導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育行動(dòng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國教育工作會(huì)議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20XX-20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕41號(hào))，加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況。近年來，縣委、縣政府對學(xué)前教育工作非常重視，制定出臺(tái)了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20XX年底，我縣共有幼兒園XXX所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園XX所;省示范幼兒園1所，市級(jí)一類幼兒園XXX所;在園幼兒1XXX人，入園率63%;幼兒園教職工XXXX人，其中，專任教師XXX人。

(二)存在的問題。從全縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題:

一是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對短缺;

二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)用于改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園;

三是學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差;四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學(xué)需求。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個(gè)適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機(jī)會(huì)基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒健康快樂成長。

(二)發(fā)展原則

1、堅(jiān)持公益性和普惠性。注重?；?、全覆蓋，優(yōu)化配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學(xué)前教育，并確保學(xué)前教育質(zhì)量。

2、堅(jiān)持因地制宜，合理布局。按照就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則，合理確定幼兒園布局。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。

3、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充的辦園體制，通過新建、改擴(kuò)建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育服務(wù)體系。20XX年底前，建成1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)，通過省級(jí)認(rèn)定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增XXXX個(gè)公辦幼兒學(xué)位，全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá)81%以上，學(xué)前三年幼兒園入園率達(dá)到84%以上。

(二)年度發(fā)展目標(biāo)

--20XX年，新建公辦幼兒園XX所(含1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學(xué)位7470個(gè)，入園率達(dá)到76%。

--20xx年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學(xué)位5910個(gè)，入園率達(dá)到79%。

--20xx年，新建公辦幼兒園13所，改建XX所，全縣新增幼兒學(xué)位4230個(gè)，入園率達(dá)到84%以上。

四、工作措施

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源

1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口5000人以上、規(guī)模不少于6個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。

2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。

(二)多措并舉，加大學(xué)前教育投入

1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持政府撥款、舉辦者籌措、社會(huì)廣泛捐助和家長交費(fèi)等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。切實(shí)履行政府責(zé)任，按照預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度的五有要求，把學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對新建公辦幼兒園建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性幼兒園給予積極補(bǔ)助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾幼兒給予減免保教費(fèi)。

2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學(xué)位，提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。以縣機(jī)關(guān)幼兒園為依托，異地新建縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，20XX年完成建設(shè)任務(wù)，20xx年申報(bào)省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，20XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，到20XX年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級(jí)認(rèn)定。

3、積極扶持民辦幼兒園。加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機(jī)制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。

(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)

1、配足配齊幼兒園教職工。從20XX年開始，有計(jì)劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)?？飘厴I(yè)生，重點(diǎn)用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行編外聘用管理。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)園長崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。

3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權(quán)益。

(四)規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量

1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決治理無證辦園。加強(qiáng)安防措施，全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費(fèi)行為，公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收取的費(fèi)用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。

2、堅(jiān)持科學(xué)保教，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于樂，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育小學(xué)化。開展學(xué)前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。

(五)健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級(jí)為主的管理機(jī)制。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，定期召開會(huì)議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時(shí)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。

2、完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學(xué)前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評(píng)估。縣政府教育督導(dǎo)室定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會(huì)公示。建立表彰機(jī)制，定期對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的單位和個(gè)人予以表彰。

拓展閱讀：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定介紹各省(區(qū)、市)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，

一是明確了未來三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)了建設(shè)任務(wù);

二是圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容安排了一批工程項(xiàng)目，納入了為民辦實(shí)事的重要工程予以保障;

篇2

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2011年以來，我區(qū)以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾需求為宗旨，大力實(shí)施學(xué)前教育一期三年行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，取得了顯著成效。截至2014年底，全區(qū)共有幼兒園68所，其中公辦幼兒園14所，比2011年增加13所。省級(jí)示范園1所，市級(jí)示范園3所。全區(qū)在園幼兒10732人，學(xué)前三年毛入園率由2011年的76%增長到9448%，“入園難”問題基本得到解決，保教質(zhì)量顯著提升。實(shí)施公辦園集團(tuán)化管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

但從總體上看，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量仍顯不足，普惠性學(xué)前教育覆蓋率不高，集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制有待完善，師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨，投入保障機(jī)制有待加強(qiáng)，保教質(zhì)量參差不齊，“小學(xué)化”現(xiàn)象仍不同程度存在，城鄉(xiāng)、園際間發(fā)展不平衡，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育要求還有較大差距。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的總體要求，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建成農(nóng)村公辦主體、城區(qū)公辦主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2017年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上，基本普及學(xué)前教育。

（一）擴(kuò)大資源。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局普惠性學(xué)前教育資源，著力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源，解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)新增的居民區(qū)學(xué)前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，全區(qū)新建公辦幼兒園9所（見附件1），全區(qū)學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到97%、98%和99%以上。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)扶持普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率。到2017年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和普惠性民辦園區(qū)域覆蓋率達(dá)到90%以上；城區(qū)公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到70%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒享受普惠。

（三）提高質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提高保教人員素質(zhì)，提高幼兒園辦園質(zhì)量，消除無證辦園和“小學(xué)化”現(xiàn)象。全區(qū)幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達(dá)100%，專任教師持幼兒教師資格證比例達(dá)75%以上。

（四）健全機(jī)制。建立政府投入、社會(huì)投入、家庭合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。按照省定幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦幼兒園教職工編制動(dòng)態(tài)管理和人員補(bǔ)充機(jī)制。到2017年秋季開學(xué)時(shí)，全區(qū)公辦園編制內(nèi)園長和專任教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于50%。

三、主要措施

（一）擴(kuò)大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率

1、完善優(yōu)化學(xué)前教育布局。將學(xué)前教育納入全區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為規(guī)劃單元，制定布局規(guī)劃，按照“就近、方便、安全”的要求，明確定點(diǎn)幼兒園，確定辦園規(guī)模。

2、繼續(xù)實(shí)施一批公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。加大政府投入，抓住國家學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，新建公辦園9所，實(shí)現(xiàn)公辦園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，擴(kuò)大城區(qū)、城郊學(xué)前教育資源。

3、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》（宜教發(fā)〔2012〕7號(hào)），確保符合配建條件的小區(qū)幼兒園全部按要求建設(shè)到位，并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)無償移交區(qū)教育主管部門，用于舉辦公益性、普惠性幼兒園。規(guī)劃、國土、住建、房管、財(cái)政、地稅、教育等部門要積極配合，認(rèn)真履責(zé)，采取事前控制、跟蹤督查整改等措施，加大對新建配套園的監(jiān)督檢查力度，確保小區(qū)配套幼兒園建設(shè)到位。小區(qū)配套園不用于舉辦公辦或普惠性幼兒園的，教育部門不得為其頒發(fā)辦園許可證。對于宜教發(fā)〔2012〕7號(hào)文件出臺(tái)前竣工的小區(qū)，建有配套幼兒園的由區(qū)政府會(huì)同相關(guān)部門與開發(fā)商協(xié)商回購辦法。

4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。修訂完善《區(qū)扶持普惠性民辦園發(fā)展管理辦法（施行）》，對扶持對象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出具體規(guī)定。以政府購買服務(wù)、劃撥土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補(bǔ)貼運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、派駐公辦教師、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等方式，對普惠性民辦幼兒園予以扶持，引導(dǎo)和支持普惠性民辦幼兒園規(guī)范辦園，提升辦園水平，提供普惠。區(qū)財(cái)政將普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入預(yù)算。

5、大力推進(jìn)殘疾幼兒學(xué)前教育發(fā)展。要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃。各幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾幼兒隨班就讀。

（二）落實(shí)財(cái)政投入政策，推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展

1、進(jìn)一步加大學(xué)前教育財(cái)政投入。完善以區(qū)為主、財(cái)政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”、“新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜”等投入政策要求，區(qū)級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年提高。

2、建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。2016年3月底以前，區(qū)物價(jià)部門會(huì)同教育、財(cái)政部門，測算核定全區(qū)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和家庭經(jīng)濟(jì)貧困幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)等，建立和完善財(cái)政、社會(huì)、家長合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3、規(guī)范學(xué)前教育資金管理。積極爭取中央和省二期三年行動(dòng)計(jì)劃對我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的項(xiàng)目資金支持。堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保學(xué)前教育資金使用的科學(xué)性和高效性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度、國庫集中支付制度和政府采購制度等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育資金的使用監(jiān)管和效益評(píng)估。

（三）推進(jìn)辦園體制機(jī)制改革，優(yōu)化公辦學(xué)前教育資源

完善集團(tuán)化辦園機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮省、市級(jí)示范園的辦園優(yōu)勢，優(yōu)化公辦園集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制。教育部門研究制定對集團(tuán)管理的考核評(píng)估以及保障機(jī)制，確保集團(tuán)運(yùn)作規(guī)范、管理高效。鼓勵(lì)全區(qū)民辦園通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強(qiáng)弱結(jié)對幫扶等模式實(shí)行集團(tuán)化管理，提高保障能力。

（四）加強(qiáng)科學(xué)保教指導(dǎo)，全面提升辦園水平

1、提升科學(xué)保教水平。貫徹實(shí)施《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，實(shí)施科學(xué)的保育和教育。各級(jí)各類幼兒園制定教玩具達(dá)標(biāo)計(jì)劃，到2017年秋季開學(xué)前，全區(qū)各級(jí)各類幼兒園的玩教具配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)。教育部門要根據(jù)各園實(shí)際逐園核定辦園規(guī)模，對幼兒園實(shí)行總量控制下的招生管理，堅(jiān)決杜絕“大班額”現(xiàn)象。嚴(yán)格控制幼兒入園年齡，小班不能招收3歲以下幼兒。堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育"小學(xué)化"傾向，小學(xué)招生時(shí)，不能以任何形式進(jìn)行文化類考試。嚴(yán)禁給幼兒統(tǒng)一配備人手一冊的教材（資源包）。

2、加快提檔升級(jí)。依據(jù)國家、省、市有關(guān)幼兒園辦園水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期組織辦園水平評(píng)估工作，實(shí)行辦園水平動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)“家園共建”，嚴(yán)格執(zhí)行“家長代表入園制度”，形成“家園共建、民主管理”長效機(jī)制。引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園加快升等晉級(jí)步伐，提高辦園質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。到2017年，省級(jí)、市級(jí)示范園比例達(dá)到15%。

3、健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)至少配備1名學(xué)前教育專職教研員，建立專兼職專家團(tuán)隊(duì)，為開展學(xué)前教育教科研工作提供必要的條件與經(jīng)費(fèi)。根據(jù)地域劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，采取分層次、分類別、分區(qū)域、包片到園、指導(dǎo)到人等方式開展教科研工作。

（五）強(qiáng)化管理，著力提升學(xué)前教育教師隊(duì)伍素質(zhì)

1、嚴(yán)格幼兒園教職工準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度和保育員、衛(wèi)生保健員、炊事員和安保人員資格準(zhǔn)入制度。從2016年起，教育主管部門對全區(qū)民辦幼兒園教職工實(shí)行備案管理，凡不符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定要求的，不允許進(jìn)入幼兒園工作。

2、探索建立幼兒園教職工編制核定及人員補(bǔ)充機(jī)制。按照省公辦幼兒園教職工編制指導(dǎo)意見和教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，合理核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。

3、完善幼兒園教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系。與高校開展合作，采取定向委培等方式，為農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)合格教師。實(shí)施幼兒園教師學(xué)歷提升計(jì)劃，支持幼兒教師在職參加?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育，所需經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人共同承擔(dān)，力爭到2017年，全區(qū)幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%以上。實(shí)施幼兒園名師名園長培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)前教育領(lǐng)軍人物，用3年時(shí)間培訓(xùn)35名骨干園長、70名優(yōu)秀教師。建立幼兒園名師、名園長工作室制度，推動(dòng)園際教研、園本研修等活動(dòng)的深入開展，全面提升幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。建立區(qū)級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4、依法保障幼兒教師待遇。不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機(jī)制。對公辦園在編教職工，實(shí)行工資全額預(yù)算，其工資待遇水平應(yīng)與區(qū)內(nèi)小學(xué)教職工基本一致，逐步實(shí)現(xiàn)公辦園編內(nèi)編外教職工同工同酬。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦園教師，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對民辦園教職工，要引導(dǎo)和監(jiān)督舉辦者依法與其簽定勞動(dòng)合同，保障其工資待遇，足項(xiàng)足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。深入開展集團(tuán)公辦園教師交流工作，合理確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。非在編教師和民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面與公辦園在編教職工享有同等地位。

（六）健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，保證學(xué)前教育健康穩(wěn)步發(fā)展

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化“以區(qū)為主”的學(xué)前教育管理體制，積極爭創(chuàng)省“學(xué)前教育示范區(qū)”。建立健全學(xué)前教育部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)辦園體制、投入機(jī)制和用人制度等方面的改革，制訂政策措施，著力解決全區(qū)學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。加強(qiáng)學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)估，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府教育工作實(shí)績考核。

篇3

為深入了解“行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施情況，評(píng)估該政策的實(shí)施效果及其對我國學(xué)前教育發(fā)展的影響，本研究以教育部及各級(jí)教育部門公布的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同時(shí)選取甘肅省86個(gè)縣作為研究對象，其中包括58個(gè)連片貧困縣及13個(gè)特困縣，采用問卷調(diào)查與田野觀察相結(jié)合的方法，從學(xué)前教育資源、經(jīng)費(fèi)投入、教師補(bǔ)充及體制機(jī)制建立等四個(gè)方面分析“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施成效與問題，以期為第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的完善提供實(shí)證依據(jù)。

一、“行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施成效

(一)學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大，“入園難”問題得以緩解

學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大，是“行動(dòng)計(jì)劃”取得的最重要成效，也是當(dāng)前我國學(xué)前教育發(fā)展的突出特點(diǎn)。按照教育部實(shí)施《規(guī)劃綱要》“分三步走”的策略，1第一期“行動(dòng)計(jì)劃”的重點(diǎn)是擴(kuò)大學(xué)前教育資源，讓廣大的學(xué)齡前兒童“有園上”，因此各地區(qū)在制定“行動(dòng)計(jì)劃”時(shí)，均對新建、改擴(kuò)建幼兒園的數(shù)量進(jìn)行了規(guī)定。在“行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)下，幼兒園數(shù)量迅速擴(kuò)大。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，[1]2013年全國共有幼兒園19.86萬所，比2010年增加4.82萬所，增長了32%；在園幼兒達(dá)到3895萬人，比2010年增加918萬人，增長了31%，相當(dāng)于過去10年增量的總和。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%，比2010年增加了10.9個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的60%的目標(biāo)。

在新增幼兒園中，農(nóng)村學(xué)前教育資源的增速最快。2010—2012年間，教育部、國家發(fā)改委實(shí)施的“農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程”投入56億，支持中西部地區(qū)新建3100多所農(nóng)村幼兒園。同時(shí)，中央財(cái)政投入250多億，支持中西部利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園6萬多所，并對17萬農(nóng)村幼兒園骨干教師進(jìn)行了國家級(jí)培訓(xùn)。截至2012年底，全國農(nóng)村幼兒園在園幼兒已達(dá)2435萬人，占全國在園幼兒的66%，比2009年增加734萬人，增長43%。[2]越來越多的農(nóng)村幼兒走進(jìn)幼兒園，接受正規(guī)的學(xué)前教育。

西北地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后，一直是我國學(xué)前教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2009年，西北五省學(xué)前三年毛入園率基本與全國平均水平持平，達(dá)到50%，但甘肅、寧夏顯著低于全國水平，分別只有43.23%、44.60%。2013年，西北五省學(xué)前三年毛入園率平均達(dá)到73.07%，比2009年平均增長了23.07%，其中陜西、青海、新疆自治區(qū)顯著高于全國平均水平，其增長幅度除寧夏外均高于全國水平(詳見圖4)。對甘肅省86個(gè)樣本縣的調(diào)查顯示，在“行動(dòng)計(jì)劃”期間新建、改擴(kuò)建幼兒園1300所，新增學(xué)位26.3萬個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到66.15%，其中58個(gè)連片貧困縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到53.18%。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園由2010年的236所增加到2013年的736所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的覆蓋率達(dá)到67.05%，西北地區(qū)學(xué)前教育狀況得到極大改觀(詳見圖5)。

(二)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增長

對學(xué)前教育的投入，反映了政府對發(fā)展學(xué)前教育的態(tài)度和認(rèn)識(shí)水平?；仡櫸覈鴮W(xué)前教育發(fā)展的歷程，核心問題就是政府長期缺乏投入以及投入制度的保障。因此，“國十條”明確要求“各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。”隨著“行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入大幅度上升，具體表現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：

1.中央財(cái)政發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。2011年財(cái)政部會(huì)同教育部印發(fā)了《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》(財(cái)教[2011]405號(hào))，決定從2011年起中央財(cái)政設(shè)立500億學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于建幼兒園、扶持民辦幼兒園、培訓(xùn)幼兒園教師以及支持家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘兒童入園。同時(shí)，中央政府引導(dǎo)各地加大對學(xué)前教育的投入，努力調(diào)動(dòng)地方政府、企事業(yè)單位和社會(huì)力量等各方面積極性。從2011年起到2013年5月，中央財(cái)政已累計(jì)投入341億元支持學(xué)前教育發(fā)展，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中學(xué)前教育占比從2010年的1.7%提高到了2012年的3.4%

2.初步形成了各級(jí)財(cái)政共同投入的態(tài)勢。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，各級(jí)政府紛紛行動(dòng)起來，規(guī)劃并制定本地區(qū)學(xué)前教育投入政策與投入額度，在2011—2013年期間，地方各級(jí)財(cái)政共投入1600多億元。以西部甘肅省為例，三年來中央財(cái)政累積投入16億元，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2.54多億元，市、縣級(jí)財(cái)政合計(jì)投入10.15億元，共計(jì)投入28.69億元。

3.經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。在各級(jí)政府的學(xué)前教育投入中，優(yōu)先保障了農(nóng)村貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。在2010—2012年間，教育部、國家發(fā)改委實(shí)施的“農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程”投入56億，中央財(cái)政投入250多億，支持中西部建設(shè)農(nóng)村幼兒園，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園。對甘肅省86個(gè)縣的調(diào)查也顯示，在中央與省級(jí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入中，為58個(gè)連片貧困縣下達(dá)的項(xiàng)目資金分別達(dá)到10.83億元和

(三)教師數(shù)量迅速增加

在幼兒園數(shù)量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，教師補(bǔ)充與教師質(zhì)量問題就成了最急迫、最艱巨的任務(wù)。目前，幼兒園教師的補(bǔ)充途徑主要是公開招聘、中小學(xué)轉(zhuǎn)崗、特崗計(jì)劃、接收免費(fèi)師范生等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，[3]2013年全國幼兒園教職工達(dá)到283萬人，比2010年增加98萬人，增長了53%(見圖7)。同時(shí)，通過幼兒園教師“國培項(xiàng)目”培訓(xùn)了29.6萬名農(nóng)村幼兒園教師。

幼兒園教師的學(xué)歷水平也在提高。就本研究的調(diào)查結(jié)果來看，在86個(gè)樣本地區(qū)，第一學(xué)歷為大專的教師占總?cè)藬?shù)的58.87%，本科占20.16%，二者共占79.03%；最終學(xué)歷是大專的教師占總?cè)藬?shù)的33.87%，本科占60.08%，二者合計(jì)高達(dá)93.95%。在58個(gè)連片貧困縣，大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的52.5%；中專及高中學(xué)歷的教師占32.61%，高中以下學(xué)歷的教師占8.35%。

(四)體制機(jī)制的初步建立與完善

學(xué)前教育的健康、持續(xù)發(fā)展，必須以體制機(jī)制的建立與完善為前提。因此，在“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施期間，中央政府出臺(tái)了一系列政策文件，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展，各級(jí)政府也出臺(tái)了區(qū)域性學(xué)前教育發(fā)展政策。目前地方學(xué)前教育政策大致分為三類：

一是以地方學(xué)前教育發(fā)展“五年規(guī)劃”或“三年行動(dòng)計(jì)劃”為主，制定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，重點(diǎn)在幼兒園的建設(shè)、教師補(bǔ)充與培訓(xùn)等；

二是針對“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施中的特殊情況出臺(tái)調(diào)節(jié)性政策，如學(xué)前教育專項(xiàng)資金管理辦法、學(xué)前教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用辦法、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等；

三是學(xué)前教育常規(guī)管理政策，如幼兒園收費(fèi)管理辦法、民辦幼兒園申報(bào)與管理辦法、幼兒園分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。這類常規(guī)性的管理政策也是最多的。然而，涉及學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的教師補(bǔ)充機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制等尚未建立。

二、問題分析

回望“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施的三年歷程，在“優(yōu)先發(fā)展教育”的國家意志的強(qiáng)力推動(dòng)下，從中央到地方都在大力推進(jìn)《規(guī)劃綱要》學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)，學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出從未有過的勃勃生機(jī)。但由于學(xué)前教育長期被邊緣化、財(cái)政投入長期不足、歷史欠賬嚴(yán)重，短期的巨大投入難以滿足事業(yè)發(fā)展的需求，相較于其他教育階段與教育類型，學(xué)前教育仍然是我國各級(jí)各類教育中的“短板”，面臨著許多不可回避的問題。

(一)學(xué)前教育資源總量不足且分布不均，特困地區(qū)與民族地區(qū)幼兒園覆蓋率低

1.學(xué)前教育資源總量不足，是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的首要問題。以西北地區(qū)甘肅省為例，全省學(xué)前三年入園率為66.15%，距全國平均水平僅相差1.35個(gè)百分點(diǎn)，但在該省58個(gè)連片貧困縣，3~5歲適齡兒童學(xué)前三年毛入園率為53.18%，低于該省入園率平均水平；13個(gè)民族縣和特困縣學(xué)前三年毛入園率低于30%，尚未達(dá)到全省平均水平的一半。如某民族縣2012年學(xué)前一年毛入園率52%，學(xué)前二年毛入園率25%，學(xué)前三年毛入園率僅為22.3%，可見邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)仍是薄弱環(huán)節(jié)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率偏低。截至2012年，本研究調(diào)查的86個(gè)樣本縣共有1228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建立公辦中心幼兒園636所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的51.8%，還有592個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦中心幼兒園。而作為重點(diǎn)支持的58個(gè)連片貧困縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)959個(gè)，其中有公辦中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)643個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率67.05%，目前仍沒有幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的32.95%，與實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2所獨(dú)立建制的中心幼兒園”的“行動(dòng)計(jì)劃”要求尚有較大差距。

3.隨著城鎮(zhèn)化的加速與農(nóng)村人口的流動(dòng)，城市主城區(qū)以及流動(dòng)人口聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部已成為人口密度最大、幼兒園教育資源最為緊張的地區(qū)，“入園難”問題再次突顯。另一方面，城區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源的渠道單一，在調(diào)查的58個(gè)貧困縣中，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園僅51所，占小區(qū)總數(shù)的18.09%，小區(qū)配套幼兒園缺口達(dá)231所，可見擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源的任務(wù)也十分繁重。

4.普惠性資源與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏。一方面，公辦幼兒園數(shù)量不足，如陜西省公辦園僅占幼兒園總數(shù)的27.66%，甘肅省公辦園也只占幼兒園總數(shù)的51%。58個(gè)連片貧困縣共有公辦幼兒園800所，占其幼兒園總數(shù)的47.93%；民辦幼兒園869所，占其幼兒園總數(shù)的52.07%。另一方面，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的比例過小，如甘肅省截止2013年幼兒園總數(shù)為3141所，省級(jí)示范性幼兒園51所，一類幼兒園98所，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源僅占5%，加上市區(qū)級(jí)等示范幼兒園數(shù)，其優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源也不足10%。

此外，在學(xué)前教育資源總量不足普遍存在的同時(shí)，大量新建幼兒園存在著閑置現(xiàn)象，新建幼兒園的招生數(shù)普遍低于幼兒園建設(shè)規(guī)模，造成教育資源的浪費(fèi)。本研究在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，122所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中有57所幼兒園未能足額招生，其中2011年后新建幼兒園24所。造成這種現(xiàn)象的原因，一是人口流動(dòng)使農(nóng)村適齡幼兒減少，而縣鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)人口密集，新建農(nóng)村幼兒園招生不足，城區(qū)卻出現(xiàn)新的“入園難”現(xiàn)象；二是農(nóng)村幼兒園教師缺口過大，不能保證按規(guī)定班數(shù)開班，造成班級(jí)數(shù)量少、班額巨大、“教師包班制”現(xiàn)象非常普遍。

(二)經(jīng)費(fèi)投入與支出結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整，保障機(jī)制尚未建立

在“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施期間，雖然有些地區(qū)已將學(xué)前教育納入財(cái)政，也初步形成了各級(jí)政府共同投入的態(tài)勢，但學(xué)前教育財(cái)政性投入和支出仍存在著不合理的地方。

首先，教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不盡合理。在政府所負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中，中央財(cái)政與地方財(cái)政的投入大，省級(jí)財(cái)政的投入力度過小，呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的投入特點(diǎn)。如甘肅省三年來累積投入28.69億元，其中中央財(cái)政投入16億元，省級(jí)財(cái)政投入2.54多億元，市、縣級(jí)財(cái)政合計(jì)投入10.15億元，省級(jí)財(cái)政投入僅占總投入的8.85%。這一投入特點(diǎn)給縣、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政帶來極大壓力。按照我國“中央統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)”的管理體制以及“地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ)”的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入原則，發(fā)展學(xué)前教育的直接責(zé)任主體是地方政府，或者說是縣、鄉(xiāng)級(jí)政府。我國縣以下財(cái)政能力整體相對較弱，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一問題尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力非常薄弱，根本無法統(tǒng)籌學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。如果我們用“教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)”這一概念衡量各地區(qū)教育投入水平，2可以發(fā)現(xiàn)北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)13000元/年，其教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)均在10~20%之間。而貴州、甘肅等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)接近25%，說明經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政投入的絕對值看起來不大，但其承受的教育經(jīng)費(fèi)壓力大。[4]

其次，由于學(xué)前教育投入保障機(jī)制尚未建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏公用經(jīng)費(fèi)保障。雖然“國十條”要求“地方各級(jí)人民政府要積極采取措施，加大對幼兒教育的投入，做到逐年增長”，并要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政。但是，由于新建學(xué)前教育資源大都未被納入政府公共服務(wù)體系，加之農(nóng)村幼兒園教師編制問題尚未解決，其工資待遇及幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)仍依靠幼兒園保教費(fèi)。在所調(diào)查的122所幼兒園中，雖然幼兒園主管單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，其舉辦性質(zhì)為公立幼兒園，但其中87.8%的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)只能依靠收取的保教費(fèi)，來自財(cái)政的支持僅為22.2%。這使得幼兒園普遍缺乏保育教育最基本的設(shè)施設(shè)備，如圖書、玩具及生活設(shè)施等，嚴(yán)重制約了我國普惠性學(xué)前教育資源的有效擴(kuò)大和質(zhì)量提升，也無法為農(nóng)村幼兒園的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園經(jīng)費(fèi)管理方式不合理。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求收取的保教費(fèi)全部上交，由鄉(xiāng)政府或中心校統(tǒng)一管理與使用，或者按生額收取管理費(fèi)，這使本就經(jīng)費(fèi)緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園捉襟見肘，雪上加霜。

(三)教師數(shù)量嚴(yán)重不足、補(bǔ)充渠道不暢

與學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大形成強(qiáng)烈對比的是教師補(bǔ)充嚴(yán)重滯后，教師補(bǔ)充數(shù)量跟不上幼兒園建設(shè)速度。以甘肅省為例，截至2013年全省共有幼兒園專任教師20621人，在園幼兒54.98萬名。三年期間教師共增加了6953人，在園幼兒增加了16.25萬名，師生比由2010年的1：28.34下降為1：26.66，但幼兒園專任教師的缺口仍比較大。按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》，目前專任教師缺口約為4萬，這一現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為嚴(yán)重。在58個(gè)連片貧困縣，在園幼兒337698名，按照國家每班30名幼兒配備2名專任教師和1名保育員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)配備2.25萬名專任教師和1.13萬名保育人員，但目前僅有15028人，其中專任教師11708人，缺編18740名，缺編率高達(dá)55.49%。幼兒園教師缺口大、質(zhì)量不高已成為制約學(xué)前教育發(fā)展的最嚴(yán)重問題。

1.幼兒園教師的補(bǔ)充不暢與缺乏政策保障有直接關(guān)系。2013年教育部出臺(tái)了《幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)》，各地積極討論釀醞，但大多數(shù)地區(qū)尚未出臺(tái)相關(guān)政策，新增幼兒園教師的編制未能解決，農(nóng)村幼兒園教師崗位缺乏吸引力。我們隨機(jī)調(diào)查了248名新入職幼兒園教師，結(jié)果顯示只有159人有編制，89人沒有編制，分別占總?cè)藬?shù)的64.11%和35.89%。

2.幼兒園教師結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度不高。目前，幼兒園教師補(bǔ)充渠道主要有公開招聘、特崗計(jì)劃和轉(zhuǎn)崗，招聘的基本條件是“?？茖W(xué)歷”，但對其專業(yè)背景未加以限制，結(jié)果是新入職幼兒園教師的學(xué)歷水平在提高，但具有學(xué)前教育專業(yè)背景的教師比例偏低，再加上轉(zhuǎn)崗教師比例大，“學(xué)歷達(dá)標(biāo)專業(yè)不對口現(xiàn)象”十分普遍。本研究對新建幼兒園的112位園長進(jìn)行了調(diào)查，擁有本科學(xué)歷的52人，?？茖W(xué)歷51人，中師學(xué)歷僅9人，但學(xué)前教育專業(yè)背景的園長僅26人，占園長總數(shù)的23%，其余均為漢語言、英語、計(jì)算機(jī)、小學(xué)教育等專業(yè)畢業(yè)。對幼兒園教師的調(diào)查也反映出同樣問題，58個(gè)連片貧困縣有幼兒園教師15028人，其中公辦幼兒園教師7642人，占教師總數(shù)的50.85%；聘用幼兒園教師2872人，占教師總數(shù)的19.11%；中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師2288人，占教師總數(shù)的15.22%。大專及以上學(xué)歷教師7890名，占教師總數(shù)的52.5%；中專及高中學(xué)歷教師4901名，占教師總數(shù)的32.61%；高中以下學(xué)歷教師1256名，占教師總數(shù)的8.35%。幼兒園教師中，學(xué)前教育專業(yè)比例僅36.07%，取得幼兒園教師資格證的也僅為37.45%。非學(xué)前教育專業(yè)背景的教師不僅入職適應(yīng)性差，而且對幼教工作認(rèn)同度不高。

但與此同時(shí)，大量中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的幼師生卻無法進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域。在本調(diào)查涉及的地區(qū)中，共有31所幼教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其中三年制中專學(xué)校占總數(shù)的58.06%，也就是說，目前學(xué)前教育專業(yè)人才的培養(yǎng)大多數(shù)由中專學(xué)歷的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但教師公開招聘的基本要求是大專(職高)及以上，限制了中職學(xué)生入職。當(dāng)然中職幼師生的培養(yǎng)質(zhì)量不高也是不受用人單位歡迎的重要原因。

3.培訓(xùn)渠道單一，培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。隨著新教師人數(shù)激增，以及老教師面臨改革理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的困惑，當(dāng)務(wù)之急是提升教師質(zhì)量，教師培訓(xùn)成為主要措施?！靶袆?dòng)計(jì)劃”實(shí)施期間，國家已投入11億元用于幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)，取得了巨大反響。但目前，幼兒園教師的培訓(xùn)主要集中在國家培訓(xùn)與省級(jí)培訓(xùn)，地方培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，幼兒園園本培訓(xùn)能力低。例如，在幼兒園教師國培計(jì)劃實(shí)施以來，58個(gè)貧困縣累計(jì)培訓(xùn)幼兒園園長和骨干教師1600名，占幼兒園教師總數(shù)的10.65%，這一狀況與“完成80%在職教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)”的規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。此外，參差不齊的培訓(xùn)質(zhì)量、自上而下的被動(dòng)學(xué)習(xí)和離崗集中培訓(xùn)，對普通的一線教師還難免有隔靴撓癢之弊。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的職能尚未發(fā)揮，教育質(zhì)量有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的核心，承擔(dān)著指導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育工作的重任，在推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用。隨著大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建成與使用，農(nóng)村幼兒園的質(zhì)量提升與建設(shè)速度未能同步跟進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的職能并未得以發(fā)揮，農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量成為不容回避的問題。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校并由其代為管理，幼兒園日常作息與教育活動(dòng)安排均與小學(xué)相同或相似。加之地方財(cái)政緊張，無力為幼兒園配備必要的圖書和玩教具，73%的幼兒園仍以分科教學(xué)為主，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)開展科學(xué)保教的要求難以落實(shí)，“保姆式教育”與“小學(xué)化”現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和廣大人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比仍有差距。

三、政策建議

“三年行動(dòng)計(jì)劃”背景下學(xué)前教育的快速發(fā)展及其問題，反映了學(xué)前教育發(fā)展過程的規(guī)模與質(zhì)量、體制與機(jī)制、城市與農(nóng)村的矛盾。目前，第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”即將啟動(dòng)，應(yīng)將擴(kuò)總量與抓質(zhì)量、求發(fā)展與建機(jī)制同時(shí)并重，強(qiáng)化學(xué)前教育體制機(jī)制的建立與完善，著力破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

(一)繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)同步推進(jìn)

加快發(fā)展學(xué)前教育，是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)工作，解決“入園難”問題是推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的突破口，因此第二期“行動(dòng)計(jì)劃”的首要任務(wù)仍是擴(kuò)大學(xué)前教育資源。根據(jù)貧困農(nóng)村學(xué)前教育資源匱乏和城區(qū)人口密度大的現(xiàn)實(shí)，新增學(xué)前教育資源應(yīng)優(yōu)先保證兩個(gè)“重點(diǎn)地區(qū)”，即連片貧困地區(qū)與城市高密度人口地區(qū)，城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)同步進(jìn)行。一方面，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)特別是連片貧困地區(qū)仍是擴(kuò)大資源優(yōu)先保障的地區(qū)，在努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率同時(shí)，應(yīng)逐步形成“城區(qū)幼兒園引領(lǐng)帶動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射支撐，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園方便群眾”的辦園格局。另一方面，應(yīng)根據(jù)出生率和人口流動(dòng)走向，調(diào)整城區(qū)學(xué)前教育資源的分布，減緩城區(qū)學(xué)前教育的入園壓力。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是擴(kuò)大學(xué)前教育資源的主要途徑，但由于貧困地區(qū)大都地處偏遠(yuǎn)、人口分散，規(guī)模化的普及路徑與辦園方式不可能也完全不必要。因此，積極探索多樣化、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的辦園方式，也是未來學(xué)前教育發(fā)展面臨的任務(wù)。

(二)創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，建設(shè)一支合格的專業(yè)化隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)前教育軟件建設(shè)的核心內(nèi)容，師資隊(duì)伍建設(shè)以政策保障為前提，因此各級(jí)政府應(yīng)盡快制定出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園教職工編制，為補(bǔ)齊配足幼兒園教師、穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍、保障幼兒園教師地位提供政策保障。

針對現(xiàn)有教師隊(duì)伍補(bǔ)充渠道不暢、數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，應(yīng)加大對現(xiàn)有招聘機(jī)制的調(diào)整，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。一方面，隨著師范院校學(xué)前教育專業(yè)擴(kuò)招后大量幼師生即將畢業(yè)，應(yīng)適時(shí)提高招聘條件，實(shí)行“雙準(zhǔn)入機(jī)制”，即學(xué)歷合格和專業(yè)對口，避免在有編制的公立幼兒園過多引入非專業(yè)人員；另一方面，設(shè)置“助理教師”崗位，為中職學(xué)前教育專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生提供入職機(jī)會(huì)，即通過社會(huì)公考，選取中職學(xué)前教育專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入幼兒園工作，擔(dān)任助理教師，并要求其在三年內(nèi)取得教師資格證，五年內(nèi)取得大專學(xué)歷。新增加教師優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村幼兒園。對無法取得合格學(xué)歷與教師資格證的教師，自然退出幼兒園教師崗位。

當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展對師資的需求情況，加強(qiáng)與本地區(qū)師范類高校合作，建立“委托培養(yǎng)”模式、“定向培養(yǎng)”計(jì)劃等多種途徑，創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)機(jī)制，加快幼兒園教師補(bǔ)充步伐。在職幼兒園教師的培訓(xùn)應(yīng)針對幼兒園教育實(shí)踐問題，以提升專業(yè)能力為重點(diǎn)，將國家培訓(xùn)與區(qū)域性培訓(xùn)、園本培訓(xùn)相結(jié)合，入職培訓(xùn)與提高培訓(xùn)并重，完善國培、省培、市培、縣培、園本培訓(xùn)的五級(jí)幼兒園教師培訓(xùn)體系。

(三)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，為學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展提供保障

政府在幼兒教育中的責(zé)任定位，是判斷政府行為是否公平的前提。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾經(jīng)說過，“政府的所有功能都需要財(cái)政支撐，政府的所有行為都會(huì)反映到財(cái)政上”。第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”要實(shí)現(xiàn)“上得起”的目標(biāo)，就必須克服幼兒教育財(cái)政支出上固有的制度缺陷，將建設(shè)普惠型發(fā)展機(jī)制、投入保障機(jī)制與質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制作為工作重心。

首先，應(yīng)建立普惠型發(fā)展機(jī)制，即根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)積極探索和構(gòu)建適合本地區(qū)的資助政策，以保障所有適齡兒童上得起幼兒園，實(shí)現(xiàn)“上得起”的目標(biāo)。

其次，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例的要求，確保制度性投入不斷增加，為學(xué)前教育發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)政支持。一方面，應(yīng)整體提升學(xué)前教育管理責(zé)任主體重心和財(cái)政保障重心，加大省級(jí)財(cái)政對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和投入力度，[5]加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。另一方面，應(yīng)構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)政府分擔(dān)機(jī)制，合理劃分各級(jí)政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)。參照義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在全國的平均值和各級(jí)政府財(cái)政收入份額，建議在中央、省、地(市)、縣四級(jí)政府中按3∶4∶2∶1的比例分擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，即中央和省級(jí)政府承擔(dān)70%左右的經(jīng)費(fèi)，地(市)、縣兩級(jí)政府分別承擔(dān)20%和10%的經(jīng)費(fèi)。中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由于取消了農(nóng)業(yè)稅而財(cái)力薄弱，應(yīng)允許其退出農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

篇4

論文摘要:信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代澳大利亞教育部出臺(tái)了一個(gè)宏觀地涵蓋各級(jí)各類教育與培訓(xùn)的總行動(dòng)計(jì)劃；本文對此計(jì)劃的目標(biāo)框架，學(xué)習(xí)策略和進(jìn)程作了介紹。

1998年12月。澳大利亞政府出臺(tái)了《信息經(jīng)濟(jì)的策略框架》( Strategic Framework for the Information Eoooomy) ?！犊蚣堋返牡诙l明確規(guī)定:對澳大利亞公民要進(jìn)行適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)展的理念教育與技能培訓(xùn)。澳大利亞聯(lián)邦教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部部長大衛(wèi)·坎普同時(shí)指出:“科學(xué)和技術(shù)正日益改變我們的生活和工作方式。為適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，迎接新世紀(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，澳大利亞公民必須尋找一切機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、提高技術(shù)水平。

為響應(yīng)政府的這一號(hào)召，澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(huì)ERC(the Eciucatian Network Aus-tralia Reference C}mussiam)組織相關(guān)的效育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是委員會(huì)下設(shè)的信息經(jīng)濟(jì)工作小組IEWG(rnfo}rnation Eoanany Worming}P)，起草并修改完善了《信息經(jīng)濟(jì)的教育與培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃)( Aza Education and TrainingActiom Plan four the Infoaxration })，并得到了聯(lián)邦教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部〔IElYA(IJep-armnent of Education， Training and Youth Affairs)的認(rèn)可。x.000年3月，教育部支持該行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)作為指導(dǎo)性文件二并同意了基礎(chǔ)教育的行動(dòng)計(jì)劃“‘在線學(xué)習(xí)“’( Learning in an OnlineWorld)。職業(yè)教育的行動(dòng)計(jì)劃’“為信息經(jīng)濟(jì)而學(xué)習(xí)”(Fleaable Leaning for the Inforrnatiari Ecorbo-mY)和高等教育的行動(dòng)計(jì)劃“更新更高(The Way Forward)也得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。

(信息經(jīng)濟(jì)的教育與培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃)是一個(gè)宏觀地涵蓋各級(jí)各類教育與培訓(xùn)的總行動(dòng)計(jì)劃，旨在提供共同的目標(biāo)框架、學(xué)習(xí)策略和進(jìn)程，以便所有承擔(dān)教育與培訓(xùn)的部門各自努力達(dá)到國家的共同目標(biāo)。

該行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，同時(shí)要求在總的框架下，所有相關(guān)行業(yè)和部門要做到如下三點(diǎn):

1.制訂規(guī)劃、采取措施以保證所有公民擁有適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代生活、工作、終身學(xué)習(xí)的技術(shù)和技能;同時(shí)確保為澳大利亞的信息經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)大量的信息和通訊(ICT)人才。

2.轉(zhuǎn)變行業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)信息經(jīng)濟(jì)對教育、培訓(xùn)和研究將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)影響。

3一重新審視商業(yè)的運(yùn)作方式，以保證在國際國內(nèi)的竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>

教育與培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃成功與否，取決于以下幾個(gè)方面是否擺在優(yōu)先考慮的地位。

1.給教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師、培訓(xùn)者、研究者及所有的工作人員提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以幫助全民適應(yīng)社會(huì)的改革與進(jìn)步;

2.給教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究所及圖書館提供價(jià)格合理的先進(jìn)信.息和通訊硬件，并提供長期可靠的技術(shù)支持;

3.在網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)、網(wǎng)上信息、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理方面增進(jìn)教育與培訓(xùn)、政府與企業(yè)之間的密切合作;

4，政府為教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)的綜合政策;

5.出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例，以保證澳大利亞的教育和培訓(xùn)與國際環(huán)境接軌。

教育與培訓(xùn)行動(dòng)總計(jì)劃涉及五個(gè)相關(guān)的行動(dòng)領(lǐng)域:人的素質(zhì);硬件保證;資源建設(shè)與網(wǎng)上服務(wù);政策保障:網(wǎng)上管理與監(jiān)控。每個(gè)領(lǐng)域同等重要，它規(guī)定了自己的目標(biāo)和措施。

行動(dòng)領(lǐng)域一:人的素質(zhì)

1.目標(biāo):

(1}所有公民能熟練運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高創(chuàng)新能力，管理者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者能充分認(rèn)識(shí)信息通訊技術(shù)在其行業(yè)中的重要作用，從而提高適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

(2}培養(yǎng)足夠數(shù)量的擁有信.息通訊技術(shù)知識(shí)和研究能力的專業(yè)人才，以適應(yīng)信息通訊及其它行業(yè)的需要。

(3}教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用這一優(yōu)勢，教師、培訓(xùn)者、研究人員要率先將信息技術(shù)有效地運(yùn)用到教學(xué)和研究的實(shí)踐當(dāng)中。各級(jí)管理和決策者們要提高適應(yīng)新形勢的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。硬件供貨商和維護(hù)者同樣要迅速掌握先進(jìn)技術(shù)。以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。

2優(yōu)先措施:

(1)在教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程中開設(shè)“信息通訊技術(shù)ICI"’綜合課程;加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo);擴(kuò)大教育與企業(yè)的合作;

(2)檢查、監(jiān)控教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有人員的信息通訊技術(shù)水平;

(3}鼓勵(lì)專業(yè)發(fā)展的措施，不斷推出新的模式，使基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育中的絕大多數(shù)工作者能熟練地把現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用到教育、教學(xué)和管理的學(xué)習(xí)過程之中;

(4}鼓勵(lì)運(yùn)用信.息通訊技術(shù)研究有效的專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)研究運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和提高學(xué)習(xí)效果之間的關(guān)系。

行動(dòng)領(lǐng)域二:硬件保證

1.目標(biāo)

所有教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件提供者必須提供低價(jià)格、高質(zhì)量的先進(jìn)信息通訊技術(shù)設(shè)備，包括用戶終端和大容量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以支持有效的教學(xué)模式，使澳大利亞達(dá)到世界級(jí)的研究和培訓(xùn)地位;鼓勵(lì)教育與培訓(xùn)部門內(nèi)部的競爭，同時(shí)為國內(nèi)外企業(yè)提供競爭的機(jī)會(huì)。

2.優(yōu)先措施

為教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供價(jià)格合理、適應(yīng)未來發(fā)展需求的帶寬支持在線學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研。教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要:

(1}監(jiān)控本系統(tǒng)帶寬的供應(yīng)和需求，包括成本因素和國際價(jià)格比較;

(2)監(jiān)督資金和立法到位，以保證硬件供貨商在國際竟?fàn)幹幸院侠淼膬r(jià)格經(jīng)銷帶寬;

(3)及時(shí)提供教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最新信息，以保證硬件投入的最佳配置;

(4}調(diào)查適應(yīng)未來發(fā)展的帶寬的最低要求，以及未來教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件配置和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn):

(5)調(diào)查研究資金投入和硬件維護(hù)的方式，探討教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息通訊行業(yè)和服務(wù)商之間的合作關(guān)系，為硬件和帶寬建設(shè)創(chuàng)造新的模式。

行動(dòng)領(lǐng)域三:資源建設(shè)與網(wǎng)上服務(wù)

1.目標(biāo)

(1}澳大利亞教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要擁有先進(jìn)的技術(shù)和能力提供網(wǎng)上資源和服務(wù)以支持新的學(xué)習(xí)、教學(xué)與研究模式和課程體系的不斷改革與創(chuàng)新以及更好更有效的服務(wù)與管理。

(2)澳大利亞要擁有先進(jìn)的技術(shù)和能力建立強(qiáng)大的網(wǎng)上教育和培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)，以滿足自身的需要。同時(shí)宣傳澳大利亞獨(dú)特的民族文化，并利用網(wǎng)上信息出口創(chuàng)匯。

2，優(yōu)先措施

在網(wǎng)上資源建設(shè)和眼務(wù)方面，教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的合作，同時(shí)加強(qiáng)與其它行業(yè)的合作。教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該:

(1)通過項(xiàng)目資助、聯(lián)合開發(fā)和其它方式推動(dòng)澳大利亞網(wǎng)上教育和培訓(xùn)資源的建設(shè);

(2}保證澳大利亞網(wǎng)上教育和培訓(xùn)資源的質(zhì)量，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信.息管理標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理;

(3)建設(shè)澳大利亞教育網(wǎng)(EDNA On-line )，作為澳大利亞教育培訓(xùn)資源和服務(wù)的公共網(wǎng)關(guān);

{4}調(diào)查企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，預(yù)測澳大利亞網(wǎng)上資源建設(shè)的發(fā)展?jié)摿?，包括國?nèi)和國際的注冊用戶，制定充分利用網(wǎng)上資源的措施;

(5)鼓勵(lì)網(wǎng)上資源的創(chuàng)新發(fā)展研究和網(wǎng)上資源與教育學(xué)關(guān)系的研究。

行動(dòng)領(lǐng)域四:政策保障

1.目標(biāo)

澳聯(lián)邦、州和區(qū)域政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，認(rèn)可教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在澳大利亞向信.息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的關(guān)鍵地位。

2.優(yōu)先措施

教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定跨區(qū)域的政策，由聯(lián)邦教育、就業(yè)、培訓(xùn)和青年事務(wù)部(MCEETYA)認(rèn)可。并繼續(xù)支持教育和培訓(xùn)系統(tǒng)研究信息經(jīng)濟(jì)問題的唯一全國性組織—澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(huì)(ERC)的工作。

行動(dòng)領(lǐng)域五:網(wǎng)上管理與監(jiān)控

1.目標(biāo)

政府出臺(tái)相關(guān)的管理和監(jiān)控規(guī)定，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通訊、網(wǎng)上資源、域名、電子交易及數(shù)據(jù)保護(hù)等，以推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些管理規(guī)定將對教育和培訓(xùn)行業(yè)的組織和管理，以及教與學(xué)的實(shí)施產(chǎn)生積極的影響。

2.優(yōu)先措施

(1)制定和執(zhí)行在教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中合法使用信息通訊技術(shù)的計(jì)劃;

(2)制定和實(shí)施未來通訊戰(zhàn)略，以提醒教育和培訓(xùn)工作者注意當(dāng)前和今后將要出現(xiàn)的影響信.息通訊技術(shù)使用的管理問題;

(3)確立與政府管理規(guī)定中相關(guān)領(lǐng)域的特殊地位，如版權(quán)和通訊;

(4)通過澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(huì)( ERC)繼續(xù)研究網(wǎng)上管理的若干問題。

在國家總的行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下，澳大利亞各州根據(jù)本地教育的實(shí)際情況，紛紛制定了相應(yīng)的教育發(fā)展規(guī)劃，如昆士蘭州就出臺(tái)了《2010年教育發(fā)展戰(zhàn)略草案)?！恫莅浮访鞔_指出:教師不再僅僅是傳統(tǒng)課堂中知識(shí)的傳授者，而應(yīng)該掌握熟練的信息技術(shù)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)過程。同時(shí)，信息技術(shù)在學(xué)校的管理中應(yīng)發(fā)揮重大的作用。州教育權(quán)威機(jī)構(gòu)并承諾:

1‘提供足夠的計(jì)算機(jī)供學(xué)生學(xué)習(xí);

2‘提供足夠的計(jì)算機(jī)供教師教學(xué)與科研;

3.提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)供教師學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)交流，并獲取廣泛的信息資源;

4.提供豐富的網(wǎng)上課程;

篇5

一、小學(xué)英語教學(xué)基本方法

1.聽說法。

它的最顯著特征就是句型操練，學(xué)生通過大量模仿和機(jī)械重復(fù)，準(zhǔn)確地掌握語言項(xiàng)目，養(yǎng)成習(xí)慣，最終達(dá)到脫口而出的效果，這是我們慣用的操練新的語言項(xiàng)目時(shí)必不可少的一步。

2.情景法。

它主要強(qiáng)調(diào)采取一種演示的方法教授語言項(xiàng)目，即用具體的實(shí)物、圖片和教具創(chuàng)設(shè)語言情境，然后用行動(dòng)和手勢示范新語言項(xiàng)目。我們在給學(xué)生呈現(xiàn)新的語言項(xiàng)目時(shí)，均建議采用此方法。正是由于學(xué)生有機(jī)會(huì)親身參與課堂情景語言活動(dòng)，滿足其展示、表演的欲望，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

3.交際法，也稱結(jié)構(gòu)功能法。

情景語言教學(xué)法有其局限性，即創(chuàng)設(shè)的情景會(huì)話與實(shí)際的生活語言之間存在差距。因此，在情景法的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了交際法。語言作為交際、交流的主要工具，聽、說、讀、寫都很重要，每項(xiàng)技能都要培養(yǎng)，這對英語教學(xué)提出了更高的要求。

二、把電子書包與英語教學(xué)整合

1.單詞的導(dǎo)入。

目的：良好的情境創(chuàng)設(shè)，能激發(fā)學(xué)生把在學(xué)習(xí)新知識(shí)時(shí)的欲望和潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新能力。良好的情境創(chuàng)設(shè)，能激發(fā)學(xué)生探究新知識(shí)的欲望并使其產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣。在探究新知識(shí)的過程中，學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

操作：打開“Happy New Year”這一主頁，首先用鼠標(biāo)點(diǎn)擊選擇“歌曲欣賞”，讓學(xué)生可以跟著音樂齊唱Merry Christmas這首歌曲：然后點(diǎn)擊“Learn New Words”進(jìn)入生詞學(xué)習(xí)界面，屏幕上將依次出現(xiàn)該課的單詞及解釋該單詞意思的圖片與動(dòng)畫。學(xué)生看到這個(gè)畫面之后，自然想知道這個(gè)單詞的發(fā)音。這時(shí)點(diǎn)擊“小喇叭”按鈕，學(xué)生立即可以聽到單詞的拼讀和發(fā)音。待學(xué)生對單詞有了總體印象之后，學(xué)生的興趣被激發(fā)，再加上小組競爭的方式，枯燥的單詞學(xué)習(xí)變得豐富生動(dòng)，很快就形成活躍的課堂氣氛，學(xué)生的記憶力和自主學(xué)習(xí)能力在輕松愉快的氣氛中得到培養(yǎng)。

2.句型教學(xué)。

目的：創(chuàng)設(shè)情境，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)造性思維的核心是強(qiáng)化學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的想象力。我們通過電腦課件設(shè)計(jì)了大量生動(dòng)有趣的事物、情景，作為引發(fā)學(xué)生想象力和自由聯(lián)想的素材。這樣一方面能激發(fā)學(xué)生的求知欲和好奇心，另一方面能啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性想象和聯(lián)想，強(qiáng)化學(xué)生的形象思維。

操作：點(diǎn)擊“句型放送”按鈕，電腦將出現(xiàn)該課句型所反映的特定情境畫面，同時(shí)用正常語速示范對話，學(xué)生邊看邊聽，結(jié)合畫面所提示的情境和剛剛學(xué)習(xí)的單詞。努力揣摩句型的含義，這時(shí)學(xué)生的注意力已經(jīng)完全被吸引到句型中。接著，運(yùn)用跟讀方式逐句教授句子，學(xué)生可在每句對話后跟讀該句對話，自然而然產(chǎn)生想知道句子內(nèi)容的欲望。此時(shí)點(diǎn)擊“教讀”電腦將顯示課文內(nèi)容和每句話的中文意思，然后點(diǎn)擊“全文朗讀”即可朗讀全篇句型，給學(xué)生留下一個(gè)總體印象。這時(shí)教師采用“角色扮演”的方式，挑選幾組學(xué)生演句型中的對話角色，由扮演者用麥克風(fēng)讀出相應(yīng)的句子，讓學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)判自己語音的準(zhǔn)確性。學(xué)生大多踴躍參與學(xué)習(xí)。

3.創(chuàng)設(shè)情境，練習(xí)對話。

目的：鞏固當(dāng)堂知識(shí)，培養(yǎng)發(fā)散思維能力。我們在原有對話的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)新的情境，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展對話練習(xí)。學(xué)生可以自由組合，一起討論。這樣既調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性，又增強(qiáng)了學(xué)生思維的廣泛性和靈活性。

操作：點(diǎn)擊“練習(xí)對話”，根據(jù)動(dòng)畫或圖片的提示，學(xué)生分組討論對話。我設(shè)計(jì)了一個(gè)擴(kuò)展性的對話，內(nèi)容為：圣誕節(jié)時(shí)，Sam和Tom前往Daming家拜年Daming覺得很奇怪―現(xiàn)在并不是新年。Sam和Tom解釋說“在他的國家”圣誕節(jié)就是年。Daming明白后，高興地祝Sam和Tom新年快樂。此練習(xí)讓學(xué)生分組進(jìn)行“動(dòng)腦動(dòng)口動(dòng)手”，達(dá)到溫習(xí)鞏固的目的。

4.查詢資料。

目的：激發(fā)學(xué)生對課外知識(shí)的興趣，擴(kuò)大學(xué)生的視野。我設(shè)計(jì)的這個(gè)內(nèi)容以了解課外知識(shí)為宗旨，運(yùn)用學(xué)生喜聞樂見的卡通動(dòng)畫或有聲圖片為學(xué)生介紹豐富有趣的課外知識(shí)，誘發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)達(dá)到寓教于樂的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：布魯塞爾自由大學(xué)；高等教育國際化；國際政策

一、布魯塞爾自由大學(xué)

具備強(qiáng)大的研究與創(chuàng)新實(shí)力

《世界教育信息》：布魯塞爾自由大學(xué)是一所歷史悠久、文化多元的現(xiàn)代大學(xué)。近年來，越來越多的中國學(xué)生開始了解這所大學(xué)。首先請您介紹一下布魯塞爾自由大學(xué)，以及學(xué)校取得的一些成就。

科內(nèi)利斯：布魯塞爾自由大學(xué)成立于1834年，是比利時(shí)歷史悠久的公立大學(xué)之一，也是布魯塞爾提供最多英文授課課程的大學(xué)。學(xué)校提倡民主自由和人文主義價(jià)值觀，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力及批判思維。布魯塞爾自由大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，幾乎涵蓋所有的人文和自然科學(xué)，擁有一流的研究水平，以計(jì)算機(jī)科學(xué)和醫(yī)學(xué)教育聞名于歐洲。

布魯塞爾自由大學(xué)擁有150多支國際知名研究團(tuán)隊(duì)，在許多領(lǐng)域享有極高的國際聲譽(yù)。比如，應(yīng)用科學(xué)學(xué)院的機(jī)器人學(xué)和電子學(xué)研究成效顯著，善于合作的優(yōu)點(diǎn)使學(xué)校在歐洲原子核研究委員會(huì)占有一席之地。近年來，布魯塞爾自由大學(xué)在科學(xué)研究領(lǐng)域取得了很多成就。比如，英格里德?多布徹斯（Ingrid Daubechies）教授提出小波理論，為指紋識(shí)別技術(shù)與JPEG2000圖片格式打下了基礎(chǔ)；醫(yī)學(xué)院的科學(xué)家首次在不破壞胚胎的前提下成功提取出人類胚胎干細(xì)胞，而這一世界領(lǐng)先技術(shù)是干細(xì)胞研究領(lǐng)域的突破；Optrima NV是電子信息系微觀與光電子實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，作為手勢界面3D硬件的領(lǐng)先供應(yīng)商，為人類與數(shù)碼設(shè)備的溝通方式提供了科技創(chuàng)新。應(yīng)用科學(xué)學(xué)院的機(jī)器人學(xué)和電子學(xué)研究成效顯著，如布魯塞爾自由大學(xué)的工程師、社會(huì)學(xué)家、心理學(xué)家共同研發(fā)的“抱抱機(jī)器人”（Probo），這個(gè)機(jī)器人擁有豐富的表情，形似一頭綠色大象，可以感知周圍環(huán)境并做出相應(yīng)的各種面部表情，以此幫助病重的孩子緩解緊張情緒，“抱抱機(jī)器人”將拉開人類與機(jī)器人互動(dòng)研究的序幕。可以看出，布魯塞爾自由大學(xué)的科研規(guī)劃緊密配合當(dāng)今世界工業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程。

另外，布魯塞爾自由大學(xué)與全球250所合作院校簽署了400多份“伊拉斯謨斯世界計(jì)劃”（Erasmus Mundus）高等課程協(xié)議，并與中國10多所知名高校保持緊密的合作關(guān)系。

二、發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，

為國際學(xué)生提供全方位服務(wù)

《世界教育信息》：作為布魯塞爾自由大學(xué)負(fù)責(zé)國際政策的副校長，您認(rèn)為，貴校具有哪些優(yōu)勢和特色可以吸引國際學(xué)生？

科內(nèi)利斯：布魯塞爾自由大學(xué)自身擁有許多獨(dú)特的優(yōu)勢。第一，地理位置比較優(yōu)越。作為歐盟創(chuàng)始國之一，比利時(shí)在歐盟的發(fā)展中扮演了重要角色，現(xiàn)在的布魯塞爾已經(jīng)成為歐盟的心臟和國際政治及經(jīng)濟(jì)的中樞，也是歐盟主要機(jī)構(gòu)與北大西洋公約組織（NATO）總部的所在地，上千家國際組織與跨國公司的總部也都設(shè)在布魯塞爾。

第二，布魯塞爾自由大學(xué)是一所多元化的現(xiàn)代大學(xué)，擁有世界領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)。學(xué)校的國際化氛圍濃厚，與很多國家的大學(xué)建立了合作伙伴關(guān)系，當(dāng)然也包括中國。學(xué)校提供高質(zhì)量的教學(xué)與研究，擁有眾多研究機(jī)構(gòu)，文、理、工科均有很多強(qiáng)勢專業(yè)。

第三，布魯塞爾自由大學(xué)的學(xué)費(fèi)相對低廉。不僅如此，比利時(shí)政府鼓勵(lì)學(xué)生勤工儉學(xué)，允許國際學(xué)生每周最多兼職工作20小時(shí)，賺取一些生活費(fèi)。

第四，布魯塞爾自由大學(xué)為國際學(xué)生提供很多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和實(shí)踐平臺(tái)。從每年舉行的國際會(huì)議數(shù)量來看，布魯塞爾位居全球城市第三位。各種大小國際會(huì)議期間，國際學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與組織和協(xié)調(diào)工作。由于布魯塞爾有眾多國際組織與知名跨國公司，國際學(xué)生通常能獲得較多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為他們以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是布魯塞爾自由大學(xué)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

第五，布魯塞爾自由大學(xué)為國際留學(xué)生提供全面的服務(wù)。學(xué)校設(shè)有國際關(guān)系辦公室，專門處理國際學(xué)生的事務(wù)，譬如各類保險(xiǎn)、簽證、身份證、學(xué)生工作等事宜，并幫助國際學(xué)生組織各種文化和社會(huì)活動(dòng)；各學(xué)生社團(tuán)經(jīng)常舉辦豐富精彩的課余活動(dòng)，為學(xué)生提供互相學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)；學(xué)校職業(yè)服務(wù)中心會(huì)定期為國際學(xué)生提供兼職工作的信息，并有專人負(fù)責(zé)與知名的跨國公司聯(lián)系，為畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)搭建平臺(tái)。布魯塞爾的國際化程度很高，因此很多國際學(xué)生在這里學(xué)習(xí)生活不會(huì)有生疏感。

三、布魯塞爾當(dāng)代中國研究院

是國際合作的典范

《世界教育信息》：您之前提到布魯塞爾自由大學(xué)與中國很多大學(xué)建立了伙伴關(guān)系，請您介紹一下具體的合作項(xiàng)目和進(jìn)展情況。

科內(nèi)利斯：當(dāng)前，我們與中國高校的合作主要建立在共同的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上，比如合作研究課題或者聯(lián)合項(xiàng)目。除了合作研究項(xiàng)目外，布魯塞爾自由大學(xué)開始分析尋找更穩(wěn)固、更緊密的合作方式，并計(jì)劃和一些學(xué)校針對交換學(xué)生、課程發(fā)展、教師能力培訓(xùn)等方面建立長期的合作關(guān)系。

布魯塞爾當(dāng)代中國研究院（BICCS）是布魯塞爾自由大學(xué)與中國大學(xué)合作的典范，也是歐洲與中國交流的學(xué)術(shù)中心。該研究院由布魯塞爾自由大學(xué)與中國人民大學(xué)于2006年共同籌辦成立，致力于全面、深入地研究當(dāng)代中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，以及比中和歐中關(guān)系，為歐中學(xué)者搭建了交流和研究的平臺(tái)。該研究院與中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)保持著長期的合作關(guān)系，舉辦了多次學(xué)術(shù)與文化交流活動(dòng)，并開設(shè)了多項(xiàng)研究生證書課程與專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

此外，布魯塞爾自由大學(xué)還在西安開發(fā)了一個(gè)區(qū)域合作項(xiàng)目，與西安工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、電子科技大學(xué)以及一些地方政府和企業(yè)建立了合作關(guān)系。布魯塞爾自由大學(xué)和西安交通大學(xué)成功開展了歐盟伊拉斯謨斯世界之窗項(xiàng)目（Erasmus Mundus External Cooperation Window），還與西安市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作開展科研成果轉(zhuǎn)化和富有成果的校企合作。這些合作旨在促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)間的合作，開展知識(shí)與技術(shù)轉(zhuǎn)換，更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展。

四、教育國際化有利于解決全球性問題

《世界教育信息》：您在學(xué)校國際政策方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，您是如何看待教育國際化的？對貴校未來的國際化發(fā)展有何展望？

科內(nèi)利斯：流動(dòng)性是國際合作的開端。只有通過國際合作和交流，一些全球性問題才能得到真正解決，教育國際化的重大意義正在于此。從學(xué)生的角度來講，合作交流是一個(gè)良好的學(xué)習(xí)過程。流動(dòng)本身就是一個(gè)自然的過程，流動(dòng)關(guān)系有利于促進(jìn)學(xué)生的良性互動(dòng)與發(fā)展。大學(xué)應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造多元文化的環(huán)境，積極參與教育國際化的一系列活動(dòng)。高等教育國際化不是一個(gè)孤立的過程，它將研究、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)和文化等元素融為一體。比如，虛擬實(shí)驗(yàn)室、生活實(shí)驗(yàn)室、“嵌入式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)模式都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

高等教育機(jī)構(gòu)之間的合作與交流將會(huì)變得越來越重要。布魯塞爾自由大學(xué)致力于將教育國際化的觸角延伸至世界各地，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作。學(xué)校不僅建立了學(xué)生互換和教師交流機(jī)制，還積極開展合作研究。我們希望通過各種渠道為學(xué)校國際化提供激勵(lì)措施和更多的經(jīng)費(fèi)支持。比如，學(xué)校會(huì)爭取政府資助項(xiàng)目，與企業(yè)開展合作，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源渠道，鼓勵(lì)學(xué)生出國實(shí)習(xí)或撰寫論文，充分應(yīng)用教育信息化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在國際化進(jìn)程中的作用。網(wǎng)絡(luò)教育突破了時(shí)間和空間的限制，打破了大學(xué)的圍墻，在加強(qiáng)國際交流合作的同時(shí)，今后也必然成為高等教育競爭的重要因素。

我們正試圖尋找一種方式，以便在大學(xué)間建立更成熟的關(guān)系，也希望能以一種更自然、便捷的方式在中國開展交流活動(dòng)和研究計(jì)劃。我認(rèn)為國際化戰(zhàn)略應(yīng)該采用兩種模式，一是將本土課程推向國際化，二是輸送越來越多的學(xué)生出國學(xué)習(xí)。目前，布魯塞爾自由大學(xué)約10%的學(xué)生具有留學(xué)經(jīng)歷，這一數(shù)據(jù)明顯偏低，沒有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，我們正致力于將該比例提升至20%。

此外，學(xué)校的大多數(shù)國際學(xué)生來自于荷蘭，因?yàn)槲覀兪褂猛N語言；其次是德國，也是因?yàn)槲覀內(nèi)菀桌斫獗舜说恼Z言。學(xué)校的國際學(xué)生中只有7%是中國學(xué)生，與一些國家高校的中國學(xué)生比例相比明顯偏低，因此，學(xué)校會(huì)招收更多的中國學(xué)生，同時(shí)還會(huì)鼓勵(lì)我們的學(xué)生到中國學(xué)習(xí)。

五、課堂與在線的混合式教學(xué)

將成為教育發(fā)展新趨勢

《世界教育信息》：2012年哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院聯(lián)合推出了在線教育平臺(tái)（edX），大規(guī)模在線開放課程（MOOC）在全球迅速興起，給傳統(tǒng)高等教育帶來巨大震動(dòng)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在線教育讓全球各國不同人群共享優(yōu)質(zhì)教育資源成為可能。您是如何看待這一問題的？

科內(nèi)利斯：大規(guī)模在線開放課程的出現(xiàn)打破了大學(xué)圍墻，為世界多元文化交流提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)，但如何通過這個(gè)平臺(tái)真正增進(jìn)不同文化間的理解和交融，是我們需要面對的新課題。在加強(qiáng)教育國際交流合作的同時(shí)，在線教育課程也必然成為今后各國高等教育競爭的一個(gè)重要方面。

教育信息化是教育轉(zhuǎn)型不可阻擋的潮流，布魯塞爾自由大學(xué)最終也會(huì)朝著這一方向發(fā)展?，F(xiàn)在，學(xué)校為學(xué)生提供了部分開放在線課程，開始建設(shè)開放式教育環(huán)境。我認(rèn)為，學(xué)生可以從互聯(lián)網(wǎng)中獲得很多知識(shí)，卻不能獲得技能。傳統(tǒng)教育模式中的思考、實(shí)踐活動(dòng)、師生之間的深入探討等是網(wǎng)絡(luò)教育無法提供的。雖然用于教學(xué)的數(shù)字交流方式越來越多，但教師的地位和作用不會(huì)改變。我認(rèn)為，在線教育出現(xiàn)的重大意義在于與傳統(tǒng)教學(xué)方式的融合，課堂與在線相結(jié)合的混合式教學(xué)（Blended Learning），可以實(shí)現(xiàn)更有深度和更個(gè)性化的學(xué)習(xí)，提高教與學(xué)的質(zhì)量和效率。

六、大學(xué)排名不能完全反映出

學(xué)校的質(zhì)量和特色

《世界教育信息》：在高等教育領(lǐng)域，大學(xué)排名是一個(gè)很熱的話題。排名對大學(xué)科研教學(xué)水平提升和形象推廣具有深遠(yuǎn)的影響。您如何看待大學(xué)排名現(xiàn)象？

科內(nèi)利斯：我認(rèn)為，95%的教授都會(huì)說他們對排名并沒有什么興趣。如果一所大學(xué)排名靠后，難道就能說明這所學(xué)校有問題嗎？如果一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很高，但規(guī)模很小，那么它的評(píng)價(jià)指數(shù)也不會(huì)高，排名就會(huì)靠后。因此，大學(xué)排名并不能真正反映出學(xué)校教育的質(zhì)量。比如，布魯塞爾自由大學(xué)并沒有出現(xiàn)在上海交通大學(xué)排名的名單里，但是具備良好的教學(xué)質(zhì)量和很強(qiáng)的科研實(shí)力。從QS排名中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)排名的位置取決于學(xué)校提供的數(shù)據(jù)。在2012-2013學(xué)年，學(xué)校搜集了大量相關(guān)數(shù)據(jù)，排名上升了30多位，這是非常戲劇性的改變。

大學(xué)是一個(gè)多層次、多元化的復(fù)雜體系，不同的學(xué)校性質(zhì)也不同。比如，有的學(xué)校注重本地特色，旨在為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，因此學(xué)校的產(chǎn)出成果也應(yīng)該是多元化的，不僅包括數(shù)量，還要包括合作交流的成功案例等。布魯塞爾自由大學(xué)就像一個(gè)生活實(shí)驗(yàn)室，但所謂的排名并不能反映出這個(gè)特色。很多排名機(jī)構(gòu)并沒有考慮到這些，他們往往選取同樣的指標(biāo)。目前這種單一量化的排名影響了很多學(xué)生的選擇。比如，學(xué)生會(huì)選擇排名靠前的大學(xué)，因?yàn)樗麄冇X得這些學(xué)校的文憑更有價(jià)值。實(shí)際上，一些排名靠后的大學(xué)也有很高的教學(xué)和研究水平。造成排名差距的原因之一在于學(xué)校從政府那里獲得的經(jīng)費(fèi)支持力度不同。布魯塞爾自由大學(xué)每年大概獲得7500萬歐元用于科研，無法與哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入相比。事實(shí)上，沒有幾所歐洲學(xué)校能與其競爭。因此，人們不能單純以數(shù)字來衡量一所大學(xué)的實(shí)力，排名機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立多維排名模式。

七、雄厚的研究實(shí)力是建設(shè)一流大學(xué)的基礎(chǔ)

篇7

在市水土保持國策宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好本地本部門的水土保持國策宣傳教育工作。二、任務(wù)和要求

1、各縣區(qū)要結(jié)合水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助配合人大、政府或水土保持委員會(huì)召開水土保持法頒布實(shí)施17周年紀(jì)念座談會(huì)、研討會(huì)或邀請地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話和署名文章。

2、市將特邀《日報(bào)》、《晚報(bào)》、電視臺(tái)的記者作專訪，對水土保持進(jìn)行報(bào)道。各縣(區(qū))要主動(dòng)與有關(guān)地方新聞媒體聯(lián)系，做好對水土保持的宣傳報(bào)道工作。

3、參加《中國水土保持》雜志上組版宣傳四川水土保持工作，各縣(區(qū))要積極撰稿。

4、市將舉辦開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作座談會(huì)，邀請各大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主參加，交流開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提高各業(yè)主水土保持意識(shí)。

5、各縣(區(qū))要在主要道路兩旁、嚴(yán)重水土流失區(qū)村莊及開展治理的小流域內(nèi)書寫水土保持標(biāo)語，在重點(diǎn)小流域及重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建立水土保持宣傳碑。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、各種文娛體育活動(dòng)開展豐富多彩的水土保持宣傳活動(dòng)。

6、積極參加全省的水土保持宣傳通訊員培訓(xùn)，各縣區(qū)要確定水土保持宣傳員。

篇8

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)；動(dòng)力機(jī)制

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力機(jī)制：內(nèi)涵與作用

“集團(tuán)化”最初源自經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是規(guī)模經(jīng)營的意思。其具體含義是指將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比較小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)地結(jié)合起來，形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，并以規(guī)模優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。因此，職業(yè)教育集團(tuán)化的基本內(nèi)涵可以歸納為：通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團(tuán)實(shí)力的提升，同時(shí)使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。

按照運(yùn)行機(jī)制劃分，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式主要有：緊密型、松散型和緊密與松散相結(jié)合三種類型。緊密型的職業(yè)教育集團(tuán)是指職業(yè)院校、企業(yè)或其他實(shí)體以聯(lián)合辦學(xué)的形式成立職業(yè)教育集團(tuán)，這種聯(lián)合是一種實(shí)質(zhì)性的合并，集團(tuán)的成員其人財(cái)物整體并入集團(tuán)主體，成為主體學(xué)校的一部分。松散型的職業(yè)教育集團(tuán)，其聯(lián)合加入的成員保持原有的法人資格，該職業(yè)教育集團(tuán)由主體學(xué)校為核心，聯(lián)合其他成員組建而成的。緊密與松散相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制是前兩種運(yùn)行機(jī)制的綜合，它有效地結(jié)合了緊密型運(yùn)行機(jī)制和松散型運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，避免了各自單獨(dú)運(yùn)行時(shí)的弊端。本文所要研究的對象是包括了以上三種類型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

“動(dòng)力”在《現(xiàn)代漢語辭?！?1994版)中有兩層含義：一是使機(jī)械做功的各種作用力；二是比喻推動(dòng)工作、事業(yè)等前進(jìn)和發(fā)展的力量?！皺C(jī)制”在《辭?！?1979版)中的解釋是：原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理，生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞。因此，“動(dòng)力機(jī)制”是指能夠推動(dòng)事物演進(jìn)的發(fā)生、發(fā)展動(dòng)因及其構(gòu)成。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力機(jī)制則是指推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力關(guān)系以及維持和改善行業(yè)企業(yè)和其他利益主體之間的各種利益關(guān)系、組織制度、體系結(jié)構(gòu)等構(gòu)成的功能體系。

動(dòng)力機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力來源和作用方式。一般看來，動(dòng)力機(jī)制、管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制一起構(gòu)成職教集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。其中動(dòng)力機(jī)制是系統(tǒng)運(yùn)行中被管理者追求管理者回報(bào)的積極性的激發(fā)，其核心是激勵(lì)機(jī)制；它是各種管理機(jī)制相互支持、補(bǔ)充、銜接和制約的耦合，是對職教集團(tuán)化辦學(xué)積極性的強(qiáng)化與整合；它是作用于職教集團(tuán)的內(nèi)外部權(quán)力、責(zé)任、利益的優(yōu)化配置，使系統(tǒng)運(yùn)行的效率最大化，它關(guān)注的是投入與產(chǎn)出。由此可見，動(dòng)力機(jī)制的核心是激勵(lì)機(jī)制，其作用在于強(qiáng)化并整合職教集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，以提高職教系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

美國學(xué)者M(jìn)ark S. Schwartz(2003)指出，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主要來源于三方面的動(dòng)力：經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、制度動(dòng)力與道德動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)動(dòng)力是指獲得利潤。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力包括直接經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和間接經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。直接經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要指企業(yè)履行教育責(zé)任所帶來的直接收益?？煞譃椋?1)勞動(dòng)力交易成本降低。企業(yè)通過參與職業(yè)教育獲得高素質(zhì)、與企業(yè)匹配的技能人才，提高生產(chǎn)效益；(2)職業(yè)教育投資增值。多元化投資獲利動(dòng)機(jī)，使得企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，可能會(huì)投資于職業(yè)教育領(lǐng)域。間接經(jīng)濟(jì)動(dòng)力則是指企業(yè)可以通過履行教育責(zé)任樹立良好的形象。良好的企業(yè)形象可以為企業(yè)贏得更多的消費(fèi)者的肯定，從而間接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。道德動(dòng)力是指企業(yè)教育責(zé)任意識(shí)教育、企業(yè)履行教育責(zé)任的媒體關(guān)注度以及整個(gè)社會(huì)的道德觀念的取向。制度動(dòng)力是指企業(yè)必須遵循制度要求的動(dòng)力。各個(gè)國家的法律法規(guī)和國際政策制定者提供的政策是制度的內(nèi)涵。這三個(gè)動(dòng)力根據(jù)自身不同強(qiáng)度，相互交叉組合作用，形成企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)制。

二、國外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)：典型模式與動(dòng)力機(jī)制

從辦學(xué)主體所發(fā)揮的作用看，目前國外典型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式有政府主導(dǎo)型、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型。從Mark S. Schwartz的理論框架來看，他們各自有著不同的動(dòng)力機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)辦學(xué)的主要?jiǎng)恿?/p>

政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)目的是通過特定人才培養(yǎng)的計(jì)劃或方案來解決或緩解當(dāng)時(shí)該國或地區(qū)所遇到的相關(guān)教育和社會(huì)問題。根據(jù)其目的不同，該模式主要有三種形式：一是以橫向貫通和縱向銜接為核心目的的校際聯(lián)盟；二是以培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才為核心目的的校企聯(lián)盟；三是以增強(qiáng)綜合實(shí)力為核心目的的區(qū)域聯(lián)盟。這類集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)力主要來自于政府?；趯ι鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，政府通過多種措施促成各實(shí)體間的聯(lián)盟。顯而易見，政府的支持力度和支持時(shí)間直接決定了職教集團(tuán)的生命力和成功度。該模式的主要?jiǎng)恿︻愋蜑橹贫葎?dòng)力與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

1．制度動(dòng)力。各國的學(xué)徒培訓(xùn)是典型的政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)形式。例如，美國的青年學(xué)徒制就是在《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法案》、《勞動(dòng)力投資法案》的頒布以及《工作培訓(xùn)伙伴法》和《瓦格納法》的修訂中實(shí)施起來的。根據(jù)這些法案，美國政府資助貧困青年參加工作訓(xùn)練項(xiàng)目。除法律之外，美國地方政府還設(shè)有青年委員會(huì)，幫助青年人在勞動(dòng)力市場上取得成功，為集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施提供了可靠的組織保障。

德國的《職業(yè)教育法》（2005）是德國最重要的職業(yè)教育法律，對企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任有著很強(qiáng)的約束和推動(dòng)作用。內(nèi)容包括了培訓(xùn)合同的簽訂、培訓(xùn)企業(yè)的義務(wù)、培訓(xùn)企業(yè)和教育人員的資質(zhì)、考試和考試委員會(huì)、主管機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦職業(yè)教育研究所和罰款規(guī)則。

2．經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。歐盟許多國家所采取的一項(xiàng)主要政策是為雇用和培訓(xùn)青年工人的公司提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，即簽訂所謂的“青年合同”。這種青年合同占意大利所有就業(yè)青年合同的近25%，希臘占20%，在90年代中期的法國和西班牙，這一比例為12%。這種做法大大激發(fā)了雇主雇用和培訓(xùn)青年人的熱情。

英國為失業(yè)6個(gè)月以上的年輕人提供培訓(xùn)和就業(yè)政策，這些失業(yè)青年有4種選擇：雇主提供的有補(bǔ)貼的工作；雇主每周獲得60英鎊的補(bǔ)貼；環(huán)境工作組織提供的為期6個(gè)月的工作；自愿性組織的雇主提供的為期6個(gè)月的工作或接受全日制教育或培訓(xùn)，以最終獲得一個(gè)經(jīng)認(rèn)可的資格證書。每一個(gè)工作選擇都包括每天抽出一點(diǎn)時(shí)間接受教育培訓(xùn)：該方案同時(shí)還通過就業(yè)服務(wù)局顧問為年輕人提供許多求職機(jī)會(huì)和指導(dǎo)。雇主可以通過補(bǔ)貼的形式獲得參與職教集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

按照德國法律規(guī)定，無論培訓(xùn)和非培訓(xùn)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)都須交納培訓(xùn)基金，通常按企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取，比例一般介于0.6%-9.2%之間。然后，國家統(tǒng)一分配和發(fā)放這部分資金，但是只有培訓(xùn)企業(yè)才有資格獲得這筆培訓(xùn)資助。一般情況下，企業(yè)可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50%-80%的補(bǔ)助。如果所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，企業(yè)可獲得100%的資助。因此，德國的培訓(xùn)企業(yè)通過參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益。

中國臺(tái)灣地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，是臺(tái)灣教育行政部門于2002年整合了大專院校教學(xué)資源形成的。其目的是避免區(qū)域內(nèi)的惡性競爭，促進(jìn)資源優(yōu)化和共享，幫助中小企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，同時(shí)平衡各區(qū)域發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心初期經(jīng)費(fèi)全由臺(tái)灣補(bǔ)助，補(bǔ)助科目包括人事費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等，時(shí)間跨度為5年(2002-2006年)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)視各中心運(yùn)作情況逐年調(diào)整，5年后費(fèi)用由各中心自理。各個(gè)中心均建立配套措施籌措財(cái)源。同時(shí)還制定了嚴(yán)格的補(bǔ)助績效考核制度。每年期中、期末以報(bào)告會(huì)議的形式審查，然后進(jìn)行年度實(shí)地訪評(píng)?？己私Y(jié)果直接作為以后年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增減的參考。

綜上所述，以政府為主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式中，政府發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，它為激發(fā)企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的積極性提供了來自法律和專業(yè)機(jī)構(gòu)的制度動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。在國際上，政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在數(shù)量上最多，在模式上最豐富，是集團(tuán)化辦學(xué)的重要（主要）形式。

（二）行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型職教集團(tuán)辦學(xué)的主要?jiǎng)恿?/p>

行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式的目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才，兼具教育和培訓(xùn)的雙重功能。按照辦學(xué)目的和機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同可再分為四種類型：以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心目的的教育機(jī)構(gòu)；以提供行業(yè)人力資源為核心目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；以提升集團(tuán)綜合實(shí)力為核心目的的一體化教育培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)和以拓展品牌影響力為核心目的的連鎖化辦學(xué)機(jī)構(gòu)。該模式的治理結(jié)構(gòu)中，企業(yè)和行業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，他們主要通過市場化的手段和途徑介入職業(yè)教育。比如，通過市場化運(yùn)作探索職業(yè)教育的人才標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)的深度合作，進(jìn)而提高職業(yè)教育的質(zhì)量。正因?yàn)榇?，該類模式中企業(yè)行業(yè)的核心動(dòng)力是市場驅(qū)動(dòng)帶來的直接和間接的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

德國職業(yè)學(xué)院(Berufsakademie，簡稱BA)，是由巴登符騰堡州的三家大型企業(yè)羅伯特·博施有限公司、戴米勒-奔馳股份公司、洛倫茨標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備股份公司和斯圖加特行政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同合作創(chuàng)建的一所校企聯(lián)合辦學(xué)的新型高等學(xué)校。一般認(rèn)為，這所學(xué)校誕生的主要緣由是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的教育培養(yǎng)的人才不符合本地區(qū)的企業(yè)的需求。企業(yè)認(rèn)為自己采用“雙元制”模式來培訓(xùn)高層次實(shí)踐型、應(yīng)用型人才更能符合企業(yè)自身的實(shí)際需求。然而實(shí)際上，除了對實(shí)踐型、應(yīng)用型人才的渴求這一直接的動(dòng)力外，企業(yè)參與辦學(xué)還有其背后隱藏的理由，即是由人力資本帶來的巨大的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益。因此，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力才是其發(fā)展運(yùn)行的真實(shí)動(dòng)力。

最典型的案例是美國的阿波羅教育集團(tuán)，它可以說是20世紀(jì)八、九十年代美國的營利性高等教育的代名詞。該集團(tuán)在1972年初創(chuàng)時(shí)，只是一個(gè)小小的面向成人高等教育的私人組織，后來在與舊金山大學(xué)的合作過程中轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)營利性的教育公司。經(jīng)過30余年的發(fā)展，阿波羅教育集團(tuán)為美國社會(huì)做出了杰出的貢獻(xiàn)，其獨(dú)特的成人教育理念與模式也逐漸贏得了政府與公眾的認(rèn)可?，F(xiàn)在，阿波羅教育集團(tuán)以極為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居美國7大營利性高等教育機(jī)構(gòu)之首，而且是全美擁有在校生人數(shù)最多的私立高等教育機(jī)構(gòu)。它的鳳凰城大學(xué)教育模式，即UOP模式，已經(jīng)被公認(rèn)為理想的成人教育模式。阿波羅教育集團(tuán)之所以獲得如此大的成功，主要原因之一在于創(chuàng)始人斯柏林運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以企業(yè)化的管理模式運(yùn)作阿波羅教育集團(tuán)，在提供客戶滿意服務(wù)的同時(shí)也力求實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利潤的最大化。作為美國營利性高等教育的典范，阿波羅教育集團(tuán)具有企業(yè)的典型性質(zhì)——利潤最大化。因此，它的動(dòng)力也是來自于對經(jīng)濟(jì)利益的追求。當(dāng)然，在行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型職教集團(tuán)的發(fā)展中，制度力量與道德力量也在不同程度上起著作用。

企業(yè)和行業(yè)組織主導(dǎo)型的職教集團(tuán)化辦學(xué)模式是企業(yè)行業(yè)參與積極性最高、參與主動(dòng)性最強(qiáng)、參與程度最大的一種模式，也是生命力最為旺盛的一種模式。

（三）院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)辦學(xué)的主要?jiǎng)恿?/p>

院校主導(dǎo)型的集團(tuán)化辦學(xué)模式中，主導(dǎo)的院校一般具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，其選擇的聯(lián)盟對象是不同類型或?qū)哟蔚脑盒?、企業(yè)和行業(yè)。比較典型的是英國城市技術(shù)學(xué)院(City Technology College簡稱CTC)。英國CTC也采用企業(yè)化的運(yùn)作模式，但是它不同于行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的職教集團(tuán)化辦學(xué)模式。因?yàn)閺霓k學(xué)主體上來看，CTC是由企業(yè)和政府共同出資興辦的公立學(xué)校，隸屬于國家教育部。實(shí)際上，它成為一種國家特許下的“多方經(jīng)營”，是有別于私立公助的公立私助學(xué)校。

第一所支持肯舍斯特城市技術(shù)學(xué)院的公司為這所學(xué)院出資1，000，00英鎊。在英國城市技術(shù)學(xué)院的教師可以得到底薪之外的紅利，教師們這些額外收入也是得益于Lucas企業(yè)集團(tuán)的資助。此外，英國的CTC從企業(yè)得到的資助不僅僅是資金上的，還有設(shè)備、儀器等；最值得一提的是，企業(yè)還派遣行政人員支持學(xué)院的開辦，指導(dǎo)和參與學(xué)院的管理。學(xué)院從籌建、管理、運(yùn)行和監(jiān)督無不滲透著市場的意識(shí)和企業(yè)的參與，他們與學(xué)校共同承擔(dān)招生計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，安排學(xué)生學(xué)習(xí)，錄用畢業(yè)生，向?qū)W校提供教學(xué)幫助和直接向?qū)W校提供資金等。

篇9

關(guān)鍵詞：適性教育；活動(dòng)課程；構(gòu)建與實(shí)施

【案例背景】筆者所在的高中是本市一所普通高中，學(xué)生入學(xué)時(shí)成績不是很理想。在這批學(xué)生身上，我們依稀看到的是缺乏持之以恒的上進(jìn)心和堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)習(xí)意志、自我管理能力較弱、受關(guān)注度低、自信心不足等缺點(diǎn)。筆者從開展英語活動(dòng)的角度深入思考：“我們的學(xué)生有什么特點(diǎn)？他們的成長需要什么？構(gòu)建與實(shí)施活動(dòng)課程能夠給他們帶來什么？”做適合學(xué)生的事，靜待其展現(xiàn)最美的成長姿態(tài)。

【案例描述】―――另類晚自習(xí)之“猜詞大會(huì)”

明天就要期中考試了，晚自習(xí)前，我準(zhǔn)時(shí)來到班級(jí)進(jìn)行考前答疑輔導(dǎo)。在教室里，我督促其中的一位男生小X復(fù)習(xí)，誰料他不耐煩地說道：“英語有什么好復(fù)習(xí)的啊，又不考課本上所學(xué)的，不就那幾道單詞拼寫和書有關(guān)嘛，誰知道會(huì)考哪幾個(gè)啊，那么多呢！”聽完他的話，我愣了片刻，一是因?yàn)樗愀獾膶W(xué)習(xí)態(tài)度和不耐煩的語氣，二是從直覺上他的話告訴我，“我知道要考基礎(chǔ)知識(shí)，也想復(fù)習(xí)，但是內(nèi)容多，不知從何下手?！?/p>

我站起身，跟全班同學(xué)說：“下面，我們來復(fù)習(xí)一下這本書中常考的易錯(cuò)的單詞，請同學(xué)上黑板寫下至少10個(gè)你認(rèn)為?？记乙族e(cuò)的單詞。”話音剛落，就有幾位同學(xué)翻開了書本，在單詞表中查找目標(biāo)單詞；又見同學(xué)相互提醒，翻開默寫本，仔細(xì)搜索平時(shí)默寫時(shí)出錯(cuò)的單詞；還有同學(xué)，相互提問，詢問彼此哪些詞匯更容易出錯(cuò)。隨著大家討論、查看書本和默寫本，同學(xué)小G上黑板一口氣寫了10個(gè)單詞，邊寫還邊念到：“明天準(zhǔn)會(huì)考到這些單詞”同學(xué)小Z上黑板寫時(shí)，還干脆當(dāng)起了小老師，邊寫邊告訴大家：“大家注意了，argument這個(gè)詞要去掉e再加上ment，我猜這些詞都容易考到?！贝蠹覡幭瓤趾螅S躍欲試，很快黑板就被寫滿了。就在此時(shí)，剛才還呼呼大睡的小X被教室里火熱的競猜氣氛所影響，他也走上講臺(tái)，在很小的一塊角落里，押上了他認(rèn)為會(huì)考的幾個(gè)單詞，并大筆一揮，給這個(gè)活動(dòng)題名為“高一8班猜詞大會(huì)”。

【案例反思】―――三問“猜詞大會(huì)”

1.一問學(xué)生為什么在考前不愿意復(fù)習(xí)？英語基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，無論從學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣還是學(xué)習(xí)興趣上，都對教師開展教學(xué)造成一定的影響。所以，教師必須要了解學(xué)生的這些特點(diǎn)，造成案例中的小Z不愿意復(fù)習(xí)的原因是，學(xué)習(xí)內(nèi)容多，不知道如何抓住復(fù)習(xí)的重點(diǎn)；教師運(yùn)用的復(fù)習(xí)方法簡單枯燥，造成對復(fù)習(xí)沒有興趣。所以，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)習(xí)者自身的差異來實(shí)施與之相適應(yīng)的最適合的教育或?qū)W習(xí)行為。

2.二問是什么因素促使學(xué)生紛紛踴躍上臺(tái)猜詞？教師要了解學(xué)生的成長需要什么。案例中學(xué)生從沒有興趣復(fù)習(xí)英語，到學(xué)習(xí)熱情被點(diǎn)燃，教師應(yīng)努力改變陳舊的復(fù)習(xí)方法與模式，鼓勵(lì)學(xué)生合作、交流、競爭以及自主體驗(yàn)學(xué)習(xí)。幫助孩子有效學(xué)習(xí)，讓每個(gè)孩子都能充分發(fā)揮其天賦和潛能，才符合教育本義。在學(xué)生無法完成教師布置的任務(wù)時(shí)，我們應(yīng)該多一點(diǎn)耐心，站在學(xué)生的角度去想一想他們的困難，看看能否通過我們的努力，去給他們量身定做一些適合他們的教育教學(xué)措施。

3.三問這樣的活動(dòng)還能不能再多一點(diǎn)？筆者從一個(gè)猜詞活動(dòng)，思考能不能開發(fā)一些其他的活動(dòng)來輔助高中英語教學(xué)，把這些活動(dòng)和培養(yǎng)學(xué)生的語言技能，語言知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來。將這些活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，形成一套適合本校學(xué)生學(xué)情的活動(dòng)課程。適合學(xué)生的活動(dòng)課程，有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以“主題活動(dòng)”形式，結(jié)合“適性教育”的核心理念，以生為本，給有不同特長興趣的學(xué)生提供舞臺(tái)。

【策略探討】構(gòu)建與實(shí)施校本化英語活動(dòng)課程

隨著教學(xué)過程的不斷深入，這些學(xué)生身上體現(xiàn)的問題也越來越多。因此，筆者在起始年級(jí)的教學(xué)過程中，注意設(shè)計(jì)課堂與課外的活動(dòng)，不斷摸索，力圖將這些活動(dòng)系統(tǒng)化、常態(tài)化和規(guī)范化，使之具備課程的特色。

1.校本化英語活動(dòng)課程的目標(biāo)：

（1）通過活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生聽說讀寫的技能，促進(jìn)學(xué)生語言知識(shí)的積累。

（2）通過活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的信心。

（3）在活動(dòng)中，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑、探究、合作、競爭，優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)策略。

2.校本化英語活動(dòng)課程的實(shí)施時(shí)間：根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，可以選擇在入學(xué)銜接教學(xué)期間、期中期末考前、大型節(jié)日、寒暑假等時(shí)段_設(shè)活動(dòng)課程。

3.校本化英語活動(dòng)課程的內(nèi)容：

（1）從促進(jìn)學(xué)生聽說能力的角度出發(fā)，配合教材授課內(nèi)容，可以讓學(xué)生進(jìn)行課本劇的改編及表演；在圣誕節(jié)前夕，可以舉行圣誕英語歌曲大家唱的比賽。

（2）從促進(jìn)學(xué)生讀寫能力提高的角度出發(fā)，可配合教材Project板塊任務(wù)，設(shè)計(jì)創(chuàng)意海報(bào)進(jìn)行展評(píng)；利用國慶或寒假等較長的假期，鼓勵(lì)學(xué)生欣賞經(jīng)典英文影視作品，根據(jù)電影內(nèi)容寫影評(píng)，并進(jìn)行交流展示。

（3）從學(xué)生語言知識(shí)的積累過程中，尤其在考試前，鼓勵(lì)學(xué)生參加詞匯及語法知識(shí)競賽，以賽代練，使學(xué)生全面系統(tǒng)地復(fù)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)；進(jìn)行猜詞比賽，競猜考試中會(huì)考到的重點(diǎn)詞匯，目的是提醒學(xué)生關(guān)注難詞、易錯(cuò)詞和高頻詞；作文課上對于習(xí)作的講評(píng)，可以鼓勵(lì)學(xué)生將自己的習(xí)作進(jìn)行競價(jià)拍賣，價(jià)格的高低由習(xí)作的質(zhì)量決定，質(zhì)量則從要點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、詞匯及書寫的角度進(jìn)行衡量，鼓勵(lì)作文評(píng)價(jià)中“錯(cuò)句共改，佳句共賞，美文共讀”的活動(dòng)模式。

（4）從學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的角度，在銜接教學(xué)期，鼓勵(lì)學(xué)生參加英語硬筆書法比賽，養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣；對學(xué)生進(jìn)行查字典的培訓(xùn)與指導(dǎo)，開展查字典比賽，提高學(xué)生資源管理策略的意識(shí)。

4.校本化英語活動(dòng)課程的支持系統(tǒng)：各備課組要在教研組的帶領(lǐng)下，善于發(fā)現(xiàn)搜集學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題，結(jié)合適性教育的理念設(shè)計(jì)活動(dòng)課程并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間實(shí)施?；顒?dòng)課程的實(shí)施需要得到學(xué)校教務(wù)部門、總務(wù)部門和年級(jí)部的支持、協(xié)作聯(lián)合，開展課程。在活動(dòng)之后，各備課組要及時(shí)總結(jié)反思活動(dòng)，各任課教師要積極撰寫活動(dòng)心得，并集體備課討論活動(dòng)課程中的不足之處，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在活動(dòng)課程設(shè)計(jì)和實(shí)施之后，我對部分學(xué)生做了訪談，實(shí)錄如下：

學(xué)生A反映，“用活動(dòng)課的形式來培養(yǎng)英語語言技能和促進(jìn)語言知識(shí)的學(xué)習(xí)，很有新鮮感?！?/p>

學(xué)生B說道，“感覺擺脫了日常默寫考試的束縛，覺得英語課活起來了。尤其調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)積極性、讓自己對這門課更有興趣了?！?/p>

學(xué)生C說道，“同學(xué)之間相互討論，增進(jìn)了了解，相互學(xué)習(xí)合作，學(xué)到了對方的優(yōu)點(diǎn)?！?/p>

學(xué)生D說，“比賽培養(yǎng)了競爭意識(shí)，讓我們不斷地提高對自

己的要求?！?/p>

為了讓孩子有效學(xué)習(xí)，教師要了解學(xué)生身心發(fā)展和學(xué)習(xí)需求，然后采用適合的教學(xué)方法和內(nèi)容，這樣教學(xué)效果才容易看出來，也才不會(huì)讓孩子視學(xué)習(xí)為一種苦差事。教師應(yīng)該利用學(xué)生自我發(fā)展的天賦傾向，使學(xué)生自動(dòng)自發(fā)追求進(jìn)步。在整個(gè)教育進(jìn)程中，教師必須參照學(xué)生個(gè)別差異現(xiàn)象，不斷提供符合其發(fā)展階段的教育情境，適時(shí)給予各種發(fā)展機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生的潛能得以發(fā)揮，并從學(xué)習(xí)活動(dòng)中獲得成功，保持與增進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，謀求自我的充分發(fā)展。

有時(shí)，我也在思考：放慢步子又何妨？也許保護(hù)好學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情才是最重要的?？傊?，為學(xué)生多想一點(diǎn)，離學(xué)生近一點(diǎn)，俯下身子，多傾聽一點(diǎn)學(xué)生的需求，我們就更容易尋覓到適合學(xué)生發(fā)展的方法，笑看學(xué)生慢慢地成長與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞海波.高中英語校本課程開發(fā)研究[D].浙江大學(xué)，2014.

篇10

（桂林航天工業(yè)學(xué)院，廣西桂林541004）

摘要：自動(dòng)化專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有工程實(shí)踐能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才。本文介紹了高校自動(dòng)化專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及教學(xué)過程中存在的三個(gè)問題，從校企協(xié)同培養(yǎng)、層次化實(shí)踐教學(xué)、教師工程實(shí)踐能力提升、工程實(shí)踐性的評(píng)價(jià)體系這四個(gè)方面出發(fā)對自動(dòng)化應(yīng)用型人才的工程實(shí)踐能力培養(yǎng)方案進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：自動(dòng)化專業(yè)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2015）09-0080-02

收稿日期：2014-12-15

作者簡介：劉政（1981—），男，江西南昌人，桂林航天工業(yè)學(xué)院自動(dòng)化系講師，主要從事自動(dòng)化研究。

基金項(xiàng)目：廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“面向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通信工程專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐”（2013JGA275）

自動(dòng)化專業(yè)的研究對象遍及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、國防和社會(huì)各領(lǐng)域，涉及自動(dòng)控制、信息處理、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)通信、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多門科學(xué)與技術(shù)，是一門綜合學(xué)科。自動(dòng)化專業(yè)教育主要研究學(xué)習(xí)自動(dòng)控制的原理和方法，自動(dòng)化單元技術(shù)和集成技術(shù)及其在各類控制系統(tǒng)中的應(yīng)用，培養(yǎng)具有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的計(jì)算機(jī)、外語、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的應(yīng)用基礎(chǔ)；具備電工電子技術(shù)、控制理論、自動(dòng)檢測與儀表、信息處理、系統(tǒng)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用等專業(yè)知識(shí)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。近年來隨著我國工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)對工程技術(shù)人才的需求大大增加，給自動(dòng)化人才培養(yǎng)提出了新的課題和要求。我國自動(dòng)化專業(yè)人才培養(yǎng)必須要面向工程教育的發(fā)展方向，各大高校的自動(dòng)化專業(yè)必須重視工程教育對于自動(dòng)化人才培養(yǎng)的重要作用，并以工程教育為切入點(diǎn)，建立適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要的工程教育人才培養(yǎng)體系，開拓面向現(xiàn)代工業(yè)的自動(dòng)化人才培養(yǎng)的新模式。

一、自動(dòng)化專業(yè)教學(xué)存在的問題

工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)是工程教育人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我國高校尤其是地方高校的自動(dòng)化專業(yè)發(fā)展過程中普遍存在一些工程實(shí)踐方面的問題。

（一）重視理論知識(shí)，忽視工程應(yīng)用

我國高等教育由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，大部分高校的師資力量培養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)都偏重于理論教學(xué)和驗(yàn)證性試驗(yàn)教學(xué)，沒有將偏向于工程設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新方向的實(shí)踐環(huán)節(jié)放在優(yōu)先地位[1-2]。課程安排上也存在理論學(xué)時(shí)過多，實(shí)踐學(xué)時(shí)偏少，理論與實(shí)踐聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳，學(xué)生對專業(yè)的興趣度不高等問題。畢業(yè)生進(jìn)入企事業(yè)單位工作，用人單位普遍反映畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)不扎實(shí)、就業(yè)技能較低、工程項(xiàng)目上手困難、團(tuán)隊(duì)協(xié)作度差等，短時(shí)間內(nèi)很難有效完成技術(shù)工作。

（二）被動(dòng)性實(shí)驗(yàn)，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新

自動(dòng)化專業(yè)課程包含理論教學(xué)和相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容以演示性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中，教師的角色是演示操作步驟，給出實(shí)驗(yàn)結(jié)果；學(xué)生的角色是照搬教師的步驟進(jìn)行操作，得到重復(fù)性實(shí)驗(yàn)結(jié)果，這樣的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)缺少對自動(dòng)化系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。學(xué)生在這種傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中始終屬于被動(dòng)參與的角色，學(xué)生思考的范圍受到限制，學(xué)生的動(dòng)手能力受到束縛，創(chuàng)新精神受到扼殺，必然導(dǎo)致學(xué)生失去做實(shí)驗(yàn)的興趣，體現(xiàn)不了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果[3-4]。畢業(yè)設(shè)計(jì)作為自動(dòng)化專業(yè)綜合實(shí)踐最重要的環(huán)節(jié)，顯得尤為突出，出現(xiàn)多理論少實(shí)踐、軟件仿真代替工程作品、技術(shù)水平落后、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目脫離實(shí)際需求等問題，不能從工程應(yīng)用角度檢驗(yàn)學(xué)生在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)踐能力。

（三）師資隊(duì)伍缺乏工程經(jīng)歷

高校教師隊(duì)伍中有很大的比例是從學(xué)生角色直接轉(zhuǎn)變成教師角色[5]，這部分教師是從博士、碩士畢業(yè)后直接參與高校一線教學(xué)，中間沒有企業(yè)、行業(yè)的工程背景，缺乏相應(yīng)的工程實(shí)踐經(jīng)歷，整體師資隊(duì)伍的工程實(shí)踐意識(shí)和工程應(yīng)用能力都不完善。學(xué)生不能直接從教師教學(xué)過程中獲得系統(tǒng)性的工程實(shí)踐知識(shí)，實(shí)踐教學(xué)效果不理想，學(xué)生實(shí)踐能力受到限制，導(dǎo)致學(xué)生更不想主動(dòng)參與創(chuàng)造性實(shí)踐。

綜合以上問題，在工程教育這個(gè)大背景下，自動(dòng)化專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)的理論“知識(shí)型”人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向工程教育目標(biāo)下的“應(yīng)用+創(chuàng)新”人才培養(yǎng)，是地方應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)。

二、基于工程教育的應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑

（一）實(shí)施校企協(xié)同培養(yǎng)

高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)所需的應(yīng)用型人才，企業(yè)不再只是人才輸出的接受者，企業(yè)多角度、全方位參與人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)性工作，人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案由高校和企業(yè)共同設(shè)計(jì)、制定，實(shí)施，目的就是為了突出行業(yè)工程應(yīng)用能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

校企協(xié)同培養(yǎng)模式（3.5+0.5），即校內(nèi)學(xué)習(xí)3.5年和企業(yè)實(shí)踐0.5年。3.5年校內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間，主要以常規(guī)課程教學(xué)為主，學(xué)習(xí)自動(dòng)化專業(yè)知識(shí)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，具體手段包括課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、綜合性實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目競賽等。0.5年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間，即要求在第四學(xué)年的上半學(xué)期必須在企業(yè)參加專業(yè)技能培訓(xùn)，由企業(yè)工程師直接指導(dǎo)或聯(lián)合高校教師共同為學(xué)生授課、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)，全程由企業(yè)的工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)完成系統(tǒng)性實(shí)踐項(xiàng)目。在企業(yè)實(shí)踐期間，學(xué)生能夠在完整的時(shí)間段內(nèi)接觸到企業(yè)真實(shí)的制造、研發(fā)環(huán)境，實(shí)打?qū)嵉貜?qiáng)化職業(yè)技能，積累實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)解決工程實(shí)際問題的能力。

（二）開展層次化、模塊化實(shí)踐教學(xué)

通過開設(shè)專業(yè)討論課、項(xiàng)目設(shè)計(jì)課、技能競賽課等應(yīng)用能力培養(yǎng)課程，開展基于工程教學(xué)、基于項(xiàng)目教學(xué)、基于設(shè)計(jì)的教學(xué)，進(jìn)行課堂分組討論、課后團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)與開發(fā)，強(qiáng)化鍛煉學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力和課程知識(shí)的應(yīng)用能力。推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方式的改革，積極推廣SCDIO培養(yǎng)模式，修訂自動(dòng)化專業(yè)應(yīng)用型特色培養(yǎng)方案，從教學(xué)計(jì)劃的教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，制訂層次化的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、綜合設(shè)計(jì)三層實(shí)踐模式。

1.課程實(shí)驗(yàn)。以軟、硬件系統(tǒng)平臺(tái)的認(rèn)知實(shí)驗(yàn)內(nèi)容為主，例如：自動(dòng)控制原理實(shí)驗(yàn)、PLC實(shí)驗(yàn)等。

2.課程設(shè)計(jì)。在完備的系統(tǒng)性實(shí)驗(yàn)裝置上實(shí)施與理論知識(shí)支撐相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證理論知識(shí)、已有分析方法的正確性和有效性，比較各個(gè)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)效果的優(yōu)劣，嘗試探索新的解決方法，比如水箱液位控制實(shí)驗(yàn)、鍋爐內(nèi)膽水溫控制實(shí)驗(yàn)等。

3.綜合設(shè)計(jì)。學(xué)生任意組合成一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，將自動(dòng)控制系統(tǒng)模塊化，大系統(tǒng)被拆分成小系統(tǒng)，根據(jù)受控對象的特點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)的掌握程度，以最小功能模塊的運(yùn)行參數(shù)和指導(dǎo)教師指定的系統(tǒng)性能指標(biāo)為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，選擇相應(yīng)性能的模塊進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，包括傳感器、控制器、執(zhí)行器的設(shè)計(jì)。在所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)上完成理論分析、模型建立、硬件設(shè)計(jì)、軟件編寫等實(shí)踐內(nèi)容，最終就設(shè)計(jì)的系統(tǒng)進(jìn)行功能驗(yàn)證，達(dá)到系統(tǒng)設(shè)定指標(biāo)，從而完成一個(gè)完整的控制系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)實(shí)踐。

（三）提升教師的工程實(shí)踐能力

實(shí)施工程教育，培養(yǎng)自動(dòng)化應(yīng)用型人才，要求一線授課教師必須擁有相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)工程背景，在自動(dòng)化相關(guān)領(lǐng)域從事過工程項(xiàng)目實(shí)踐。為了提高教師團(tuán)隊(duì)的工程應(yīng)用能力和實(shí)踐教學(xué)水平，在對教師業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃中，建立一支擁有扎實(shí)工程實(shí)踐背景的教師隊(duì)伍，顯得尤為重要。在同等條件前提下，優(yōu)先錄用具有企業(yè)、行業(yè)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，培養(yǎng)“雙師型”教師，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，強(qiáng)化工程實(shí)踐能力鍛煉，參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)改造，緊跟自動(dòng)化相關(guān)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高本身的職業(yè)技能。針對企業(yè)資深高級(jí)工程師和優(yōu)秀創(chuàng)新人才，高校設(shè)立客座教授和講師崗位，積極邀請、外聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)或企業(yè)工程師到學(xué)校任教或兼職，打造擁有深厚企業(yè)背景的“工程師+教師”隊(duì)伍。如果高校條件允許，可以選派青年骨干教師走出國門，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，開拓自動(dòng)化領(lǐng)域前沿新技術(shù)的全球視野。

（四）創(chuàng)新工程實(shí)踐性評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系根據(jù)學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中的工程項(xiàng)目實(shí)施效果制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生在項(xiàng)目中的工作量、知識(shí)點(diǎn)應(yīng)用比例、團(tuán)隊(duì)協(xié)作度、工程實(shí)際價(jià)值方面等制定評(píng)價(jià)方式。從過程階段評(píng)價(jià)、理論知識(shí)點(diǎn)評(píng)價(jià)、企業(yè)工程性評(píng)價(jià)、系統(tǒng)效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目報(bào)告評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)手段出發(fā)，以多元化的評(píng)價(jià)方式對學(xué)生的表現(xiàn)做出綜合評(píng)價(jià)。以課程設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)水箱液位控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)為例，在對該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定的分值分布中，過程階段評(píng)價(jià)占20%，包括成員在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作量，成員具體分工，成員的協(xié)作度等；理論知識(shí)點(diǎn)評(píng)價(jià)占25%，包括所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)體現(xiàn)的理論知識(shí)點(diǎn)的多少，知識(shí)點(diǎn)的更新程度；企業(yè)工程性評(píng)價(jià)占15%，包括所設(shè)計(jì)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能否得到相關(guān)企業(yè)的應(yīng)用；系統(tǒng)效果評(píng)價(jià)占40%，包括所設(shè)計(jì)系統(tǒng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能，有無創(chuàng)新點(diǎn)，功能擴(kuò)展性如何等。

作為自動(dòng)化專業(yè)的一線教師，應(yīng)積極探索自動(dòng)化類工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方式、方法。工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)受到教育理念、教育資源、教育環(huán)境、教育方法等諸多因素的影響，是一個(gè)系統(tǒng)性大工程，是協(xié)同發(fā)展的過程，需要上升到全局的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施，只有兼顧各方面的利益，才能保證學(xué)生在這個(gè)大工程的建設(shè)過程中實(shí)實(shí)在在地得到工程應(yīng)用能力的提高。

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