導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員教材，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，公務(wù)員的專業(yè)化水平是決定政府工作運行效率的重要因素。《國富論》的作者亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)指出,“現(xiàn)代勞動生產(chǎn)力之所以得到提高的關(guān)鍵，也就是人的技能、靈巧性和判斷力提高的關(guān)鍵，來源于勞動分工”?，F(xiàn)代市場和社會組織的分工，使人們能夠集中精力，高度專業(yè)化，用豐富的專業(yè)知識、技能、靈巧性和判斷力從事生產(chǎn)和社會活動，極大地提高了社會運行的效率。

一位早期系統(tǒng)研究“專業(yè)職業(yè)化”的社會學(xué)家卡爾—桑德斯認(rèn)為：“所謂專業(yè)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性的服務(wù)”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業(yè)是一個正式的職業(yè)；為了從事這一職業(yè)，必要的上崗前的訓(xùn)練以智能為特質(zhì)，包括知識和某些擴充的學(xué)問……”。

1948年，美國全國教育協(xié)會公布了關(guān)于“專業(yè)”的八條評判標(biāo)準(zhǔn)：(1)專業(yè)實踐屬于高度的心智活動；(2)具有特殊的知識領(lǐng)域；(3)受過專門的職業(yè)訓(xùn)練；(4)經(jīng)常不斷地在職進修；(5)視工作為終身從事的事業(yè)；(6)行業(yè)內(nèi)部自主制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；(7)以服務(wù)社會為最高目的；(8)設(shè)有健全的專業(yè)組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關(guān)專業(yè)的特征、核心及衍生特質(zhì)。

由此，專業(yè)的主要特征包括：工作實踐以專門知識和專門技術(shù)為基礎(chǔ)；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識、掌握工具方法；從業(yè)資格不易獲得；強調(diào)服務(wù)社會。所以，與一般工作者相比，專業(yè)工作者更需要接受高等教育，學(xué)習(xí)高深學(xué)問和專門知識。

應(yīng)該指出，專業(yè)化在英文里的對應(yīng)詞是specialization；而中文里常說的職業(yè)，在英文里的對應(yīng)詞是occupation，指從事一定的工作職業(yè)的人，可以包括專業(yè)人員、也可以不包括專業(yè)人員。professionalization則指的是專業(yè)技術(shù)職業(yè)化的一種現(xiàn)象，與職業(yè)有區(qū)別。中文里的職業(yè)化，實際應(yīng)該是這個的意思——將專業(yè)的工作能力變成一種職業(yè)，或是一種職業(yè)必須以專業(yè)知識為基礎(chǔ)。要是咬文嚼字，職業(yè)化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個職業(yè)專業(yè)化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或?qū)⒁粋€專業(yè)職業(yè)化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業(yè)化，而是用專業(yè)化這個詞。

專業(yè)化指的是一種需要長時間訓(xùn)練和學(xué)習(xí)做基礎(chǔ)、可以終身從事的職業(yè)，或工作領(lǐng)域。它需要從業(yè)者對這個領(lǐng)域有系統(tǒng)的知識和精熟的技能。［7］這種知識可以包括兩個層面：一個是在具體工作事務(wù)方面的技能和判斷力，一個是對整個行業(yè)的認(rèn)識和是非辨別力。當(dāng)然，這種能力包括在原有專業(yè)知識的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和改進的能力。

現(xiàn)代文獻中對專業(yè)化的定義還包括由專業(yè)化協(xié)會提供考試和職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的行業(yè)道德準(zhǔn)則（比如說，救死扶傷是從醫(yī)者的最高行為準(zhǔn)則，保護顧客隱私是律師職業(yè)和銀行業(yè)的重要工作原則等等）。傳統(tǒng)上，醫(yī)生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業(yè)。隨著社會分工的不斷發(fā)展，20世紀(jì)以來，公司經(jīng)理、市政經(jīng)理、大學(xué)校長、銀行家、設(shè)計師、藥劑師、護士、會計、圖書館員、社會工作者、電腦軟件師，包括職業(yè)政治家等等，也開始成為引人注目的職業(yè)范疇。

一般來說，專業(yè)化的標(biāo)識包括：專業(yè)規(guī)范（職業(yè)組織本身的一些對自我進行約束的規(guī)范條例），工作范疇的相對自主性（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)化協(xié)會制定），有相當(dāng)?shù)纳鐣匚唬袑β殬I(yè)發(fā)展和行為的影響，有行業(yè)發(fā)展史（包括專業(yè)化人員的教育和工作經(jīng)歷），有行業(yè)本身的禮儀程序等等。他們在社會上有得到承認(rèn)的合法性。從業(yè)人員不以工作單位而以行業(yè)為工作范疇，專業(yè)化程度高，在行業(yè)內(nèi)流動性強。

專業(yè)化(或?qū)I(yè)工作職業(yè)化)是一種高度的社會分工的結(jié)果，有利于社會專業(yè)人才的成長、發(fā)展、流動和發(fā)揮才能，也減少了他們在工作更換過程中時間、技能、工作業(yè)績方面的交易損失。同時，還減少了社會對高度專業(yè)化的人才的認(rèn)證成本。

二、公務(wù)員的專業(yè)化

中國在近年來的改革過程中，對專業(yè)人才依靠行政性評估，如由部委行政機構(gòu)評估不同專業(yè)的專家,或用并非一個專業(yè)但級別較高的人員評估另一個專業(yè)的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發(fā)明的科學(xué)索引指數(shù)(sci)或社會科學(xué)索引指數(shù)(ssci）作為權(quán)威指標(biāo),而不是參考指標(biāo),評估不同專業(yè)的學(xué)者的科研能力，專業(yè)人才上崗后需要很長的熟悉工作業(yè)務(wù)的時間等等，都是社會專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)。這個過程在美國公共管理的發(fā)展中，也曾經(jīng)出現(xiàn)。

一個常常引起混淆的問題是：公務(wù)員能否算是專業(yè)人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務(wù)員是政府工作人員的總稱，是一種職業(yè)的總稱。在這個職業(yè)里,有的專業(yè)化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業(yè)來支撐。比如說，它要求的專業(yè)人員包括建筑師、律師、會計師、藥劑師、化學(xué)檢驗師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應(yīng)用軟件包等）……這些專業(yè)人員的專業(yè)能力需要他們的專業(yè)組織和同行來認(rèn)證。隨著職務(wù)的升遷，有一部分人成為本專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人物，界定專業(yè)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、進行業(yè)務(wù)把關(guān)；有一部分人會進入組織的管理層，需要學(xué)習(xí)管理知識，成為職業(yè)管理人員；有一部分人會縱向發(fā)展，獲取另外的專業(yè)知識（比如說，建筑師學(xué)習(xí)會計，成為會計師）。

一、專業(yè)與專業(yè)化

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，公務(wù)員的專業(yè)化水平是決定政府工作運行效率的重要因素?！秶徽摗返淖髡邅啴?dāng)·斯密曾經(jīng)指出,“現(xiàn)代勞動生產(chǎn)力之所以得到提高的關(guān)鍵，也就是人的技能、靈巧性和判斷力提高的關(guān)鍵，來源于勞動分工”?，F(xiàn)代市場和社會組織的分工，使人們能夠集中精力，高度專業(yè)化，用豐富的專業(yè)知識、技能、靈巧性和判斷力從事生產(chǎn)和社會活動，極大地提高了社會運行的效率。

一位早期系統(tǒng)研究“專業(yè)職業(yè)化”的社會學(xué)家卡爾—桑德斯認(rèn)為：“所謂專業(yè)是指一群人在從事一種需要專門技術(shù)的職業(yè)。專業(yè)是一種需要特殊智力來培養(yǎng)和完成的職業(yè)，其目的在于提供專門性的服務(wù)”。1933年，布蘭德斯(brandeis)提出：“專業(yè)是一個正式的職業(yè)；為了從事這一職業(yè)，必要的上崗前的訓(xùn)練以智能為特質(zhì)，包括知識和某些擴充的學(xué)問……”。

1948年，美國全國教育協(xié)會公布了關(guān)于“專業(yè)”的八條評判標(biāo)準(zhǔn)：(1)專業(yè)實踐屬于高度的心智活動；(2)具有特殊的知識領(lǐng)域；(3)受過專門的職業(yè)訓(xùn)練；(4)經(jīng)常不斷地在職進修；(5)視工作為終身從事的事業(yè)；(6)行業(yè)內(nèi)部自主制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；(7)以服務(wù)社會為最高目的；(8)設(shè)有健全的專業(yè)組織。此后，利伯曼在1956年、曾榮光在1984年也分別提出了有關(guān)專業(yè)的特征、核心及衍生特質(zhì)。

由此，專業(yè)的主要特征包括：工作實踐以專門知識和專門技術(shù)為基礎(chǔ)；工作過程需要心智和判斷力；工作需要自。其它特征還包括：工作需要不斷更新知識、掌握工具方法；從業(yè)資格不易獲得；強調(diào)服務(wù)社會。所以，與一般工作者相比，專業(yè)工作者更需要接受高等教育，學(xué)習(xí)高深學(xué)問和專門知識。

應(yīng)該指出，專業(yè)化在英文里的對應(yīng)詞是specialization；而中文里常說的職業(yè)，在英文里的對應(yīng)詞是occupation，指從事一定的工作職業(yè)的人，可以包括專業(yè)人員、也可以不包括專業(yè)人員。professionalization則指的是專業(yè)技術(shù)職業(yè)化的一種現(xiàn)象，與職業(yè)有區(qū)別。中文里的職業(yè)化，實際應(yīng)該是這個的意思——將專業(yè)的工作能力變成一種職業(yè)，或是一種職業(yè)必須以專業(yè)知識為基礎(chǔ)。要是咬文嚼字，職業(yè)化的過程可以翻譯為professionalizationofanoccupation或makinganoccupationmorespecialized（將一個職業(yè)專業(yè)化）；或相反，occupationalizationofaprofession（或?qū)⒁粋€專業(yè)職業(yè)化）。為了避免概念的混淆，本文暫不用職業(yè)化，而是用專業(yè)化這個詞。

專業(yè)化指的是一種需要長時間訓(xùn)練和學(xué)習(xí)做基礎(chǔ)、可以終身從事的職業(yè)，或工作領(lǐng)域。它需要從業(yè)者對這個領(lǐng)域有系統(tǒng)的知識和精熟的技能。［7］這種知識可以包括兩個層面：一個是在具體工作事務(wù)方面的技能和判斷力，一個是對整個行業(yè)的認(rèn)識和是非辨別力。當(dāng)然，這種能力包括在原有專業(yè)知識的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)和改進的能力。

現(xiàn)代文獻中對專業(yè)化的定義還包括由專業(yè)化協(xié)會提供考試和職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，公認(rèn)的行業(yè)道德準(zhǔn)則（比如說，救死扶傷是從醫(yī)者的最高行為準(zhǔn)則，保護顧客隱私是律師職業(yè)和銀行業(yè)的重要工作原則等等）。傳統(tǒng)上，醫(yī)生、律師、法官、工程師、教師、牧師等都是終身從事的職業(yè)。隨著社會分工的不斷發(fā)展，20世紀(jì)以來，公司經(jīng)理、市政經(jīng)理、大學(xué)校長、銀行家、設(shè)計師、藥劑師、護士、會計、圖書館員、社會工作者、電腦軟件師，包括職業(yè)政治家等等，也開始成為引人注目的職業(yè)范疇。

一般來說，專業(yè)化的標(biāo)識包括：專業(yè)規(guī)范（職業(yè)組織本身的一些對自我進行約束的規(guī)范條例），工作范疇的相對自主性（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由職業(yè)化協(xié)會制定），有相當(dāng)?shù)纳鐣匚?，有對職業(yè)發(fā)展和行為的影響，有行業(yè)發(fā)展史（包括專業(yè)化人員的教育和工作經(jīng)歷），有行業(yè)本身的禮儀程序等等。他們在社會上有得到承認(rèn)的合法性。從業(yè)人員不以工作單位而以行業(yè)為工作范疇，專業(yè)化程度高，在行業(yè)內(nèi)流動性強。

專業(yè)化(或?qū)I(yè)工作職業(yè)化)是一種高度的社會分工的結(jié)果，有利于社會專業(yè)人才的成長、發(fā)展、流動和發(fā)揮才能，也減少了他們在工作更換過程中時間、技能、工作業(yè)績方面的交易損失。同時，還減少了社會對高度專業(yè)化的人才的認(rèn)證成本。

二、公務(wù)員的專業(yè)化

中國在近年來的改革過程中，對專業(yè)人才依靠行政性評估，如由部委行政機構(gòu)評估不同專業(yè)的專家,或用并非一個專業(yè)但級別較高的人員評估另一個專業(yè)的人員。比較典型的是用圖書管理人員為檢索方便發(fā)明的科學(xué)索引指數(shù)(sci)或社會科學(xué)索引指數(shù)(ssci）作為權(quán)威指標(biāo),而不是參考指標(biāo),評估不同專業(yè)的學(xué)者的科研能力，專業(yè)人才上崗后需要很長的熟悉工作業(yè)務(wù)的時間等等，都是社會專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)。這個過程在美國公共管理的發(fā)展中，也曾經(jīng)出現(xiàn)。

一個常常引起混淆的問題是：公務(wù)員能否算是專業(yè)人員呢？回答是，他們可以是，也可以不是。公務(wù)員是政府工作人員的總稱，是一種職業(yè)的總稱。在這個職業(yè)里,有的專業(yè)化要求高，有的不高；有的是輔助工作人員,有的是決策者。在高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，政府工作包羅萬象，需要許許多多的專業(yè)來支撐。比如說，它要求的專業(yè)人員包括建筑師、律師、會計師、藥劑師、化學(xué)檢驗師、電腦工程師（軟件、硬件、專門的應(yīng)用軟件包等）……這些專業(yè)人員的專業(yè)能力需要他們的專業(yè)組織和同行來認(rèn)證。隨著職務(wù)的升遷，有一部分人成為本專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人物，界定專業(yè)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、進行業(yè)務(wù)把關(guān)；有一部分人會進入組織的管理層，需要學(xué)習(xí)管理知識，成為職業(yè)管理人員；有一部分人會縱向發(fā)展，獲取另外的專業(yè)知識（比如說，建筑師學(xué)習(xí)會計，成為會計師）。

社會管理的專業(yè)化也會使公務(wù)員問責(zé)方式復(fù)雜化，需要明確是對行政組織問責(zé)還是對專業(yè)行會的道德要求問責(zé)。但這一復(fù)雜性正好提高了社會制衡，是約束官僚組織行為的一個有效措施。另外，專業(yè)化一方面提高了專業(yè)人員流動的能力，一方面也限制了他們換專業(yè)和行業(yè)的流動性。但從總體上來說，社會得到的是更高程度的分工。有毅力和決心的專業(yè)人士，還是可以通過自身學(xué)習(xí)努力，獲得跨行業(yè)認(rèn)證。否則，他們就不應(yīng)該進入他們想進但沒有能力進入的行業(yè)。

專業(yè)精英對行業(yè)的壟斷影響力是否會對民主政治構(gòu)成威脅是社會專業(yè)化過程中最有分量的一個考慮。但是，它并不比過去更差。過去進入社會精英層的必要條件是階級、財富和聰明才智，而專業(yè)化的社會里成為社會精英的條件是教育成就、專業(yè)化水平。關(guān)鍵之處是如何進行不同行業(yè)專家之間的協(xié)調(diào)。這就是專業(yè)管理人員(職業(yè)經(jīng)理人)誕生的條件。專業(yè)管理通常也稱為職業(yè)管理，職業(yè)管理的誕生，又進而形成專門家和職業(yè)管理人員之間的緊張形勢。對于這個問題，莫石曾提出在工作設(shè)計上，讓職業(yè)管理人員有很多自己的事情要做,工作忙碌(比如說,管政治工作的有自己的工作范疇,不清閑,也不與市場的專業(yè)市政管理工作或建筑總工程師的日常專業(yè)工作相交叉)，同時設(shè)定職業(yè)管理人員與專門家兩種不同的職業(yè)發(fā)展道路和成功的標(biāo)準(zhǔn)，在組織里鼓勵團隊合作和協(xié)調(diào)精神等等方法來解決。

進行職業(yè)和崗位設(shè)計，定義不同的成功標(biāo)識，有效管理專業(yè)協(xié)會及其專業(yè)功能，有利于提高社會專業(yè)化水平和社會發(fā)展效率，也可以幫助克服官本位現(xiàn)象，鼓勵人才各盡所能，加快中國的管理和社會現(xiàn)代化進程，提高國家競爭力和現(xiàn)代文明水平。同時，這也符合現(xiàn)代社會的人人平等、各盡所能、高效發(fā)展、共同富足的人文精神。因而，現(xiàn)代人力資源管理，要用合理的制度和人才升遷機制，鼓勵最好的專業(yè)人員在自己的專業(yè)上發(fā)展，以作出自己最大的貢獻。

篇2

一、發(fā)展了一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進了農(nóng)產(chǎn)品和市場需求的銜接。以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點，按照“壯大隊伍、提高素質(zhì)、規(guī)范管理”的思路，深入開展經(jīng)紀(jì)活農(nóng)行動。一是加強培訓(xùn)，促進職業(yè)技能提高。大力開展《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《商標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，聘請有關(guān)專家傳授農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、市場知識及談判簽約技巧。二是加強服務(wù)，促進經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供一條龍的服務(wù)，允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供及時準(zhǔn)確的政策法規(guī)信息服務(wù)；開展定期指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人骨干的培養(yǎng)。三是加強監(jiān)管，促進經(jīng)紀(jì)人規(guī)范運作。建立經(jīng)紀(jì)人檔案，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入經(jīng)濟戶口管理，實施分類監(jiān)管；開展?fàn)巹?chuàng)“誠信經(jīng)紀(jì)人活動”，提高經(jīng)紀(jì)人誠實守信意識；培育一批信譽好、創(chuàng)收高、貢獻大、帶動能力強的經(jīng)紀(jì)人，以此促進經(jīng)紀(jì)人向規(guī)范的方向發(fā)展。四是加強引導(dǎo)，促進經(jīng)紀(jì)人結(jié)構(gòu)合理。鼓勵有條件的地方成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會及各類農(nóng)產(chǎn)品營銷行會組織，積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人向?qū)I(yè)方向發(fā)展，抓好典型的培養(yǎng)，以典型帶動經(jīng)紀(jì)人的全面發(fā)展。通過采取這些舉措，××區(qū)共培育瓜果、水產(chǎn)、畜禽、苗木等行業(yè)經(jīng)紀(jì)人___戶。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的快速發(fā)展，直接影響和促進著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化的快速發(fā)展，基地、企業(yè)、農(nóng)戶都拍手叫好。

二、指導(dǎo)了部分涉農(nóng)企業(yè)申請注冊商標(biāo)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極開展商標(biāo)人員下鄉(xiāng)活動，向廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)宣傳《商標(biāo)法》，發(fā)放宣傳資料____余份，增強了商標(biāo)品牌意識。積極開展商標(biāo)注冊咨詢活動，接受商標(biāo)注冊咨詢__人次。幫助農(nóng)民商標(biāo)查詢、圖案構(gòu)思設(shè)計、上報注冊申請，支持和指導(dǎo)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，共支持和指導(dǎo)企業(yè)辦理商標(biāo)注冊__件。指導(dǎo)成立了“××市××區(qū)蔬菜協(xié)會”，并協(xié)助該協(xié)會整理審報地理商標(biāo)的相關(guān)資料，為審報注冊“××蘆筍”地理商標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

三、建立了訂單農(nóng)業(yè)工作機制，促進了訂單農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。按照“訂單幫農(nóng)”、“訂單興農(nóng)”、“訂單富農(nóng)”的工作思路，穩(wěn)步推進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是加強行政指導(dǎo)。及時公示訂單農(nóng)業(yè)中常見的欺詐行為和霸王條款，主動送法下鄉(xiāng)，宣傳誠信履約，總結(jié)推廣“訂單幫農(nóng)”、“訂單興農(nóng)”、“訂單富農(nóng)”中的典型經(jīng)驗，培養(yǎng)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”示范點。二是制定示范文本。制定并推行了《蘆筍種植收購合同》示范文本和《農(nóng)副產(chǎn)品種植收購合同》、《農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖收購合同》參考文本。同時，又將訂單農(nóng)業(yè)與企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記結(jié)合起來,幫助解決涉農(nóng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

三是完善助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。將“合同助農(nóng)”與“紅盾護農(nóng)”行動結(jié)合起來，建立村級合同幫農(nóng)聯(lián)絡(luò)站___個，合同幫農(nóng)聯(lián)絡(luò)員___個，逐步達到訂單農(nóng)業(yè)糾紛不出村就可以調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計，××區(qū)訂單農(nóng)業(yè)簽約_.__萬份，訂單帶動農(nóng)戶_._萬戶，訂單覆蓋面積__萬畝。

××區(qū)工商分局在服務(wù)農(nóng)村家園建設(shè)工作中取得顯著成效，其主要經(jīng)驗是：

一、堅持把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置。從農(nóng)村家園建設(shè)一開始，××區(qū)工商分局就成立了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任。分局先后召開專題會議__多次，研究部署有關(guān)工作。先后制發(fā)有關(guān)文件__多份，其中《關(guān)于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作措施》等文件，都被××區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)。分局主要領(lǐng)導(dǎo)多次下基層開展調(diào)查研究，帶頭撰寫論文，用自身的行動影響和帶動分局全員積極參與本活動。分局機關(guān)各科室、各工商所，按照分局職責(zé)要求，都制定了落實措施,立下了責(zé)任狀。分局定期進行檢查考核評比，及時總結(jié)，交流經(jīng)驗，給予表彰鼓勵。分局把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置的這些作法，長江日報、武漢晨報等有關(guān)媒體都及時進行了宣傳。

二、堅持抓住服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點。結(jié)合工商職能和農(nóng)村家園建設(shè)工作實際，分局確立了三大工作重點：即以培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點，實現(xiàn)經(jīng)紀(jì)活農(nóng)；以實施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略為重點，實現(xiàn)品牌興農(nóng)；以推進訂單農(nóng)業(yè)為重點，實現(xiàn)合同助農(nóng)。這三大工作重點的提出，很受基層工商所、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)各個層面的歡迎，成效也較為明顯。

篇3

關(guān)鍵詞：國家公務(wù)員制度；教學(xué)；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0246-02

一、《國家公務(wù)員制度》在人力資源管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)中的地位

《國家公務(wù)員制度》是我院人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)機關(guān)事業(yè)管理方向的專業(yè)選修課。國家公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對公務(wù)員依法進行管理的總稱[1]。它主要研究以下內(nèi)容：公務(wù)員概述，公務(wù)員職責(zé)和權(quán)利，公務(wù)員職位分類，公務(wù)員考試錄用、考核，公務(wù)員獎懲，公務(wù)員職務(wù)任免與升降，公務(wù)員交流與回避，公務(wù)員工資保險福利，公務(wù)員辭職辭退，公務(wù)員退休等內(nèi)容?？梢钥闯?，國家公務(wù)員制度的研究內(nèi)容是未來學(xué)生畢業(yè)后進入機關(guān)所必需的知識，因此，它在人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)中有重要的專業(yè)地位。

二、《國家公務(wù)員制度》教學(xué)中存在的問題

1.學(xué)生對選修課認(rèn)識偏差，態(tài)度不夠端正

在大多數(shù)學(xué)生眼中，選修課沒有必修課重要，因此對待必修課和選修課的態(tài)度也不一樣。由于選修課不采取閉卷方式考試，相比較必修課容易獲得學(xué)分，因此出現(xiàn)學(xué)生對不同課程的不同態(tài)度。就出勤率來看，必修課上學(xué)生的出勤率普遍比選修課上學(xué)生的出勤率高；課堂情況方面來看，在必修課上，大多數(shù)同學(xué)做筆記，認(rèn)真聽講，但是在選修課上，做筆記的同學(xué)很少，認(rèn)真聽講的同學(xué)也有限，有的同學(xué)干脆在干自己的事情，看自己的學(xué)習(xí)資料，看考研的，看英語的，看閑書的等等。學(xué)生認(rèn)為，選修課沒有必修課重要，而且期末考核方式簡單，學(xué)分較易獲得。因而就出現(xiàn)了其對選修課學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，認(rèn)識有偏差的結(jié)果。

2.研究內(nèi)容理論性偏強，缺乏吸引力

從《國家公務(wù)員制度》的研究內(nèi)容可以看出，理論性知識占70%，實踐性知識僅占30%。在整個課程中只有考試錄用、工資、福利、保險等少部分制度與現(xiàn)實緊密相關(guān)，是大多數(shù)學(xué)生感興趣的，能夠吸引學(xué)生，其他大多數(shù)章節(jié)內(nèi)容理論性較強，與實踐關(guān)系不夠緊密，基本知識趣味性又不足，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主動性不高。而且在《國家公務(wù)員制度》課程教學(xué)中，教材選用空間小。大多教材體系結(jié)構(gòu)類似，實踐性知識不足，理論性知識過多，教師選用教材時選擇性較??；同時前沿性教材出版速度過于緩慢，跟不上教學(xué)實踐的發(fā)展速度，這更凸顯了其缺乏現(xiàn)實性的缺點，這些弊端使得課程的吸引力不足，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性缺乏。

3.教學(xué)互動偏少，學(xué)生參與不足

在目前的高校教育中，仍然存在著填鴨式教學(xué)——教師講，學(xué)生聽。這種教學(xué)首先會出現(xiàn)教師講教師的，學(xué)生學(xué)自己的教學(xué)割裂現(xiàn)象?！坝幸馑肌钡闹R學(xué)生聽一聽，“沒意思”的知識學(xué)生干脆不聽。其次，還會使許多學(xué)生養(yǎng)成懶惰依賴的壞習(xí)慣，學(xué)生懶于思考問題，也懶于主動去學(xué)習(xí)，而是等著老師為其講解知識，靠著老師來介紹課程框架。學(xué)生不能主動參與學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生主體地位和獨立思考能力的培養(yǎng)。這種互動少，參與差的教學(xué)模式直接導(dǎo)致了教學(xué)分離的后果，老師臺上唱獨角戲，學(xué)生臺下干自己的事情，即便老師有提問，學(xué)生也不知問題是什么。長此以往，教師會有“對牛彈琴”的失落感，失去上課的熱情，學(xué)生也會失去聽課的積極性，從而形成教與學(xué)的惡性循環(huán)。

三、解決《國家公務(wù)員制度》教學(xué)中問題的途徑

針對本課程教學(xué)中存在的幾個問題，本文試圖從以下幾個方面進行改善：

1.加強專業(yè)教育，糾正學(xué)生對選修課的偏差認(rèn)識

在新生入學(xué)時就要進行深入全面的專業(yè)教育，使學(xué)生了解培養(yǎng)方案，知道必修課和選修課共同構(gòu)成專業(yè)知識整體框架，正確對待選修課，認(rèn)識選修課《國家公務(wù)員制度》的專業(yè)地位和重要意義。人力資源管理和公共事業(yè)管理共有的一個方向就是機關(guān)事業(yè)管理，《國家公務(wù)員制度》作為機關(guān)事業(yè)管理方向重要的選修課之一，有其重要的作用。它不僅能給學(xué)生呈現(xiàn)管理公務(wù)員的完整制度和過程，為學(xué)生今后走上公務(wù)員崗位儲備專業(yè)知識，而且還能為學(xué)生客觀認(rèn)識公務(wù)員崗位、理性報考公務(wù)員、合理規(guī)劃職業(yè)生涯、拓寬就業(yè)渠道提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助。因此可見，它對人力資源管理和公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生很有意義。此外還要改革選修課考核方式，突出對學(xué)生主動學(xué)習(xí)的考核，加大對學(xué)生平時表現(xiàn)的考核，增加考核難度來端正學(xué)生對選修課的不認(rèn)真態(tài)度。通過專業(yè)教育和考核改革來加強學(xué)生對專業(yè)的全面了解，糾正學(xué)生對選修課《國家公務(wù)員制度》的偏差認(rèn)識，激發(fā)其對《國家公務(wù)員制度》的學(xué)習(xí)熱情和積極性。

2.增加研究內(nèi)容的實踐性和應(yīng)用性，加強課程的吸引力

首先，重新設(shè)計課程教學(xué)。為了更好增強課程的實踐性和應(yīng)用性，將教學(xué)分為三部分：第一部分為實踐教學(xué)，即安排一定數(shù)量的課時讓學(xué)生去合作機關(guān)或?qū)嵙?xí)基地實踐，讓學(xué)生在機關(guān)里切身體驗公務(wù)員管理制度的各方面內(nèi)容，真實感受實際生活中公務(wù)員制度的實施情況。第二部分為老師教授，教師講授相關(guān)的知識點，介紹課程的整體框架。第三部分為學(xué)生講授。與此對應(yīng)，按照教學(xué)設(shè)計將《國家公務(wù)員制度》課程的考核也分為三部分，第一部分為實踐教學(xué)成績，第二部分為期末小論文成績，第三部分為學(xué)生講授成績。為了突出學(xué)生的平時表現(xiàn)和對學(xué)生主動學(xué)習(xí)的鼓勵，實踐教學(xué)成績比重為30%，期末小論文成績比重30%，學(xué)生講授成績比重40%。其中實踐教學(xué)重點考查學(xué)生在實習(xí)單位的表現(xiàn)，學(xué)以致用的能力。小論文主要通過選題、文獻查閱能力、組織結(jié)構(gòu)框架、分析論述、寫作規(guī)范等要素，重點考查學(xué)生寫作專業(yè)論文的能力，為以后畢業(yè)論文的寫作提供基礎(chǔ)訓(xùn)練。學(xué)生講授考查學(xué)生自學(xué)和主動學(xué)習(xí)情況，依據(jù)其表達能力、講授情況、參與課堂討論情況來評價。通過教學(xué)內(nèi)容的重新設(shè)計和相應(yīng)的考核方式改革，加大對學(xué)生的平時考核和主動學(xué)習(xí)的考核，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生在課外實踐教學(xué)中學(xué)以致用的能力，又鍛煉了規(guī)范寫作專業(yè)論文的能力，同時還加強了學(xué)生對基本理論知識的主動學(xué)習(xí)和掌握。

其次，課程內(nèi)容要與時俱進。我國公務(wù)員制度初步確立，在實踐中實施會遇到很多的新問題、新情況。公務(wù)員制度課程講授也要與時俱進，反映制度實施過程中遇到的新問題，新情況，使我們的理論講授也要隨著實踐更新和提升，以便學(xué)生能及時了解公務(wù)員制度實踐中的新情況，密切理論和實踐的聯(lián)系，從而學(xué)以致用。比如，講到公務(wù)員工資制度時，要結(jié)合2006年國務(wù)院頒發(fā)的《公務(wù)員工資制度改革方案》（國發(fā)〔2006〕22號）[2]，介紹目前我國正在進行的公務(wù)員工資制度改革實施情況。涉及公務(wù)員保險制度要結(jié)合實際介紹公務(wù)員保險制度改革，涉及公務(wù)員福利制度要介紹目前正在關(guān)注的福利制度問題，引入學(xué)者的學(xué)術(shù)文章，了解目前對公務(wù)員福利制度改革的情況。講到退休制度要引入當(dāng)下熱點問題：“延遲退休年齡”、“養(yǎng)老金‘雙軌制’被指不公取消呼聲鼎沸”[3]以及“公務(wù)員退休金是職工3倍，延遲退休受益最大”[4]等熱點問題。講到公務(wù)員錄用制度時，可以介紹歷年國家公務(wù)員考題和內(nèi)蒙古地區(qū)的考題，比較歷年招錄要求的不同，分析招錄要求中出現(xiàn)的新問題、新要求、新特點，為有意報考國家公務(wù)員和地方公務(wù)員的同學(xué)提供便利。

再次，結(jié)合實際，科學(xué)合理選用教材。針對教材中出現(xiàn)的問題，要結(jié)合實際，科學(xué)合理選用教材。鼓勵教師選用科學(xué)性、前沿性、實踐性和適用性強的教材，鼓勵教師優(yōu)先選用“面向21世紀(jì)課程教材”或者已經(jīng)獲獎被認(rèn)可的最新版的優(yōu)秀教材，能夠反映新的研究內(nèi)容、理論成果、學(xué)科和專業(yè)前沿動態(tài)的教材。此外，還應(yīng)鼓勵教師編寫適應(yīng)本校學(xué)生實際情況的教材，增加教師選用教材的空間，服務(wù)學(xué)生。如可以編寫《公務(wù)員制度前沿問題探討》、《國家公務(wù)員制度案例匯編》、《國家公務(wù)員制度法律法規(guī)匯編》、《國家公務(wù)員考試歷年真題匯編》、《內(nèi)蒙古公務(wù)員考試歷年真題匯編》等。

3.改革教學(xué)方式，增強互動，激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)

為了改革互動少，參與差的教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，增加師生的互動，要鼓勵學(xué)生參與教學(xué)，讓學(xué)生講授相關(guān)知識，督促其主動學(xué)習(xí)。

第一，講授內(nèi)容的設(shè)計。講授內(nèi)容包括兩方面，一是教學(xué)大綱，另一個是熱點問題。教學(xué)大綱列出章節(jié)主要內(nèi)容和重點、難點，提前發(fā)給學(xué)生參閱。熱點問題由老師根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗，擬定一些有學(xué)術(shù)價值的前沿問題和當(dāng)下正在討論、關(guān)注的熱點問題。學(xué)生既可以按照教學(xué)大綱列出的章節(jié)內(nèi)容講授某一知識點，也可以就老師給定的公務(wù)員制度方面的熱點問題進行講解和探討。

第二，講授要求。大綱和熱點問題提前給定學(xué)生，以便學(xué)生有充足的時間去準(zhǔn)備，就其感興趣的內(nèi)容查閱相關(guān)資料、圍繞某個知識點或問題展開敘述。根據(jù)學(xué)生人數(shù)和學(xué)生講授課時提前對學(xué)生分組，并落實每組的講授任務(wù)，由組長具體分配落實每個組員的學(xué)習(xí)任務(wù)，督促組員主動去查閱資料，為大家講授。學(xué)生可以做成PPT講授，也可以板書呈現(xiàn)。學(xué)生講授時，可以自由表達自己的觀點和看法，同時老師和其他同學(xué)也可以就其感興趣和不太明白的問題進行質(zhì)疑和爭辯。

第三，記錄總結(jié)。學(xué)生講授時，老師要做記錄打分，作為學(xué)生講授的成績，按照40%的比例計入期末總成績。同時，對課堂上的討論，要做積極正確的引導(dǎo)，就大家討論的問題盡量達成共識，當(dāng)然允許學(xué)生保留自己的意見，但對過于偏激的觀點要正確疏導(dǎo)。在學(xué)生講授完畢后，老師要對學(xué)生講授、大家討論做點評和小結(jié)，對學(xué)生所講的精彩之處，要鼓勵和表揚。對學(xué)生講授有誤的知識點要予以更正。對學(xué)生沒講到的大綱知識和講授不完整的內(nèi)容要進行補充，以強化和鞏固教學(xué)內(nèi)容。

學(xué)生講授，老師記錄點評的教學(xué)方式避免了填鴨式教學(xué)的弊端，將學(xué)生調(diào)動起來，提前去查閱資料，主動去學(xué)習(xí)相關(guān)知識，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣，同時還可以培養(yǎng)學(xué)生的表達分析能力和團隊合作能力。老師不僅需要仔細(xì)聽講，同時還要隨時記錄學(xué)生授課中的亮點和不足，以便更好地總結(jié)點評。這樣學(xué)生不再是被動的接受者，學(xué)生必須主動學(xué)習(xí)所需知識，參與教學(xué)；老師也不再在臺上唱獨角戲，成為教學(xué)的組織者、合作者，老師和學(xué)生在自由的討論中，可以共同提高，共同進步。

參考文獻：

[1]舒放，等.國家公務(wù)員管理教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：1.

[2]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知[J].云南政報，2006，（12）.

[3]養(yǎng)老金“雙軌制”被指不公，取消呼聲鼎沸[EB/OL].http：///20120304/n336609316.shtml，2012-03-04.

篇4

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財務(wù)審計；必要性；創(chuàng)新對策

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0100-02

近年來，深化醫(yī)療體制改革，強化醫(yī)院經(jīng)營管理，財務(wù)審計在完善醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部控制體系實踐中發(fā)揮了積極作用。但縱觀當(dāng)前公立醫(yī)院內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀，一方面促進了醫(yī)療機構(gòu)對財務(wù)收支、經(jīng)濟活動真實性、合法性、效益性評價，但另一方面，在構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部審計制度體系中，還存在一些問題，如審計人員職業(yè)素質(zhì)、審計工作方法單一、審計機制不健全等。為此，立足公立醫(yī)院財務(wù)審計工作，從內(nèi)部審計視角來探應(yīng)該如何推進財務(wù)審計？應(yīng)當(dāng)做些什么？并就未來財務(wù)審計的發(fā)展提出幾點建議。

一、內(nèi)部審計概念及問題的提出

依據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》要求，內(nèi)部審計從概念上定義為：“對本單位及所屬的財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法、效益性進行監(jiān)督與評價的行為，以提升單位經(jīng)濟管理水平，確保經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)?！盵1]2014年1月1日頒布實施的《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，再次明確了內(nèi)部審計的獨立性、客觀性，并與國際注冊內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）所定義的“內(nèi)部審計”概念基本一致，其內(nèi)容主要表現(xiàn)在三點。一是強調(diào)內(nèi)部審計的職能與地位，突出風(fēng)險控制管理與控制；二是強調(diào)內(nèi)部審計的咨詢服務(wù)概念，尤其是在改善風(fēng)險管理，優(yōu)化醫(yī)院治理上提升醫(yī)院管理水平；三是深化內(nèi)部審計的工作任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，突出內(nèi)部審計對醫(yī)院組織架構(gòu)的積極貢獻，特別是通過內(nèi)部審查、評價方法，來規(guī)范醫(yī)院財務(wù)會計活動，降低管理風(fēng)險，實現(xiàn)降本增效目標(biāo)。

作為國家投資的公立醫(yī)院，其公共財產(chǎn)及資源更應(yīng)該突顯其非營利性，尤其是在承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、重大疾病預(yù)防、突發(fā)性醫(yī)療事件救援等工作中，要承擔(dān)其自身的服務(wù)社會的功能。2006年新修訂的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》中，對年收入超3 000萬元或擁有300張病床的醫(yī)療機構(gòu)，明確規(guī)定要設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配置相應(yīng)的專職審計人員。盡管公立醫(yī)院開展財務(wù)審計工作較早，但在審計實務(wù)中，就審計組織結(jié)構(gòu)、審計職能地位、審計職責(zé)等問題，一直未切實履行，尤其是在內(nèi)部審計與風(fēng)險管控理念下，公立醫(yī)院就如何確保自身財務(wù)審計工作的合法、合規(guī)、真實、可靠，必然需要從財務(wù)審計創(chuàng)新實踐中來完成。

二、內(nèi)部審計的產(chǎn)生及發(fā)展導(dǎo)向

內(nèi)部審計與政府審計、社會審計共同構(gòu)成我國審計監(jiān)督體系。從內(nèi)部審計的產(chǎn)生來看，依照受托責(zé)任學(xué)理論，內(nèi)部審計是對受托責(zé)任的履行過程及結(jié)果進行認(rèn)定、計量和報告，并通過對會計信息的重認(rèn)定、重計量、重報告，是實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督需要的重要體現(xiàn)，也是通過財務(wù)評價來改善受托責(zé)任的控制機制。隨著內(nèi)部審計方式的不斷發(fā)展，主要歸納為三大導(dǎo)向。

1.財務(wù)導(dǎo)向下的內(nèi)部審計。從英國《股份公司注冊法》（1845年）中對內(nèi)部審計概念的解釋，即由一名或多名股東代表，通過對單位財務(wù)信息進行審查，來考察董事財務(wù)狀況的合法性，并通過審計結(jié)論讓其他股東了解單位的經(jīng)營、管理實際情況，從而滿足對董事經(jīng)營管理行為的影響。由此可見，對于股東代表的檢查單位賬務(wù)，并對單位董事及職員進行詢證的行為即為審計過程。其后，隨著內(nèi)部審計制度的不斷發(fā)展，對于內(nèi)部審計人員，可以是股東代表，也可以是受聘的技術(shù)嫻熟的會計師，從而將審計工作實現(xiàn)了外部化?？梢姡瑢τ谪攧?wù)導(dǎo)向內(nèi)部審計，主要專注于對單位財務(wù)狀況、會計信息的審查，其目標(biāo)在于幫助管理層做出科學(xué)、正確的經(jīng)濟管理決策，在于提升單位經(jīng)濟效益。

2.管理導(dǎo)向下的內(nèi)部審計。所謂管理導(dǎo)向下的內(nèi)部審計，主要是基于受托責(zé)任的劃分，即受托財務(wù)責(zé)任、受托管理責(zé)任。從審計學(xué)理論到審計實踐，既有財務(wù)審計，也有管理審計。也就是說，對于內(nèi)部審計人員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作良好，但工作效率不高，影響經(jīng)濟效益時，將會提出完善管理的改進對策。另外，從會計師事務(wù)所所有制方式來看，一般為合伙制或獨資制，而對于會計師需要承擔(dān)無限責(zé)任，由此帶來的審計責(zé)任，可能會影響內(nèi)部審計的效能。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強化會計責(zé)任，突出外部監(jiān)管，將推進內(nèi)部審計向管理審計的轉(zhuǎn)變。

3.風(fēng)險導(dǎo)向下的內(nèi)部審計。新修訂的《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，就內(nèi)部審計的工作職責(zé)及工作范圍進行了界定，提出內(nèi)部審計是“評價和改進風(fēng)險管理，控制和治理過程的效果”。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在《內(nèi)部審計原理與技術(shù)》中，將內(nèi)部審計的職能明確為：“圍繞風(fēng)險來展開審計，風(fēng)險是審計工作的決定因素。”[2]可見，近年來在強化公司治理，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平上，風(fēng)險管理成為內(nèi)部審計的關(guān)注焦點，風(fēng)險控制成為內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展方向。

三、創(chuàng)新公立醫(yī)院財務(wù)審計的必要性

公立醫(yī)院在提供社會公共醫(yī)療服務(wù)過程中，還需要從履行財務(wù)審計工作職責(zé)，做好單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性、效益性監(jiān)督與評價。依照《中華人民共和國審計法》等相關(guān)法律規(guī)定，以及審計署制定的公立醫(yī)院內(nèi)部審計公立制度要求，加強對公立醫(yī)院自身及所屬單位財務(wù)經(jīng)濟活動的獨立監(jiān)督與審查，圍繞公立醫(yī)院內(nèi)部控制公立體系，將財務(wù)審計評價作為構(gòu)建公立醫(yī)院財務(wù)信息真實性、完整性、效率性的重要內(nèi)容。為此，內(nèi)部審計工作的開展，將成為公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要措施。從內(nèi)部審計工作內(nèi)容及審計對象來看，財務(wù)報告既是公立醫(yī)院內(nèi)部控制的主要對象，也是內(nèi)部審計的基礎(chǔ)會計信息。但在內(nèi)部審計實務(wù)中，一些醫(yī)院審計機構(gòu)不僅關(guān)注財務(wù)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)，還在拓寬對非財務(wù)活動的審計。勞倫斯?索耶（1989）曾提出：“內(nèi)部審計部門盡管已經(jīng)涉足單位組織中的與財務(wù)部門無關(guān)的審計活動，但對于這些審計不能走得過遠(yuǎn)，不能偏離單位財務(wù)記錄及單位內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審計?！盵3]可見，針對內(nèi)部審計工作的重點及方向，更應(yīng)該以財務(wù)審計為主體，并從財務(wù)審計權(quán)限延伸上來關(guān)注單位財務(wù)審計。另外，在內(nèi)部審計功能定位上，決不能僅僅滿足“查錯糾弊”，而是要立足財務(wù)審計實踐，從解決財務(wù)審計工作中的問題中，創(chuàng)新審計方法，特別是在財務(wù)審計實踐中，要將事前審計、事中審計作為常規(guī)審計手段，將基于過程的審計作為日常財務(wù)審計的突破口，以公立醫(yī)院風(fēng)險管理導(dǎo)向為內(nèi)部審計發(fā)展方向，拓寬財務(wù)審計的覆蓋范圍，融入財務(wù)績效評價與內(nèi)控評價機制，增強財務(wù)審計的真實性、合規(guī)性、有效性、科學(xué)性。

四、內(nèi)審視角下公立醫(yī)院財務(wù)審計創(chuàng)新對策

從內(nèi)部審計視角來創(chuàng)新公立醫(yī)院財務(wù)審計，主要從以下方面來著手。

1.注重審計時間節(jié)點前移。從審計理論來看，內(nèi)部審計所依據(jù)的財務(wù)信息多為事后審計，不利于對財務(wù)審計工作的有效監(jiān)督[4]。為此，在創(chuàng)新財務(wù)審計思路上，通過審計時間節(jié)點前移方式，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息失實并給予整改。借助于審計時間節(jié)點前移，通過對醫(yī)院財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算工作進行審計，強調(diào)對原始性財務(wù)憑證，以及大額經(jīng)濟業(yè)務(wù)收支的審查，來優(yōu)化財務(wù)審計重點，體現(xiàn)提前介入的時間特征，推進醫(yī)院財務(wù)決策科學(xué)性。

2.注重對財務(wù)內(nèi)部風(fēng)險的評估。財務(wù)審計工作與醫(yī)院內(nèi)部控制目標(biāo)具有一致性，內(nèi)控制度本身從制度、措施、流程等方面，強調(diào)了各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的防范風(fēng)險。因此，財務(wù)內(nèi)審部門在實施審計工作時，可以引入內(nèi)控風(fēng)險評估手段，對醫(yī)院各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的重點預(yù)算項目、主要收支狀況、藥品采購情況、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、工程建設(shè)項目進度，以及醫(yī)院合同執(zhí)行情況進行風(fēng)險評價，來觀察國家、醫(yī)院各項法律法規(guī)及制度，維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全c完整，防范差錯、舞弊的發(fā)生。

3.注重財務(wù)信息預(yù)警機制。隨著醫(yī)院管理信息化建設(shè)的發(fā)展，對于財務(wù)報表信息、醫(yī)療管理信息資源進行檢測評估過程中，迫切需要從完善醫(yī)院財務(wù)信息披露機制上，來構(gòu)建真實、完整的財務(wù)信息預(yù)警機制。如對醫(yī)院藥品、藥材采購信息進行實時管控，對醫(yī)院物質(zhì)庫存數(shù)量、價格進行實時管控，對醫(yī)院會計報表及財務(wù)分析報告進行實時管控。因此，利用內(nèi)部審計財務(wù)信息預(yù)警機制，來細(xì)化醫(yī)院財務(wù)收支指標(biāo)，并從建立相應(yīng)異動指標(biāo)對比分析上提升醫(yī)院財務(wù)信息化水平。

4.強調(diào)資產(chǎn)安全及使用率。醫(yī)院資產(chǎn)門類較多，資產(chǎn)管理是財務(wù)審計工作的重點。如醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料采購等。通過對醫(yī)院資產(chǎn)完整性、安全性評估，從降低和減少資產(chǎn)損失上，關(guān)注醫(yī)院資產(chǎn)的合理化利用，特別是對于大型醫(yī)療設(shè)備、大額投資設(shè)施的績效評價，來提升醫(yī)院資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增效目標(biāo)。

五、結(jié)論

從內(nèi)部審計視角來完善醫(yī)院財務(wù)審計機制，需要從審計理念轉(zhuǎn)變上，明確財務(wù)審計的重點，不斷拓寬財務(wù)審計工作范圍，強調(diào)財務(wù)核算準(zhǔn)確性，維護好醫(yī)院財務(wù)收支的合法、合規(guī)、效益目標(biāo)。另外，針對當(dāng)前醫(yī)院管理信息化建設(shè)實際，內(nèi)部審計工作要充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢，推進醫(yī)院財務(wù)審計與計算機系統(tǒng)的融合，提升財務(wù)審計信息化水平。加強內(nèi)審機構(gòu)人員隊伍建設(shè)，特別是在確保內(nèi)審活動客觀、公正性上，加強相關(guān)審計法律、法規(guī)、制度學(xué)習(xí)，強化審計人員職業(yè)素質(zhì)及道德培養(yǎng)，真正促進醫(yī)院財務(wù)審計目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 張京英，金俊嬌，徐偉鋒.醫(yī)院工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型[J].中醫(yī)藥管理雜志，2015，（21）：47-49.

[2] 張麗英，楊俊峰.我國內(nèi)部審計模式導(dǎo)向轉(zhuǎn)變及路徑分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2015，（2）：81-83.

篇5

>> 深圳公務(wù)員分類管理改革及其啟示 公務(wù)員分類管理正式“開工” 全面推進公務(wù)員分類管理改革 論深圳公務(wù)員分類管理制度的改革與發(fā)展 淺議專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的分類管理 二官分途對我國公務(wù)員分類管理的啟示 淺談我國公務(wù)員分級分類管理制度的現(xiàn)狀 我國公務(wù)員職位分類管理制度存在的問題及對策研究 公務(wù)員“去官化”分類管理試點住深圳啟動 加快建立工商部門公務(wù)員分類管理制度 國外專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理實踐及借鑒 美英公務(wù)員分類管理制度演變及其啟示 淺談對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的幾點認(rèn)識 公務(wù)員制度改革對公務(wù)員報考的影響分析 政府組織戰(zhàn)略管理流程創(chuàng)新對公務(wù)員考核的影響 對公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)的若干設(shè)想 對公務(wù)員加薪的思考與研究 對公務(wù)員兼職問題的研究 對公務(wù)員思想道德建設(shè)的思考 針對公務(wù)員激勵的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

[5]譚功榮編著.新編公共行政與公共管理學(xué)系列教材公務(wù)員制度概論.北京大學(xué)出版社，2007年09月第1版

[6]孫柏瑛主編.公共部門人力資源開發(fā)與管理.中國人民大學(xué)出版社，2010.05

[7]楊妍，吳玉宗.新公共管理視域下的公務(wù)員制度創(chuàng)新―――以深圳市公務(wù)員分類管理改革為例，共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報2012，3

[8]耿雁冰.公務(wù)員聘任制能否破除“官本位”？http：///NewsInfo.asp？ NewsID= 168616，2010-4-20登入

篇6

現(xiàn)在，在相當(dāng)一部分干部的思想中存在著把培訓(xùn)當(dāng)作一種福利待遇的現(xiàn)象，認(rèn)為參加培訓(xùn)無非是聽聽講座、參觀考察、休息療養(yǎng)而已。在培訓(xùn)實施過程中也常常遇到“忙人不培訓(xùn)、閑人常培訓(xùn)”等情況。同時還存在著參加培訓(xùn)與使用脫節(jié)、培訓(xùn)激勵約束機制和質(zhì)量評估體系不健全、培訓(xùn)經(jīng)費難以落實等現(xiàn)象。

基于以上的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在干部培訓(xùn)的制度框架確定之后，培訓(xùn)的方式、方法和內(nèi)容等軟硬件建設(shè)直接決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。要做好干部培訓(xùn)，需加強三方面建設(shè)：

教材和內(nèi)容是培訓(xùn)的載體，教材質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系培訓(xùn)的生命力，教材建設(shè)對培訓(xùn)取得良好效果至關(guān)重要。在做好公務(wù)員的初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識等四類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對其他培訓(xùn)項目及內(nèi)容的設(shè)計，可以在每年年初進行征集、論證和篩選，通過建立“培訓(xùn)項目超市”的形式，由各行業(yè)、各系統(tǒng)根據(jù)本部門干部的業(yè)務(wù)實際，有針對性的、本著“以學(xué)為用、促進工作”的原則，在“培訓(xùn)項目超市”自行選擇。對條件成熟的培訓(xùn)科目組織有關(guān)人員編定培訓(xùn)教材。重點建設(shè)公共管理、依法行政、公文寫作與處理、創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力、誠信與職業(yè)道德、政務(wù)英語、政務(wù)禮儀、行政決策、應(yīng)對突發(fā)事件、終身學(xué)習(xí)、心理壓力調(diào)適和服務(wù)“三農(nóng)”等方面精品教材。

篇7

陽春三月，春光明媚，在這個美好的季節(jié)里，我市**年市直公務(wù)員初任培訓(xùn)班今天開班了，我代表市國家公務(wù)員培訓(xùn)中心全體干部職工向大家表示熱烈地歡迎，并對你們加入到公務(wù)員隊伍表示由衷的祝賀！新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)是法定培訓(xùn)，《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行條例》明確規(guī)定：“初任培訓(xùn)合格者方能任職定級，不合格或未參加培訓(xùn)的不能任職定級。

初任培訓(xùn)的目的就是幫助大家實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)工作要求。所以，初任培訓(xùn)是新錄用公務(wù)員上崗之前必不可少的重要內(nèi)容。

為做好公務(wù)員初任培訓(xùn)，我們做了大量的準(zhǔn)備工作。從**年元月份起，我們對處在全省領(lǐng)先地位的公務(wù)員初任培訓(xùn)和科長任職培訓(xùn)教學(xué)模式進行改革和創(chuàng)新，針對公務(wù)員初任培訓(xùn)和科長任職培訓(xùn)新的需求，設(shè)計了新的教學(xué)計劃，擬定了教學(xué)大綱，聘請大學(xué)教師、教授、專家著手編寫公務(wù)員培訓(xùn)教材。現(xiàn)在我們拿到的這本《公務(wù)員培訓(xùn)講義》，是在**年省人事廳委托我們組織編寫的×××《科級公務(wù)員任職培訓(xùn)教程》基礎(chǔ)上重新編寫的。這次編寫，在內(nèi)容上吸收了**年8月以來我國經(jīng)濟、政治、社會等方面的新經(jīng)驗、新舉措和新的思想觀念，特別是**同志“三個代表”重要思想和十六大報告，保持了教學(xué)內(nèi)容的與時俱進。

我們這期初任培訓(xùn)班，按照新的教學(xué)計劃，針對新錄用人員特點，把轉(zhuǎn)換角色、規(guī)范行為、明確職責(zé)、樹立公仆意識、做合格公務(wù)員作為培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，設(shè)置了公務(wù)員制度和法規(guī)、行為規(guī)范、行政管理職責(zé)和程序。心理調(diào)整、角色轉(zhuǎn)換、必備業(yè)務(wù)能力等×××多門課程。通過培訓(xùn)使大家認(rèn)識到作為國家機關(guān)工作人員應(yīng)具備的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，了解自己的義務(wù)、權(quán)利和職責(zé)，掌握依法處理行政業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力，為做合格公務(wù)員打下堅實基礎(chǔ)。

在教師的選聘上，我們從××學(xué)院、××黨校、政府部門聘請了既有豐富的教學(xué)經(jīng)驗又有行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的教師任教，其中有市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和在政府部門工作的負(fù)責(zé)同志，有長期從事干部培訓(xùn)教學(xué)工作的教授和老師。我們對教師的備課、教學(xué)設(shè)計等提出了建議，并同每位教師進行了教學(xué)磋商，力求使整體培訓(xùn)教學(xué)達到最佳效果。

在培訓(xùn)宏觀管理上，按照市委組織部、市人事局的要求，認(rèn)真落實培訓(xùn)登記制度。每位參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)科目、課時、成績以及鑒定都要在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)登記表》上進行登記，并由組織人事部門驗印生效，以此作為初任公務(wù)員任職定級的依據(jù)。

在教學(xué)管理上，我們制定了嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。設(shè)立一名班主任跟班聽課。每日進行考勤，嚴(yán)格履行請假制度。建立班委會，發(fā)揮學(xué)員主體作用，實現(xiàn)自我管理。

這期培訓(xùn)班共安排21天，其中電子政務(wù)培訓(xùn)10天，從今天開班到25日結(jié)束。由于授課內(nèi)容多、時間緊，學(xué)習(xí)任務(wù)十分繁重，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機會，自覺遵守紀(jì)律，服從管理，配合教學(xué)人員開展好各項教學(xué)活動。

同時教學(xué)管理人員要牢固樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，注重理論聯(lián)系實際，注重培訓(xùn)質(zhì)量，堅持改革創(chuàng)新，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。要注意聽取學(xué)員對教學(xué)工作的意見，及時改進工作，搞好服務(wù)。

同志們，盡管我們做了大量的準(zhǔn)備工作，由于我們的能力、水平所限，肯定還有許多不盡人意的地方，請同志們給予理解和支持，特別是歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進、做好今后的培訓(xùn)教學(xué)工作。

篇8

我們這期初任培訓(xùn)班，按照新的教學(xué)計劃，針對新錄用人員特點，把轉(zhuǎn)換角色、規(guī)范行為、明確職責(zé)、樹立公仆意識、做合格公務(wù)員作為培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，設(shè)置了公務(wù)員制度和法規(guī)、行為規(guī)范、行政管理職責(zé)和程序。心理調(diào)整、角色轉(zhuǎn)換、必備業(yè)務(wù)能力等×××多門課程。通過培訓(xùn)使大家認(rèn)識到作為國家機關(guān)工作人員應(yīng)具備的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，了解自己的義務(wù)、權(quán)利和職責(zé)，掌握依法處理行政業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力，為做合格公務(wù)員打下堅實基礎(chǔ)。

在教師的選聘上，我們從××學(xué)院、××黨校、政府部門聘請了既有豐富的教學(xué)經(jīng)驗又有行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的教師任教，其中有市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和在政府部門工作的負(fù)責(zé)同志，有長期從事干部培訓(xùn)教學(xué)工作的教授和老師。我們對教師的備課、教學(xué)設(shè)計等提出了建議，并同每位教師進行了教學(xué)磋商，力求使整體培訓(xùn)教學(xué)達到最佳效果。

在培訓(xùn)宏觀管理上，按照市委組織部、市人事局的要求，認(rèn)真落實培訓(xùn)登記制度。每位參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)科目、課時、成績以及鑒定都要在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)登記表》上進行登記，并由組織人事部門驗印生效，以此作為初任公務(wù)員任職定級的依據(jù)。

在教學(xué)管理上，我們制定了嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。設(shè)立一名班主任跟班聽課。每日進行考勤，嚴(yán)格履行請假制度。建立班委會，發(fā)揮學(xué)員主體作用，實現(xiàn)自我管理。

這期培訓(xùn)班共安排21天，其中電子政務(wù)培訓(xùn)10天，從今天開班到25日結(jié)束。由于授課內(nèi)容多、時間緊，學(xué)習(xí)任務(wù)十分繁重，希望大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機會，自覺遵守紀(jì)律，服從管理，配合教學(xué)人員開展好各項教學(xué)活動。

同時教學(xué)管理人員要牢固樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，注重理論聯(lián)系實際，注重培訓(xùn)質(zhì)量，堅持改革創(chuàng)新，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。要注意聽取學(xué)員對教學(xué)工作的意見，及時改進工作，搞好服務(wù)。

同志們，盡管我們做了大量的準(zhǔn)備工作，由于我們的能力、水平所限，肯定還有許多不盡人意的地方，請同志們給予理解和支持，特別是歡迎大家多提寶貴意見，以便我們進一步改進、做好今后的培訓(xùn)教學(xué)工作。

篇9

“還不知道能不能進國考面試，3090元都已扔出去了。”國家公務(wù)員考試（簡稱國考）筆試剛結(jié)束，近日就有“考碗族”在論壇上“曬”賬單?！翱纪胱濉痹絹碓蕉?，考試經(jīng)濟也跟著火了，參加一個面試培訓(xùn)班就得掏1.28萬元。

產(chǎn)值近42億的“國考”培訓(xùn)蛋糕

在百度中輸入“公務(wù)員考試培訓(xùn)機構(gòu)”，能找到相關(guān)網(wǎng)頁約99.9萬篇，絕大多數(shù)是各培訓(xùn)機構(gòu)的介紹和廣告。雖然政府機構(gòu)再三強調(diào)沒有指導(dǎo)用書，沒有指定培訓(xùn)班，但市場總會自發(fā)應(yīng)時而生。

總部位于北京、有20多家分校的某教育集團成立了專門的公務(wù)員考試培訓(xùn)學(xué)校，還提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)，舉辦筆試、面試等各種培訓(xùn)班，提供不同種類的培訓(xùn)套餐，價格從1000元到3500元不等。

記者在網(wǎng)上查到，公務(wù)員考試才結(jié)束，北京某機構(gòu)2011年公務(wù)員考試面試培訓(xùn)班就已經(jīng)開始打廣告了――強化班、精品班、一對一班、封閉班、協(xié)議班和VIP班，收費分別為680元、1980元、150元／課時、4280元、10000元、12000元，學(xué)員交費后不能退款。據(jù)介紹，該機構(gòu)收費4280元的封閉班，在北京地區(qū)以往每年報名人數(shù)約400人。而記者查閱到最貴一檔的培訓(xùn)班收費高達2萬元。

在一家小書店內(nèi)，公務(wù)員用書就占了一大半，其中擺放著深圳市、廣東省、國家等三個大類，《申論》、《行政能力測試》、《法律知識》等不下30種的用書。同時還配有各種真題、模擬題等。記者發(fā)現(xiàn)，不少輔導(dǎo)書都打出國家公務(wù)員錄用考試命題研究組編寫的牌子。

“每次到學(xué)校門口的書店買書，我就頭暈眼花，各類公務(wù)員輔導(dǎo)用書應(yīng)接不暇，真不知道買哪本好！”一些考生對記者抱怨道。輔導(dǎo)書的價格大都在四五十元，如果再買兩本歷年真題以及全真模擬卷，總花費則將達到上百元。

考了兩年公務(wù)員的女碩士生林宏告訴記者：“其實，買教輔圖書和報名輔導(dǎo)班只是比較明顯的開銷，隱性的開銷還有很多。 ”

她舉例說，自己曾去廣州參加公務(wù)員考試，光是來回的機票就得3000多，兩天住宿花了600元，吃飯花了200元，買了一套正裝，花了800多，這些加在一起就4600多元。對于一個“考公族”來說，一年去外地考試的情況少說也要三次，費用至少在1萬元以上，工薪家庭承受起來還是比較吃力的。

據(jù)統(tǒng)計，100余萬人趕“國考”催生的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值近42億。這還不包括類似“七天萬元培訓(xùn)費”這種奇高的少數(shù)天價培訓(xùn)課程。

經(jīng)濟調(diào)查“考公”成本：3年10萬元

每天清晨6點，河北考生林燕都會準(zhǔn)時起床，在她租住的不足5平方米的小屋里開始看書，這個習(xí)慣她已經(jīng)保持了兩年。簡單吃一口飯，7點鐘，她會準(zhǔn)時從臨時小家里出來，到50米外的一間寫字樓會議室里占個座兒，這兒正是公務(wù)員考前輔導(dǎo)班租用的教室。 8點鐘，主講公務(wù)員行政能力測試和申論課程的老師會準(zhǔn)時到達。林燕圍繞著公務(wù)員考試的一天就這樣開始了。

“今年已經(jīng)是我第三年報名參加省里的考試了，這次報的是市科協(xié)的辦公室文員，因為這個崗位就要一個人，沒什么把握，所以，國家公務(wù)員我還要報名。 ”林燕說。

提到考公務(wù)員的辛酸，這位26歲的女孩兒笑著搖了搖頭：“算上今年我已經(jīng)考第三年了，大學(xué)畢業(yè)之后，我一直沒找工作，家里面就讓我考公務(wù)員，不管考多少年，再考10年也得考。 ”

林燕笑稱自己是典型的“考公族”，從畢業(yè)那年開始，全國各地?zé)o論哪里，只要招錄公務(wù)員她都會留意，只要有機會她都愿意去試，選擇差不多的職位報考。

“有的時候也想放棄，但是同一個班的同學(xué)們都互相鼓勵，靠著這種精神上的支持，我才能走到現(xiàn)在。 ”林燕說。

“算上‘考公’的各種費用，還有呆在家里不工作的成本，估計這3年的考試成本能有10萬塊錢吧。 ”林燕給記者算了一筆賬，除了金錢，“考公族”們還付出了最寶貴的成本――青春。

“國考”產(chǎn)業(yè)需正確引導(dǎo)

公務(wù)員考試火了，和公務(wù)員考試沾邊兒的產(chǎn)業(yè)也跟著火起來。不過，記者了解到，為了爭奪“國考”這塊“蛋糕”，一些無資質(zhì)的黑培訓(xùn)班、盜版書商也在趁機“鉆空子”。有的所謂公務(wù)員面試輔導(dǎo)班，甚至打出“公考第一品牌”、“人事部專家”、“公務(wù)員面試考官授課”等招牌。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)班推出多種課程，有模塊班、基礎(chǔ)班等多個大類，數(shù)量關(guān)系、判斷推理等20多個小類。“全國公務(wù)員十佳培訓(xùn)師”、“曾多次參加公務(wù)員考試《申論》的命題及閱卷工作”、“長期從事公務(wù)員招考、面試評委和培訓(xùn)面試考官工作”……不少培訓(xùn)班打出名師口號，標(biāo)榜培訓(xùn)班老師熟知考試考核要點及評分要點，以此招攬學(xué)生。

“有說是北京大學(xué)的，也有說是人民大學(xué)的，其實我們根本就不清楚授課老師的真實情況?！痹鴧⒓舆^公務(wù)員面試培訓(xùn)班的趙同學(xué)說，除了授課方式上有差異外，講授的內(nèi)容其實大同小異?！斑x培訓(xùn)班的時候只能多聽身邊人的介紹，選得好就運氣好，不好也沒有辦法。”

記者致電一家培訓(xùn)班，一位工作人員說：“培訓(xùn)班的老師都是專門從事相關(guān)學(xué)科的教學(xué)骨干及從事公務(wù)員錄用考試命題研究的專家，只要把老師押的題背下來，保證能過。”而實際上，按國家有關(guān)規(guī)定，參與公務(wù)員考試命題和評閱的相關(guān)人員，5年內(nèi)不得參加任何培訓(xùn)機構(gòu)的授課。

有的還推出“包過班”。記者通過多個培訓(xùn)班了解到，這一類“保過班”一般在筆試過后的一個多禮拜開訓(xùn)，價錢從4500元到10000元不等。其中國內(nèi)知名公考培訓(xùn)班推出的是6800元，過關(guān)的考生將一次性獎勵獎學(xué)金1800元，不過的退費4800元。

公務(wù)員面試是否能夠“包過”？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，公務(wù)員面試培訓(xùn)機構(gòu)的“包過班”玩的是賺錢的概率，一般公務(wù)員面試都按照1∶3的比例錄取，假如一個包過班招了100人，如果每一個人繳6800元，按照概率其中近30人將最終被錄取，即使全部退還沒有被錄取考生的學(xué)費，培訓(xùn)機構(gòu)仍然有20多萬元的收入。

國家公務(wù)員局一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，所謂的“面試保過”、“內(nèi)部資料”、“命題組輔導(dǎo)”等等都是無稽之談，公務(wù)員考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。目前社會上出現(xiàn)的任何以公務(wù)員考試命題組、考試教材編委會、人事部授權(quán)培訓(xùn)機構(gòu)等名義舉辦的考試輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物都與公務(wù)員考試無關(guān)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。依托國家出臺的公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn)和人力資源和社會保障廳印發(fā)的行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練大綱必訓(xùn)科目堅持與新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作相結(jié)合、與行政機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及需求相結(jié)合的原則。努力建設(shè)一支適應(yīng)岫巖經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。圍繞“三年爭先”工作大局。以強化基本知識、提高基本技能為重點。

二、總體目標(biāo)

通過開展基本功訓(xùn)練工作。使全縣行政機關(guān)公務(wù)員普遍具備扎實過硬的基本功。

三、訓(xùn)練內(nèi)容

基本功訓(xùn)練內(nèi)容分為基本知識和基本技能兩大類即“雙基訓(xùn)練”共15項訓(xùn)練內(nèi)容。其中必訓(xùn)科目6項。包括政策法規(guī)、機關(guān)工作規(guī)則程序、業(yè)務(wù)知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)執(zhí)行及其他選項。包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務(wù)、語言表達和調(diào)查研究；自行選訓(xùn)科目9項。

四、訓(xùn)練方式

基本功訓(xùn)練工作主要采取集中輪訓(xùn)、公務(wù)員自學(xué)自練與以賽代練相結(jié)合的方式進行。

一按照公務(wù)員崗位的實際需要。廣泛推行情景模擬、拓展訓(xùn)練、業(yè)務(wù)競賽等靈活多樣的訓(xùn)練模式。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、廣大公務(wù)員喜聞樂見的訓(xùn)練活動；采取專題講授與實際操作相結(jié)合的方式開展訓(xùn)練。保證實際操作時間不低于訓(xùn)練總學(xué)時的50%可以利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體。

培訓(xùn)對象為承擔(dān)文字綜合和公文處理工作的工作人員；二舉辦公務(wù)員基本功訓(xùn)練示范培訓(xùn)班。

三舉辦專題講座；

組織公務(wù)員利用業(yè)余時間自學(xué)自練；四搭建網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺。

以賽促訓(xùn)；五組織全縣公務(wù)員開展以公文寫作、法律法規(guī)、演講辯論、電子政務(wù)等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。

結(jié)合“大練兵”活動采取適當(dāng)?shù)姆绞介_展此項工作。六公安系統(tǒng)要按照基本功訓(xùn)練的總體要求。

五、組織實施

一職責(zé)分工

對全縣基本功訓(xùn)練工作開展情況進行督查、指導(dǎo)和考核。1.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)制定全縣行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練規(guī)劃。

2.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)全縣行政機關(guān)公務(wù)員基本功集中訓(xùn)練和測評等具體實施工作。

3.縣人力資源和社會保障局按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)開展行政機關(guān)副科級以下公務(wù)員基本功集中訓(xùn)練和測評等具體實施工作。

4.各單位要認(rèn)真組織好人員參加縣人力資源和社會保障局組織的必訓(xùn)科目的集中培訓(xùn)及本單位選訓(xùn)科目的自學(xué)自練培訓(xùn)。

二實施步驟

1.第一階段2010年12月前縣人力資源和社會保障局對全縣實施基本功訓(xùn)練工作進行部署。各單位根據(jù)實際制定工作方案。舉辦師資培訓(xùn)班、示范培訓(xùn)班。開展以公文寫作、法律法規(guī)、電子政務(wù)等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。開展公文寫作、公文處理和電子政務(wù)三個必訓(xùn)科目以及選訓(xùn)科目的普及訓(xùn)練工作?？h人力資源和社會保障局發(fā)放《行政機關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練大綱必訓(xùn)科目統(tǒng)編教材和有關(guān)學(xué)習(xí)資料。按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統(tǒng)一考試。

2.第二階段2011年1月至2011年10月各單位開展?jié)h字書寫與記錄、語言表達和調(diào)查研究三個必訓(xùn)科目以及選訓(xùn)科目的普及訓(xùn)練工作；按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統(tǒng)一考試；組織開展以演講辯論等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動。

3.第三階段2011年11月至12月各單位總結(jié)經(jīng)驗。全縣行政機關(guān)公務(wù)員中樹立一批基本功扎實過硬、業(yè)務(wù)精熟、工作績效顯著的行家里手和標(biāo)兵。深入開展檢查驗收工作?？h人力資源和社會保障局組織對基本功訓(xùn)練工作成效顯著的單位進行表彰。

逐步健全完善公務(wù)員基本功建設(shè)長效機制。4.第四階段從2012年起各單位要將強化基本功訓(xùn)練作為一項經(jīng)常性的工作來抓。

六、工作要求

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密結(jié)合工作實際。明確訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方式、訓(xùn)練時間和考評方式，一各單位要高度重視。將基本功訓(xùn)練提到重要議事日程。制定實施方案。層層抓好落實。

細(xì)化考核內(nèi)容。加強監(jiān)督檢查。逐步建立公務(wù)員培訓(xùn)工作長效機制，二公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作開展情況將列入各單位年度考核目標(biāo)管理之中?？h人力資源和社會保障局將認(rèn)真履行工作職責(zé)。量化考核標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合。形成公務(wù)員主管部門總體管理、協(xié)調(diào)督辦，各單位各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動，公務(wù)員主動參與、積極推進的基本功建設(shè)工作體系。

結(jié)合工作實際。找準(zhǔn)個人在基本功建設(shè)方面存在突出問題。可根據(jù)工作需要，三廣大公務(wù)員要對照崗位職責(zé)。采取自查、互查、上下征求意見等方式。有針對性地接受訓(xùn)練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處縣直各單位在完成公務(wù)員規(guī)定科目訓(xùn)練任務(wù)的基礎(chǔ)上。適當(dāng)增設(shè)具有特色的訓(xùn)練科目，納入年度基本功訓(xùn)練計劃報縣人力資源和社會保障局備案后開展。

選訓(xùn)科目集中訓(xùn)練時間不少于2天或12學(xué)時。公務(wù)員完成基本功訓(xùn)練規(guī)定學(xué)時后。成績在本單位予以備案。四全縣行政機關(guān)公務(wù)員每年完成基本功集中訓(xùn)練時間不少于5天或30學(xué)時的目標(biāo)任務(wù)。其中必訓(xùn)科目集中訓(xùn)練時間不少于3天或18學(xué)時。要進行考核測評。

五根據(jù)公務(wù)員法及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定。由縣人力資源和社會保障局責(zé)令限期整改。作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的單位。逾期不改的給予通報批評。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績。