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篇1

我國經(jīng)濟(jì)正處于向綠色低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，巨大的綠色投資需要綠色債券市場的健康發(fā)展。綠色債券具有清潔、綠色、期限長、成本低等顯著特點(diǎn)，可以為綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨額資金支持，促進(jìn)我國綠色金融體系的構(gòu)建，并為整體金融體系改革提供契機(jī)。在借鑒國際債券市場創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)的定義并建立審核機(jī)制，積極探索綠色債券發(fā)行的激勵措施，建立信用評級、增級制度，強(qiáng)化綠色債券的信息披露，做好綠色債券的公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行。

【關(guān)鍵詞】

綠色債券；綠色低碳；國際創(chuàng)新；中國路徑

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境變化的敏感程度不斷提高，我國越來越深刻地意識到綠色低碳發(fā)展的重要性。最新的“十三五”規(guī)劃中一方面明確提出堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，并實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，同時(shí)也指出要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成包含金融體制改革在內(nèi)的有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制等。我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊前景。綠色債券是綠色金融創(chuàng)新的重要組成部分，其發(fā)展可以為綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨大資金支持。2014年，國際上13家主流商業(yè)銀行和投資銀行在與國際金融公司、世界銀行以及其他綠色債券發(fā)行者和投資者磋商的基礎(chǔ)上，了《綠色債券原則》（GreenBondPrinciples），對綠色債券認(rèn)定、信息披露、管理和報(bào)告流程給予了界定。該原則指出，綠色低碳經(jīng)濟(jì)所需的投資規(guī)模，需要來自債券市場和機(jī)構(gòu)投資者的共同行動。2015年12月，中國人民銀行《在銀行間市場發(fā)行綠色金融債券的公告》、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會《綠色債券項(xiàng)目支持目錄（2015年版）》，標(biāo)志著我國綠色債券市場正式啟動，也將為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放提供重要的資金來源。

一、綠色債券及其類型

由于各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和對氣候、環(huán)境變化等問題上認(rèn)識的差異，國際上并沒有一個(gè)被廣泛采納的“綠色債券”的定義。發(fā)達(dá)國家在綠色債券的定義上更關(guān)注氣候變化，將未來的氣候變化和相應(yīng)的技術(shù)調(diào)整作為金融機(jī)構(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。而對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言，只要能夠節(jié)約化石能源的使用量、降低單位能耗，其投資都具有“綠色”屬性（例如高鐵債券在我國被認(rèn)為屬于綠色債券，但發(fā)達(dá)國家并不認(rèn)同）。盡管有定義上的差別，但“債券”和“綠色”是綠色債券必須具備的兩大基本特征：一方面綠色債券應(yīng)具有普通債券的基本特征，如發(fā)行成本相對較低，利息稅前列支，具有抵稅作用，債券本身具有良好的二級市場，符合流動性和靈活性的投資需求等；另一方面，綠色債券是收益轉(zhuǎn)款專用于綠色項(xiàng)目的債券，募集到的資金，必須投向可再生能源、改善環(huán)境狀況、能源循環(huán)利用等綠色項(xiàng)目以及有關(guān)水利、建筑、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣候變化相關(guān)項(xiàng)目。因此，“綠色債券”作為國際社會為應(yīng)對氣候環(huán)境變化開發(fā)的一種新型金融工具，可以簡單定義為為環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展或氣候減緩和適應(yīng)項(xiàng)目而開展融資的債券，具有清潔、綠色、期限長、成本低等顯著特點(diǎn)。但關(guān)于“綠色”屬性的界定和綠色債券的具體定義仍需要有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步明確。和普通債券一樣，綠色債券的發(fā)行人可以是政府、銀行或者企業(yè)；債券購買人（投資者）可以是各類投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人。根據(jù)發(fā)行人的不同，可以把實(shí)踐中發(fā)行的綠色債券歸類為不同的資產(chǎn)類別，表1描述了實(shí)踐中一些典型的綠色債券類型及其特征。

二、綠色債券的國際創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)踐

鑒于世界各國越來越認(rèn)識到綠色低碳發(fā)展的重要性，以及這其中金融機(jī)制的重要杠桿作用，綠色債券得以迅速發(fā)展。標(biāo)記為綠色的債券市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，專門追蹤綠色債券市場動向的氣候債券倡議組織（ClimateBondsInitiative）的《債券與氣候變化：市場現(xiàn)狀報(bào)告2015》稱，自2007年第一支綠色債券發(fā)行以來，截至2015年9月底，全球總共發(fā)行了497只綠色債券。且發(fā)行量逐年遞增，在2013年之后出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2014年綠色債券發(fā)行總額達(dá)365.9億美元，是2013年的三倍之多，2015年截至9月發(fā)行總額256.3億美元。這種快速的發(fā)展得益于各國政府在綠色債券公開示范發(fā)行和政策支持發(fā)行等方面的創(chuàng)新機(jī)制。

（一）為綠色市政債券提供雙重追索權(quán)一般專項(xiàng)債券由發(fā)行實(shí)體擔(dān)保，綠色抵押債券由相關(guān)的綠色資產(chǎn)決定，為彌補(bǔ)專項(xiàng)債券和綠色資產(chǎn)抵押債券的差距，政府實(shí)體可以發(fā)行雙重追索權(quán)債券。雙重追索權(quán)的綠色一般責(zé)任債券首先會賦予投資者對發(fā)行機(jī)構(gòu)的追索權(quán)，當(dāng)發(fā)行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違約預(yù)期的時(shí)候，投資者對相關(guān)綠色資產(chǎn)池也同樣具有追索權(quán)。通過讓投資者深入了解相關(guān)綠色資產(chǎn)的績效，雙重追索債券提高了信息披露水平，投資者也就無需承擔(dān)將投資回報(bào)直接建立在這些資產(chǎn)績效上的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果一份綠色資產(chǎn)能夠符合成為雙重追索權(quán)債券的標(biāo)的資產(chǎn)，就將成為從公共抵押貸款到政府和社會資本合作模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)選擇。隨著投資者對綠色資產(chǎn)的績效更加熟悉，就將逐漸不再需要對發(fā)行機(jī)構(gòu)的追索權(quán)，市場就可以發(fā)展為綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券。這種資產(chǎn)抵押債券可以使地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表擺脫債務(wù)，因此具有沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的地方政府會大力支持綠色資產(chǎn)抵押債券的發(fā)行。德國慕尼黑MunchnerHypo銀行發(fā)行的“社會”抵押債券就是雙重追索權(quán)綠色債券的典型案例。

（二）綠色暫持融通和信用增級設(shè)計(jì)要開發(fā)主流綠色債券市場，需要債券發(fā)行達(dá)到一定的交易規(guī)模。而在綠色投資中，許多可再生能源和能效投資的規(guī)模都相對較小，同時(shí)單個(gè)銀行又往往缺乏對某種特定類型的綠色投資足夠的貸款量，從而使綠色投資無法達(dá)到債券市場所需的綠色債券規(guī)模發(fā)行的水平。因此需要跨銀行合作集合資產(chǎn)形成暫持融通方案，直至貸款量充足。建立這樣的暫持融通機(jī)制，還需要通過設(shè)定一定的貸款條件，甄別進(jìn)入暫持融通的資產(chǎn)質(zhì)量并衡量其匯總規(guī)模，進(jìn)而推動跨銀行綠色貸款協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化。除了能夠匯總貸款并推進(jìn)貸款協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化，暫持融通機(jī)制在必要的時(shí)候可以有選擇性地提供信用增級，使評級不夠高的綠色債券能夠吸引機(jī)構(gòu)投資者，從而適應(yīng)市場的風(fēng)險(xiǎn)狀況。例如來自開發(fā)機(jī)構(gòu)的低級和夾層債務(wù)具有不同的信用評級水平，通過參與暫持融通的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并進(jìn)行信用增級，促成投資者在恰當(dāng)?shù)耐顿Y級別上發(fā)行綠色債券以吸引私人資本。

（三）綠色投資稅收減免機(jī)制為了促進(jìn)綠色債券的發(fā)行，政府可以建立綠色債券投資利息收入稅收減免優(yōu)惠機(jī)制。例如在美國，政府通過稅收減免債券、直接補(bǔ)貼債券和免稅債券三種類型的綠色債券稅收優(yōu)惠來支持綠色債券的發(fā)行。美國聯(lián)邦政府的清潔可再生能源債券（CREBs）和合格節(jié)能債券（QECBs）是稅收減免債券，這兩種應(yīng)稅債券以清潔能源和節(jié)能為目的，其債券息票的70%由聯(lián)邦政府對債券持有人的稅收減免和補(bǔ)貼提供，即投資者獲得的是稅收減免而不是利息收入，發(fā)行人不必支付與之相對應(yīng)的債券利息。發(fā)行人除此之外的30%凈利息支付，則通過政府的現(xiàn)金返還獲得，因此這兩種債券也是直接補(bǔ)貼債券。免稅債券意味著投資者不需要支付所持有的綠色債券的利息收入稅，從而降低發(fā)行人的發(fā)行利率。（四）基于綠色績效的貸款差別價(jià)格綠色債券市場中有相當(dāng)一部分債券來源于基于綠色貸款資產(chǎn)池發(fā)行的綠色資產(chǎn)支持證券，因此，綠色信貸的發(fā)展對于綠色債券至關(guān)重要，綠色信貸的成本也在一定程度上決定了綠色債券的發(fā)行成本。對于綠色優(yōu)惠貸款的確定可以通過不同的政策來實(shí)現(xiàn)。通過不同公司獲得的環(huán)保信用評級，區(qū)別“綠色”、“藍(lán)色”、“黃色”和“紅色”的企業(yè)信貸限制，為“綠色”貸款提供差別價(jià)格機(jī)制。政策制定者可以直接通過貸款人項(xiàng)目的環(huán)境效益制定一套銀行的差別定價(jià)體系，也可以為綠色貸款產(chǎn)品提供有差別的銀行資本充足率要求來實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制。各國政府在探索綠色債券的實(shí)踐中，創(chuàng)新了綠色債券的發(fā)行機(jī)制，并形成了一些有效的政策框架和公共金融工具。

三、我國發(fā)展綠色債券市場的必要性

（一）綠色債券可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供巨額資金2015年的“十三五”規(guī)劃明確我國堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。具體要求包括生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成等。這些都需要巨量的建設(shè)資金投入，而債券市場和機(jī)構(gòu)投資者的作用至關(guān)重要。債券市場是資本渠道再融資的核心組成部分，隨著我國金融市場的逐步成熟，債券市場也將發(fā)揮越來越重要的作用。由于綠色債券的綠色屬性取決于債券發(fā)行的基礎(chǔ)項(xiàng)目或資產(chǎn)，而不是發(fā)行實(shí)體的綠色資質(zhì)，中央或地方政府、開發(fā)銀行、商業(yè)銀行或工商企業(yè)等都有資格發(fā)行綠色債券。只要綠色項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)和需求到位，就有源源不斷的再投資可被用于綠色和氣候資產(chǎn)，并被設(shè)計(jì)成收益可預(yù)測的債務(wù)工具。同時(shí)，低碳技術(shù)、商業(yè)模式和公司金融的不斷發(fā)展將進(jìn)一步降低綠色債券的風(fēng)險(xiǎn)，并且更加適合機(jī)構(gòu)投資者的風(fēng)險(xiǎn)-收益投資組合。這些都將長期吸引機(jī)構(gòu)投資者增加對綠色債券的需求，從而為我國經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持，彌補(bǔ)綠色投資缺口。

（二）綠色債券為金融體系改革提供契機(jī)我國金融體系的一個(gè)突出問題是高度依賴銀行貸款和較高水平的短期高成本債務(wù)。要加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，需要綠色債券市場的發(fā)展和繁榮，健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融市場體系，促進(jìn)培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。由于金融市場尚不完善，我國可用的金融工具也相對有限。相對全球債券市場規(guī)模占GDP的平均水平138%，我國債券市場僅占GDP的47%。從銀行貸款向債券轉(zhuǎn)型為更大的透明度和流動性提供了機(jī)會，并釋放了銀行資產(chǎn)負(fù)債表的空間，使其回收資本投入新的項(xiàng)目，加速資本周轉(zhuǎn)。另一方面，我國上市公司的短期債務(wù)比例為居高不下，1年或1年以下到期債務(wù)的比例為78%，而美國公司此項(xiàng)比例僅為28%。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的一個(gè)危險(xiǎn)因素。綠色債券的投資者往往都是債務(wù)的長期持有者，更青睞較長期的穩(wěn)定回報(bào)債券，而綠色債券恰恰提供了從短期債務(wù)資本向長期債務(wù)資本轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。此外，綠色債券為企業(yè)實(shí)體提供了更多的融資選擇，特別是中小企業(yè)和私營企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)增長新的主要貢獻(xiàn)力量，綠色債券可以解決他們?nèi)谫Y難融資貴的問題。與此同時(shí)，我國擁有世界上最大的國內(nèi)儲蓄存款資金，而同樣囿于金融市場的完善程度，這筆資金投資機(jī)會有限，導(dǎo)致大量存款外泄流入未受監(jiān)管的投資領(lǐng)域，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。綠色債券在解決企業(yè)融資問題的同時(shí)，可以為此類資金提供相對安全的投資渠道。

（三）綠色債券促進(jìn)我國綠色金融體系構(gòu)建發(fā)展綠色金融已經(jīng)明確寫入“十三五”工作報(bào)告，全面建構(gòu)綠色金融制度體系，是實(shí)現(xiàn)國家綠色轉(zhuǎn)型的基石。據(jù)“綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型”課題組測算，“十三五”期間，中國的綠色融資需求將超過14萬億元。而目前我國的綠色金融產(chǎn)品還相當(dāng)單一，業(yè)界對綠色金融的理解很大程度上停留在綠色信貸的概念，對于綠色金融的其他產(chǎn)品如綠色債券、綠色保險(xiǎn)和碳金融產(chǎn)品的理解甚少，綠色金融市場發(fā)展有待完善。目前的綠色信貸大部分為政策性或開發(fā)性信貸，遠(yuǎn)不能滿足未來綠色融資的需求。同時(shí)信貸資產(chǎn)缺乏必要的流動性，綠色信貸資產(chǎn)證券化作為綠色債券的組成部分，可以加速資金周轉(zhuǎn)，提供必要的流動性，并為巨大的綠色資金缺口尋求更多的投資者。私人部門在當(dāng)前價(jià)格信號下，污染外部性無法內(nèi)生化，導(dǎo)致私營部門對綠色項(xiàng)目投資興趣不足。通過包括免稅在內(nèi)的政策支持，綠色債券可以在財(cái)政無法充分糾正外部性的情況下，動員和激勵民間資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)投資中。因此包括綠色證券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)特別是綠色債券在內(nèi)的系列綠色金融工具的健康發(fā)展有助于豐富我國的綠色金融工具，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式，吸引更多的投資者和發(fā)行人參與綠色金融投資，從而健全多層次的綠色金融體系。

四、綠色債券的中國路徑

發(fā)展綠色債券市場已成為促進(jìn)我國向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和金融市場改革的必然選擇，但需要注意我國面臨的實(shí)際問題，制定切實(shí)可行的綠色債券中國路徑。

（一）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)的定義和審核發(fā)展高效有力的綠色債券市場首先需要對與債券緊密相關(guān)的綠色投資有明確的定義標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健全的綠色體系可以為綠色債券發(fā)行人的綠色主張?zhí)峁┍Ｕ稀?012年的《綠色信貸指引》由于缺乏對于“綠色”的清晰、可操作定義，使得銀行在遵守該指引時(shí)受到了制約。制定我國的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)定義，必須考慮我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體階段，并與相關(guān)政策領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)推出的十三五規(guī)劃中所提出的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)政策保持一致。國際資本市場協(xié)會（ICMA）于2015年3月27日聯(lián)合130多家金融機(jī)構(gòu)共同出臺的《綠色債券原則》，對綠色項(xiàng)目的界定較為寬泛，指那些可以促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、通過發(fā)行主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)評估和選擇的項(xiàng)目和計(jì)劃，而我國的綠色債券投資領(lǐng)域需要有別于這些關(guān)注點(diǎn)。在中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會制定的2015年版《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中所列出的節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化六大類項(xiàng)目基本涵蓋了我國綠色債券的投資領(lǐng)域，但該目錄也同時(shí)指出將根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。中國綠色債券的具體定義可以在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的管理下，通過與銀監(jiān)會和國際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通，由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會或其下屬有關(guān)綠色債券研究的委員會作出。要很好地實(shí)施有關(guān)綠色債券的定義和標(biāo)準(zhǔn)，需要同時(shí)建立完善的審核和執(zhí)行系統(tǒng)。綠色債券的審核過程可以結(jié)合國家節(jié)能計(jì)劃的結(jié)構(gòu)和社會信用體系采用的結(jié)構(gòu)，作如下設(shè)計(jì)：首先，此項(xiàng)工作可以由政府許可的第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)如信用評級機(jī)構(gòu)或者相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，也可以建立專門的獨(dú)立、非政府非盈利的監(jiān)管審核機(jī)構(gòu)。但無論哪一種方式，建立嚴(yán)格的專門審核平臺，并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)成其有效運(yùn)行都是必不可少的核心工作。其次，審核系統(tǒng)必須確保較低的審核成本，發(fā)行者能夠通過營銷綠色債券獲得的額外收益彌補(bǔ)該成本，而不能因此項(xiàng)成本限制市場發(fā)展。最后，審核平臺要著重審核與綠色債券收益關(guān)聯(lián)的綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)，而不是審核債券發(fā)行人實(shí)體的綠色資質(zhì)，并確保項(xiàng)目或資產(chǎn)的綠色資質(zhì)在債券持有期內(nèi)得到擔(dān)保。

（二）做好綠色債券公共示范發(fā)行與試點(diǎn)發(fā)行在綠色債券市場發(fā)展前期，需要政府部門和國有企業(yè)以及開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行，從而為綠色債券市場提供必要的交易量和流動性，吸引投資者參與。目前國家發(fā)改委已經(jīng)對由地方政府融資平臺發(fā)行的債務(wù)有所限制，并計(jì)劃在市政債券中引入更多的結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品。因此，可以給予綠色市政債券補(bǔ)貼，為市政債券擴(kuò)大現(xiàn)有的市政債券配額，擴(kuò)大與可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃或基礎(chǔ)設(shè)施明確掛鉤的綠色市政債券限額，或者強(qiáng)制要求綠色債券的配額比，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，這些都將提高綠色債券的透明度，并積極促進(jìn)綠色債券市場的早期發(fā)展。地方政府還可以通過為PPP模式的綠色債券發(fā)行主體提供部分擔(dān)保，促進(jìn)政府在綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)水平，改進(jìn)其債務(wù)結(jié)構(gòu)。做好公共示范發(fā)行和試點(diǎn)發(fā)行，有助于提高相關(guān)潛在綠色資產(chǎn)融資機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券的積極性，調(diào)動綠色投資者熱情，吸引潛在投資者，并降低整體市場風(fēng)險(xiǎn)。

（三）探索綠色債券發(fā)行激勵措施借鑒國際上綠色債券發(fā)行中的有效做法，積極探索有益于我國綠色債券發(fā)行的政策措施。探索發(fā)行雙重追索權(quán)綠色債券，通過為相關(guān)綠色資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的債券提供政府擔(dān)保，在地方政府層面制定雙重追索權(quán)綠色債券發(fā)行支持計(jì)劃。綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券可以作為橋梁從顯性或隱性由政府支持的債券市場，先過渡到引入對相關(guān)資產(chǎn)的追索權(quán)，并最終脫離政府擔(dān)保發(fā)展為收益抵押債券。改革財(cái)稅政策，通過為投資者提供稅收減免或?yàn)榫G色債券發(fā)行人進(jìn)行利息補(bǔ)貼，提高投資者的積極性，降低發(fā)行人發(fā)行成本。制定綠色差別價(jià)格政策，通過對借款人項(xiàng)目綠色屬性的嚴(yán)格認(rèn)定，給予其優(yōu)惠利率。降低綠色債券交易成本，鼓勵公共基金參與綠色債券市場，在條件允許的前提下，為國家社會保障基金設(shè)定購買綠色債券的目標(biāo)。為合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外投資者投資國內(nèi)綠色債券提供特別窗口，在滿足境外投資者對我國長期資本市場的投資需求的同時(shí)，彌補(bǔ)國內(nèi)綠色投資的資金缺口，促進(jìn)綠色債券二級市場的流動性，提升投資體系的風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)踐治理水平。

（四）建立信用評級、增級機(jī)制，加強(qiáng)信息披露試行在現(xiàn)有開發(fā)銀行中設(shè)立綠色資產(chǎn)暫持融通功能或建立獨(dú)立暫持融通實(shí)體，為規(guī)模相對較小的綠色資產(chǎn)進(jìn)行恰當(dāng)匯總和包裝，以達(dá)到發(fā)行綠色債券所需的必要規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大合格綠色資產(chǎn)總規(guī)模。建立并完善綠色債券評級機(jī)制，結(jié)合債券基礎(chǔ)資產(chǎn)的綠色質(zhì)量，確定評價(jià)指標(biāo)和相關(guān)權(quán)重。允許通過資產(chǎn)暫持程序?yàn)閮?yōu)先領(lǐng)域的綠色債券發(fā)行提供信用增級。通過引入獨(dú)立的第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具對綠色債券募集資金使用方向的綠色認(rèn)證，也就是“第二意見（SecondOpinion）”。通過審查債券的項(xiàng)目篩選機(jī)制、資金流向等，證明綠色債券確實(shí)具有“綠色資質(zhì)”，并出具相關(guān)報(bào)告?！暗诙庖姟笨捎删G色標(biāo)準(zhǔn)審核的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出，目前我國應(yīng)盡快建立此類綠色資質(zhì)審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。信用評級的相關(guān)程序應(yīng)確保債券發(fā)行人信息披露齊備。一是募集資金的使用方向，要確保使用在與綠色債券相關(guān)的綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)上；二是確保相關(guān)綠色項(xiàng)目或資產(chǎn)的“綠色資質(zhì)”。監(jiān)管部門必須制定綠色債券信息披露指引，強(qiáng)化發(fā)行人的信息披露義務(wù)。

五、結(jié)論

篇2

落實(shí)好市政府有關(guān)節(jié)電節(jié)氣綜合調(diào)控措施，為深入貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作的通知》渝府發(fā)〔 〕104號）精神。優(yōu)化電力和天然氣使用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，緩解供需矛盾，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作有關(guān)事宜工作措施安排如下：

一、充分認(rèn)識節(jié)電節(jié)氣工作的重要性

電力和燃?xì)夤┬杳苋找嫱怀觯S著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。將成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。近年來，全區(qū)節(jié)電節(jié)氣工作取得了一定成績，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式不合理等狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，仍需運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及必要的行政措施來加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣工作，優(yōu)化配置緊缺的能源，引導(dǎo)社會各界科學(xué)、合理、有序使用電力和天然氣。全區(qū)各級各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前電力和燃?xì)夤┬璧膰?yán)峻形勢，高度重視節(jié)電節(jié)氣工作，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)本區(qū)域本系統(tǒng)的節(jié)電節(jié)氣工作。

二、節(jié)電節(jié)氣主要措施

一）以進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為契機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步淘汰汽摩、醫(yī)藥化工、有色金屬、矸磚建材企業(yè)高耗能設(shè)備及生產(chǎn)線。同時(shí)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要從源頭上遏制高耗能企業(yè)、設(shè)備和生產(chǎn)線入駐我區(qū)。

二）制定用電、用氣投入與產(chǎn)出比標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《某市某區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展電子信息、汽摩、裝備制造等低能耗、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委等有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源評估和審查制度。嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建高耗電、高耗氣項(xiàng)目，大力扶持節(jié)電節(jié)氣型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三）或達(dá)不到燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行效率限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限額用電、用氣加價(jià)收費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《某市單位產(chǎn)品超限額使用能源收費(fèi)管理辦法》區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要對超過高耗能產(chǎn)品電力、天然氣消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行超限額用電、用氣加價(jià)收費(fèi)。

四）實(shí)施燃煤鍋爐、供電系統(tǒng)、廠區(qū)照明系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等節(jié)電節(jié)氣改造項(xiàng)目；區(qū)商委、區(qū)旅游局要組織商場、超市、酒店、賓館，大力實(shí)施節(jié)電節(jié)氣改造。區(qū)經(jīng)信委要大力引導(dǎo)和組織企業(yè)。對大型電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)電節(jié)氣改造；區(qū)文廣新局要組織網(wǎng)吧、茶樓、歌舞廳等娛樂場所實(shí)施照明、空調(diào)節(jié)電改造；某供電局要采用先進(jìn)的輸變電技術(shù)設(shè)備，降低輸電、配電等環(huán)節(jié)的電力損耗。

五）積極支持區(qū)內(nèi)符合條件的合同能源服務(wù)公司向市政府和國家發(fā)改委申報(bào)備案。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委要充分利用本部門外網(wǎng)政務(wù)平臺，大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和市政府有關(guān)大力發(fā)展合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力宣傳區(qū)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)營范圍，支持企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司開展合作，采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造。區(qū)金融辦要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予信貸支持。

六）對具有典型性、示范性、能普遍推廣運(yùn)用的節(jié)電節(jié)氣技術(shù)改造項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助。對企業(yè)通過技術(shù)改造，加大財(cái)政資金及相關(guān)政策支持。進(jìn)一步增大區(qū)級節(jié)能專項(xiàng)資金額度。經(jīng)核查實(shí)現(xiàn)了電力、燃?xì)夤?jié)約，或轉(zhuǎn)移高峰用電負(fù)荷的電力、天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，可在供應(yīng)方面予以傾斜，適當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)。

七）科學(xué)合理地編制全區(qū)電力和天然氣調(diào)度實(shí)施方案。工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通、交通、建筑、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)村等領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電力和燃?xì)庹{(diào)度。區(qū)經(jīng)信委要組織電力和燃?xì)馄髽I(yè)在能源緊缺或特困期。分行業(yè)分系統(tǒng)地制訂具體的節(jié)電節(jié)氣措施，指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣改造工作和進(jìn)行錯(cuò)峰用能，確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

八）淘汰或更換高耗能電器產(chǎn)品。加大節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣與運(yùn)用力度。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)財(cái)政局要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”大力開展節(jié)能空調(diào)、綠色照明、節(jié)能電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和審核工作。

九）廣泛深入地宣傳節(jié)電節(jié)氣常識、節(jié)能產(chǎn)品種類、節(jié)能產(chǎn)品使用方法、家用電器不用時(shí)關(guān)閉電源等知識，廣泛開展節(jié)電節(jié)氣宣傳。各級各部門要大力開展節(jié)電節(jié)氣宣傳活動。不斷增強(qiáng)市民節(jié)電節(jié)氣意識。同時(shí)，倡導(dǎo)在夏季用電高峰期（ 盡量使用電風(fēng)扇，并控制好空調(diào)溫度；冬天用氣高峰期（ 盡量使用電飯鍋煮飯或煲湯，炒菜時(shí)控制好燃?xì)庠罨鸷?，同時(shí)減少地暖使用次數(shù)。

三、加強(qiáng)節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理

一）對其每月電力和天然氣消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，加強(qiáng)重點(diǎn)用電用氣單位管理。區(qū)經(jīng)信委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要梳理匯總出年耗3000噸標(biāo)煤及以上工業(yè)企業(yè)名單。時(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)的電力和燃?xì)庀淖呦蚣坝媚軤顩r。區(qū)商委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政局也要會同區(qū)統(tǒng)計(jì)局梳理匯總出商場、超市、市政設(shè)施、建筑工地的電力、天然氣消耗情況，并開展相應(yīng)的節(jié)電節(jié)氣監(jiān)督管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要對工業(yè)、交通、商貿(mào)流通、建筑等領(lǐng)域中高耗能特種設(shè)備能耗計(jì)量器具安裝情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保計(jì)量設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重處私自拆除或破壞計(jì)量器具的違法行為。

篇3

新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長極

面對后危機(jī)時(shí)期，世界各國都把爭奪經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。這預(yù)示著全球科技將進(jìn)入新一輪的密集創(chuàng)新時(shí)代，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

從歷史上看，一個(gè)國家崛起時(shí)，一定會伴隨著革命性的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，比如英國的蒸汽機(jī)和紡織業(yè)：德國的化學(xué)工業(yè)，美國的汽車、電子通訊、1T業(yè)，這些當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)改變了經(jīng)濟(jì)格局，從而改變了世界。歷史也同樣表明，在危機(jī)中善于抓住機(jī)遇的國家，往往會率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)；而下一輪經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)點(diǎn)和制高點(diǎn)，也一如歷史一樣會在新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向。顯然，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大勢所趨，未來政策將更加傾斜于相關(guān)產(chǎn)業(yè)。溫總理代表中央提出“要用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，力爭較短時(shí)間內(nèi)見效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”。

現(xiàn)階段是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭能力。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對鞏固和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資比例的變化，未來房地產(chǎn)投資和地方項(xiàng)目投資增速可能繼續(xù)下滑，2010年投資增速放緩將是大概率事件。另外，在房地產(chǎn)調(diào)控政策頻出的背景下，未來地產(chǎn)投資環(huán)比大幅增長的可能性不大，2010年地產(chǎn)投資增速將在低位運(yùn)行。而地產(chǎn)投資與地方項(xiàng)目投資增速的減慢，將使得2010年投資增速要超越2009年可能有一{定的難度。在傳統(tǒng)周期性行業(yè)產(chǎn)能受限的情況下，未來投資的增長將更多地依賴于新興產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)中的新能源電子電信，信息設(shè)備、等有望成為拉動今年投資增長的主動力。

中央政府對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高度重視和過去一年中推出的一系列政策都讓我們對未來可能出臺的扶持政策充滿期待。東方證券認(rèn)為未來對于新興產(chǎn)業(yè)的扶持可能將集中在產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃出臺、財(cái)政直接與間接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技投入的增加和公共服務(wù)的改善幾個(gè)方面。

2010年，新興產(chǎn)業(yè)將在政策、資金兩方面受到全力支持，必將成為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

高成長孕育長期投資機(jī)會

新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，此類產(chǎn)業(yè)具有資金密集、技術(shù)密集、創(chuàng)新密集的特點(diǎn)，往往體現(xiàn)在生產(chǎn)率隨著技術(shù)創(chuàng)新快速提升，而在產(chǎn)出規(guī)模上依然具有規(guī)模效益遞增的特性。這類企業(yè)越處在創(chuàng)新前沿，就越具有競爭優(yōu)勢。而中央極為重視的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則主要包括新能源、新材料、信息通信、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等七大領(lǐng)域，七大領(lǐng)域都處于朝陽產(chǎn)業(yè)，行業(yè)成長性突出，涉及產(chǎn)品市場空間廣闊。

以信息通信為例，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。我國已啟動傳感網(wǎng)方面的研究。國聯(lián)證券指出，物聯(lián)網(wǎng)市場空間遠(yuǎn)大于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)。以國內(nèi)家庭固網(wǎng)通信消費(fèi)市場為例，假設(shè)未來每戶一部固話+一條寬帶+兩臺電腦，各自每個(gè)月固話和寬帶總消費(fèi)是100元，那么固話存量是4.5億部、電腦9億臺，每個(gè)月產(chǎn)生的通信費(fèi)是450億元――這僅僅是家庭通信消費(fèi)市場，如果擴(kuò)大到個(gè)人手機(jī)范疇，市場總規(guī)模大約是1500億元左右。而繼續(xù)擴(kuò)張到物聯(lián)網(wǎng)范疇，汽車、各式家用電器，甚至住房和寵物等等都包含在里面，總量與人口數(shù)相比可能是十倍數(shù)的關(guān)系。

新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。目前全球新材料市場規(guī)模已超過8000億美元，由新材料帶動而產(chǎn)生的新產(chǎn)品和新技術(shù)則是更大的市場。新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)日漸受到各國的重視，美、日、德等發(fā)達(dá)國家紛紛制訂完善的發(fā)展計(jì)劃，搭建研發(fā)產(chǎn)一體的新材料發(fā)展平臺；伴隨著全球資源的減少，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)性也倍受重視。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力成為國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部‘分。

在中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的拉動下，未來中國新材料市場將繼續(xù)保持高速增長。2010年，中國新材料產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模有望突破1300億元，如果再獲得政策方面的大力扶持，將會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其它如新能源，新醫(yī)藥，生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等行業(yè)也面臨巨大的市場需求，甚至全部滲透到居民生活的每個(gè)環(huán)節(jié)，加上政策的大力扶持，成長性突出不容置疑。

國家財(cái)政資金正式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，其帶動的民間投資將難以估量，相關(guān)上市公司勢必將從中受益。如果國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)投入階段，資本市場上的投資策略需要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有所傾斜。因此，鑒于其高成長性和政策的大力扶持，我們非?？春孟嚓P(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長期投資機(jī)會。

“兩會”點(diǎn)燃“新興”之火

新興產(chǎn)業(yè)的長期投資機(jī)會已被大家認(rèn)同，目前最關(guān)鍵的是要知曉何時(shí)才是我們介入的良機(jī)。日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整謀篇布局。筆者認(rèn)為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)乎中國未來的發(fā)展，在本周召開的兩會中，將不可或缺一地成為焦點(diǎn)，從而為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，因此，“兩會”點(diǎn)燃的“新興”之火或成燎原之勢。

業(yè)內(nèi)人士均表示，“兩會”主要議題可能出臺的政策都有望成為主力資金挖掘機(jī)會的方向，并提前布局相關(guān)“兩會”板塊。招商證券分析指出，兩會前夕，沿著產(chǎn)業(yè)振興政策的線索，匯總31個(gè)省市自治區(qū)的兩會政府工作報(bào)告，不少產(chǎn)業(yè)被多數(shù)省市都列為未來需要重點(diǎn)振興和發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、電子信息、旅游、生物醫(yī)藥、新能源和智能電網(wǎng)、新材料、裝備制造業(yè)都被三分之二以上的地區(qū)所提及，也必將成為兩會熱議的焦點(diǎn)。因此，上述行業(yè)在全國性各地都會受到地方政策的支持，具備行業(yè)整體性的發(fā)展機(jī)遇，因而在股市中也有望出現(xiàn)板塊式的投資機(jī)會。

同時(shí)媒體也報(bào)道，在春節(jié)前召

開的地方兩會中，北京、上海、重慶、江蘇等省市均將因地制宜，大力扶植與發(fā)展本地低碳產(chǎn)業(yè)與新興能源產(chǎn)業(yè)作為未來工作重點(diǎn)。地方熱情必將在3月初召開的兩會中集中匯總，兩會后產(chǎn)業(yè)政策的陸續(xù)落實(shí)將成為行業(yè)熱度的延續(xù)性推動力。

中信證券認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)原有的高碳發(fā)展模式已難以為繼，低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)將是中國未來發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)目前尚在萌芽之中，為克服原有模式的巨大慣性，在轉(zhuǎn)型初期，強(qiáng)有力的政策推動將是確保低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。預(yù)計(jì)我國近期仍將密集出臺相關(guān)政策，在各項(xiàng)政策規(guī)劃中加大力度推動發(fā)展模式向低碳轉(zhuǎn)型。國泰君安分析師表示，最近的國務(wù)院工作會議重申將加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排與新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位將愈加突出。

新能源與節(jié)能環(huán)保成主力

新興產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)眾多，目前，國家層面對選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提出了三條重要依據(jù)：要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與其他技術(shù)領(lǐng)域相比，新能源最符合以上要求。齊魯證券也指出，對于證券市場來說，新能源和節(jié)能環(huán)保更符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的三個(gè)條件。國泰君安表示，在經(jīng)歷2009年全年市場的重點(diǎn)關(guān)注后，新能源作為方向明確、成長可期的新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深入人心。2010年是政策密集之年，也將是新能源的起步提速之年。因此我們認(rèn)為，新能源與節(jié)能環(huán)保將成為新興產(chǎn)業(yè)的主力率，先走出強(qiáng)勢。

同時(shí)，在經(jīng)歷年前因流動性收緊觸發(fā)的市場調(diào)整后，低碳與新能源板塊估值大幅回落，也有望首先走出泥沼，再次超越大盤行情。而從近幾日走勢來看，低碳與新能源板塊已經(jīng)開始反彈，光伏、新能源汽車、節(jié)能、環(huán)保等子行業(yè)漲幅領(lǐng)先。

另外，有消息稱，業(yè)界期待的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將在兩會有所明確，并在兩會之后出臺。這也或?qū)⒊蔀樾履茉磸?qiáng)勢崛起的重要因素。中信證券分析，預(yù)計(jì)中的《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》對風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電的裝機(jī)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了大幅度的調(diào)高，2020年的裝機(jī)目標(biāo)分別從中長期規(guī)劃的3000萬千瓦、180萬千瓦、4000萬千瓦調(diào)高至1億千瓦、2000萬千瓦、7000萬千瓦，這將對新能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。具體來說，核電設(shè)備需求快速增長，未來十年市場空間將達(dá)4000億元，國產(chǎn)廠商將分享投資盛宴；光伏發(fā)電已經(jīng)見底復(fù)蘇，遠(yuǎn)景廣闊，風(fēng)電設(shè)備平穩(wěn)增長，行業(yè)面臨整合，長期來看龍頭企業(yè)將受益。

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關(guān)鍵詞:電子商務(wù);國際貿(mào)易;影響和對策;互聯(lián)網(wǎng)

1電子商務(wù)在國際貿(mào)易中發(fā)展的背景

近年來國家高度重視電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的發(fā)展，推出一系列的政策規(guī)范電子商務(wù)平臺監(jiān)管、支付結(jié)算、檢驗(yàn)通關(guān)、稅收等環(huán)節(jié)，以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。而電子商務(wù)的快速發(fā)展促進(jìn)了全球資源的合理配置，有利于交易成本的降低，更有利于推廣商品等優(yōu)勢，越來越受到各國政府的重視。同時(shí)電子商務(wù)因具備虛擬化、技術(shù)化、全球化、高效率以及促進(jìn)競爭更加激烈等特征，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的推動力量。

2電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用方式

1)尋找貿(mào)易伙伴傳統(tǒng)貿(mào)易方式貿(mào)易雙方的交流通常是通過面談方式進(jìn)行，以便了解對方，雙方因此都會支付較高的成本。電子商務(wù)方式出現(xiàn)，買賣雙方可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解對方資信狀況、經(jīng)營狀況、產(chǎn)品需求和供給等情況，同時(shí)可以突破時(shí)間、空間等限制，通過互聯(lián)網(wǎng)尋找合適的貿(mào)易伙伴，節(jié)約了成本。外貿(mào)企業(yè)可以通過自建門戶網(wǎng)站以及在第三方的電子商務(wù)平臺推廣自己的產(chǎn)品，吸引潛在客戶，展示服務(wù)和產(chǎn)品信息。2)合同履約方式在國際貿(mào)易中，涉及報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行等多個(gè)部門需要外貿(mào)業(yè)務(wù)員分別協(xié)調(diào)，不僅耗費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，導(dǎo)致貿(mào)易周期相對增長。在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易中，紙質(zhì)文件數(shù)量龐大，一筆國際貿(mào)易業(yè)務(wù)大約有46種單據(jù)，加上正副本一共設(shè)涉及到360張單證資料，通過無紙化貿(mào)易可以使資料的傳輸速度加快并降低出錯(cuò)率。電子商務(wù)不僅解決了貿(mào)易過程中協(xié)調(diào)時(shí)間，也可以使用EDI將商業(yè)合同、發(fā)票、提單、保險(xiǎn)單以及報(bào)關(guān)單等通過標(biāo)準(zhǔn)化的格式發(fā)送給相應(yīng)部門，完成各類申報(bào)、核準(zhǔn)工作，提高工作效率。3)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的運(yùn)用，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)可以完成匯款、保險(xiǎn)辦理等手續(xù)，提高工作效率，節(jié)約了成本。同時(shí)商業(yè)銀行的一些托收、信用證等業(yè)務(wù)推動了現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展。

3電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響

1)電子商務(wù)對國際貿(mào)易的積極影響(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的形成，實(shí)現(xiàn)資源有效配置電子商務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行信息傳遞的，由此形成了一個(gè)開放、多維、立體的空間的虛擬市場，虛擬市場不受地域的限制，通過網(wǎng)絡(luò)媒介將全球的各類信息聯(lián)在一起形成了一個(gè)統(tǒng)一的大市場，即經(jīng)濟(jì)全球一體化。通過網(wǎng)絡(luò)的信息交換，加快了國際間的商品、資本的信息流動，節(jié)約貿(mào)易成本，避免了同等商品之間質(zhì)量方面的競爭，使各國之間的貿(mào)易聯(lián)系得到加強(qiáng)〔1〕。在市場中，可以實(shí)現(xiàn)各類商品、資金、服務(wù)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由交換，以達(dá)到生產(chǎn)要素的有效配置。通過經(jīng)貿(mào)之間的往來，貿(mào)易信息交流將更加通暢，增加了貿(mào)易雙方信息的透明度。(2)改變經(jīng)營主體，推動經(jīng)營主體多元化發(fā)展信息技術(shù)在國際貿(mào)易發(fā)展中逐漸占主導(dǎo)地位，出現(xiàn)了大量的虛擬企業(yè)，虛擬企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向國外的消費(fèi)者提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。主動適應(yīng)國際市場的變化，完成單個(gè)外貿(mào)企業(yè)無法完成的市場功能，推動我國外貿(mào)經(jīng)營主體發(fā)生變化。電商平臺的出現(xiàn)讓原沒有對外經(jīng)營資格的小微型企業(yè)進(jìn)入到國際市場之中，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展?fàn)I銷戰(zhàn)略，改變了過去由于小微企業(yè)沒有實(shí)力開拓市場只能在國內(nèi)經(jīng)營的狀態(tài)。(3)降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益電子商務(wù)的成本主要包括信息傳遞成本、議價(jià)成本、經(jīng)濟(jì)活動成本等三種成本。作為企業(yè)來說，追求利潤最大化是其目的。通過先進(jìn)的通訊工具的使用，減少合同磋商的時(shí)間和由此產(chǎn)生的各類費(fèi)用，因此降低了議價(jià)成本。企業(yè)使用ERP系統(tǒng)，可以將采購信息匯總，然后統(tǒng)一采購，以實(shí)現(xiàn)零庫存的最大化，降低了經(jīng)濟(jì)成本。對于無形商品的交易，如軟件、音像制品等可以采用網(wǎng)絡(luò)傳輸，降低了傳遞成本。(4)突破新貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展貿(mào)易壁壘阻礙了國際貿(mào)易正常發(fā)展，對發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)十分不利。近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘衍生出社會壁壘和綠色壁壘成為新貿(mào)易壁壘，社會壁壘主要考慮到國際貿(mào)易對社會的影響，而綠色貿(mào)易壁壘主要考慮到對環(huán)境的影響。壁壘的存在制約了國際貿(mào)易的健康發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)有助于打破貿(mào)易壁壘，提高國際貿(mào)易額和國際貿(mào)易量。2)電子商務(wù)對國際貿(mào)易的消極影響(1)貿(mào)易分化加劇，容易產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”電子商務(wù)在發(fā)展中國家屬于剛剛起步階段，而對于發(fā)展國家而言，在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展過后，其在電子商務(wù)運(yùn)行、推廣等方面具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。而電子商務(wù)與國際貿(mào)易結(jié)合，離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的支持，發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)方面仍然落后于發(fā)展國家，存在較大差距，最后必將導(dǎo)致發(fā)展國家和發(fā)展中國家在跨境電子商務(wù)中的差距越來越大，容易產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”。(2)交易安全性受到?jīng)_擊電子商務(wù)平臺上的交易、資金支付、貿(mào)易數(shù)據(jù)均是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，而互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，存在一定的安全隱患，由此也給國際貿(mào)易帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)電子商務(wù)跨國貿(mào)易時(shí)，由于語言不通、文化差異以及各國對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管制度不同，使電子商務(wù)面臨著重大的挑戰(zhàn)。(3)監(jiān)管體系受到挑戰(zhàn)電子商務(wù)促進(jìn)中國貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也要求各類的監(jiān)管措施能夠滿足國際貿(mào)易中電子商務(wù)的發(fā)展，對政府傳統(tǒng)管理提出新要求和新挑戰(zhàn)。由于電子商務(wù)具有虛擬化的特點(diǎn)，因此國際制定的相關(guān)監(jiān)管制度及實(shí)施較為困難。特別對于小額跨境電子商務(wù)的趨勢，我國現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有商業(yè)環(huán)境條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其實(shí)際發(fā)展需求〔2〕。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，電子商務(wù)發(fā)展將越來越迅速，對我國監(jiān)管體系也提出更高的要求。

4國際貿(mào)易中電子商務(wù)存在的問題

1)法律體系不健全，處理糾紛受阻近幾年我國相繼出臺了一系列的法律、法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國電子商務(wù)法律法規(guī)方面的整體性與系統(tǒng)性還是與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性文件的有效指導(dǎo)，使我國企業(yè)在處理國際貿(mào)易糾紛時(shí)遇到一定的阻礙〔3〕。主要表現(xiàn)為法律規(guī)則不協(xié)調(diào)、法律規(guī)則模糊以及政策制度不完善等因素。2)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，信息手段相對落后雖然我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得較大成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)仍然較差。首先我國網(wǎng)速慢，德國統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站Statista的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度，韓國的網(wǎng)速為25．3Mb/s，為全球最快國家，世界平均值為4．5Mb/s，2014年第四季度，我國寬帶下載平均速率為4．25Mb/s。其次我國計(jì)算機(jī)剛剛普及，網(wǎng)絡(luò)辦公和信息化傳遞剛剛起步，企業(yè)信息化程度不高。3)信用體系不健全，影響交易可靠性跨境電子商務(wù)具有虛擬性和流動性的特點(diǎn)，買賣雙方不見面進(jìn)行交易，不能確定其身份，影響交易的可靠性。我國電子商務(wù)活動中大多是通過網(wǎng)絡(luò)獲取商品信息的，客戶是否能夠獲得真實(shí)產(chǎn)品或者交易的可靠性難以得到保證。其次在國際結(jié)算中，貨款的回收一般是依靠銀行以及企業(yè)信用做保證的，但我國至今未建立起系統(tǒng)的企業(yè)信用管理體系，所以很難為國際貿(mào)易提供相應(yīng)的保障。4)支付安全問題凸顯，各類風(fēng)險(xiǎn)較大目前支付主要手段是依靠銀行或第三方支付，通過網(wǎng)絡(luò)手段利用電子現(xiàn)金或其他支付手段將資金傳遞到相應(yīng)參與方而達(dá)到支付目的。在國際貿(mào)易過程中，電子商務(wù)進(jìn)行的交易可能存在來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，如軟件漏洞的風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)者操作風(fēng)險(xiǎn)、銀行造成的風(fēng)險(xiǎn)等，網(wǎng)上交易的核心也就是支付的安全性。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性的特征，因此網(wǎng)絡(luò)支付面臨網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。

5發(fā)展國際貿(mào)易中電子商務(wù)的對策

1)完善國際貿(mào)易中電子商務(wù)法律法規(guī)，保障電子商務(wù)健康發(fā)展我國在2004年頒布了《電子簽名法》，2008年商務(wù)部頒布了《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》兩部法律規(guī)范，但這些法律規(guī)范現(xiàn)今已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此政府需要在已有的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，修訂或制訂新的法律法規(guī)，或最高人民法院、最高人民檢察院出臺相應(yīng)的司法解釋作為法律規(guī)范，保障國際貿(mào)易電子商務(wù)的健康發(fā)展。2)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化進(jìn)程由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)等方面的限制，我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施健身發(fā)展相對緩慢。為了促進(jìn)我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，我國須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，盡快建立安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加緊對支柱網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)以及智能多媒體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。企業(yè)作為開展電子商務(wù)的主體，需要建立在高端的信息化水平之上才能開展全方位的電子商務(wù)，因此企業(yè)需要建立內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和外部信息系統(tǒng)，分別實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的整理和外部資源的最大化有效利用。通過供應(yīng)鏈管理、客戶管理等方面加強(qiáng)企業(yè)與交易各方的聯(lián)系，根據(jù)市場需求及時(shí)做出反應(yīng)。3)建立健全國際貿(mào)易中電子商務(wù)的信用評價(jià)體系，降低交易風(fēng)險(xiǎn)商務(wù)部門牽頭成立第三方的企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，積極與稅務(wù)、工商等部門的協(xié)作，構(gòu)建企業(yè)的信用體系，外貿(mào)企業(yè)的資信可以通過銀行、工商、稅務(wù)等部門記錄情況進(jìn)行查詢，包括交貨的及時(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤，及時(shí)對企業(yè)的身份認(rèn)證、信用等級進(jìn)行認(rèn)證和更新。同時(shí)完善銀行與進(jìn)出口企業(yè)之間信用體制的建設(shè)，進(jìn)出口企業(yè)可以同通過銀行了解對方的資信狀況，降低買方的收貨風(fēng)險(xiǎn)和賣方的收款風(fēng)險(xiǎn)。4)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，防范支付風(fēng)險(xiǎn)國際貿(mào)易參與方要選用經(jīng)過安全認(rèn)證的計(jì)算機(jī)，并選擇合法軟件安裝使用，定期對殺毒軟件進(jìn)行升級，減少軟件漏洞。作為中央銀行應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)支付的核心功能中發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善支付標(biāo)準(zhǔn)。利用數(shù)字簽名、數(shù)字證書、數(shù)字時(shí)間、非對稱密碼技術(shù)等措施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度的安全性。同時(shí)對外貿(mào)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高安全防護(hù)意識和防護(hù)技能，防止支付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

〔1〕喬靜文．電子商務(wù)對國際貿(mào)易影響分析和對策研究〔J〕．品牌，2014，(10):90－91．

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關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；林業(yè)工作站；保護(hù)管理；作用

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05011502

1引言

生態(tài)公益林在當(dāng)今社會生活中有著重要的作用，公益林建設(shè)既能凈化環(huán)境，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國公益林建設(shè)條件大部分可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于林業(yè)工作站缺乏科學(xué)健全的管理機(jī)制，在林業(yè)工作站建設(shè)方面還比較落后，嚴(yán)重制約了生態(tài)公益林保護(hù)管理工作的有效開展，導(dǎo)致一些現(xiàn)有的森林面積正在減少，病蟲害造成的破壞也比較嚴(yán)重。為此林業(yè)行政主管部門應(yīng)加大對工作站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其保護(hù)監(jiān)管的作用。新成立的生態(tài)森林工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)基站建設(shè)為樹木的生長過程提供安全保障，林業(yè)工作站也有生態(tài)知識普及的作用，幫助當(dāng)?shù)厝藗兝斫馍鷳B(tài)森林建設(shè)的意義，使人們能夠自發(fā)對生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)。

2生態(tài)公益林的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1建立生態(tài)公益林管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在生態(tài)公益林事業(yè)中的建設(shè)，首先就要建立健全森林管理體制，調(diào)整內(nèi)部林業(yè)工作站管理機(jī)制，發(fā)展和完善林業(yè)保護(hù)制度，以確保森林制度能有效對生態(tài)公益林起到保護(hù)作用。其次是建立良好的氛圍，在生態(tài)公益林范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一森林保護(hù)工作人員的服裝，發(fā)放相關(guān)護(hù)林員必備的臂章、喇叭、森林人工巡視記錄表等。另外，有必要確定每月統(tǒng)一一天開展森林保護(hù)工作報(bào)告，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的森林保護(hù)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，采取相應(yīng)的措施及早解決相關(guān)問題。最后要做好品牌保護(hù)檢查工作，公益林公示標(biāo)志、標(biāo)語等臨時(shí)保護(hù)措施，這些都在檢查范圍；另外，將森林防火意識作為森林保護(hù)人宣傳工作的重點(diǎn)必須通過揚(yáng)聲器進(jìn)行消防宣傳，有利于消防安全意識的深入。

2.2管理資金到位，使用得當(dāng)

公益林建設(shè)需要大量資金支持，生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)償資金建設(shè)必須分配合理，建設(shè)資金的補(bǔ)償主要是指森林保護(hù)工作人員的服務(wù)費(fèi)，其中也包括林業(yè)工作站的建設(shè)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施的購置費(fèi)用，以及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、人工費(fèi)、工程費(fèi)、防火宣傳費(fèi)和其他開支等，同時(shí)，金融制度應(yīng)合理安排，以避免資本鏈斷裂與溢出情況的發(fā)生。對于生態(tài)公益林保護(hù)資金的使用要做到公開透明，及時(shí)向社會公布資金的使用去向，對于資金去向不明的要盡快調(diào)查情況，及時(shí)解答群眾的疑問。

3林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的作用

3.1林業(yè)工作站是組織者和規(guī)劃者

林業(yè)工作站的組織規(guī)劃是生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，對生態(tài)公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展有關(guān)林業(yè)技術(shù)操作統(tǒng)一規(guī)范，并建立技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。第二，林業(yè)管理組織管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識，充分掌握提高森林建設(shè)的技能；要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)，才能塑造積極向上的趨勢。大力推廣，樹立榜樣，營造良好輿論氛圍。為了使生態(tài)公益林建設(shè)落實(shí)到實(shí)踐中，必須動員廣大森林行業(yè)各級干部職工落實(shí)好基層國家森林建設(shè)的相關(guān)法案制度。主要目的是著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景，并利用相關(guān)政策解答公眾提出的問題，幫助分析利與弊，提升公眾對公益林建設(shè)的信心，激發(fā)群眾積極參與到生態(tài)公益林建設(shè)中來。因此，林業(yè)工作站可以進(jìn)行建設(shè)工作規(guī)劃，推動群眾參與生態(tài)森林建設(shè)。第三，做好現(xiàn)場界定，履行法律手續(xù)。由于場邊界定工作涉及的關(guān)鍵因素比較多，例如林業(yè)所有制、森林類型、面積和位置等，有利于森林經(jīng)營發(fā)展和林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3.2發(fā)揮嚴(yán)格管護(hù)及監(jiān)測功效

生態(tài)公益林建設(shè)不僅要規(guī)劃和實(shí)施，而且要做好管理保護(hù)和監(jiān)測功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林建設(shè)的目標(biāo)，做好這一點(diǎn)也是生態(tài)森林建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要劃定責(zé)任范圍，實(shí)施人事管理。要安排開展管理，成立專門的護(hù)林員和監(jiān)事，這些人員必須是林業(yè)工作站的工作人員，加強(qiáng)森林生態(tài)物理防護(hù)工作。通過林業(yè)工作站的指導(dǎo)和監(jiān)督，護(hù)林員要切實(shí)履行職責(zé)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加強(qiáng)護(hù)林員的管理，就是要加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)力度。其次，要樹立明確管理標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)中，林業(yè)工作站必須以森林分布為基礎(chǔ)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的消防必須安置永久的消防標(biāo)志；公益林密集區(qū)必須設(shè)立公示牌，對于不能設(shè)置的問題，需要經(jīng)常檢查公示情況，提醒群眾，讓群眾真正、自發(fā)地保護(hù)生態(tài)公益林。最后，要加強(qiáng)檔案工作。林業(yè)工作站大多在農(nóng)村，因此，根據(jù)森林資源的類型和生態(tài)資源的分布情況，詳細(xì)核算，生態(tài)效益效應(yīng)影響因素要加強(qiáng)比較，包括自然和人為因素，必須糾正這些影響，而且要及時(shí)更新檔案，科學(xué)客觀地反映生態(tài)公益林的興衰動態(tài)及管理現(xiàn)狀。

3.3發(fā)揮林業(yè)工作站管理中主體地位

生態(tài)公益林建設(shè)的主要目的是保護(hù)和發(fā)展生態(tài)公益林，避免森林資源受損。林業(yè)工作站是生態(tài)公益林建設(shè)的主體，森林資源的有效管理直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境公益林建設(shè)成敗。林業(yè)工作站應(yīng)大力宣傳“森林法”、“森林管理?xiàng)l例”和其他法律法規(guī)，加強(qiáng)森林資源管理。堅(jiān)決不允許進(jìn)行商業(yè)管理，即超出生態(tài)公益林的相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)，要嚴(yán)格管理生態(tài)公益林，實(shí)行科學(xué)的采伐制度。

4林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的具體應(yīng)用

林業(yè)工作站工作人員加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，林業(yè)站嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度的實(shí)施，強(qiáng)化森林管理制度，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)非法占用林地應(yīng)及時(shí)向林業(yè)主管部門報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和預(yù)防，加強(qiáng)林權(quán)管理，林業(yè)站應(yīng)協(xié)助林業(yè)主管部門理清森林權(quán)屬證書分配，明確和穩(wěn)定森林資源方面關(guān)系，e極協(xié)助森林產(chǎn)權(quán)糾紛。為了加強(qiáng)生態(tài)林區(qū)的穩(wěn)定性，加強(qiáng)木材流通管理，要監(jiān)督生態(tài)公益林的加工單位，林業(yè)站嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸證書制度，依法查處非法運(yùn)輸木材。林業(yè)工作站應(yīng)積極與上級林業(yè)主管部門合作，建設(shè)生態(tài)公益林，實(shí)施資源保護(hù)項(xiàng)目森林資源管理辦法，加大參與集體森林生態(tài)公益保護(hù)林工程建設(shè)；明確生態(tài)公益林保護(hù)工程建設(shè)的目標(biāo)，完善工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、資金的使用和管理，以及考核和獎勵處罰標(biāo)準(zhǔn)，為參與生態(tài)公益林建設(shè)提供政策支持。此外，林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全林業(yè)站的功能，建立科技示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

5結(jié)語

保護(hù)好生態(tài)公益林資源是林業(yè)工作站的工作，也是其責(zé)任和義務(wù)。為加強(qiáng)林業(yè)工作站的建設(shè)與管理和保護(hù)生態(tài)公益林的作用，林業(yè)工作站要充分發(fā)揮其職能作用，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從而保護(hù)好生態(tài)公益林資源。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級口岸管理部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力創(chuàng)建依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便進(jìn)出、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)的長江中段一流口岸為目標(biāo)，以優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以共建社會主義精神文明口岸活動為紐帶，認(rèn)真履行綜合管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，確保了__口岸外貿(mào)運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通、文明、高效，在“建設(shè)大口岸，服務(wù)大開放，推進(jìn)大通關(guān)，發(fā)展大物流”上邁出了新的步伐，為我市乃至全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）緊扣科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，口岸發(fā)展勢頭不斷增強(qiáng)。20__年，我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，著眼口岸當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)履行好口岸綜合管理職能，保持了口岸外貿(mào)運(yùn)量持續(xù)高速增長的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__口岸全年完成外貿(mào)運(yùn)量348.0427萬噸，較上年增長32.13。其中水運(yùn)直接進(jìn)出口外貿(mào)貨物42.5782萬噸，同比增長47.08；水路中轉(zhuǎn)外貿(mào)貨物255.0008萬噸，同比增長8.77；鐵路中轉(zhuǎn)運(yùn)輸外貿(mào)貨物運(yùn)量50.4637萬噸。全年完成集裝箱進(jìn)出口64553TEU，同比增長45.01，其中重箱36184TEU，較上年同期增長44.96；全年接泊進(jìn)出港國際集裝箱運(yùn)輸支線班輪2650航次，較上年增長820航次。據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計(jì)，__海關(guān)全年共征收稅款2.46億元，與去年同期相比增長25，創(chuàng)歷史新高；監(jiān)管進(jìn)出口貨物36萬噸，同比增長48；貨值4.33億美元，同比增長17；監(jiān)管集裝箱2.8萬個(gè)，同比增長69；受理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單8371票，同比增長51；辦理企業(yè)注冊登記68家；辦理加工貿(mào)易合同備案140份，備案合同金額7228萬美元；核銷加工貿(mào)易到期合同124份，結(jié)案合同124份，核銷率100；審批減免稅5359萬元。據(jù)__出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，20__年，__出入境檢驗(yàn)檢疫局共檢驗(yàn)檢疫12834批次；檢驗(yàn)檢疫貨值4.01億美元；實(shí)施集裝箱檢疫查驗(yàn)16060標(biāo)箱；檢驗(yàn)檢疫出不合格商品共171批次，貨值1031萬美元；簽發(fā)一般產(chǎn)地證書667份，貨值3248萬美元；簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書771份，貨值2491萬美元。與此同時(shí)，還進(jìn)行傳染病監(jiān)測體檢733人次，發(fā)現(xiàn)不合格者38人次；進(jìn)行預(yù)防接種460人次，艾滋病監(jiān)測732人次。

（二）抓住擴(kuò)大開放這個(gè)重點(diǎn)，口岸發(fā)展空間得到拓展。一是推動口岸擴(kuò)大開放。按照國家關(guān)于已開放的口岸擴(kuò)大開放的有關(guān)政策規(guī)定，我們編制了__口岸（湖口集裝箱碼頭）擴(kuò)大開放的“十一五”規(guī)劃，以市政府名義上報(bào)省口岸辦和國家海關(guān)總署口岸規(guī)劃辦。在國家對擴(kuò)大開放口岸從嚴(yán)掌握的大環(huán)境下，我辦積極爭取省口岸辦和國家口岸辦的關(guān)心和支持，順利將__口岸擴(kuò)大開放列入國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，這也是我省唯一被列入規(guī)劃的項(xiàng)目，為下一步__口岸擴(kuò)大開放做了基礎(chǔ)性工作。二是啟動了口岸開放范圍的認(rèn)定工作。按照海關(guān)總署、公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于確認(rèn)港口口岸開放范圍意見》的通知精神，我們認(rèn)真組織港口、規(guī)劃、測繪、查驗(yàn)等部門，全面啟動并順利推進(jìn)了__港口口岸開放范圍坐標(biāo)測定工作，目前測繪工作已全面完成，并以市政府名義形成正式文件報(bào)到省政府，待報(bào)請海關(guān)總署審核后，國務(wù)院將于20__年正式對外公布。此項(xiàng)工作的完成，將為__口岸擴(kuò)大對外開放打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。三是啟動了出口監(jiān)管倉庫規(guī)劃布局工作。為充分發(fā)揮__口岸開放優(yōu)勢、結(jié)合__對外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際需求，我們擬定“十一五”期間，規(guī)劃在口岸外貿(mào)碼頭、214碼頭、共青開發(fā)區(qū)和待建的湖口國際集裝箱碼頭逐步建設(shè)出口監(jiān)管倉庫，以支持__出口加工企業(yè)的發(fā)展。四是積極配合江西電子口岸平臺建設(shè)。加速推進(jìn)__國際大物流，口岸的現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。目前，我們已經(jīng)按照江西電子口岸建設(shè)推進(jìn)小組的部署，開展了__電子口岸平臺建設(shè)的調(diào)研工作，并將__口岸的查驗(yàn)、江海聯(lián)運(yùn)、出口加工區(qū)監(jiān)管、進(jìn)出口物流作業(yè)流程梳理匯總上報(bào)。

（三）打破口岸發(fā)展瓶頸制約，口岸設(shè)施改造加速推進(jìn)。為適應(yīng)把__打造成區(qū)域性轉(zhuǎn)港物流中心和國際水運(yùn)中心的需要，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心下，外貿(mào)碼頭港區(qū)碼頭設(shè)施和口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)不斷加快，口岸硬件環(huán)境基本能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，令口岸人十分困擾的瓶頸制約得到初步緩解。外貿(mào)碼頭通過擴(kuò)能改建、拆庫建場，改造成__國際水運(yùn)中心，港口集裝箱通過能力在短期內(nèi)由原來設(shè)計(jì)的每年2.65萬標(biāo)準(zhǔn)箱達(dá)到現(xiàn)在10萬標(biāo)準(zhǔn)箱。與此同時(shí)，通過我辦的積極努力，成功引>文秘站:國際貿(mào)易公司（上海）與中船工

業(yè)物資閩贛公司，重組合資公司，由寶礦以貨幣5000萬在__注冊中國船舶工業(yè)物資有限公司，改造__口岸214碼頭。目前，投資超計(jì)劃完成，已達(dá)6500萬元，現(xiàn)有貨場、鐵路線改造全面開工，由交通部有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的新碼頭、倉儲規(guī)劃已正式完成。（四）優(yōu)化口岸通關(guān)運(yùn)輸環(huán)境，口岸區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。口岸各聯(lián)檢查驗(yàn)部門大力探索和實(shí)踐通關(guān)模式改革，相繼推出了“風(fēng)險(xiǎn)管理、便捷通關(guān)”、“分類管理、快速驗(yàn)放”、“提前申報(bào)、貨到放行”、“異地申報(bào)、口岸直放”等一系列通關(guān)改革措施，使口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)環(huán)境不斷得到改善和優(yōu)化，緩解了人手緊缺與業(yè)務(wù)量快速增長的矛盾，通關(guān)速度大大加快，綜合費(fèi)用也有了明顯下降，有力地促進(jìn)了口岸效率的提高和口岸競爭力的增強(qiáng)。比如，由于自20__年7月1日起國家對車輛實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，省政府于20__年出臺的關(guān)于對本省國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠的政策難以落到實(shí)處，大大提高了我省公路外貿(mào)運(yùn)輸成本，直接影響__乃至全省進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)輸發(fā)展，也成為__口岸集裝箱運(yùn)輸企業(yè)困擾不已的難題。對此，我辦又積極向上級有關(guān)部門反映，加大工作力度，成功爭取省交通廳下發(fā)文件同意繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，保持了口岸集裝箱運(yùn)輸?shù)统杀緝?yōu)勢。__海關(guān)通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對主要稅源大戶和誠信企業(yè)施行區(qū)域通關(guān)、信任放行、先放后征、綠色通道等措施吸引稅源，區(qū)域通關(guān)運(yùn)作僅3個(gè)月征收稅款2878.18萬元。__出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真落實(shí)了總局提出的“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的大通關(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“1 10 N”新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，大力推行分類管理，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，加快了企業(yè)出口驗(yàn)放速度，特別是使得出口紡織品的批次和貨值與去年同期相比均有大幅增長。

（五）積極服務(wù)全市工作大局，貫徹上級決策有為有位。__出口加工區(qū)順利驗(yàn)收，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。自20__年__出口加工區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立以來，我辦繼續(xù)盡心盡力協(xié)助做好出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行的準(zhǔn)備工作。特別是去年，我們和口岸相關(guān)部門一起提前研究、部署出口加工區(qū)的查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)和通關(guān)流程、監(jiān)管模式，確保出口加工區(qū)順利通過預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收。比如，__海關(guān)就積極參與出口加工區(qū)的籌建工作。在建設(shè)施工階段，加強(qiáng)對出口加工區(qū)監(jiān)管場所和設(shè)施的施工監(jiān)督。隨后，又協(xié)助南昌海關(guān)職能處完成了《江西__出口加工區(qū)規(guī)劃方案》內(nèi)容的審定工作，協(xié)助出口加工區(qū)管委會做好海關(guān)協(xié)管員的招聘、培訓(xùn)等工作，擬定了《__出口加工區(qū)協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》和2萬多字的《__出口加工區(qū)操作實(shí)務(wù)指南》。目前，出口加工區(qū)已有兩家企業(yè)進(jìn)駐和兩家報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)備。__出入境檢驗(yàn)檢疫局為了做好出口加工區(qū)申報(bào)和驗(yàn)收工作，采取廣泛調(diào)研、提前介入的方式，先后派3個(gè)考察組前往南京、鎮(zhèn)江昆山等地出口加工區(qū)學(xué)習(xí)考察，為做好籌建工作奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合口岸工作狠抓招商引資，成績顯著。20__年，我們又成功引進(jìn)上海寶礦國際貿(mào)易公司改造214碼頭，目前已完成投資6500萬元。正是由于我們在推進(jìn)大物流上的積極作為，我們的工作多次得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。__海關(guān)也繼續(xù)幫助企業(yè)用足用好國家的減免稅政策，進(jìn)一步做好減免稅工作，全年共辦理減免稅79票，減免稅總金額5359萬人民幣。

（六）積極宣傳__口岸優(yōu)勢，口岸對外推介卓有成效。一是以全國口岸信息工作座談會在__召開為契機(jī)，加強(qiáng)口岸橫向聯(lián)系，將開放的__口岸推向了全國。20__年4月，中國口岸協(xié)會20__年信息工作座談會在江西__市隆重舉行。這次會議在__成功舉辦，不但有力宣傳了__口岸建設(shè)與發(fā)展中的新成就，還進(jìn)一步密切了__與全國各口岸之間的聯(lián)系。二是以在南昌召開__口岸對外貿(mào)易協(xié)作懇談會為起點(diǎn)，掀起了“南下北上，東進(jìn)西行”推介__口岸的熱潮。為認(rèn)真落實(shí)副省長、原市委書記趙智勇同志對口岸工作提出的“要多種形式宣傳口岸工作，增加社會各界對口岸工作重要性的了解廣度與深度，從而真正發(fā)揚(yáng)口岸優(yōu)勢，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的指示，打好口岸牌，做好宣傳推介__口岸的大文章，謀求區(qū)域合作，20__年2月11日，我們在南昌召開了__口岸對外貿(mào)易協(xié)作懇談會，成功地邀請了150多家進(jìn)出口企業(yè)，宣傳推介__港口岸，取得了良好的效果。此后，我們還實(shí)施了“北上”、“東進(jìn)”、“西行”，向黃梅、黃岡地區(qū)，安徽的宿松、東至乃至安慶和__的西部介紹__港口岸的優(yōu)勢。三是以“__口岸網(wǎng)”和《__口岸信息》為重點(diǎn)，搭建了口岸政策咨詢和口岸物流服務(wù)平臺。我們積極推行政務(wù)公開，啟動了口岸上網(wǎng)工程，建立了“__口岸網(wǎng)”，為宣傳__口岸、介紹口岸相關(guān)政策法規(guī)、做好口岸物流服務(wù)建立了一個(gè)新的平臺?！禵_口岸信息》直通市委、市政府決策視野，重要信息還多次得到主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。與此同時(shí)，__口岸信息繼續(xù)走在全國口岸系統(tǒng)的前列，連續(xù)多年被授予全國口岸信息工作先進(jìn)集體特別獎。

剛剛召開的市第九次黨代會審時(shí)度勢、切合實(shí)際提出了__“在更高層次上推進(jìn)‘3＋1’發(fā)展戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)中心、文化旅游勝地、開放港口城市”的宏偉目標(biāo)，并提出了今后五年__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)。這一目標(biāo)任務(wù)鼓舞人心，催人奮進(jìn)。貫徹落實(shí)市第九次黨代會精神，立足新起點(diǎn)，建設(shè)新口岸，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，致力于口岸加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展，善于把__口岸的對外開放優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、資源平臺優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為口岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步提升口岸的經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合軟實(shí)力，努力把__口岸建設(shè)成為長江中段一流口岸。主要目標(biāo)和措施是：

一、口岸運(yùn)量再上新臺階，口岸經(jīng)濟(jì)更加繁榮。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉，大力引進(jìn)國際國內(nèi)一流船代、貨代企業(yè)和物流企業(yè)落戶__，逐步形成規(guī)范運(yùn)營、有序競爭、充滿活力的口岸運(yùn)營體系。加快與上海洋山港的對接，加速融入長江“黃金水道”航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步確立__港作為香港、上海在長江流域中心支線港地位。著眼推動__經(jīng)濟(jì)從區(qū)劃轉(zhuǎn)向區(qū)域，深入推進(jìn)口岸區(qū)域協(xié)作，不斷拓展口岸腹地的協(xié)作，以更加優(yōu)惠的政策吸引周邊四省六市的企業(yè)來__口岸開展轉(zhuǎn)港貿(mào)易。力爭

通過五年的努力，使__口岸外貿(mào)運(yùn)量達(dá)到600萬噸，集裝箱運(yùn)量達(dá)15萬標(biāo)箱，__口岸作為全省外貿(mào)進(jìn)出口的主通道地位得到鞏固，在全國內(nèi)陸河港口岸中的競爭力顯著提高，位置前移。二、口岸建設(shè)邁出新步伐，口岸功能更加完善。認(rèn)真落實(shí)國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合現(xiàn)有口岸資源，提高開放岸線使用效率，穩(wěn)步推進(jìn)__口岸擴(kuò)大開放。支持__國際水運(yùn)中心、214碼頭加快更新改造和技術(shù)升級，支持建設(shè)啟用湖口國際集裝箱碼頭，完善口岸功能，提高口岸通過能力。發(fā)揮口岸政策優(yōu)勢，支持__出口加工區(qū)與__港開展“區(qū)港聯(lián)動”，支持有條件的地方和企業(yè)建立公共保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫和保稅物流中心（B型），服務(wù)__對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、口岸管理實(shí)現(xiàn)新提高，口岸環(huán)境更加優(yōu)越。以推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)和電子口岸建設(shè)為重點(diǎn)，深化通關(guān)作業(yè)改革，進(jìn)一步創(chuàng)造體制機(jī)制、綜合管理、通關(guān)服務(wù)等方面的新優(yōu)勢，營造成本低、信譽(yù)好、效率高、回報(bào)快的口岸發(fā)展環(huán)境。以構(gòu)建社會主義和諧口岸為目標(biāo)，深入開展口岸文明共建活動，貫徹安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸各方面利益，使口岸文明程度不斷提高，和諧口岸的思想道德基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，使各方對口岸的滿意度不斷提升。

20__年，是__口岸發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照省、市黨代會給__口岸發(fā)展提出的新要求，我們確定20__年__口岸的總體工作要求是：以建設(shè)長江中段的一流口岸為目標(biāo)，著力抓好口岸規(guī)劃，強(qiáng)化推進(jìn)口岸建設(shè)，努力優(yōu)化口岸管理，全力改進(jìn)口岸服務(wù)，不斷開創(chuàng)口岸工作新局面，為“十一五”期間__口岸發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體地講，就是要突出以下幾個(gè)工作重點(diǎn)。

（一）揚(yáng)優(yōu)成勢，推進(jìn)口岸大開放。下一步，我們一是按照國家“十一五”口岸開放規(guī)劃，努力抓住國家政策機(jī)遇，積極爭取國家對市口岸工作的支持。協(xié)助相關(guān)部門做好口岸擴(kuò)大開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有序推__口岸的擴(kuò)大開放。二是按照市政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，力促湖口國際集裝箱專用碼頭的規(guī)劃、建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是認(rèn)真做好口岸開放范圍的認(rèn)定工作，為口岸擴(kuò)大開放打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建__大口岸。一是加大口岸資源的整合力度。在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，適應(yīng)生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持集約原則，統(tǒng)籌口岸規(guī)劃，整合和利用好現(xiàn)有口岸資源，突出公共平臺（碼頭）建設(shè)，珍惜每一寸開放的黃金岸線。二是進(jìn)一步推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。支持__國際水運(yùn)中心做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，創(chuàng)出品牌，以進(jìn)一步強(qiáng)化其在__口岸體系中的中心地位。加大工作力度，做好跟蹤服務(wù)，加快214碼頭的改造，使之迅速形成100萬噸的吞吐能力（其中：20萬標(biāo)箱的集裝箱通過能力）。三是積極配合江西電子口岸平臺建設(shè)。目前，我們已按照江西電子口岸建設(shè)推進(jìn)小組的部署，開展了__電子口岸平臺建設(shè)的調(diào)研工作，并將__口岸的查驗(yàn)、江海聯(lián)運(yùn)、出口加工區(qū)監(jiān)管、進(jìn)出口物流作業(yè)流程梳理匯總上報(bào)。下一步，我們將爭取全部納入江西電子口岸平臺建設(shè)規(guī)劃，推動高效、暢通的__口岸大物流建設(shè)。