導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)雙減工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、上半年主要工作：

（一）突出重點，提升內(nèi)涵，繼續(xù)打造兩條環(huán)保示范街。2010年我局在認(rèn)真總結(jié)09年創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅克難的精神，擴(kuò)大戰(zhàn)果，提升內(nèi)涵，對鳳凰街-帶城橋路和竹輝路-新市路繼續(xù)開展環(huán)保示范街創(chuàng)建工作。我們按照“早準(zhǔn)備、早動手”的要求，春節(jié)前就開始了示范街商戶的摸底調(diào)查工作，春節(jié)后又召開了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并對今年的創(chuàng)建工作方案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，將創(chuàng)建范圍從餐飲業(yè)擴(kuò)大到了沿街所有的商戶，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任，細(xì)化了進(jìn)度，為今年的創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，我局認(rèn)真依照“四個示范”和“五個100％”的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)于衛(wèi)生、工商等職能部門的配合，對沿街各商戶進(jìn)行審核，對不符合示范街要求的商戶發(fā)整改通知書，要求其立刻整改。在今年創(chuàng)建工作中，我們繼續(xù)寓監(jiān)管理于服務(wù)之中，對積極配合創(chuàng)建工作的商戶實施“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，前期對餐飲企業(yè)的油煙凈化裝置進(jìn)行了第一次的免費(fèi)清洗工作，有效規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為和排污行為，并有效提高了經(jīng)營業(yè)主的環(huán)保意識。截至目前，兩條示范街的整治工作已接近完成。同時我們還注意做好已建成示范街的長效管理，加大巡查力度，督促業(yè)主加強(qiáng)自律，確保創(chuàng)建成果的鞏固，最終達(dá)到點連成線，線連成面，整體推進(jìn)城區(qū)環(huán)保整治水平的目標(biāo)。

（二）開拓思路，層層推進(jìn)，開展老虎灶整治試點工作。老虎灶整治工作是蘇州市藍(lán)天工程的重要任務(wù)，也是年初區(qū)下達(dá)的環(huán)保實事工作。我局年初就積極展開了老虎灶的調(diào)研工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，多次深入基層，走訪老虎灶經(jīng)營戶，聽取街道和社區(qū)的意見，并邀請相關(guān)人員到局里開座談會，廣泛征求意見，形成了“先試點、后推廣”，“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”，對配合整治的老虎灶經(jīng)營戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼的整治工作思路。目前，試點工作正在南門街道和吳門橋街道順利推進(jìn)。

（三）圍繞大局，轉(zhuǎn)變角色，積極開展“服務(wù)企業(yè)保發(fā)展”行動。圍繞區(qū)委確定的“雙保雙優(yōu)雙轉(zhuǎn)”的工作重點和“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”的主題活動，我局切實轉(zhuǎn)變工作方式，樹立服務(wù)意識，針對政策法規(guī)、解困活動、服務(wù)載體、服務(wù)能力和調(diào)查研究等五大類制定了十六項內(nèi)容的行動計劃。通過提升行政審批效率，我局縮短了審批辦結(jié)時限，提高了工作效率，截至到目前共審批了160個項目，是去年同期的2.7倍。通過幫助企業(yè)做好污染防治，幫助企業(yè)消除隱患，在服務(wù)中使企業(yè)得到更好的發(fā)展。通過完善、健全服務(wù)載體，達(dá)到了方便市民企業(yè)辦事的目的。通過街道環(huán)保員、企業(yè)環(huán)保隊伍的建設(shè)，提高了我區(qū)整體環(huán)保隊伍服務(wù)的水平。通過企業(yè)懇談會、調(diào)研走訪、現(xiàn)場辦公、征集意見等方式開展針對性強(qiáng)的調(diào)研活動，切實將服務(wù)企業(yè)保發(fā)展的工作落到實處。

（四）提高認(rèn)識，充分重視，做好太湖水污染防治工作。國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視太湖流域水污染防治工作。今年，我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、市環(huán)保部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展太湖流域水污染防治專項工作。完成了市區(qū)河流黑臭排查工作，并根據(jù)排查結(jié)果和原因分析制定了整治方案。按照省環(huán)保廳要求，制定了《滄浪區(qū)太湖安全度夏實施方案》、《滄浪區(qū)太湖水污染防治工作方案》等一系列文件，明確了控源截污、藍(lán)藻防控、全力減排、加強(qiáng)宣傳等一系列措施，為我區(qū)水污染防治工作做好制度保障。

（五）集中力量，強(qiáng)化執(zhí)法，著力解決影響群眾生活的環(huán)境問題。今年我局繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，確定了6個群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題實施掛牌督辦。并高度重視群眾工作，按照“穩(wěn)定是第一任務(wù)”的要求，及時認(rèn)真處理各類環(huán)境，努力使工作由被動接訪向主動下訪轉(zhuǎn)變。落實責(zé)任制，多措并舉切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題，不斷提高結(jié)案率和群眾滿意率，維護(hù)群眾利益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）強(qiáng)化宣教，提升理念，注意環(huán)?！败浟α俊苯ㄔO(shè)。環(huán)境保護(hù)是一項需要全社會共同參與的事業(yè)，環(huán)境宣教工作是提高全社會環(huán)保意識的重要手段，我局今年提出了“軟力量”建設(shè)的概念。我局今年針對“六五”環(huán)境日的主題，制定了一系列的宣傳行動計劃，利用各街道和社區(qū)的環(huán)保宣傳欄張貼宣傳板報、開展環(huán)保咨詢和科普展覽、評選“環(huán)保民星”、組織參加市環(huán)保演講比賽等等活動，來提高市民的環(huán)保意識，提高市民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的熱情。我局今年還通過積極扶持民間環(huán)保隊伍的發(fā)展，來鼓勵更多的人參與到環(huán)保中來，用自己的方式開展環(huán)?；顒?，讓每一個人都能成為保護(hù)環(huán)境、改善人居質(zhì)量的重要一份子。

（七）提升層次，突出人居，確保群眾享受綠色創(chuàng)建工作成果。綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作是我區(qū)的特色工作。年初我區(qū)確定了今年創(chuàng)建3個省級綠色社區(qū)、7個市級綠色社區(qū)、3所省級綠色學(xué)校的工作目標(biāo)。在創(chuàng)建工作中，我局突出民生理念，把提升人居環(huán)境質(zhì)量，確保群眾充分享受創(chuàng)建成果作為創(chuàng)建工作的重點。通過街道、社區(qū)、相關(guān)教育主管部門及學(xué)校的積極配合和大力宣傳，把環(huán)保意識和綠色理念傳遞給每一位市民，讓市民養(yǎng)成關(guān)心環(huán)保，參與環(huán)保、享受環(huán)保成果的生活理念，全面提升整個社區(qū)和學(xué)校的環(huán)境質(zhì)量。截至上半年，我區(qū)新創(chuàng)建市級綠色社區(qū)11家、市級綠色幼兒園2家，并正在積極組織省級綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的申報工作。

（八）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全局參與，認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局從三月份起啟動了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。3月20日召開了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的推進(jìn)會，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、支部為主、全體參與的學(xué)習(xí)氛圍。在第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，全局同志結(jié)合工作實際，邊工作邊學(xué)習(xí)，邊調(diào)研邊實踐，班子的領(lǐng)導(dǎo)和支部的同志都結(jié)合工作撰寫了調(diào)研文章。在我為滄浪獻(xiàn)一策活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部也能認(rèn)真思考，深入基層、深入群眾、深入經(jīng)營戶，了解實情，把握政策，積極進(jìn)言獻(xiàn)策。在全體黨員和工作人員的參與下，我局最終形成了分析深入、思路明細(xì)的局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析報告，為下一階段學(xué)習(xí)實踐活動奠定了基礎(chǔ)。

（九）加強(qiáng)教育，提升能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

今年我局積極籌劃區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站，上半年又通過統(tǒng)一招聘和考試，錄取了兩名監(jiān)測站工作人員，為提升我區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力創(chuàng)造了條件。我局還加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，按照區(qū)委統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好崗位風(fēng)險排查和承諾工作，提高工作人員尤其是黨員干部自覺抵御風(fēng)險，防腐拒變的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府。

二、下半年工作思路：

下半年我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)大局的能力，繼續(xù)做好“服務(wù)企業(yè)保發(fā)展”主題活動，推動各項環(huán)保實事工程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展和改善民生服務(wù)。

1、鞏固創(chuàng)建成果，建立環(huán)保示范街創(chuàng)效管理機(jī)制。繼續(xù)完成示范街創(chuàng)建的各項任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和業(yè)主自律，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效管理機(jī)制。

2、總結(jié)試點經(jīng)驗，盡快推廣老虎灶整治工作。老虎灶整治試點工作實施以來，積累了大量寶貴的經(jīng)驗。我們將盡快總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)措施，盡快將老虎灶整治工作向全區(qū)推廣。

3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)察職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對水、聲、氣的污染防治監(jiān)管，特別強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)地表水?dāng)嗝娴谋O(jiān)查；強(qiáng)化對掛牌督辦單位整改情況的監(jiān)管，認(rèn)真處理環(huán)境，大力打擊各類環(huán)境違法行為。

4、繼續(xù)抓好環(huán)保軟力量建設(shè)。圍繞“綠色創(chuàng)建”、“節(jié)能減排”、“生態(tài)文明”等主題，積極利用各種宣傳陣地，大力開展環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳教育，普及環(huán)保知識，倡導(dǎo)生態(tài)理念，弘揚(yáng)綠色文明。加快環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)動社會各界積極參與環(huán)保事業(yè)。

5、繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)工作，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”為目標(biāo)，按照外樹形象、內(nèi)求和諧、反對和克服“一般化”的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅克難，廣泛發(fā)動各方面力量，繼續(xù)開展全方位的城市環(huán)境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運(yùn)會召開。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞保障全運(yùn)會賽事和觀摩的需要，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理與管理，全力實施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點，有效改善市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保我辦轄區(qū)內(nèi)道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，城市管理實現(xiàn)精細(xì)化、長效化、責(zé)任化、制度化，推動城市面貌較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。

三、整治內(nèi)容和目標(biāo)要求

在近幾年環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出抓好整治工作：

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

以開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動為切入點，全面提升道路保潔水平、規(guī)范生活垃圾收集清運(yùn)、清除各類垃圾死角、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，確保六月底前我辦四個社區(qū)居委會全都達(dá)到“無保潔盲區(qū)，無垃圾死角”雙無標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對我辦轄區(qū)內(nèi)所有道路、街巷和小區(qū)，全部按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治。道路要達(dá)到“五凈一潔一見本色”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內(nèi)清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時保養(yǎng)維護(hù)，做到“潔、凈、亮、新”，垃圾和污物及時清理、清運(yùn)。要做到街巷實行每天兩普掃，加強(qiáng)規(guī)范化管理，所有街巷道路做到衛(wèi)生整潔；垃圾規(guī)范化收集率達(dá)到90%以上，垃圾收集做到按時規(guī)范，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到90%以上，區(qū)域范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角。積極推進(jìn)垃圾袋裝化，袋裝化水平達(dá)到100%。垃圾、中轉(zhuǎn)站等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足居民的日常生活需要，中轉(zhuǎn)站（箱）及周邊干凈衛(wèi)生；公廁廁內(nèi)干凈整潔，無異味，無雜物堆積。立足鞏固整治成果，堅持標(biāo)本兼治，長效管理，全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理水平。

（二）戶外經(jīng)營整治

在區(qū)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，辦事處與區(qū)有關(guān)職能部門有效銜接、密切配合，堅持協(xié)調(diào)一致，建管并重，疏堵結(jié)合，依法取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的馬路市場、早（夜）市、攤點（群）、固定商攤，清理流動商販；規(guī)范管理報攤（點）；清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經(jīng)營餐飲、水果、展示商品，修車、修補(bǔ)、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點和廢品收購站（點）；取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業(yè)條幅、戶外廣告宣傳品；拆除違章占用道路設(shè)置的亭（棚）等設(shè)施；加快便民市場建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營，確保完成戶外經(jīng)營整治目標(biāo)任務(wù)，努力使我辦轄區(qū)內(nèi)道路環(huán)境有一個大的提升。

（三）市容道路整治

對轄區(qū)內(nèi)明湖、明湖、生產(chǎn)路、北園大街、市街、西街、北關(guān)等7條主次干道及周邊環(huán)境進(jìn)行包括廣告牌匾整治、視覺污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設(shè)施更新等內(nèi)容的全面、立體整治，確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。

（四）綠化美化行動

按照“突出重點、打造亮點、全面提升”的原則，積極配合區(qū)園林部門做好道口、、等主要節(jié)點、重要路段的綠化美化工作；對辦事處所管轄的綠地，加大養(yǎng)護(hù)力度，提升管理水平，力爭形成植物長勢良好、苗木修剪整齊、綠地衛(wèi)生整潔、各類設(shè)施完好的綠化景觀效果；積極做好美國白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。

（五）環(huán)境保護(hù)行動

以達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工等揚(yáng)塵污染控制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對濟(jì)南明湖熱電廠等工業(yè)污染源的環(huán)保監(jiān)察工作，督促各相關(guān)部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運(yùn)會期間，轄區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。

（六）夜景亮化行動

按照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治夜景亮化行動工作方案》總體要求和區(qū)夜景亮化行動組的具體部署，積極配合做好轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，進(jìn)一步美化、亮化我辦轄區(qū)夜間環(huán)境。

（七）建筑渣土整治

積極配合區(qū)建委、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土辦、公安、交警等部門對建筑渣土的管理，堅決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象，建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。

（八）交通秩序整治

積極配合區(qū)交警等部門優(yōu)化交通組織方案，規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動態(tài)交通秩序，重點整治行人闖信號、翻越護(hù)欄，三輪車違章行駛，機(jī)動車亂停亂放；非機(jī)動車、電動車、自行車闖紅燈、違法載人、走機(jī)動車道、隨意橫穿馬路等突出問題，確保我辦轄區(qū)道路暢通、安全、和諧。

四、方法步驟

（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）。在區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，全面、有序展開各專項整治工作。街道城管委負(fù)總責(zé)、親自抓，各科室、居委會密切配合、互相聯(lián)動，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運(yùn)各項環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境面貌再上一個新的水平。

（二）考評驗收階段（年7月1日-8月31日）。在完成整治并自查的基礎(chǔ)上申請區(qū)驗收，區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部對照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行考評和驗收，公布考評結(jié)果，對存在的問題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗收。

（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）。加強(qiáng)轄區(qū)道路、公共場所日常管理，重點嚴(yán)防交通無序、占道經(jīng)營、亂倒渣土、亂貼亂畫等動態(tài)性臟亂差現(xiàn)象回潮，并著力加強(qiáng)城市面貌的美化提升，持續(xù)鞏固整治成果。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立街道辦事處迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，突出重點，狠抓落實，及時研究解決工作中存在的問題，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保實效。

（二）樹立標(biāo)準(zhǔn)，提升境界。堅持高起點定位，克服一般化，自覺樹立市內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過本次整治工作，做強(qiáng)城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作提升到新的層次和境界，實現(xiàn)城市面貌的嶄新變化。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)愛民生。在大膽開拓、重拳出擊開展整治行動的同時，堅持依法辦事、文明執(zhí)法。高度重視工作，把人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題作為環(huán)境整治重點，暢通整治行動涉及群眾利益的訴求渠道。建立健全各項防范應(yīng)急措施，超前化解各類矛盾隱患。

篇3

規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板：

今年以來，XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會議精神，圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，緊扣“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點，以深化改革為動力，積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力提升城市功能品質(zhì)。

一、上半年工作總結(jié)

(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控

以總規(guī)修編為契機(jī)，加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制，努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。

1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求，劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定了建設(shè)用地總量，形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案，預(yù)計6月份完成最終成果論證工作。

2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，C12、E05單元控規(guī)初步成果，B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在對重點地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。

3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國內(nèi)外6家設(shè)計機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計，現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導(dǎo)則，以前進(jìn)路、長江路為試點進(jìn)行深化研究，著力提升城市形象品質(zhì)，現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計，計劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計，以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì)，已基本形成成果。

4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)傳承，編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，由省住建廳組織論證通過，報省政府批準(zhǔn)實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作，經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準(zhǔn)，巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果，今年上半年，按計劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作，以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。

(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能

1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點，完成深化設(shè)計方案，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型，正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計，計劃6月份形成詳細(xì)方案。

2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項規(guī)劃》，現(xiàn)已完成草案，基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對接，進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺，便于日常審批管控。

3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè)，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。

4.升級城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果，并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本，提高綜合管廊建設(shè)可行性，向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前，XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施，有效指導(dǎo)我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果，并報請市政府審批通過。

5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力，豐富人民群眾文化生活，高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》，開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標(biāo)的2個點位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。

(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理

1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案，并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè)，擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》，從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫、動態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計，加強(qiáng)對方案的審查指導(dǎo)，結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際，制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運(yùn)用。

2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率，降低企業(yè)成本，方便群眾辦事，打破傳統(tǒng)審批的固化模式，創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備，次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項，放寬受理門檻，提前進(jìn)入審查，予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù)，主動溝通，確保缺項及時補(bǔ)正，實現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事，在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標(biāo)準(zhǔn)格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批，非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項，切實方便了項目報建，提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張，用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張，建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張，建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。

3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動，開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項行動，聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查，已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項排查，完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起，做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件，切實維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。

(四)在現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)

1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上，通過對用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖，并引入三維實景技術(shù)，構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫，為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標(biāo)。

2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴(kuò)充平臺功能，完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，開發(fā)了在建項目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步，還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項目建設(shè)。

3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。

(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾

制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》，第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會，對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強(qiáng)化政治責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細(xì)了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問題，并作了詳細(xì)記錄。對能當(dāng)場能解決的給予反饋解決，對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的，做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。

二、下半年工作計劃

在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：

1.抓總規(guī)落實

在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上，加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》，逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元，指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位，明確編制要點和內(nèi)容，力爭于年底前完成控規(guī)編制。

2.抓城市設(shè)計

適時開展城市總體設(shè)計，強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計工作。

3.抓存量更新

結(jié)合危房治理，開展城市更新規(guī)劃研究，計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善，推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究，重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色，圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計工作。

4.抓空間拓展

城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向，應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編，結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等，推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一，重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā)，進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。

5.抓生態(tài)控制

結(jié)合規(guī)劃工作實際，繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項行動，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃，切實在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。

6.抓交通引導(dǎo)

結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制，根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時，適時開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究，為XX進(jìn)入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛，綠色出行”實施方案及運(yùn)營管理平臺建設(shè)，引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。

6.抓體制改革

繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案，推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程，將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持，增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運(yùn)行)”，同步進(jìn)行電子審批，實質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)劃綜合信息管理平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。

7.抓執(zhí)法監(jiān)察

繼續(xù)完善、實質(zhì)運(yùn)用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫，提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運(yùn)用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制，切實做好在建項目定期檢查、抽查工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生，切實履行好事中事后監(jiān)管職能。

8.抓調(diào)研走訪

扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題，以實際行動踐行黨的群眾路線。

檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板：

上半年，我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念，緊扣項目落地年，聚焦“一路二水三項目”中心工作，以面向社會，服務(wù)民生為重點，以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手，樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念，各項重點工作有序推進(jìn)，基本做到時間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半。

一、強(qiáng)化項目建設(shè)

一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元，主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中，主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購，項目將6月底前全面完成。

二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元，通過招標(biāo)，配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中，6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作，屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。

三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來，我局對多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗，對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費(fèi)情況，研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前，該項目正開展需求論證，擬于6月份完成項目招標(biāo)，年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。

二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)

檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本，是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè)，上半年，我局主要做了以下四個方面的工作。

一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見的通知》精神，通過積極主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號)，對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。

二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況，由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》，對全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計劃，明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前，我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。

三是創(chuàng)新檔案工作，引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求，支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù)，激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過政府采購，選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇，作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。

四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺，今年4月11日，我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專門聘請樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實地授課，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理，于6月中旬整理完成進(jìn)館。

三、下半年工作打算：

一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作，要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案，力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。

二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對列入今年移交進(jìn)館的56個單位，加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

篇4

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個項目外，銷號項目已達(dá)15個，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補(bǔ)平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護(hù)全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強(qiáng)督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進(jìn)入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進(jìn)提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進(jìn)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施；加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè)；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。

篇5

一、轉(zhuǎn)變思想，高度重視是搞好環(huán)境建設(shè)的前提

豐臺區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，東西狹長，與其他城五區(qū)和大興、房山都有交界，總面積約305平方千米。區(qū)域內(nèi)有六個長途汽車站、四個火車站、一個機(jī)場、二個大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，還有大紅門等大型服裝批發(fā)市場和很多建材市場；常住人口211.12萬人，其中外來人口81.3萬人，占常住人口的38.5%。多年來，豐臺在人們印象中是基礎(chǔ)差、底子薄，環(huán)境臟亂。為徹底轉(zhuǎn)變這種思想觀念，建設(shè)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展吸引力和競爭力，豐臺區(qū)委、區(qū)政府決定以“環(huán)境惠民生，環(huán)境塑形象，環(huán)境促發(fā)展”為主題開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動，圍繞“精細(xì)管理，服務(wù)群眾”，切實解決群眾最關(guān)心和群眾身邊的環(huán)境問題，營造干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)委書記李超鋼、區(qū)長冀巖為組長的豐臺區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。成員涵蓋了區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會委員單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。為消除環(huán)境建設(shè)和社會管理的盲點和縫隙，在永定河以東地區(qū)成立了三個由區(qū)人大主任、政協(xié)主席和區(qū)委副書記牽頭的“地區(qū)環(huán)境和社會建設(shè)協(xié)調(diào)委員會”，定期召開地區(qū)共建聯(lián)席會議，形成區(qū)、街（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌、齊抓共管的服務(wù)管理局面。

思想高度重視。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到基層調(diào)研環(huán)境建設(shè)，及時解決城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中的困難和問題。區(qū)委書記李超鋼提出年底的績效考核要以環(huán)境論英雄。區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)環(huán)境辦制定了《關(guān)于在2012年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作中加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的實施方案》，明確提出，從9月份起，環(huán)境建設(shè)月考核成績靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；若連續(xù)三個月排名靠后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核均不得評為優(yōu)秀，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委常委會專題述職，區(qū)委常委會視情對領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整意見。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加環(huán)境建設(shè)年活動。將“城市清潔日”活動常態(tài)化，到目前“城市清潔日”活動已組織9次，近30萬人參加。結(jié)合首都文明城區(qū)創(chuàng)建活動，組織開展以“珍愛家園，美化環(huán)境”為主題——“我的豐臺我的家”美化環(huán)境月活動，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加活動啟動儀式并作動員，全區(qū)25余萬群眾參與各項活動。

堅持例會制度。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會將開展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動當(dāng)作改善區(qū)域環(huán)境面貌的頭等大事，列入議事日程，每月都要聽取環(huán)境建設(shè)專題匯報，對有關(guān)問題進(jìn)行研究部署；主管環(huán)境建設(shè)工作的副區(qū)長始終奮戰(zhàn)在第一線，每月都要組織召開各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)大會，每兩周召開一次專題會，每月至少召開一次市級行業(yè)單位和相鄰區(qū)的協(xié)調(diào)會；通過嚴(yán)格的例會制度，及時協(xié)調(diào)解決爭議問題，保證環(huán)境建設(shè)工作的順利開展。

二、多措并舉，苦干實干是取得成效的基礎(chǔ)

豐臺區(qū)市容環(huán)境和環(huán)境秩序問題治理難度大，但領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)高，積極動員全體基層干部，密切政府與群眾的干群關(guān)系，通過“四項措施”，發(fā)動群眾、依靠基層，有效推進(jìn)了環(huán)境建設(shè)工作的順利開展。

抓基層，典型引路。豐臺區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，老舊小區(qū)、平房區(qū)和中央企業(yè)、市屬企業(yè)較多。面對復(fù)雜艱難的工作，基層各單位不等不靠、不怨天尤人，主動作為，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新工作方法，取得了很好的效果。區(qū)環(huán)境辦通過每周一期的《豐臺環(huán)境建設(shè)動態(tài)》大力推廣街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，起到了典型引路的效果。

抓基礎(chǔ)，多措并舉。要做好環(huán)境建設(shè)工作，提升環(huán)境整體水平，重點是在提高環(huán)境意識和強(qiáng)化措施兩方面下功夫。一是努力提高環(huán)境意識。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門經(jīng)常到基層調(diào)研環(huán)境建設(shè)工作，引起基層干部和群眾的關(guān)注與重視。擴(kuò)大區(qū)外媒體宣傳面，召開新聞會，組織市級媒體進(jìn)行專題報道。充分調(diào)動群眾參與環(huán)境建設(shè)的熱情，整合“市民勸導(dǎo)隊”等群眾性環(huán)境志愿者隊伍，組織了“豐臺志愿者在行動”啟動儀式，動員全民參與環(huán)境建設(shè)年活動。二是積極完善措施。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全“六有”工作機(jī)制，即有組織、有隊伍、有檢查、有設(shè)備、有設(shè)施、有投入。針對三環(huán)路沿線非法小廣告張貼、噴涂比較嚴(yán)重的現(xiàn)實問題，專門配備20名保安對的重點區(qū)域進(jìn)行專項盯守整治，控制小廣告的蔓延趨勢。成立了應(yīng)急小分隊，及時處理突發(fā)垃圾、渣土等環(huán)境衛(wèi)生問題。

抓責(zé)任，嚴(yán)格考核。為了明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力度，區(qū)21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)行業(yè)管理單位及社區(qū)居委會分別簽訂責(zé)任書，提高了各單位對環(huán)境建設(shè)工作的重視度和配合效果，有效保障了相關(guān)政策措施在基層的順利推進(jìn)。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)考核辦法》，將環(huán)境建設(shè)考核納入了年終效能考核，每月對相關(guān)行業(yè)管理單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作會、專題會上進(jìn)行通報，并在區(qū)政府大廳進(jìn)行公示。

抓落實，督查督辦。豐臺區(qū)重點通過加大檢查督辦力度、落實首接負(fù)責(zé)制、提高問題處理率和建立工作臺帳等辦法將工作落到實處。

三、作風(fēng)過硬、敢于爭先是攻堅克難的保障

豐臺區(qū)地域狹長、城鄉(xiāng)結(jié)合部較多，早年引進(jìn)的幾個較大的農(nóng)貿(mào)市場和長途汽車站，成為外來流動人口日益密集的主要原因；同時經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展、交通設(shè)施的配備完善和人民群眾要求的不斷提高，也為環(huán)境建設(shè)樹立了更高的標(biāo)準(zhǔn)。重點區(qū)域、重點項目涉及到的環(huán)境問題任務(wù)重、解決難、易反復(fù)。對此，豐臺區(qū)面對困難沒有退縮，思想統(tǒng)一，上下齊心，創(chuàng)新方法，加大力度，培養(yǎng)出一大批不怕困難、不推諉工作、嚴(yán)于執(zhí)法、敢于執(zhí)法的干部，以過硬的工作作風(fēng)保障環(huán)境建設(shè)工作的順利推進(jìn)，連續(xù)打了幾個漂亮仗。

重拳整治環(huán)境臟亂問題。制定“迎接黨的十集中治理環(huán)境臟亂點工作方案”，明確將市級24處環(huán)境臟亂地區(qū)、二、三環(huán)沿線、進(jìn)京第一印象區(qū)域和代表駐地等56處臟亂點納入重點治理范圍。針對部分重點區(qū)域、衛(wèi)生死角等頑固的環(huán)境臟亂問題，重拳出擊，效果顯著。一是突出整治八類違法行為。二是推進(jìn)開展亮點工程?！半p護(hù)工程”整治得到市整治辦高度評價。截至6月底，八類突出違法行為群眾舉報同比下降15.2%，群眾回訪滿意度85.9%同比上升10.1%，實現(xiàn)了“一升一降”的工作目標(biāo)。三是全面整治重點地區(qū)。對六里橋北、六里橋南地下通道、電力醫(yī)院門前以及太平橋路、太平橋中學(xué)等重點地區(qū)進(jìn)行了全面的環(huán)境整治。

著力打造一批景觀亮點。圍繞兩區(qū)交界、重點大街、重要橋區(qū)等重點地區(qū)、重點部位，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造一批沿街建筑整潔美觀、道路綠化效果良好、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范、夜間照明亮麗完好的城市景觀。完成了區(qū)21座立交橋中的10座夜間照明、亮化設(shè)計及六里橋橋區(qū)兩側(cè)、開陽橋三座過街天橋、一個匝道的景觀設(shè)計。

強(qiáng)勢推進(jìn)控違拆違工作。區(qū)委區(qū)政府秉承“大發(fā)展、大建設(shè)、大整治、大提升”的工作理念，明確要求嚴(yán)控新生，力減既有，努力實現(xiàn)違法建設(shè)零增長，全年拆除既有違法建設(shè)臺賬的80%以上。

大力實施重點道路沿線整治。二、三環(huán)路沿線整治工作是2012年市級環(huán)境建設(shè)重點項目之一。豐臺區(qū)完成重點任務(wù)毫不含糊，加大整治力度的同時，也力求做好景觀提升工作。目前，18個大項50個小項的整治任務(wù)正有條不紊的開展。

篇6

堅持生命至上、以人為本理念，堅持預(yù)防為主、綜合治理方針，壓實安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放企業(yè)安全生產(chǎn)兩個責(zé)任，努力實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“雙零”目標(biāo)，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢平安平穩(wěn)。

二、主要任務(wù)

（一）明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高準(zhǔn)入門檻

1.明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照應(yīng)急管理部和《省人民政府辦公廳關(guān)于推動落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作的指導(dǎo)意見》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作方案的通知》《縣落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作實施方案》的總體部署和要求，全面淘汰落后煙花爆竹產(chǎn)能，有序推進(jìn)煙花爆竹整頓退出工作，推動全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

2.提高準(zhǔn)入門檻。企業(yè)工程設(shè)計與建設(shè)必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161—2009）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，遵循《設(shè)計指南》及《省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于切實做好煙花爆竹安全生產(chǎn)延期許可工作的通知》（贛應(yīng)急辦字〔2019〕115號）要求。嚴(yán)格保留企業(yè)安全條件，不達(dá)標(biāo)的一律不得通過驗收審查，一律不予簽字上報。

（二）規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場管理

1.規(guī)范無藥工序的管理

①無藥工房內(nèi)電線必須套管，敷設(shè)規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)明接頭。一律使用防爆開關(guān)和防爆燈。

②無藥工房內(nèi)不得存放原材料、帶藥的成品或者半成品，杜絕存放藥物。

③各工房雜物必須及時清理，易燃物要及時處理到位。

④無藥操作間不得堵塞通道，確保萬一發(fā)生燃燒事故能及時撤離。

2.規(guī)范原材料管理

①原材料購進(jìn)應(yīng)到證照齊全的原材料經(jīng)營批發(fā)公司（經(jīng)營部）購買，所購進(jìn)的原材料入庫時必須注明生產(chǎn)廠家名稱、品名、規(guī)格、出廠日期、生產(chǎn)批號、產(chǎn)品合格證、包裝要求等要素，每一批原材料入庫必須有登記。

②新購入的原材料應(yīng)實行抽樣檢驗，以確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，建立并保管好檢測登記臺帳。

③原材料必須按氧化劑、還原劑分類存放，嚴(yán)禁不相容物質(zhì)混存，嚴(yán)禁超量儲存。在原材料倉庫外墻顯著位置設(shè)置與所儲存材料逐一對應(yīng)的標(biāo)識，公示相應(yīng)材料的儲存定量、危險特性、風(fēng)險防控和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

④原材料庫必須實行專人管理、專人負(fù)責(zé)。原材料原則上采取整件領(lǐng)用方式，要有出庫登記，一次未使用完的原材料要妥善存放在原材料中轉(zhuǎn)庫。

⑤針對倉庫所儲存原材料的危險特性，采取必要的通風(fēng)、散熱、除濕以及防火、防雷、防靜電措施，設(shè)置超溫超濕、有毒有害以及火災(zāi)報警等安全設(shè)備。

⑥加強(qiáng)對原材料倉庫的巡查檢查，及時維護(hù)倉庫的安全設(shè)備設(shè)施，確保原材料儲存安全，嚴(yán)防被盜或丟失。

3.規(guī)范1.3級工序的管理

（1）煙花企業(yè)

組盆串引工序

①必須專人配送引線，專職送引員必須在員工上班前將引線配送發(fā)放到位，下班后將引線送回中轉(zhuǎn)庫。

②嚴(yán)禁成箱領(lǐng)引、藏引，超量存放引線。

③每間工房內(nèi)按設(shè)計定員，最多不能超過4人以上同時作業(yè)。

組裝工序

①嚴(yán)禁出現(xiàn)“四合一”作業(yè)現(xiàn)象，不得在組裝工房內(nèi)裝發(fā)射藥，組裝成品工房內(nèi)嚴(yán)禁存放未裝發(fā)射藥的組盆后空筒，否則視為“四合一”作業(yè)。

②每棟工房必須張貼內(nèi)筒定量表，嚴(yán)禁工房超量存放效果件，必須按定量表進(jìn)行作業(yè)。（內(nèi)徑1.2吋內(nèi)筒存放427發(fā)、內(nèi)徑1吋內(nèi)筒存放915發(fā)、內(nèi)徑0.8吋內(nèi)筒存放1365發(fā)、內(nèi)徑0.5吋內(nèi)筒存放2275發(fā)）

③嚴(yán)禁存放裸藥，重點關(guān)注藥柱、單棵直徑在1CM以上的大亮珠。如企業(yè)需要生產(chǎn)該類產(chǎn)品，則必須將藥柱用已點尾的空內(nèi)筒進(jìn)行包裝后方可進(jìn)入組裝工房。

④嚴(yán)禁出現(xiàn)超規(guī)格的產(chǎn)品，即內(nèi)徑30MM（1.2吋）以上的組合類煙花以及擦炮、天地雙響等特殊產(chǎn)品。

⑤嚴(yán)禁將當(dāng)天剩余的效果件存放在組裝工房內(nèi)過夜。

⑥嚴(yán)禁使用鐵釬鉤內(nèi)筒。

封裝工序

①嚴(yán)禁超量存放半成品，要保證通道暢通。

②散裝成品必須及時送回成品中轉(zhuǎn)庫存放。

③工作臺下嚴(yán)禁存放其他雜物，必須保持干凈整潔。

內(nèi)筒中轉(zhuǎn)庫

①嚴(yán)禁存放藥物，僅限存放半成品。

②嚴(yán)禁超量存放半成品，庫房應(yīng)標(biāo)識1.2米限高紅線和限量線，并預(yù)留安全通道。

③有效控制上下工序工房人員交匯集中或交叉作業(yè)。

④地面必須鋪墊防靜電橡膠墊，并可靠接地。

（2）爆竹企業(yè)

機(jī)械插引工序

①插引工房棟與棟之間距離必須達(dá)12米以上，最多僅限4間連建。

②插引工房必須建設(shè)實心、到頂?shù)娜艘綦x磚墻，且隔離墻上的穿引孔必須規(guī)范加導(dǎo)管，過引嚴(yán)禁一孔多引。

③嚴(yán)禁超量領(lǐng)用引線，實行引線配送制度，配備配送員、配送工具。配送流程是:配送員到引線中轉(zhuǎn)庫領(lǐng)取引線（單次最大量為2箱）——在插引工上崗前，配送員將單架最大值的引線送至插引車間內(nèi)——插引工引線快用完時，配送員進(jìn)行配送——插引工下班后，配送員將插引車間內(nèi)未上架的余引回收至引線中轉(zhuǎn)庫。

④每間插引工房除引架上的限量引線外不再留備用引。

⑤嚴(yán)禁存放超量存放已插引引餅，嚴(yán)禁堵塞安全通道。

機(jī)械結(jié)鞭工序

①嚴(yán)禁超量存放土餅，內(nèi)徑0.6㎝至0.8㎝的土餅僅限存放300餅，特大紅炮僅限存放100餅。

②結(jié)鞭機(jī)擺放整齊，要保證通道暢通，主通道要大于1.2米，操作人員不得隨意搬動結(jié)鞭機(jī)。

③結(jié)鞭機(jī)必須用橡膠包腳，轉(zhuǎn)動部位必須轉(zhuǎn)動自如，并要經(jīng)常清理、保養(yǎng)。

④下班前應(yīng)把引線、半成品歸庫，不得在車間內(nèi)存放引線、半成品過夜。

⑤結(jié)編工房防塵措施必須到位，藥塵按時清理干凈。

⑥每間結(jié)編工房不得留備用帶引。

封裝工序

①嚴(yán)禁超量存放半成品，要保證通道暢通。

②未封裝完的半成品必須送回散裝中轉(zhuǎn)庫存放。

③車間內(nèi)不得存放半成品過夜。

④工作臺下嚴(yán)禁存放其他雜物，必須保持干凈整潔。

（3）引火線企業(yè)

濕法機(jī)械制引工序

①嚴(yán)禁超設(shè)計臺數(shù)配備制引機(jī)，嚴(yán)禁許可后私自“加機(jī)”。

②生產(chǎn)過程中，制引間藥桶及地面、制引機(jī)藥斗及其地面應(yīng)經(jīng)常保持濕度，工房內(nèi)保持整潔。

③操作工下班后必須將工房內(nèi)剩余混合藥送回到混合藥中轉(zhuǎn)工房，嚴(yán)禁存放在制引工房。

④下班前必須清洗機(jī)械，整理工具，清掃衛(wèi)生，確保地面、機(jī)械不留余藥。

濕法藥物混合工序

①配藥間應(yīng)經(jīng)常保持濕度和整潔。

②配藥桶必須保持濕度和整潔，容量控制在每桶藥5公斤以內(nèi)。

③嚴(yán)禁超量存放混合藥過夜。

（4）成品庫

①成品入庫時必須分類存放，嚴(yán)禁混裝混存。

②成品庫必須限高線與地面堆垛線、運(yùn)輸線、離墻線，防止超限超量。堆垛離內(nèi)墻的距離不少于0.45米，堆垛與堆垛之間的距離不少于0.7米，運(yùn)送成品的運(yùn)輸通道不少于1.5米，均在地面用黃色線標(biāo)注。堆垛高度不得超過2.5米，在墻面用紅色線標(biāo)注限高線。

③倉庫內(nèi)必須配備溫、濕度計，消防設(shè)施必須完善，倉庫保管員必須熟悉消防設(shè)施的使用，進(jìn)入倉庫內(nèi)必須觸摸靜電消除儀，入庫車輛必須使用電瓶車，必須做好防潮、防漏、防火工作。

④嚴(yán)禁在成品庫內(nèi)進(jìn)行翻箱作業(yè)。

⑤煙花成品庫嚴(yán)禁出現(xiàn)使用違禁藥物以及夾泡沫“假大空”超藥量、散筒、炸筒、低炸、斷火、引燃裝置、標(biāo)識標(biāo)志等不符合國家安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。爆竹成品庫嚴(yán)禁嚴(yán)禁出現(xiàn)使用違禁藥物、“假大空”稀炮、超藥量、計數(shù)、引燃裝置、標(biāo)識標(biāo)志等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

4.規(guī)范1.1級工序的管理

（1）煙花企業(yè)

亮珠生產(chǎn)線

①必須安裝混藥機(jī)械，禁止手工和藥。

②機(jī)械混藥單配藥量嚴(yán)禁超過5公斤，地面應(yīng)保持長流水，墻面、屋頂必須每月進(jìn)行一次全面沖洗。

③亮珠生產(chǎn)工房嚴(yán)禁存在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時人、機(jī)長時間分離現(xiàn)象，嚴(yán)禁出現(xiàn)藥物超量作業(yè)現(xiàn)象。

④亮珠篩選與制亮珠在同一工房內(nèi)的嚴(yán)禁超量。

⑤禁止專人配送混合藥，必須由操作工到中轉(zhuǎn)工房定量自行領(lǐng)用。

⑥禁止大量存放亮珠珠芯在中轉(zhuǎn)工房。

⑦必須使用亮珠烘干機(jī)烘亮珠，嚴(yán)禁自然涼曬亮珠，亮珠曬場必須予以拆除。

效果件生產(chǎn)線

①必須安裝混藥機(jī)械，禁止手工和藥。

②禁止出現(xiàn)“三合一”現(xiàn)象，即裝亮珠、裝炸硝、緊口三道工序在同一間工房內(nèi)完成。

③裝完亮珠或炸硝后進(jìn)入下一工序單次中轉(zhuǎn)僅限五餅一次運(yùn)送。

④裝亮珠與裝炸硝工序間必須設(shè)立中轉(zhuǎn)平臺，禁止直接送入下一工房內(nèi)或雙方手手相接，禁止人員交叉。

⑤混合炸硝每配限量3公斤，中轉(zhuǎn)工房僅限存放2次配料備用。

⑥嚴(yán)禁超規(guī)格裝藥，C級組合煙花單個內(nèi)筒開爆藥高氯酸鹽加合金粉末不得大于2克。

⑦禁止專人配送混合藥物，必須由操作工到中轉(zhuǎn)工房定量自行領(lǐng)用。

⑧工作臺面余藥必須及時清理，地面保持長流水，墻面、屋面必須一個月全面徹底清洗一次。

⑨必須錯時運(yùn)送空內(nèi)筒和錯時中轉(zhuǎn)效果件，避免出現(xiàn)人員交叉。

⑩嚴(yán)禁剩余混合藥物留存在裝筑藥工房內(nèi)過夜。

裝發(fā)射藥生產(chǎn)線

①裝發(fā)射藥工房附近必須設(shè)置中轉(zhuǎn)庫。

②作業(yè)時黑火藥從總庫分領(lǐng)至中轉(zhuǎn)庫及黑火藥藥洞黑火藥中轉(zhuǎn)必須采取錯時領(lǐng)用，配備專人配送。裝黑火藥工房剩余黑火藥及時回收入庫。

③操作工與中轉(zhuǎn)工嚴(yán)禁在同一工房內(nèi)作業(yè)，必須避免人員交叉。

④裝發(fā)射藥工房與黑火藥中轉(zhuǎn)工房原則上可以設(shè)置雨棚。

⑤嚴(yán)禁裝黑火藥工房成箱領(lǐng)用黑火藥，黑火藥盛裝工具必須具有導(dǎo)靜電功能，且限制容器容量，盛裝最大值為8公斤。

（2）爆竹企業(yè)

配裝封一體機(jī)工序

①一條生產(chǎn)線只允許安裝一臺爆竹配裝封一體機(jī)，所有引線中轉(zhuǎn)庫、插引、中轉(zhuǎn)、封裝、成箱等工庫房必須與一體機(jī)產(chǎn)能相匹配。

②一體機(jī)工房核心部位墻體、屋面結(jié)構(gòu)必須符合本質(zhì)安全要求，墻體必須符合“回”字型安全要求；嚴(yán)格執(zhí)行“50cm+38cm”規(guī)范，積極推廣“50cm+50cm”，核心部位必須使用鋼筋混凝土澆筑整墻，屋頂必須采用彩鋼頂?shù)容p質(zhì)易碎材質(zhì)，不允許使用木梁、瓦頂。

③嚴(yán)格執(zhí)行《市爆竹配裝封一體機(jī)安全管理暫行規(guī)定》（俗稱“39條”），一體機(jī)特種作業(yè)人員對“39條”應(yīng)熟記于心，落實于行。

④特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件必須張貼上墻，與現(xiàn)場操作人員一致。

⑤機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)餅區(qū)、核心區(qū)域和第二次回收藥處必須保持儲水狀態(tài)，其它地面應(yīng)保持濕潤。

⑥嚴(yán)禁超員，現(xiàn)場不得超過5人，無關(guān)人員在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)。

⑦配裝封一體機(jī)不得超設(shè)計產(chǎn)能、作業(yè)時間違規(guī)加班、趕工作業(yè)。

⑧嚴(yán)禁配裝藥一體機(jī)超時超藥量作業(yè)，每小時產(chǎn)能不得超過1200餅，每天累計工作時間不得超過10小時。

（3）引火線企業(yè)

繞收引工序

①繞收引工房定員為1人/棟，嚴(yán)禁繞收引車間超員。

②嚴(yán)禁用鐵鉤扁擔(dān)運(yùn)輸引架。

③嚴(yán)禁超量存放繞引后引架，嚴(yán)禁以房代庫存放引線。

引線包裝

①統(tǒng)一規(guī)范引線包裝，禁止使用大小不一的香煙包裝箱包裝引線。

②引線包裝箱小型化、專用化，單箱藥量不得超過6公斤，包裝箱注明廠名、廠址、規(guī)格、數(shù)量、藥量、合格品批次、流水線編碼等。

陽光棚及曬場

①曬場和陽光棚必須采用規(guī)范的四面防護(hù)墻，高度為1.6米左右。

②曬場四周必須留有安全出入口，安全出入口不正對繞收引工房出入口。

③嚴(yán)禁在專用曬場外晾曬引線，嚴(yán)禁疊加曬引。

引線烘干機(jī)（房）

①每家引線生產(chǎn)企業(yè)必須配備一臺以上經(jīng)過省級論證、安全合格的引線烘干機(jī)或建設(shè)一間引線烘干房。烘干房要做到機(jī)引分離、定員定量。

②嚴(yán)禁超量存放已烘干引線，應(yīng)及時將引線成品入庫。

引火線成品運(yùn)輸

引線運(yùn)輸必須使用危爆專用車輛，嚴(yán)禁在加油站等易燃易爆場所和學(xué)校等人員密集場所停靠，鼓勵采用專業(yè)化運(yùn)輸、專業(yè)化平臺管理。

5.規(guī)范藥物中轉(zhuǎn)庫及藥物總庫區(qū)

①嚴(yán)格按照煙花爆竹“三庫四防”要求建設(shè)藥物總庫，藥物總庫原則上不得建設(shè)在廠區(qū)圍墻外。平緩地段應(yīng)建設(shè)實體圍墻，陡坡地段應(yīng)實施刺網(wǎng)圍墻，實現(xiàn)24小時視頻監(jiān)控到位。

②藥物庫區(qū)應(yīng)體現(xiàn)小型、分散、“坑道化”要求，黑火藥中轉(zhuǎn)藥洞應(yīng)建在山體中，并呈“7”字型布局。

③藥庫面積必須與設(shè)計藥量相匹配，嚴(yán)禁“大庫小容”，防止嚴(yán)重超量，大庫要減容封閉到位。嚴(yán)禁中轉(zhuǎn)庫代替總庫超量存放藥物。

④藥物總庫區(qū)必須安排專人進(jìn)行值守。藥物入庫與領(lǐng)用必須堅持錯時、限量原則和登記制度。

⑤按規(guī)范要求堆放藥物，并劃好限高限量線。

⑥禁止兩人以上同時進(jìn)入藥物總庫區(qū)。

⑦藥物入庫必須使用加裝了擋板的電瓶車。

⑧黑火藥進(jìn)廠入庫需使用專用運(yùn)輸?shù)缆?，避開作業(yè)人員密集區(qū)域，入庫卸載僅限一人。

⑨禁止亮珠與炸硝、亮珠與黑火藥混合存放。

⑩中轉(zhuǎn)庫嚴(yán)禁存放已混合的藥物過夜。

6.規(guī)范機(jī)械管理

①配裝封一體機(jī)使用年限到期，鼓勵使用不銹鋼或鋁合金材質(zhì)的一體機(jī)，逐步淘汰鋼鐵材質(zhì)的一體機(jī)，更換時積極推廣應(yīng)用不銹鋼或鋁合金材質(zhì)產(chǎn)品，但必須是經(jīng)省級安全論證合格產(chǎn)品。

②嚴(yán)格按照《市爆竹配裝封一體機(jī)安全管理暫行規(guī)定》（即：“39條”管理規(guī)定）組織生產(chǎn)作業(yè)。煙花混藥機(jī)械按配裝封一體機(jī)同等管理。

③嚴(yán)禁未緊口的藥餅下配裝封一體機(jī)生產(chǎn)線，嚴(yán)禁堵塞通道。嚴(yán)禁二次裝藥與藥餅（未封口藥餅）下配裝封一體機(jī)生產(chǎn)線。

④機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時，安全防護(hù)必須到位，安全警示設(shè)備必須保持有效。禁止操作人員進(jìn)入機(jī)械核心區(qū)域。

⑤企業(yè)必須每兩個月一次定期做好一體機(jī)、混藥機(jī)“4S”維修保養(yǎng)，并將維修保養(yǎng)報告書存檔，維修保養(yǎng)前必須全面清理機(jī)械余藥，工房內(nèi)的藥物、成品、半成品及其他易燃易爆物品全部搬運(yùn)到其他工房。

⑥使用期滿三年的配裝封一體機(jī)必須更換核心部位或整機(jī)。

⑦禁止配裝封一體機(jī)生產(chǎn)不緊口的擦炮、內(nèi)筒、大爆竹等半成品。

⑧必須專業(yè)人員進(jìn)行機(jī)械維修，無關(guān)人員不得停留在維修現(xiàn)場。

⑨嚴(yán)禁帶藥維修機(jī)械。

⑩所有機(jī)械必須可靠接地。

（三）規(guī)范風(fēng)險管控示范建設(shè)

1.規(guī)范現(xiàn)場管理制度

①企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急、安全生產(chǎn)責(zé)任，配強(qiáng)配齊應(yīng)急、安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等必須經(jīng)省廳培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

②企業(yè)必須設(shè)立綜合監(jiān)管辦公室、安全生產(chǎn)調(diào)度辦公室、教育培訓(xùn)室、事故警醒室、資料檔案室。企業(yè)的基本情況、《安全生產(chǎn)許可證》以及其他相關(guān)證照、各類圖紙（設(shè)計圖、地形圖等）、安全評價報告、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)證件、工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等材料、教育培訓(xùn)、隱患排查等有關(guān)資料，整套放置在安全生產(chǎn)綜合管理室內(nèi)，以備隨時抽檢。

③建立健全各項安全管理制度，如危險源建檔立案制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大隱患“雙報告”制度、隱患排查治理公示制度、違規(guī)違章處罰制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎勵制度、應(yīng)急處置制度等，在辦公室張貼。

④各工序安全操作規(guī)程必須張貼在各工房醒目位置。

⑤煙花組裝工序定量表必須張貼在組裝工房外墻。

⑥“一圖一牌三清單”必須完善張貼到位。

⑦各工房實行定置管理，按要求劃線，歸置物品。

⑧設(shè)置20米以上的安全文化長廊，張貼安全宣傳展板。

⑨完善安全標(biāo)示標(biāo)牌、安全警示標(biāo)語。

⑩四區(qū)隔離到位，設(shè)置分區(qū)標(biāo)牌。

2.規(guī)范安全培訓(xùn)制度

①主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)市級以上應(yīng)急部門進(jìn)行培訓(xùn)并取得上崗證，按時進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。

②企業(yè)每月10日必須對廠內(nèi)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)人員簽名。

③新進(jìn)員工和調(diào)崗員工必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后才能上崗。

④所有企業(yè)每年必須組織一次全員培訓(xùn)，聘請有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，完善培訓(xùn)臺賬。

⑤落實班前會制度，安全班前會由安全廠長、安全管理人員每天召集并主持，各工序從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員上崗前參加會議，結(jié)合企業(yè)實際情況在會議室、食堂、生產(chǎn)線現(xiàn)場等區(qū)域進(jìn)行，會議內(nèi)容以安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、講解崗位操作規(guī)程、傳達(dá)上級有關(guān)文件會議精神、警示事故相關(guān)情況、通報廠內(nèi)違規(guī)員工情況等為主，使員工受到警示教育、增強(qiáng)安全意識。企業(yè)應(yīng)完善好安全班前會相關(guān)臺賬記錄，包含員工簽到、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)照片等，并做到字跡清晰、記錄完整。

⑥按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》編制預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

3.規(guī)范隱患報告制度

①企業(yè)對上級排查出的安全隱患，做到整改“五落實”（隱患整改責(zé)任人、期限、措施、資金、預(yù)案），要制定隱患整改報告單，將隱患整改情況上報給檢查單位。

②對重大安全隱患進(jìn)行公示，警醒員工。

③企業(yè)隱患排查治理制度和重大隱患治理情況及時向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工（代表）大會報告，即落實“雙報告”制度。

④履職報告落實“一報告、雙簽字”制度。

⑤健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急管理、應(yīng)急善后機(jī)制。堅持安全生產(chǎn)責(zé)任險全覆蓋，并將其作為企業(yè)行政許可、復(fù)產(chǎn)驗收的必查項目。

4.規(guī)范企業(yè)登記制度

①必須配備具有較強(qiáng)工作責(zé)任心的門衛(wèi)，并實行24小時值守，做好人員車輛出入登記。

②全面應(yīng)用員工出入“門禁”系統(tǒng)，規(guī)范員工進(jìn)出廠登記、“留印”。

③規(guī)范從事危險工序作業(yè)人員的管理，對錯時上崗的涉藥特種作業(yè)人員和機(jī)械維修人員實行酒精測試，防止酒后從事危險工序作業(yè)、維修，各企業(yè)制定并落實該項制度，自行購買酒精測試設(shè)備。

④每周隱患排查必須予以公示，對員工違規(guī)行為必須公示登記并處罰到位。

⑤黑火藥、亮珠、內(nèi)筒、引線等藥物出入庫必須登記到位。

⑥視頻監(jiān)控巡查記錄如實登記到位。

⑦落實《市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電危害九條規(guī)定》要求，落實防靜電措施（冬季A級工序每1小時洗手一次，C級工序每2小時洗手一次），登記到位、真實。

⑧安全會議記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全檢查員檢查記錄、帶班廠長檢查記錄、隱患排查記錄、落實整改記錄、巡查記錄登記到位。

（四）規(guī)范產(chǎn)品運(yùn)輸管理

1.煙花爆竹運(yùn)輸依法實行許可制。由目的地公安部門簽發(fā)運(yùn)輸許可證后到我縣公安機(jī)關(guān)備案，堅持有證運(yùn)輸、專用危爆車輛運(yùn)輸。

2.煙花爆竹運(yùn)輸除辦理運(yùn)輸許可證外還必須具備車輛危險物品運(yùn)輸證、駕駛員危險物品運(yùn)輸證、押運(yùn)員證等證照，并做到人證、車證相符。

3.煙花爆竹運(yùn)輸必須按照公安部門規(guī)定的經(jīng)停路線行駛，并采取錯時運(yùn)輸?shù)脑瓌t予以運(yùn)輸。

4.煙花爆竹運(yùn)輸在裝車出廠前必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所提供相關(guān)證件復(fù)印件予以備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所應(yīng)加強(qiáng)對相應(yīng)證照的審查。

5.煙花爆竹企業(yè)在裝車運(yùn)輸前必須在包裝箱顯著位置張貼產(chǎn)品流向信息條碼并錄入煙花爆竹產(chǎn)品流向信息系統(tǒng)。

6.煙花爆竹企業(yè)不得將超許可范圍或不符合購買許可證、運(yùn)輸許可證批準(zhǔn)的產(chǎn)品或半成品裝車運(yùn)輸。

7.黑火藥使用企業(yè)要求配送單位采取早晚錯時配送方式予以配送到企業(yè)，黑火藥配送運(yùn)輸單次最大運(yùn)量為2噸。

8.裝載煙花爆竹車輛和配送黑火藥車輛不得途經(jīng)城區(qū)、集鎮(zhèn)、學(xué)校、加油站等人員密集場所，嚴(yán)禁停靠。

9.嚴(yán)禁在學(xué)校（幼兒園）、加油站、集鎮(zhèn)等人員密集場所和居民區(qū)裝卸煙花爆竹。

10.廠內(nèi)運(yùn)輸藥物必須采用全封閉車輛，運(yùn)輸非藥物時堆碼高度不應(yīng)超過運(yùn)輸工具圍板、欄板高度。

（五）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營管理

1.規(guī)范布點管理?？h中心城區(qū)禁燃區(qū)域內(nèi)不再新增、保留煙花爆竹零售網(wǎng)點，其他區(qū)域以“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”為原則，不增加批發(fā)企業(yè)，合理布設(shè)零售網(wǎng)點。落實《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）要求，堅決依法關(guān)閉存在“下店上宅”“前店后宅”形式的零售點；關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不符合條件、未按規(guī)定專店（或?qū)９瘢╀N售的零售點。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所、加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、儲存場所150米范圍內(nèi)不得布設(shè)零售網(wǎng)點。切實做到“誰審查、誰簽字，誰許可、誰負(fù)責(zé)”，對違規(guī)向不具備安全條件或是禁燃區(qū)域內(nèi)的批發(fā)企業(yè)和零售點頒發(fā)經(jīng)營、零售許可證的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

2.規(guī)范日常管理。嚴(yán)禁無證經(jīng)營、以店代庫（超量存儲煙花爆竹）、混銷煙酒、打火機(jī)等商品；嚴(yán)禁在居民區(qū)等區(qū)域非法儲存煙花爆竹；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品，包括:非法生產(chǎn)的煙花爆竹、B級煙花、內(nèi)徑大于1.2英寸的非個人燃放的組合煙花、含氯酸鉀的煙花爆竹、內(nèi)銷擦炮、大藥量的爆竹(“魚雷”)等。對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”、零售點違反“三嚴(yán)禁”的行為依法按規(guī)定上限處罰。

3.規(guī)范配送管理。實行批發(fā)經(jīng)營公司采用專用危爆車輛統(tǒng)一配送至各經(jīng)營網(wǎng)點方式。批發(fā)經(jīng)營公司對每件產(chǎn)品必須貼標(biāo)配送，建立配送臺賬，健全配送管理制度。

（六）規(guī)范三大平臺建設(shè)

1.量化監(jiān)管平臺

①企業(yè)安全管理員必須每日按照量化監(jiān)管表要求對企業(yè)工庫房進(jìn)行檢查，對排查到的安全隱患必須及時予以處罰并公示在隱患公示欄里，同時對存在的重大安全隱患提出整改措施，落實人員進(jìn)行跟蹤整改，每周組織車間主任培訓(xùn)，每周至少一次對企業(yè)重大隱患排查情況進(jìn)行公示并召開整改布置會議。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所人員、駐廠員每周至少一次對所監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)隱患排查情況監(jiān)督檢查、登記并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的，應(yīng)現(xiàn)場處置，并報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)作出進(jìn)一步處置。

③縣應(yīng)急管理局對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時，按照量化監(jiān)管規(guī)定的要求進(jìn)行監(jiān)管，確保按監(jiān)管要求每一工序、每一工房查到位，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的，應(yīng)現(xiàn)場處置，并報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)作出進(jìn)一步處置。加強(qiáng)對企業(yè)終審設(shè)計圖紙與量化監(jiān)管表的復(fù)核和檢查，對存在重大安全隱患的堅決停產(chǎn)整頓并作出相應(yīng)處罰。

④縣政府應(yīng)每年定期邀請應(yīng)急監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜矣嗅槍π缘貙h鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)管干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、會監(jiān)管。

⑤規(guī)范對市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)管干部履職情況的檢查、考核和獎懲?？h、鄉(xiāng)安委會出臺考核細(xì)則，以年度為單位，對縣、鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)管干部履職情況進(jìn)行定性、定量綜合評價。

2.隱患排查平臺

①規(guī)范應(yīng)急監(jiān)管部門重大隱患排查?？h應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所按照《監(jiān)督檢查計劃》要求和“雙隨機(jī)、一公開”要求，對照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，突出重點、狠抓典型，以防范事故為目標(biāo)，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化一線安全監(jiān)管。

②規(guī)范企業(yè)自身隱患排查。企業(yè)要增強(qiáng)安全意識、風(fēng)險意識、法律意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、管理意識，學(xué)習(xí)好《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（二十條）、《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）、《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等要求，落實自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。自覺、規(guī)范登錄和使用“省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，按時進(jìn)行隱患排查并如實記錄隱患排查和整改情況，做到隱患自查、自報、自糾、自改，促進(jìn)企業(yè)隱患排查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

③規(guī)范重大隱患處置。企業(yè)應(yīng)建立重大安全隱患公示欄，健全重大安全隱患公示制度，做到人員、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實”。把重大安全隱患當(dāng)作事故來查處，對重大隱患屢教屢犯、遲遲不改或“省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”未使用或使用不經(jīng)常、弄虛作假的企業(yè)，在執(zhí)法檢查中加大檢查頻次，依照法律給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

3.智慧安監(jiān)平臺

①規(guī)范企業(yè)與智慧安監(jiān)平臺的對接。所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的1.1級和1.3級工庫房、成品庫等已全部安裝視頻監(jiān)控，視頻采集的質(zhì)量達(dá)到高清以上，保持視頻監(jiān)控系統(tǒng)全時段完好，視頻保存達(dá)到30天以上備查量，實現(xiàn)了企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、監(jiān)管部門之間的信息對接。

②規(guī)范監(jiān)控平臺的日常管理。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)立專門的視頻監(jiān)控室，煙花爆竹裸藥線生產(chǎn)時，必須有專人值守，無特殊情況必須保持24小時正常運(yùn)行，因自身原因三天內(nèi)不能上傳或逃避監(jiān)管擅自關(guān)閉監(jiān)管系統(tǒng)的一律停產(chǎn)整改。凡不能正常上傳數(shù)據(jù)的，一律不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)驗收。縣應(yīng)急管理局視頻監(jiān)控室安排專人24小時值守，完善工作值守和企業(yè)重大異常情況登記、報告制度，促進(jìn)企業(yè)重大違規(guī)違章及時處置到位。監(jiān)管人員在日常檢查執(zhí)法過程中，要充分運(yùn)用智慧安監(jiān)平臺的預(yù)警信息開展行政執(zhí)法工作。

（七）大力深化專項整治

1.開展專項整治。結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實際與煙花爆竹深化專項整治行動工作要求，對照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》與《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”原則，企業(yè)層面，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，主動排查、消除本廠所存在的安全隱患；監(jiān)管方面，以量化監(jiān)管為主要抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所等基層一線監(jiān)管力量為主力軍，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，落實監(jiān)管措施。

2.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。以《市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為處罰指導(dǎo)意見》為抓手，執(zhí)行《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和“雙隨機(jī)、一公開”要求，以“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實”為原則，對轉(zhuǎn)包分包、多股東各自組織生產(chǎn)、“四超兩改”（超人員、超藥量、超許可范圍、超生產(chǎn)能力、擅自改變工房用途、改變工藝流程）、聘用無證特種作業(yè)人員、安全管理人員和作業(yè)人員酒后上崗等違法違規(guī)行為一律從嚴(yán)從重打擊和整治。

（八）強(qiáng)力打擊非法生產(chǎn)

1.堅持“三化”原則。按照網(wǎng)格化、專業(yè)化、常態(tài)化要求，健全打非網(wǎng)絡(luò)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)合理劃定成若干網(wǎng)格，指定網(wǎng)格員，及時做好情報信息收集、匯總、研判工作。

2.配齊配強(qiáng)隊伍?？h、鄉(xiāng)政府要積極建立打非治違工作隊伍，保障人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全排查制度，通過網(wǎng)格員、駐廠員，及時準(zhǔn)確掌握本地區(qū)非法生產(chǎn)動向，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治。

3.健全舉報機(jī)制。健全非法生產(chǎn)有獎舉報機(jī)制，發(fā)揮職工參與、社會支持、媒體監(jiān)督的重要作用，充分調(diào)動基層群眾積極性，形成群防群治、人人參與的良好格局。

4.瞄準(zhǔn)重點場所。將老宗祠、老基地、老民宅、退出企業(yè)廢棄場所、沖頭角落及其他易發(fā)場所作為非法生產(chǎn)重點排查地域。

5.壓實基層責(zé)任。堅決落實“三級責(zé)任、三線監(jiān)管、三色預(yù)警”工作要求，壓實村委會（社區(qū)）和駐村工作隊的非法生產(chǎn)第一排查責(zé)任，做到宣傳、巡查到位，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)現(xiàn)象及時報告并配合做好非法生產(chǎn)打擊工作，確保網(wǎng)格化責(zé)任到人。

6.實施聯(lián)合打擊。根據(jù)調(diào)度、分析與研判結(jié)果，按照聯(lián)合打擊、聯(lián)合執(zhí)法要求，組織公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門精準(zhǔn)打擊，讓各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸行為無法形成氣候，無藏身之地。

7.依法嚴(yán)肅追責(zé)。對煙花爆竹企業(yè)違法違規(guī)下發(fā)訂單行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收原材料、半成品、成品外，對違規(guī)企業(yè)處以罰款、停產(chǎn)整頓、通報；對煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)處以罰款、停產(chǎn)整頓、通報；對非法生產(chǎn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處理?；鶎痈刹恳蚴殲^職，造成非法生產(chǎn)的，一律按“二二制”追究責(zé)任，即：一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有2個以上（含2個）行政村且一個行政村有2個以上煙花爆竹作坊的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對煙花爆竹家庭作坊整頓后仍非法生產(chǎn)失察的，對該村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政處分。發(fā)生非法生產(chǎn)事故的，按上級規(guī)定從嚴(yán)從重處分。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作，牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人必須參加每月的安全生產(chǎn)警醒日活動，必須每月聽取一次安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作匯報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人每周調(diào)度一次安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。