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關鍵詞 水法規(guī)；宣傳工作；格局；問題；對策

中圖分類號 D922.66 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0220-02

第十七屆“世界水日”、第二十二屆“中國水周”普法活動宣傳階段的工作已基本完結(jié)，又一輪普法宣傳已經(jīng)過去，新一次對普法宣傳工作的總結(jié)反思也隨之展開。通過世界水日、中國水周的宣傳活動及水法宣傳月活動，堅持認真學習黨的十精神，著力做好民生水利工作，深入宣傳水法，增強全社會的水憂患意識和水法治觀念。堅持依法行政，推進水利工作法治化進程。近年來，隨著沿開都河、孔雀河社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，諸多新型的水事法律關系不斷涌現(xiàn)，一些新問題、新情況也對普法宣傳工作提出了更新更高的要求，如何在總結(jié)反思的基礎上實現(xiàn)普法水平新的提升，如何真正地發(fā)揮普法宣傳在河流治理工作中的服務和保障作用，以確保治理開都河、孔雀河事業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展，逐漸成為水利部門普法宣傳工作人員共同關注的焦點。

1 當前普法宣傳工作格局

從“一五”至今，通過10余年的普法宣傳工作，普法宣傳工作人員在工作中不斷探索，在探索中不斷完善，逐步形成了當前的宣傳工作格局，而當前格局的各個環(huán)節(jié)仍存在一些阻礙普法宣傳工作良性發(fā)展的因素。從宣傳內(nèi)容上看，普法宣傳工作人員一般結(jié)合開都河、孔雀河工作實際，著重宣傳普及《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復議法》《河道管理條例》等相關的法律法規(guī)，而忽視了將其與一些比較貼近百姓生活的法規(guī)條例和事實案例相結(jié)合，不能很好地提高沿開都河、孔雀河群眾的關注度。

2 宣傳方式及方法

近年來，巴州水利局水法宣傳工作，主要是以“世界水日”和“中國水周”為重點，以電視、廣播、報紙、宣傳標語、宣傳車、咨詢臺等為載體，深入廣泛地開展了形式多樣的水法宣傳活動，引起了社會各界和廣大群眾的廣泛關注和共鳴，也收到了一定的效果。

邀請州直相關部門召開紀念“世界水日”、“中國水周”座談會；設立水法規(guī)咨詢臺，向過路行人講解水法律法規(guī)，散發(fā)宣傳單逾8萬張、宣傳畫逾2萬張；展出板報58塊；出動宣傳車36輛；在廣場懸掛大型氣球8個；懸掛宣傳條幅36條。錄制水利部34號令《取水許可管理辦法》錄音帶，于在市區(qū)及干旱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行播放，并放發(fā)宣傳單50萬張，宣傳手冊3 500份；為各縣（市）水利局發(fā)放《取水許可管理辦法》錄音帶以及水利部普法辦制作的《水的呼喚》法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目專題片，由縣市水利部門在水法宣傳周內(nèi)開展等，形式多種多樣，但是在單個途徑上和具體操作過程中，又都是承續(xù)舊制，缺乏新穎性和精細化改進，雖樣式多樣，也難以實現(xiàn)新的突破。

3 存在的問題

3.1 宣傳方式

從宣傳方式來看，有多線的水利系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合普法，也有單線的本單位進行普法宣傳活動，不論是哪種宣傳方式，都是單純的系統(tǒng)內(nèi)部活動，基本上沒有地方政府和其他部門的參與，宣傳強度不大，力度不足。

3.2 宣傳對象

從宣傳對象來看，目前普法宣傳工作面對的最直接、最多的對象就是市區(qū)內(nèi)及沿開都河、孔雀河各村鎮(zhèn)的基層干部和群眾，這就決定了宣傳工作開展的復雜性和特殊性。改革開放至今，雖說沿開都河、孔雀河農(nóng)村法律知識貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了一定的改善，但與現(xiàn)代化法制教育要求還有很大差距。主要表現(xiàn)為：一是基層組織的領導干部對普法宣傳工作重視不夠，普法工作措施難以落實，特別是有些基層兩委的主要領導對費時、費力而又難見直接經(jīng)濟效益的普法教育工作持回避、被動態(tài)度，不能很好地配合和支持普法宣傳工作；二是沿開都河、孔雀河群眾文化素質(zhì)普遍偏低，對新事物的接受和理解能力較差，在客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高，使得普法宣傳活動難以取得明顯效果。

3.3 宣傳時間

從宣傳時間來看，一般在固定的時期內(nèi)進行一些大規(guī)模的宣傳活動，包括“中國水周”、“世界水日”以及法制宣傳活動，而相對缺乏長久機制和應對突發(fā)事件突發(fā)期間的應急措施。

3.4 宣傳體系

從普法宣傳體系來說，很多工作人員往往認為普法工作的外業(yè)宣傳一旦結(jié)束就標志著一次活動的完結(jié)，其實不然，一次成功的普法宣傳活動不僅僅包含外業(yè)環(huán)節(jié)，還包括普法內(nèi)業(yè)工作中的計劃編制、材料準備、成效自檢、過程總結(jié)、方法反思以及方式更新等，這是一個完整的體系，缺一不可。

3.5 宣傳隊伍建設

從宣傳隊伍建設來看，目前普法隊伍一般是從水政部門的工作人員中抽調(diào)組成的，對相關法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性的學習和掌握。特別隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的快速增長，諸多新型社會經(jīng)濟關系不斷涌現(xiàn)，相應的各類新型的規(guī)范性法規(guī)條例也不斷出臺和完善[1-2]，在一定程度上對普法工作人員的綜合素質(zhì)和法律理論水平提出了更高的要求，普法隊伍建設相對落后與要求的相對提高之間的矛盾也是日益尖銳。

4 對策

針對當前的宣傳工作格局，要想突破這些障礙瓶頸，普法宣傳工作需要實現(xiàn)以下7項突破，以開創(chuàng)普法宣傳工作新格局。

4.1 宣傳內(nèi)容的突破，實現(xiàn)“大服務、大宣傳、大法治”

拓寬宣傳范圍，將水法規(guī)與《物權(quán)法》《消費者權(quán)益保護法》《土地管理條例》《治安管理條例》等一些與百姓生活息息相關的法律條例密切結(jié)合起來，提升群眾的關注度，增強普法對象的興趣性，提高宣傳內(nèi)容的實用性。

4.2 宣傳途徑的突破，探尋單個宣傳途徑的完善和精細化改進

一直以來，工作人員不斷更新和豐富宣傳途徑，實現(xiàn)了宣傳途徑的豐富性和多樣性。但是，在重視了途徑多樣化的同時卻忽視了途徑的精細化管理，忽視了對單個宣傳途徑的完善和改進。以宣傳單為例，普法宣傳工作人員一直使用這種方式，但卻很少以宣傳單自身內(nèi)容為契機，尋求宣傳工作新的突破，嘗試著將宣傳單由法規(guī)條例的堆積體更新為生動案例的解說分析冊，實現(xiàn)以身邊的事教育身邊的人，突出普法活動的可信性、可知性及可感性。

4.3 宣傳方式的突破，由單線、多線的縱向聯(lián)合拓展為橫向聯(lián)合

改變傳統(tǒng)宣傳模式，由單線、多線的縱向聯(lián)合拓展形成縱橫交織的水法宣傳網(wǎng)，密切配合上級搞好聯(lián)合宣傳的同時，加強同水利、用水單位以及其他一些地方政府和組織的橫向聯(lián)系，共同形成縱橫交織的水法宣傳網(wǎng)，提升宣傳工作的影響力，確保宣傳主題得到普及和深化。

4.4 宣傳對象的突破，分類指導，以點帶面

針對不同類型復雜性的普法對象，需要進行分類指導教育，積極探索與實踐新時期重點普法對象法制宣傳教育的新思路、新途徑和新方法，不斷提高普法的針對性和實效性。例如，針對基層的干部，走訪“基層領導”進行法制宣傳不失為一種較好的方式，在他們身上尋找突破點，因為這類群體相對覺悟比較高，具有一定的號召力和組織協(xié)調(diào)能力，是宣傳工作人員和沿河群眾之間的紐帶，首先向他們宣傳相關的法律、法規(guī)，曉之以理，動之以情，分析利弊，說明河道管理工作的重要作用和意義，然后以點帶面，帶動普通群眾法制意識的增強，全面提升整個沿開都河、孔雀河周邊的普法宣傳效果。

4.5 宣傳期間的突破，建立長效機制和突發(fā)事件應急措施

目前，“世界水日”、“中國水周”及“12?4全國法制宣傳日”后，普法宣傳工作往往出現(xiàn)“空檔期”，缺乏長效機制和應對突發(fā)事件突發(fā)時期的應急措施。結(jié)合工作實際，需要在特定時期針對種植阻水片林、放牧、違章違規(guī)建設、違規(guī)建筑、防火、毀壞林木以及在河道范圍內(nèi)違章營業(yè)等違法違規(guī)行為展開教育活動，增強群眾守法自覺性。同時，針對突發(fā)事件要有具體的應急措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時，應急普法教育措施能及時展開，為突發(fā)事件的及時處理營造良好的法治氛圍[3]。

4.6 宣傳體系的突破，實現(xiàn)外業(yè)活動與內(nèi)業(yè)工作并重

外業(yè)宣傳的結(jié)束不代表一次活動的完結(jié)，整個宣傳工作體系應該包括外業(yè)宣傳活動和內(nèi)業(yè)工作中的計劃編制、材料準備、成效自檢、過程總結(jié)、方法反思以及方式更新等，而且推動整個普法宣傳工作不斷進步的也恰恰是內(nèi)業(yè)工作中的自檢、總結(jié)、反思和更新。普法宣傳工作人員需要對普法宣傳工作進行認真的回顧，并在回顧的基礎上嚴格按照活動流程安排，對活動策劃、預算金額、工具籌備、人員分配、方式選擇、路線設定、過程實錄、應急處理及活動總結(jié)等工作的聲像圖片和文本資料進行收集規(guī)整和分類歸檔。同時，在完善資料歸檔工作的基礎上，積極查找普法宣傳工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整普法規(guī)劃，以實現(xiàn)下步普法工作的全面化、深入化、系統(tǒng)化[4-5]。

4.7 普法隊伍的突破，加強隊伍建設，優(yōu)化人員組合

平時要加強普法隊伍建設，優(yōu)化人員組合，壯大更新宣傳隊伍。同時，健全水行政執(zhí)法人員法律培訓考核制度，經(jīng)常性地組織法律知識講座，對普法宣傳工作人員進行及時充電，較為系統(tǒng)全面地更新了執(zhí)法工作人員的理論知識，鼓勵職工參加法律知識培訓班，定期學習與平時學習相結(jié)合，并按時考核、評比，以保證學習效果，提高普法宣傳者的素質(zhì)，為高質(zhì)高效地完成各項宣傳工作提供了強有力的人員保障和智力支持。

5 參考文獻

[1] 李振潛.貫徹新《水法》保障水資源可持續(xù)利用[J].廣西水利水電，2002（4）：1.

[2] 祝桂梅.加強水行政執(zhí)法面臨的問題及對策[J].科技信息，2008（3）：326，329.

[3] 張光輝，原樹森.淺談依法規(guī)范水行政監(jiān)察工作[J].水利科技與經(jīng)濟，2008，14（5）：372.

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一、總體要求和工作原則

總體要求：以黨的十精神為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于推進法治中國建設一系列重要論述精神，按照《省法制宣傳教育工作條例》有關規(guī)定，逐步建立完善科學化、常態(tài)化的社會普法教育機制，突出專業(yè)法宣傳的重點對象和重點內(nèi)容，創(chuàng)新專業(yè)法宣傳形式和載體，增強專業(yè)法宣傳的實效和社會影響，為法治建設奠定堅實的基礎。

工作原則：按照法制宣傳教育工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分別實施、條塊結(jié)合、以塊為主、分類指導的原則，各單位、企業(yè)要充分發(fā)揮各自的職能作用，開展法制宣傳教育，推進本單位、企業(yè)的依法治理工作；按照“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰普法”的工作原則，通過行政執(zhí)法活動達到宣傳法律知識的目的。

二、主要任務和形式

主要任務：普及《中華人民共和國道路運輸條例》、《省道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律知識，各單位要結(jié)合工作實際，制定本單位專業(yè)法年度宣傳方案和計劃，在抓好本單位學法用法工作的同時，選擇適合的形式和載體面向社會集中開展本單位專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，推進依法行政。

宣傳方式：

1、結(jié)合行政執(zhí)法工作開展日常性、持續(xù)性宣傳教育。要加大執(zhí)法人員的專業(yè)法培訓力度，提升執(zhí)法人員的宣傳水平和宣講能力。通過印發(fā)專業(yè)法宣傳資料、宣傳專業(yè)法知識，提高群眾對有關法律知識的知曉度和理解度，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、深化基層普法全覆蓋活動。以法律“進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動為載體，有針對性地重點聯(lián)系一些企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村或社區(qū)，通過發(fā)放宣傳書刊資料、舉辦法制講座、知識競賽等方式開展專業(yè)法宣傳。

3、開展專業(yè)法主題宣傳活動。結(jié)合各專業(yè)法頒布紀念日、宣傳周、宣傳月及“12.4”等法制宣傳日、重大節(jié)慶日，組織開展專業(yè)法宣傳活動。通過開展法律咨詢服務、發(fā)放宣傳資料、展示普法展板等形式，面向社會開展集中宣傳活動。

4、充分利用媒體進行專題宣傳。利用公交移動電視網(wǎng)絡播放專業(yè)法宣傳和法治建設內(nèi)容的法制動漫及公益廣告等。

5、切實加強網(wǎng)絡普法宣傳。利用本局網(wǎng)站設立專業(yè)法宣傳專欄、開通法律咨詢通道，及時法治信息，為群眾解決法律問題提供幫助，為群眾學法用法提供平臺。

6、廣泛采用戶外電子顯示屏和法治宣傳欄開展宣傳。利用局一樓電子顯示屏和和車站電子顯示屏，集中時段滾動播出法律法規(guī)宣傳內(nèi)容和標語，播放普法動漫和公益廣告；提升群眾對專業(yè)法的知曉率。

7、通過手機短信、微博微信、電話教育網(wǎng)絡等新平臺開展針對性宣傳。充分利用迅速便捷的手機通訊網(wǎng)絡，向范圍內(nèi)用戶發(fā)送普法短信，開展公益宣傳。通過微博、微信等新手段專業(yè)法律法規(guī)知識，增強專業(yè)法宣傳的互動性。

三、有關要求

1、提高認識，認真籌劃。把專業(yè)法宣傳教育列入本單位、本企業(yè)重要議事日程，認真研究制定年度專業(yè)法宣傳方案和計劃，并于6月10日前報局法規(guī)安監(jiān)股。

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【關鍵詞】法律宣傳教育；依法治國；小康社會

普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)涵的要求，我們要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經(jīng)實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設中取得的成績是有目共睹的，但是在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談談自己的看法，以饗讀者。

一、在當前進行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點對象之一，充分表明了普法教育對于建設新農(nóng)村具有深遠意義。

（一）是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保證。

（二）是進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展的重要保障

推進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，就必須推進基層法制政府建設，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，促進農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟實體依法經(jīng)營、誠實守信，從而保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

（三）是實現(xiàn)“五五”普法目標的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學法律、講權(quán)利、講義務、講責任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設進程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。

農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎，通過普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識增強了，基層穩(wěn)定了，才能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，其物質(zhì)文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護。

二、當前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。

（一）思想上認識不足

一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級普法工作領導小組有名無實，忽略了此項工作，如有上級主管部門進行檢查時，就突擊安排敷衍了事，甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

（二）經(jīng)費上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費嚴重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費沒有能列入財政預算內(nèi)，有的雖然能列入財政預算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

（三）時間上集中困難

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

（四）形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行，依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語，進行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題，原因分析如下：

1．宣傳教育認識上的偏差：有的認為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學過，已經(jīng)達到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認為，普法是軟任務，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應付狀態(tài)，在組織領導上不夠得力。

2．教育內(nèi)容缺乏針對性：絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學習內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學習的內(nèi)容也是各地一個樣，缺乏針對性。

3．部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數(shù)干部，特別是農(nóng)村干部在工作中，存在著以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認為：“法律條文講起來容易，但執(zhí)行起來就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學法無用”。由于這種學法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學法的積極性。

三、當前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面，與前四個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是：1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動的時間和機會明顯減少，使得過去采用的利用農(nóng)閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細化，農(nóng)民對經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)關心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民需要學以致用、解決實際問題的法律，學習的積極性和主動性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點，對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個初步的思考，現(xiàn)將思考認識表述如下：

（一）健全組織機構(gòu)，強化具體領導的責任

首先，從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右，廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構(gòu)，確定專人負責，真正做到“保障有力，責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì)，要經(jīng)過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時相關的政府機構(gòu)應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費，經(jīng)費要做到專款專用，不得挪作他用。

再次，對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊，風俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時，我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件，我們要對相關人員的工作進行考核，我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構(gòu)或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

（二）探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾，效果卻差強人意。其實借鑒國內(nèi)外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時我們還要會“學逗唱”；我們不僅僅要會編排“法制黑板報”，還要會利用網(wǎng)絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

（三）宣傳具體到位，講授農(nóng)民實用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律？目前他們破切需要解決的法律問題是什么？他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢？等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識，真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)”的目標，從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會的宏偉藍圖。

【參考文獻】

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篇4

一是緊扣“關鍵節(jié)點”，舉行“12.4”國家憲法日廣場宣傳活動。12月2日上午，全區(qū)35個區(qū)級部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級街道及15個社區(qū)在秦望廣場參加了普法廣場宣傳活動暨“七五”普法啟動儀式。啟動儀式上，區(qū)人大常委會副主任陳鴻麟宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進集體和先進個人通報》；區(qū)委常委丁永剛發(fā)表重要講話，總結(jié)回顧了富陽區(qū)“六五”普法工作，并就“七五”普法工作做了動員和部署。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人大法工委、區(qū)政協(xié)、區(qū)委組織部等部門單位的分管領導參加了活動。啟動儀式結(jié)束后，廣場普法咨詢活動熱鬧開展。有人拿著《憲法》讀本認真閱讀，有人駐足在《憲法》宣傳圖版前仔細觀看，有人坐在普法咨詢臺前釋疑解惑……活動現(xiàn)場共擺放宣傳圖版50余幅，發(fā)放《憲法》讀本、宣傳折頁、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。

二是抓住“關鍵少數(shù)”，開展領導干部和公務員憲法學習活動。一是舉行富陽區(qū)國家工作人員憲法學習專題講座，邀請了浙江工業(yè)大學法學院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實施制度，闡述了憲法的主要內(nèi)容及憲法對貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要作用，來自全區(qū)62家機關單位的180余名國家工作人員聆聽了講座。二是結(jié)合當前黨代會代表選舉，深入會場，通過向黨代表發(fā)放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁等資料，開展面對面的憲法宣傳，進一步提高黨員代表的憲法意識，發(fā)揮率先垂范作用?；顒庸舶l(fā)放宣傳資料1200余份。

三是突出“關鍵時期”，開展“憲法進校園”主題活動。通過主題班會、圖板展示及專題法治講座等多種形式，廣泛開展青少年憲法學習活動，進一步推動青少年學生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日，在富陽區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學、外來民工子弟學校開展“憲法走近你我”主題班會活動，兩個學校共58個班2500余名同學觀看了《阿普說憲法》、《憲法十問》等憲法宣傳動漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午，在場口鎮(zhèn)中學開展“憲法進校園”主題宣傳活動，活動包括“憲法在心中”主題班會、普法宣傳圖版展示、簽名活動、法律知識專題講座4大環(huán)節(jié)，以趣味性和知識性相結(jié)合的方式向青少年學生宣傳憲法知識，弘揚憲法精神。

篇5

【關鍵詞】供電；企業(yè)；普法

中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0053-01

一、前言

企業(yè)是社會的重要組成部分，開展企業(yè)普法工作，把法治理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，對企業(yè)本身、企業(yè)員工和全社會都有著十分重要的影響?，F(xiàn)代社會，供電企業(yè)與社會各界聯(lián)系緊密，由于電力供應關系到國計民生，千家萬戶，是社會運轉(zhuǎn)、人們生活的必需品，這就決定了供電企業(yè)具有相當?shù)纳鐣章毮?，尤其是基層供電企業(yè)，直接服務于經(jīng)濟建設和電力用戶，日常生產(chǎn)經(jīng)營活動與《侵權(quán)責任法》和《勞動合同法》等相關法律密切聯(lián)系。如何做好生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法律風險的規(guī)避和管控，成為了供電企業(yè)自身穩(wěn)定健康發(fā)展的一項尤為重要工作。

二、當前企業(yè)普法存在的問題

1.普法宣傳教育工作不能得到足夠重視。從現(xiàn)階段的情況看，由于生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標，效果可以短時間內(nèi)直接顯現(xiàn)，而普法是軟指標，效果難以直接顯現(xiàn)，造成了一些企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營的同時忽視了普法，尤其針對基層單位而言，工作任務繁多，對普法工作研究的更是甚少，存在“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”的現(xiàn)象，因此普法流于形式多，工作“一陣風”，兩頭緊，中間松，臨到檢查時東拼西湊補資料、加班加點搞突擊。

2.普法宣傳教育工作的開展不能持久。一是重點抓了高層管理人員人員、黨員領導干部，而由于諸多客觀因素忽視了普通員工這個龐大群體。二是一些基層單位的普法工作存在起伏不定，空閑時抓一抓，忙起時放一放，當生產(chǎn)經(jīng)營或職工隊伍出了問題，出了官司，才會想到亡羊補牢，平時大部分時間則把普法工作拋到腦后。三是普法宣傳教育經(jīng)費保障不足，只是配發(fā)了一些簡單的宣傳單和書籍，一些企業(yè)甚至沒有設立專項經(jīng)費，從而難以推動普法工作的有效開展。

3.普法宣傳教育工作的針對性不夠強。通常企業(yè)的普律宣傳隊伍大多為兼職人員，在普法工作實施的時間上很難保證，也不可能有充足的精力去準備職工群眾需要的、普法對象容易接受的法制講座材料。同時，普法宣傳載體陳舊，宣傳渠道單一，仍然停留在利用櫥窗、展板宣傳的階段，不能吸引廣大員工群眾的眼球；更重要的是一些企業(yè)缺乏法律專業(yè)人才，事法務人員自身的法律素質(zhì)就不高，有些人員則是從一線業(yè)務部門調(diào)動到法律部門的，對現(xiàn)代企業(yè)管理的相關理論知識了解頗少，導致不能有效結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工工作生活需要，有針對性、經(jīng)常性的開展普法教育工作。

4.普法宣傳教育工作的制約因素猶存。一是欠缺普法工作考核獎懲制度。工作抓得好的沒有及時獎勵，工作抓得差的也未懲罰，大大挫傷了部分企業(yè)和工作人員的積極性，久而久之，一些單位部門不再重視普法依法治理工作，普遍持無所謂和消極應付態(tài)度。二是領導干部學法用法考試考核，在程序設計和實際操作中還沒有完全列入年度考核、提拔任用依據(jù)。有的地方和單位雖然建立了領導干部和工作人員年度學法考試制度，但是尚未建立健全的學法用法檔案，存在著個人學法用法情況與組織人事部門提拔使用銜接脫節(jié)的問題。

三、供電企業(yè)普法工作的幾點措施

供電企業(yè)普法工作的主要目的是提高全員的法律素質(zhì)，實現(xiàn)依法經(jīng)營、依法決策，建立完備的法律風險防范體系，重點和難點是如何使受普法者能夠快速準確理解并牢記相關法律知識，消除對法律盲區(qū)，形成法治理念。為確保普法工作達到預期目的，應重點做好以下三強化、三落實：

一是強化組織領導，確保發(fā)動到位。要將普法依法治企工作擺上重要議事日程，建立健全普法工作機制，成立普法工作領導小組，配備專職人員，組建了涵蓋基層各單位的普法聯(lián)絡員隊伍。要將普法工作與電網(wǎng)建設、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務等業(yè)務工作同部署、同實施、同檢查。要結(jié)合年度中心工作，制定下發(fā)普法依法治企工作計劃，同時實現(xiàn)與所在地普法工作同步進行、同頻共振。

二是強化載體創(chuàng)新，確保教育到位。要根據(jù)年度普法依法治企工作計劃，積極創(chuàng)新普法教育形式和手段。通過教育培訓、知識競賽、勞動競賽等形式，組織開展一系列形式新、范圍廣的法制宣傳活動。要將內(nèi)部網(wǎng)絡、圖書室等資源作為普法陣地。同時應做到分層施教，具體表現(xiàn)為經(jīng)營管理人員重點學習與其經(jīng)營管理內(nèi)容相關的法律知識，如《合同法》《勞動法》等，一線員工主要學習與生產(chǎn)運行相關的法律知識，如《電力設施保護條例》《安全生產(chǎn)法》等。

三是強化業(yè)績考核，確保落實到位。普法依法治理工作必須與生產(chǎn)經(jīng)營管理考核目標結(jié)合起來，同部署、同實施、同檢查、同考核。將普法工作納入各級干部年度目標考核任務，只有通過嚴格的考核驗收，加上科學、合理的評估激勵機制，企業(yè)普法依法治理才能長期更好、更快的開展。

四、結(jié)束語

供電企業(yè)是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基層單位，是電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系人民群眾生產(chǎn)生活的窗口，供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及電網(wǎng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用等諸多方面，普法工作任重而道遠，要針對企業(yè)需求，服務于企業(yè)經(jīng)營大局，與社會普法過程同步，建立現(xiàn)代企業(yè)普法依法治企新常態(tài)，使普法依法治企工作成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展是強大助推劑。

參考文獻：

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為保證財政普法宣傳教育工作深入開展，確定成效?？傮w要求是：一是突出工作重點，根據(jù)財政工作實際、中心和群眾需要，確定財政普法工作重點內(nèi)容，保證普法工作有成效。二是營造普法氛圍，開展形式多樣的普法宣傳活動，努力營造財政干部、財務工作者人人學法、人人懂法、樂于接受、自覺學習的氛圍。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）都要結(jié)合縣局總體要求，制度符合自身工作職責的法制宣傳教育工作計劃，明確目標、任務、方法和步驟。

二、圍繞中心，不斷加大重點法律法規(guī)的宣傳力度

廣泛深入開展憲法和社會主義法制理念教育。結(jié)合宣傳黨的十精神，深入學習宣傳憲法，開展社會主義法制理念教育，組織開展好四月份法制宣傳月、“12、4“全國法制宣傳日暨憲法宣傳周和江淮普法行活動，在全社會牢固樹立憲法權(quán)威，努力提高財政干部的憲法意識，不斷提高法制宣傳教育工作的層次和水平，進一步形成崇尚法制的社會氛圍。

三、切實抓好財政法制培訓教育工作，提高財政干部法律意識

1、領導干部要帶頭學法。一年內(nèi)至少舉辦一次中心組集體學法活動、一次財政法制專題講座和一期財政法制培訓班，落實干部教育培訓法律課程設置制度。在財政重大事務決策前充分聽取法律顧問的意見，保障決策的科學性、合法性。

2、認真組織學習新的財政法律法規(guī)和財經(jīng)政策知識，全年財政干部集體學習法制活動不低于2次。同時縣局實時組織法制學習測試，開展形式多樣的法律知識競賽活動。

3、積極利用會計信息質(zhì)量檢查和所得稅稅源調(diào)查工作，開展送法律進企業(yè)活動，促進企業(yè)嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度，提高企業(yè)財務和管理人員法律意識和守法經(jīng)營的自覺性。

四、認真做好迎接“六五“普法中期檢查驗收工作

按照縣普法辦公室的統(tǒng)一部署和要求，對照各項驗收指標，全面開展自查自評工作，做好補差補缺工作。精心準備普法臺賬、相冊等檔案資料，迎接上級檢查驗收。

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一、認真開展學法普法內(nèi)容

一是始終突出了憲法的學習。憲法是國家的根本大法，“六五”法制宣傳教育工作開展以來，我司就確定了以憲法的學習宣傳為普法教育的首要任務，并使這貫穿“六五”普法教育工作的始終。二是按照縣法宣辦的統(tǒng)一部署，組織全體干部員工，采取集中學習和分散學習相結(jié)合的方式，系統(tǒng)學習了行政強制法、國家賠償法、仲裁法、個人所得稅法、野生動物保護法、省義務教育條例等法律法規(guī)，自學《食鹽專營辦法》和碘缺乏危害宣講知識。三是切實抓好了《干部學法用法讀本》學習、征訂工作。

二、結(jié)合本職工作，深入推進普法宣傳活動

我們以鹽政營銷人員，深入所轄各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學校、廠礦、社區(qū)、經(jīng)營戶進行市場稽查為載體，組織普法宣傳人員隨行開展法制宣傳教育工作，向群眾廣泛宣傳與群眾密切相關的法律法規(guī)，有效地調(diào)動了群眾學法熱情，提高了他們的法律意識。

三、積極開展法治實踐活動

一年來，我們在對食鹽經(jīng)營戶、企業(yè)加工用鹽戶等涉鹽對象進行鹽政執(zhí)法時，十分注重把執(zhí)法過程變成法制宣傳的過程，結(jié)合案件查處，向當事人積極宣傳《行政處罰法》、《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)，著力提高執(zhí)法對象的法律意識，促使其守法經(jīng)營，依法用鹽，從而使用法治實踐成為普法教育的最好課堂。

四、努力創(chuàng)新法制宣傳方式方法

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1. 當前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問題和不足

1.1思想認識偏差，參加普法意識不強 一是從基層干部看。相當部分的基層領導重視新農(nóng)村硬件建設，忽視軟實力的提升，農(nóng)村普法教育工作還沒有真正重視起來，缺乏積極性、主動性。導致一些基層干部對法制宣傳教育工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，確實需要來個現(xiàn)學現(xiàn)用；二是從基層群眾看。由于受文化素質(zhì)的制約，對具有較強專業(yè)性和技術性的法律學習存在畏難情緒，法制教育難以收到預期的效果；三是從相關部門上看。有相當多的干部及部門至今仍認為法律宣傳工作是司法行政內(nèi)部的一項業(yè)務工作，不積極主動地參與，最終形成司法行政機關“單打獨斗”，相關部門看熱鬧的尷尬局面。

1.2普法形式單一，參加普法熱情不高 一是宣傳手段滯后。農(nóng)村普法主要采用的方法是年初定規(guī)劃，年終搞總結(jié)；組建普法宣講隊，層層辦培訓班，發(fā)一發(fā)宣傳資料，組織一次文藝演出；板報、墻報、橫幅、有線廣播等宣傳工具一起上營造氛圍。二是教育針對性不強。法制辦編印的《干部法律知識讀本》、《農(nóng)村實用法律知識問答》以及下發(fā)的各類普法宣傳讀物，法制理論知識多、實用知識少、可操作性差，學用脫節(jié)。因此，從學法的形式上絕大多數(shù)農(nóng)民覺得法制宣傳全是老一套，缺乏趣味性和喜聞樂見性，難以激發(fā)主動性和能動性。從學法的內(nèi)容上不少人感到理論性太強、抽象空洞太多，說起來容易、聽起來難懂、學起來困難、用起來不會，干脆不如不學。

1.3普法對象特殊，參加普法人員面臨兩難 一是人員難組織。普法工作的重點和難點在農(nóng)村。但是，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會發(fā)生了根本性的變化，更多的農(nóng)民關心的是如何發(fā)家致富，如何進城或者外出務工掙錢，導致外出人員多，在家農(nóng)民少。即使人員在家，聽說集中參加普法宣傳教育，他們想的更多的是害怕耽誤了農(nóng)活，不發(fā)報酬，一般不情愿參加，更主要的是小組長當老好人的思想比較嚴重，很不愿意召集本組村民參加類似的活動，從而導致參加普法人員難組織；二是時間難保證。農(nóng)民的時間為個人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學習。

1.4普法機制乏力，不能確定取得成果 一是標準難統(tǒng)一。近年來，各級普法部門為避免走過場，達到預期效果，先后采取平時抽查、年終檢查、問卷調(diào)查和考核考試等形式，來檢查通過普法農(nóng)民的法律素質(zhì)提高程度，僅是一個定性考核，表面文章多、形式內(nèi)容多，很難定量考核，缺乏一部法制宣傳法律法規(guī)。使普法工作僅僅停留在“購一本法律書、聽一堂法律課、記一次學法筆記、參加一次法律考試”走過場的形式上。二是制度難健全。市、縣（區(qū)）雖有工作規(guī)劃，但缺乏必要的監(jiān)督、考核評比等制度，或雖有制度而落實不力，雖有活動而實效甚微。各部門普法依法治理的目標、任務、內(nèi)容、責任、獎懲等，沒有一套行之有效的制度來規(guī)范運作，更沒有法律上的保障，導致工作指導缺乏依據(jù)。為此，目前普法依法治理考評標準過于籠統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一、具體、可操作性強的普法依法治理指導意見和考評標準，致使在開展工作時不知如何下手。

1.5普法經(jīng)費偏少，不能保障工作開展 從目前的情況看，由于各級政府財力有限， 雖然各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)雖然把普法經(jīng)費列入財政預算，但真正投入到普法宣傳中去的經(jīng)費卻非常少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）普法依法治理經(jīng)費短缺問題十分突出，普法教育方面的資金無法保障，給開展工作帶來了難度。

2.主要原因分析及癥結(jié)

2.1觀念陳舊，意識低下，阻礙了農(nóng)村普法的開展 “觀念是制度的靈魂，是法律制度得以產(chǎn)生和正常運轉(zhuǎn)的指導思想和精神動力?！币坏┯^念因素在人的思想中生根，那么想要去除它將會是一件任重而道遠的工作。目前，“以和為貴”的思想、實用理性主義、“重人治、輕法治”思想等傳統(tǒng)思想，還嚴重影響農(nóng)民的意識，加之農(nóng)村農(nóng)民的自身素質(zhì)較低、接觸事務有限、農(nóng)村信息流動頻率較低等因素，使農(nóng)民的思想帶有被動性，要想一下子把這些傳統(tǒng)思想從農(nóng)民意識中清除也非易事。加之由于長期以來人治思想和現(xiàn)實的負面影響，使得廣大干部群眾對法律的地位和作用認識不足，知之甚少，導致許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2.2學用脫節(jié)，執(zhí)法不公，挫傷了農(nóng)民學法的信心 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學法，而是覺得學法沒用，不是對學法沒興趣，而是對法律沒信心。如有些農(nóng)民說：“法律雖好，但執(zhí)行起來，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信？學了法有什么用？”這些問題不解決，將會嚴重損害它和國家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會使農(nóng)民群眾對法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

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1.明確指導思想。轉(zhuǎn)變觀念，主動配合，以貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實際“三貼近”的總體要求，緊密結(jié)合各專業(yè)和基層統(tǒng)計工作實際，寓統(tǒng)計執(zhí)法于統(tǒng)計服務之中，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導和支撐保障作用。

2.配合省局做好地方立法的補充調(diào)研。積極配合省局開展地方統(tǒng)計立法工作，做好《省統(tǒng)計條例（草案）》的補充調(diào)研和專題調(diào)研。

3.完善行政監(jiān)督機制。加強與市法制辦等部門的溝通，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制、領導和考評監(jiān)督機制，做好行政職權(quán)的網(wǎng)上操作和對縣級指導等依法行政相關工作；完善執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，接受社會和各級部門的監(jiān)督。

4.開展執(zhí)法效能評估。注重統(tǒng)計執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量評估相結(jié)合，繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動；堅持統(tǒng)計違法案件通報和曝光制度,擴大社會影響；開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質(zhì)量。

二、突出重點，開展法制宣傳教育

1.扎實推進統(tǒng)計“六五”普法工作。做好“六五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期檢查督導；結(jié)合《統(tǒng)計法實施條例》和《省統(tǒng)計條例》的出臺，充分利用“四大工程”建設和第三次經(jīng)濟普查等重大活動，結(jié)合企業(yè)入庫等日常工作開展統(tǒng)計法宣傳“六進”活動，進一步營造了解統(tǒng)計、理解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的和諧氛圍。

2.開展《統(tǒng)計法》頒布30周年紀念宣傳活動。結(jié)合統(tǒng)計法制宣傳月活動，認真謀劃，精心組織，通過召開紀念座談會、舉辦知識競賽和廣場宣傳、征集書畫作品等形式，廣泛深入地開展《統(tǒng)計法》頒布30周年系列紀念宣傳活動。

3.依托“兩個平臺”，開展重點人群的普法培訓。完善“六五”普法在線學習平臺和知識競賽平臺，實施企事業(yè)單位普法學習登記和考試制度，繼續(xù)抓好地方（部門、單位）負責人、政府統(tǒng)計工作人員和重點企業(yè)統(tǒng)計人員的學法用法，加強分類指導，切實提高普法宣傳的針對性和實效性；要按照統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃的要求，有計劃、有組織地開展黨政領導干部統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓。

4.加強與相關部門的溝通，做好普法宣傳。積極與市司法局、組織部和市委黨校等部門的溝通，開展統(tǒng)計法進黨校及大型廣場宣傳等活動，認真落實“六五”普法宣傳任務。

5.規(guī)范管理，加強執(zhí)法人員培訓。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對執(zhí)法檢查業(yè)務骨干進行專門培訓，提高執(zhí)法檢查技能和水平。組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查員參加省統(tǒng)計局和市法制辦培訓。

三、服務大局，加強督查指導

1.明確重點，加強督查指導。通過統(tǒng)計監(jiān)審、督查等檢查方式，加強對重點地區(qū)、單位及專業(yè)的規(guī)范化建設和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。以鞏固“四大工程”建設為重點，嚴格恪守“四條”紅線，突出抓好聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）的執(zhí)法檢查，嚴肅查處非法代填代報、干預企業(yè)獨立真實上報、屢次遲報和拒報等統(tǒng)計違法行為；進一步完善統(tǒng)計法律事務告知制度，新增企業(yè)和重點服務業(yè)企業(yè)告知要實現(xiàn)全覆蓋。

篇10

 自治區(qū)僑辦：

接到自治區(qū)僑辦《關于利用“12·4”全國法制宣傳日開展僑法宣傳活動的通知》后，我辦隨即根據(jù)下發(fā)通知，組織各級僑務部門結(jié)合本地實際，聯(lián)系普法辦等部門，開展了多形式、全方位的宣傳活動?，F(xiàn)將有關情況簡要匯報如下：

一、深入基層，“僑法宣傳角”首次走進鄉(xiāng)村

2009年12月24日，容縣楊梅鎮(zhèn)成美村2009年度“全國僑務系統(tǒng)五五普法僑法宣傳角”揭幕，這是我區(qū)“僑法宣傳角”首次走鄉(xiāng)村。***壯族自治區(qū)僑務辦公室鐘志英副主任、***市外事僑務辦公室黃戈主任等出席了揭幕儀式?！皟S法宣傳角”是國務院僑辦開展“五五”普法、宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》及其實施辦法的一項重要舉措。成美村有人口4000多人，有歸僑僑眷3600多人、海外僑胞4280多人，有僑屬企業(yè)2家。該村村委會辦公設施先進，功能室健全，每天到村辦事、開會、讀報、學技術、娛樂的人員均有百人以上，并重視宣傳僑法、維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，聘請了27位村民小組長、村民代表為“僑法宣傳角”義務宣傳服務員，這是***還是首創(chuàng)。

玉州區(qū)僑辦充分發(fā)揮玉柴社區(qū)“僑法宣傳角”陣地作用，開展文藝進社區(qū)活動。組織歸僑代表到社區(qū)參加僑法宣傳文藝晚會，利用歸僑之家活動室進行現(xiàn)場宣傳，印發(fā)宣傳資料600多份?！皟S法宣傳角”，加大僑法宣傳貫徹落實力度，進一步營造愛僑、護僑、惠僑的良好社會環(huán)境。

二、設立宣傳專欄，進行持久性宣傳。各級僑務部門精選了宣傳語，并分別制作了橫幅和標語。在各個縣市（區(qū)）在主要的街道、市場，懸掛和張貼，擴大了宣傳面。此次，共制作和懸掛宣傳“僑法”條幅共35條。部分縣市開辟了學習專欄，進行宣傳。如***、玉州、容縣即開辟了15期板報專欄進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市共開32版專欄板報，宣傳僑務法規(guī)。這些宣傳專欄和板報，宣傳時間長，傳閱范圍廣。

三、服務基層，開展大規(guī)模宣傳。各級僑務部門深入歸僑僑眷較多的企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開聲勢浩大的宣傳活動。各級部門印發(fā)了3650份資料，發(fā)放到機關、街道、企業(yè)、歸僑僑眷和各級群眾手里。通過現(xiàn)場宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些歸僑僑眷初步了解“僑法”，為下一步維護僑益作好前期鋪墊。各級僑務部門在會見僑胞時，面對面宣傳了國內(nèi)和我區(qū)的涉僑政策和“僑法”。 博白縣僑辦在歸僑僑眷較集中的文地鎮(zhèn)、徑口鎮(zhèn)拉大橫標語5條，張貼小標語100條；發(fā)放《歸僑僑眷權(quán)益保護法》宣傳資料1000多份。陸川僑辦、博白僑辦組織干部走上街頭發(fā)放僑法宣傳小冊子和各種宣傳資料。歸僑僑眷了解僑務政策有了好去處，傾訴和溝通。通過這種方式，及時了解歸僑僑眷們的困難和心聲。***市外僑辦利用南園公園作為僑法宣傳點進行宣傳，半出版了宣傳板報兩期，在這個熱鬧繁華地帶進行重點宣傳。在12.4全國法制宣傳日當天，***市外僑辦全體人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到僑眷較多的民樂鎮(zhèn)利用圩日進行宣傳，發(fā)放宣傳資料600多份。***市僑辦聯(lián)合“五僑”部門，在***市橋頭公園進行“僑法”宣傳活動,派發(fā)僑法宣傳資料500多份，甲流防治知識資料400多份，涉僑部門的聯(lián)合宣傳僑務政策，擴大了影響的力度。

四、利用新聞媒體，進行廣泛宣傳。如容縣、***電視臺分別播報了“僑法宣傳角”、學習宣傳“僑法”的電視新聞節(jié)目。由于新聞媒體的宣傳范圍廣，影響力大，宣傳“僑法”的效果良好，影響巨大，使“僑法”更為深入人心。

通過這次多形式、大規(guī)模、全方位的宣傳活動，進一步營造了全社會關注僑眾，維護僑益的氛圍，收到了良好的效果。