導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財上半年工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要工作

（一）做好項目調(diào)查研究，高標準嚴要求上報項目。支農(nóng)項目申報上報工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們提前運作，要求農(nóng)口各主管部門對自己分管的支農(nóng)項目建立項目庫，我們會同項目單位深入項目地進行調(diào)查研究，共同制訂項目的可行性報告，對項目的科學性、可行性、效益性等指標進行全方位的分析，做好項目申報工作，有效提高了項目申報的成功率。

（二）加強支農(nóng)項目管理，努力提高資金監(jiān)管水平。對支農(nóng)資金實行項目管理和績效評價，在按照《財政支農(nóng)資金專項管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》對項目資金運行實現(xiàn)全方位的監(jiān)督和管理的同時，還制訂和完善了管理辦法，對一部分資金實行專賬核算、專戶管理，?？顚Ｓ?，不斷完善支農(nóng)資金的管理制度。2009年，為了促進農(nóng)村危舊房改造工程順利實施，加強和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造專項資金管理，推進項目資金整合，切實提高新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專項資金使用效益，制定了《XX縣農(nóng)村危舊房改造資金管理辦法》,并由財政局報縣政府審批后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行,取得了很好的效果。

（三）積極組織農(nóng)稅收入,不斷完善農(nóng)稅征管政策。2009上半年共征收入庫農(nóng)業(yè)稅收405萬元，其中，契稅入庫314萬元，比上年同期增長87.43%，耕地占用稅入庫91萬元，比上年同期減少22.22%，農(nóng)業(yè)稅收完成省廳年初下達年度計劃750萬元的54%。

（四）認真做好新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院今511號）等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹工作。做好政策宣傳工作及妥善處理新老征管下政策的銜接問題，認真執(zhí)行省廳及總局下發(fā)一糸列契稅、耕地占用稅政策，加強農(nóng)稅征收管理，嚴格減免審核，凡納稅人未出具契稅完稅證、契證的，國土、房管部門不予辦理有關(guān)土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，做到“先繳稅后辦證”,“以證控稅”。

（五）加強農(nóng)綜資金財務(wù)管理，提高農(nóng)綜資金使用效益。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計核算辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目會計核算辦法》對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金和項目分別進行核算，對每一年度的每個項目分別設(shè)置賬套進行詳細的財務(wù)核算，加強財務(wù)核算,嚴格政策管理,提高資金使用效益,為做好項目的績效評價打下良好基礎(chǔ)。

（六）及時準確做好報表，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)科負責的報表較多，主要有農(nóng)口部門統(tǒng)一報表、農(nóng)業(yè)稅收報表、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報表、財政支農(nóng)投入情況統(tǒng)計表等等。我們認真領(lǐng)會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質(zhì)量關(guān)，確保報表數(shù)字準確無誤，及時上報，做好領(lǐng)導參謀。

二、存在的問題：

（一）農(nóng)業(yè)科人手較少，知識結(jié)構(gòu)存在一定的局限性，導致對農(nóng)村小型公益設(shè)施等涉及工程類項目的審核不深不透，監(jiān)管不力，少部分專項資金難以全部按要求使用、落實到位，存在被部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相使用問題。

（二）一些項目資金沒有發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，資金投入缺乏科學統(tǒng)籌，缺乏針對性，影響資金使用效益。

（三）農(nóng)稅征管基礎(chǔ)工作有待完善,農(nóng)稅征管各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互檢查、相互傳遞的征管機制需要進一步規(guī)范。

三、下半年工作思路

（一）探索財政支農(nóng)創(chuàng)新，完善支農(nóng)資金管理制度。一是要盡快建立完善財政支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查和項目驗收制度，加強對支農(nóng)資金使用的跟蹤問效，進一步規(guī)范支農(nóng)資金的使用和監(jiān)督管理。二是要規(guī)范支農(nóng)資金項目申報制度，強化項目申報和實施的監(jiān)督管理，杜絕重復申報、多頭申報和以項目套資金的情況。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標制度、項目合同制和報賬制度。

（二）加強服務(wù)“三農(nóng)”意識，強化在建項目的督導檢查及驗收。配合縣扶貧、農(nóng)業(yè)局、縣林局、縣發(fā)改局等單位加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目、財政扶貧項目、森林生態(tài)效益補償?shù)软椖康穆鋵嵡闆r進行了督導檢查及驗收。通過督導檢查為積極開展支農(nóng)資金績效評價、村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。

（三）完善信息網(wǎng)絡(luò)，落實惠民補貼發(fā)放。認真做好惠民政策的落實、仔細審核基礎(chǔ)信息，完善農(nóng)民補貼“一折通”動態(tài)管理，完善農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，逐步將支農(nóng)惠農(nóng)補貼全部納入“一折通”發(fā)放，力爭9月底前將糧食和良種直補萬元、國家水稻良種補貼萬元、通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)民手中。

篇2

一、上半年工作總結(jié)

（一）以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手，著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。

1、強勢推進和諧生態(tài)村創(chuàng)建。

年計劃完成65個“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個市級小康示范村、2個市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動5個中心村建設(shè)。經(jīng)過8年建設(shè)，全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè)，占48.24%，剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對較弱或村集體經(jīng)濟相對較差，整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級申報、立項、任務(wù)下達和實地調(diào)研指導；組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進行業(yè)務(wù)培訓，現(xiàn)場參觀兩個村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個村基本完成整治，12個村整治任務(wù)完成一半，其它50個村已經(jīng)啟動整治。

2、深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動。

目前我縣按照“三有機制”的要求，穩(wěn)步推進“清潔家園”活動的實施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”活動目標責任制考核辦法；春節(jié)前后進行了一次督查通報和排名通報，縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導進行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人，其中社區(qū)106人，農(nóng)村1090人，已組織了5期共458人保潔員輪訓。繼續(xù)通過財政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動資金，其中一季度財政預撥專項資金100萬元。

3、開展“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項新舉措，縣領(lǐng)導十分重視，目前農(nóng)辦正會同縣發(fā)改局、財政局爭取世行貸款，用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。總體規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學院討論推出，現(xiàn)在進入調(diào)查、研究、確認階段。

（二）以欠發(fā)達地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手，著力增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。

1、繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧。

我辦認真總結(jié)我縣十年扶貧成效，制作了縣十年扶貧紀實宣傳片。6月份，經(jīng)農(nóng)林大學、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負責人和專家評審，完成了縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。上半年，按照村級種養(yǎng)業(yè)、村級公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類，下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬元，其中省財政253萬元，縣財證配套資金117萬元，同時督促各項目實施單位嚴格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求，認真做好項目公告公示工作，自覺接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目預申報工作，同時對申報年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目名稱、地點、完成時間、投資規(guī)模、實施效果和帶動低收入農(nóng)戶情況進行實地調(diào)查，確定年度扶持對象，指導和督促項目實施。

2、加大實施金融扶貧力度。

我辦積極開展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點工作，協(xié)助督促已開展的6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運行，4月份，會同審計局、財政局對6個低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元，農(nóng)戶入股資金40.1萬元，發(fā)放借款總額149萬元。5月份，幫助年新增的4個低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織，建立健全各項規(guī)章制度，選舉理事會和監(jiān)事會。實施扶貧小額貼息信貸，下發(fā)扶貧貼息貸款項目申報通知要求，明確扶貧貼息對象、貼息依據(jù)、標準和貼息最高額。

3、穩(wěn)步推進下山移民工作。

下發(fā)年年度下山搬遷計劃和年度考核要求，把移民搬遷項目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個社會考核。積極推進移民小區(qū)建設(shè)進程，完成朝陽二期征地47畝，安置區(qū)平面圖總體設(shè)計方案，目前安置區(qū)設(shè)計方案報批、施工圖紙設(shè)計、地質(zhì)勘探等正在有序進行；4月份，針對高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問題，出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》（政辦發(fā)[]40號），切實解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶，792人。

4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂發(fā)展

上半年農(nóng)家樂完成投資210萬元，接待餐位數(shù)達7573個，床位數(shù)達1213個，共接待游客92.8萬元，直接營業(yè)收入4675萬人，購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂協(xié)會一起對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點區(qū)域的農(nóng)家樂進行檢查指導，重點是針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進行指導。4月份，我們舉辦了一期農(nóng)家樂業(yè)主培訓班，并到永嘉等地參觀學習；6月份，我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂業(yè)主進行了一次外出考察，受益匪淺。同時，我辦和農(nóng)家樂協(xié)會不定期在各大賓館酒店、旅游景點等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂宣傳折頁，并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強宣傳，充分展示我縣的農(nóng)家樂特色。

5、開展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強村”創(chuàng)建。

年初，我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的基礎(chǔ)上，認真篩選了6個市級強村、20個縣級強村創(chuàng)建對象，涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后，我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門對今年的創(chuàng)建村進行多次的工作指導，并針對創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

6、深入開展農(nóng)民培訓。

截止目前累計已完成培訓3629人，其中農(nóng)村實用人才培訓1987人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓1642人,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并制定了農(nóng)民培訓工作方案。重點組織開展“兩創(chuàng)人才”培訓，我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓及精品培訓作為培訓工作的重中之重來抓，進一步提升了培訓層次。加大對日常培訓班次的監(jiān)管，上半年我們多次對各培訓班次進行暗查，督促培訓機構(gòu)及時處理問題，提高培訓質(zhì)量。

（三）以推進“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手，著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。

1、加大政策改革創(chuàng)新。

今年我辦圍繞“解放思想，跨越發(fā)展”大討論活動，加強調(diào)研，排定了五項重點調(diào)研課題，分別由領(lǐng)導班子負責落實。同時，我辦加強政策性調(diào)研，完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎勵政策的制訂，已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策，高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置，以至于“兩證”都無法辦理，嚴重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受，拖延了扶貧工作的進度。我們在調(diào)研后召開座談會，會同公安、國土、建設(shè)等部門，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題展開討論，把這件涉及面廣、難度高的工作細化，出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。

2、加強農(nóng)村工作指導員隊伍建設(shè)。

今年我辦加強指導員制度建設(shè)，要求各派出單位嚴格選人，派出精兵強將作為新一批指導員，4月份，我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導員的交接，第七批指導員共92人，其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月，我辦組織慰問了全體省派農(nóng)村指導員，6月初，分別召開省派和市派農(nóng)村工作指導員工作例會，6月底，舉辦指導員培訓會。今年我辦抓好指導員信息報道和典型培樹，已刊發(fā)《今日農(nóng)村》?？?期，向上報送信息5篇，其中《人生因奉獻而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。

二、下半年工作思路

（一）著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。

加快“初級型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強業(yè)務(wù)指導，拓寬籌資方式，采取月通報制度督促整治進度和施工質(zhì)量，6至9月召開施工骨干經(jīng)驗交流會和面上工作推進會，組織相關(guān)部門技術(shù)人員對各創(chuàng)建村進行工作指導和檢查。由責任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬創(chuàng)建村，根據(jù)省考核辦法要求，幫助指導建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務(wù)。

抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動長效機制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機構(gòu)配置，7月上旬整合縣清潔辦，并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公；同時明確縣財政資金到位以及改進資金撥村方式，制定新的資金管理辦法，保證保潔員工資按月、足額、及時撥付；建立縣領(lǐng)導調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度，保證清潔家園活動強勢推進。7月初召開全縣清潔家園領(lǐng)導小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記會議，并在7月上旬組織一次全面排查，開展大清掃，8月份組織召開全縣清潔家園工作現(xiàn)場推進會。對、進行全面排查，對照市督查通報提出的整改方案，由分管縣領(lǐng)導帶隊到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟蹤督查徹底整改，迎接市回訪；將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風景旅游區(qū)、農(nóng)家樂特色村等列入重點區(qū)塊，將、三個中心鎮(zhèn)和4個建制鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展一次衛(wèi)生大整治活動，并進一步健全保潔機制，加強日常監(jiān)管。通過培樹典型，帶動活動開展，今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個示范村。

加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展，按“五年任務(wù)，三年完成”的計劃，爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃，制定年度實施計劃，協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局包裝項目，盡快把世界銀行的貸款申請下來；提請縣政府（或辦公室）相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)各部門，明確分工，把項目抓緊運作起來。在得到世行的貸款前，新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金，適度開展實施。

（二）著力實施扶貧開發(fā)。

繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭取項目資金，整合資源，著力形成扶貧開發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力，指導督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項目建設(shè)。加大來料加工扶持力度，加強來料加工經(jīng)紀人培訓；積極搭建平，拓寬來料加工業(yè)務(wù)渠道，計劃在7月份，組織籌辦來料加工經(jīng)紀人培訓和來料加工業(yè)務(wù)對接會，籌建縣來料加工協(xié)會。

加快異地脫貧步伐。推進集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設(shè)，幸福花苑五期安置房建設(shè)項目前期工作，繼續(xù)推進鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實，今年完成600戶1800人的移民目標。

加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結(jié)對幫扶推進會；充分利用民營企業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、慈善等社會群體，擴大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導員服務(wù)工作，開展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實踐活動，“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導員工作對貧困戶進行走訪慰問。

（三）著力提高農(nóng)民收入。

提升農(nóng)家樂品位。修編農(nóng)家樂扶持政策，全面提升農(nóng)家樂休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級農(nóng)家樂特色村（點）為主要對象，圍繞農(nóng)民風俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線，著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動，深化和拓展農(nóng)家樂休閑旅游活動內(nèi)容，將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂”精品示范村和示范點。計劃舉辦一次“農(nóng)家樂”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂三項技能大賽”，促進交流。確保今年實現(xiàn)營業(yè)收入9000萬元以上，建成首批市級農(nóng)家樂“三大基地”4個，培育四五星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點）1家以上。

篇3

   根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實際，現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

**鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村（社區(qū)），578個村民小組，農(nóng)業(yè)人口7.3萬人，農(nóng)村勞動力4.1萬人，年末耕地總面積4.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)2.9萬畝，其中，紅豆杉1.2萬畝。村級私營企業(yè)485家，1-10月份村級工業(yè)開票銷售30.27億元，占全鎮(zhèn)開票銷售總額的31%，預計全年可完成37億元。

2、村級經(jīng)濟情況

XX年年度村級總資產(chǎn)4.65億元，總負債1.43億元，凈資產(chǎn)3.22億元，經(jīng)營性資產(chǎn)8860萬元。XX年年度村級集體總收入預計達到5200萬元，村均288萬元，人均700元。XX年年度農(nóng)民人均純收入達到10800元。

3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況

XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村，XX年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，XX年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。

4、股份合作社改革情況

XX年-XX年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。

5、失地農(nóng)民保障情況

我鎮(zhèn)處理歷次被征用土地面積15437.5畝（含未批已使用土地），涉及到15個村119個村民組，共安置13364人。新征（使）用土地面積2211.48畝（含錫張高速征用土地），涉及12個村68個村民組。區(qū)級道路建設(shè)東廊線征用土地220.04畝，新錫沙線拓寬征用土地364.99畝（含綠花帶157畝）,工業(yè)園區(qū)征用386.2畝，新行政中心征用土地309.55畝，安置房征用土地366.16畝，錫張高速用地618.29畝。目前，新征用土地進保障安置的有朝陽村徐家莊、莊上、七房巷3個村民組，共安置427人。

二、XX年度主要重點工作

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)

XX年年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。

（1）總結(jié)經(jīng)驗，塑造亮點。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進做法和先進經(jīng)驗，認真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導各村結(jié)合自身特點和自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。

（2）認真指導，細致服務(wù)。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門，要求各部門明確工作重點，制訂計劃，分類指導。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導上給予全力幫助，做到“多支持，少指責”，“多幫助，少干預”。

（3）科學安排，加快推進。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求，對示范村爭創(chuàng)村進行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實施方案，科學制訂中長期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點，研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。

（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標內(nèi)容，建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確?；A(chǔ)檔案真實、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

通過自查、上級領(lǐng)導及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施，把各項創(chuàng)建任務(wù)落實到班子成員。

一是加快發(fā)展村級經(jīng)濟，著力提升村級經(jīng)濟發(fā)展水平。華東村在華順電動車廠旁邊利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)標準廠房，發(fā)展租賃經(jīng)濟，今年新增標準廠房及沿路商品房面積10415?，投入資金678萬元。全年工業(yè)開票銷售預計可達到2.2億元，人均應(yīng)稅銷售8.54萬元?！扒М€示范方”已初具規(guī)模，總面積達600畝，形成了以“太湖優(yōu)質(zhì)高鈣水稻”為主的高效農(nóng)業(yè)基地。

湖塘橋村今年引進三家企業(yè)入駐，全年銷售預計可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。

張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達2億元，人均應(yīng)稅銷售達8.56萬元。

二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標準，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實際出發(fā)的原則。主要分為七大項目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊伍、管理制度）。

華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護欄潔白，道路整潔。

湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。

張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護欄。共5頁,當前第1頁1

三是加強服務(wù)與指導，增強農(nóng)民參保意識。華東村加強對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，組織人員上門免費提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對幫困實施到位。年內(nèi)準備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。

四是打造亮點，拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進行綠化改造，年內(nèi)實現(xiàn)綠化率41%的工作目標。張繆舍村結(jié)合本村實際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。

目前三個村的爭創(chuàng)工作已進入最后沖刺階段，對照上級的達標要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實，整治效果較好，其他二個村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛，三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進一步加大擴面力度。

2、被征地農(nóng)民保障安置

對照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。

一是進一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。

二是新征地政策加快落實。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集，確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進。

三是繼續(xù)負責做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份，已發(fā)放保障資金1177萬元，第四季度區(qū)對第三年齡段標準進行調(diào)整，由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬元左右，全年保障資金在1762萬元左右。對每季度發(fā)放資金校對和核實，及時向政府申報所需資金，確實失地農(nóng)民保障資金的及時到位。

四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問題向廣大農(nóng)民做好解釋工作，在今年新征地實施過程中，朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝，理由是現(xiàn)在耕種的幾個田塊以前都被人家征用，要求進全失地。同時又提出人地分離620元/畝的補貼標準太低。經(jīng)過實地丈量和現(xiàn)場答復，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個人，不符合全失地的條件。如果村民組無法產(chǎn)生人員，則按**政發(fā)[XX]70號和**政發(fā)[XX年]38號文件規(guī)定，先選擇人地分離耕作補貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進行全體人員安置。所有這些問題，我們深入基層，解釋過好多次，對一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋，碰到問題及時向領(lǐng)導匯報。對被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護，推進過程中反映的問題進行不斷完善和修正。

3、股份合作社改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對符合組建條件的村繼續(xù)實施這項改革。

一是明確目標，制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負債的清理，以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。

二是抓好落實，穩(wěn)步推進。今年下半年，對實施的四個村分成三個小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計13家。

三是歸檔立卷，完善機制。按照合作社組建要求，指導各村對組建的檔案進行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項內(nèi)部運行機制。

4、市區(qū)二級薄弱村扶持

去年，在上級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標準廠房年新增30萬元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下，對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個村莊進行了規(guī)劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標準廠房，總面積達5000平方米，港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標準廠房4680平方米。通過招租，以及相關(guān)部門的牽線搭橋，已有意向項目洽談，年租金在16-20萬元之間。XX年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通過對上爭取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽村和新巷村，確保市級薄弱村的上下銜接。共5頁,當前第2頁2

5、鎮(zhèn)村二級分配考核

為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干部為民多辦實事，為發(fā)展經(jīng)濟多作貢獻，圓滿完成年初各項目標任務(wù)。

一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟發(fā)展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預決算目標考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核，年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟發(fā)展、全鎮(zhèn)重點社會事業(yè)項目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。

二是做好機關(guān)干部分配考核工作。機關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機關(guān)事業(yè)單位目標管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。

6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補貼（原港下片按土地本金結(jié)算利息補貼）結(jié)算的土地；二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補償過渡（含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地）；三是征地過程中造成人地分離給予耕作補貼的人員。

一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補償?shù)倪B續(xù)性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進行補償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進行補償。預計需支付42萬元左右。

二是要做好新征地租地補償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預計需支付661萬元左右，其中園區(qū)支付282萬元。

三是做好人地分離耕作補貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。

東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用，下半年停發(fā)人地分離補貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人，其中東南村69人，東青河村16人。

三、09年目標打算及三年規(guī)劃

（一）      社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)

總體目標是：到2010年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達到90分以上。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風景優(yōu)勢，展現(xiàn)沿山村莊的風土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風貌一體化的效果；東青河村要以重點企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項目二十八項指標明確目標，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。

2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。

（二）百村富強工程

總體目標是：“兩個翻番”，即到2010年，村級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)和集體收益較XX年實現(xiàn)翻番，村均年可支配收入達到500萬元，村集體人均可支配收入達到1000元以上，農(nóng)民人均收入達到13000元以上。到2010年，村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額達到1.3億元，村均達到720萬元?！耙粋€轉(zhuǎn)化”，即加快實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村的脫貧轉(zhuǎn)化，2009年每個村的可支配收入都能達到100萬元以上。朝陽村、亞光村、新巷村三個市級薄弱村力爭在2009年脫貧。到2010年，消滅薄弱村。

2009年規(guī)劃目標：

1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元，總額達到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達千萬以上，華東村達到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。

2、村年集體可支配收入總額達到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。

2009年規(guī)劃目標：

1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達到1.13億元，村均630萬元。

2、村年集體可支配收入達到7600萬元，村均420萬元。共5頁,當前第3頁3

2010年規(guī)劃目標：

1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達到1.3億元，村均720萬元。

2、村年可支配收入總額達到9000萬元，村均500萬元。

（三）股份合作社改革

總體目標是： “兩個提升”，即實現(xiàn)集體收益和農(nóng)民收入同步提升，參加各類經(jīng)濟組織的持股戶數(shù)達到80%，基本實現(xiàn)“家家有物業(yè)、人人有股份”，農(nóng)民財產(chǎn)性收入占到人均純收入比重達到10%。到2009年，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革。到2010年，對土地流轉(zhuǎn)連片規(guī)模達到50畝以上，農(nóng)民有穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)業(yè)用地以及新開發(fā)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目，全部組建成土地股份合作社，三年內(nèi)組建家數(shù)達到50家。

2009年規(guī)劃目標：

1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。

2、組建土地股份合作社10家，計劃在東升村組建3家，項目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。

2009年規(guī)劃目標：

1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。

2、組建土地股份合作社15家。

2010年規(guī)劃目標：

組建土地股份合作社25家。

四、發(fā)展思路和對策措施

（一）加快推進社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實科學發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學規(guī)劃、分步實施、強力推進，用科學規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、堅持科學規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機制。以科學規(guī)劃為先導，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

 2、堅持因地制宜，分類指導，有序推進。新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實，著眼長遠，要合理定位，準確定位，長遠定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競爭力和影響力，奠定工業(yè)強村基礎(chǔ)?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重搶抓機遇，引導各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。

3、堅持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。進一步加強宣傳導向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊作用。引導村民發(fā)展經(jīng)濟，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅決落實好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。

（二）加強村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強工程是一項村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級經(jīng)濟發(fā)展鋪平了道路，把村級經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經(jīng)濟體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經(jīng)濟發(fā)展新思路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟總量。

一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個方面內(nèi)容。

1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項目。

2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù)，對當年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。

3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補償原則的前提下，要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進行技術(shù)改造、規(guī)模擴能。

4、要落實好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分，由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。

5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當上浮。

二是要從村級各項內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個方面的問題。

1、切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。

2、加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴防貪污、挪用集體資金。推行村級財務(wù)收支預決算制度，完善村干部限額包干費用、民主理財?shù)戎贫取?/p>

3、進一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進行清理，清收債權(quán)，落實債務(wù)，努力控降村級負債。共5頁,當前第4頁4

4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>

農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要前提。

一是加強調(diào)研，制定改革方案。不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟展開調(diào)查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。

二是因地制宜，穩(wěn)步推進。以華東村作為改革典型，進一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)?；潭龋瑺I造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。

三是思路創(chuàng)新，改革體制。積極推進農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，引導農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達到雙贏的共同目的。

（四）穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民保障制度，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。

二是要加快落實新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。