導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村水利建設(shè)存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利建設(shè)；農(nóng)田水利；存在問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，主要就目前我國農(nóng)村水利建設(shè)存在問題及應(yīng)對措施方面淺談幾點(diǎn)看法，僅供相關(guān)從業(yè)人員參考研究。

1 農(nóng)田水利建設(shè)概述

1.1基本概念

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

1.2主要內(nèi)容

整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2 我國現(xiàn)階段農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題

2.1農(nóng)田水利基本建設(shè)方面存在的問題：

一是思想認(rèn)識不到位。目前我國很多縣特別是貧困山區(qū)縣水利配套設(shè)施嚴(yán)重不足，致使大部分農(nóng)田屬于“望天田”，農(nóng)作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農(nóng)作物減產(chǎn)減收。雖然當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)每年都要投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力去搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，資金緊張，從而打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)興修水利的積極性。同時(shí)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為修水利應(yīng)按照“誰受益，誰投資”的原則，主體是農(nóng)民群眾，政府只能引導(dǎo)鼓勵；而大多數(shù)群眾認(rèn)為修水利是政府的事，與自己無關(guān)，特別是稅費(fèi)改革后，群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)不管不問，甚至在鄉(xiāng)、村組織挖溝修渠時(shí)，因損害農(nóng)田而出現(xiàn)農(nóng)戶阻擋施工現(xiàn)象。

二是農(nóng)田水利工程缺乏后期管護(hù)，責(zé)、權(quán)、利不明確。表面上“人人有份”，實(shí)際上“人人無責(zé)”，造成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，致使設(shè)備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項(xiàng)目建成后，部分群眾仍把渠道管護(hù)和設(shè)備維護(hù)歸責(zé)于政府，故而出現(xiàn)工程建好后無人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。

三是建后毀壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前各地普遍存在這種現(xiàn)象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取到了水利工程項(xiàng)目，按照上級要求挖溝排渠興修了生產(chǎn)路，但當(dāng)上級主管部門對工程檢查驗(yàn)收后，部分群眾就將溝渠填復(fù)，開荒復(fù)墾；有的農(nóng)民因新挖溝渠影響其進(jìn)地作業(yè)難度，干脆把自己責(zé)任田路口的溝渠填平，甚至是在收秋時(shí)把秸稈填入排水溝，導(dǎo)致農(nóng)田水利工作程出現(xiàn)了“年年挖溝，年年填平”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了排澇和農(nóng)田澆灌；還有的農(nóng)民侵占政府規(guī)劃的農(nóng)田生產(chǎn)路，嚴(yán)重影響了其它農(nóng)民群眾的生產(chǎn)耕作。

四是配套資金難落實(shí)。一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)前期要想通過專家評審、設(shè)計(jì)和相關(guān)部門審批，各種費(fèi)用有時(shí)動輒幾十萬元，基層政府根本負(fù)擔(dān)不起，甚至基層政府想方設(shè)法爭取到了項(xiàng)目，但因地方配套資金不能到位而影響項(xiàng)目進(jìn)度。而這種以少量的錢去辦較大的工程的做法，也在一定程度上影響了工程進(jìn)度及質(zhì)量。

五是農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)人才缺乏。目前我國農(nóng)田水利專業(yè)人才極為缺乏，部分縣除縣水利局水利工程技術(shù)人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有水利工作站編制，極度缺乏基層水利工作人員，水利技術(shù)力量薄弱，農(nóng)村水利建設(shè)缺乏及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)和工程建設(shè)與管理，水利業(yè)務(wù)工作難以開展。

2.2水資源管理和利用存在的問題：

一是農(nóng)村飲水不安全問題依然存在。由于干旱等原因，農(nóng)村尚有部分群眾飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等飲水不安全等問題。

二是農(nóng)村水環(huán)境有待強(qiáng)化管理。目前，我國仍有部分地區(qū)的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理就直接排入河流內(nèi)，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染；其次，仍有部分土地水土流失嚴(yán)重，不但使山丘區(qū)陵耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，還造成了河流水庫泥沙淤積。

三是水庫旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。因缺乏上級政府資金支持，僅僅依靠招商引資來帶動，開發(fā)進(jìn)度緩慢，開發(fā)時(shí)不能兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，開發(fā)后在為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也存在著生態(tài)損害、環(huán)境污染等隱患。

3 加強(qiáng)我國農(nóng)村水利建設(shè)的應(yīng)對措施

3.1建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。因此，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)：

一是要做好規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，投入相應(yīng)的財(cái)政資金用作農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地要自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，形成各地的農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，為農(nóng)田水利建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

二是要廣泛宣傳，讓群眾自覺投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主力軍，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極參與是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵和前提。各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要作用，使廣大群眾認(rèn)識到開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是在為農(nóng)民自己謀福利，進(jìn)而調(diào)動廣大干部群眾積極參與興修水利、保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。

三是要抓好管護(hù)督查，確保農(nóng)田水利建設(shè)的成效。在農(nóng)田水利建設(shè)中，要結(jié)合實(shí)地考慮群眾進(jìn)地耕作的需要，對重要路口、生產(chǎn)路進(jìn)地路口可間隔埋設(shè)涵管，方便群眾進(jìn)地耕作。要積極加快土地流轉(zhuǎn)步伐，搞好規(guī)模種植，防止群眾小規(guī)模種植時(shí)填溝開荒或填溝進(jìn)地耕作破壞農(nóng)田水利建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用。各地縣政府及有關(guān)部門在每年農(nóng)田基本建設(shè)活動結(jié)束后，可定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)樣板工程進(jìn)行后期保護(hù)督查，對保護(hù)好的進(jìn)行表揚(yáng)，反之，進(jìn)行批評并要求其整改，杜絕前建后毀的現(xiàn)象。

四是要加大投資力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入原則，各級政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政公共支出結(jié)構(gòu)，加大對純公益工程的投資額度。特別是對農(nóng)田水利條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)、糧食、水利、煙草、土地、交通等部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善其農(nóng)田水利設(shè)施條件差的局面。其次，要進(jìn)一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。第三，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞，主動開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

五是要明晰產(chǎn)權(quán)，以“疏”防毀。各級政府要想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。同時(shí)，各級政府應(yīng)克服重建輕管的觀念，明確農(nóng)田水利工程項(xiàng)目歸誰所有，由誰管理，怎樣維護(hù)等問題，甚至可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索新路子、新方法，使農(nóng)田水利充分發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮效益。

3.2建立良好的農(nóng)村水環(huán)境體系

一是繼續(xù)抓好水土流失治理工程建設(shè)。加大封育保護(hù)力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)抓好以河流治理為重點(diǎn)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和科技示范園建設(shè)。

二是加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內(nèi)容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)；有條件的地方可開展村鎮(zhèn)生活污水排放治理系統(tǒng)建設(shè)，目標(biāo)是“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農(nóng)村面貌煥然一新?！?/p>

三是建立安全的農(nóng)村飲水體系。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民群眾的飲水安全，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的基本生活，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，把解決農(nóng)民飲水安全問題擺在更加突出的位置來抓，通過強(qiáng)有力的政策支持與資金支持，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)

要打破常規(guī)，暢通渠道，大力引進(jìn)和培訓(xùn)水利技術(shù)人才。要建立水利人才培訓(xùn)長效機(jī)制，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。各地水利部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)的指導(dǎo)，確保水利工作人員相對穩(wěn)定。各地水利工作部門要進(jìn)一步明確職能職責(zé)，充分發(fā)揮作用，主動承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)的管理維護(hù)責(zé)任。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利 建設(shè) 投入 管理

一、基本情況

鄒城市位于山東省南部，沂蒙山區(qū)西部邊緣，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量700毫米，但時(shí)空分布均勻，年內(nèi)、年際變化較大，旱澇災(zāi)害十分頻繁。全市總面積1613平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、892個(gè)村居，總?cè)丝?15萬。多年來，全市各級堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利建設(shè)，目前共建成各類農(nóng)田水利設(shè)施2萬余處，其中大型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?0座，?。ǘ┬退畮?9座，塘壩736座，總庫容2億立方米，修建河道堤防145.3公里，田間主要排水溝渠260公里，建成各類機(jī)電井1.28萬眼，排灌站192處，發(fā)展農(nóng)田灌溉有效面積38780hm2，其中節(jié)水灌溉面積20333hm2，治理水土流失面積601平方公里；建成農(nóng)村自來水工程770處，解決了全市880個(gè)村、83.9萬人飲水困難，初步形成了防洪除澇、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、水土保持四大工程體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。

二、存在問題

1.工程嚴(yán)重老化。該市大多數(shù)農(nóng)田水利工程修建于上個(gè)世紀(jì)八十年代以前，受當(dāng)時(shí)的資金、技術(shù)條件的限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，特別是經(jīng)過長時(shí)間運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，有的甚至報(bào)廢。據(jù)調(diào)查，目前全市農(nóng)田水利設(shè)施完好率僅在50%左右，有80座水庫灌區(qū)、2500眼機(jī)電井配套不完善，150座排灌站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全市實(shí)際有效灌溉面積只有38780hm2，還有39%的耕地澆不上水；水土流失治理率僅達(dá)到54%，還有501平方公里的水土流失面沒有得到有效治理；96個(gè)村農(nóng)村自來水工程不能正常運(yùn)行，有70個(gè)村農(nóng)村自來水工程停止使用。

2.投入嚴(yán)重不足。2002年農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革以后，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工，該市在農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)民投工投勞大幅度減少。盡管國家近幾年來加大了對水利投入，但大都用于大江大河治理和重點(diǎn)工程建設(shè)；該市的水利投入也大多用于水庫除險(xiǎn)加固、村村通自來水等重點(diǎn)工程的配套補(bǔ)助，面上農(nóng)田水利建設(shè)的投入十分有限；鎮(zhèn)特別是村這一級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，對農(nóng)田水利的投入很少。據(jù)測算，近年來的農(nóng)田水利投入與前30年相比不但沒有增長，相對反而每年都在減少。我市上個(gè)世紀(jì)六七十年代建設(shè)的水利工程目前已進(jìn)入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時(shí)維修改造。

3.管理方式滯后。由于水利工程量大面廣，加之水管體制改革緩慢，水利工程管理方式粗放，存在著重建輕管、有人用沒人管的現(xiàn)象，實(shí)際上用的是“大鍋水”，加劇了工程老化失修、使用周期縮短、效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前全市僅成立了27個(gè)灌區(qū)用水戶協(xié)會，有5個(gè)集中聯(lián)合供水的工程實(shí)行公司化管理，多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施改制不徹底，管護(hù)主體、責(zé)任和措施落實(shí)不到位，一些偏遠(yuǎn)的水利設(shè)施甚至沒有人看管，難以保證工程正常運(yùn)行。

三、工作建議

1.科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)”的原則，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)。鄒東山丘區(qū)因地制宜地建設(shè)一批河道攔蓄、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等水源工程，搞好雨洪資源利用；抓好現(xiàn)有庫塘維修加固和清淤擴(kuò)容，實(shí)施庫塘灌區(qū)末級渠系建設(shè)，努力增加水澆面積；搞好流域和河道綜合治理，有效保護(hù)水土資源。鄒西平原區(qū)有計(jì)劃地增打機(jī)井，抓好機(jī)井維修配套，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；抓好河道溝渠的清淤疏挖，恢復(fù)健全排水系統(tǒng)。西南濱湖地區(qū)大力實(shí)施排灌站維修改造和灌區(qū)配套，擴(kuò)大改善灌溉面積。

2.廣辟渠道，加大投入。采取加大公共財(cái)政投入、加強(qiáng)金融支持、吸引社會資金等方式，努力加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。一是積極爭取上級資金。抓住國家加大水利設(shè)施建設(shè)投入的重大機(jī)遇，超前做好水利項(xiàng)目的前期論證和可研報(bào)告，納入項(xiàng)目儲備庫，及時(shí)有針對性地上報(bào)，力爭更多上級更多的水利項(xiàng)目在鄒城實(shí)施；二是加大本級財(cái)政投入。鄒城市每年要列出新增地方財(cái)政收入的5%、土地出讓金的15%和征收的各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)；三是廣泛吸引社會資金。按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大一事一議財(cái)政獎補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性；制定扶持和獎勵政策，鼓勵引導(dǎo)個(gè)體大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織、社會各界參與農(nóng)田水利建設(shè)，加快形成以上級扶持資金為主體、財(cái)政資金為杠桿、社會民間資金為補(bǔ)充的多形式、多渠道、多層次水利投入體系。

3.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。按照上級要求，以明確管理主體、落實(shí)管護(hù)責(zé)任、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利管理。重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮烊考{入市水行政主管部門直接管理，?。ǘ┬退畮旒{入鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，成立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員、管理責(zé)任和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。塘壩等小型水利設(shè)施通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，按照誰受益、誰管理的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。灌區(qū)逐步推行農(nóng)民用水戶協(xié)會管理，農(nóng)村自來水工程積極推行公司化經(jīng)營管理，加快形成政府宏觀指導(dǎo)、水利協(xié)會服務(wù)、農(nóng)民用水戶參與的長效管護(hù)機(jī)制，確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

篇3

關(guān)鍵詞小型農(nóng)田水利建設(shè);問題;對策;安徽界首

1界首市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題

1.1建設(shè)年代久遠(yuǎn)，自然毀損情況嚴(yán)重

界首市各灌區(qū)部分已配套的田間工程由于興建年代較遠(yuǎn)且缺乏必要的資金維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致工程設(shè)施老化失修，管理存在管理混亂的現(xiàn)象，比較容易造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。灌溉時(shí)大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等問題非常突出。水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響了灌區(qū)的灌溉效率和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2重建輕管，管護(hù)體制不到位

按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管護(hù)”的原則，灌區(qū)斗渠以下田間配套工程由受益村組進(jìn)行日常的管護(hù)，但由于農(nóng)民群眾對工程的管護(hù)意識不強(qiáng)，在思想上不重視，一方面不愿意投資對田間工程進(jìn)行日常的維修養(yǎng)護(hù)，另一方面由于村級管理落后，致使在以前所建的大部分農(nóng)渠長期處于無人管理的狀況，渠道破損嚴(yán)重，部分已無法正常使用。

1.3“一事一議”實(shí)行難度大

由于農(nóng)民民主參與意識低、議事過程不規(guī)范等原因，“一事一議”在現(xiàn)實(shí)中很難操作，主要表現(xiàn)為:一是“一事一議”缺乏表決和強(qiáng)制執(zhí)行的約束機(jī)制，少數(shù)人不同意則會造成事難辦或辦不成，即使議成，大部分農(nóng)民也不愿出資投勞;二是青壯年勞力外出打工，留守在家的婦女、老人缺乏參與意識和決策能力，造成村內(nèi)議事難以達(dá)到預(yù)期目的;三是農(nóng)田灌溉工程受益范圍一般涉及多個(gè)村組，如果不能同步議成，工程就不能建成并及時(shí)發(fā)揮效益;四是有些農(nóng)田灌溉工程投資大、收益低，超出農(nóng)民的承受能力，往往議事不成。

2建議與對策

2.1出臺加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管理的長效機(jī)制

建議各級政府制定相關(guān)的法規(guī)，對農(nóng)田水利的地位、作用、性質(zhì)、投資體制、建設(shè)、管理體制、運(yùn)行方式、各級政府和部門職責(zé)等做出明確規(guī)定[1]。在政策性銀行設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)長期優(yōu)惠貸款，以解決農(nóng)田水利資金投入不足的困難。通過建立農(nóng)田水利發(fā)展基金，可解決政府在農(nóng)田水利建設(shè)方面資金不足的問題。

2.2發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會在農(nóng)田水利建設(shè)中的作用

建立農(nóng)民用水者協(xié)會，推行用水戶參與灌溉管理，把農(nóng)田工程的使用和管理交給協(xié)會，賦予農(nóng)民自主參與灌溉管理的權(quán)利。同時(shí)，在協(xié)會內(nèi)部實(shí)行責(zé)任管理，明確責(zé)、權(quán)、利，變被動管理為主動管理，農(nóng)民自覺加大投入、加強(qiáng)管理和維修，并保證工程處于良好狀態(tài)。

2.3推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制

按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，以水權(quán)水價(jià)改革和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，為工程良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革[2]。明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán);對一些效益明顯、受益范圍明確的新建工程，要大膽支持和鼓勵個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資興建，做到自辦自有、自建自管自受益，真正達(dá)到合理開發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個(gè)人所有;對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有;在政策、信貸、稅收、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持。調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性，有利于減輕集體經(jīng)濟(jì)壓力、減少水事矛盾和水事糾紛。

2.4逐步完善村級“一事一議”籌資籌勞政策

完善村級“一事一議”籌資籌勞政策，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“一事一議”制度。農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞按 “一事一議專項(xiàng)使用、群眾受益、民主管理、控制標(biāo)準(zhǔn)、積累使用”的原則實(shí)行。在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，加大投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和灌區(qū)水管單位要加強(qiáng)籌資籌勞管理，對出資出工情況要登記造冊，年終做出決算。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.5增加小型農(nóng)田水利專項(xiàng)投入，選定扶持項(xiàng)目和范圍

政府應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度[3-5]。在積極爭取中央農(nóng)村水利建設(shè)投資的同時(shí)，加大對農(nóng)田水利骨干工程的建設(shè)和改造力度。地方財(cái)政應(yīng)調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對純公益工程的投資額度，對防洪工程進(jìn)行修建和維修。

增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。通過建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模;在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

3小結(jié)

總之，改革和完善小型農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化的新形勢和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，盡快建立農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)[6]。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展的方略，切實(shí)加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度。以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動員為紐帶，以加快小型農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

4參考文獻(xiàn)

[1] 徐滿杰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策[J].科學(xué)之友:下旬刊，2010(5):61-62.

[2] 趙占洲.彭陽縣新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決的幾個(gè)水利問題 [J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008(6):105，122.

[3] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(11):85.

[4] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(9):77-78.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問題；對策

Abstract: Henan is a major agricultural province, with the development of agricultural economy, water resources sector in the national economic lifeline and basic industries more prominent position. Especially small irrigation and water conservancy engineering quantity, wide distribution, as the basis of rural water conservancy projects, has become the key to the sustainable development of agriculture, in resisting flood and drought, the development of grain production, improve production and living conditions of farmers, promote rural economic and social development plays an irreplaceable role.

Keywords: water conservancy; construction; problem; countermeasure

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.農(nóng)田水利工程實(shí)施中的一些問題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)不夠公正透明

由于農(nóng)田水利工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的關(guān)系密不可分，需要他們的大力支持，否則很難進(jìn)行。因此，項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)就基本由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T控制，缺少透明度，導(dǎo)致以后實(shí)施中問題不斷暴露。

1.2設(shè)計(jì)方案變更過多

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更比較頻繁，頻繁的變更對農(nóng)田水利工程建設(shè)帶來的負(fù)面影響非常大，不僅影響施工進(jìn)度，而且影響工程投資。

1.3分包的情況普遍存在

合同中明確不準(zhǔn)分包和轉(zhuǎn)包，但實(shí)際上農(nóng)田水利主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象很普遍，且大多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。許多單位都是借用大的施工單位資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，而這些借出資質(zhì)的單位往往只收取管理費(fèi)，卻不參與施工管理。最后，經(jīng)過層層分包，施工任務(wù)由非專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。

1.3 施工中質(zhì)量意識普遍較低

農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是遵循國家相關(guān)規(guī)范的，質(zhì)量要求和其他水利工程項(xiàng)目一樣，絕對不允許馬虎。但在農(nóng)田水利工程實(shí)施中，忽視質(zhì)量管理的大有人在，甚至技術(shù)干部都存在這種思想。因此，在口頭上都說質(zhì)量第一，但在施工過程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)、當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。

1.4一線施工條件較差

農(nóng)田水利工程施工中的施工設(shè)備大多破舊不全，安全保護(hù)措施較差，施工單位為了節(jié)約成本很少使用新型設(shè)備。施工中普遍存在違章作業(yè)。這些情況不僅威脅到勞動者的身心健康和安全作業(yè)，更直接影響到工程的質(zhì)量。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的對策

2.1 建立農(nóng)田水利綜合體系

加大節(jié)水力度充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，小型農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

2.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展

根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局，堅(jiān)持走“政府組織、項(xiàng)目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路; 統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，強(qiáng)化管理能力，保全工程能力，擴(kuò)展服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展。

2.3 開發(fā)人力資源，培養(yǎng)水利技術(shù)人員

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求; 鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制。工程設(shè)計(jì)要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足; 將隱患消滅在萌芽之中。在工程施工時(shí)，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

2.5改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

2.6加強(qiáng)資金投入

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財(cái)政投入。對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。

2.7 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

2.8全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

一是建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審; 在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎勵; 同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，要嚴(yán)厲打擊。

3.小結(jié)

農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施，離不開業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工方共同的努力。正視農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點(diǎn)和困難，積極探尋解決問題的辦法、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn):

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010，(11).

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關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；施工建設(shè)；管理

1.引言

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有保證水利事業(yè)的健康發(fā)展，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。我國的小型農(nóng)田水利工程具有數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中發(fā)揮著重要的作用，并成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，這就在一定程度上導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量逐漸增加。而受到一些因素的影響，在進(jìn)行施工以及管理的過程之中，往往會出現(xiàn)一些問題，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，實(shí)現(xiàn)對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工以及管理的加強(qiáng)，才能保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2.張郭鎮(zhèn)水利基本情況

張郭鎮(zhèn)地處興化市東南角，屬圩南農(nóng)業(yè)區(qū)，光照充沛，氣候宜人?？偯娣e86.131平方里，耕地面積80808畝，全鎮(zhèn)共新建加修圩堤23個(gè)，總圩長157.273公里，受益面積75775畝，占耕地面積的93.8%，敞口田5033畝，全鎮(zhèn)尚有15個(gè)圩堤的部分段面沒有達(dá)標(biāo)，險(xiǎn)工患段總長計(jì)9850米，為確保安全度汛，汛前急需加修土方9.76萬方；其它圩都能擋4米水位。全鎮(zhèn)圩堤建筑物、綠化管理已見成效，現(xiàn)有圩口閘149座，其中在建1座，排澇站41座，其中在建2座，計(jì)配套電機(jī)2970千瓦，抽水機(jī)船427條，排澇流量128.04m3/s，其中站80.2 m3/s，船機(jī)47.84 m3/s，座機(jī)每萬畝耕地流量達(dá)9.9 m3/s，在險(xiǎn)工患段加修達(dá)標(biāo)以及排澇站修復(fù)的基礎(chǔ)上基本能抗御日雨150-200毫米的雨情，確保安全度汛，農(nóng)、副、工三業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.小型農(nóng)田水利工程中較長出現(xiàn)的問題及建議措施

小型農(nóng)田水利工程修建的主要目的是解決圩堤的擋排、耕地的灌溉以及農(nóng)村飲水的問題。目前狀況下，我國的小型農(nóng)田水利工程的設(shè)施主要是由兩個(gè)部分共同建設(shè)的。其一，主要是由鄉(xiāng)、村集體投資投勞進(jìn)行建設(shè)的；其二，主要是通過貸款、國債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目來進(jìn)行建設(shè)的。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮之下，小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量急劇增加，在建設(shè)過程之中往往存在一定的盲目性以及隨意性，造成小型農(nóng)田水利工程中問題的產(chǎn)生。

3.1 設(shè)施不足

目前狀況下，小型農(nóng)田水利的設(shè)施并不完善，存在一定程度上的老化以及失修現(xiàn)象，而且季節(jié)性以及工程性的缺水問題較為突出。而因?yàn)楝F(xiàn)今有些水利工程項(xiàng)目仍沒有建設(shè)完成，導(dǎo)致數(shù)量上還存在著不足。不僅如此，工程的完好率也相對較差，這就在一定程度上導(dǎo)致了水利工程的擋排能力相對較弱，對灌溉面積的有效性造成一定程度上的影響。

3.2工程技術(shù)不全面，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低

目前狀況下，所存在的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)70年代。因此，其設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，這一先天的不足致使相關(guān)的配套維修并不理想，導(dǎo)致小型水利工程老化、退化以及失修嚴(yán)重。不僅如此，它在合理化、規(guī)范化方面也存在一定的漏洞。針對這一情況，國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，然而在實(shí)施的過程中卻不盡人意。

3.3投入不足，建設(shè)緩慢

近幾年來，新農(nóng)村建設(shè)日益深入，國家加大力度進(jìn)行對于農(nóng)村水利建設(shè)以及管理的扶持。盡管如此，因?yàn)槲覈糠洲r(nóng)村處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣糜谒こ探ㄔO(shè)的投資并不多，這樣一來，就導(dǎo)致了部分工程不能按期啟動。更為嚴(yán)重的是，部分地區(qū)因?yàn)槿狈Y金，對于農(nóng)田水利建設(shè)投資不夠，使其長期處于停滯狀態(tài)，而原本的工程也難以進(jìn)行維修，損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.4工程建設(shè)制度不完善，工程質(zhì)量差

受到一些因素的影響，小型農(nóng)田水利建設(shè)制度存在一定程度上的缺陷，監(jiān)控措施以及檢查的手段存在漏洞。這樣就極易引起工程上的質(zhì)量問題。目前狀況下，對于小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)測僅僅是通過目測來實(shí)現(xiàn)，并沒有相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備及儀器。同時(shí)，在監(jiān)測方面的人才也極度匱乏，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

4.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理建議措施

①建立一套系統(tǒng)的農(nóng)田水利綜合體系，加大節(jié)水的力度。做到這一點(diǎn)，需要對水資源承載能力以及水環(huán)境承載能力進(jìn)行充分的考慮，以此來實(shí)現(xiàn)對于水資源的綜合開發(fā)和可持續(xù)利用。并提高用水的效率，對灌溉用水的損失實(shí)現(xiàn)減少，以此來加大節(jié)水的力度。引導(dǎo)小型農(nóng)田水利建設(shè)向正確的方向發(fā)展，使其能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

②根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，對多個(gè)方面進(jìn)行充分的考慮，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的全面發(fā)展。首先，需要對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)行一定程度的結(jié)合，然后實(shí)現(xiàn)對其的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，以此實(shí)現(xiàn)對于相關(guān)體制的健全與加強(qiáng)。除此之外，還需要對相關(guān)機(jī)制進(jìn)行一定程度上的改革，加大管理的力度，保全工程能力，促進(jìn)農(nóng)田水利的全面發(fā)展。

③大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行業(yè)人才，為水利工程建設(shè)提供原動力。對基層水利行業(yè)整體人力資源進(jìn)行高度的重視，加大培養(yǎng)的力度。同時(shí)，對現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進(jìn)行分工，使其能夠根據(jù)自己的技術(shù)特點(diǎn)發(fā)揮作用，并且提高工作計(jì)劃性以及高效性。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

④實(shí)現(xiàn)對于質(zhì)量教育建立保證體系的加強(qiáng)。要對全體水利職工質(zhì)量意識以及質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，并建立一套系統(tǒng)性的激勵機(jī)制。除此之外，還需要對設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，并健全設(shè)計(jì)文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。

⑤對相應(yīng)的監(jiān)控方法進(jìn)行一定程度上的改革，使其更能適應(yīng)發(fā)展需求，并實(shí)現(xiàn)檢測水平的提高。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)測水平的提高，需要健全相關(guān)的設(shè)備，如檢驗(yàn)測試儀等。并且通過相應(yīng)的實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲以及實(shí)彈等手段，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，并保證其準(zhǔn)確性、客觀性以及公正性，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾 。

⑥加大資金的投資，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，對其適當(dāng)?shù)脑黾油顿Y。而地方政府應(yīng)當(dāng)對小型農(nóng)田水利工程提高重視程度，組織群眾積極參與，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

⑦對在建工程，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，保證汛期發(fā)揮作用。同時(shí)注意備足加壩、保壩物資，密切關(guān)注雨情、水情，確保汛期安全。

5.結(jié)束語

張郭鎮(zhèn)相關(guān)部門充分認(rèn)識到小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理當(dāng)中的不足，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)行對于小型農(nóng)田水利建設(shè)施工以及管理的加強(qiáng)，并運(yùn)用到實(shí)際之中，提出了建議措施，促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，具有實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，(11):85.

[2] 鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，(9):77 － 78.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程建設(shè);存在問題;建議

Abstract: Water is the source of life, water is the agricultural artery, is a basic industry of national economy. Through the investigation of Rongcheng City, small water conservancy projects, points out the construction of farmland water conservancy project exists in the design, construction, management and property rights and other issues, and proposed the corresponding countermeasure, provide the beneficial reference for the construction of water conservancy project in the future.

Key words: construction of farmland water conservancy project; problems; suggestions

中圖分類號：TV5

引言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村水利工程也正在逐步發(fā)展壯大。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖的各個(gè)方面，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。本文結(jié)合工作實(shí)際，闡述了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義，分析了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展措施，總結(jié)了如何加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)。

1.節(jié)水灌溉的內(nèi)涵及節(jié)水灌溉技術(shù)

1.1 節(jié)水灌溉的內(nèi)涵

節(jié)水灌溉，簡單的來講就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。換言之，節(jié)水灌溉是用盡可能少的水投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。節(jié)水灌溉的內(nèi)容大致包括：水資源的合理開發(fā)利用；節(jié)水工程技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；節(jié)水管理技術(shù)。

1.2 節(jié)水灌溉技術(shù)

1.2.1灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水 、田間灌水和作物吸收等 4個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù) 、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對成熟并得到普及，其它技術(shù)相對薄弱，急需加強(qiáng)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

1.2.2灌溉水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)。主要包括地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、灌溉回歸水利用技術(shù)、多水源綜合利用技術(shù)、雨洪利用技術(shù)。

1.2.3節(jié)水灌溉工程技術(shù)。主要包括渠道防滲技術(shù)、管道輸水技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、改進(jìn)地面灌溉技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)及抗旱點(diǎn)澆技術(shù)。直接 目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。

1.2.4農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)。包括耕作保墑技術(shù)、覆蓋保墑技術(shù)、優(yōu)選抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。目前，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)已基本普及，但生物節(jié)水技術(shù)尚待進(jìn)一步開發(fā)。

1.2.5節(jié)水灌溉管理技術(shù)。包括灌溉用水管理自動信息系統(tǒng)、輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)，土壤墑情自動監(jiān)測技術(shù)、節(jié)水灌溉制度等。其中，輸配水自動量測及監(jiān)控技術(shù)采用高標(biāo)準(zhǔn)的量測設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握灌區(qū)水情。

2.松散層中取水水井結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1 管井

在高壓含水層、粗砂以上的取水層，以及某些極破碎的基巖層水井中，可采用纏絲過濾器或包網(wǎng)過濾器。中砂、細(xì)砂、粉砂層，可采用由金屬或非金屬的管狀骨架纏金屬絲或非金屬絲，外填礫石組成的纏絲填礫過濾器，以防止含水層水層中的細(xì)小顆粒涌進(jìn)井內(nèi)，保證井的使用壽命，還可增大過濾器周圍的孔隙率和透水性，從而減少進(jìn)水時(shí)的水頭損失，增加單井出水量。填礫厚度，根據(jù)含水層的顆粒大小決定，一般為75－150mm。沉淀管長度，一般為2－10m，其下端要安裝在井底。

2.2止水封井

根據(jù)管井對水質(zhì)的要求進(jìn)行止水、封井，其位置應(yīng)盡量選擇在隔水性好，井壁規(guī)格的層位。供水井應(yīng)進(jìn)行永久性止水、封井，并保證止水、封井的有效性，所有材料不能影響水質(zhì)。永久性止水、封井方法有：粘土和粘土球圍填法、壓力灌漿法。所用材料為粘土、粘土球及水泥。本次建議封閉止水粘土采用干燥土球，直徑為25－30mm，以半干為宜。

封閉止水深度暫定為：白木村供水水井深度為60m .

2.3側(cè)壓管

為了測量抽水試驗(yàn)時(shí)的水位，應(yīng)在井管外設(shè)置側(cè)壓管，側(cè)壓管管徑不小于40mm，過濾器設(shè)置參照井管要求。

3農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

3.1設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

3.2施工方面

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3管理方面

目前財(cái)力投入不足，導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放，維護(hù)管理不足，出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺，雖然榮成市大力扶持水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后管理粗放，建成不到1年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重，過早地失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失。

4. 農(nóng)村水利工程建設(shè)的改進(jìn)措施

篇7

1.1 行之有效的指導(dǎo)性計(jì)劃是當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利改革所缺乏的重點(diǎn) 

根據(jù)當(dāng)前的政府工作報(bào)告顯示，國家對于農(nóng)業(yè)水利的投入數(shù)額已經(jīng)非常可觀，個(gè)部門對此的重視度也是逐年攀升。關(guān)鍵的因素是由于缺乏統(tǒng)籌，方案缺乏可實(shí)施性，國家的財(cái)政撥款也沒有用到刀刃上。出現(xiàn)了治標(biāo)不治本的尷尬現(xiàn)狀，管理體系不健全，人員調(diào)度缺乏合理性。相關(guān)的法律法規(guī)與實(shí)際的現(xiàn)狀不符，嚴(yán)重缺乏可操作性，管理體系混亂，對于出現(xiàn)的問題不能就其癥結(jié)對癥下藥，對于出現(xiàn)的阻力也沒有盡快解決。在建設(shè)過程中，存在著嚴(yán)重的盲目性。缺乏人員的統(tǒng)籌管理，在沒有合理規(guī)劃的情況下，專業(yè)性更無從提及。與此同時(shí)，缺乏合理布置，不能夠合理的將相關(guān)的技能應(yīng)用于該領(lǐng)域。不能夠?qū)崿F(xiàn)，技術(shù)、土地、已經(jīng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 

1.2 面向基層的水利技術(shù)人員較為匱乏 

水利管理各部門中基層水利部門是農(nóng)村水利事業(yè)的主管部門，主要任務(wù)涉及水利工程的勘探、管理、開發(fā)、設(shè)計(jì)等一系列任務(wù)。與此同時(shí)，對工程的質(zhì)量以及整個(gè)基層的水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)有著直系的責(zé)任?；鶎铀块T專業(yè)技術(shù)人員匱乏的一個(gè)主要原因是工作環(huán)境、相關(guān)的福利待遇、以及職業(yè)生涯發(fā)展等都受到了嚴(yán)重的制約，出現(xiàn)了基層水利技術(shù)人員匱乏的局面。對于專業(yè)技術(shù)水平較高的從業(yè)人員職業(yè)需求的原因會避開基層，而留在基層的人則是技術(shù)水平差，能力不足，這些也直接導(dǎo)致了農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因。 

1.3 投入的資金數(shù)額受到限制 

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是由于人口眾多，盡管對于農(nóng)業(yè)水利的撥款力度比較大，但是人均并不多。而且各類雜項(xiàng)的分散，直接導(dǎo)致了財(cái)政的分散，投資的力度顯然不夠。對于國土綜合整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)等方面，得到一個(gè)行之有效的統(tǒng)籌規(guī)劃可謂是難上加難。權(quán)責(zé)不清、調(diào)度混亂、維修不及時(shí)造成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，這些直接阻礙了我國農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。 

1.4 項(xiàng)目投標(biāo)過程中的暗箱操作 

目前市場經(jīng)濟(jì)盛行的條件下，招標(biāo)作為一種競拍模式深受歡迎。但是，好的運(yùn)營模式能夠創(chuàng)造效益，但是在當(dāng)下的情況來看，招標(biāo)過于程序化，存在大量的暗箱操作問題。對于參與競標(biāo)的施工方在運(yùn)營的規(guī)范性上存在嚴(yán)重問題。很大程度上，施工方為了謀得最大化的利益，往往弄虛作假，使得水利工程大打折扣。因此也衍生出了大量的工程糾紛、勞務(wù)糾紛等問題。 

2 農(nóng)村水利建設(shè)問題中管理措施的解決 

2.1 正確的統(tǒng)籌安排與計(jì)劃 

在工程建設(shè)過程中做到責(zé)任到人，要逐步建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)部門，分清權(quán)責(zé)。在農(nóng)業(yè)水利產(chǎn)業(yè)興修布局上要注意合理規(guī)劃，以及后期的工程和理性驗(yàn)收，要走規(guī)劃的道路，按照規(guī)定，一步一步扎實(shí)推進(jìn)。審批過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。對于優(yōu)化的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度要嚴(yán)格遵守。最后，主要以完善體系，針對于實(shí)際操作以及驗(yàn)收中存在的問題要加強(qiáng)防范意識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的有效利用。 

2.2 把好設(shè)計(jì)關(guān)卡，設(shè)計(jì)制度經(jīng)得起檢驗(yàn) 

設(shè)計(jì)資質(zhì)制度的規(guī)范，有助于產(chǎn)品質(zhì)量的提高。按照招標(biāo)流程，中標(biāo)單位在接受了本項(xiàng)工程后，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的工程許可資質(zhì)，應(yīng)該在拿出相應(yīng)的規(guī)劃圖紙后，提供相應(yīng)的資質(zhì)審核通過資料。也就是說要通過國家相關(guān)部門的許可，才可以具備施工的資質(zhì)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)所接受的工程拿出一套相應(yīng)的水利工程分布、性質(zhì)、條件等，并且要出具各種臨時(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急方案。在財(cái)政方面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，在保證安全的前提下，提出最終的工程實(shí)施定稿。 

2.3 加強(qiáng)水利人才基層的輸送 

農(nóng)業(yè)水利工程作為一項(xiàng)造福子孫后代的實(shí)業(yè)工程，政府各主管水利部門應(yīng)當(dāng)調(diào)動充分的人才資源優(yōu)勢，優(yōu)化培訓(xùn)方式、強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平建設(shè)。在人才培養(yǎng)與人才來源上多下功夫。在相關(guān)政策條文的制定上，要有意的向發(fā)展水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、照顧基層技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展前景上傾斜。同時(shí)注意開展學(xué)術(shù)研討會項(xiàng)目總結(jié)等一些列活動，注意技術(shù)人員技能的定期培訓(xùn)，更新技術(shù)內(nèi)容、提高技術(shù)水平。加強(qiáng)與高校合作。及時(shí)引進(jìn)新的人才，保證水利技術(shù)人員隊(duì)伍的新鮮活力。 

2.4 招標(biāo)管理制度的優(yōu)化 

為了防止招標(biāo)過程中腐敗貪污現(xiàn)象的發(fā)生。在水利工程的項(xiàng)目時(shí)，所有的項(xiàng)目應(yīng)同意提交相關(guān)部門審核，要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T的流程進(jìn)行審批。投標(biāo)過程中，要激發(fā)工程方的競爭積極性，優(yōu)化競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理。在相應(yīng)的規(guī)章中明確提出，招標(biāo)辦和建設(shè)單位嚴(yán)格遵守規(guī)定，應(yīng)標(biāo)方的資格審查，提交相關(guān)個(gè)人信息資料，包括想換單位出具的資質(zhì)具備證明以及相應(yīng)的硬件條件的審核資格證明。投標(biāo)的過程要嚴(yán)格遵守相關(guān)的流程，依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方的要求，及時(shí)優(yōu)化招標(biāo)制度。項(xiàng)目監(jiān)理制度要貫穿于整個(gè)施工過程，對水利工程質(zhì)量、工期以及施工人員的技術(shù)水平要定期檢查。嚴(yán)格把關(guān)施工過程，優(yōu)化施工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)稅里設(shè)施的質(zhì)量。 

3 結(jié)語 

農(nóng)業(yè)水利工程是一項(xiàng)直接惠及農(nóng)業(yè)的實(shí)業(yè)工程，保證水利設(shè)施的建設(shè)以及使用年限是所有水利技術(shù)人員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的責(zé)任。長效水利建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化水利設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，整改招標(biāo)過程中存在的根本性問題，政府主管部門注意與高校建立長效的合作機(jī)制，及時(shí)引入新的人才，強(qiáng)化基層水利人員的技術(shù)水平，使得國家的財(cái)政撥款每一分都用到老百姓身上。 

參考文獻(xiàn) 

[1]張文娟.農(nóng)村水利建設(shè)困局待解[J].中國農(nóng)村科技，2011，（2）：28-31. 

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利建設(shè)問題及解決方法

中圖分類號：D922.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水利工程的建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。農(nóng)村水利建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠有效提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。隨著水利工程建設(shè)的不斷進(jìn)步，一些問題凸現(xiàn)出來。

二、農(nóng)民意識問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民的生活水平普遍有了巨大的提升，但是在一些農(nóng)村地區(qū)，由于水資源的分布：并不均勻，且地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，因此在一些地方甚至出現(xiàn)了利用鉆水井來獲取地下水資源的方式。在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于水資源比較缺乏，因此居民只能依靠雨水和河水來維持日常水資源使用需求。另外，由于一些農(nóng)村并沒有對生活污水進(jìn)行科學(xué)的處理，因此多數(shù)農(nóng)村并沒有污水再利用系統(tǒng)，生活污水的處理系統(tǒng)不完善。我國農(nóng)民普遍節(jié)水意識較差，或是在一些水資源比較珍貴的地區(qū)，農(nóng)民具備節(jié)約用水的意識，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施，如再利用系統(tǒng)的不健全，導(dǎo)致農(nóng)民想要節(jié)水，卻無從下手，導(dǎo)致我國農(nóng)村的水資源受到了極大的浪費(fèi)。

三、水土污染問題

隨著我國農(nóng)業(yè)工業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國的水土污染問題日益嚴(yán)重。根據(jù)資料顯示，我國每年要噴施138．6萬噸的農(nóng)藥，施4636萬噸的化肥，使用93萬噸的地膜，工業(yè)廢水以及生活污水的排放量為316億噸，這些情況，導(dǎo)致我國的水土受到嚴(yán)重污染。根據(jù)調(diào)查，我國已有850多條大中型河流受到嚴(yán)重的污染，共60％以上的水質(zhì)達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，共11％的水質(zhì)無法用來農(nóng)業(yè)灌溉。由于我國水土受到一些重金屬Zn、Hg、Cu、Cr等，不僅不能保證人畜飲水的安全性，而且還會造成土壤板結(jié)，酸化鹽澤化的情況，降低了土地的生產(chǎn)能力。

四、資金投入問題

農(nóng)田水利作為我國農(nóng)村水利工程中的一個(gè)重要組成部分，能夠直接影響到我國農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠間接影響到農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。由于我國地域較廣，水資源分布并不均勻，而農(nóng)村由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約，因此無法大力修建水利工程。并且我國政府和財(cái)政部門并沒有對農(nóng)村水利工程的修建給予充分重視，因此在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面的投入資金比較有限，農(nóng)村只能夠依靠地方財(cái)政來建設(shè)水利工程。由于我國財(cái)政投入力度的不足，一些農(nóng)村在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面并沒有較大的積極性和參與性，且政府也不加以領(lǐng)導(dǎo)和指引，導(dǎo)致我國農(nóng)村水利建設(shè)整體呈現(xiàn)出無人過問、無人管理、無人監(jiān)督的情況。

五、建設(shè)技術(shù)問題

目前，我國正在大力倡導(dǎo)科技型社會的建設(shè)和發(fā)展，但是在農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，卻很難相應(yīng)此種號召，無法應(yīng)用一些比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在我國多數(shù)農(nóng)村中，經(jīng)濟(jì)水平十分低下，科學(xué)技術(shù)也比較落后。因此，一些新建的農(nóng)村水利工程，多會選擇沿用一些傳統(tǒng)的、古老的水利設(shè)施，不僅增加了農(nóng)村水利工程的建設(shè)成本，而且由于這些技術(shù)的落后性，會導(dǎo)致水資源的利用率降低，在一定程度上浪費(fèi)了水資源。

六、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的對策

通過上面的情況可知，我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中的問題來自于多方面，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)不能一蹴而就，而是要有順序、有重點(diǎn)的進(jìn)行。個(gè)人認(rèn)為，可以從以下方面著手，來加強(qiáng)我國農(nóng)村水利建設(shè)。

(1)強(qiáng)化節(jié)水觀念。不僅要強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)水觀念，還要強(qiáng)化我國各級政府、各個(gè)部門的節(jié)水觀念。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立起節(jié)約用水的觀念，從一點(diǎn)一滴的小事做起，充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，為農(nóng)民樹立起榜樣。通過組織一些水資源保護(hù)的講座、張貼宣傳海報(bào)等方式，逐步讓農(nóng)民樹立起節(jié)約用水的觀念。節(jié)約用水的觀念是我國農(nóng)村水利建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，因此一定要對此項(xiàng)工作給予充分重視。

(2)防治水土污染。為了保護(hù)我國水土，防止水土繼續(xù)受到污染，要在工業(yè)中進(jìn)行節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制“三廢”的排放，嚴(yán)格執(zhí)行我國《水法》和《水土污染法》中的各項(xiàng)規(guī)定。通過對污水進(jìn)行化學(xué)處理，使其能夠回收并再利用，能夠從根源上解決我國的水資源污染情況，既能夠增加我國的供水量，還能夠有效的防止污染。另外，要在農(nóng)村大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展模式，號召農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，減少化肥的總使用量，采用一些生物來防治病蟲害，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。

(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要改變傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式，提倡節(jié)約型的農(nóng)田灌溉方式，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，通過利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來灌溉農(nóng)田，不僅能夠適量、適時(shí)的保證農(nóng)田得到灌溉，而企業(yè)還能夠節(jié)約水資源，減少浪費(fèi)。其次，要根據(jù)不同農(nóng)作物的類型，來選擇灌溉的方式。不同的農(nóng)作物對土壤、水量等的需求也不相同，因此，要讓農(nóng)民了解并學(xué)習(xí)相關(guān)知識，因地制宜，選擇合適的農(nóng)作物進(jìn)行栽培，根據(jù)農(nóng)作物類型來選擇灌溉方法，最大程度的節(jié)約水資源。再次，要對非傳統(tǒng)的水資源進(jìn)行回收和再利用，例如雨水、污水、廢水等，減少河流和地下水的使用量，特別是一些水資源比較緊缺的地區(qū)，可以通過修建水庫的方式，來儲存雨水。另外，要通過一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水資源的回收和再利用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)合理利用水資源。

(4)加大投入力度。由于農(nóng)村水利工程的建設(shè)，對資金、人力、科技等要求較高，因此對一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、技術(shù)比較落后的農(nóng)村地區(qū)來講，修建水利工程是一件遙不可及的事情。我國政府要為這些地區(qū)設(shè)立水利工程扶持資金，給予充分的資金支持。各級政府要加大對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入力度，并保證這些資金能夠落實(shí)到水利工程的建設(shè)中。在投入資金之后，要進(jìn)行資金追蹤監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污、私囊等情況，保證每一分錢都能夠用在水利工程建設(shè)中。

參考文獻(xiàn)

[1] 周純 吳仁海.環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與應(yīng)用[J].云南環(huán)境科學(xué)2005 24 1 52-54

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)存在 問題 措施

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是屬于基礎(chǔ)設(shè)施中的公共工程類，包括農(nóng)田灌排渠系統(tǒng)設(shè)施、截留提水設(shè)施和水土保持設(shè)施等。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和水資源總量不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。應(yīng)注意以下幾方面問題及措施：

一、農(nóng)田水利工程存在的問題

1.農(nóng)田水利設(shè)施投入不足。雖然近年國家水利投資不斷增加，但建設(shè)資金缺口仍然很大。由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域特點(diǎn)，地方財(cái)政困難，以往地方配套資金并未完全落實(shí)，造成農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。目前鎮(zhèn)村一級經(jīng)濟(jì)薄弱，資金匱乏，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為密切的灌溉渠道的硬化建設(shè)無力投入，而政府的投入也較少，由此造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點(diǎn)就是這一問題，也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。

2.設(shè)計(jì)存在缺陷。在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多，無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后，由于業(yè)主的干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

3.施工質(zhì)量無法控制。水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

4.工程沒有管護(hù)和維修基金。由于項(xiàng)目工程分布范圍廣，易受自然災(zāi)害等方面因素的影響，易發(fā)生損壞（毀）。沒有設(shè)立專項(xiàng)管護(hù)費(fèi)，致使工程管護(hù)常常無人問津;當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害或人為因素造成損壞（毀）時(shí)，由于無錢維修形成廢棄工程，造成了很大浪費(fèi)。

二、農(nóng)田水利工程的建議與措施

1、安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

2、工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

3、經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

4、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

篇10

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，我國各地區(qū)的水利項(xiàng)目開展地如火如荼，尤其是小規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)活動。這些水利設(shè)施的建設(shè)對于我們發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大國民經(jīng)濟(jì)有非常大的幫助。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有做好了農(nóng)業(yè)才能給國家發(fā)展提供綿綿不絕的動力，要想做好農(nóng)業(yè)首先要解決的就是灌溉問題，因此當(dāng)前形式下做好農(nóng)村小型的水利建設(shè)工作對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步有非常重大的意義。我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)就要放到如何有效地解決小規(guī)模水利項(xiàng)目發(fā)展面臨的問題上去，盡最大努力地發(fā)揮好水利工程的效用，真正的實(shí)現(xiàn)水利的意義。

1 我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)面臨的問題

當(dāng)前形式下，我國的農(nóng)村小型水利項(xiàng)目的發(fā)展面臨很多問題，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來講，目前我國的小規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)活動面臨的問題主要有以下幾點(diǎn)。第一點(diǎn)，由于建設(shè)的時(shí)間比較久，出現(xiàn)了一定程度的自然損毀狀況。大部分農(nóng)田的水利設(shè)施興建的年代比較久遠(yuǎn)同時(shí)又沒有進(jìn)行合理的維護(hù)，因此就導(dǎo)致了工程設(shè)施出現(xiàn)一定程度的老化現(xiàn)象。除此之外，缺乏有效的機(jī)構(gòu)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。大水漫灌的現(xiàn)象普遍存在，不僅浪費(fèi)了國家的水資源，同時(shí)還嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。第二點(diǎn)，過分重視建設(shè)，忽略配套的管理工作。按照目前的政策來看，農(nóng)村灌溉設(shè)施的維護(hù)工作主要由村級進(jìn)行，由于部分農(nóng)民群眾沒有有效地管理思維，首先是不愿意進(jìn)行相關(guān)的維護(hù)投資，其次由于村級部門管理制度的缺陷，導(dǎo)致井、渠常會出現(xiàn)無人管理情況，導(dǎo)致設(shè)施損毀嚴(yán)重或不能正常使用。第三點(diǎn)，不能有效地開展一事一議制度。因?yàn)檗r(nóng)民很大程度上沒有合理的民主意識，議事程序不完善。一旦有少數(shù)群眾表現(xiàn)出異議，事情就無法開展，就算是達(dá)成共識，很多群眾也不愿意投資。其次，目前農(nóng)村大部分的青壯勞力都出外打工，然而留守的婦女以及老人等又沒有合理的決策能力，因此造成了議事工作難以開展。除此之外，因?yàn)楣喔仍O(shè)施的受益人一般會涉及到很多村，很多時(shí)候這些村之間不能達(dá)成共識，因此工作就難以開展。最后一點(diǎn)，部分灌溉設(shè)施對資金的需求較大，很大程度上超出了群眾的承受，最終導(dǎo)致工作無法開展。

2 針對問題提出的建議以及解決方法

針對上述問題，筆者結(jié)合自己的工作給出一些建議，目的是為了更好地促進(jìn)我國的水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。目前可行的方法有以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)，完善法規(guī)制度。

強(qiáng)烈建議相關(guān)政府單位制定出臺合理的法規(guī)制度來具體的規(guī)范管理。具體地對水利的作用以及性質(zhì)、管理方法、運(yùn)行模式等方面做出規(guī)定。銀行部門應(yīng)針對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)的長期貸款，這樣可以有效地解決資金難的問題，同時(shí)可以成立相應(yīng)的基金組織用以解決建設(shè)中遇到的投資不足的弊端。

第二點(diǎn)，要充分地發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會

在農(nóng)田水利建設(shè)中的作用。建立農(nóng)民用水者協(xié)會，推行用水戶參與灌溉管理，把農(nóng)田工程的使用和管理交給協(xié)會，賦予農(nóng)民自主參與灌溉管理的權(quán)利。要做好協(xié)會的內(nèi)部管理工作，明確權(quán)責(zé)制度，將過去的被動管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾矸椒ǎr(nóng)戶要自覺地加大資金投入比例確保工程運(yùn)轉(zhuǎn)合理。

第三點(diǎn)，完善管理制度。

按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，通過水權(quán)水價(jià)的改革以及水費(fèi)計(jì)收的辦法，為工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件，要加快小規(guī)模的農(nóng)田水利項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)改革工作的步伐。要將項(xiàng)目的所有權(quán)明確，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)；對一些效益明顯、受益范圍明確的新建工程，要大膽支持和鼓勵個(gè)體、聯(lián)戶、法人單位去投資興建，做到自辦自有、自建自管自受益，真正達(dá)到合理開發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。對于那些以農(nóng)民自用為目的的小規(guī)模的水利工程歸農(nóng)民個(gè)人擁有；對于那些受益方較多的小規(guī)模的水利項(xiàng)目，可以按照受益的范圍成立相應(yīng)的用水協(xié)作組織機(jī)構(gòu)，水利設(shè)施歸該組織擁有；同時(shí)還應(yīng)該做好多方面的支持工作，比如政策支持、稅收、信貸以及土地征用等方面。要充分的調(diào)動組織以及群眾建設(shè)、經(jīng)營水利工程的積極性和熱情 ，這對于減緩經(jīng)濟(jì)壓力有重大的幫助，同時(shí)還有助于降低水事矛盾以及糾紛的發(fā)生概率。

第四點(diǎn)，逐步完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。

完善村級“一事一議”籌資籌勞政策，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“一事一議”制度。農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞按 “一事一議專項(xiàng)使用、群眾受益、民主管理、控制標(biāo)準(zhǔn)、積累使用”的原則實(shí)行。在認(rèn)真做好民主管理以及民主決策的大前提之下，要不斷地加大投資的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織可以通過不同類型的組織活動，合理地引導(dǎo)農(nóng)戶投入資金以及勞動力來開展水利建設(shè)活動。 根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。同時(shí)，還要強(qiáng)化對資金以及勞務(wù)監(jiān)督的力度 ，對引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和灌區(qū)水管單位要加強(qiáng)籌資籌勞管理，對出資出工情況要登記造冊，年終做出決算。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五點(diǎn)，加大建設(shè)專項(xiàng)投資。政府應(yīng)該在農(nóng)田水利項(xiàng)目上加大投資力度。首先要積極地爭取獲得中央的水利項(xiàng)目投資，其次要強(qiáng)化對重要工程的改造力度；地方財(cái)政部門應(yīng)合理的調(diào)整公共投資的支出結(jié)構(gòu)，要不斷的加強(qiáng)對公益項(xiàng)目的投資。政府應(yīng)該不斷的加大對水利項(xiàng)目的投資，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。通過建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，可以為農(nóng)民群眾修建小型的水利工程解決一定的資金問題。，除此之外，還要不斷的增加資金的投入規(guī)模 ；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

結(jié)語

通過上述我們發(fā)現(xiàn)，要想真正地做好小規(guī)模的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作，首先就應(yīng)該改革并完善體制以及投入的方法和組織形式，盡快建立起適合農(nóng)村水利發(fā)展新方法。其次要認(rèn)真地貫徹落實(shí)主席的科學(xué)發(fā)展觀，要按照統(tǒng)籌發(fā)生活、生產(chǎn)以及生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)有效的加強(qiáng)對小規(guī)模的農(nóng)村水利項(xiàng)目的支持力，通過政府不斷的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿出資，建立合理、長遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)工作，真正的將水利工程造福于民，造福于社會，最終促進(jìn)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)以及社會取得長遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 王紅兵，賈鵬偉，劉春華.當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策[J]. 黑龍江科技信息. 2009（31）.