導(dǎo)語：如何才能寫好一篇改造項(xiàng)目節(jié)能措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四條節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)對象和方式

第六條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資〔20**〕1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件

第八條申請資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下述條件

（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）節(jié)能量在1萬噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十一條符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財(cái)政部門。省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。

第十三條國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部對地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告組織專家進(jìn)行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條地方節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第六章節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。

第十九條國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理

第二十條企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會上進(jìn)行曝光。

第二十二條獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章附則

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關(guān)鍵詞 陶瓷企業(yè);節(jié)能;能源利用

1概 述

佛山市陶瓷企業(yè)積極貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見》的精神,結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,在加強(qiáng)企業(yè)的節(jié)能管理、加快淘汰落后產(chǎn)能、投入資金進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、提高能源利用效率方面做了大量的工作。近幾年來,企業(yè)按省節(jié)能工作主管部門的要求,積極報(bào)送企業(yè)年度能源利用狀況,開展節(jié)能技術(shù)改造工作?，F(xiàn)僅就佛山市52家重點(diǎn)陶瓷企業(yè)所提交的能源使用、節(jié)能改造項(xiàng)目的資金投入和用能管理方面的情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、匯總與分析,并提出一些見解,希望對陶瓷行業(yè)管理人員在如何合理利用能源、提高對節(jié)能工作意義的認(rèn)識以及深入開展節(jié)能工作上有所幫助。

2佛山市52家重點(diǎn)陶瓷企業(yè)能源消費(fèi)總量及使用各類能源的比例

按可比的佛山市52家重點(diǎn)陶瓷企業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年度能源消費(fèi)總量為1930381噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對52家重點(diǎn)耗能企業(yè)數(shù)據(jù)匯總所消耗的各類能源情況如表1所示。

陶瓷企業(yè)所消耗的各類能源中,煤炭為主要的能源品種,其中煤炭和煤粉消耗量為1581083噸,折算為標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為1129367噸標(biāo)煤,占總能源消耗量的58.5%;其次為水煤漿, 消耗量為308399噸,折算為標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為169311噸標(biāo)煤,占總能源消耗量的8.77%;以煤炭燃料合計(jì)折算標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為1245678噸標(biāo)煤,占總能源消耗量的67.27%,可見煤炭成為陶瓷行業(yè)燃料的重要組成。燃料油、柴油、煤油等燃油合計(jì)消耗量為237878噸,折算為標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為341999噸標(biāo)煤,占總能源消耗量的17.72%,燃油仍是陶瓷行業(yè)所用燃料組成的第二位。電力消耗為200127萬千瓦時(shí),折算為標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為245956噸標(biāo)煤,占總能源消耗量的12.74%,所占比例為第三位。液化石油氣、天然氣、液化天然氣等氣體燃料合計(jì)折算為標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)為37409噸標(biāo)煤,僅占總能源消耗量的1.94%,氣體燃料在陶瓷行業(yè)使用燃料中占的比例仍很低,各類能源消耗比例見圖1。

3佛山市重點(diǎn)耗能陶瓷企業(yè)單位產(chǎn)品能耗情況

3.1 單位產(chǎn)品綜合能耗

佛山市52家重點(diǎn)陶瓷耗能企業(yè),2008年合計(jì)生產(chǎn)61種陶瓷產(chǎn)品的總產(chǎn)量為7699356噸,其中:拋光磚產(chǎn)量為4737711噸;釉面磚產(chǎn)量為1719664噸;外墻磚及仿古磚產(chǎn)量為1192476噸;衛(wèi)生潔具產(chǎn)量為49505噸。各類型產(chǎn)品的比例見圖2。

除衛(wèi)生潔具外,其它產(chǎn)品的綜合能耗差異不大,各類產(chǎn)品的平均綜合能耗見圖3。

52家重點(diǎn)陶瓷耗能企業(yè)合計(jì)消耗各種能源量折算為2037895噸標(biāo)準(zhǔn)煤,平均單位產(chǎn)品能耗為264.68kgce/t。若與2007年平均單位產(chǎn)品能耗278.40kgce/t相比,同比節(jié)約能源消耗量為105596噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

按生產(chǎn)拋光磚、釉面磚、外墻磚及仿古磚與衛(wèi)生潔具等四種不同的產(chǎn)品進(jìn)行劃分,其單位產(chǎn)品能耗情況見表2。

表2數(shù)據(jù)中值得注意的是,不同企業(yè)生產(chǎn)同類型產(chǎn)品能耗相差很大,這主要是由不同企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、管理水平和所使用燃料的差異所致,以2008年的消耗數(shù)據(jù)作分析:

(1) 生產(chǎn)陶瓷拋光磚產(chǎn)品的企業(yè)有36家,單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)平均為265.23 kgce/t,最低為192 kgce/t,最高為383.3kgce/t,高、低相差一倍以上,超過陶瓷產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)(≤340kgce/t)的企業(yè)有1家。企業(yè)之間產(chǎn)品單位能耗相差懸殊,可見較高能耗的企業(yè)確實(shí)不能再以其產(chǎn)品特殊為借口而推脫節(jié)能責(zé)任,而應(yīng)從生產(chǎn)裝備、管理水平上找原因并加以改進(jìn)。

(2)陶瓷釉面磚的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)平均為250.65kgce/t,最低為164.46kgce/t,最高為334.62kgce/t,高、低也是相差一倍以上,但均未超過陶瓷產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)(≤340kgce/t)。拋光磚燒成溫度高,且增加了拋光工序,能耗較大,而釉面磚一般采取二次燒成,因此兩種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗相差不大。但從表2數(shù)據(jù)來看,釉面磚生產(chǎn)企業(yè)間的單位產(chǎn)品綜合能耗卻相差較大,這也是因部分企業(yè)生產(chǎn)裝備、管理水平較差所致,因而,陶瓷企業(yè)節(jié)能仍有很大的潛力。

(3) 瓷質(zhì)磚、外墻磚、仿古磚的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)平均為223.55kgce/t,各企業(yè)差異也比較大,但均未超過陶瓷產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)(≤340kgce/t)。表中所列瓷質(zhì)磚生產(chǎn)企業(yè)中,能耗接近300kgce/t的兩家企業(yè)采用輥道窯加墊板式燒成,因此能耗比其余的企業(yè)高出35%以上,仿古磚(一次燒成)生產(chǎn)的能耗則接近釉面磚水平。

(4)衛(wèi)生潔具的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)平均為578.96 kgce/t,均采取球磨漿料注漿成形工藝,使用隧道窯氣體燃料燒成。兩家企業(yè)均未超出陶瓷產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)(≤800kgce/t)。

3.2 產(chǎn)品電力單耗

陶瓷企業(yè)綜合能耗中,除了燒成所需的燃料外,產(chǎn)品單位電力消耗也是考核的重要指標(biāo),以下列出部分企業(yè)的產(chǎn)品電力單耗數(shù)據(jù)(表3) 。

對企業(yè)單位產(chǎn)品電力消耗的分析,以下兩種情況值得關(guān)注:

(1) 所考核的25 家企業(yè)中,生產(chǎn)拋光磚產(chǎn)品的有16家, 生產(chǎn)釉面磚產(chǎn)品的有4家, 生產(chǎn)外墻磚等產(chǎn)品的有5家。2008年25家企業(yè)單位產(chǎn)品電力消耗平均為267.71kWh/t,比2007年的269.34kWh/t下降了0.61%。但是,我們從表3數(shù)據(jù)中注意到,有11家企業(yè)的單位產(chǎn)品電力消耗不降反升,有的升幅高達(dá)42.35%,這顯然與當(dāng)前全國都在高度重視節(jié)能減排的形勢格格不入。

(2) 按2008年度的相關(guān)數(shù)據(jù),各企業(yè)無論是不同產(chǎn)品或同一種產(chǎn)品相比較,其單位產(chǎn)品電力消耗均差距較大: 拋光磚單位產(chǎn)品電力消耗最高的為559.53 kWh/t,最低的僅為148.07kWh/t;釉面磚單位產(chǎn)品電力消耗最高的為430.04kWh/t,最低的僅為157.81kWh/t;外墻磚單位產(chǎn)品電力消耗最高的為279kWh/t,最低的僅為144kWh/t,高、低間相差均達(dá)2～3倍。造成如此大差距的原因,還有待將來加強(qiáng)企業(yè)的能源審計(jì)工作、實(shí)施企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)測才能夠摸清。

4企業(yè)節(jié)能管理狀況

近年來,各級政府部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和企業(yè)管理人員的努力下,我市陶瓷企業(yè)在節(jié)能管理工作方面取得的成績是顯著的。

(1) 各陶瓷重點(diǎn)耗能企業(yè)基本上都建立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長、相關(guān)職能部門的主管人員參與的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立或指定了節(jié)能管理的專門機(jī)構(gòu),并都有定期研究部署并實(shí)施企業(yè)的節(jié)能工作。

(2) 在節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況方面,上列大部分企業(yè)都能夠做到按年度將政府所下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)分解到車間、工序,也有的分解到班組或個(gè)人。這是一項(xiàng)比較切實(shí)的措施,結(jié)合企業(yè)的能耗制定管理制度和相關(guān)獎(jiǎng)懲制度,收效十分顯著。

(3) 企業(yè)基本上都設(shè)有專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì),按職能要求每月定期核定公司及主要部門的能源消耗。公司財(cái)務(wù)部門對各種能源的購進(jìn)和消費(fèi),基本上建立了能源統(tǒng)計(jì)臺帳;按各級政府要求,每月按時(shí)對外報(bào)出能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告書能夠按時(shí)報(bào)送。

(4) 企業(yè)依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》要求,配備了原煤、重油、柴油、煤氣、電等能源計(jì)量器具,但在三級計(jì)量系統(tǒng)方面仍有待進(jìn)一步完善,特別是部分企業(yè)所用燃料由燃油轉(zhuǎn)為煤制氣,煤氣仍然未能計(jì)量。

(5) 各企業(yè)基本上完成了能源審計(jì)工作,提交了能源審計(jì)報(bào)告,有部分企業(yè)對主要耗能設(shè)備實(shí)施了能源利用監(jiān)測,并針對審計(jì)和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題和能源浪費(fèi)的情況,制訂了節(jié)能規(guī)劃和整改方案。不少企業(yè)結(jié)合市場情況,在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)產(chǎn)改造的同時(shí),推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)措施。

存在的問題有:一部分企業(yè)仍停留在層次較低的管理模式,向現(xiàn)代化企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)換上仍需努力;節(jié)能資金的投入仍不足,一些在其它行業(yè)中應(yīng)用較好的節(jié)能技術(shù)仍難以在陶瓷行業(yè)中推廣應(yīng)用。

5 重大節(jié)能技改項(xiàng)目以及節(jié)能技改資金的投入情況

52家企業(yè)中有48家企業(yè)共上報(bào)了267項(xiàng)涉及節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目,計(jì)劃節(jié)能技改資金投入達(dá)72130.5388萬元, 預(yù)期達(dá)到節(jié)能量255388.463噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年,其中:

(1) 能源系統(tǒng)優(yōu)化54項(xiàng),共需要投資3660.7788萬元,預(yù)期節(jié)能量49034.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。能源系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約13.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

能源系統(tǒng)優(yōu)化的項(xiàng)目內(nèi)容主要包括:

1) 采用負(fù)壓原理通過特制的高效風(fēng)機(jī)所具備的強(qiáng)大吹吸力,將后磨邊出來的磚坯充分吸、吹干凈的節(jié)能干磚機(jī);

2) 將配電房需淘汰的變壓器更換為節(jié)能型變壓器;

3) 設(shè)備安裝功率因數(shù)就地補(bǔ)償裝置,減少線路損耗;

4) 安裝窯爐空氣過剩系數(shù)監(jiān)測儀;

5) 利用組合添加劑,提高球磨效率;

6) 調(diào)整粉料的工藝參數(shù);

7) 改造布料系統(tǒng),提高產(chǎn)量或減少產(chǎn)品厚度和用料量;

8) 利用半干法制粉技術(shù)代替噴霧塔制粉工程技術(shù);

9) 能源計(jì)量器具的配備;

10) 加強(qiáng)能源使用管理和考核。

以上項(xiàng)目中,加強(qiáng)計(jì)量器具的配備是當(dāng)前陶瓷企業(yè)迫切需要的。

(2) 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能共66項(xiàng),投資5962.18萬元,預(yù)期節(jié)能量21468.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約3.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能的項(xiàng)目內(nèi)容主要包括:

1) 對球磨機(jī)、壓磚機(jī)、窯爐風(fēng)機(jī)、噴霧塔風(fēng)機(jī)、漿池?cái)嚢铏C(jī)等大功率用電設(shè)備進(jìn)行變頻設(shè)備改造;

2) 安裝拋光機(jī)功率因數(shù)就地補(bǔ)償裝置,減少線路損耗;

3) 采用螺桿式空壓機(jī)代替現(xiàn)有落后的活塞式空壓機(jī);

4) 供配電系統(tǒng)的優(yōu)化。

其中較多企業(yè)采用的是對球磨機(jī)進(jìn)行變頻設(shè)備改造項(xiàng)目。

(3) 窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目共59項(xiàng),投資48735.12萬元,預(yù)期節(jié)能量72919.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約1.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

窯爐節(jié)能改造的項(xiàng)目內(nèi)容主要包括:

1) 輥道窯加長改造;

2) 輥道窯體燒成帶進(jìn)行保溫,降低表面溫度;

3) 單層干燥窯改成雙層干燥窯;

4) 窯爐噴槍更換成節(jié)能新型噴槍;

5) 通過改變窯爐內(nèi)寬,并設(shè)計(jì)成拋光磚寬體窯爐;

以上窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目都是結(jié)合提高產(chǎn)量和質(zhì)量的措施同時(shí)進(jìn)行的。

(4) 余熱余壓利用項(xiàng)目

余熱余壓利用項(xiàng)目共52項(xiàng),投資9437.5萬元,預(yù)期節(jié)能量99071.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約10.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

余熱余壓利用的項(xiàng)目內(nèi)容主要包括:

1) 窯爐外排廢煙氣引至干燥塔作為助燃風(fēng)使用;

2) 窯爐外排煙氣在進(jìn)入脫硫塔之前設(shè)立換熱器,用廢煙氣加熱泥漿,將漿料溫度提高,減少從漿料轉(zhuǎn)變?yōu)榉哿系膩碜杂跓犸L(fēng)爐的噴霧干燥過程的熱量,從而節(jié)省了噴霧干燥工藝的能源消耗量;

3) 將窯爐急冷帶產(chǎn)生的熱風(fēng)抽到鋪貼線,替代電加熱方式;

4)將煤氣發(fā)生爐所需的蒸汽由原來的蒸汽鍋爐產(chǎn)生,改為利用煤氣發(fā)生爐余熱,這樣既減少了能源的消耗,又提高了余熱的利用效率;

5) 煤氣發(fā)生爐的焦油回收利用;

6) 噴霧干燥塔收集的細(xì)顆粒以及篩分的粗顆粒回收利用,作為內(nèi)墻磚的生產(chǎn)原料,提高資源的利用率;

7) 干燥室余熱利用優(yōu)化改進(jìn)。

(5) 節(jié)約和替代石油項(xiàng)目共14項(xiàng),投資4217.86萬元,預(yù)期節(jié)能量11853.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約2.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

節(jié)約和替代石油項(xiàng)目主要內(nèi)容包括:

1) 建設(shè)煤氣發(fā)生爐,用水煤氣取代柴油作為窯爐燃料;

2) 用水煤漿代替水煤氣作噴霧塔燃料;

3)將煤氣站產(chǎn)生的煤粉和酚水混合做成水煤漿,作為噴霧干燥塔的燃料;

4) 窯爐由使用燃油改燒管道天然氣。

(6)綠色照明項(xiàng)目共20項(xiàng),投資117.1萬元,預(yù)期節(jié)能量1041.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目平均節(jié)能投資效益為:年節(jié)約8.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每萬元。

隨著國家“綠色照明”優(yōu)惠政策落實(shí),在各級政府部門的推動下,企業(yè)紛紛更換節(jié)能燈具以減少能源消耗。

以上各類型的投資額、預(yù)期節(jié)能量及投資效益對比見表4、圖4～圖6。

從上列圖表數(shù)據(jù)分析:佛山市陶瓷企業(yè)十分注重節(jié)能技術(shù)改造工作,若全部項(xiàng)目按計(jì)劃投入并完成的話,節(jié)約能源量相當(dāng)于這些企業(yè)2008年能源消耗總量的13.23%,加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)從管理上節(jié)能,基本上可完成國家和省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

從企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目中各類型占總投入比例分析:投入資金最大的是窯爐改造項(xiàng)目,占67.57%;其次為余熱余壓利用項(xiàng)目,占13.08%;電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能占8.27%;能量系統(tǒng)優(yōu)化占5.08%;節(jié)約和替代石油占5.85%。

從投資效益分析:雖然窯爐改造占總投資的67.57%,但所取得的節(jié)能量僅為全部項(xiàng)目總節(jié)能量的28.55%。投資效益最高的項(xiàng)目為能量系統(tǒng)優(yōu)化和余熱余壓利用,分別達(dá)到每萬元投入年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤13.39噸和10.50噸。因此,從以上數(shù)據(jù)分析,陶瓷企業(yè)的節(jié)能,與其耗巨資實(shí)行大的窯爐改造,不如從挖掘內(nèi)涵、優(yōu)化工藝和加強(qiáng)管理上多下功夫。投資余熱余壓利用項(xiàng)目因近年來燃料價(jià)格因素和企業(yè)燃料成本的增大,已逐步得到企業(yè)的重視,這是陶瓷企業(yè)自覺參與政府倡導(dǎo)的節(jié)能行動的積極體現(xiàn)。

篇3

“十一五”以來，我國各級政府在加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加大節(jié)能監(jiān)督管理力度，建立健全節(jié)能保障機(jī)制等方面做了大量工作。尤其是在全面強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能和實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程方面，突出抓好了鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作和千家企業(yè)節(jié)能行動，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，落實(shí)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，切實(shí)降低了能源消耗。與此同時(shí)，各級財(cái)政投入了大量資金予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。以下是筆者在審計(jì)實(shí)踐中，對工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造中節(jié)能量審核方面所作的一些思考，與各位審計(jì)同行共同探討。

審計(jì)機(jī)關(guān)審核工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造中的節(jié)能量，最終審計(jì)目標(biāo)是企業(yè)是否通過技術(shù)改造達(dá)到了預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)，實(shí)際節(jié)能效果如何，而國家為支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)是否真正發(fā)揮了資金效益。因此，我們作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)必須以國家投入的節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金為主線，以節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目為抓手，以節(jié)能效果和資金效益為目標(biāo)。

審計(jì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金首先必須了解的是，申請?jiān)擁?xiàng)資金的項(xiàng)目必須符合以下條件：一是經(jīng)發(fā)改委或工信委審批、核準(zhǔn)或備案；二是屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；三是節(jié)能量在1萬噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；四是項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)合以上資金申報(bào)條件，審計(jì)人員在深入項(xiàng)目用款單位審計(jì)調(diào)查的過程中必須把握以下審計(jì)重點(diǎn)：

一是是否存在借殼申報(bào)的問題，即企業(yè)沒有這些節(jié)能項(xiàng)目和設(shè)備，或者干脆沒有實(shí)體，為了爭取資金，借一至兩個(gè)實(shí)體企業(yè)，利用他們的設(shè)備和生產(chǎn)條件，虛做可行性研究報(bào)告，騙取國家資金。

二是有實(shí)體的企業(yè)，但是節(jié)能量達(dá)不到10 000噸/年的國家標(biāo)準(zhǔn)，就把企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售量人為做大，提高生產(chǎn)消耗量，使改造前后節(jié)約標(biāo)煤量增大。

三是沒有能源消耗對比，修改生產(chǎn)程序，虛增能耗項(xiàng)目，利用技術(shù)改造前設(shè)備已拆除漏洞人為作假?；蛘吣芎南牟皇菄乙?guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，企業(yè)做成符合規(guī)定的能耗，虛假做此能源消耗。

四是有的企業(yè)根本就是新建單位，沒有能源改善項(xiàng)目，從開工投產(chǎn)用的就是新能源，為了爭取國家獎(jiǎng)勵(lì)條件，虛假技術(shù)改造，虛增技術(shù)改造前設(shè)備，賬務(wù)上加入改造前污染源能源項(xiàng)目消耗。

五是不符合國家能源技術(shù)改造的異地改造項(xiàng)目，企業(yè)想方設(shè)法做成就地改造假象，騙取國家資金。

結(jié)合以上所列審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注的違規(guī)問題，審計(jì)人員可以從以下幾方面取證核實(shí)：

一是實(shí)地查看企業(yè)廠房、地址，與營業(yè)執(zhí)照上面的地址，法人代表，注冊年限核對，可以發(fā)現(xiàn)是否新辦企業(yè)，是否異地改造，是否借殼申報(bào)等現(xiàn)象。

二是仔細(xì)查閱項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》，針對其上表述的生產(chǎn)量、銷售收入、銷售利潤、稅費(fèi)等，從企業(yè)的財(cái)務(wù)賬薄、納稅申報(bào)表、生產(chǎn)臺賬、銷售記錄等入手，與關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，一一核實(shí)。

三是查閱項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》的改造前后能源消耗情況，調(diào)取企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊，看其改造前能源采購是否有正式發(fā)票，是否人為填制自制憑證，往來付款是否有真實(shí)記錄，銀行對賬單上的付款記錄和企業(yè)財(cái)務(wù)支出是否有出入，能源消耗是否有出庫憑證，車間是否有生產(chǎn)記錄，統(tǒng)計(jì)臺賬是否建立。

四是技術(shù)層面審計(jì)，要求項(xiàng)目單位提供技術(shù)改造圖紙，掌握其節(jié)能的工藝特點(diǎn)，到現(xiàn)場查看工藝流程，觀察技改設(shè)備是否和可行性研究報(bào)告一致，現(xiàn)場設(shè)備是否已改造，或改造一部分。查閱企業(yè)改造前后能源消耗臺賬，看是否有人為修改痕跡，新建臺賬情形。現(xiàn)場查看能源計(jì)量器具和臺賬記錄器具是否一致。通過現(xiàn)場審計(jì)，一般可以看出是否真實(shí)改造，改造節(jié)能量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)量。

五是審計(jì)國家獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用情況，要求用款單位提供銀行對賬單，查閱財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，看其支付往來是否真實(shí)，是否一直掛賬，有否發(fā)票沖賬，查閱采購設(shè)備合同和發(fā)票并鑒定其真實(shí)性，技術(shù)改造勞務(wù)費(fèi)支付款項(xiàng)是否真實(shí)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 既有建筑節(jié)能改造；優(yōu)惠政策；項(xiàng)目實(shí)例；節(jié)能效果；經(jīng)濟(jì)效益

[中圖分類號] F407 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1003-1324（2012）-05-0094-03

1 引言

德國（德意志聯(lián)邦共和國）是歐盟人口最多的國家，也是一個(gè)能源相對緊缺的國家。德國聯(lián)邦政府非常重視能源利用，在國家能源方案中提出了到2050 年應(yīng)達(dá)到的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，并在其中的建筑領(lǐng)域能源方案中明確指出：建筑領(lǐng)域到2050年一次能源需求減少80%，建筑氣候環(huán)境 “接近中性氣候”（即很少量或基本不排放CO2），極力促進(jìn)德國建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。

德國既有建筑節(jié)能改造已有三十年歷史，在這方面有著相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，德國既有建筑節(jié)能改造已從控制建筑外墻、外窗和屋頂?shù)淖畹捅馗魺嶂笜?biāo)轉(zhuǎn)為控制建筑物的實(shí)際能耗。這種新的建筑節(jié)能思路極大地促進(jìn)了歐洲建筑領(lǐng)域節(jié)能水平的提高。德國的既有建筑節(jié)能改造以住宅為主，由于70%的住宅是1977年以前建造的，現(xiàn)有近3000萬套需要進(jìn)行改造，住宅節(jié)能改造的市場潛力很大。

2 德國既有建筑節(jié)能改造優(yōu)惠政策

德國主要采取稅收改革、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款三種政策途徑支持既有建筑節(jié)能改造，除此之外，并沒有采取其它經(jīng)濟(jì)手段來影響建筑市場。目前，德國90%的節(jié)能建筑享受該類優(yōu)惠政策。

2.1 稅收改革

德國政府利用稅收政策推動既有建筑節(jié)能改造。1999年， 德國開始實(shí)行生態(tài)環(huán)保稅收改革，政府適當(dāng)?shù)靥岣吡似?、建筑采暖用油及其它能源的稅率?目的是降低能耗， 鼓勵(lì)新能源技術(shù)的研發(fā)， 并創(chuàng)造面向未來新的就業(yè)機(jī)會。2000年，德國政府成立了能源署，主要工作涉及房屋供暖與保溫、節(jié)電裝置與照明、太陽能發(fā)電、風(fēng)能等可再生能源以及電熱耦合裝置等應(yīng)用，促進(jìn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排。

2.2 財(cái)政補(bǔ)貼

德國政府通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，資助建筑節(jié)能領(lǐng)域的項(xiàng)目，以調(diào)動企業(yè)和個(gè)人投資的積極性。在既有建筑節(jié)能改造工程中，安裝使用太陽能設(shè)備、新風(fēng)熱回收設(shè)備以及熱泵等，在8年內(nèi)每年可以享受投資成本2%的補(bǔ)助，總補(bǔ)助約合投資總成本的16%。另外，住戶節(jié)能改造補(bǔ)助形式與節(jié)能效果掛鉤。當(dāng)改造建筑的能耗比現(xiàn)階段新建標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%時(shí)，補(bǔ)助額為節(jié)能總投資的17.5%，每套住宅單元最多為8750歐元；當(dāng)達(dá)到新建標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，補(bǔ)助額為節(jié)能總投資的10%，每套住宅單元最多為5000歐元。

2.3 優(yōu)惠貸款

德國規(guī)定，既有建筑節(jié)能改造可申請銀行優(yōu)惠貸款。德國復(fù)興信貸銀行（KFW）是二戰(zhàn)后建立的一家具有國家背景的銀行，主要為住宅建設(shè)、環(huán)保、社會福利及私有經(jīng)濟(jì)投資等方面提供優(yōu)惠貸款。根據(jù)世界自然基金會的研究，德國復(fù)興銀行的節(jié)能建筑建設(shè)和改造計(jì)劃名列世界首位。從2001年起至今，德國復(fù)興銀行已總共提供了大約300億歐元的貼息貸款和補(bǔ)助。

在德國，既有建筑節(jié)能改造的優(yōu)惠貸款條件是，改造工程要滿足德國能源署規(guī)定的建筑各部位節(jié)能潛力的比例，同時(shí)利率還要與節(jié)能量掛鉤，即改造后的建筑能耗低則利率也低，反之亦然。KFW支持所有的改造項(xiàng)目，而不分建成年代，但支持的范圍則有限制，具體范圍包括屋面保溫、地下室頂板保溫、外墻保溫和采暖、可再生能源利用及新風(fēng)熱回收系統(tǒng)等，上述措施中的單項(xiàng)改造也可申請貸款，而且從2009年1月開始外窗的改造也將納入申請范圍。另外，德國的中小企業(yè)在投資節(jié)能領(lǐng)域方面也享受政府的特別貸款，一些基金也積極支持建筑領(lǐng)域的節(jié)能科研開發(fā)。諸多的優(yōu)惠政策大大加快了德國既有建筑節(jié)能改造的發(fā)展步伐。

3 德國Potsdam建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)例

筆者本次考察的德國Potsdam建筑節(jié)能改造項(xiàng)目為兩棟住宅樓，分別建造于1955年和1956年，最初建筑能耗為420kWh/m2·a。上世紀(jì)80年代末首次改造，改造后建筑能耗降為139.3 kWh/m2·a和158.2 kWh/m2·a。為了進(jìn)一步降低建筑能耗，業(yè)主對建筑實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，主要包括：墻體節(jié)能改造、門窗節(jié)能改造、裝配新風(fēng)熱回收系統(tǒng)，安裝太陽能供熱和熱水系統(tǒng)。

3.1 墻體和門窗節(jié)能改造

德國建筑的熱能消耗占到建筑總能耗的75%，電耗占25%。因此，使用高效保溫材料成為德國建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的首選。德國建筑保溫體系所使用的保溫材料一般較厚，至少采用10～12 cm厚度，有的甚至達(dá)到20cm以上厚度。

該項(xiàng)目采用建筑外保溫體系，保溫材料全部使用巖棉，項(xiàng)目的外墻保溫材料、樓層頂部保溫材料及地下室保溫材料的厚度詳見表1。兩棟樓墻體節(jié)能改造后實(shí)際傳熱系數(shù)分別為0.44W/m2·K和0.40 W/m2·K，小于德國能源證書2007標(biāo)準(zhǔn)（ENEV2007）墻體最小傳熱計(jì)算系數(shù)0.67W/m2·K和0.62 W/m2·K的要求。

該項(xiàng)目安裝三層真空玻璃塑木復(fù)合窗，窗戶傳熱系數(shù)為1.3W/（m2·K），窗框與墻間的縫隙采用彈性密閉型材料和密封膏密封，減少冷空氣滲透，可有效提高保溫隔熱效果。兩棟住宅的陽臺改造前未封閉，改造后統(tǒng)一選用封閉的落地玻璃窗，有效減少室內(nèi)熱量損失。通過實(shí)施陽臺節(jié)能改造，即提高了舒適度，又減少了熱損失，還滿足了建筑氣密性要求，以便更好發(fā)揮新風(fēng)熱回收系統(tǒng)的作用。

篇5

關(guān)鍵詞：ESCO EMC項(xiàng)目特點(diǎn)EMC項(xiàng)目管理

一、引言

公司開展EMC事業(yè)已經(jīng)走過了4個(gè)年頭，完成項(xiàng)目接近40個(gè)，項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，涉及的領(lǐng)域包括：電子工廠、制藥廠、寫字樓、酒店等行業(yè)，我們所提供的技術(shù)服務(wù)更加專業(yè)，系統(tǒng)功能更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量更加穩(wěn)定可靠。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)提高自身的管理水平，達(dá)實(shí)公司正在逐漸成為國內(nèi)ESCO（能源服務(wù)企業(yè)）的領(lǐng)頭羊，對項(xiàng)目管理能力的要求更高。如何做好EMC的項(xiàng)目管理，我認(rèn)為應(yīng)先知道EMC項(xiàng)目有什么特點(diǎn)，了解這些特點(diǎn)是做好EMC項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

二、EMC模式的特點(diǎn)

對節(jié)能改造客戶而言，其節(jié)能項(xiàng)目的審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資、材料及設(shè)備采購、施工等均由ESCO負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理的全部需由ESCO一條龍完成。

客戶不需要額外投資，便可得到ESCO的服務(wù)及先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備等。

客戶付給ESCO公司的報(bào)酬是節(jié)能效益的一部分，是節(jié)省出來的費(fèi)用。

節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后只有產(chǎn)生了節(jié)能效益，客戶才會將節(jié)能效益的一部分支付給ESCO。

客戶沒有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及節(jié)能成敗等技術(shù)與資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。

節(jié)能項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施等，客戶亦無需特別操心，ESCO為企業(yè)完成“交鑰匙工程”，并負(fù)責(zé)對節(jié)能設(shè)備的調(diào)試、運(yùn)行及維護(hù)等，直至合同期滿，同時(shí)將節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)。因此，節(jié)能改造客戶的EMC項(xiàng)目可基本實(shí)現(xiàn)零投資、零風(fēng)險(xiǎn)及免操心等。EMC項(xiàng)目的周期較長，一般為10年，需要ESCO能夠提高持續(xù)的運(yùn)營服務(wù)。

EMC模式對ESCO而言是一種資金的先投入，因此具有投資性。

EMC模式的應(yīng)用領(lǐng)域比較廣泛，就目前了解的信息，在電子廠、發(fā)電廠、寫字樓、酒店等行業(yè)已采用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造。具體的節(jié)能改造對象有中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電廠機(jī)組凝結(jié)水系統(tǒng)、RO水系統(tǒng)等。

達(dá)實(shí)公司EMC項(xiàng)目的改造對象是以中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造為主，其他為輔，主要是因?yàn)橹醒肟照{(diào)系統(tǒng)的能耗在一個(gè)考量的對象中所占比重較大，一般都在50%以上。經(jīng)節(jié)能改造后客戶的整體能耗會大大降低，效果明顯。

三、EMC的項(xiàng)目管理

結(jié)合項(xiàng)目和以上EMC項(xiàng)目的特點(diǎn)，就在EMC項(xiàng)目管理過程中的心得體會與大家分享。項(xiàng)目管理的九大要素，整體管理、范圍管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理及項(xiàng)目收尾。EMC的項(xiàng)目管理同樣依據(jù)九大要素進(jìn)行，我著重從范圍管理、進(jìn)度管理結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行探討。

1、范圍管理

新建項(xiàng)目的范圍管理，項(xiàng)目組主要是消化項(xiàng)目的招投、標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充協(xié)議等，一般通過這些文件都可以明確項(xiàng)目的范圍。然后進(jìn)行項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目開工會后項(xiàng)目組管理項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)，好的節(jié)點(diǎn)開始，為項(xiàng)目的順利實(shí)施會打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。EMC項(xiàng)目的一個(gè)重要特點(diǎn)對ESCO而言，其項(xiàng)目的審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、融資、材料及設(shè)備采購、施工等均由ESCO負(fù)責(zé)。但目前EMC項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的較少，一般都是商務(wù)和甲方直接簽訂EMC合同。項(xiàng)目組能拿到的資料有EMC合同、技術(shù)方案、項(xiàng)目評審報(bào)告等。一般的小項(xiàng)目根據(jù)以上資料就能完成深化設(shè)計(jì)，但在項(xiàng)目較大較復(fù)雜時(shí)，就不那么容易準(zhǔn)確得到深化設(shè)計(jì)所需的項(xiàng)目信息。今年在中山古鎮(zhèn)國貿(mào)酒店中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目就出現(xiàn)這個(gè)問題，從項(xiàng)目的基本資料中分析得出該項(xiàng)目是標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，項(xiàng)目組進(jìn)行現(xiàn)場勘察時(shí)和甲方管理人員進(jìn)行溝通時(shí)，當(dāng)提到系統(tǒng)的控制功能時(shí)，甲方管理人員明確提出經(jīng)節(jié)能改造后的新系統(tǒng)應(yīng)具有系統(tǒng)群控功能，甲方的理由是他們現(xiàn)有系統(tǒng)具備群控功能，經(jīng)過達(dá)實(shí)改造后系統(tǒng)的功能不能退步吧？而從項(xiàng)目資料中看不到任何有關(guān)系統(tǒng)群控功能的相關(guān)說明，與之前項(xiàng)目是標(biāo)準(zhǔn)化的判斷區(qū)別較大。

明確甲方現(xiàn)場需求后，項(xiàng)目組組織相關(guān)各方召開臨時(shí)會議，討論項(xiàng)目的系統(tǒng)功能是按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還是應(yīng)甲方要求增加群控功能，經(jīng)討論，本項(xiàng)目按照甲方要求進(jìn)行深化設(shè)計(jì)和實(shí)施，系統(tǒng)增加群控功能。項(xiàng)目組制定的質(zhì)量計(jì)劃書需重新制定，現(xiàn)場需重新勘察，因系統(tǒng)增加群控功能后，項(xiàng)目的范圍發(fā)生改變，中央空調(diào)水系統(tǒng)群控功是對系統(tǒng)中的所有設(shè)備，冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔、管路上的閥門、冷水主機(jī)能依據(jù)末端負(fù)荷自動加減載，設(shè)備故障時(shí)可以實(shí)現(xiàn)自動切換。重新勘察現(xiàn)場后，進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目在調(diào)試階段甲方對B區(qū)的系統(tǒng)功能，提出疑義，認(rèn)為我們的系統(tǒng)群功能不完善。從范圍上講我們的功能沒有任務(wù)問題，B區(qū)系統(tǒng)的改造對象為更換一臺冷水主機(jī)，實(shí)現(xiàn)冷凍水泵和冷卻水泵的變頻和遠(yuǎn)程自動起停。那為什么甲方會有疑問呢？B區(qū)水系統(tǒng)的完整的配置為：2臺冷水主機(jī)，一用一備，3臺冷凍水泵，3臺冷卻水泵，各兩用一備。實(shí)際的運(yùn)行配置為：1臺冷水主機(jī)，1臺冷凍水泵，1臺冷卻水泵，我們確認(rèn)的改造范圍滿足系統(tǒng)運(yùn)行條件?？蛻舻囊蓡柺前凑瘴覀兊南到y(tǒng)功能，正常運(yùn)行時(shí)是沒有問題的，如果任何一個(gè)設(shè)備發(fā)生故障，值班人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，那么B區(qū)的中央空調(diào)系統(tǒng)就處于癱瘓狀態(tài)，造成的后果會很嚴(yán)重。依據(jù)之前確定的范圍是沒有問題，但并不能說明我們的系統(tǒng)功能是完善的，經(jīng)和甲方協(xié)商后，增加對未改造主機(jī)和水泵的控制，滿足系統(tǒng)故障時(shí)的故障切換。遇到這類問題時(shí)，需要在深化設(shè)計(jì)階段需要考慮全面。

通過以上的問題，我們不難看出，EMC模式下的項(xiàng)目范圍確認(rèn)比新建項(xiàng)目要難于把握，這也是EMC項(xiàng)目現(xiàn)場的改造特點(diǎn)，項(xiàng)目的能源審計(jì)、深化設(shè)計(jì)、實(shí)施都由我們來完成，從該項(xiàng)目中我的體會是，項(xiàng)目前期的技術(shù)方案，到EMC合同，能明確項(xiàng)目的范圍，從源頭上解決問題。從項(xiàng)目組在接手項(xiàng)目后對項(xiàng)目范圍和甲方再確認(rèn)，包含硬件設(shè)備的改造和系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)兩部分范圍。

項(xiàng)目范圍的改變，使得該項(xiàng)目成為EMC成立以來第一個(gè)中央空調(diào)系統(tǒng)群控節(jié)能改造項(xiàng)目，促進(jìn)了EMC節(jié)能控制系統(tǒng)在功能上了一個(gè)臺階，為其他類似項(xiàng)目積累了技術(shù)和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目在9月份正式投入使用，群控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，節(jié)能效果明顯，得到客戶的充分肯定。

2、進(jìn)度管理

EMC項(xiàng)目設(shè)備材料的采購，現(xiàn)場的施工，都全部由ESCO先進(jìn)行資金、人力物力的投入，因而具有投資性特點(diǎn)。所以進(jìn)度管理在EMC項(xiàng)目管理中顯的尤為重要。既然是投資就要關(guān)注投資的回收期，早節(jié)能，早收益，客戶和ESCOD的目標(biāo)是一致的。EMC項(xiàng)目的工期從150計(jì)劃到120計(jì)劃，甚至90計(jì)劃。目前施工階段的工期是影響項(xiàng)目整個(gè)進(jìn)度的重要因素。造成超計(jì)劃的原因主要是，對項(xiàng)目在施工階段部分的認(rèn)知不夠，所做進(jìn)度計(jì)劃欠妥當(dāng)，EMC項(xiàng)目行業(yè)的多樣性，酒店、工廠、寫字樓、都有不同的特點(diǎn)，了解清楚后才能制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度，并對現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)度管理。

請參考上海天馬RO水節(jié)能改造項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度對比：

從表中可以看出計(jì)劃和實(shí)際差異最大的是進(jìn)施工階段，這個(gè)階段實(shí)際所用時(shí)間比計(jì)劃多一倍還多，是什么原因呢？現(xiàn)場復(fù)雜還是現(xiàn)場進(jìn)度管理不好？

主要原因是改造的對象是RO水系統(tǒng)的增壓水泵，是第一個(gè)涉及到RO水的節(jié)能改造項(xiàng)目，其系統(tǒng)的工藝性要求很高，控制的邏輯性很強(qiáng)，不允許對系統(tǒng)中的任何一個(gè)設(shè)備進(jìn)行單獨(dú)的操作，而改造的最基本原則是不能影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行和車間正常生產(chǎn)，進(jìn)場后涉及到與甲方原有設(shè)備對接部分的施工時(shí)，給我們的時(shí)間有限，在現(xiàn)場勘察時(shí)已經(jīng)注意到這個(gè)問題，計(jì)劃的應(yīng)對措施是通過夜間施工來解決這個(gè)問題，實(shí)際進(jìn)場后雖經(jīng)多次努力和甲方進(jìn)行協(xié)商，但甲方管理人員以有影響系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)太高為由，不同意夜間施工，了解到情況是對RO水系統(tǒng)工藝只有一個(gè)專職工程師，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)。夜間沒有人員在現(xiàn)場配合。向甲方工程師請教工后才理解了工藝的特殊性。RO水工藝性的要求與標(biāo)準(zhǔn)中央空調(diào)水系統(tǒng)相比，系統(tǒng)的更復(fù)雜，邏輯性更強(qiáng)?，F(xiàn)場的給我們可以時(shí)間較少，只能以RO水系統(tǒng)的運(yùn)行情況和車間生產(chǎn)情況進(jìn)行臨時(shí)短時(shí)間停機(jī)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵(lì)”的原則，全面推廣應(yīng)用工業(yè)爐窯節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能改造，提升管理水平，不斷提高爐窯運(yùn)行效率，減少能源消耗和污染物排放。

二、現(xiàn)狀和主要目標(biāo)

工業(yè)爐窯是我區(qū)主要的耗能裝備，類型復(fù)雜，設(shè)備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節(jié)能減排潛力。

圍繞區(qū)政府節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實(shí)施主體，大力推行爐窯余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節(jié)能“四新”技術(shù)，淘汰落后爐窯設(shè)備，不斷提高工業(yè)爐窯整體節(jié)能水平。到年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)能管理等措施，全區(qū)在用工業(yè)爐窯全部達(dá)到《評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》要求，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能6%以上節(jié)能目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）做好調(diào)查摸底。年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對本轄區(qū)工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯基本情況表》，分類匯總整理后分別報(bào)送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局。在用工業(yè)爐窯應(yīng)提供近3年經(jīng)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)指標(biāo)檢測報(bào)告和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的污染物排放指標(biāo)檢測報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

（二）制定淘汰改造計(jì)劃。年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一核對在用工業(yè)爐窯近3年的節(jié)能檢測報(bào)告和污染物排放指標(biāo)檢測報(bào)告，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)爐窯淘汰、改造企業(yè)名單，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造名單》，加蓋公章，報(bào)送區(qū)政府節(jié)能辦。

年6月1日前，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)政府節(jié)能辦會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，按照《工業(yè)爐窯淘汰、改造認(rèn)定原則》，審定公布全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的企業(yè)名單，編制下達(dá)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作計(jì)劃，明確工業(yè)爐窯淘汰改造單位、爐窯規(guī)格型號、完成時(shí)限和責(zé)任人員，并建立相應(yīng)的調(diào)度制度。

（三）組織實(shí)施工業(yè)爐窯淘汰改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定實(shí)施方案，將淘汰、改造工作計(jì)劃分解到相關(guān)單位及企業(yè)，并采取有力措施確保計(jì)劃落實(shí)。要做好方案實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)工作方案，明確進(jìn)度，盡快落實(shí)資金，確保完成工作任務(wù)。每年6月20日和12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將本轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)政府節(jié)能辦。

（四）抓好淘汰、改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。企業(yè)淘汰、改造項(xiàng)目完成后提出申請，由有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能檢測，環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物排放指標(biāo)檢測，并報(bào)請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進(jìn)行驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真組織好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，根據(jù)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)節(jié)能檢測報(bào)告和環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的污染物排放指標(biāo)檢測報(bào)告，如實(shí)評價(jià)實(shí)施效果，嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要督促企業(yè)立即采取措施整改，確保項(xiàng)目如期整改到位，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、節(jié)能辦抽調(diào)人員，成立區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，區(qū)政府節(jié)能辦主任擔(dān)任辦公室主任。協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的日常組織協(xié)調(diào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的組織協(xié)調(diào)及政策配套工作，并做好工業(yè)爐窯認(rèn)定監(jiān)察及節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)工作；區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯污染物排放監(jiān)督工作；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)爐窯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督；區(qū)政府節(jié)能辦負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯節(jié)能工程項(xiàng)目的申報(bào)、管理工作，組織爐窯節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。協(xié)調(diào)辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、執(zhí)法檢查組和項(xiàng)目驗(yàn)收組，其職責(zé)如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯淘汰、改造計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，組織國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹。

2.技術(shù)指導(dǎo)組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)工業(yè)爐窯淘汰、改造中的安裝及監(jiān)督等技術(shù)指導(dǎo)工作。

3.執(zhí)法檢查組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)查處工業(yè)爐窯領(lǐng)域違反《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的行為。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好工業(yè)爐窯淘汰、改造驗(yàn)收工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施。列入工業(yè)爐窯淘汰、改造名單的企業(yè)要由主要負(fù)責(zé)人牽頭，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，確保按期完成工作任務(wù)。

（二）推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、從事節(jié)能技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)等社會力量參與爐窯節(jié)能改造的技術(shù)研發(fā)工作，促進(jìn)科研成果的推廣應(yīng)用。

一是采用自動控制系統(tǒng)改造現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)。對爐窯引風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、爐窯傳動裝置采用變頻調(diào)速技術(shù)，提高爐窯運(yùn)行效率。

二是應(yīng)用爐窯窯體保溫技術(shù)。

三是應(yīng)用爐窯余熱回收技術(shù)，加裝余熱回收裝置或其它高效節(jié)能換熱裝置。

四是使用燃料添加劑，優(yōu)化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。

五是采用爐窯黑體強(qiáng)化輻射傳熱技術(shù)。

六是采用爐窯送風(fēng)除濕技術(shù)。

七是采用高爐噴煤技術(shù)。

八是采用高爐富裕煤氣發(fā)電技術(shù)。

九是采用富氧燃燒技術(shù)及其它爐窯節(jié)能技術(shù)，提高爐窯運(yùn)行效率。

（三）加強(qiáng)工業(yè)爐窯監(jiān)督管理。

一是強(qiáng)化工業(yè)爐窯能效、環(huán)保監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將工業(yè)爐窯的能效和環(huán)保監(jiān)測列入當(dāng)年工作計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯按照規(guī)定周期組織開展能效和環(huán)保監(jiān)測。對達(dá)不到能效和排放要求的責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，應(yīng)將其列入改造、淘汰范圍，按照本實(shí)施方案要求進(jìn)行管理。

二是提高企業(yè)新建工業(yè)爐窯的準(zhǔn)入門檻。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法分別負(fù)責(zé)對新建工業(yè)爐窯的能效、環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行審查。自年5月1日起，各級各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能和權(quán)限，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度，提高新建工業(yè)爐窯的技術(shù)門檻，杜絕落后技術(shù)及設(shè)備進(jìn)入企業(yè)；凡新建、更新工業(yè)爐窯項(xiàng)目，須經(jīng)相關(guān)部門審批后方準(zhǔn)建設(shè)，其技術(shù)指標(biāo)必須達(dá)到《評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》要求，其污染物排放指標(biāo)必須達(dá)到國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立全區(qū)工業(yè)爐窯信息平臺，建成工業(yè)爐窯運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要配備爐窯能源計(jì)量器具，健全工業(yè)爐窯能耗臺賬，定期開展工業(yè)爐窯能效和環(huán)保檢測，加強(qiáng)節(jié)能日常管理，確保符合節(jié)能減排要求。

四是加強(qiáng)工業(yè)爐窯操作人員節(jié)能教育與培訓(xùn)。自年5月1日起，企業(yè)每年必須組織工業(yè)爐窯操作人員在安全知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期組織工業(yè)爐窯操作人員，強(qiáng)化節(jié)能知識、環(huán)保知識和操作技能培訓(xùn)，切實(shí)提高爐窯實(shí)際操作水平。

（四）落實(shí)扶持政策。

一是鼓勵(lì)和支持各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司實(shí)行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)工業(yè)爐窯節(jié)能技術(shù)改造。

篇7

堅(jiān)持強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對推行綠色建筑的指導(dǎo)力度，推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國家對建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，編制《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)模板和軟件，進(jìn)一步奠定擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍，除主城區(qū)原新建公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外，主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管，逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的綠色建筑標(biāo)識發(fā)放制度，加強(qiáng)市區(qū)（縣）聯(lián)動，落實(shí)對此類項(xiàng)目的標(biāo)識發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實(shí)施二、三星級綠色建筑項(xiàng)目的工作幫扶和政策引導(dǎo)，并通過落實(shí)綠色建筑激勵(lì)措施等方式，著力推動建設(shè)二、三星級綠色建筑項(xiàng)目，提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強(qiáng)化綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作質(zhì)量，加強(qiáng)對綠色建筑日常管理機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促，并重視對評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目后續(xù)動態(tài)管理，確保評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、竣工、運(yùn)行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步規(guī)范評審專家工作行為，提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價(jià)的工作質(zhì)量和效率，確保通過新標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項(xiàng)目達(dá)到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機(jī)制，將綠色施工納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實(shí)施，并制定《市建設(shè)工程綠色施工評價(jià)管理辦法》。

二、著力提高新建建筑節(jié)能水平

進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，深化建筑節(jié)能技術(shù)路線，在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)房節(jié)能試點(diǎn)，逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機(jī)制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，以建筑節(jié)能（綠色建筑）專項(xiàng)培訓(xùn)為引導(dǎo)，以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項(xiàng)檢查為契機(jī)，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制，督促施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計(jì)單位自審機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程項(xiàng)目建筑節(jié)能（綠色建筑）施工圖設(shè)計(jì)文件，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管，開展施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計(jì)質(zhì)量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點(diǎn)，認(rèn)真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)督查，以查促建、以查促改；對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究，進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù)，不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。

三、不斷強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與運(yùn)行管理

一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目和資金管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機(jī)制，從改造項(xiàng)目立項(xiàng)、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價(jià)等方面著手，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項(xiàng)目為重點(diǎn)，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作能力及實(shí)施質(zhì)量評估機(jī)制，從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手，進(jìn)一步增強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實(shí)推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用，充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運(yùn)行維護(hù)管理，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，并建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)催報(bào)和審核機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，著力推動公共建筑能源審計(jì)和能效公示工作，定期分析能耗監(jiān)測報(bào)告，并以機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點(diǎn)，分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。

四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力，9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報(bào)告，并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè)，力爭培育不少于1個(gè)可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)?；l(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵(lì)措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用，并在有條件的新建建筑中強(qiáng)制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)

按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制、政策激勵(lì)、行業(yè)引導(dǎo)的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理辦法》，明確綠色建材評價(jià)標(biāo)識工作程序和監(jiān)管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，完善綠色建材評價(jià)標(biāo)識技術(shù)支撐體系，完成綠色建材評價(jià)標(biāo)識信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作；自7月起全面開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識工作，綠色建材評價(jià)標(biāo)識產(chǎn)品目錄，并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實(shí)施，促進(jìn)綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作，推動建設(shè)5個(gè)綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，細(xì)化對新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線，優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線，加強(qiáng)無機(jī)類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，切實(shí)提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進(jìn)墻材革新，著力完善墻體自保溫技術(shù)體系，出臺《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā)，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)》。

篇8

（一）技術(shù)改造要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。技術(shù)改造是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，應(yīng)符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術(shù)改造要與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)改造的先導(dǎo)，技術(shù)改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)模化效應(yīng)。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)作為技術(shù)改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開發(fā)試驗(yàn)驗(yàn)證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備水平。

（三）技術(shù)改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)。按照我省加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見和我市工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點(diǎn)，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術(shù)改造要以我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實(shí)際，著重推進(jìn)家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的組織管理

（五）組織實(shí)施全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，從2009年開始組織實(shí)施《*市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，建立投資1000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目庫，通過對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務(wù)。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，研究采取各項(xiàng)有效措施，做好企業(yè)技術(shù)改造的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在組織上報(bào)投資1000萬元以上技改項(xiàng)目的同時(shí)，可以建立投資500萬元以上區(qū)市技術(shù)改造項(xiàng)目庫。

（七）企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用。企業(yè)是技術(shù)改造投入的主體、實(shí)施的主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體和分配利益的主體，技術(shù)改造項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵(lì)技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機(jī)遇，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造工作的政策措施

（八）加強(qiáng)對技術(shù)改造的財(cái)政支持。用好國家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政政策，爭取更多項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過貼息等形式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)市財(cái)政也要加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度。

（九）加大對技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。積極落實(shí)國家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀行業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。探討通過政府資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對信用擔(dān)保公司的支持。探討設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高對中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設(shè)立主要為小企業(yè)提供授信服務(wù)的小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，全面提高小企業(yè)金融服務(wù)水平。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。

（十一）鼓勵(lì)通過融資租賃形式支持企業(yè)技術(shù)改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。

（十二）技術(shù)改造相關(guān)的借款費(fèi)用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為購置建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術(shù)改造相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)可以稅前扣除。除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額25％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術(shù)改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造，或因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營方向等原因?qū)徇w收入用于購置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關(guān)成本扣除，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進(jìn)（包括接受捐贈、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)

項(xiàng)稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一

調(diào)低至3％。

（十六）企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備可以免稅。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造自主化。企業(yè)引進(jìn)《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2

008年調(diào)整）》之外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件，可以免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。

（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第

六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總

和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可

為3年。

（十九）購進(jìn)軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

（二十）購置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專用設(shè)備可以部分抵免稅收。企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)

境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《

安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備

的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可

以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購置并

自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備。此外，如專用設(shè)備投資額較大的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（二十一）節(jié)能減排技術(shù)改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2

008年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的產(chǎn)品所取得

收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90％計(jì)入當(dāng)年收入總額。對銷售自產(chǎn)的資源綜合利用

產(chǎn)品符合國家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50％，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。研究開發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于10年。

篇9

以廣東省佛山市禪城區(qū)LED路燈改造示范工程為例,本示范工程采用勤上大功率LED路燈(隧道燈)對禪城區(qū)的5659盞路燈進(jìn)行改造,項(xiàng)目總投資3600萬元,分兩期進(jìn)行。項(xiàng)目于2008年11月開始實(shí)施,2009年12月第二期工程實(shí)施完畢,全面完成改造。第一期完成926盞高壓鈉燈的改造;第二期完成5434盞高壓鈉燈的改造,兩期工程實(shí)際完成LED路燈改造共6360盞。本項(xiàng)目采用勤上EMC模式,具體操作如下:

項(xiàng)目意向確定 2008年,客戶(政府)與勤上形成LED路燈改造初步意向。未解決前面提到的LED路燈改造EMC模式應(yīng)用中的問題,勤上與客戶達(dá)成一致,首先在樣板道路上安裝LED路燈,委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對LED路燈的性能指標(biāo)、節(jié)電率進(jìn)行測試,計(jì)算節(jié)能效益,并對結(jié)果進(jìn)行雙方確認(rèn)。通過雙方確認(rèn)的樣板路計(jì)算的節(jié)電率、改造路燈數(shù)量和功率、當(dāng)?shù)仉妰r(jià)及其他綜合因素,計(jì)算出項(xiàng)目改造后形成的節(jié)電效益。

項(xiàng)目立項(xiàng) 勤上根據(jù)客戶路燈改造計(jì)劃及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù),對LED路燈改造工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,可行性分析內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性、路燈改造合理配光、項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金來源方式、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)等;在可行性報(bào)告雙方認(rèn)可后,項(xiàng)目正式立項(xiàng),勤上公司進(jìn)一步對路燈改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃以及工程設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目融資 勤上根據(jù)項(xiàng)目資金需求,聯(lián)系金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目可行性報(bào)告和客戶財(cái)政支付能力進(jìn)行審核,同時(shí)對勤上生產(chǎn)能力、技術(shù)水平品質(zhì)保證系統(tǒng)、企業(yè)資金實(shí)力、銀行信用狀況進(jìn)行相應(yīng)考核,確定提供項(xiàng)目融資,然后由勤上、客戶與金融機(jī)構(gòu)商定融資的額度及還款方式。

合同簽訂 與金融機(jī)構(gòu)在各方面取得基本一致后,客戶與勤上簽訂項(xiàng)目合同書,憑項(xiàng)目合同書與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資合同?？蛻舾鶕?jù)項(xiàng)目資金需求和預(yù)計(jì)的未來節(jié)電收益確定融資量、合同期限、還款方式及雙方收益比例。本項(xiàng)目采取等額還款方式,合同期共六年,節(jié)能效益分享的起始日為項(xiàng)目驗(yàn)收合格后的次月1日,效益的分享期為6年,客戶、EMC公司雙方按約定比例分享6年的總節(jié)能效益,勤上獲得正常的燈具收益。

項(xiàng)目實(shí)施 客戶支付勤上光電LED路燈工程款,LED路燈節(jié)能改造項(xiàng)目開始施工、安裝與調(diào)試,項(xiàng)目按期完成并達(dá)到工程質(zhì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

售后服務(wù) LED路燈投入使用后,勤上公司負(fù)責(zé)路燈維護(hù)工作,客戶負(fù)責(zé)路燈運(yùn)營和節(jié)能監(jiān)測等工作。勤上對產(chǎn)品壽命做5年免費(fèi)包換質(zhì)量保證承諾及保險(xiǎn)公司承保,以保證用戶及金融機(jī)構(gòu)利益。

節(jié)能收益分享 客戶將每年的節(jié)電收入和節(jié)省的維護(hù)費(fèi)收入作為項(xiàng)目總的節(jié)能收益?？蛻襞cEMC公司按照合同約定比例分享節(jié)能收益。

EMC應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)措施

在LED路燈改造示范項(xiàng)目應(yīng)用EMC模式中,我們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也存在許多不足,如應(yīng)用率不高、應(yīng)用案例相對集中于規(guī)模較大的改造項(xiàng)目、應(yīng)用區(qū)域主要集中于發(fā)達(dá)城市和區(qū)域、操作手續(xù)繁雜等等。

為加速半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的應(yīng)用推廣,加大EMC模式的應(yīng)用范圍,推動節(jié)能減排工作的開展,我們還需作出更大的努力:

政策扶持 產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展,產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,離不開政府政策的支持。政府應(yīng)出臺更多有利政策,鼓勵(lì)、扶持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用,如對LED照明產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)參與EMC模式操作的信貸利率優(yōu)惠、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策等等。

加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳,提高客戶產(chǎn)品認(rèn)知度 由于半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的新興性,客戶(政府)對產(chǎn)品認(rèn)知度不高,尤其是目前半導(dǎo)體照明產(chǎn)品普遍價(jià)格較高,客戶(政府)的接納程度更低,這也是制約半導(dǎo)體照明產(chǎn)品市場尤其是大功率LED路燈等室外照明產(chǎn)品市場的主要因素。因此,加大半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度,提高客戶產(chǎn)品認(rèn)知度,加強(qiáng)客戶對半導(dǎo)體照明產(chǎn)品發(fā)光效率高、壽命長、環(huán)保等特性的認(rèn)識以及應(yīng)用半導(dǎo)體產(chǎn)品對推動節(jié)能減排具有重要作用的認(rèn)識是非常緊迫和必要的。

標(biāo)準(zhǔn)制定 由于半導(dǎo)體照明屬于新興產(chǎn)業(yè),各類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失,造成了市場上各類產(chǎn)品良莠不齊、惡性競爭激烈,阻礙了半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)各方面要積極的主導(dǎo)和參與半導(dǎo)體照明各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場,提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)度。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 企業(yè)要積極練好內(nèi)功,加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,有效降低產(chǎn)品成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。成本是阻礙半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣的關(guān)鍵因素,只有產(chǎn)品成本下降了,才能有更靈活的商業(yè)運(yùn)營模式和更廣闊的市場。

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；調(diào)研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號：S210.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。節(jié)能減排是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關(guān)部門的走訪調(diào)查，對姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我市強(qiáng)化節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標(biāo)煤。開展了以下幾項(xiàng)工作：

1）、推進(jìn)節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標(biāo)納入全市年度主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)考核體系，年初下達(dá)指標(biāo)，年終進(jìn)行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點(diǎn)制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動計(jì)劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，通過加強(qiáng)對新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能評估，加強(qiáng)對新增電力負(fù)荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。

2）、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)信委加強(qiáng)對在建節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織全市重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

3）、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識培訓(xùn)，提高企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，完成了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源狀況報(bào)告的編制審核工作。幫助協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，淘汰落后用能設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內(nèi)完成能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃。

4）、積極開展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。我市將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)信委加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計(jì)劃的淘汰任務(wù)已基本完成.

6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場推廣等活動，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達(dá)的節(jié)能燈推廣任務(wù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實(shí)施污染減排項(xiàng)目28個(gè)，其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目17個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目11個(gè)，兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)均超額完成泰州市政府下達(dá)的“十一五”減排控制指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)削減COD排放量4486.8噸,累計(jì)削減率為23.6%，二氧化硫累計(jì)削減SO23322噸,累計(jì)削減率為17.6%。其中環(huán)保部認(rèn)可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)表 單位：噸

年度 2005

（基準(zhǔn)年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標(biāo)年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實(shí)施8項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計(jì)劃實(shí)施14項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項(xiàng)目源頭審批把關(guān)不嚴(yán)。《節(jié)約能源法》第十五條和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度”，否則“項(xiàng)目一律不得審批或核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”?！澳茉u”與“環(huán)評”、“安評”被提到同等高度，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件。目前，我市在項(xiàng)目審批方面，發(fā)改委負(fù)責(zé)審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審批外資投資項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，但是，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目的“能評”均與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案脫節(jié)，項(xiàng)目未經(jīng)“能評”也照樣得以實(shí)施，“源頭”關(guān)形同虛設(shè)。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機(jī)構(gòu)上，減排工作沒有專門管理機(jī)構(gòu)，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強(qiáng)有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、無經(jīng)費(fèi)的問題，無節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴(yán)重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標(biāo)僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導(dǎo)致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對節(jié)能減排重視不夠，認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為可有可無，難以采取扎實(shí)有效的工作舉措推進(jìn)節(jié)能減排工作開展。在激勵(lì)政策上，目前我市在財(cái)稅政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵(lì)。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機(jī)關(guān)節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項(xiàng)。建筑節(jié)能方面，部分建設(shè)單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或施工工序不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對節(jié)能材料的推廣應(yīng)用產(chǎn)生消極影響。交通運(yùn)輸節(jié)能在加強(qiáng)現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機(jī)關(guān)節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機(jī)關(guān)部門節(jié)能措施落實(shí)不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導(dǎo)意見。廣大居民節(jié)能意識不強(qiáng)，節(jié)能的主動性、自覺性較差。

4、統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱。能源統(tǒng)計(jì)是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計(jì)分析制度，難于開展分析預(yù)測和分解落實(shí)考核節(jié)能目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面、準(zhǔn)確，能源消耗只統(tǒng)計(jì)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計(jì)一次，導(dǎo)致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域的能源消耗無法統(tǒng)計(jì)或準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，月度能源消耗情況無法適時(shí)掌握，無法及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于有些企業(yè)計(jì)劃器具配備不齊全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)差異、個(gè)別企業(yè)退報(bào)或不報(bào)等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計(jì)工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運(yùn)行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務(wù)院下達(dá)我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點(diǎn)工程，也是我市COD減排重點(diǎn)工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設(shè)運(yùn)營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進(jìn)水COD濃度60-100mg/L，進(jìn)水濃度正常值應(yīng)該是在200-250 mg/L，嚴(yán)重偏低；因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運(yùn)行了一半的設(shè)施，還有一半的設(shè)施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應(yīng)大于2/3，而現(xiàn)在實(shí)際進(jìn)入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質(zhì)中營養(yǎng)成份不足，運(yùn)行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運(yùn)行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時(shí)認(rèn)定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國內(nèi)相關(guān)污水廠運(yùn)行方面的專家進(jìn)行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過關(guān)。

2.生活污水收集率不高。

污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計(jì)劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達(dá)到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，特別是支管的建設(shè)不配套，管網(wǎng)長度無法滿足這個(gè)要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。

部分管網(wǎng)不能正常運(yùn)行，開發(fā)區(qū)泵站停運(yùn)時(shí)間較長，四支河導(dǎo)洪管堵塞，未能及時(shí)修復(fù)，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運(yùn)行效果時(shí)，提出了生活污水不足、進(jìn)水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不足等問題，并對運(yùn)行效果提出責(zé)疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴(yán)重。

有的企業(yè)和建設(shè)工地污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況很差，政府相關(guān)部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強(qiáng)烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費(fèi)不合理。目前對居民征收生活污水處理費(fèi)，對工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費(fèi)。實(shí)行情況是生活污水處理收費(fèi)了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務(wù)，但減排量的最終確認(rèn)由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務(wù)還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計(jì)算SO2減排量等技術(shù)考核細(xì)節(jié)可能影響減排量的最終確認(rèn)，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實(shí)施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農(nóng)村節(jié)能減排推進(jìn)滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標(biāo)要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機(jī)動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，還會不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認(rèn)識存在偏差和受財(cái)力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學(xué)農(nóng)藥施用量過高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強(qiáng)化投資項(xiàng)目能評、環(huán)評準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評估和審查制度，將節(jié)能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對未通過節(jié)能減排評估和審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，堅(jiān)決把住投資項(xiàng)目源頭關(guān)。加強(qiáng)對新增電力負(fù)荷的管理，對新申請變壓器增容的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供電部門不予增容。

2、組織開展重點(diǎn)單位節(jié)能減排行動。按照國家、省《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。通過技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，十二五期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標(biāo)煤。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測工作，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，開展能效水平達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)合同能源管理。督促重點(diǎn)耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的用能監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)用能單位、高耗能設(shè)備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴(yán)肅查處單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)和使用明令淘汰落后設(shè)備等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)和淘汰類差別電價(jià)等政策。2012年，全面完成年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計(jì)。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計(jì)、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進(jìn)全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認(rèn)真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達(dá)到有效、合理控制負(fù)荷的目的，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大對市重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管，強(qiáng)化對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導(dǎo)企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺帳和檔案，確保環(huán)保工作責(zé)任到人、制度落實(shí)，設(shè)備運(yùn)行有保障。繼續(xù)實(shí)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項(xiàng)行動，嚴(yán)格查處各類違法排污行為，保證污水處理達(dá)標(biāo)排放。

4、加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)建設(shè)的力度，盡快實(shí)現(xiàn)梁徐鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的接入；溱潼鎮(zhèn)結(jié)合湖鎮(zhèn)大道的建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)污水及時(shí)接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務(wù)能夠及時(shí)完成。加快管網(wǎng)建設(shè)，著力提高污水減排效率。進(jìn)一步加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，做好管網(wǎng)管道的維護(hù)、修復(fù)，保障正常運(yùn)行；著力規(guī)范接管企業(yè)的排污行為，加強(qiáng)接管企業(yè)排水的規(guī)范化管理，杜絕嚴(yán)重超標(biāo)污水進(jìn)網(wǎng)。