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篇1

浙江省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法全文第一章 總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予符合條件的村民提供生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第四條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第六條鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助;鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員開展為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的志愿者服務(wù)。

第二章 供養(yǎng)對象、內(nèi)容和形式

第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(一)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的;

(二)無勞動能力的;

(三)無生活來源的。

第八條符合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象條件的村民，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條第一款規(guī)定向村民委員會提出申請。申請的審核、審批程序按照《條例》第七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的村民列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)保盡保;村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治章程明確的職責(zé)和村規(guī)民約，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)的相關(guān)工作。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件或者死亡的，依照《條例》第八條的規(guī)定核銷其供養(yǎng)證書。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體內(nèi)容按照《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由人民政府承擔(dān)，其醫(yī)療費用先按規(guī)定在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中報銷，不足部分全額由醫(yī)療救助資金解決。

第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不低于所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)民人均純收入的60%確定。

設(shè)區(qū)的市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn);縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市、區(qū))民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在每年3月底前上報省人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù);因特殊原因不愿或者不宜集中供養(yǎng)的，可以采取院戶掛鉤的辦法，落實其供養(yǎng)服務(wù)和管理。

分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會或者其委托的村民提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。供養(yǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利義務(wù)、供養(yǎng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有;實行集中供養(yǎng)的，其收益可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的房屋等私人財產(chǎn)和承包土地的經(jīng)營、使用、管理及其權(quán)益的處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法簽訂有關(guān)協(xié)議;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，其私人財產(chǎn)及承包的土地按照協(xié)議的約定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三章 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃與建設(shè)，滿足本行政區(qū)域農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的需求。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)遵循交通便利，環(huán)境安全、衛(wèi)生，有利于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活和身心健康的原則。

縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、資金，配備必要的工作人員。

第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，是公益性的社會福利機構(gòu)。

政府舉辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，符合登記條件的，按照國家和省有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。

對企事業(yè)單位、團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦，從事非營利服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，符合登記條件的，按照國家和省有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行院長(主任)負責(zé)制。院長(主任)應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，品行良好，身體健康。以事業(yè)單位登記的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的院長(主任)由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委派或者聘任，并報縣(市、區(qū))民政部門備案。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)，身體健康，嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度。

所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的合法權(quán)益。

第十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的原則，建立健全管理制度。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立管理委員會。管理委員會成員在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員和全體供養(yǎng)對象中民主選舉產(chǎn)生;管理委員會成員中，供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一。

管理委員會負責(zé)審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)重要事項，協(xié)助做好供養(yǎng)工作，檢查、監(jiān)督院長(主任)和工作人員的履職情況。

第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在保證滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的條件下，可以向社會提供自費寄養(yǎng)服務(wù)，對要求自費寄養(yǎng)的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象、革命三老人員、計劃生育獨生女兒戶老年人等，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象，對侵害供養(yǎng)對象人身和財產(chǎn)權(quán)利的行為，任何單位和個人均有權(quán)制止、舉報。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵供養(yǎng)對象參加有利于其身心健康的活動。

第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的規(guī)章制度，愛護公物，文明禮貌，團結(jié)互助，和睦相處，自覺維護正常管理和生活秩序。

第二十一條任何單位、個人不得侵占、損壞農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)，或者擅自改變土地、房屋、設(shè)備的用途;不得貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。

第二十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，為供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，定期公布資金、物資使用和伙食標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營賬目等情況，自覺接受供養(yǎng)對象、有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四章保障與監(jiān)督管理

第二十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在財政預(yù)算中安排供養(yǎng)資金。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府核定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)安排供養(yǎng)資金。財政部門應(yīng)當(dāng)及時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。

有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

省人民政府每年在財政預(yù)算中安排一定的資金，用于全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作給予重點扶持。

第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以組織開展以改善供養(yǎng)對象生活為目的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地中，可以留有一定比例的土地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)減免有關(guān)費用。

第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以按照國家規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。

社會組織和個人向農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供捐助，符合條件的，可以按照規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除。

第二十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德、老年醫(yī)學(xué)、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責(zé)督促實施。

縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理。

第二十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的，由縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正，給予通報批評，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，村民委員會、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條根據(jù)需要和條件，當(dāng)?shù)卣梢圆扇≌少彽男问?，向社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)購買農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)，但其供養(yǎng)服務(wù)水平不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條本辦法自20xx年 8月1日起施行。1996年10月25日省人民政府頒布的《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》同時廢止。

農(nóng)村五保供養(yǎng)如何申請1、本人向村民委員會提出申請;

2、村民委員會民主評議;

3、在本村范圍內(nèi)公告;

4、報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核;

5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府20日內(nèi)審核;

6、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報送縣級人民政府民政部門審批;

7、縣級人民政府民政部門20日內(nèi)作出審批決定;

8、頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

注：

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條

享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

篇2

為進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)（即對農(nóng)村“三無”對象實行“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬〈孤兒保教〉”）工作，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《省農(nóng)村五保工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：

一、嚴格五保供養(yǎng)對象審定標(biāo)準(zhǔn)

（一）五保供養(yǎng)對象范圍。五保供養(yǎng)對象是指農(nóng)村村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：一是無法定扶（撫，下同）養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；二是無勞動能力的；三是無生活來源的。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴格按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，將符合上述條件的老年人、殘疾人、未成年人納入五保范圍，做到應(yīng)保盡保。對可由女兒扶養(yǎng)，但此前已納入五保范圍的老年人，原則上繼續(xù)享受五保供養(yǎng)待遇。對無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但本人具有勞動能力且年齡不滿65周歲的老年人，暫不納入五保供養(yǎng)范圍。

（二）五保供養(yǎng)對象審批程序。申報五保供養(yǎng)，應(yīng)由符合五保條件的農(nóng)村居民本人申請或由村民小組提名，經(jīng)村民委員會初審?fù)夂?，上報?zhèn)政府（街道辦事處，下同）審核批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證》。對重新獲得生活來源的五保對象，有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的五保對象，已接受義務(wù)教育、年滿16周歲且具有勞動能力的孤兒，由村民委員會核實后，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，收回《五保供養(yǎng)證》，停止其五保供養(yǎng)待遇。

二、建立新的五保供養(yǎng)經(jīng)費保障機制

（一）五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》和省五保供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定，我市五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于2100元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1300元。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)原供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的，要按現(xiàn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；原供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)本地實際情況繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)。對原納入農(nóng)村低保的五保對象，應(yīng)調(diào)整為五保供養(yǎng)對象，不再享受低保待遇。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和各級財力的增長，原則上每三年增長一次，以保證五保對象的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵皆鲩L.

（二）五保供養(yǎng)形式。凡納入五保供養(yǎng)范圍的五保供養(yǎng)對象，可采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式，以集中供養(yǎng)為主。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要通過改善敬老院設(shè)施、強化管理等多種手段，提高集中供養(yǎng)能力，三年內(nèi)達到省政府規(guī)定的不低于60%的集中供養(yǎng)比例。對個人不愿入住敬老院或因患精神病、傳染病等疾病不適合入住敬老院的五保對象，應(yīng)采取簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，實行戶院掛鉤、委托親友代養(yǎng)等形式，實行分散供養(yǎng)。

（三）五保供養(yǎng)資金的籌措。五保供養(yǎng)經(jīng)費由原來的村集體負擔(dān)為主，改為由政府負擔(dān)為主。各級財政的出資以縣級為主，鎮(zhèn)級為輔，市級適當(dāng)補助。其中市級財政負擔(dān)20%，市區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政負擔(dān)80%（具體負擔(dān)比例由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)自行確定）。有經(jīng)濟實力的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府確定，也可在資金、服務(wù)等方面承擔(dān)相應(yīng)部分的五保供養(yǎng)義務(wù)。敬老院的工作人員原則上按與供養(yǎng)對象1：5的比例配備，工作人員的工資和敬老院的日常業(yè)務(wù)經(jīng)費原則上按每個工作人員每年不少于1萬元計算核撥，經(jīng)費來源由市、市區(qū)、鎮(zhèn)三級財政負擔(dān)。其中市級財政負擔(dān)20%，市區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政負擔(dān)80%，具體負擔(dān)比例由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)自行確定。各級政府每年要將五保供養(yǎng)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證資金落實到位。

三、強化五保供養(yǎng)管理

（一）管理制度。敬老院應(yīng)建立由院領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、供養(yǎng)人員組成的院務(wù)管理委員會。要建立健全財務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化娛樂等制度。工作人員全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定期考核，考核結(jié)果與聘用、工資掛鉤。

篇3

一、加強農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息管理

各地民政、財政部門要抓住本次提高補助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的契機，對全市五保供養(yǎng)對象進行一次認真排查摸底，在逐村逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的“本人自愿申請—村委會民主評議—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核—縣級人民政府民政部門審批”的程序，對所有已經(jīng)保障的五保對象和自愿申請的村民，重新進行一次審核、審批。對符合《條例》規(guī)定的村民，要確定為五保供養(yǎng)對象，重新建立個人檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立五保供養(yǎng)對象花名冊，省、市、縣（區(qū)）要建立五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。具體安排：**7年1-6月，為重新審核審批階段；7-8月，為填制發(fā)放五保供養(yǎng)證階段，供養(yǎng)證由全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放；9-10月，為“安徽省五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息管理軟件”使用階段，建立全市五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。

二、實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象動態(tài)管理

實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。各地要按照動態(tài)管理的要求，一是每年至少要開展一次五保供養(yǎng)對象的抽查或普查，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時核銷已經(jīng)死亡的五保對象，并及時將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保。二是對于那些群眾有反映的已保對象，縣級要核實到村、到戶、到人，對不符合五保條件的要予以清理。三是五保對象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。所有五保對象的數(shù)據(jù)變更，均需通過“安徽省五保供養(yǎng)對象管理軟件”，實現(xiàn)逐級匯總上報，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報階段。

三、嚴格五保供養(yǎng)資金管理

對各級財政五保供養(yǎng)資金實行嚴格的專戶管理。省級財政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達各地的省級五保供養(yǎng)經(jīng)費（見：財預(yù)〔**1)825號、財預(yù)〔**4〕236號、財預(yù)〔**5〕1322號、財預(yù)(**6〕1641號），縣（市）、區(qū)財政部門要在年初和年中分兩次調(diào)入同級財政專戶；縣（市）、區(qū)安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費一并調(diào)入財政專戶。財政專戶的收入來源包括：上級財政補助資金、本級財政預(yù)算安排的資金、其他資金（含捐贈款、集體收入補貼、實物折款）和利息收入等。財政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費、集中轉(zhuǎn)入五保對象集中供養(yǎng)機構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費。對于分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)經(jīng)費的發(fā)放，由縣級民政部門集中登

記造冊，經(jīng)財政部門審核后，全部通過財政涉農(nóng)資金“一卡式”按季度發(fā)放到戶。專戶內(nèi)結(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理和提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費。

篇4

第一條  為了保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱五保供養(yǎng)，是指對符合本辦法第六條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作。

第四條  縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作的管理與監(jiān)督。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，配合民政部門共同做好五保供養(yǎng)工作。

第五條  鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織五保供養(yǎng)工作的實施。

第二章  五保供養(yǎng)對象

第六條  五保供養(yǎng)對象（以下簡稱五保對象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

第七條  五保對象的確定，應(yīng)由村民本人申請或村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)級人民政府向縣級人民政府民政部門備案，由縣級民政部門發(fā)給省人民政府民政部門統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)證書》。

第八條  對于符合五保條件的人員，鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)按規(guī)定為其辦理手續(xù)，確定其為五保對象，不得以任何理由拖延或拒絕辦理。

第九條  五保對象有下列情況之一者，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，縣級人民政府民政部門備案，停止五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》。

（一）親友自愿承擔(dān)全部贍養(yǎng)義務(wù)，五保老人同意，且有贍養(yǎng)協(xié)議，并經(jīng)村委會和鄉(xiāng)級人民政府認定的；

（二）未成年五保對象自愿接受他人撫養(yǎng)，養(yǎng)父母自愿承擔(dān)全部撫養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府允許，并簽訂撫養(yǎng)協(xié)議的；

（三）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

（四）重新獲得生活來源的；

（五）年滿16周歲，已結(jié)束學(xué)習(xí)生活，且有勞動能力的。

第三章  五保供養(yǎng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第十條  五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：

（一）供給實際需要的糧食和食油；

（二）供給生活必需的燃料；

（三）供給生活必需的服裝、被褥、鞋帽，并定期更換、拆洗；

（四）保持其住房安全、保暖、不漏雨；

（五）及時治療疾?。?/p>

（六）料理生活不能自理者；

（七）妥善辦理喪葬事宜；

（八）保障未成年的五保對象依法接受義務(wù)教育；

（九）供給生活必需的其他用品和零用錢。

第十一條  五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級人民政府按不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降臉?biāo)準(zhǔn)確定，并隨著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高而逐步提高。

第四章  五保供養(yǎng)形式

第十二條  五保對象的供養(yǎng)形式可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和特點實行分散或集中供養(yǎng)。

第十三條  分散供養(yǎng)包括五保對象獨自生活、包戶供養(yǎng)人代養(yǎng)和五保對象與親友共同生活、由親友供養(yǎng)二種形式。

分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)級人民政府或村集體經(jīng)濟組織、受委托的供養(yǎng)人、五保對象三方簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)、財產(chǎn)或遺產(chǎn)的處理辦法。

第十四條  集中供養(yǎng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及其他組織和個人舉辦的敬老院，村民小組舉辦的五保庭院。

第十五條  敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)和管理制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實行民主管理，文明辦院。

第十六條  敬老院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接納社會老人自費入院養(yǎng)老，逐步把敬老院辦成全社會的養(yǎng)老服務(wù)中心。

第十七條  鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)以敬老院為依托，建立群眾性的五保服務(wù)組織，與社會有關(guān)方面共同做好五保供養(yǎng)工作。

第五章  供養(yǎng)費用

第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。

第十九條  敬老院應(yīng)努力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展院辦經(jīng)濟。政府有關(guān)部門對敬老院開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠照顧。

敬老院院辦經(jīng)濟收入除部分用于發(fā)展生產(chǎn)外，主要用于改善五保對象生活。

第二十條  五保對象承擔(dān)的費用和勞務(wù)一律免除。未成年五保對象在接受義務(wù)教育期間免交學(xué)費。

第二十一條  災(zāi)區(qū)或貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟款、物時，應(yīng)優(yōu)先照顧五保對象。

第二十二條  提倡和鼓勵社會各界向五保對象捐贈款、物。

第六章  財產(chǎn)管理

第二十三條  敬老院的合法財產(chǎn)，屬該敬老院的興辦者所有，任何單位和個人不得侵犯。

第二十四條  五保對象的個人財產(chǎn)，按下列規(guī)定處理：

（一）獨自生活的五保對象，其個人財產(chǎn)本人有權(quán)使用，但不得自行處理，其死亡后，遺產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織所有；

（二）由親友代養(yǎng)的五保對象，其財產(chǎn)按照五保供養(yǎng)協(xié)議處理；

（三）在敬老院供養(yǎng)的五保對象，其個人財產(chǎn)歸敬老院所有；

（四）未成年五保對象，其個人財產(chǎn)任何人不得強占或變賣，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管，待停止五保供養(yǎng)后，及時歸還本人。

第七章  監(jiān)督管理

第二十五條  縣級以上人民政府民政部門負責(zé)對五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)級人民政府和集體經(jīng)濟組織做好五保供養(yǎng)工作。

第二十六條  村民委員會和村民小組在五保供養(yǎng)中的具體職責(zé)是：

（一）按規(guī)定籌集和發(fā)放五保對象的口糧、燒柴等生活資料；

（二）檢查督促受委托的供養(yǎng)人按照供養(yǎng)協(xié)議履行供養(yǎng)義務(wù)；

（三）承擔(dān)五保對象的疾病治療和喪事處理；

（四）負責(zé)五保對象的房屋維修與建設(shè)；

（五）及時向上級反映五保供養(yǎng)工作的情況和問題。

第二十七條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全五保供養(yǎng)工作制度和檔案；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)建立五保供養(yǎng)工作制度和內(nèi)容齊全的五保戶單戶檔案。

第二十八條  鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會對符合條件的五保對象，未按照本辦法規(guī)定及時辦理發(fā)證手續(xù)的，五保對象及其親友有權(quán)向縣級人民政府民政部門提出請求，縣級人民政府民政部門應(yīng)督促鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會及時辦理。

第八章  獎勵與處罰

第二十九條  在五保供養(yǎng)工作中，有下列情形之一的單位或個人，由縣級以上人民政府民政部門給予表彰或者獎勵：

（一）認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本辦法，做出顯著成績的；

（二）義務(wù)供養(yǎng)五保對象或積極捐贈款、物支持敬老院建設(shè)，社會影響較大、事跡突出的；

（三）長期從事五保服務(wù)工作，成績顯著的。

第三十條  行政機關(guān)工作人員，有下列情形之一者，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合五保對象條件的村民，不為其辦理五保手續(xù)的；

（二）侵犯五保對象合法權(quán)益的；

（三）因工作失職造成五保對象外流乞討或其他嚴重后果的；

（四）貪污、挪用、濫用五保供養(yǎng)款、物的。

第三十一條  村民委員會成員或者受委托的供養(yǎng)人未按照供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，承擔(dān)供養(yǎng)協(xié)議中規(guī)定的違約責(zé)任，并由縣級人民政府民政部門或鄉(xiāng)級人民政府督促其改正。

篇5

進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，為全面貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》精神。切實提高五保對象生活水平，現(xiàn)就進一步加強五保供養(yǎng)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

貫徹“政府主導(dǎo)、民政管理、部門協(xié)作、社會參與”工作方針，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)。推動農(nóng)村五保對象供養(yǎng)工作社會化、法制化和制度化，實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保，全市率先實現(xiàn)五保對象自愿前提下的100%集中供養(yǎng)。

二、提高五保供養(yǎng)規(guī)范。

（一）建立五保對象供養(yǎng)規(guī)范增長機制。依照集中供養(yǎng)規(guī)范要達到鄭州市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)2.7倍以上、分散供養(yǎng)規(guī)范達到1.5倍以上的原則。

（二）全面解決五保對象醫(yī)療救助問題。區(qū)財政部門統(tǒng)一為五保對象繳納參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療所需的費用。除由農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助外，其余費用從大病醫(yī)療救助資金中解決。

（三）加強五保供養(yǎng)對象動態(tài)管理。核銷已經(jīng)死亡的五保對象，及時將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保。二是對群眾舉報或反映的不應(yīng)作為五保對象的已保對象，要核實到村、戶、人，凡不符合五保條件的要堅決予以清理。三是凡已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民且納入城鎮(zhèn)居民最低生活保證范圍的五保對象，要及時料理相關(guān)手續(xù)。所有五保對象的數(shù)據(jù)變卦，要逐級匯總上報，各鎮(zhèn)、辦民政所要詳細做好備案工作。

（四）規(guī)范敬老院管理。其工作人員主要由院長、副院長、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納、保管員、水電工、鍋爐工、護理員等組成，其中，護理人員與供養(yǎng)人員的比例應(yīng)不低于18對于臥床不起的五保老人，每人增配一名專職工作人員。要加強敬老院內(nèi)部管理，建立健全管理制度，明確崗位職責(zé)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高服務(wù)水平。

三、保證措施

（一）加強供養(yǎng)資金的籌措。五保供養(yǎng)經(jīng)費、敬老院辦公經(jīng)費和人員工資由區(qū)財政和鎮(zhèn)、辦按照55比例分級負擔(dān)。每年年初由區(qū)民政局制定用款計劃。做到專款專用。集中供養(yǎng)局部由區(qū)民政局撥付到各敬老院，分散供養(yǎng)局部由區(qū)民政局撥付到鎮(zhèn)、辦民政所，由民政所發(fā)放到戶。敬老院辦公經(jīng)費和人員工資由區(qū)民政局核撥到敬老院。

（二）強化資金管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金.發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違反規(guī)定的問題,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處置。

篇6

一、核查目的

根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省農(nóng)村最低生活保障對象核定試行辦法》，開展城鄉(xiāng)低保、五保對象的核查工作，全面了解城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保各項政策的落實情況，檢查城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作中存在的問題，嚴肅工作紀律，完善各項制度建設(shè)，提高規(guī)范化水平，促進全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作達到制度健全，資金落實，管理有序，操作規(guī)范，服務(wù)優(yōu)良，群眾滿意的目標(biāo)。

二、核查范圍

2013年月份前在冊的城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象。

三、核查時間

2013年3月25日——5月20日

四、工作重點

（一）對已享受城鄉(xiāng)低保、五保對象進行清理核查。對已納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障范圍的下列家庭予以清退和核銷：

城市低保：

1、家庭經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)，人均收入超過現(xiàn)有低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭；

2、征地、拆遷、安置等政策性安排不符合城市低保條件卻享受城市低保待遇的家庭；

3、在勞動和社會保障部門已享受社保工資、養(yǎng)老退休待遇的家庭；

4、子女有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力的家庭；

5、有勞動能力自謀職業(yè)的家庭；

6、家庭成員已死亡的家庭；

7、國家工作人員、村（居、社區(qū)）兩委干部及其家屬不符合低保條件卻享受城市低保待遇的家庭；

8、子女就學(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女畢業(yè)已就業(yè)家庭；

9、家中擁有并使用小汽車和其它非經(jīng)營性機動車輛的家庭；

10、拒絕配合核查或隱瞞家庭真實收入的家庭；

11、一年內(nèi)購買價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品或家庭月通信費用總額超過低保標(biāo)準(zhǔn)20%的家庭。

農(nóng)村低保：

1、實際生活水平超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、家庭成員有勞動能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動、撂荒土地或無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門組織的就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；

3、拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定蔽收入），提供虛假證明的；

4、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力，但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個人資產(chǎn)的；

5、家庭財產(chǎn)狀況明顯不符合低保條件，或擁有、使用機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具的家庭；

6、一年內(nèi)購買價值超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品或家庭月通信費用總額超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)30%的；

7、因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育仍不改正的。

農(nóng)村五保：

1、有法定撫養(yǎng)義務(wù)人且法定撫養(yǎng)義務(wù)人具有撫養(yǎng)能力的；

2、重新獲得生活來源的；

3、年滿16周歲且具有勞動能力的（已滿16周歲，但仍在學(xué)校讀書的，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)）；

4、已經(jīng)死亡的。

（二）規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批程序，建立低保調(diào)查、審核、審批問責(zé)制，做到對象確定準(zhǔn)確，對象類別劃分準(zhǔn)確，對象補助標(biāo)準(zhǔn)核定準(zhǔn)確。

（三）建立分類管理檔案，完善分類管理制度和有效的工作機制，進一步完善救助對象能進能出、動態(tài)管理的長效機制。

五、工作步驟

此次城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保核查工作從2013年3月25日開始，到2013年5月20日結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動（3月25日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制訂核查工作方案和工作措施，召開專題會議，對核查工作進行動員部署，培訓(xùn)核查工作人員，廣泛宣傳核查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保的條件、申請審核審批程序等，營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾（4月1日至4月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立工作組，對村（居）委會實行包片負責(zé)制。自查自糾的工作重點：一是清理不符合條件的對象；二是清理糾正“關(guān)系保”、“人情?！?、“錯保漏?！钡膶ο螅蝗羌m正不按戶施保、不按標(biāo)施保的不規(guī)范做法，四是擴大救助面，準(zhǔn)確核定對象，做到實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保工作目標(biāo)。嚴格按農(nóng)村低保政策把對象核準(zhǔn)。對象準(zhǔn)確，是農(nóng)村低保制度的生命力所在，比擴面、提標(biāo)更重要，直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，關(guān)系到基層社會公正和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按農(nóng)業(yè)人口的1%擴面。

（三）整頓規(guī)范（4月16日至4月30日）。

1、抓好整改落實。根據(jù)核查情況，對某些錯誤做法要加以糾正。堅持按戶施保，調(diào)整保障人口和保障金額，取消“關(guān)系?！?、“人情?！钡炔环系捅l件的對象；

2、實行動態(tài)管理。經(jīng)公示無異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對不符合條件的低保對象和五保對象，及時進行注銷；對一些生活確實低于低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭還未納入低保的，要及時填報低保申請審核審批表，并簽署審核意見上報縣民政局進行審批（其中：城市低保對象的清理核查、審批工作必須在2013年4月30日前完成）；

3、完善個戶檔案資料。對低保對象和五保對象檔案資料做到齊全完整，網(wǎng)上錄入做到準(zhǔn)確無誤；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會要建立永久固定的城鄉(xiāng)低保對象公示欄，做到常年公開公示，打造陽光低保，接受社會監(jiān)督。

（四）集中檢查驗收（5月1日至5月20日）。

縣民政局組織專班對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查工作進行檢查驗收，并抽查部分村（居）委會，對符合農(nóng)村低保、農(nóng)村五保核查工作程序規(guī)定的，將進行聯(lián)合審批，對達不到核查工作要求的，要在全縣通報并責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重來。

六、工作要求

（一）精心組織，確保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保核查工作，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。此項工作面寬量大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視，認真組織，明確專人負責(zé)。要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責(zé)任到人，堅持“誰核查、誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負責(zé)”的原則。對存在的問題，要對照城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保政策規(guī)定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規(guī)定納入低保和五保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保和五保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保核查工作穩(wěn)妥、有序開展。

篇7

案情：79歲五保老人曹老伯2008年4月初入住所在街道公辦養(yǎng)老院。2012年10月初，因老病復(fù)發(fā)經(jīng)救治無效去世。養(yǎng)老院按政策為老人送終。事后半月余，曹老伯唯一的妹妹曹玉霞得知情況，立即來到養(yǎng)老院，明確要求養(yǎng)老院返還老人的財產(chǎn)。養(yǎng)老院吳院長告訴她說，曹老伯生前有手表一塊，存款49000元，現(xiàn)金500余元，還有老人自帶的生活用品等。此外，老人在村里還有平房一套。老人生前在養(yǎng)老院斷斷續(xù)續(xù)生活約四年半時間，因為是五保老人，生活費用都是養(yǎng)老院供給的，平均每年約4000元。這次老人因病搶救，以及死后喪葬等花費近2萬元。既然老人生前是靠養(yǎng)老院供給生活，又是養(yǎng)老院為其養(yǎng)老送終，他的財產(chǎn)也就是遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由養(yǎng)老院來繼承。曹玉霞則認為：五保老人進養(yǎng)老院享受五保待遇是黨的供養(yǎng)政策，任何五保老人都享有此權(quán)利，是應(yīng)該的。而五保老人的財產(chǎn)，只要他沒與養(yǎng)老院簽訂遺贈協(xié)議，其財產(chǎn)就是老人自己的遺產(chǎn)，而對遺產(chǎn)的處置當(dāng)然應(yīng)該按法定繼承來處理。曹老伯一輩子無兒無女，作為曹老伯唯一的妹妹，自己理應(yīng)是曹老伯唯一的財產(chǎn)繼承人。

為慎重，吳院長特意與所在街道法律服務(wù)室的張律師溝通，張律師告訴他，最好與曹老伯的妹妹協(xié)商一下，能和解更好。在街道法律服務(wù)室的幾次調(diào)解下，養(yǎng)老院與曹玉霞達成如下處理曹老伯遺產(chǎn)的協(xié)議：曹老伯名下的平房、手表、現(xiàn)金、存款中的1萬元等財物歸其妹妹曹玉霞所有，其余存款歸養(yǎng)老院。

說法：法律服務(wù)室的調(diào)解是比較公平合理的，也是有法律依據(jù)的。

1.為農(nóng)村五保老人提供養(yǎng)老服務(wù)是法律賦予公辦養(yǎng)老院的義務(wù)，不以被扶養(yǎng)人捐贈財產(chǎn)或遺產(chǎn)為條件，而且，對于符合條件的農(nóng)村五保老人，養(yǎng)老院不得拒絕?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》第十一條規(guī)定：對自愿選擇集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，經(jīng)縣級人民政府民政部門安排，有供養(yǎng)能力的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)不得拒絕接收。依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條、《老年人權(quán)益保障法》第二十三條二款的規(guī)定：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。

2.五保老人對自己財產(chǎn)有獨立的處分權(quán)利，不因入住集體供養(yǎng)的養(yǎng)老院而喪失。但是，其財產(chǎn)處分權(quán)受五保供養(yǎng)服務(wù)支出費用的制約?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第55條規(guī)定：集體組織對“五保戶”實行“五?！睍r，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理；沒有撫養(yǎng)協(xié)議，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權(quán)要求扣回“五?！辟M用。結(jié)合本案，曹老伯與養(yǎng)老院并未訂立扶養(yǎng)協(xié)議，也沒有為其妹妹等人留下遺囑。此種情況下，作為曹老伯的唯一法定繼承人，曹玉霞要求繼承其遺產(chǎn)時，養(yǎng)老院作為公辦的集體養(yǎng)老組織，有權(quán)要求扣回其為曹老伯支出的四年半的“五保”費用。養(yǎng)老院每年為曹老伯支出約4000元費用，四年半時間為18000余元。為其因病搶救，以及死后喪葬等花費近2萬元，總計為38000余元。那么，經(jīng)雙方協(xié)議，養(yǎng)老院扣除了這筆支出。余款及其它財產(chǎn)作為曹老伯的遺產(chǎn)，由他的法定繼承人曹玉霞繼承。（作者單位：遼寧省錦州市人民檢察院）

篇8

今天我們在這里隆重舉行白土鄉(xiāng)敬老院落成典禮暨五保老人入院慶祝儀式，這標(biāo)志著從今以后，白土鄉(xiāng)五保對象的供養(yǎng)由分散供養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧行凸B(yǎng)，這是白土鄉(xiāng)人民的一件大喜事，借此機會，我謹代表金城江區(qū)人民政府表示熱烈的祝賀！并向熱心于全區(qū)公益事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，鰥寡孤獨殘疾人是全社會最值得同情的群體。中華民族素有敬老愛幼和扶助鰥寡孤獨殘疾人的優(yōu)良傳統(tǒng)。古代的政治家孔子早就提出“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨，廢疾者皆有所養(yǎng)”的理想社會理論。在經(jīng)濟科技日新月異的今天，這種理想的社會已經(jīng)實現(xiàn)，這就是社會的保障事業(yè)。社會保障事業(yè)的進一步完善和發(fā)展是一個國家實現(xiàn)民族振興、國家富強、社會進步的一個主要尺度。隨著我國綜合國力的進一步增強和國際地位的進一步提高，發(fā)展社會保障事業(yè)是加強社會主義精神文明建設(shè)，維護社會繁榮穩(wěn)定的一項重要舉措。我們黨和國家歷來十分關(guān)心廣大人民群眾，尤其是孤寡老殘人員的疾苦，先后從立法的高度出臺了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，通過多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作已日臻完善，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院對社會五保對象實行集中供養(yǎng)，較好地解決了社會孤寡殘疾老人“老有所養(yǎng)，老有所依”的問題，使這些孤寡殘疾老人能夠安度晚年，充分體驗黨和國家的關(guān)懷和溫暖。近幾年來，金城江區(qū)社會保障工作的成效是有目共睹的。今天白土鄉(xiāng)敬老院的落成和五保對象的入院都是上級主管部門的重視，當(dāng)?shù)攸h委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，精心籌備的結(jié)果，我們認為白土鄉(xiāng)黨委、政府所做的工作是卓有成效的，促進了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)作出了新的貢獻。但是要使敬老院能夠正常運轉(zhuǎn)，這是擺在我們當(dāng)?shù)攸h委政府面前的關(guān)鍵問題，因此，在今后的工作中，我們當(dāng)?shù)攸h委政府必須力爭從鞏固提高敬老院“硬件”和“軟件”建設(shè)上下功夫，使之走上發(fā)展壯大的道路，發(fā)展多種經(jīng)營，增加敬老院收入，以院養(yǎng)院，使之能夠正常運轉(zhuǎn)；另一方面必須建立健全敬老院各項管理制度，使敬老院實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理制度化、生活多樣化，增加敬老院的吸引力，確保敬老院的五保對象住得安心，頤養(yǎng)天年。同時要加強宣傳，擴大敬老院服務(wù)范疇，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)盡可能吸引社會上的老年人入住敬老院，提高辦院質(zhì)量，使之真正成為老年人“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂”的家園。

同志們，社會保障事業(yè)是全社會的責(zé)任，特別是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作急需大家的共同關(guān)愛和參與，有大家的關(guān)注，我相信，我們的工作將做得更好！

篇9

一、建國以來農(nóng)村殘疾人保障回顧

建國初期，在百廢待興的短缺經(jīng)濟時代，政府對不同的社會成員實行有差別的城鄉(xiāng)分治保障原則。在農(nóng)村主要依托“五?！惫B(yǎng)制，對殘疾人亦主要參照“五?！惫B(yǎng)辦法進行補助和救濟。1956年頒布的《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》中規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動能力或完全喪失勞動能力、生活沒有依靠的老弱寡、殘疾社員在生產(chǎn)和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們吃、穿和燒材的供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬?！边@說明在當(dāng)時，殘疾人還沒有作為特殊群體制定專門政策加以保障。

農(nóng)村集體經(jīng)濟趨于穩(wěn)定后，殘疾人照顧方式有了新變化，對無任何勞動能力的重殘人由家庭照顧，集體給予家庭一定補助；對有一定勞動能力的，安排較為輕度的活計，與其他社員記同樣工分，分配糧款亦與其他社員享受同等待遇。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，五保供養(yǎng)費用由承包戶分攤。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，“五?！闭叽蟠蛘劭?，殘疾人及家庭貧富差距拉大。為此國家于2006年1月修改了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，除繼續(xù)將殘疾人納入五保供養(yǎng)外，還著重強化了政府責(zé)任。

近幾年，隨著低保制度的建立，對農(nóng)村貧困殘疾人的照顧，除“五?！蓖?，又多了生活保障線。2006年4月，河南省政府下發(fā)《關(guān)于全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》，將保障對象首先界定在家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，重點照顧因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。以農(nóng)村殘疾人為重要保障對象的低保制度在全省農(nóng)村正式推開。

二、河南農(nóng)村殘疾人低?，F(xiàn)狀

實踐證明，低保制度確實是解決農(nóng)村貧困群體基本生活問題高效、便捷的救助方式。截至2009年12月，全省農(nóng)村低保人數(shù)363.95萬人，月人均補差50元，其中殘疾人占12.8％，約46萬人。

通過分類施保、提標(biāo)擴面，使殘疾人感受到社會救助的溫暖。以鄭州為例，依據(jù)農(nóng)村低保家庭主要成員經(jīng)濟收入、身體狀況和勞動能力，把低保對象分為A、B、C三類，分別按照農(nóng)村低保80％、60％、40％的標(biāo)準(zhǔn)核定補差。洛陽市西工區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)分別為7D元。50元和30元。北京做法是以有無勞動能力來判定享受保障類別：無勞動能力重殘人上調(diào)15％。老殘一體，先扣去低保收A標(biāo)準(zhǔn)的80％，余下再計財產(chǎn)收入施以低保，即所謂的“收入豁免”。浙江、福建、安徽對低保對象的重殘人每月救助30元至50元。這樣做避免了制度的“一刀切”。

三、河南農(nóng)村殘疾人保障問題

河南省總?cè)丝诮咏粌|，其中殘?zhí)等?07萬，占全省總?cè)丝诘?.2％，高于全國平均水平0.86個百分點，涉及家庭人口近3000萬，其中農(nóng)村殘疾人H623萬人，占98.13％，高出全國平均水平13個百分點。農(nóng)村殘疾人總量太、分布廣、貧困化程度較高，目前生活保障問題主要有：

1.生活水平明顯低于社會平均水平。2009年度農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入為3330元，僅占全省農(nóng)村居民家庭人均純收入(4806.95元)的69.3％，農(nóng)村殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為45.6％，比農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(36.0％)高9.6％。一戶多殘和重度殘疾人家庭，生活最為困難，雖已大部分納入低保，但生活依然十分貧困。

2.農(nóng)村殘疾人權(quán)利意識樸素，對保障政策了解甚少。許多殘疾人沒有意識到，目前政府開展的救助已不是傳統(tǒng)意義的慈善，而是制度化的人權(quán)意識的體現(xiàn)，他們對各項服務(wù)與救助不了解，不知道如何申報，很容易導(dǎo)致低保政策在農(nóng)村太打折扣，一些本應(yīng)享受低保的殘疾人沒有享受低保。

3.新農(nóng)合對殘疾人的醫(yī)療保障效果不佳。2009年度，河南農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為510元，是全省農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出的4倍。2009年農(nóng)村殘疾1人參加新農(nóng)合率為91.5％，參打新農(nóng)保率為11％，由于新農(nóng)合報銷比例過低、報銷范凰過窄，不能真正解決農(nóng)村貧困殘疾人看病就醫(yī)問題。目前新農(nóng)合報銷模式仍是注重大病。重病以及住院，門診幾乎是自掏腰包。一些地方在新農(nóng)合醫(yī)療項目內(nèi)也設(shè)立了醫(yī)療救助政策，但還不能把腦癱、聾兒語訓(xùn)、孤獨癥兒童康復(fù)等納入報銷范圍，于是導(dǎo)致了部分殘疾人大病看不起，小病不吃藥，小病養(yǎng)成愛的病，大病拖成重病。

4.集中托養(yǎng)機構(gòu)亟待建立?，F(xiàn)時家庭供養(yǎng)老年人尤其是病殘老年人的負擔(dān)越來越重。為此，社會化養(yǎng)老模式應(yīng)作為老年殘疾人養(yǎng)老的主要模式?，F(xiàn)實情況是，河南現(xiàn)有托養(yǎng)機構(gòu)匱乏，遠遠滿足不了殘疾人托養(yǎng)需求。出于經(jīng)濟及管理考慮，一些農(nóng)村供養(yǎng)機構(gòu)對特殊護理、喪葬概不負責(zé)，導(dǎo)致病殘老A產(chǎn)生很大后顧之憂。

5.農(nóng)村殘疾人低保情況不容樂觀。由于現(xiàn)行低保制度一些硬性規(guī)定，很多應(yīng)享低保殘疾人沒有納入低保范圍。低保以家庭為計算單位，許多已喪象勞動能力、完全靠家庭成員撫養(yǎng)的殘疾人，在計算家庭人均收入時，因為高于低保標(biāo)準(zhǔn)而不能享受低保。

四、農(nóng)村殘疾人保障問題對策

1.完善社會救助體系。制定農(nóng)村貧困殘疾人特別救助辦法，將重度殘疾人單獨核算收入，單獨施保；對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150％家庭中持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)壘額發(fā)放補助金，并享受其他社會救勘政策；救助因病、因災(zāi)殘疾人家庭；在應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，對重殘、一戶多殘、老殘一體家庭提高救助標(biāo)準(zhǔn)；對喪失勞動能力的貧困殘疾人，通過納入低?；颉耙恢弧薄ⅰ敖Y(jié)對予”形式，實現(xiàn)基本生活保障到位；挾持殘疾人從事種養(yǎng)殖業(yè)、家庭副業(yè)和手工業(yè)及個體經(jīng)營；適當(dāng)放寬殘疾人享受五保供養(yǎng)條件；加大財政投入力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村低保提供資助，建立多形式的扶助救助體系。

2.完善農(nóng)村殘疾人社會保險救助政策。加大殘疾人參保險支持力度，將農(nóng)村殘疾人納入新農(nóng)臺與新農(nóng)保障范圍。將白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配、肢殘兒童矯治手術(shù)、聽力殘疾兒童學(xué)前康復(fù)等納入新農(nóng)合報銷范圍，單病種報銷；逐步將精神病患者治療，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練，孤獨癥、智障和偏癱、截癱、截肢等肢體殘疾者康復(fù)訓(xùn)練、聽力語言殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)等康復(fù)項目納入新農(nóng)臺報銷范圍。對貧困重度殘疾人參加新農(nóng)合個人繳費有困難的，由醫(yī)療救助基金代繳；其醫(yī)療費用在新農(nóng)合報銷后，仍有較大負擔(dān)的，由各級民政根據(jù)實際給予二次救助。

3.要給予持證殘疾人更多“特惠”政策。賦予“殘疾人證”新的內(nèi)涵，給予持證殘疾人更多救助，比如辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保業(yè)務(wù)時，持“殘疾人證”，可免交個人應(yīng)繳部分，家電下鄉(xiāng)補貼方面，持“殘疾人證”可享受更高補貼。

篇10

第一條為加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負責(zé)對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。

第二章供養(yǎng)對象

第七條敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會）批準(zhǔn)，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。

符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由。

第九條敬老院供養(yǎng)的各類人員（以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員）應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)的規(guī)章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。

第三章院務(wù)管理

第十條敬老院實行院長負責(zé)制，院長負責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；

（二）組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

第十一條敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會。其職責(zé)是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

第十二條敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。

第十四條供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時負責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負責(zé)從簡料理后事。

第十五條適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進行學(xué)習(xí)，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復(fù)活動。

第四章財產(chǎn)管理

第十六條敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

第十七條建立健全財務(wù)管理制度。經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十八條五保對象入院，其財產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

第五章生產(chǎn)經(jīng)營

第十九條敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦經(jīng)濟實體，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用?！?1

第二十條鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。

第二十一條地方人民政府和有關(guān)部門對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。

第六章工作人員

第二十二條敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進行配備。

第二十三條敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責(zé)任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技能。

第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。