現(xiàn)由于氣候變化的影響而引發(fā)的人口遷移現(xiàn)象，以及氣候移民所導(dǎo)致的人道主義危機(jī)、難民潮、地區(qū)沖突等問題。各國政府和國際社會(huì)不得不在氣候變化問題日趨復(fù)雜多變的形勢(shì)下，投入更多的時(shí)間和精力去關(guān)注和重視氣候變化給人類帶來的一系列不利影響。在中國，由于氣候變化而引發(fā)的氣候移民現(xiàn)象也十分的普遍。因此，中國也是受全球氣候變化影響的最大受害者之一。

一

近些年，隨著各國、各地區(qū)惡劣天氣的不斷出現(xiàn)，由天氣因素所引起的移民潮―氣候移民”逐步成為國際社會(huì)的新關(guān)注點(diǎn)。氣候移民，顧名思義，就是指人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，以及周圍環(huán)境所現(xiàn)有的生存條件由于不斷受到惡劣氣候緩慢或突然的不利影響，迫使人們不得不被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永久離開其原有家園進(jìn)而遷移到其他地區(qū)或國家的人或人群?？傮w看來，現(xiàn)階段氣候變化的類型主要可分為以下幾點(diǎn)：

1.自覺型氣候移民和被迫型氣候移民。自覺型氣候移民是指：由于氣候的突然或緩慢的變化，對(duì)人們的生存要求或生產(chǎn)生活造成了相對(duì)不利的影響，人們?cè)谙嚓P(guān)氣候政策影響的作用下，自覺暫時(shí)或永久離開自己家園的群體。被迫型氣候移民是指：由于氣候的突然或緩慢變化給所在城市的居民所帶來的一系列負(fù)面影響，造成人們難以在原居住地更好地維持生計(jì)和生活，從而迫使人們不得不被迫地暫時(shí)或永久地離開自己的家園，以抵御或減輕氣候變化所帶來的各方面影響。

2.長久型氣候移民和短暫型氣候移民。長久型氣候移民一般情況下是由氣候的變化和人類的活動(dòng)引發(fā)的長久性環(huán)境改變，人類選擇的以個(gè)人形式或群體形式進(jìn)行的永久性遷移。短暫型氣候移民通常是指由極端突變性氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境暫時(shí)性變化，人類迫于外部環(huán)境的壓力而暫時(shí)的離開家園。

3.國內(nèi)氣候移民和國際氣候移民。國內(nèi)氣候移民通常是指由氣候變化和人類活動(dòng)等相關(guān)因素引起的人類生存環(huán)境逐漸改變，從而出現(xiàn)在一個(gè)國家內(nèi)部不同區(qū)域和城市之間進(jìn)行遷移的人或人群。國際氣候移民一般是指由氣候變化和人類活動(dòng)引起的人類生存環(huán)境改變，造成國與國之間進(jìn)行遷移的人或人群[2]。

總之，不論是哪種類型的氣候移民，這種“移民”都是由于氣候環(huán)境的惡化造成的，但根本原因還是人為因素造成的。

二

國際紅十字會(huì)表示，環(huán)境災(zāi)害已經(jīng)超過戰(zhàn)爭，成為迫使人們背井離鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)倫敦慈善團(tuán)體基督徒互援會(huì)估計(jì)，目前全世界有1.63億人被迫離開家鄉(xiāng)。從現(xiàn)在到2050年為止，將再有2.5億人為了逃離氣候變化所引起的洪水、旱災(zāi)、饑餓、颶風(fēng)而離鄉(xiāng)背井，有5 000萬人的家園將被天災(zāi)吞沒，另外還有5 000萬人會(huì)因?yàn)閲?yán)重的侵犯人權(quán)和區(qū)域沖突而前往他國避難[3]。氣候變化最主要、最明顯的表現(xiàn)是全球氣候變暖，地球周圍環(huán)境和人類社會(huì)因此而變得危機(jī)重重，嚴(yán)重影響和阻礙全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，氣候變暖導(dǎo)致冰川不斷融化、海平面逐漸上升，造成許多沿海國家和島嶼遭受淹沒和風(fēng)暴潮。由全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候變化產(chǎn)生的一系列不可逆的后果，現(xiàn)已導(dǎo)致了約2 600萬氣候移民，在未來四十年，以全球氣候變暖為主的氣候變化將使全球10%的人口，約5億到6億人，面臨淪為“氣候難民”的風(fēng)險(xiǎn)，其中將有約2億的氣候移民被迫背井離鄉(xiāng)。據(jù)一些科學(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來第一個(gè)無冰的夏天，冰川融化的情況同樣也發(fā)生在南極，如果兩極冰蓋全部融化殆盡，全球海平面將上升約70 m[2]。顯而易見，海平面的不斷上升，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致和引發(fā)世界上大規(guī)模的人口遷移，并造成不可挽回的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

其次，氣候變暖也使許多地區(qū)降水變少，溫度升高，疾病肆虐。干旱導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，地區(qū)水資源缺乏，生態(tài)平衡遭到破壞。此外，全球氣候變暖還會(huì)使各類極端天氣和氣候事件頻繁發(fā)生，最近幾年，全世界越來越多的國家和地區(qū)被不斷頻繁發(fā)生的極端突變性氣候?yàn)?zāi)害所影響和改變著。如厄爾尼諾現(xiàn)象、洪澇災(zāi)害、風(fēng)暴災(zāi)害和沙塵暴災(zāi)害等。

氣候移民作為一個(gè)近些年來才出現(xiàn)的新名詞，或許并不為大家所熟知和了解，但這種現(xiàn)象卻早在很久以前就一直存在。分析氣候變化導(dǎo)致移民現(xiàn)象所帶來的影響，對(duì)于以后我們更好地避免和解決氣候移民所帶來的后續(xù)一系列問題起到一定的輔助作用。

首先，氣候移民對(duì)遷出地區(qū)的影響。氣候變化導(dǎo)致遷出地區(qū)環(huán)境惡化嚴(yán)重，引發(fā)的移民潮導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安、人民背井離鄉(xiāng)。同時(shí)，隨著原有居住地人口由于氣候變化的原因大量前往它處，本地人口逐漸減少，政府和相關(guān)部門可能會(huì)因此降低對(duì)環(huán)境治理的力度。

其次，氣候移民對(duì)遷入地區(qū)的影響。氣候移民導(dǎo)致遷入地區(qū)的人口密度增大，就業(yè)機(jī)會(huì)降低。同時(shí)也給遷入地區(qū)的環(huán)境治理造成一定的壓力，時(shí)間久了，可能會(huì)使遷入地區(qū)的氣候產(chǎn)生變化，引發(fā)一系列的氣候?yàn)?zāi)害。隨即，再一次進(jìn)入氣候移民的惡性循環(huán)當(dāng)中。

三

氣候變化所造成的各類顯性或隱性危害并不只是單單影響某一個(gè)城市或某一個(gè)國家。因此，全世界都有治理氣候變化的責(zé)任和義務(wù)，特別是易受影響的地區(qū)和國家必須立即行動(dòng)起來加快努力，實(shí)施更廣泛的應(yīng)對(duì)氣候移民的措施。

對(duì)中國來說，互利共贏的原則是必須并將長期堅(jiān)持的，同時(shí)積極參加和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，不斷加強(qiáng)有關(guān)氣候變化領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，努力促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)氣候變化的共識(shí)。另一方面，廣泛開展與各國國際組織和國際機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作是十分必要的，必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)并借鑒國際先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和科學(xué)研究工作，與各國攜手積極應(yīng)對(duì)全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的氣候變化現(xiàn)象。

在國際上，應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)有國際性法律條款關(guān)于“難民”權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)對(duì)國際氣候移民法。加強(qiáng)國際合作推進(jìn)地區(qū)間協(xié)作機(jī)制的建立與完善，協(xié)力促進(jìn)氣候移民難題的有效解決。建立國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候移民問題的的治理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。

總之，氣候移民問題目前已成為全球性的問題，要想有效應(yīng)對(duì)氣候變化與氣候移民問題需要我們從自己做起，從身邊做起，需要世界各國在努力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中協(xié)同合作，在國家、區(qū)域和國際層面建立起有效的適當(dāng)調(diào)節(jié)應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展中協(xié)同努力并加以解決。在應(yīng)對(duì)氣候變化導(dǎo)致的移民問題對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展造成的不利影響方面，世界各國唯有秉持積極的態(tài)度，堅(jiān)定的理念，心往一處想，勁往一處使，繼續(xù)堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，著力破解影響當(dāng)前全球氣候變化的諸多難題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡鞍鋼，管清友.應(yīng)對(duì)全球氣候變化：中國的貢獻(xiàn)―――兼評(píng)托尼?布萊爾《打破氣候變化僵局：低碳未來的全球協(xié)議》報(bào)告[J].當(dāng)代亞太，2008，（4）.

篇4

( 一) 應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的的方法意義

應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的作為應(yīng)對(duì)氣候變化立法的著力點(diǎn)，需要借助于邏輯嚴(yán)密的立法目的要素所構(gòu)筑的目的體系，來實(shí)現(xiàn)對(duì)特定立法目的內(nèi)容的文本表達(dá)。通過應(yīng)對(duì)氣候變化基本法的目的條款制定，將應(yīng)對(duì)氣候變化的基本原則和基本制度予以歸納提煉，形成獨(dú)具特色的應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度模式。應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的規(guī)范化表達(dá)的形式邏輯背后，反映了應(yīng)對(duì)氣候變化的諸多價(jià)值理念的平衡與協(xié)調(diào)。對(duì)于立法目的構(gòu)成要素的不同理解，形成了有關(guān)立法目的的不同理論解說。這是因?yàn)榱⒎康脑趯?shí)現(xiàn)過程中，需要從理論與實(shí)踐的不同層面來彰顯立法的價(jià)值訴求，發(fā)揮立法在調(diào)整應(yīng)對(duì)氣候變化過程中所出現(xiàn)的多元利益沖突的調(diào)整功能。在氣候正義觀的影響下，氣候變化法得以發(fā)揮調(diào)整應(yīng)對(duì)氣候變化中廣泛的社會(huì)關(guān)系，形成應(yīng)對(duì)氣候變化法律關(guān)系。

法律目的研究作為現(xiàn)代法學(xué)研究中一種因應(yīng)法制變革要求的研究方法，調(diào)和了以功利主義價(jià)值理念訴求為中心的目的論式的自然法學(xué)與秩序構(gòu)建為中心的實(shí)證分析法學(xué)二元對(duì)立的格局，以修正法律制度的體系結(jié)構(gòu)，使之成為具有開放性、適應(yīng)性的回應(yīng)型法，將實(shí)質(zhì)正義和形式正義統(tǒng)合在制度之中，通過縮減中間環(huán)節(jié)和擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)的方式，在維護(hù)普遍性規(guī)范和公共秩序的同時(shí)，按照法的固有邏輯去實(shí)現(xiàn)人的可變的價(jià)值期望。其意義在于使法律不拘泥于形式主義，通過理論和實(shí)踐的結(jié)合進(jìn)一步探究法律、政策中所蘊(yùn)含的社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則( 價(jià)值) 。如果法律強(qiáng)調(diào)原則和目的，那么就有了一種豐富的資源可用于批判具體規(guī)則的權(quán)威。雖然一項(xiàng)規(guī)則可能帶有官方權(quán)威的烙印即通過了法律效力的血統(tǒng)檢驗(yàn)但它卻被認(rèn)為是可以按照它對(duì)那些利害攸關(guān)的價(jià)值影響的重新評(píng)估。

( 二) 應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的的層次邏輯

減緩和適應(yīng)氣候變化，降低社會(huì)發(fā)展的碳依賴和減少生態(tài)稀缺性是制定應(yīng)對(duì)氣候變化立法的直接目的，在氣候變化立法目的體系中處于最低的位階，這一初級(jí)目的使其與其他環(huán)境立法、氣象災(zāi)害防御立法以及能源立法相區(qū)別，反映了應(yīng)對(duì)氣候變化立法的正當(dāng)性，使得應(yīng)對(duì)氣候變化立法具有必要性和可行性。氣候變化的科學(xué)研究在逐步揭示全球氣候暖化的客觀事實(shí)。氣候變化影響的廣泛性和不確定性，使得人類不得不思索重塑價(jià)值觀念，改變?cè)械膬r(jià)值判斷，在未來氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中調(diào)整自身的生產(chǎn)和生活行為。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)之間在氣候變化問題的應(yīng)對(duì)中，形成密切的關(guān)聯(lián)。從《京都議定書》的艱難破繭到《巴厘島路線圖》的共識(shí)達(dá)成，從《哥本哈根協(xié)議》的減排責(zé)任分擔(dān)擱置到《坎昆協(xié)議》的適應(yīng)性問題重視，從《德班決議》的風(fēng)云驟變到里約+20 峰會(huì)的《我們憧憬的未來》的綠色發(fā)展曙光，這一國際氣候談判的進(jìn)程折射出事實(shí)與規(guī)范之間圍繞著求真的知識(shí)增量和向善的倫理關(guān)懷之間的邏輯進(jìn)路而展開氣候變化的社會(huì)性建構(gòu)格局。氣候變化在短期難以表現(xiàn)其危害的滯后效應(yīng)，使得人們從心理上寧愿關(guān)心當(dāng)下所真正感受到的種種風(fēng)險(xiǎn)，特別是發(fā)展中國家的民眾面臨著擺脫貧困的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題，加之氣候變化是偽命題的懷疑論所形成的主體背景觀念，往往將人們引入氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的誤區(qū)，形成了所謂的吉登斯悖論。

所以，氣候變化的社會(huì)性建構(gòu)便承擔(dān)了破解吉登斯悖論，通過倫理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等綜合回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重塑與制度的更新，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到氣候變化是當(dāng)今人類所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，并從國家、集體、個(gè)人三重維度展開，重新調(diào)整行為活動(dòng)，以適應(yīng)未來利益格局的社會(huì)變遷。實(shí)現(xiàn)以多中心、社會(huì)利益本位的區(qū)域氣候變化公共治理，凸顯了氣候變化應(yīng)對(duì)需要根據(jù)一國內(nèi)部不同區(qū)域的氣候變化影響、脆弱性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異所形成的包括地方政府、私營部門、社會(huì)公眾等利益主體的多元利益訴求，圍繞著氣候資源這一公用物的產(chǎn)權(quán)配置，靈活運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、行政管制機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行利益分配和利益整合。地方政府在制定本區(qū)域的氣候變化規(guī)劃過程中，作為多元利益的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者，需要根據(jù)氣候變化的科學(xué)情景預(yù)測(cè)信息和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，確立區(qū)域氣候變化公共治理的動(dòng)態(tài)目標(biāo)模式，因地制宜、因時(shí)而異地運(yùn)用包括碳排放權(quán)交易、碳稅、自愿協(xié)議、公私合作等多種政策工具組合，不斷完善有關(guān)減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行氣候政策分析的績效評(píng)估，持續(xù)動(dòng)態(tài)地調(diào)整本區(qū)域的氣候變化規(guī)劃管理的方法和內(nèi)容，以回應(yīng)區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)所帶來的巨大不確定性，規(guī)制應(yīng)對(duì)氣候變化法律關(guān)系中利益相關(guān)者的各種行為。同時(shí)，在未知中所進(jìn)行的綜合決策難以確保有效回應(yīng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理程序作出科學(xué)民主決策，并堅(jiān)持無悔的原則，通過氣候?yàn)?zāi)害的社會(huì)化填補(bǔ)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和填補(bǔ)因氣候變化影響所帶來的多種損害，不能因氣候變化損害在一定時(shí)空條件下的短期局部惡化而追究決策者的法律責(zé)任，需要在承認(rèn)有限理性的前提下，實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體正義。

這一過程性正義的實(shí)現(xiàn)就是體現(xiàn)氣候變化立法本質(zhì)特征的中級(jí)目的。保障應(yīng)對(duì)氣候變化的基本權(quán)益，維系生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。這是應(yīng)對(duì)氣候變化立法的根本目的。這一根本目的折射了氣候變化立法的法學(xué)方法論意義，既劃清了氣候變化法學(xué)與氣候倫理學(xué)、氣候政治學(xué)、氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候社會(huì)學(xué)等相鄰學(xué)科的界限，又闡釋了氣候變化法橫跨公法、社會(huì)法、私法三大法域的氣候變化法學(xué)研究范式。其中，氣候變化法律關(guān)系主體的法益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，成為氣候變化自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的法律表達(dá)的核心話語概念邏輯。而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)秩序穩(wěn)定的氣候安全價(jià)值選擇，反映了氣候變化立法的秩序價(jià)值，圍繞著秩序價(jià)值的應(yīng)然規(guī)則設(shè)計(jì)，以義務(wù)和責(zé)任的分配為表征的義務(wù)本位論成為氣候變化立法的規(guī)則邏輯起點(diǎn)。

為了保障氣候安全，應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及其所帶來的現(xiàn)實(shí)損害，義務(wù)和責(zé)任的配置，從根本上保障氣候變化法律關(guān)系主體的多元利益和權(quán)利。由于氣候變化和人類之間的交互復(fù)雜的作用涉及廣泛的領(lǐng)域，氣候變化立法在分配義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，必須重視包括聯(lián)邦政府、州政府、市政當(dāng)局在內(nèi)的公共行政部門、包含企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的私營部門、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的有關(guān)專家、媒體以及包括非政府組織、特殊貧困弱勢(shì)群體在內(nèi)的公民社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中所享有的受到法律保護(hù)的法益和依據(jù)憲法所享有的包括勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、環(huán)境權(quán)、健康權(quán)在內(nèi)的集體性的社會(huì)權(quán)及包括表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)在內(nèi)的自由權(quán)。其中法益包含了權(quán)利之外，為法律所保護(hù)的社會(huì)利益，體現(xiàn)在環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)。氣候變化法益的廣泛性離不開社會(huì)法與公法的共治互動(dòng)，同時(shí)私法作為有益的補(bǔ)充，服務(wù)于利益的協(xié)調(diào)與共進(jìn)。

二、國外應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的條款的目的論解析

立法者在起草應(yīng)對(duì)氣候變化立法文本中，對(duì)立法目的條款的技術(shù)表達(dá)，反映了立法者所采取的立法目的理論。英國2008 年《氣候變化法案》的立法目的在于，以1990 年為基準(zhǔn)，到2050 年，通過國內(nèi)及國外的行動(dòng)，使溫室氣體減排80%; 到2020 年，使溫室氣體減排34%; 建立每五年為一時(shí)段的碳預(yù)算體系，進(jìn)行溫室氣體排放控制首次制定的三期碳排放預(yù)算為20082012，20132017，20182022，2009年5 月前必須制定完成。政府必須向議會(huì)報(bào)告完成預(yù)算的政策和計(jì)劃; 設(shè)立氣候變化委員會(huì)，為政府提供碳預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的建議，向英國議會(huì)提供目標(biāo)進(jìn)展、政府預(yù)算執(zhí)行情況的年度報(bào)告。政府必須給予反饋，以確保每一年度預(yù)算完成的透明度和可問責(zé)性; 引入碳排放交易體系，借助市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制限制排放或鼓勵(lì)排放實(shí)體進(jìn)行減排; 制定適應(yīng)氣候變化條款; 通過財(cái)政激勵(lì)機(jī)制減少國內(nèi)廢物產(chǎn)生并使廢物再回收;促使生活垃圾分類集中處理; 修改2004 年《能源法》關(guān)于可再生運(yùn)輸燃料義務(wù)的條款以及制定關(guān)于氣候變化的其他條款。從英國氣候變化法的立法實(shí)踐中來分析其立法目的條款的實(shí)證法目標(biāo)定位在于四個(gè)方面: 一是為英國在中長期減排行動(dòng)方面設(shè)定可行性的并量化的具體減排目標(biāo)，履行英國在氣候變化應(yīng)對(duì)中的國際法律義務(wù); 二是通過構(gòu)筑氣候變化國家體制，明確議會(huì)、政府、氣候變化委員會(huì)的具體責(zé)任和義務(wù); 三是為國內(nèi)適應(yīng)氣候變化立法確立了綜合性的制度框架，使得適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的立法能夠在綜合法的體系內(nèi)不斷完善; 四是重視通過綜合立法實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)氣候變化領(lǐng)域立法的清理和完善，采取包裹性立法的方式，實(shí)現(xiàn)立法對(duì)氣候變化應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

另外，韓國2009 年2 月公布《氣候變化對(duì)策基本法》第一條立法目的表述為: 由于地球暖化導(dǎo)致氣候變化及對(duì)全球環(huán)境的沖擊，須積極促進(jìn)科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能力提升等，盡量減少對(duì)氣候變化的影響，并建立氣候變化之基本對(duì)策，以利社會(huì)發(fā)展，及讓國民們有健康和舒適的生活。其目標(biāo)是為追求人類的永續(xù)發(fā)展。英國和韓國的綜合性氣候變化基本法雖然在立法目的表達(dá)上各有特點(diǎn)，相比之下，英國氣候變化法的立法目的更加注重規(guī)范性和實(shí)用性的立法技術(shù)表達(dá)。但在立法目的的價(jià)值訴求和目標(biāo)定位方面均體現(xiàn)出了三個(gè)方面: 一是通過減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，有效應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來的全球性和區(qū)域性的氣候風(fēng)險(xiǎn); 二是確立國家應(yīng)對(duì)氣候變化的體制，有關(guān)機(jī)關(guān)依法行使應(yīng)對(duì)氣候變化的國家權(quán)力，通過引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、公眾參與機(jī)制使得國家的氣候變化政策和法律在區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，平衡和協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的利益沖突，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的氣候公共治理; 三是保護(hù)社會(huì)各主體在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的合法權(quán)益。由此，應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的具有三方面的目的: 通過減緩和適應(yīng)氣候變化，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn); 注重國家氣候行政過程性的風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的多元?dú)夂蚶骊P(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域氣候公共治理; 保障社會(huì)、生態(tài)的集合性氣候權(quán)益。結(jié)合這三個(gè)方面對(duì)氣候變化立法目的進(jìn)行不同形式的組合，并可以得出兩種主要目的論的理論觀點(diǎn)。

( 一) 一元論

這一學(xué)說直接闡明氣候變化的立法目的就是為了減緩和適應(yīng)氣候變化，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)而確立有關(guān)氣候變化應(yīng)對(duì)的一整套管理體制機(jī)制框架。在一元論的指引下，應(yīng)對(duì)氣候變化的立法目的是為減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化提供一個(gè)戰(zhàn)略、政策規(guī)范框架。一元論反映了氣候變化立法目的與管理目的的耦合。在應(yīng)對(duì)氣候變化法頒布之前，有關(guān)氣候變化應(yīng)對(duì)領(lǐng)域相關(guān)的法律與政策是由多種不同程序、不同理念、不同政策目標(biāo)、不同立法目的的法律、政策組成的。氣候變化法的出臺(tái)，為國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化管理提供一個(gè)框架結(jié)構(gòu)，對(duì)已經(jīng)頒布的立法和政策進(jìn)行清理與整合，為整個(gè)氣候變化應(yīng)對(duì)提供綜合的相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。

一元論實(shí)際上屬于實(shí)證法秩序建構(gòu)的立法目的論。該理論以應(yīng)對(duì)氣候變化的法律義務(wù)為本位，重視規(guī)則的系統(tǒng)性和內(nèi)在合理性。英國2008 年《氣候變化法案》的立法目的是為改善碳管理，促進(jìn)本國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鼓勵(lì)低碳商品投資提供一個(gè)長期性框架。在此種綜合性立法中，明確具體的減排目標(biāo)，設(shè)立氣候變化委員會(huì)，建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理機(jī)制等方面，為以后相關(guān)減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化所涉及的諸多領(lǐng)域的一攬子立法完善提供基礎(chǔ)性的制度安排。英國氣候變化綜合性立法重視通過立法目的的實(shí)現(xiàn)來促進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)立法的完善。其立法目的從根本上來說是一元的，在一元目的之下，由眾多目的要素構(gòu)筑形成目的體系，目的多元論將目的要素也看做獨(dú)立的目的?；谀康恼軐W(xué)關(guān)于一和多的關(guān)系之理解，應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的應(yīng)定位于保障氣候安全。這也是應(yīng)對(duì)氣候變化立法的核心價(jià)值取向。透過可持續(xù)發(fā)展、氣候正義的多元化、復(fù)雜的社會(huì)時(shí)空?qǐng)鲇虻挠诚?，氣候變化問題的提出以及應(yīng)對(duì)，都是為了使得人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)在巨大的不可逆的氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候影響下能夠得以延續(xù)，將有關(guān)氣候變化對(duì)人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)所造成的不利后果予以避免或是降至最低限度。不管是主動(dòng)適應(yīng)，趨利避害還是減緩或避免氣候變化損害，都是為了謀求氣候安全這一最本源最基礎(chǔ)的價(jià)值理念。

這一價(jià)值理念本身就可以作為價(jià)值性目的寫入立法目的條款中，成為元規(guī)則。其他工具性目的是為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值性目的而存在的。減緩和適應(yīng)氣候變化法律制度的目的要素都是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段或者是實(shí)現(xiàn)這一目的的附隨效果而已。直接目的、中級(jí)目的和終極目的的劃分使得一元目的得以從上中下三種層面梳理出來。而這一邏輯元規(guī)則正是貫穿于氣候變化立法體系的精神要義和規(guī)則原點(diǎn)。筆者認(rèn)為，盡管一元論并未否認(rèn)立法目的是由價(jià)值性的目的要素所影響，但這種對(duì)氣候正義的理解過于單一片面，沒有詳細(xì)論及在氣候利益沖突之下，安全、公平、效益不同氣候價(jià)值沖突的協(xié)調(diào)需要在更高的價(jià)值協(xié)調(diào)方面實(shí)現(xiàn)具體平衡，氣候安全的片面強(qiáng)調(diào)會(huì)忽視不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特殊性。

篇5

關(guān)鍵詞 氣候變化；時(shí)間偏好；不確定性；技術(shù)變遷

中圖分類號(hào) F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.004

大量科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人類的許多活動(dòng)，如發(fā)電、交通運(yùn)輸、砍伐森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都是溫室氣體的重要來源。由于許多溫室氣體包括二氧化碳可在大氣中殘留長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，它對(duì)氣候的影響具有極大的滯后性。即使溫室氣體排放量未來能逐步穩(wěn)定下來，其對(duì)全球溫度的影響也將是巨大的。因此，溫室氣體排放及其引致的氣候變化、全球變暖等問題成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。由于氣候變化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間密切的內(nèi)在聯(lián)系，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析自然成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)來看，氣候變化問題主要涉及外部性。標(biāo)準(zhǔn)的外部性理論指出在確定性條件、完全競爭以及單一政府的前提下，可以通過征收庇古稅、采取科斯提出的產(chǎn)權(quán)分配以及直接管制等手段加以解決。但全球氣候變暖是在較大不確定性和市場(chǎng)失靈條件下的跨期國際間協(xié)調(diào)的集體行動(dòng)問題，該問題涉及面廣、跨度長，且更加復(fù)雜。

氣候變化問題作為一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，同時(shí)存在明顯的不均衡性。從溫室氣體排放量來看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對(duì)溫室氣體排放所承擔(dān)的歷史責(zé)任不同。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)期排放量所占比重較大，而發(fā)展中國家的溫室氣體排放量將可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大幅增長。從氣候變化的未來影響來看，如不對(duì)溫室氣體加以控制，環(huán)境惡化問題會(huì)對(duì)各國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中發(fā)展中國家的情形更為糟糕。因?yàn)槭艿降褪杖牒唾Y本有限的約束，發(fā)展中國家要平衡增長與氣候變化的關(guān)系面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，要遏制全球氣候進(jìn)一步變暖，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同參與和合作是必需的。而要推行一種有效的國際合作機(jī)制，避免“搭便車”現(xiàn)象出現(xiàn)，就要在氣候變暖的后果、各方的責(zé)任、激勵(lì)機(jī)制等問題上達(dá)到共識(shí)。為形成有效可行的國際協(xié)定，所有國家必須了解減緩氣候變化對(duì)于其增長、產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、公共財(cái)政及環(huán)境的影響，尤其是減排成本對(duì)增長可能帶來的沖擊，減少其對(duì)各國尤其是發(fā)展中國家的增長前景的負(fù)面影響[1]。可見，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展對(duì)于各國制定可行的減排政策，促進(jìn)氣候政策的國際間協(xié)調(diào)，有效平衡經(jīng)濟(jì)增長與氣候惡化提供了重要的理論依據(jù)。

1 國外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的研究概述

從20世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開始對(duì)是否要采取經(jīng)濟(jì)手段來減緩氣候惡化、全球變暖展開了一系列討論。他們通過建立不同的經(jīng)濟(jì)模型來比較減排成本和不采取減排措施氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損害，從而提出不同的政策結(jié)論和主張，形成了一些有代表性的、甚至針鋒相對(duì)的幾派觀點(diǎn)。其中主要包括以前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國首相經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）為代表的“激進(jìn)派”；以美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉·諾德豪斯（William D. Nordhaus）和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼（Martin L. Weitzman）為代表的相對(duì)“保守派”；以克拉克獎(jiǎng)獲得者、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴龍·阿西墨格魯（Daron Acemoglu）為代表的學(xué)者引入了導(dǎo)向性技術(shù)變遷因素，得出更為系統(tǒng)的結(jié)論，估且稱為“綜合派”。

2006年10月，受英國政府的委托，由斯特恩主持的團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)一年的調(diào)研時(shí)間，了一份關(guān)于全球氣候變化的詳實(shí)報(bào)告（The Economics of Climate Change： The Stern Review，下文簡稱為Stern報(bào)告），全面闡述了氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等帶來的影響，引起了各界人士的高度關(guān)注。Stern報(bào)告圍繞氣候變化問題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長理論框架采用成本—收益方法展開了詳盡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，系統(tǒng)剖析了氣候變化與增長的關(guān)系，平衡減排成本與氣候損害的政策決策，遏制氣候變化的政策手段以及國際合作的開展等，得出了許多有益的結(jié)論。該報(bào)告最重要的主張是與不采取減排行動(dòng)可能帶來的未來損害相比，各國立即采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)是必要的、合適的[2-3]。

Stern報(bào)告以后，引起了眾多學(xué)者的批判與質(zhì)疑，其中較為有影響的是威廉·諾德豪斯教授William D. Nordhaus的研究。他對(duì)Stern報(bào)告的分析提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，指出該報(bào)告提出的應(yīng)立即采取有力減排措施的結(jié)論，很大程度上依賴于近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定的效用函數(shù)假設(shè)。如果根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)真實(shí)利率和儲(chǔ)蓄水平而改變假設(shè)條件，則該報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論不再成立[4]。馬丁·魏茨曼教授Martin L. Weitzman也對(duì)Stern報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論提出了質(zhì)疑。他指出該結(jié)論主要依賴于低貼現(xiàn)率的假定以及分析過程中對(duì)難以量化的不確定性的忽略。如果對(duì)這兩大因素重新加以考量，得出的氣候政策主張將會(huì)明顯不同[5]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·約瑟夫·阿羅Kenneth J.Arrow也同樣針對(duì)Stern報(bào)告中對(duì)未來遠(yuǎn)期進(jìn)行近似于零的貼現(xiàn)因子的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但他仍基本認(rèn)同該報(bào)告的主要結(jié)論，認(rèn)為各國應(yīng)迅速采取行動(dòng)減少溫室氣體的排放，而不要甘冒氣候變化可能帶來的巨大的未來損害的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

大多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)氣候變化問題的爭論及其政策主張的分歧主要源于時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定及對(duì)氣候變化損害的不確定性的考量上，而對(duì)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)氣候政策的內(nèi)生性回應(yīng)沒有予以充分考慮。戴龍·阿西墨格魯Daron Acemoglu等學(xué)者引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷（directed technical change），從全新的視角分析了氣候變化政策。他們?cè)诃h(huán)境約束和有限資源條件下將內(nèi)生的、導(dǎo)向性的技術(shù)進(jìn)步引入到增長模型中，基于不同類型技術(shù)（清潔型技術(shù)和污染型技術(shù)）對(duì)環(huán)境政策的內(nèi)生性回應(yīng)，對(duì)不同環(huán)境政策的成本與收益進(jìn)行分析。首先建立一個(gè)兩部門（污染型投入品和清潔型投入品）的導(dǎo)向性技術(shù)進(jìn)步模型，然后在污染投入品生產(chǎn)中引入可耗盡資源進(jìn)行均衡分析，最后從單一經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到兩國模型；從而得出有關(guān)遏制氣候?yàn)?zāi)難發(fā)生的政策類型，最優(yōu)氣候政策的結(jié)構(gòu)及其對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長的影響，延遲實(shí)施環(huán)境管制的代價(jià)，生產(chǎn)污染型投入品是否使用可耗盡能源所帶來的影響以及國際技術(shù)聯(lián)系、國際貿(mào)易對(duì)國際間氣候政策協(xié)調(diào)必要性的影響等重要結(jié)論。他們認(rèn)為在兩種投入品替代性強(qiáng)度不同的情況下，氣候政策主張截然不同[7]。因此，該研究結(jié)論更加系統(tǒng)、全面，并對(duì)氣候政策的國際協(xié)調(diào)提供了初步的理論依據(jù)。

可見，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注的焦點(diǎn)包括：用模型來刻畫增長對(duì)溫室氣體排放的影響，對(duì)技術(shù)選擇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和建模，計(jì)算碳的社會(huì)成本以及探討碳稅、市場(chǎng)機(jī)制及其它政策安排等方面。而分析的關(guān)鍵在于探討如何平衡減排成本和不采取減排行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略，即對(duì)采取不同環(huán)境政策所帶來的遏制環(huán)境退化的收益以及減緩經(jīng)濟(jì)增長的成本兩方面的權(quán)衡比較。因此，面對(duì)全球變暖的威脅，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)作出多大程度、多快的反應(yīng)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的首要問題。目前國外學(xué)者對(duì)于各國是否應(yīng)立即采取大幅度的減排行動(dòng)，仍存在較大分歧。通過梳理相關(guān)最新的研究成果，我們能厘清不同政策主張背后的原因以及當(dāng)前研究存在的不足，為國際社會(huì)制定更合理的氣候變化政策提供有力的理論基礎(chǔ)，并為今后的研究指明方向。

2 國外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的爭論焦點(diǎn)

不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念出發(fā)，基于不同的假設(shè)條件、考量因素和模型設(shè)定，圍繞氣候變化問題進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而得出不盡相同的結(jié)論?？傮w來看，相關(guān)研究爭論的主要焦點(diǎn)在于政策主張（包括減排目標(biāo)、減排行動(dòng)的快慢、減排的階段性安排等）以及減排措施等方面，而政策結(jié)論存在分歧的主要原因在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定效用函數(shù)的設(shè)定兩大關(guān)鍵假設(shè)，對(duì)不確定性因素以及技術(shù)變遷因素的考量等方面。

2.1 政策主張

Stern報(bào)告率先提出了較為激進(jìn)的氣候政策主張。報(bào)告中指出要遏制氣候變化的惡劣影響，各國必須迅速采取有力的大幅度的減排措施。該報(bào)告收集了大量關(guān)于氣候變化的影響及其經(jīng)濟(jì)成本的證據(jù)，并用不同的手段評(píng)估了成本和風(fēng)險(xiǎn)，并得出盡早采取有力行動(dòng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本的重要結(jié)論?；跇?biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)果，報(bào)告估計(jì)如果不采取減排行動(dòng)，氣候變化的整體成本和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于每年全球GDP至少損失5%。如果將更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)和影響考慮進(jìn)來，損失估計(jì)會(huì)上升到20%甚至更多。而從減少溫室氣體排放的成本來看，將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550 ppm二氧化碳等價(jià)物水平CO2e（當(dāng)前水平為430 ppm二氧化碳等價(jià)物，工業(yè)革命前僅為280 ppm二氧化碳等價(jià)物），氣候變化惡劣影響的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅降低，即意味著要在2050年前將溫室氣體排放量在目前水平上至少降低25%。如果當(dāng)前立即采取有效減排措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體濃度目標(biāo)的成本可控制在每年全球GDP的1%左右。如果考慮到效率的提高以及控制環(huán)境污染的其它收益，成本還會(huì)有所降低。因此，盡管采取長期持續(xù)的措施來實(shí)施減排，控制氣候變化的成本較高，但是從成本和收益的對(duì)比可看出立即采取有力的行為是十分必要的。

另一方面，根據(jù)該報(bào)告的測(cè)算，若對(duì)溫室氣體排放不加以控制，氣候變化將會(huì)對(duì)增長和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)測(cè)算，如果當(dāng)前不采取減排措施，大氣中溫室氣體濃度在2035年可能會(huì)達(dá)到前工業(yè)時(shí)代水平的兩倍，即全球平均氣溫至少升高2℃多。長期來看，氣溫甚至有50%的可能性會(huì)升高5℃。這無疑會(huì)對(duì)自然地理、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不可估量的影響。即使處在溫和變暖的水平上，所有關(guān)于氣候變化對(duì)各地區(qū)、部門影響的研究以及其對(duì)全球影響的經(jīng)濟(jì)模型估算，均表明氣候變化將對(duì)全球產(chǎn)出、人類生活以及環(huán)境造成惡劣影響。顯然，所有國家都會(huì)受到氣候變化的影響，而最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家受其影響最深，盡管它們前期排放的溫室氣體比重較小。由于氣候變化是不可遏制的，各國只能盡可能在一定程度上減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，因此提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性至關(guān)重要，比如進(jìn)行更有效的規(guī)劃，培育更能抵抗氣候變化的作物和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

可見不論從成本—收益的對(duì)比，還是從對(duì)氣候變化不加以遏制可能帶來的未來損害程度來看，Stern報(bào)告都認(rèn)為各國迅速采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)勢(shì)在必行，延遲行動(dòng)的代價(jià)極大。

而該結(jié)論與許多早期的經(jīng)濟(jì)模型包括DICE模型（Dynamic Integrated model of Climate and the Economy ）、RICE模型（Regional Integrated model of Climate and the Economy）等得出的結(jié)論大相徑庭[8-10]，大多經(jīng)濟(jì)模型均支持“氣候政策斜坡理論”（climate policy ramp）。Nordhaus認(rèn)為采取漸進(jìn)性的全球減排路徑是最優(yōu)的，即起初實(shí)施緩慢溫和的減排政策，隨后在中長期加大減排力度，減緩全球變暖的政策是逐漸緊縮的，最后將溫室氣體濃度穩(wěn)定在650-700 ppmCO2e水平上（這與Stern報(bào)告中設(shè)定的溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)450-550 ppmCO2e水平相距甚遠(yuǎn)）[11-12]。其原因在于資本回報(bào)率的變化，目前回報(bào)率較高的投資主要在于有形的、技術(shù)和人力資本投資，而隨著時(shí)間的推移，氣候變化帶來的損害預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)超過產(chǎn)出，因而轉(zhuǎn)向更為集約型的減排投資更加有效。實(shí)施減排的組合方式及時(shí)機(jī)則取決于成本、氣候變化帶來的損害程度等。相類似地，Weitzman也不贊同Stern報(bào)告較為激進(jìn)的政策主張，認(rèn)為減排并非一個(gè)緊急性的行動(dòng)。

盡管許多批評(píng)者認(rèn)為由于全球氣候變化的成本和損害程度存在極大不確定性，而且這種成本和損害將發(fā)生在遙遠(yuǎn)的未來，因此Stern所倡導(dǎo)的迅速有力的溫室氣體減排行動(dòng)是不成立的；但Arrow認(rèn)為即使Stern報(bào)告中的假設(shè)條件存在缺陷，但報(bào)告的基本結(jié)論仍是合適的。他指出在進(jìn)行氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時(shí)，要特別注意以下兩方面：溫室氣體排放的影響通常是不可逆的，且在大氣中存留的時(shí)間長達(dá)數(shù)萬年；氣候變化問題具有全球范圍的外部性。因此，現(xiàn)期進(jìn)行大幅減排與當(dāng)前不采取行動(dòng)而遭受可能的風(fēng)險(xiǎn)和損害相比較是福利改進(jìn)的。

Acemoglu等學(xué)者通過引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷的視角，設(shè)立兩部門模型，得出當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品的替代性強(qiáng)度不同時(shí)，氣候政策也隨之變化的結(jié)論。他們認(rèn)為當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品有較強(qiáng)替代性時(shí)，只要對(duì)污染型投入品的生產(chǎn)征收暫時(shí)性的碳稅（或?qū)η鍧嵅块T補(bǔ)貼）就可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長期增長，這一結(jié)論比Nordhaus更加樂觀；當(dāng)兩部門的替代性不夠高時(shí)，與Stern的觀點(diǎn)類似，要避免氣候?yàn)?zāi)難需要永久性的政策干預(yù)；但當(dāng)兩部門生產(chǎn)的投入品是互補(bǔ)品時(shí)，要阻止氣候持續(xù)惡化的發(fā)生必須以犧牲經(jīng)濟(jì)長期增長為代價(jià)。同時(shí)Acemoglu等也認(rèn)同Stern報(bào)告中，延遲政策干預(yù)的代價(jià)十分昂貴的觀點(diǎn)。他們指出政策反應(yīng)速度越快，低速增長的轉(zhuǎn)換期就越短，但代價(jià)高昂的原因不僅是由于直接的環(huán)境損害（與Stern報(bào)告類似），更重要是因?yàn)檎吒深A(yù)的延遲進(jìn)一步擴(kuò)大了清潔型和污染型兩部門間的差距，延緩了從污染型技術(shù)導(dǎo)向清潔型技術(shù)的轉(zhuǎn)變。

2.2 減排措施

在減緩氣候變化的措施手段方面，不同學(xué)者也有不盡相同的主張。Stern報(bào)告提倡全面、多種減排手段并用，并對(duì)氣候變化的國際合作協(xié)議框架的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

 Stern報(bào)告指出由于溫室氣體主要來源于能源消耗、

① 貼現(xiàn)（discount）包含兩個(gè)相關(guān)但易混淆的概念，其一指貨物貼現(xiàn)率，即衡量不同時(shí)點(diǎn)上貨物的相對(duì)價(jià)格，又稱作資本實(shí)際回報(bào)率、實(shí)際利率或資本的機(jī)會(huì)成本；其二指隨時(shí)間推移不同家戶或不同代人經(jīng)濟(jì)福利的相對(duì)權(quán)重，又稱為時(shí)間偏好或時(shí)間貼現(xiàn)因子。本文提到的貼現(xiàn)率主要指后者。

農(nóng)業(yè)和森林砍伐，因此有效的減排治理也應(yīng)從這三大主要領(lǐng)域著手。首先，要減少能源消耗引起的溫室氣體排放可通過提高能源利用效率，改變需求以及推廣清潔能源、電力、交通運(yùn)輸技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，這需要各國共同采取有力而審慎的政策手段來進(jìn)行有效激勵(lì)。為實(shí)現(xiàn)大氣中溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)，全球電力部門需要在2050年以前去二氧化碳化率達(dá)到至少60%，運(yùn)輸部門同樣需要進(jìn)行溫室氣體的減排處理。即使可再生能源能廣泛地推廣應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2050年化石燃料仍然將占據(jù)全球能源供應(yīng)的一半以上，因而碳捕獲和碳儲(chǔ)存的廣泛應(yīng)用顯得十分必要。其次，非能源消耗，如森林砍伐、工農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)等引起的溫室氣體排放的減排也同樣重要。對(duì)于許多相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，私人部門起到主要作用，而這需要清晰、長期可靠的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)政策。有效的政策選擇主要包括三大方面：通過碳稅、基于產(chǎn)權(quán)分配的貿(mào)易或管制手段進(jìn)行碳的合理定價(jià)；推行鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的政策；采取措施減少影響能源效率的壁壘，并通過教育宣傳手段告知大眾應(yīng)對(duì)氣候變化的方式，通過信息交流、討論和教育手段來改變?nèi)藗兊钠煤托袨椤?/p>

同時(shí)，氣候變化作為一個(gè)全球性問題，各國應(yīng)作出集體回應(yīng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的國際性合作應(yīng)基于各國對(duì)長期目標(biāo)設(shè)定和行動(dòng)協(xié)議框架的共識(shí)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為國際性合作奠定了一定基礎(chǔ)，但各國間仍需對(duì)氣候變化的長期目標(biāo)達(dá)成國際性共識(shí)，并形成更積極的合作協(xié)議框架。該框架主要包括以下幾方面：①碳排放交易，擴(kuò)大全球性碳排放交易是一種實(shí)現(xiàn)減排的有效手段，同時(shí)能為發(fā)展中國家向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供資助；②技術(shù)合作，通過非正式的協(xié)調(diào)和正式協(xié)議均能提高全球創(chuàng)新投資的有效性，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際性合作也是提高能源效率的重要手段；③減少森林砍伐，由于森林砍伐導(dǎo)致的溫室氣體排放比運(yùn)輸部門更多，管制森林砍伐是減少溫室氣體排放的高效手段，應(yīng)推行大規(guī)模的國際性試點(diǎn)計(jì)劃來探討有效的管制手段。④提高適應(yīng)能力，由于最不發(fā)達(dá)國家受氣候變化的影響最大，發(fā)達(dá)國家應(yīng)遵守承諾通過海外發(fā)展援助基金為這些國家提供資助，加深他們對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)，并資助那些更抗洪澇災(zāi)害的新作物物種等研究。

盡管Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告激進(jìn)的政策主張持懷疑態(tài)度，但他仍肯定了Stern報(bào)告的主要貢獻(xiàn)在于選擇氣候變化政策時(shí)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，從原則上糾正了《京都議定書》的致命缺陷。對(duì)于該報(bào)告中提及的多種減排手段，他更側(cè)重于提倡征收碳稅的手段。他認(rèn)為，與總量管制以及《京都議定書》中減排機(jī)制安排等數(shù)量導(dǎo)向性的手段相比，運(yùn)用價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制，提高碳排放定價(jià)，建立透明可比的全球性碳價(jià)信號(hào)（碳稅等），對(duì)于溫室氣體排放的社會(huì)成本內(nèi)部化以及激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)十分關(guān)鍵。

Acemoglu等人的研究發(fā)現(xiàn)，最優(yōu)的減排手段包括碳稅和對(duì)清潔型投入品的研發(fā)補(bǔ)貼兩部分，因?yàn)閮H僅依靠碳稅來減少碳排放并影響研究投入的方向，會(huì)導(dǎo)致過度的扭曲，因此碳稅的過度使用是可以避免的。他們通過數(shù)值較準(zhǔn)，在合理的參數(shù)設(shè)定以及兩種投入品間的替代率足夠高時(shí)，進(jìn)一步驗(yàn)證了通過有效的減排措施迅速將技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)向清潔技術(shù)是最優(yōu)的，而且最優(yōu)的氣候政策不會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長期增長的結(jié)論。這一研究對(duì)于有些學(xué)者關(guān)于征收碳稅會(huì)產(chǎn)生過度扭曲，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響的觀點(diǎn)給予了有力的回應(yīng)。

此外，他們將一國模型擴(kuò)展為兩國模型，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界范圍內(nèi)僅存在國際技術(shù)聯(lián)系而無國際貿(mào)易發(fā)生時(shí)，且兩部門投入品間是高度可替代性的，僅僅發(fā)達(dá)國家（北方）實(shí)施環(huán)境管制就足以遏制氣候?yàn)?zāi)難的發(fā)生。但在自由貿(mào)易條件下，若沒有全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)展中國家（南方）將淪為“污染天堂”，從而導(dǎo)致氣候的加速惡化。這無疑為世界各國進(jìn)行氣候變化政策的積極合作與協(xié)調(diào)提供了有力的理論依據(jù)。

2.3 貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的假設(shè)

在假設(shè)條件方面，Stern報(bào)告運(yùn)用R—K—C最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長模型，分析社會(huì)決策者最大化無限期內(nèi)貼現(xiàn)后的消費(fèi)效用，即社會(huì)福利函數(shù)的經(jīng)濟(jì)路徑選擇。在該分析框架下，Stern報(bào)告設(shè)定了近似為零的貼現(xiàn)率和效用函數(shù)中的消費(fèi)邊際效用不變彈性，并充分反映了英國當(dāng)局“政府大廈”功利主義（Government House utilitarianism）色彩，作為全世界的社會(huì)計(jì)劃者，決定著全球應(yīng)對(duì)氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)的方式。而這種分析用于指導(dǎo)各國家進(jìn)行氣候變化磋商談判顯然不太合適。事實(shí)上，各國在進(jìn)行商討溫室氣體減排和責(zé)任分?jǐn)偟拇枭陶勁羞^程中，會(huì)充分權(quán)衡自我收益以及減排投資與其它投資的收益比較。

顯然，Stern報(bào)告激進(jìn)結(jié)論與其它研究的分歧主要源于貼現(xiàn)率①的假設(shè)。零貼現(xiàn)率意味著無限遠(yuǎn)期的未來世代的經(jīng)濟(jì)福利與當(dāng)代人同等對(duì)待；而正貼現(xiàn)率指未來世代的福利與當(dāng)代人福利相對(duì)是縮減的（discounted）。時(shí)間偏好無疑是氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的焦點(diǎn)問題。Stern報(bào)告認(rèn)為設(shè)定正貼現(xiàn)率意味著忽略遙遠(yuǎn)未來的巨大成本，在此假設(shè)前提下進(jìn)行長期決策是不可靠的，因而將實(shí)際時(shí)間貼現(xiàn)因子設(shè)定為每年0.1%。近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子實(shí)際上代表著基本的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所提倡的代際中立（intergenerational neutrality），同樣是英國政策功利主義傳統(tǒng)的體現(xiàn)。而Nordhaus指出零貼現(xiàn)率使得分析氣候變化問題時(shí)將大多發(fā)生在遙遠(yuǎn)未來的氣候變暖損害的貼現(xiàn)值夸大，現(xiàn)期決定對(duì)于未來不確定性事件變得更為敏感，從而導(dǎo)致犧牲現(xiàn)期較多的收入（消費(fèi)）以小幅度地增加未來收入（消費(fèi)）。從倫理學(xué)出發(fā)，對(duì)代際間時(shí)間偏好的設(shè)定也有不同的觀點(diǎn)，比如Rawlsian （minimax） welfare function勞斯福利函數(shù)等，而該報(bào)告對(duì)其它可能的選擇并未加以提及和比較。

同時(shí)Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告中設(shè)定的對(duì)數(shù)效用函數(shù)及消費(fèi)邊際效用不變彈性，即不變相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)（彈性設(shè)為1）也提出了質(zhì)疑。在有限時(shí)期內(nèi)，人們等量的消費(fèi)可視作為擁有相同的福利水平，但研究氣候變化問題時(shí)我們考慮的是無限遠(yuǎn)期，不同代人的消費(fèi)效用存在著極大不確定性。未來世代的各種偏好，比如不同消費(fèi)的效用水平，與老一代人消費(fèi)的差別，對(duì)不同消費(fèi)（物質(zhì)或精神追求）的不同偏好等，為我們建模分析氣候變化政策提出了巨大的挑戰(zhàn)。

Nordhaus進(jìn)而指出Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的兩大假設(shè)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)利率水平是嚴(yán)重脫節(jié)的。從資本實(shí)際回報(bào)率角度來看，在最優(yōu)增長模型框架中，該實(shí)際回報(bào)率是內(nèi)生決定于時(shí)間貼現(xiàn)因子，消費(fèi)邊際效用彈性和人均產(chǎn)出增長率的。根據(jù)Stern報(bào)告的相關(guān)假定（人均產(chǎn)出長期增長率1.3%），實(shí)際利率的均衡水平僅為每年1.4%，與現(xiàn)實(shí)實(shí)際利率水平不太匹配，相應(yīng)的全球最優(yōu)凈儲(chǔ)蓄率也為現(xiàn)實(shí)水平的兩倍。事實(shí)上，減排決定是基于當(dāng)前減排邊際消費(fèi)成本與未來減少的氣候變化損害的貼現(xiàn)后的邊際消費(fèi)收益的平衡作出的，其中資本實(shí)際回報(bào)率起著關(guān)鍵作用，但該報(bào)告對(duì)這種內(nèi)在聯(lián)系也并未考慮。

為進(jìn)一步證實(shí)Stern報(bào)告兩大關(guān)鍵假設(shè)的不合理性，Nordhaus通過不同的貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性設(shè)定通過DICE模型進(jìn)行了校準(zhǔn)，證實(shí)了Stern報(bào)告所得出的激進(jìn)結(jié)論主要依賴于貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性兩大關(guān)鍵假定，進(jìn)而通過資本實(shí)際回報(bào)率來產(chǎn)生影響的。其它學(xué)者運(yùn)用模型進(jìn)行校準(zhǔn)的結(jié)果也較為類似。例如PAGE模型的發(fā)明者Chris Hope根據(jù)他的假定條件和貼現(xiàn)因子，模型得出的碳平均社會(huì)成本為$43/t（Stern報(bào)告測(cè)算出的碳社會(huì)成本為$350/t），而將0.1%的貼現(xiàn)率帶入PAGE模型后，碳成本便提高到$364/t[13-14]。Mityakov運(yùn)用另外一個(gè)關(guān)于氣候變暖的校準(zhǔn)模型，發(fā)現(xiàn)Stern報(bào)告關(guān)于貼現(xiàn)率的假定使得氣候變暖損害的現(xiàn)值夸大了8-16倍[15]。

Arrow同樣對(duì)Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但其觀點(diǎn)略有不同。他認(rèn)為對(duì)成本—收益進(jìn)行估算時(shí)，要適當(dāng)?shù)貦?quán)衡未來影響與現(xiàn)期影響間的關(guān)系，其中時(shí)間偏好是關(guān)鍵因素。他同樣也指出Stern報(bào)告中所采用的近似為零的貼現(xiàn)因子與現(xiàn)實(shí)觀察到的儲(chǔ)蓄率和利率水平不太匹配，但他利用Stern報(bào)告中的成本、收益方面的數(shù)據(jù)，將邊際消費(fèi)彈性設(shè)定為2（與當(dāng)前大多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)一致），發(fā)現(xiàn)只要時(shí)間貼現(xiàn)因子低于8.5%，減排取得的收益（相當(dāng)于避免氣候變化的損害）都會(huì)超過氣候變化的成本。因此他認(rèn)為支持立即進(jìn)行強(qiáng)有力的減排措施以控制二氧化碳（及其等價(jià)物）水平的結(jié)論對(duì)時(shí)間貼現(xiàn)因子的取值并不敏感。實(shí)際上，貼現(xiàn)因子和邊際消費(fèi)彈性兩大假設(shè)是通過共同影響資本實(shí)際回報(bào)率來起作用的，因此，他的觀點(diǎn)與Nordhaus的質(zhì)疑并無矛盾。

2.4 不確定性的考量

由于氣候變化損害發(fā)生在未來遠(yuǎn)期，而且存在極大不確定性。Weitzman指出Stern報(bào)告的激進(jìn)主張主要源于低貼現(xiàn)率的假定以及未充分考慮不確定性。同時(shí)他認(rèn)為對(duì)氣候變化問題進(jìn)行貼現(xiàn)還存在很多未解決的問題；關(guān)于氣候變化政策的研究沒有充分考慮到小概率的氣候變暖損害的影響，而收集更多關(guān)于具有厚尾型概率分布的不確定性的信息，對(duì)結(jié)構(gòu)性參數(shù)不確定性進(jìn)行更好的量化是當(dāng)前研究的首要問題。因此他認(rèn)為將遏制氣候變暖問題簡單地概念化成一種最優(yōu)的消費(fèi)平滑（consumption smoothing），相當(dāng)于購買保險(xiǎn)來抵消一種小概率的可能發(fā)生的大災(zāi)難的行為是不妥當(dāng)?shù)?，要將氣候變化的不確定性正式納入分析框架進(jìn)行考慮。

Arrow也同樣指出對(duì)減排收益和氣候變化的成本進(jìn)行估算時(shí)，要考慮到氣候變化惡劣影響的不確定性及體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向的行為（偏好）影響，尤其是對(duì)不確定的未來損害的態(tài)度。因此，對(duì)氣候變化的未來損害的不確定性進(jìn)行更精準(zhǔn)的刻畫和模擬，將有效彌補(bǔ)當(dāng)前大多研究氣候變化經(jīng)濟(jì)模型的不足，更準(zhǔn)確地?cái)M合出氣候變化與增長的動(dòng)態(tài)變化，為氣候政策的設(shè)定與協(xié)調(diào)提供更切實(shí)有力的依據(jù)。

3 研究述評(píng)與展望

氣候變化政策研究是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，其假設(shè)條件的設(shè)定，各國利益的平衡，效用函數(shù)的設(shè)定、科學(xué)數(shù)據(jù)的處理、模型的選取與運(yùn)用、遏制氣候變暖政策的未來成本和收益的確定、未來學(xué)習(xí)與技術(shù)進(jìn)步的前景等方面都會(huì)影響決策結(jié)果。因此單憑某一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型或相關(guān)設(shè)定，不可能制定出客觀合理的全球氣候變化政策，而需要對(duì)不同的情境、假定條件和模型設(shè)定進(jìn)行比較和穩(wěn)健性分析，盡可能較全面地反映氣候變化問題的本質(zhì)。

當(dāng)前國外關(guān)于氣候變化的政策主張爭論的核心問題主要在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和效用函數(shù)的設(shè)定、對(duì)未來損害不確定性的處理以及內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷等（見表1）。

時(shí)間偏好的高低直接反映人們對(duì)當(dāng)前世代福利與未來世代福利的權(quán)衡，低時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定使得無限遠(yuǎn)期不確定性的氣候變化的損害被無限擴(kuò)大，從而得出Stern報(bào)告中較為激進(jìn)的結(jié)論：立即進(jìn)行更加廣泛且及時(shí)的干預(yù)是必要的，而且這些干預(yù)必須長期存在，從而會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長期增長。但以Nordhaus為代表的其它經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子提出了質(zhì)疑，指出Stern報(bào)告中關(guān)于時(shí)間貼現(xiàn)因子以及消費(fèi)邊際效用彈性（彈性為1）的設(shè)定得出的均衡利率水平與實(shí)際市場(chǎng)利率極不相符，從而動(dòng)搖了結(jié)論的可靠性。Nordhaus的分析得出了較為樂觀的結(jié)論：有限度的、漸進(jìn)式的干預(yù)政策是必要的，而且最優(yōu)的管制政策對(duì)經(jīng)濟(jì)長期增長減緩的影響有限。Arrow雖然支持Stern報(bào)告中要立即采取大幅減排行動(dòng)的結(jié)論，但在模型驗(yàn)證中仍修正了消費(fèi)邊際效用彈性的假設(shè)，以保證資本回報(bào)率與現(xiàn)實(shí)水平相一致。

不確定性是氣候變化問題的另一個(gè)重要方面。評(píng)估各種決策的有效性必須充分考慮不確定性程度，較長的時(shí)間跨度和可能的各種結(jié)果。因此，氣候變化的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)后果的綜合不確定性使得各國要達(dá)成溫室氣體排放目標(biāo)的一致意見十分具有挑戰(zhàn)性。同樣地，不確定性也會(huì)影響稅收、產(chǎn)權(quán)分配和管制手段等政策工具的選擇。例如，存在不確定性和信息不對(duì)稱時(shí)價(jià)格工具或數(shù)量工具（稅收或配額）的取舍。因此，不確定性的普遍存在意味著采用簡單的方式進(jìn)行未來貼現(xiàn)和效用函數(shù)的設(shè)定可能有誤導(dǎo)性。

導(dǎo)向性技術(shù)變遷的引入，使得進(jìn)行氣候變化政策的成本—收益分析時(shí)，充分考慮到了傳統(tǒng)污染型技術(shù)和清潔型技術(shù)的未來演進(jìn)路徑與導(dǎo)向性選擇，從而得出了更為樂觀的結(jié)論：在兩種投入品替代性較高條件下（較符合現(xiàn)實(shí)情境），只要及時(shí)對(duì)污染型生產(chǎn)采取有效的環(huán)境管制政策（征收碳稅或?qū)η鍧嵭蜕a(chǎn)給予補(bǔ)貼），仍可保持經(jīng)濟(jì)的長期增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的良性循環(huán)。這一研究不僅對(duì)鼓勵(lì)各國，尤其是發(fā)展中國家積極采取減排行動(dòng)起到了推動(dòng)作用；而且為進(jìn)一步研究氣候政策的國際協(xié)調(diào)引入了全新的視角和方向。

通過對(duì)當(dāng)前國外氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最新進(jìn)展進(jìn)行梳理和比較，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域目前仍存在許多待解決的問題，今后的研究方向主要包括以下幾方面：對(duì)于時(shí)間偏好的設(shè)定進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，使其與市場(chǎng)實(shí)際利率與儲(chǔ)蓄率水平相匹配；試圖將內(nèi)生性時(shí)間偏好引入氣候變化問題的成本—收益分析框架中；選取合適的概率分布引入隨機(jī)變量來刻畫氣候變暖問題的不確定性，進(jìn)一步量化環(huán)境損害的未來成本或自我修復(fù)能力的不確定性；引入內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷來深入分析最優(yōu)氣候政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，并試圖運(yùn)用微觀、宏觀數(shù)據(jù)對(duì)污染型和清潔型投入品的替代彈性進(jìn)行估計(jì)；建立更為全面合理的兩國或多國模型，分析各國氣候政策的協(xié)調(diào)合作，為減緩氣候變暖的國際協(xié)定的達(dá)成奠定理論基礎(chǔ)。

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Economic Analysis of Climate Change： Review on the Latest Progress in Foreign Researches

ZHANG Juan1，2

（1.School of Economics， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan Hubei 430074，China；

2.School of Economics， SouthCentral University for Nationalities， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract

篇6

關(guān)鍵詞 :氣候變化;環(huán)境規(guī)劃;“十二五”;適應(yīng);減緩

中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)02-0079-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.014

全球氣候變化的發(fā)生機(jī)制、影響及應(yīng)對(duì)是當(dāng)今國際科學(xué)研究和社會(huì)政治的熱點(diǎn)和難點(diǎn),IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告指出全球氣候變化對(duì)眾多區(qū)域自然環(huán)境和人類環(huán)境的影響正在出現(xiàn)[1 ]。作為與生態(tài)環(huán)境相互影響日益重要的新型要素,將氣候變化納入到國家環(huán)境規(guī)劃的框 架中顯得十分迫切。本文從分析我國實(shí)際國情出發(fā),探討國家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化問題的基本戰(zhàn)略,以此為依據(jù)有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)氣候變化的具體規(guī)劃內(nèi)容。

1 將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國家環(huán)境規(guī)劃體系的必要性和可行性

我國氣候條件復(fù)雜、海岸線漫長、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,應(yīng)對(duì)氣候變化能力向來較 弱,而隨著城市發(fā)展和人民需求的提高,氣候變化影響有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),如2007年全國 平均氣溫達(dá)1951年以來的最高值,冬季取暖和夏季降溫耗電耗煤導(dǎo)致大氣污染特征變化[2],海平面持續(xù)升高使得沿海城市的氣候異常事件和災(zāi)害損失嚴(yán)重[3]。 將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略緊 密結(jié)合起來已成為當(dāng)務(wù)之急。

作為未來一段時(shí)期指導(dǎo)我國環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的核心文件,在國家“十二五”環(huán)境規(guī) 劃中將應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略全面、系統(tǒng)地融入環(huán)境規(guī)劃中,其作用體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是在全 球氣候變化的大環(huán)境下,通過在自然生態(tài)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)部門等領(lǐng)域采取積極的應(yīng)對(duì)氣候 變化的措施,使氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度;二是將應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境 保護(hù)緊密結(jié)合起來,追求兩者之間的平衡,控制應(yīng)對(duì)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞[4]。

我國環(huán)境規(guī)劃工作經(jīng)過近三十年的探索,已經(jīng)初步形成了一套從宏觀到微觀,從理論到實(shí)踐 ,從規(guī)劃編制到實(shí)施的體系、程序和方法,國務(wù)院《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》的 下發(fā)將應(yīng)對(duì)氣候變化嵌 入到環(huán)境規(guī)劃體系中提供理論、技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用的支持,形成一套充分考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的 國家環(huán)境規(guī)劃方案不僅必要而且可行。

2 我國環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問題的策略

2.1 適應(yīng)和減緩:應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑

減緩(Mitigation)和適應(yīng)(Adaptation)是應(yīng)對(duì)氣候變化環(huán)境影響的兩個(gè)基本途徑[ 5]。減緩是人類對(duì)區(qū)域環(huán)境作用的干預(yù),通過減少溫室氣體排放源或增加吸收匯減輕氣 候變化可能帶來的影響;適應(yīng)是在承認(rèn)氣候 變化不可避免的前提下,人類為應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的或預(yù)期的氣候刺激對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境的影響 而做 出調(diào)整。減緩和適應(yīng)都是人類社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的政策響應(yīng)行為,但二者針對(duì)的主 體有所不同,減緩是針對(duì)地球氣候系統(tǒng)的人類干預(yù)行動(dòng),而適應(yīng)則是針對(duì)人類社會(huì)本身的自 我調(diào)整。

減緩和適應(yīng)行為并不總是協(xié)調(diào),本文根據(jù)減緩效果和適應(yīng)效果將應(yīng)對(duì)氣候變化的環(huán)境規(guī)劃措 施分為三類:一是雙效行為,即規(guī)劃措施既有利于適應(yīng)又有利于減緩氣候變化,如提高植被 覆蓋率在減少碳排放的同時(shí)提高了生態(tài)承載力;二是偏減緩的單效行為,規(guī)劃措施有利于減 緩但不利于適應(yīng),如增加水電開發(fā)可以減少碳能源消耗,但同時(shí)增加了相關(guān)流域的生態(tài)脆弱 性;三是偏適應(yīng)的單效行為,這類規(guī)劃措施有利于適應(yīng)但不利于減緩,如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施 建設(shè)加強(qiáng)了災(zāi)害適應(yīng)能力,但建設(shè)和運(yùn)行過程增加了碳排放。

2.2 基本途徑的分析判斷

由于大多數(shù)氣候變化應(yīng)對(duì)措施是減緩和適應(yīng)此消彼長的單效行為,分別將投資的一半用于更 有效率的減緩活動(dòng)或適應(yīng)活動(dòng)可能比投資于減緩和適應(yīng)協(xié)同措施的凈效益更好[6] ,因此單效方案對(duì)于我國這樣的發(fā)展中國家更為適宜。國家環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵是 如何在有限資金的約束下權(quán)衡選擇何種單效方案,本文依據(jù)所收集的文獻(xiàn)資料,從行為效益 、實(shí)施成本和主體差異三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.2.1 行為效益

國家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃雖然已明確加入應(yīng)對(duì)氣候變化的問題,但著重強(qiáng)調(diào)的是溫室氣 體減排,忽略了適應(yīng)氣候變化能力的建設(shè),這同多年來國際對(duì)如何減緩溫室氣體排放關(guān)注較 多,而對(duì)如何適應(yīng)氣候變化重視不夠[7]有關(guān)。由于各種氣候過程和反饋的時(shí)間尺 度大,即使在嚴(yán)格實(shí)施減排、溫室氣體濃度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的情況下,全球氣候變化特征仍會(huì)因時(shí) 滯效應(yīng)持續(xù)若干個(gè)世紀(jì)[1],其影響所及的資源供需、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)關(guān)系和政治 文化四個(gè)層次的變化難以避免[8]。雖然這些預(yù)期影響存在著大量不確定性,但相 應(yīng)的適應(yīng)行為必須及早作出, 并將其實(shí)施問題納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī) 劃中[9]。與適應(yīng)行為相比,國際社會(huì)減緩氣候變化的收效甚微,且減緩行動(dòng)的效 果較適應(yīng)所需時(shí)間長得多,近年來諸多研究和建議也表明,對(duì)于氣候變化十分敏感和脆弱的 中國而言,適應(yīng)行動(dòng)更應(yīng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的當(dāng)務(wù)之急[10]。

2.2.2 實(shí)施成本

目前國內(nèi)外沒有低排放、高經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式可供采用[11],而工業(yè)化過程中人 均能源消費(fèi)和相應(yīng)碳排放的拐點(diǎn)出現(xiàn)在國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化 之后,我國在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前必然需要碳排放空間。更 為重要的是,煤在我國能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的狀況短期內(nèi)難以改變,這一背景下溫室氣體 排放量的大量增長不可避免。

陳文穎等[12,13]應(yīng)用中國MARKAL-MACRO模型對(duì)我國未來碳排放基準(zhǔn)方案造成的GD P損失率進(jìn)行計(jì)算 ,顯示同樣的減排率下,越早開始實(shí)施 減排約束,GDP損失率越大,而如果提前10年或20年進(jìn)行減排準(zhǔn)備,則可以在技術(shù)儲(chǔ)備、資 本等方面逐漸適應(yīng)減排的需要,從而大大減小減排對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。如果現(xiàn) 階段的環(huán)境規(guī)劃中就實(shí)施雙效方案或以減緩為主的單效方案,則會(huì)嚴(yán)重制約我國的社會(huì)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將受到較大阻礙。因此,以近期為準(zhǔn)備,中遠(yuǎn)期開始正式實(shí)施減緩 行為對(duì)我國應(yīng)對(duì)氣候變化問題較為適宜。

2.2.3 適應(yīng)性排放和國際因素

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在適應(yīng)能力和未來排放需求上具有較大差異,基礎(chǔ)設(shè)施不完善是發(fā)展 中國家對(duì)氣候變化相對(duì)脆弱的重要原因,絕大多數(shù)發(fā)展中國家迫切需要加強(qiáng)工程性適應(yīng)措施 的建設(shè),由此也帶來對(duì)適應(yīng)性排放的巨大需求[6],我國南水北調(diào)、三峽工程都包 含應(yīng)對(duì)氣候變化方面的考慮。這進(jìn)一步說明采用適應(yīng)行為的緊迫性和減緩行為的高成本性。

國際因素亦對(duì)減緩與適應(yīng)抉擇產(chǎn)生重要影響,其矛盾主要存在于減緩的長期和全球效益與適 應(yīng)的中短期局部效益之間的平衡問題,減緩的成本主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家,而不利影響的損失 主要由發(fā)展中國家來承受[10],美國等退出《京都議定書》也大大增加了減排策略 推 行的難度。對(duì)于發(fā)展中國家而言,適應(yīng)策略在近期比較現(xiàn)實(shí),是環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的合 理策略。

2.3 基本策略的分析結(jié)論

由于減緩和適應(yīng)之間存在復(fù)雜的權(quán)衡取舍關(guān)系,依據(jù)上述分析和國家方案提出的“適應(yīng)與減 緩并重”的原則,建議未來我國環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化的方案為“適應(yīng)先行,減緩后舉, 單雙結(jié)合,重點(diǎn)突出”。在“十二五”期間,應(yīng)對(duì)氣候變化采用以適應(yīng)為主的“單效”方案 ,在同時(shí)融入減緩與適應(yīng)兩類措施的前提下,主要通過加大適應(yīng)行動(dòng)的力度,使氣候變化對(duì) 生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低限度,減緩不作為主要規(guī)劃方案,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃并逐步 推進(jìn)取得階段進(jìn)展目標(biāo)(圖1)。這既涵蓋了適應(yīng)與減緩的雙重途徑,不會(huì)因偏廢一方而造成 近期或遠(yuǎn)期的應(yīng)對(duì)成本升高,同時(shí)亦面向我國當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的主要問題。

3 我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重要領(lǐng)域

3.1 規(guī)劃層次與領(lǐng)域

按照張?zhí)m生等[14]提出的全球變化影響途徑,將環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域劃分 為自然承載力、生產(chǎn)系統(tǒng)、社會(huì)人居環(huán)境三個(gè)層面。 根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果[1,2,6,11,15],自然承載力層面以自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源和 災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)防范問題最被關(guān)注,生產(chǎn)系統(tǒng)層面的主要問題包括低碳經(jīng)濟(jì)和敏感生產(chǎn)部門應(yīng)對(duì),社 會(huì)人居環(huán)境層面中,城市化環(huán)境效應(yīng)和海岸帶城市預(yù)期影響較大(圖2)。這七大問題中,適 應(yīng)行為 需求占絕大多數(shù),低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了減緩行為,符合本文提出的“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候 變化采取偏適應(yīng)的單效行為的基本策略。

3.2 自然承載力層面

自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的響應(yīng)直接關(guān)系到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,我國西部地區(qū)湖泊、冰川、凍土、積雪等多種生態(tài)系統(tǒng)呈衰退狀態(tài) 均與氣候變化有關(guān),如 氣溫上升1.5 ℃則草原旱區(qū)相應(yīng)增長總面積將占國土面積的20%,為荒漠化提供潛在條件 [11],海洋生態(tài)系統(tǒng)珊瑚礁、紅樹林的變化亦敏感。通過環(huán)境規(guī)劃增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng) 的適應(yīng)性包括兩個(gè)方面:一是生態(tài)系統(tǒng)和自然界本身的調(diào)節(jié)與恢復(fù),強(qiáng)化氣候變化背景下 的監(jiān)測(cè)評(píng)估和有效保護(hù);二是減緩人為影響和干預(yù),通過情景 分析估算氣候變化背景下生態(tài)系統(tǒng)承載能力 并依此確定流域或區(qū)域開發(fā)利用的上限。

氣候變化對(duì)水資源的影響體現(xiàn)為徑流量和降水分布變化。近五 十年來我 國六大流域天然年徑流量整體上呈減少趨勢(shì),其必然導(dǎo)致環(huán)境容量的降低,加劇環(huán)境污染,引起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的連鎖變化[16,17]。應(yīng)對(duì)氣候變 化的環(huán)境規(guī)劃在城市發(fā)展中必須考慮未來水資源的承載能力。 同時(shí)降水量的變化將直接影響城市用水尾水的水質(zhì)水量,對(duì)水量增多的地區(qū)要考慮環(huán)境規(guī)劃 中 污水處理能力和規(guī)模設(shè)計(jì),對(duì)水量減少的地區(qū),則要考慮徑流減少導(dǎo)致的水質(zhì)進(jìn)一步惡化和 最優(yōu)治污方式的選擇。

應(yīng)對(duì)氣候變化不僅需要關(guān)注最可能的氣候情景,并且要特別注意低概率、高影響事件即災(zāi)害 和風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響。研究顯示,與溫度相關(guān)的極端天氣事件的變化與區(qū)域氣候變暖關(guān)系密 切[18],而水源地污染等相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)增大。氣候變化中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往不 易事先被識(shí)別和判斷,很難在規(guī)劃措施中規(guī)避,制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃時(shí) 應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的氣候變化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)充分設(shè)計(jì)、做好預(yù) 留,并建立各種情景模式下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)層面

全球變化同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來日趨嚴(yán)重的影響。美國氣象局研究表明, 不同行業(yè)對(duì)氣候因素的敏感程度由高到低依次為農(nóng)業(yè)、航空、建筑、漁業(yè)、林業(yè)、交通、工 業(yè)[6]。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快,造成地力下降,同時(shí)作物 生長季節(jié)延長,昆蟲繁衍加快,農(nóng)藥和化肥的施用量將增大,農(nóng)業(yè)面源污染面臨源強(qiáng)增加和 范圍擴(kuò)大的壓力。工業(yè)部門需要能源的強(qiáng)力支撐和對(duì)水資源高度依賴, 化工、冶煉等高耗能和高耗水行業(yè)的擴(kuò)張受資源和容量約束凸顯。納入氣候變化因素的環(huán)境 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)為主要規(guī)劃手段加以應(yīng)對(duì)。

生產(chǎn)系統(tǒng)既作為適應(yīng)氣候變化的重要方面,也是減緩氣候變化的最主要途徑。依據(jù)前文提出 的規(guī)劃策略,“十二五”環(huán)境規(guī)劃亦應(yīng)著手減緩應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備,逐步開展“低碳經(jīng)濟(jì)”建 設(shè)將成為中國應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)生態(tài)文明的重要突破口[19],減排的涵義不僅指污 染物排放的減少,還包括溫室氣體排放的減少[20]。從我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃起 ,應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)列為環(huán)境規(guī)劃節(jié)能減排的規(guī)劃指標(biāo)之一,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要手段推進(jìn)能源結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索符合中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式。值得指出的是,在目前的技術(shù)水平下,我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放量還將持續(xù)增 長,低碳經(jīng)濟(jì)將使中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn),應(yīng)充分論證、逐步推行。 為在不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式,“十二五”環(huán)境規(guī)劃碳減排 指標(biāo)可先在發(fā)達(dá)省市選擇性進(jìn)行,在中遠(yuǎn)期規(guī)劃再推廣為強(qiáng)制性約束性指標(biāo)。

3.4 社會(huì)人居環(huán)境層面

作為高度開放、不完整和脆弱性強(qiáng)的復(fù)合 系統(tǒng),城市在人居生態(tài)和社會(huì)消費(fèi)兩方面最為集中地承受了氣候變化環(huán)境效應(yīng)和問題。熱 島效應(yīng)是人居生態(tài)在氣候變化和城市化相結(jié)合的最突出表現(xiàn),其誘發(fā)的連鎖氣象變化(如“ 雨島效應(yīng)”、“霧島效應(yīng)”、“暗島效應(yīng)”等)近年來在我國逐漸突出[21],而應(yīng) 對(duì)氣候變化的社會(huì)消費(fèi)隨著人民生活的不斷提高也日趨增加,中國氣候耗能量正由氣候?yàn)?zāi)害 驅(qū)動(dòng)型向溫度驅(qū)動(dòng)型過渡,特別是在較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,其中氣溫為關(guān)鍵性因子,氣候變暖將使城市用電壓力呈繼續(xù)增 大的趨勢(shì)[22,23],并由此帶來要素污染結(jié)構(gòu)和污染分布的變化。應(yīng)對(duì)氣候變化的 城市環(huán)境效應(yīng)和新發(fā)污染問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)氣候變化對(duì)不同區(qū)域城市的影響和規(guī)劃研究,特 別是突出城市排水系統(tǒng)、污水處理設(shè)施以及城市能源供應(yīng)設(shè)施脫硫脫氮設(shè)施等適應(yīng)氣候變化 環(huán)境效應(yīng)的措施,并在環(huán)境規(guī)劃中予以體現(xiàn)和落實(shí)[15]。

沿海是中國人口稠密、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū),中國沿海地區(qū)大多地勢(shì)低平,建成環(huán)境極 易遭受因海平面上升帶來的各種生態(tài)環(huán)境威脅,如沿海生態(tài)與環(huán)境受損、咸潮上溯加重、海岸侵蝕、土壤鹽漬化等。近30年來,以氣候異常為主要原因造成的中國沿 海海平面 平均上升速率為2.6 mm/a,并預(yù)計(jì)未來30年繼續(xù)上升至2008年升高80-130 mm[3] 。海岸帶地區(qū)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的人工 建成環(huán)境分類設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃。在宏觀決策層面,對(duì)重要的沿海地區(qū)采用防護(hù)的方法,其它 地區(qū)根據(jù)發(fā)展需要選擇防護(hù)、順應(yīng)或后退;在微觀技術(shù)層面,對(duì)采用防護(hù)手段的地區(qū)按照預(yù) 防與治理相結(jié)合、陸地與海洋相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合的原則強(qiáng)化防護(hù)對(duì)策,如 加強(qiáng)沿海及入海河流堤防工程建設(shè)和海防林建設(shè)。

4 結(jié) 語

把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國 家結(jié)合起來,既是從源頭預(yù)防、根本解決氣候變化環(huán)境影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑,也是 中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國承擔(dān)國際責(zé)任,從環(huán)境保護(hù)角度為減緩全球氣候變化而努 力做出的貢獻(xiàn)。采取適應(yīng)行動(dòng)是國家“十二五”環(huán)境規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化最緊迫的任務(wù),減緩 不作為主要規(guī)劃方案的核心內(nèi)容,但要納入中遠(yuǎn)期規(guī)劃取得階段進(jìn)展目標(biāo),從長遠(yuǎn)角度看, 其與應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案協(xié)調(diào)一致。

必須指出,我國環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施效果很大程度上取決于量化考核指標(biāo)的系統(tǒng)性和重點(diǎn)實(shí)施工 程的可操作性,要保證“十二五”環(huán)境規(guī)劃中應(yīng)對(duì)氣候變化方案落實(shí)執(zhí)行,應(yīng)特別注意科學(xué) 規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)以及重點(diǎn)工程的保障。規(guī)劃目標(biāo)按照環(huán)境保護(hù)突出重點(diǎn)、少而精的原則增列 1～2項(xiàng)可監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、能定量考核、易分解落實(shí)的鼓勵(lì)性指標(biāo),重點(diǎn)工程緊密圍繞三個(gè)層次覆 蓋七個(gè)重要領(lǐng)域,優(yōu)化預(yù)算投資和加強(qiáng)部門監(jiān)督。

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Discussion on Integrating Climate Change Factors into Environm ental Planning of the National 12th Five Year Development Plan in C hina

YANG Xiao LI Yangfan YIN Rongyao SUN Xiang ZHU Xiaodong

(State Key Laboratory of Pollution Control

and Resources Re use,School of the Environment,Nanjing University,

Nanjing Jiangsu 210093,China)

Abstract Effects on sustainable development of climate change have been going further now adays. National Five Year Development Plan in China should have specific po licies on how to take climate change impacts into account through the environmen tal planning. Based on analysis of behavior benefits, implementation costs, adap tive emission and international factors, a basic strategy called singleeffect

by adaptation was proposed. In the environmental planning of the national 12 th Five Year Development Plan, adaptation and mitigation should both be i ntegrated to respond to climate change, while adaptation behaviors weight more.

篇7

內(nèi)容摘要：氣候變化引發(fā)了一系列自然災(zāi)害，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。對(duì)城市脆弱性的分析，有助于提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。本文以寧波市為例，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓白匀粸?zāi)害的表征特點(diǎn)，分析城市脆弱性所在，提出規(guī)劃氣候適應(yīng)性城市建設(shè)、構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：氣候變化 城市脆弱性 氣候變化性適應(yīng)城市 減災(zāi)防災(zāi)體系

“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”，“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”，十七大報(bào)告明確了應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)工作。氣候變化問題是全球面臨的重大共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，涉及資源能源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交和國家安全的方方面面。全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的層次和水平，同時(shí)在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上構(gòu)建氣候適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)體系，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

城市脆弱性的內(nèi)涵與構(gòu)成

（一）城市脆弱性的認(rèn)識(shí)

城市脆弱性包括城市生態(tài)脆弱性、城市環(huán)境脆弱性、城市鄰里關(guān)系脆弱性、城市能源脆弱性、城市安全脆弱性等（喻小紅等，2007）。從生態(tài)系統(tǒng)角度來說，城市脆弱性就是指城市生態(tài)系統(tǒng)在面臨外界各種壓力和干擾（包括人類活動(dòng)的擾動(dòng)和自然界的各種壓力），可能導(dǎo)致城市出現(xiàn)損傷和退化特征的程度的一個(gè)衡量。城市脆弱性有側(cè)重于從生態(tài)系統(tǒng)角度來分析的，也有側(cè)重于自然災(zāi)害來研究城市脆弱性。其實(shí)這兩個(gè)方面對(duì)城市脆弱性的研究，都是從城市的風(fēng)險(xiǎn)源角度進(jìn)行的分析，自然災(zāi)害是城市脆弱性的風(fēng)險(xiǎn)源表現(xiàn)形式，而生態(tài)環(huán)境則是自然災(zāi)害的根本原因。城市脆弱性研究的應(yīng)該是承災(zāi)體―城市面臨由于人類活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的自然災(zāi)害的脆弱程度。

（二）城市脆弱性的內(nèi)涵

本文研究的是氣候變化背景下的城市脆弱性，尤其是城市針對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性；氣候變化是人類活動(dòng)引起的，氣候是城市里的生態(tài)系統(tǒng)所面臨的環(huán)境因素，氣候變化帶來了各種各樣的自然災(zāi)害。因此，這里的城市脆弱性包括三個(gè)要素：第一，與氣候變化有關(guān)，第二，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)，第三，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題帶來的自然災(zāi)害有關(guān)。

根據(jù)脆弱性概念的內(nèi)因和外因分析，城市脆弱性的承災(zāi)體主要包括城市自身，城市的基本設(shè)施、公共設(shè)施，城市內(nèi)的社區(qū)、居民等（以下統(tǒng)稱“城市”），這是城市脆弱性的內(nèi)因。由于不同城市的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、基本設(shè)施、社區(qū)居民設(shè)置等各不相同，因此不同城市的脆弱性程度也各不相同。城市脆弱性的外因主要是城市的生態(tài)環(huán)境及其所引發(fā)的自然災(zāi)害（詳見圖1）；種類不同、強(qiáng)度不同，生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害作為風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性也不同，由此引發(fā)的城市脆弱性也不同。

（三）城市脆弱性的構(gòu)成

脆弱性的結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從敏感性和應(yīng)對(duì)能力組成的二元結(jié)構(gòu)，到敏感性、暴露性、應(yīng)對(duì)、適應(yīng)能力等組成的多元結(jié)構(gòu)；從內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的自然狀態(tài)、或可能受傷害程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)的單一維度，到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度等組成的多維度結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，城市脆弱性結(jié)構(gòu)在脆弱性結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該包括了敏感性、應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)力。敏感性強(qiáng)調(diào)的是承災(zāi)體的本身屬性，由其物理性質(zhì)（結(jié)構(gòu)）決定，在災(zāi)害發(fā)生前就客觀存在；應(yīng)對(duì)能力主要是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在災(zāi)害發(fā)生過程中表現(xiàn)出來的抵制能力，持續(xù)在災(zāi)害發(fā)生過程中；恢復(fù)力是災(zāi)害發(fā)生后表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，多用城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)至災(zāi)害發(fā)生前狀態(tài)所需的時(shí)間、精力和效率來衡量，偏重于災(zāi)害發(fā)生以后（見圖2）。

氣候變化下的城市脆弱性

（一）氣候變化的界定

氣候是長時(shí)間內(nèi)氣象要素和天氣現(xiàn)象的平均或統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，通常由某一時(shí)期的平均值和離差值表征。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化一詞在政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的使用中，是指氣候隨時(shí)間的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”UNFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

氣候變化（Climate Change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC對(duì)氣候變化的定義，即側(cè)重研究人類活動(dòng)所引起的氣候變化，暫且不考慮自然原因引起的氣候變率。

（二）氣候變化對(duì)城市的影響

IPCC第三次評(píng)估報(bào)告提供的預(yù)測(cè)結(jié)果是，本世紀(jì)末全球平均氣溫可能上升1.4℃-5.8℃。未來變暖的變幅取決于人類采取什么樣的生活和生產(chǎn)方式，但全球氣候總的變化趨勢(shì)仍繼續(xù)向變暖的方向發(fā)展。氣候變暖將對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)、各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。氣候變化是事關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、能源與水資源管理、食物安全和人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。人類活動(dòng)所引起的氣候變化主要表現(xiàn)人為增暖，溫度升高造成的影響表現(xiàn)為：北半球高緯地區(qū)的早春農(nóng)作物播種，林火和蟲害對(duì)森林的影響；歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率，某些地區(qū)的傳染病傳播媒介，以膠北半球中高緯地區(qū)的花粉過敏；在北極地區(qū)冰雪上狩獵和旅行，在低海拔高山地區(qū)的運(yùn)動(dòng)等。城市及其系統(tǒng)受到了氣候變化和氣候變異的影響，如山區(qū)人居環(huán)境遭受冰川湖泊爆發(fā)洪水的風(fēng)險(xiǎn)加大；海平面升高和人類的發(fā)展，增加了許多地區(qū)海岸帶洪水造成的損害。

（三）氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害占了中國自然災(zāi)害較高比例，而極端氣象現(xiàn)象與氣候變化、尤其是氣候變暖高度有關(guān)。又由于我國人口眾多、自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然系統(tǒng)和人類社會(huì)對(duì)氣候變化的敏感性高等因素，容易遭受自然災(zāi)害的侵襲；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及有效資源管理手段缺乏等原因，我國自然系統(tǒng)和人類社會(huì)在災(zāi)害發(fā)生過程中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)低下，由此所致的災(zāi)后重建恢復(fù)能力也較差。我國較易遭受的自然災(zāi)害，包括：洪澇災(zāi)害。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2009年8月24日，全年直接經(jīng)濟(jì)損失711億元，共有29個(gè)省份不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害。暴雨泥石流。2010年8月7日甘肅舟曲因特大暴雨引發(fā)的泥石流至今讓人觸目驚心；2010年8月12日起，由于連日的強(qiáng)降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.6億元。海平面上升。我國是世界上受海平面上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。中國全海域海平面平均上升速率為2.5毫米/年。2004～2006年，中國全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高71毫米。與2003年相比，2004～2006年中國全海域海平面呈起伏上升趨勢(shì)，各海區(qū)海平面變化趨勢(shì)與全海域一致。海平面上升不僅會(huì)造成我國沿海地區(qū)土地資源的嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)嚴(yán)重影響沿海地區(qū)的重要工程設(shè)施和沿海城市發(fā)展。這些自然災(zāi)害和其他氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的強(qiáng)度。

適應(yīng)氣候變化的城市脆弱性：以寧波為例

（一）寧波氣候變化的趨勢(shì)和特點(diǎn)

寧波氣候變化的趨勢(shì)。2010年初以來，歐洲各國遭遇“50年罕見暴風(fēng)雪和寒冬”，美國發(fā)生“罕見冰暴天氣”，澳大利亞“火熱水深”，我國北方遭遇50年一遇嚴(yán)重旱災(zāi)……作為地球村的一個(gè)“角落”，寧波市也出現(xiàn)了歷史同期罕見的冰雹天氣。IPCC（國際政府間氣候變化專門委員會(huì)）第四次評(píng)估報(bào)告（2007年）認(rèn)為：最近100年地球經(jīng)歷了以增暖為主要特征的氣候變化，從1906年至2005年全球年平均地表溫度上升了0.74℃，最近50年增暖趨勢(shì)更加明顯，達(dá)到每10年升高0.13℃。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同全球氣候一樣，寧波市氣候也在發(fā)生明顯的改變，其中1980年至2005年，寧波每10年氣溫升高0.74℃，升溫幅度明顯高于全球平均。寧波的年降水量雖然沒有發(fā)生趨勢(shì)性改變，但降水日數(shù)明顯呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，降水日數(shù)的減少主要是小雨日數(shù)的減少，而中雨以上降水日數(shù)呈現(xiàn)緩慢增加趨勢(shì)，這表明寧波出現(xiàn)強(qiáng)降水的幾率在增加。同時(shí)，寧波市年平均風(fēng)速出現(xiàn)減小趨勢(shì)，8級(jí)以上大風(fēng)天氣也呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但影響寧波市的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)呈緩慢增多趨勢(shì)。此外，寧波市的大霧天氣減少，陰霾天氣增多，降雪日數(shù)明顯減少。

寧波氣候變化的特點(diǎn)：以2010年為例。2010年1～6月全市平均氣溫13.7度，比常年同期偏高0.6度；全市平均降水量912.4毫米，比常年同期偏多26.4%。2010年上半年寧波市天氣氣候有如下幾方面的特點(diǎn)：連陰雨天氣頻繁出現(xiàn)。2010年以來寧波市已出現(xiàn)5次長連陰雨過程，分別出現(xiàn)在1月31日～2月11日（雨日11天）、2月25日～3月9日（雨日12天）、3月30日～農(nóng)歷2010年3月初二（雨日16天）、5月13日～23日（雨日9天）、6月14日～7月1日（雨日16天），比常年明顯偏多。寒潮天氣近年罕見。2010年1月份和2月份寧波市各出現(xiàn)了一次寒潮天氣，為近年來所罕見。1月20日～22日的寒潮過程，24小時(shí)降溫幅度10.7℃，48小時(shí)降溫幅度14.7℃，最低氣溫2.1℃。2月9日～11日的寒潮過程，48小時(shí)降溫幅度13.1℃，最低氣溫達(dá)到1.9℃。浮塵天氣影響空氣質(zhì)量。受北方沙塵暴天氣影響，3月21日寧波市出現(xiàn)了自2007年4月2日以來最嚴(yán)重的浮塵天氣，寧波市區(qū)空氣污染指數(shù)高達(dá)500，空氣質(zhì)量為重度污染。

（二）寧波氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害及特征分析

1.寧波的自然災(zāi)害。寧波的自然災(zāi)害主要是由一些惡劣天氣（干旱、臺(tái)風(fēng)）引起的，如洪水，洪澇，海水侵蝕及山體滑坡。臺(tái)風(fēng)影響期主要集中在7月至9月，每年平均2.8次。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（雨量>= 200毫米）每隔幾年發(fā)生一次，給寧波帶來嚴(yán)重?fù)p害。1953年以來，共有四個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸寧波。由臺(tái)風(fēng)引起的暴風(fēng)雨給寧波造成了巨大損害，例如，第5612號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給象山縣造成了巨大損失，第9711號(hào)臺(tái)風(fēng)造成的損失超過45億元。暴風(fēng)雨年均2-5場(chǎng)，集中在6月到7月初的雨季期和8月至9月的臺(tái)風(fēng)期，其中9月暴發(fā)頻率較高。從空間分布來看，寧?？h的暴風(fēng)雨比其他縣市區(qū)更多。暴雨通常會(huì)引起洪水災(zāi)害，例如1988年7月30日由暴雨引起的洪水災(zāi)害致100多人死亡。干旱通常發(fā)生在8月至9月，在梅雨期之后，特別是在寧海，象山等縣山區(qū)每2-3年發(fā)生一次，而其他地區(qū)一般4-5年一次。

2.氣候變化的頻率和強(qiáng)度分析。根據(jù)寧波城市的氣候變化趨勢(shì)和特征，現(xiàn)對(duì)寧波氣候變化及其所引發(fā)的自然災(zāi)害的城市脆弱性進(jìn)行分析。氣候變化及其自然災(zāi)害可用變化頻率（Frequency）和變化強(qiáng)度（Severity）進(jìn)行描述，臺(tái)風(fēng)在寧波出現(xiàn)頻率不高，影響強(qiáng)度相對(duì)較小；而熱浪和暴風(fēng)雨出現(xiàn)頻率較高，對(duì)城市的影響強(qiáng)度也大；干旱則屬于出現(xiàn)頻率高，影響強(qiáng)度相對(duì)小；暴風(fēng)雪和洪水出現(xiàn)頻率較低，影響強(qiáng)度較大。

（三）氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)：以寧波市為例

1.寧波城市脆弱性的總體分析。寧波的自然災(zāi)害主要位于中國大陸東部海岸線中段長江三角洲南端，擁有漫長的海岸線，島嶼星羅棋布，歷史上有自然災(zāi)害，如熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）和由其引起次生災(zāi)害，如洪水、洪澇、滑坡和海水入侵。根據(jù)最近OECD的研究，寧波是世界前20個(gè)對(duì)于氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)和高脆弱性的城市之一，并且從預(yù)測(cè)的暴露人口和資產(chǎn)角度而言是全球三大高危城市之一。一個(gè)有適應(yīng)能力的城市是指了解其面對(duì)的災(zāi)害并控制其發(fā)展，同時(shí)系統(tǒng)地通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和后續(xù)活動(dòng)來適應(yīng)氣候變化所帶來的影響。寧波旨在通過降低城市應(yīng)對(duì)當(dāng)前自然災(zāi)害和預(yù)期氣候變化影響的脆弱性來提高城市適應(yīng)氣候變化的能力（見圖3）。

2.寧波建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。規(guī)劃氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)。寧波氣候變化適應(yīng)型城市項(xiàng)目旨在建設(shè)城市準(zhǔn)備和減少現(xiàn)有自然災(zāi)害及氣候變化預(yù)期影響的能力，編制地方應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃以形成未來計(jì)劃的行動(dòng)并將研究的成果融入到現(xiàn)有的規(guī)劃過程中，如十二五規(guī)劃。氣候變化適應(yīng)型城市框架主張將氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入城市規(guī)劃管理主流。鑒于氣候變化及其對(duì)最貧困社區(qū)的影響的明確證據(jù)，氣候變化問題納入發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)高度優(yōu)先事項(xiàng)。氣候變化與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和貧困間的聯(lián)系強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的防御性，特別是在有高度密集資產(chǎn)和人口的城市。城市管理者需要具體的局部驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以幫助他們通過規(guī)劃識(shí)別、減少、管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這種積極規(guī)劃的目的在于明顯減少其脆弱性，管理氣候變化和有關(guān)自然災(zāi)害的潛在影響。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系。寧波市政府高度重視發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)體系。為了抗擊自然災(zāi)害，過去幾年投入了大量的財(cái)力和物力用于高標(biāo)準(zhǔn)海塘、防洪、小流域綜合治理和城市災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，幾乎所有建成的海堤都達(dá)到了50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的事業(yè)，遷移，城市規(guī)模都在不斷增加，越來越多的新災(zāi)害和次生災(zāi)害頻繁發(fā)生，例如2007年的洪澇致使部分城市交通癱瘓?，F(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)無法滿足要求。研究如何在一個(gè)更宏觀的區(qū)域建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展能力是當(dāng)前一項(xiàng)重要而且緊迫的課題。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系和建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑

（一）構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的建議

第一，提高城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)前適應(yīng)能力。加強(qiáng)極端氣候變化和重大氣候現(xiàn)象及其影響的中短期預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)報(bào)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，形成全國性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性氣候事件的預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

第二，加強(qiáng)城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)對(duì)能力。建立不同級(jí)別自然災(zāi)害應(yīng)急處置制度和響應(yīng)制度，建立分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系，構(gòu)建信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，建立政府、企業(yè)、群眾共同響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

第三，加速城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)能力。充分發(fā)揮政府在災(zāi)后重建中的重要作用，政府要從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、責(zé)任落實(shí)以及政策措施等方面，切實(shí)做好災(zāi)后的重建恢復(fù)工作。政府加強(qiáng)資金和物資管理，強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌處理災(zāi)后重建與做好日常工作的關(guān)系，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑分析

首先，要厘清全球、全國以及本地區(qū)氣候特征、氣候變化趨勢(shì)，尤其是極端氣候現(xiàn)象，理清人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與氣候變化之類的相互關(guān)系，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度減輕和減緩其對(duì)氣候變化的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，充分運(yùn)用規(guī)劃的提綱挈領(lǐng)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有利于人類可持續(xù)發(fā)展氣候安全。

其次，要充分發(fā)揮科技對(duì)氣候變化的支撐作用。通過利用科技加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、提高氣候變化的預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，以減輕已經(jīng)存在或可能發(fā)生的氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。

最后，要提高氣候變化適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來20年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國家綜合國力的一個(gè)重要方面，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

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篇8

[關(guān)鍵詞]病蟲害；氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)；氣候變化

[中圖分類號(hào)]S42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2016)01-0293-01

前言

氣候變化帶來的影響是雙向的，有利于增加部分地區(qū)的糧食產(chǎn)量，但也會(huì)加重農(nóng)業(yè)方面的災(zāi)害，從而降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。氣候變化改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分條件，帶來嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，還會(huì)降低農(nóng)作物的適應(yīng)性，增加農(nóng)業(yè)投資成本，加大農(nóng)業(yè)的投資幅度。另外對(duì)病蟲害的影響也會(huì)造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的損失。因此研究本課題具有重要意義。

1在氣候變化情況下農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害受到的具體影響

1.1影響風(fēng)雹災(zāi)害

我國每年發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害的次數(shù)最多達(dá)到2150次，最少的風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生次數(shù)也有400多次。因其具有局部災(zāi)情重、頻次高、范圍廣的特點(diǎn)，所及風(fēng)雹災(zāi)害累積造成的損失約占全國總損失的10%。風(fēng)雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在暴雨、冰雹、大風(fēng)，暴雨影響較大，但時(shí)間短，在發(fā)生暴雨之后會(huì)造成農(nóng)田積水、農(nóng)作物被淹等災(zāi)害。冰雹在北方主要發(fā)生在4-6月份，在這個(gè)季節(jié)發(fā)生冰雹將損害作物的生長，嚴(yán)重的化會(huì)致使農(nóng)作物顆粒無收。發(fā)生大風(fēng)天氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要是會(huì)將農(nóng)作物刮倒，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。

1.2影響洪澇災(zāi)害

洪澇災(zāi)害在我國可能發(fā)生在任何一個(gè)季節(jié)中，而夏季是災(zāi)害的頻發(fā)季節(jié)，同時(shí)具有最為嚴(yán)重的危害。發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要地區(qū)是東南部，黃淮河流地區(qū)、長江流域是集中發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，在全球氣候變暖的趨勢(shì)下，對(duì)我國東南部影響較為劇烈的氣候就是臺(tái)風(fēng)。洪水災(zāi)害的頻繁發(fā)生，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近幾年洪澇災(zāi)害發(fā)生率已超過60%，并逐年上升。

1.3影響干旱災(zāi)害

根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國北方的干旱范圍呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，其中形勢(shì)較為嚴(yán)峻且干旱面積迅速擴(kuò)大的地區(qū)有華東北部、華北地區(qū)，而干旱面積擴(kuò)大速度相對(duì)較小的地區(qū)為華中北部和東北地區(qū)，干旱面積擴(kuò)大趨勢(shì)不太顯著的地區(qū)為西北東部，近幾年的平均受旱面積為11452、15268、24141、25349、26500×103hm2形勢(shì)越來月嚴(yán)峻，而在這寫受旱地區(qū)成災(zāi)地區(qū)的面積為4072、5410、8059、10631、12295×103hm2。在嚴(yán)重的旱災(zāi)損害下，造成經(jīng)濟(jì)作物損失的資金數(shù)額達(dá)到了480億元，糧食減產(chǎn)578千克。而甘肅省是干旱發(fā)生的典型省份，在氣象災(zāi)害中干旱出現(xiàn)的頻次占到70%，受災(zāi)面積也占到農(nóng)業(yè)面積的57%[2]。

2在氣候變化情況下農(nóng)業(yè)病蟲害受到的具體影響

2.1氣候變暖的影響

氣候變暖提高年有效積溫，加快害蟲的發(fā)育時(shí)間，縮短害蟲的越冬休眠期，從而增加害蟲的繁殖代數(shù)。其中草地螟在第一代和第二代之間可以繁殖兩個(gè)完整的世代，甚至在常發(fā)區(qū)可以繁殖三個(gè)世代。在溫度上升的同時(shí)，就會(huì)提前害蟲發(fā)育的起點(diǎn)日期，從而增加其繁殖代數(shù)，而較高的溫度就會(huì)延長其活動(dòng)期，從而提高成活率，促進(jìn)了害蟲的種族增長，使許多害蟲都可以在原有的繁殖基礎(chǔ)上多繁殖出1-3代的害蟲。從而對(duì)農(nóng)作物造成損壞，不利于農(nóng)業(yè)部門對(duì)其控制。另外氣候變暖還會(huì)擴(kuò)大遷飛性害蟲的分布范圍，如粘蟲越冬的界限會(huì)從向北移動(dòng)三度，移到北緯36°，接近于一月份的-2℃等溫線，而粘蟲的繁殖帶也會(huì)移到北緯30°，從而擴(kuò)大粘蟲的數(shù)量。這樣不但會(huì)使越冬作物的病蟲害范圍擴(kuò)大，還會(huì)使遷飛害蟲的基數(shù)增加[3]。2.2暖冬的影響出現(xiàn)暖冬現(xiàn)象會(huì)提前蟲害的發(fā)生期，例如提前小麥蚜蟲的發(fā)生期，增加其發(fā)生危害的總時(shí)間，造成其數(shù)量的危害程度不斷增多。溫度能夠有效的控制病蟲害，當(dāng)氣候變暖，溫度升高就會(huì)使害蟲的適生區(qū)域擴(kuò)大，冬季較高的溫度就會(huì)促進(jìn)小麥條銹病流行程度和發(fā)生速度。目前大約升高了100-300米的小麥條銹病發(fā)生海拔高度，擴(kuò)大了病蟲害危害范圍，發(fā)生蟲害的時(shí)間也提前到2月。另外小麥條銹病還有向南發(fā)展的勢(shì)態(tài)，由于暖冬增加了小麥種植密度，致使小麥條銹病不到18×103hm2的隴南地區(qū)的蟲害面積顯著擴(kuò)大，已超過59×103hm2，發(fā)展的速度極快[4]。

2.3地區(qū)的影響

由于我國地域遼闊，氣候帶分布較廣，在溫度升高的背景下，各地區(qū)出現(xiàn)不同變化的降水量。而針對(duì)于本地區(qū)來說，呈現(xiàn)增加降水量的情況。在這種較大空氣濕度、較多降水的環(huán)境中，使喜濕性病害的發(fā)展尤為迅速，如小麥赤霉病、小麥條銹病等。但卻抑制了棉鈴蟲、蚜蟲等病蟲害的進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)展。加上本地區(qū)是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，冬季溫度顯著提升，就會(huì)降低越冬病蟲卵的死亡率，增大蟲源、病源的有效越冬基數(shù)，減少病蟲害的冬眠時(shí)間。同時(shí)加長害蟲生長季節(jié)、作物生長季節(jié)，增大農(nóng)作物受害的次數(shù)、幾率，另外還有可能引發(fā)新型病蟲害，是以往寒冷的冬季生存不下來的蟲害，在氣候變暖之后找到了適宜的環(huán)境，從而迅速繁殖起來。給病蟲害防治部門帶來新的挑戰(zhàn)[5]。

3總結(jié)

綜上所述，通過氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲害的影響的深入分析，從中可以看出氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)造成的危害相當(dāng)嚴(yán)峻，氣候變暖不但會(huì)增加農(nóng)業(yè)發(fā)生病蟲害、氣象災(zāi)害的頻率和次數(shù)，還會(huì)增加災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，降低農(nóng)作物的生產(chǎn)效率，使農(nóng)作物得到大面積的減產(chǎn)，因此氣象部門應(yīng)當(dāng)加大氣候變化的研究力度，仔細(xì)探究氣候變化的規(guī)律，為農(nóng)業(yè)部門及時(shí)公布異常的氣候變化，以便相關(guān)部門及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：全球氣候變暖；生物多樣性；影響

1 面臨的現(xiàn)狀

全球的氣溫正在漸漸上升，過去的300年里，全球溫度上升超過了0.7℃。在20世紀(jì)，地球表面的平均溫度至少上升0.6℃，政府間氣候變化調(diào)查組（IPCC）的研究稱，到2100 年全球氣溫比1990 年時(shí)至少要上升1.4～5.8℃。在未來的10000 年間，全球變暖現(xiàn)象將有什么樣的發(fā)展？專家預(yù)測(cè)，下個(gè)世紀(jì)將是全球變暖發(fā)展最猖狂的1個(gè)世紀(jì)。伴隨著其他一些因素，如加劇的空地運(yùn)動(dòng)，全球變暖將引起物種的大滅絕。這將比6，500 萬年前恐龍大滅絕還恐怖。甚至許多非瀕危物種都會(huì)在數(shù)量上急劇下降，從而造成物種間基因多樣性的逐漸消失。

2 對(duì)生物多樣性的影響

動(dòng)植物對(duì)全球氣候變化的反應(yīng)包括：地理分布、生理、生活周期、遷徙習(xí)性和棲息地發(fā)生改變，生存能力降低等。例如，哥斯達(dá)黎加的鳥類瀕臨威脅，坦桑尼亞和印度尼西亞的蚊子向高海拔地區(qū)擴(kuò)展，加利福尼亞的蝴蝶棲息地在喪失，不能耐受霜凍的植物上升到新的海拔高度，英國彩龜后代的性別比例受到7月平均溫度升高的影響。氣候變化最顯著的指示物之一的珊瑚礁目前正發(fā)生大規(guī)模白化現(xiàn)象，尤以1998年的情況最為嚴(yán)重，估計(jì)導(dǎo)致世界上16%的珊瑚死亡。有關(guān)氣候變化對(duì)生物多樣性影響的最新研究表明，氣候變化有可能在2050年前致使全球1/4物種滅絕；如果不減少CO2排放，到2050年CO2增加1倍時(shí)，氣候變化將致使全球物種棲息地縮小，可能導(dǎo)致生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的5.6萬種植物和3700種脊椎動(dòng)物滅絕。

全球變暖的一個(gè)明顯后果是物候的變化：春天提早到來，植物開花、卵孵化、產(chǎn)卵都在提早。許多遷徙的鳥類正在改變它們的旅行日程。越來越多的研究顯示，動(dòng)植物為了適應(yīng)氣候的變化，正不斷地改變著其活動(dòng)范圍和行為。許多情況下，這樣的變遷正在引起生態(tài)混亂。例如，遷徙的鳥類到達(dá)歐洲的時(shí)間太晚，以致其產(chǎn)下的后代錯(cuò)過了毛蟲生長旺季。

很多野生動(dòng)植物病原體對(duì)溫度、降雨量和濕度非常敏感，這些因素的共同作用可能會(huì)影響到生物多樣性。氣候變暖可以增加病原體生長率和存活率、疾病的傳染性以及寄主的易受感染性。定向的氣候變暖對(duì)疾病的最明顯的影響與病原體傳播的地理范圍有關(guān)。多世代循環(huán)的病原體世代的數(shù)量和其他病原體的季節(jié)性增長，在氣候變化的條件下可能通過2種機(jī)制增加――更長的生長季節(jié)和病原體生長速度加快。氣候變化最有可能影響在陸地動(dòng)物身上傳染的病原體的自由生長的階段、媒介階段或帶菌者階段?？茖W(xué)家認(rèn)為，最近幾十年氣候變暖導(dǎo)致了帶菌者和疾病在緯度上的轉(zhuǎn)移，這個(gè)假說得到了實(shí)驗(yàn)室研究和實(shí)地研究的支持。這些研究表明：（1）節(jié)肢動(dòng)物帶菌者和寄生蟲在低于臨界溫度的時(shí)候死亡或無法生長；（2）隨著溫度的升高，帶菌者的繁殖速度、數(shù)量增長和咬傷動(dòng)物的次數(shù)也增加了；（3）隨著溫度的增加，寄生蟲的生長速度加快，傳染期加長。最近，厄爾尼諾――南方濤動(dòng)的變化已經(jīng)明顯影響到了海洋和陸地的病原體，包括珊瑚蟲病、牡蠣病原體、作物病原體、里夫特裂谷熱和人類霍亂。氣候變暖以幾種不同的方式已經(jīng)并且繼續(xù)改變疾病的嚴(yán)重性或流行性。在溫帶，冬季將會(huì)更短、氣溫將會(huì)更溫和，這就增加了疾病的傳播率。在熱帶海洋，夏季更加炎熱，可能使寄主在熱度的壓力下更加容易受到影響。危及兩棲動(dòng)物的壺菌、魚類冷水病和昆蟲真菌病原體等幾種類型的疾病隨著溫度的升高，其流行的嚴(yán)重性將會(huì)降低。

3 對(duì)策

需要政府、行業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人共同努力來應(yīng)對(duì)這個(gè)十分緊迫，而涉及范圍又十分廣泛的工作。例如由于物種分布范圍和遷移路線隨氣候變化的改變，在現(xiàn)有條件下建立起來的自然保護(hù)區(qū)體系，可能因?yàn)槭軞夂蜃兓挠绊懚ケＷo(hù)很多物種的效力，因此我們需要更大的保護(hù)區(qū)體系。在保護(hù)區(qū)的設(shè)計(jì)中，在諸如位置選擇，保護(hù)區(qū)面積、區(qū)域劃分，建立走廊等問題上，需要考慮到可能發(fā)生的氣候因素所產(chǎn)生的變化和影響，對(duì)此做出相應(yīng)的反映。

加強(qiáng)氣候變暖對(duì)生物多樣性的影響研究，加強(qiáng)氣候變化對(duì)物種種群動(dòng)態(tài)變化影響的研究，尤其是對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵物種的種群動(dòng)態(tài)變化的影響。那些擴(kuò)散能力弱、生活在破碎化棲息地中的物種，不能對(duì)氣候變化做出及時(shí)反應(yīng)，可能是最易于受到氣候變化傷害的物種，最需要加強(qiáng)保護(hù)。因此，要加強(qiáng)氣候變化對(duì)生物多樣性具體影響的研究和監(jiān)測(cè)，并積極尋求適應(yīng)性應(yīng)對(duì)辦法，以減少氣候變化帶來的負(fù)面影響。

全球變暖正威脅著全球生物多樣性的保持，而人類的可持續(xù)發(fā)展又以生物多樣性為重要依托。因此，無論出于對(duì)生物多樣性物質(zhì)貢獻(xiàn)的需要，還是環(huán)境貢獻(xiàn)的需要，全人類必須共同行動(dòng)起來保護(hù)生物多樣性，保護(hù)我們生活的地球家園。

參與文獻(xiàn)

篇10

這個(gè)特殊的經(jīng)歷讓我真真切切感受到：全球氣候在變暖，“暖冬”向我們走近。大自然讓人感受的這份特別的溫暖，真正原因是什么呢？是全球溫室氣體大量排放所致的“溫室效應(yīng)”，以及將世界天氣攪成一團(tuán)糟的厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象。

嚴(yán)峻問題

溫室效應(yīng)，被認(rèn)為是全球最嚴(yán)峻的環(huán)境問題。由于工業(yè)生產(chǎn)和人類活動(dòng)造成環(huán)境污染、森林被破壞，導(dǎo)致二氧化碳、臭氧、甲烷、氟里昂等氣體的排放增加，使地球氣溫上升。現(xiàn)已證明，全球變暖趨勢(shì)與二氧化碳的排放量是相一致的。與此同時(shí)，厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象又不謀而合地從中作亂，更加重變暖的程度。另一個(gè)說法是，地球是個(gè)開放的系統(tǒng)，自然因素在氣候變化中同樣發(fā)揮重要作用，如太陽黑子相對(duì)數(shù)近年來呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)；地球冬至?xí)r的公轉(zhuǎn)半徑在縮短，與太陽的距離正在拉近。

不管是什么樣的說法，溫室效應(yīng)所造成的氣候變化是有目共睹的，并受到人們普遍關(guān)注。最近美國出版《瀕臨失衡的地球》一書，討論了氣候變化與人類文明的關(guān)系。有一點(diǎn)可以肯定，氣候總是與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)因素交織在一起，進(jìn)而影響社會(huì)發(fā)展。氣候的變化也會(huì)帶來一系列深遠(yuǎn)的后果：影響全球生態(tài)系統(tǒng)，使一些物種無法適應(yīng)氣候變化而消失；影響水文、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如蟲害、干旱、洪澇導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；氣候變化使人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海岸地區(qū)遭受海浪和風(fēng)暴襲擊。氣候變化還可給經(jīng)營活動(dòng)帶來沖擊，使一些企業(yè)受損，如生產(chǎn)御寒商品的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，同時(shí)也帶來新的商機(jī)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。除此之外，溫室效應(yīng)所導(dǎo)致的氣候變化，將給人類健康帶來更為廣泛、嚴(yán)重，甚至災(zāi)難性的后果，這些都是人類難以接受的“禮物”。

“禮物”清單

1．熱致疾患。這是溫室效應(yīng)最直接、最嚴(yán)重的后果。在急性熱致疾患中，最常見最嚴(yán)重的是中暑。年老體弱的老人、嬰幼兒最容易發(fā)生中暑，中青年也可因在高熱環(huán)境活動(dòng)過多而中暑。有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，由于空調(diào)等降溫設(shè)施的普及，中暑將不會(huì)發(fā)生。事實(shí)上，當(dāng)人體熱適應(yīng)機(jī)制減弱時(shí)，如遇熱浪突然襲擊，中暑很容易發(fā)生。當(dāng)然，溫室效應(yīng)也可使痱子、頭痛、失眠、高血壓、減退、障礙、心肌損害、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、腎結(jié)石等發(fā)生增多。

2．傳染性疾病。冬天的嚴(yán)寒是一位“冷面殺手”，使諸多微生物處于休眠狀態(tài)。遇到暖冬，該被凍死的沒死，本沒有繁殖力的仍進(jìn)行了繁殖，使病毒、細(xì)菌和攜帶它們的蚊蠅、老鼠等數(shù)量增加，密度增大，這使傳染病發(fā)生的可能性大增。溫室效應(yīng)所伴隨的環(huán)境污染加重，含有病原體的污染顆粒物隨風(fēng)漂游，可加速疾病的傳播。與溫室效應(yīng)有關(guān)的特大洪水，又使深藏的病原體顯露出來，隨著洪水流向不同地方。以上幾方面的因素，必將導(dǎo)致流感、出血熱等傳染病增加，或?qū)е滦碌膫魅静〕霈F(xiàn)。

3．其他“禮物”。溫室效應(yīng)所致的氣候變化，其特點(diǎn)是氣溫變化大，時(shí)冷時(shí)熱，持續(xù)高熱或高寒，可使心腦血管、呼吸、消化等疾患發(fā)生率和死亡率增加。適宜溫度是人類賴以生存的必要條件，溫室效應(yīng)對(duì)人類的生長和發(fā)育必然產(chǎn)生一定影響。有一點(diǎn)可以肯定，當(dāng)溫室效應(yīng)發(fā)展到一定程度，人類的生活空間將大大縮小或被剝奪。

全球總動(dòng)員

溫室效應(yīng)給人類、人類健康帶來這么多“禮物”，我們既不想收下，也無法拒絕，該怎么辦？其對(duì)策可分集體行動(dòng)和個(gè)人行動(dòng)。