導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動與社會保障專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：勞動與社會保障 專業(yè)特色 課程體系

一、專業(yè)建設(shè)目標與思路

按照教育部的學(xué)科目錄分類，勞動與社會保障專業(yè)是公共管理學(xué)科下的二級學(xué)科，它既是一門新興學(xué)科，也是一門交叉學(xué)科，涉及到經(jīng)濟、管理、法學(xué)和社會學(xué)等多個方面。如何形成合理的培養(yǎng)方案和課程體系，使人才培養(yǎng)與時代要求相適應(yīng)，是專業(yè)建設(shè)研究的重要內(nèi)容。

從教育法的角度講，大學(xué)生應(yīng)該實現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展；從授予學(xué)位的角度看，大學(xué)本科畢業(yè)生應(yīng)能較好地掌握相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，具有從事科學(xué)研究或擔任專業(yè)管理工作的初步能力；從社會需要的角度看，大學(xué)生應(yīng)是能適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展需要的高級人才?；谝陨险J識，勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的基本宗旨應(yīng)是：遵循高等教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，體現(xiàn)本科院校的辦學(xué)特色，既注重經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)知識的講授，又強調(diào)勞動與社會保障專業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)生達到“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的要求。

勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標是：培養(yǎng)具有扎實的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)基本理論和基礎(chǔ)知識，熟悉國家有關(guān)勞動與社會保障的法律、法規(guī)和政策，掌握人力資源管理、社會保險和社會救助理論與方法，能夠在企事業(yè)單位及政府部門從事相關(guān)工作，專業(yè)優(yōu)勢明顯的“應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型”高級管理人才。根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的基本宗旨和目標，其專業(yè)建設(shè)應(yīng)沿著整合優(yōu)勢資源加強學(xué)科建設(shè)滿足多樣化需求的思路進行。

二、專業(yè)特色

勞動與社會保障專業(yè)特色的確定，既要以目標市場對人才需求的特點為依據(jù)，使人才需求的“特點”與人才培養(yǎng)的“特色”相一致，還要注意挖掘?qū)I(yè)自身的優(yōu)勢。沒有優(yōu)勢、沒有能力、沒有資源做支撐，再好的“特色”規(guī)劃也只能是紙上談兵，難以實現(xiàn)。因此，應(yīng)依托財經(jīng)類院校專業(yè)學(xué)科多、師資力量雄厚、學(xué)生就業(yè)渠道廣的優(yōu)勢，構(gòu)造多層次的發(fā)展平臺，確立專業(yè)特色。

第一層次的發(fā)展平臺應(yīng)與經(jīng)濟管理專業(yè)的課程設(shè)置接軌。財經(jīng)類院校的經(jīng)濟管理專業(yè)分類細致，課程內(nèi)容豐富。應(yīng)充分依托經(jīng)濟管理師資力量強、內(nèi)容體系健全的優(yōu)勢，在滿足社會保障專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)與經(jīng)濟管理相關(guān)的一些課程，拓展學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

第二層次的發(fā)展平臺應(yīng)與公共管理學(xué)科的相關(guān)專業(yè)相互依托，設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)選修課。公共管理專業(yè)下應(yīng)設(shè)行政管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟管理和土地資源管理等不同類型的專業(yè)，為拓寬勞動與社會保障專業(yè)的課程設(shè)置創(chuàng)造良好的條件。勞動與社會保障專業(yè)還可以開設(shè)其他專業(yè)的核心課程，以提高學(xué)生的職業(yè)選擇能力。

第三層次的平臺建設(shè)應(yīng)與人力資源管理專業(yè)密切合作，構(gòu)造專業(yè)發(fā)展的核心平臺。勞動與社會保障專業(yè)與人力資源管理專業(yè)關(guān)系密切，在實際工作中，社會保障工作（特別是社會保險）往往是由人力資源管理部門承擔的?；谶@樣的考慮，可以在專業(yè)必修課程的設(shè)置上，將人力資源的核心課程列入勞動與社會保障專業(yè)的必修課程，使學(xué)生形成求職優(yōu)勢。

三、課程體系構(gòu)建

課程體系和教學(xué)內(nèi)容是人才培養(yǎng)模式的重要支撐，它關(guān)系到學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和參加實踐的領(lǐng)域，是專業(yè)特色的具體體現(xiàn)。

勞動與社會保障專業(yè)是隨著經(jīng)濟體制改革而發(fā)展起來的專業(yè)，由于其在國內(nèi)設(shè)立的時間比較短，專業(yè)人才需求不很明朗，在教學(xué)實踐中，沒有成功的經(jīng)驗可供借鑒，具體的課程設(shè)置需要在實踐中不斷探索。應(yīng)重點圍繞提高素質(zhì)、豐富知識、改善能力三個方面的要求，進行課程選擇和體系建設(shè)，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及對專業(yè)理解的深化而不斷調(diào)整。

四、專業(yè)建設(shè)的重點

勞動與社會保障專業(yè)在我國設(shè)立的時間雖然很短，但發(fā)展速度很快，短短幾年的時間，全國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的本科院校已達100多所。要使勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展立于不敗之地，需要重點研究一系列的問題。

（一）不斷完善專業(yè)導(dǎo)論課程的內(nèi)容

專業(yè)導(dǎo)論作為大學(xué)教育和專業(yè)教育的啟蒙課程，具有融知識教育與思想道德教育、人文教育于一體的功能。在教學(xué)實踐中，專業(yè)導(dǎo)論課程仍有許多問題需要進一步研究，如該門課程的內(nèi)涵、外延是什么，如何深入淺出地介紹專業(yè)特點，如何引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，等等，這些問題都需要進一步研究。因此，不斷完善專業(yè)導(dǎo)論課程的教學(xué)內(nèi)容，是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

（二）處理學(xué)科建設(shè)“穩(wěn)定”與“調(diào)整”的關(guān)系

課程體系是揭示學(xué)科內(nèi)容及其體系的形式，它必須服從于學(xué)科體系的要求。勞動與社會保障專業(yè)作為獨立的學(xué)科，其對課程設(shè)置有基本要求，一些專業(yè)必修課要保持相對穩(wěn)定。同時，作為較新的學(xué)科，勞動與社會保障學(xué)尚處于發(fā)展過程中，應(yīng)關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)勞動與社會保障學(xué)的最新研究，如全球范圍的社會保障私有化浪潮研究、醫(yī)療保險制度改革研究、社會救助體系完善研究、社會福利制度改革研究等，以不斷充實勞動與社會保障學(xué)科的研究內(nèi)容。高校要想與時展合拍，必須根據(jù)最新的科學(xué)研究成果，不斷調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容。因此，處理好學(xué)科建設(shè)“穩(wěn)定”與“調(diào)整”的關(guān)系，是專業(yè)建設(shè)必須解決的問題。參考文獻：

[1]劉燕生.社會保障的起源、發(fā)展和道路選擇[M].北京：法律出版社，2001.

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關(guān)鍵詞：勞動與社會保障專業(yè)；本科生；就業(yè)能力

本科畢業(yè)生的工作能力滿足度普遍下降，是導(dǎo)致就業(yè)難題的重要原因。有專家指出，由于缺乏實踐與創(chuàng)新發(fā)展能力，我國勞動與社會保障專業(yè)的本科畢業(yè)生不能有效服務(wù)于各行各業(yè)的社會保障事業(yè)。勞動與社會保障專業(yè)本科生立足于專業(yè)特點，腳踏實地地積累和提升就業(yè)能力，是十分必要的。

一、根據(jù)對口職位的要求，打造就業(yè)核心競爭力

從專業(yè)人才的角度看，核心競爭力是指具有專業(yè)的積累性學(xué)識，特別是與專業(yè)對口崗位群的特點相契合的關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同崗位的職位要求和有機結(jié)合多種技能的學(xué)識，以及專業(yè)人才開發(fā)職業(yè)素質(zhì)、發(fā)展獨特競爭優(yōu)勢的能力。專業(yè)人才的核心競爭力，是知識、技能和態(tài)度有機結(jié)合的一種能力體系，這種能力體系的構(gòu)建應(yīng)該以用人單位的要求為依據(jù)。通過對賓果求職網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)等專門為大學(xué)生就業(yè)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站信息的分析，勞動與社會保障專業(yè)的對口職位要求可以匯總為：（1）熟悉國家和單位所在地區(qū)的社保政策和人事政策。（2）精通與社保、勞動關(guān)系相關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉單位勞動合同的簽訂、解除、續(xù)簽，員工檔案落戶等手續(xù)的辦理；善于處理員工糾紛。（3）熟悉社保管理流程，包括員工社保的申請、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、提取、退保，每月的社保繳費及與社保機構(gòu)的對賬，公司員工社保數(shù)據(jù)庫建立與更新等；并能為員工提供社保咨詢、查詢服務(wù)。（4）了解人力資源六大模塊基礎(chǔ)知識和實務(wù)操作技能，熟悉勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。（5）熟練使用office、Excel等各類辦公軟件和社保相關(guān)辦公軟件。（6）系統(tǒng)掌握社會保障專業(yè)理論知識。（7）熱愛勞動保障工作和人力資源工作。（8）熱愛基層工作，自愿從事基層公共服務(wù)事業(yè)。（9）能夠適應(yīng)經(jīng)常外出的工作。（10）有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗。（11）具有良好的職業(yè)操守、敬業(yè)精神、責任感與服務(wù)意識。（12）普通話標準，會公文寫作，具有良好的書面、口頭表達能力。（13）有團隊合作精神，具有良好的親和力，傾聽能力、理解能力、人際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力強。（14）積極努力，不怕吃苦，心態(tài)良好，具有很強的抗壓能力。（15）領(lǐng)悟能力強，執(zhí)行力強。（16）工作認真，仔細，耐心，踏實，穩(wěn)重。（17）具有獨立解決問題的能力。（18）工作有條理性、計劃性，原則性強。（19）具備良好自我學(xué)習(xí)能力。（20）身體健康，無重大疾病。在這些職位要求中，（1）-（10），是對畢業(yè)生專業(yè)技能的要求。打造專業(yè)技能，是進入相關(guān)崗位群的“敲門磚”。而（10）-（20）是對專業(yè)能力之外的能力要求，職業(yè)教育界稱之為“關(guān)鍵能力”或“通用能力”。通用能力是保住崗位和晉升職務(wù)的籌碼；從職業(yè)角度來講，通用能力是所有職業(yè)均可適用的能力，是對職業(yè)適應(yīng)和流動具有普適性的、可遷移性的能力要求，是一種“可攜帶的”、跨職業(yè)的綜合能力。打造通用能力，既是獲得自身職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是在勞動市場瞬息萬變的時代以不變應(yīng)萬變的必要途徑。

具體來說，勞動與社會保障專業(yè)本科生應(yīng)該打造如下就業(yè)能力：

1.掌握社保理論知識和精通社保實務(wù)操作技能

學(xué)習(xí)社保理論知識和社保實務(wù)操作技能，有助于形成本專業(yè)人才特有的積累性學(xué)識。

長期以來，我國大學(xué)教育存在理論性和共性教育過度、實踐性和個性教育不足的弊端。為了提高大學(xué)生的就業(yè)能力，近年來，各高校在教學(xué)方面進行了改革探索，其中最突出的一點，就是針對，在加強實踐教學(xué)上下工夫，通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把職場的環(huán)境引到學(xué)生身邊來，使學(xué)生有針對性地獲得較為系統(tǒng)的基本技能訓(xùn)練和綜合職業(yè)能力開發(fā)。如在實驗室，大學(xué)生可以通過軟件系統(tǒng)，進行工作流程的模擬仿真操練；在職場情景再現(xiàn)的系列實驗課程教學(xué)中，大學(xué)生可以體驗相關(guān)職位的工作要求和方法；在實習(xí)基地，大學(xué)生參與實際的業(yè)務(wù)操作，可以獲得社保實務(wù)操作技能的實訓(xùn)。在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，有的學(xué)校成立了勞動與社會保障協(xié)會，在校內(nèi)開展面向師生的城鄉(xiāng)居民社會保險、大學(xué)生醫(yī)療保險、大學(xué)生就業(yè)勞動保障等政策和實務(wù)的咨詢服務(wù)，在校外開展面向社會福利機構(gòu)和社區(qū)的公益活動，本專業(yè)大學(xué)生可以借此獲得實戰(zhàn)經(jīng)驗。因此，大學(xué)生在學(xué)好基礎(chǔ)理論知識的同時，要積極參與以學(xué)生為主體的實踐教學(xué)改革，以提高實務(wù)操作技能。同時，參與科技創(chuàng)新活動，也是大學(xué)生提高技能創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑，還可以培養(yǎng)獨立思考的能力和團隊合作的能力，增強了解社會、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。另外，加入社保實務(wù)專業(yè)論壇，不失為自主學(xué)習(xí)社保實務(wù)的一條便利途徑。例如，由我國社保實務(wù)界知名人士余清泉創(chuàng)建的“我要社保網(wǎng)”就是一家有影響力的勞動和社會保障從業(yè)人員的工作經(jīng)驗交流論壇，它同時提供免費的社保實務(wù)難點熱點問題的咨詢服務(wù)和社保實務(wù)教材，大學(xué)生可以通過這一平臺自學(xué)很多社保實務(wù)知識與技能。

2.掌握人力資源管理能力

據(jù)學(xué)者對勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向的統(tǒng)計分析，接近80%的畢業(yè)生去了企業(yè)。他們大多是在企業(yè)人力資源部的薪酬管理、社保專員、勞動關(guān)系專員等崗位工作，也有少數(shù)人是在企業(yè)的行政管理崗位。因此，對于勞動與社會保障專業(yè)的大學(xué)生來說，掌握人力資源管理的知識和技能是十分必要的。

首先，大學(xué)生要認真學(xué)習(xí)本專業(yè)開設(shè)的人力資源管理課程，系統(tǒng)把握人力資源規(guī)劃、人員招聘與配置、培訓(xùn)開發(fā)與實施、績效考核與實施、薪酬福利、員工關(guān)系管理這六大模塊的理論知識。與此同時，大學(xué)生要充分利用實驗室的人力資源管理模擬軟件，掌握人力資源六大模塊實務(wù)操作技能。在課余時間，從“中國人力資源開發(fā)網(wǎng)”下載一些實務(wù)手則，進行自學(xué)，也是十分必要的。

從崗位競爭的角度看，由于去企業(yè)的本專業(yè)大學(xué)生主要是在人力資源部門尋求就業(yè)機會，所以，必然面臨著來自人力資源管理專業(yè)和工商管理專業(yè)大學(xué)生的競職挑戰(zhàn)。為了化解競爭壓力，本專業(yè)大學(xué)生應(yīng)該報考“人力資源師”，通過人力資源師的培訓(xùn)與考試，提升人力資源管理能力。人力資源管理能力加上勞動與社會保障的專業(yè)特色，能形成獨特的綜合競爭優(yōu)勢。

3.增強計算機運用技能

社保經(jīng)辦與管理越來越依賴于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從事社會保障工作要求具有較高的計算機運用技能。例如，有的用人單位設(shè)置的是網(wǎng)絡(luò)管理員兼勞動保障咨詢員崗位，要求工作人員精通計算機軟件硬件維護，熟悉多種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對各種常見的安全產(chǎn)品，如在防火墻配置、防病毒、入侵檢測等有良好的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，精通局域網(wǎng)、服務(wù)器的維護，熟悉寬帶技術(shù)原理，熟悉使用路由設(shè)備，精通共享技術(shù)，具有獨立分析和處理網(wǎng)絡(luò)故障的能力。因此，本專業(yè)大學(xué)生要有意識地增強自身的計算機運用能力。

4.提高英語應(yīng)用能力

相對于小企業(yè)內(nèi)部分工不夠細化而言，大中型企業(yè)和外資企業(yè)的人力資源部門在崗位設(shè)置上一般都有較細的分工，它們大多設(shè)置了社保管理員或勞動關(guān)系專員等直接與本專業(yè)對口的職位，因而，提高英語應(yīng)用能力，有助于本專業(yè)大學(xué)生把握大中型企業(yè)和外資企業(yè)提供的就業(yè)機會。

5.提升綜合素質(zhì)

學(xué)者對綜合素質(zhì)有不同的理解。從打造核心競爭力出發(fā)，筆者認為本專業(yè)大學(xué)生應(yīng)該重點在四個方面下功夫：在IQ方面，關(guān)鍵是提升自主學(xué)習(xí)的能力，要有自學(xué)的積極性和熱情，掌握有效的方法；在AQ方面，關(guān)鍵是學(xué)會心理調(diào)適和身體調(diào)理，增強抗壓能力；在EQ方面，重點是學(xué)會與人相處，具有較強的交際能力，具有團隊合作能力；培養(yǎng)良好的職業(yè)操守、敬業(yè)精神、責任感與服務(wù)意識。

6.積累工作經(jīng)驗

企業(yè)在招聘人員時，有工作經(jīng)驗者一般是優(yōu)先錄用的。因此，大學(xué)生要有計劃地積累工作經(jīng)驗，可以利用寒暑假做兼職，也可以應(yīng)聘用人單位的實習(xí)生崗位。

二、擺正就業(yè)心態(tài)和掌握求職技巧

大學(xué)生只有從自身實際出發(fā)，擺正就業(yè)心態(tài)，才能找準就業(yè)層次定位，也才能根據(jù)就業(yè)層次定位，積極樂觀地規(guī)劃大學(xué)學(xué)習(xí)和生活，從而緩解就業(yè)焦慮，使自身潛力得到更充分的挖掘。大學(xué)生要清醒地認識到，隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)型的完成，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也由“精英”走向“大眾”，只有少部分畢業(yè)生能夠處于崗位金字塔的頂端，而其余的大部分畢業(yè)生將在“非精英”崗位層面就業(yè)，進入普通勞動者的序列。在勞動與社會保障職業(yè)領(lǐng)域，人才缺口最大的也是在社區(qū)和企業(yè)。所以，本專業(yè)大學(xué)生要培養(yǎng)自身對基層工作和普通崗位的職業(yè)熱情。

求職技巧和專業(yè)能力、通用能力一起構(gòu)成就業(yè)能力的三個維度，因而大學(xué)生要掌握簡歷的寫作、面試的準備、面試的技巧性回答等求職技巧。這些技巧既可以通過參加培訓(xùn)班而習(xí)得，也可以從網(wǎng)絡(luò)或書本自學(xué)，關(guān)鍵是要在日常生活中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使得學(xué)來的技巧在運用中顯得自然而貼切，從而受到招聘方的歡迎。

三、通過報考研究生提高就業(yè)層次

在我國勞動與社會保障行業(yè)，高級管理人才、社?；鹜顿Y與決策人才、社?；鹁闳瞬诺雀邔哟稳瞬艊乐夭蛔恪?jù)專家估計，社會保險基金管理人才的需求量將超過萬人。我國社會保險精算師是奇缺的，不少高校的保險精算課程教學(xué)甚至因師資不夠而大打折扣。近兩年，勞動與社會保障管理部門在招聘本行業(yè)人才時，也逐步提高了對學(xué)歷層次的要求。這些社會急需的高級人才需要通過研究生、博士生層次的教育來培養(yǎng)。因此報考研究生，是本科生提高就業(yè)層次的有效途徑。

參考文獻：

［1］ 麥可思研究院.2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.

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關(guān)鍵字：勞動與社會保障專業(yè)；專業(yè)實踐能力；課程設(shè)置

作者簡介：張學(xué)英（1975－），女，河北唐山人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向為勞動經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)；李薇（1984－），女，黑龍江伊春人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)講師、管理學(xué)碩士，研究方向為社會保障理論與實務(wù)。

課題項目：天津教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“對接于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的天津市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)問題研究——以濱海新區(qū)為例”（編號：VEYP500）主持人：張學(xué)英；天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)重點教改項目“勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)改革——基于職業(yè)能力與意識培養(yǎng)的研究與實踐”，主持人：張學(xué)英。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）27－0062－04

一、問題的提出

隨著我國社會保障事業(yè)的飛速發(fā)展，國家對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求急劇增加。以上海為例，僅按上海市政府規(guī)定的為全市近3000個居（村）委會配備兩名就業(yè)援助員和社會救助員一項，就需要社保專業(yè)人才6000人。就全國而言，每年社會保障專業(yè)人才的需求缺口高達十幾萬。然而，根據(jù)人力資源和社會保障部門的統(tǒng)計，全國30余萬工作人員中三分之一學(xué)歷在大專以下，還有相當一部分工作人員非社保專業(yè)科班出身。故經(jīng)濟社會對社保專業(yè)人才的需求非常緊迫。

為回應(yīng)社會對社保專業(yè)人才的需求，各類院校紛紛設(shè)立了勞動與社會保障專業(yè)。然而，相對于強烈的社會需求，勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生因缺乏崗位工作技能,就業(yè)形勢并不樂觀。周愛國認為，勞動與社會保障專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會保障、社會服務(wù)、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才，除了少量研究型大學(xué)可以著力培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才以外，大部分學(xué)校應(yīng)該立足培養(yǎng)應(yīng)用型人才[1]。以就業(yè)為導(dǎo)向的課程設(shè)置則是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵所在。本文以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)（以下簡稱天職師大）勞動與社會保障專業(yè)（以下簡稱社保專業(yè)）為例，擬從課程設(shè)置的視角，剖析社保專業(yè)人才供需匹配性差的致因，確定基于實踐能力培養(yǎng)的課程設(shè)置原則，并探索通過課程設(shè)置改革提升學(xué)生的實踐能力以滿足經(jīng)濟社會需求的路徑。

二、關(guān)于天職師大社保專業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查

（一）天職師大社保專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

通過對2009-2011年天職師大社保專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該專業(yè)每年畢業(yè)生在40名左右，就業(yè)方向有企業(yè)、事業(yè)單位（包括職業(yè)教育院校）及其他，另有一部分學(xué)生選擇繼續(xù)深造（在國內(nèi)外高等院校就讀研究生），且到企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位勞動與社會保障專業(yè)崗位就業(yè)的占比最高（如圖1所示）。畢業(yè)生就業(yè)所需的專業(yè)技能按照重要程度依次排列為：社會保障法規(guī)、社會保障會計、社會保險精算、社會保障理論；需要熟練掌握的基本技能按照重要程度排列依次為office辦公軟件、行政公文寫作、普通話、外語；此外，在與學(xué)生的訪談中發(fā)現(xiàn)，良好的溝通協(xié)調(diào)能力是就業(yè)必備的基本素質(zhì)。

（二）天職師大社保專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀

社保專業(yè)是一個多學(xué)科交叉的新興專業(yè)，各類院校的學(xué)科架構(gòu)已基本成形[2]，天職師大同其他學(xué)校一樣設(shè)立了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，其中專業(yè)基礎(chǔ)課包含西方經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)原理、社會學(xué)等，專業(yè)課包括社會保障概論、社會保障國際比較、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理、社會政策、勞動法和社會保障法等。但不同的院校根據(jù)其自身特點及培養(yǎng)方向在課程設(shè)置上各有側(cè)重：中國人民大學(xué)、南開大學(xué)傾向于管理學(xué)領(lǐng)域，北京大學(xué)、吉林大學(xué)突出體現(xiàn)社會學(xué)背景，武漢大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)注重其經(jīng)濟學(xué)方向的培養(yǎng)，此外有些學(xué)校突出了社會保障在法學(xué)和行政學(xué)方向的專業(yè)特色[3]，天職師大側(cè)重的是管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合。

雖然目前社保專業(yè)的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面，但卻帶著深深的高等教育“重理論，輕實踐”的印記[4]，多數(shù)高校忽視或輕視學(xué)生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，實踐類課程要么形同虛設(shè)，要么根本不設(shè)置，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實踐工作技能，在人才緊缺的形勢下卻找不到工作，發(fā)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。天職師大的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，由于就業(yè)難的現(xiàn)實，社保專業(yè)學(xué)生對專業(yè)實踐能力的需求非常迫切，亟待通過課程設(shè)置的改革改變學(xué)生理論知識和實踐操作相脫節(jié)的現(xiàn)狀以促進其順利就業(yè)。

三、基于專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的社保專業(yè)課程設(shè)置原則

專業(yè)實踐能力是指學(xué)生在實際操作中解決專業(yè)問題的能力。社保專業(yè)的專業(yè)性、應(yīng)用性和實踐性較強，故對專業(yè)實踐能力的要求更高，其課程設(shè)置必須做到理論與實踐相結(jié)合、特色與市場相聯(lián)系、能力與職業(yè)相吻合[1]。據(jù)天職師大的教改經(jīng)驗，本研究認為，圍繞培養(yǎng)、提升專業(yè)實踐能力進行課程設(shè)置應(yīng)遵循如下原則：

（一）選定擬培養(yǎng)的專業(yè)實踐能力并進行匹配性課程統(tǒng)籌

社會保障崗位工作內(nèi)容的學(xué)科交叉性特征要求從業(yè)者必須掌握多學(xué)科知識，而在短暫的大學(xué)期間全部掌握經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等基礎(chǔ)知識并不現(xiàn)實，各院校可根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)特點選擇要側(cè)重培養(yǎng)的專業(yè)實踐能力：比如，管理學(xué)院應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生掌握企業(yè)勞動關(guān)系、社會保險、企業(yè)福利等專業(yè)技能；經(jīng)濟學(xué)院應(yīng)側(cè)重社會保障基金運作能力的培養(yǎng)；社會科學(xué)學(xué)院應(yīng)側(cè)重社區(qū)服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)能力的培養(yǎng)；行政學(xué)院應(yīng)側(cè)重針對社會保障制度運行狀況提出相應(yīng)對策的能力的培養(yǎng)。而后根據(jù)選定的專業(yè)實踐能力的要求進行課程設(shè)置（如表1所示）。

篇4

關(guān)鍵詞： 勞動與社會保障專業(yè) 課程體系建設(shè) 財經(jīng)類院校 高級應(yīng)用型人才

勞動與社會保障專業(yè)是一個跨學(xué)科的專業(yè)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等多個學(xué)科的知識。目前，全國大約有80多所本科院校開設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)。該專業(yè)本科教育重在培養(yǎng)具備扎實的專業(yè)知識，能夠在國家人力資源與社會保障部門、政策研究部門等各類組織中從事勞動人事與社會保障管理工作的復(fù)合型專業(yè)人才。

在財經(jīng)類院校中，勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)的目標應(yīng)該是將經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識、管理學(xué)基礎(chǔ)知識、勞動與社會保障的專業(yè)知識系統(tǒng)地傳授給學(xué)生，同時通過培養(yǎng)和訓(xùn)練，學(xué)生能具備本專業(yè)應(yīng)有的各種基本能力，包括專業(yè)應(yīng)用處理能力、分析判斷和解決問題的能力、協(xié)調(diào)和組織能力、籌劃能力、獲取新知識和創(chuàng)新能力。要體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標，財經(jīng)院校應(yīng)結(jié)合自身的特點，揚長避短，確定自身專業(yè)培養(yǎng)的特色，走專業(yè)特色培養(yǎng)之路，而不是大眾化的培養(yǎng)模式。

一、利用財經(jīng)類院校的學(xué)科優(yōu)勢，確立專業(yè)培養(yǎng)特色

為確定財經(jīng)院校勞動與社會保障專業(yè)特色，應(yīng)考慮以下幾個因素。

一是財經(jīng)院校整體環(huán)境和整體優(yōu)勢。一般來講，財經(jīng)院校不同于綜合性大學(xué)，專業(yè)設(shè)置、教師專業(yè)背景、科研背景、學(xué)術(shù)氛圍主要是以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)為主，經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)是財經(jīng)院校的優(yōu)勢。在這種環(huán)境和背景下，財經(jīng)院校勞動與社會保障專業(yè)應(yīng)該依托學(xué)校的整體優(yōu)勢，充分利用財經(jīng)院校的學(xué)科優(yōu)勢，建立勞動與社會保障專業(yè)的特色。

二是本院（系）教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)。本院（系）教師的專業(yè)背景、專業(yè)研究方向?qū)I(yè)特色也起到關(guān)鍵作用，即使財經(jīng)院校的整體環(huán)境和優(yōu)勢能夠得以體現(xiàn)，但若專業(yè)的院（系）師資不能得到反映，就會影響勞動與社會保障專業(yè)特色的發(fā)揮。

三是市場對專業(yè)人才的需求狀況。要了解市場對勞動與社會保障專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)的要求，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的專業(yè)人才。目前，我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)方向大體分為三類：一是進入高校和科研機構(gòu)從事教學(xué)和科研活動，這類學(xué)生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學(xué)位。二是進入勞動和社會保障政府部門，成為各級政府公務(wù)員。三是進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。財經(jīng)院校的勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向應(yīng)主要為政府人力資源、勞動與社會保障部門、財政部門培養(yǎng)勞動與社會保障管理人才，為企事業(yè)單位培養(yǎng)從事員工福利管理的人才，為保險公司培養(yǎng)從事企業(yè)年金管理、人壽保險等商業(yè)性保險的人才。

基于此，財經(jīng)院校勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)特色可以確定為以下幾個方向。

一是社會保障資金管理特色方向。該特色主要利用財經(jīng)院校金融專業(yè)、會計專業(yè)和財政專業(yè)的優(yōu)勢，將勞動與社會保障專業(yè)與會計、金融、財政等專業(yè)結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又能掌握社會保障資金管理的專業(yè)人才。該特色的培養(yǎng)需要專業(yè)教師有雄厚的經(jīng)濟學(xué)功底，須有財政、投資、會計專業(yè)和勞動與社會保障專業(yè)教師的支撐，畢業(yè)生能夠在勞動與社會保障部門、財政部門從事社會保障資金的預(yù)算管理、資金的收支管理、基金的投資管理、資金的監(jiān)督等工作。

二是企事業(yè)單位員工福利（人力資源管理）特色方向。該特色主要利用財經(jīng)院校工商管理、人力資源管理專業(yè)的優(yōu)勢，將勞動與社會保障專業(yè)和人力資源管理專業(yè)結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又能掌握企事業(yè)單位員工福利管理的專業(yè)人才。該特色需要專業(yè)教師有雄厚的管理學(xué)功底，須有企業(yè)管理，特別是企業(yè)人力資源管理和勞動與社會保障專業(yè)教師的支撐，畢業(yè)生能夠在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計、員工社會保險的管理等工作。

三是社會保險特色方向。該特色主要是將勞動與社會保障專業(yè)和保險專業(yè)結(jié)合起來，利用財經(jīng)院校保險專業(yè)的優(yōu)勢，適應(yīng)社會保障主體多元化趨勢的需要，特別是商業(yè)保險成為社會保險的重要補充形式，培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動與社會保障專業(yè)知識，又懂商業(yè)保險管理和精算的專業(yè)人才。該特色需要專業(yè)教師有雄厚的保險學(xué)知識，特別是保險精算等專業(yè)知識，須有保險學(xué)、勞動與社會保障專業(yè)教師的支撐，畢業(yè)生能夠在勞動與社會保障部門及保險公司從事與社會保險相關(guān)的商業(yè)補充保險管理和運營工作。

二、立足實踐性、應(yīng)用性的專業(yè)特點，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

勞動與社會保障專業(yè)專業(yè)是一個實踐性、應(yīng)用性較強的專業(yè)。具有知識性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作。實踐教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有獨特作用，實踐教學(xué)在勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)活動中占據(jù)著極重要的位置。因此，在專業(yè)建設(shè)上，要保證學(xué)生在掌握本專業(yè)基本理論和基本知識的基礎(chǔ)上，具備較強的實際工作能力，根據(jù)專業(yè)方向，突出社會實踐，強化實際操作技能，唯有如此，才能培養(yǎng)勞動與社會保障專業(yè)人才的各種基本能力，才能提高勞動與社會保障專業(yè)人才的整體素質(zhì)，才能夠使我們的學(xué)生符合現(xiàn)代社會的需要。這一思路將貫穿我們課堂教學(xué)和實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，在課程體系和結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案等方面都應(yīng)體現(xiàn)出來。

三、財經(jīng)院校勞動與社會保障專業(yè)特色課程體系的構(gòu)建

（一）特色課程體系設(shè)置的目標

首先，知識、能力與素質(zhì)相統(tǒng)一。在勞動與社會保障特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系中，知識、能力、素質(zhì)三者之間的關(guān)系不是平行的關(guān)系，掌握勞動與社會保障專業(yè)的基本理論和基本知識是基礎(chǔ)，只有掌握勞動與社會保障專業(yè)的基礎(chǔ)知識，才能培養(yǎng)勞動與社會保障專業(yè)人才的各種基本能力，才能提高勞動與社會保障專業(yè)人才的整體素質(zhì)，因此，勞動與社會保障專業(yè)特色課程體系的設(shè)置要體現(xiàn)層次性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性，立足專業(yè)知識和專業(yè)能力的培養(yǎng)，使專業(yè)特色建立在專業(yè)知識和專業(yè)能力基礎(chǔ)之上。

其次，學(xué)以致用。夯實基礎(chǔ)、精通專業(yè)、強化特色是勞動與社會保障特色專業(yè)的培養(yǎng)目標，也是課程體系設(shè)置的關(guān)鍵。整個特色專業(yè)課程的設(shè)置也應(yīng)該圍繞這個目標開展。堅持以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)為核心，以專業(yè)知識教育為主線，以特色專業(yè)能力的培養(yǎng)為重點。因而專業(yè)課程的設(shè)置既要強調(diào)基礎(chǔ)知識教育，又要重視專業(yè)知識理論的傳授，更要突出專業(yè)特色課程的技能培養(yǎng)。

最后，專業(yè)相融合。所謂專業(yè)相融合，就是指勞動與社會保障專業(yè)應(yīng)該融合，吸收其他專業(yè)知識，擴充學(xué)生的專業(yè)知識，提高學(xué)生適應(yīng)社會的能力。由于勞動與社會保障專業(yè)課程社會適應(yīng)能力不強，特別是在我國公務(wù)員制度改革的今天，勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生能夠進入政府相關(guān)部門的比例很小，絕大部分畢業(yè)生將在企事業(yè)單位，包括保險公司從事員工福利、企業(yè)年金管理等工作，因而勞動與社會保障專業(yè)課程的設(shè)置要適應(yīng)這種社會需求，吸收相關(guān)專業(yè)知識，提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力，擴大學(xué)生就業(yè)面。

（二）特色課程體系的設(shè)置

財經(jīng)院校勞動與社會保障專業(yè)特色主要體現(xiàn)在專業(yè)課程體系的設(shè)置上，專業(yè)課程體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想是“寬口徑，厚基礎(chǔ)，重應(yīng)用”，根據(jù)這個原則，可以將課程體系設(shè)置為三個模塊：

基礎(chǔ)模塊?；A(chǔ)模塊是教學(xué)的基礎(chǔ)，其中的課程是勞動與社會保障專業(yè)必修的課程，其目的主要是讓學(xué)生掌握勞動與社會保障專業(yè)需要的一些經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的基本知識。這些課程主要是西方經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)概論、人口學(xué)原理、統(tǒng)計學(xué)、公共政策分析、金融學(xué)、經(jīng)濟應(yīng)用數(shù)學(xué)等。

專業(yè)主干課程模塊。專業(yè)主干課程模塊是專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)，也是勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生必須掌握的基本專業(yè)知識，這些課程主要是勞動經(jīng)濟學(xué)、勞動關(guān)系、社會保障學(xué)、社會保障國際比較、社會保障基金管理、社會保險、社會救助與社會福利、勞動法與社會保障法等。

專業(yè)特色方向模塊。專業(yè)特色模塊是各院校根據(jù)自己的專業(yè)特色而選擇開設(shè)的相關(guān)課程。

首先，社會保障資金管理特色方向可以開設(shè)以下課程：會計學(xué)、社會保險財務(wù)會計、證券投資理論、國際金融、資本市場與養(yǎng)老金、社會保障預(yù)算等，通過這些課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)生可以到勞動與社會保障部門、財政部門從事社會保障資金的管理工作，包括社會保障資金會計工作、社會保障基金的投資工作、社會保障資金預(yù)算管理工作、社會保障資金征繳工作等，具有較強的應(yīng)用性。

其次，員工福利管理特色方向可以開設(shè)以下課程：人力資源管理、員工福利、薪酬管理、人力資本投資、勞動心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理等，通過這些課程的學(xué)習(xí)，畢業(yè)生可以到大型企業(yè)、事業(yè)單位從事員工福利的管理，特別是員工社會保險的管理工作。

篇5

安徽省是全國重要的農(nóng)業(yè)大省和人口大省。全省6516萬人口中近70％也就是4500萬人在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力3000多萬人，其中有1000萬農(nóng)村富余勞動力，且每年新增60－70萬。全省耕地面積僅為6400萬畝，人均不到一畝五分地，僅僅依靠農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康是絕對不可能的。從安徽省實際情況出發(fā)，加快實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，是實現(xiàn)安徽“搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起”戰(zhàn)略構(gòu)想和中部地區(qū)崛起的現(xiàn)實選擇。

一體化工程的主要內(nèi)容是：通過抓培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力的綜合素質(zhì)，增強農(nóng)村富余勞動力的擇業(yè)能力和就業(yè)水平；通過抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，克服轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性，打造政府品牌；通過抓社會保障，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除后顧之憂，提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，增強了轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性。通過加強培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障三方面工作的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能化、規(guī)模化、品牌化和無憂化，將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入，最終實現(xiàn)廣大農(nóng)民的共同富裕和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

在省委省政府的高度重視下，各級黨委和政府紛紛把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為富民強省的一大產(chǎn)業(yè)來抓。2003―2005年，國家發(fā)改委、省發(fā)改委和地方安排總投資2．54多億元的8個農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系(分別為六安、巢湖、宿州、阜陽、安慶、皖南、毫州、滁州)22個項目陸續(xù)在建和完工。按培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移一人年增加純收入600－1000元保守估計，僅這一項可使全省農(nóng)民每年增收60－100億元。對農(nóng)民人均純收入增速提高的貢獻率將超過50％。實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，不僅能解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題；也能夠進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和加快推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動安徽省“861”行動、“皖江大發(fā)展”和“皖北大開發(fā)”等重大戰(zhàn)略舉措的全面實施。為進一步發(fā)揮實訓(xùn)基地的使用效率和社會效益，整合培訓(xùn)資源，從今年起，擬將這8個就業(yè)服務(wù)體系作為“一體化”工程的重要組成部分加以建設(shè)和完善。

目前，在推進一體工程中存在的主要問題：一是在培訓(xùn)方面。目前全省各級各類培訓(xùn)機構(gòu)近5000所，每年培訓(xùn)農(nóng)民工不到50萬人，占勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的不到6％。就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)薄弱，培訓(xùn)投入嚴重不足，培訓(xùn)規(guī)模及水平不能滿足市場需求和農(nóng)民需要。培訓(xùn)管理缺乏統(tǒng)一的計劃和協(xié)調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性不強，有的培訓(xùn)學(xué)校生源明顯不足，專業(yè)設(shè)置不靈活，培訓(xùn)資源大量閑置。出現(xiàn)了主要勞務(wù)輸入地勞力型民工過剩而技能型民工嚴重短缺，培訓(xùn)規(guī)模小、培訓(xùn)資源閑置浪費而渴求提高技能的大量農(nóng)民工得不到培訓(xùn)的新矛盾。

二是在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。目前有1000多萬農(nóng)村富余勞動力，而且每年還要新增60－70萬人，每年輸出900多萬人。從地域看，主要分布在北京、廣東、上海、東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和本省大中城市；從行業(yè)看，主要集中在建筑、紡織、制造和服務(wù)等行業(yè)。大部分農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，勞動力供需關(guān)系脫節(jié)。據(jù)調(diào)查，我省輸出的農(nóng)村富余勞動力具有小學(xué)、初中和高中以上文化程度的各占總?cè)藬?shù)的比例為26：60：14。有一定技術(shù)特長的占外出就業(yè)勞動力的25．9％，比全國平均水平高5．1個百分點；但外出勞動力中受過職業(yè)技能培訓(xùn)的只占13．7％，比全國平均水平低6．2個百分點。由于文化和技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動力主要集中流向臟、累、重、險等行業(yè)或工種內(nèi)，難以進入較高級行業(yè)和崗位。存在組織化程度低和就業(yè)層次低的問題。

三是社會保障方面。大多數(shù)輸出勞動力的農(nóng)民身份沒有改變，不能成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民工享受不到失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，也無法獲得與當?shù)鼐用裢鹊淖优蛯W(xué)、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，農(nóng)民工在社會保障、勞動時間、勞動保護、勞動報酬、勞動糾紛、子女教育等方面的權(quán)益難以得到有效保護。大量青壯年農(nóng)民進城后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題更加突出。社會保障和服務(wù)缺乏。

(二)

中央明確提出要加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)中部地區(qū)崛起的重要發(fā)展戰(zhàn)略，又出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出要搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村富余勞動力多途徑轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。國家發(fā)改委正在積極編制《加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，并將圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、社會保障服務(wù)等方面開展建設(shè)性工作。為貫徹落實國家有關(guān)文件精神，今年，安徽省出臺了《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》，以進一步促進我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一體化工程的總體目標是圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)這個中心(一個中心)，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和轉(zhuǎn)移就業(yè)基地建設(shè)(兩個基地)，促進農(nóng)村富余勞動力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部、向縣域城鎮(zhèn)、向省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市轉(zhuǎn)移(三個轉(zhuǎn)移)，實現(xiàn)勞力型輸出向技能型輸出、低層次就業(yè)向高層次就業(yè)、盲目流動向有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變(四個轉(zhuǎn)變)，實施安心工程。大力實施“三個一”行動。即到2010年，全面提升我省100C萬農(nóng)村富余勞動力整體素質(zhì)，每年勞務(wù)輸出保持1000萬人左右；到2015年，使1000萬農(nóng)村富余勞動力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)；用15年或更長一點的時間，基本建立我省農(nóng)村社會保障體系。下一步工作重點是：

一、抓緊落實“一體化工程”項目前期資金

根據(jù)市場需求，有必要加大資金投入，加強基地建設(shè)，完善實訓(xùn)功能，提高規(guī)模和檔次，打造勞務(wù)經(jīng)濟政府品牌。為此，應(yīng)盡快落實“一體化”工程項目前期經(jīng)費，以確保項目的順利實施。

二、清理整合資源，加強培訓(xùn)

充分發(fā)揮公辦培訓(xùn)學(xué)校的作用，鼓勵社會資本投資興辦培訓(xùn)實體，逐步改造和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu)，支持重點培訓(xùn)機構(gòu)改造和兼并薄弱培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批能起示范和帶頭作用的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。繼續(xù)開展農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)項目建設(shè)，根據(jù)市場用工需求，針對不同培訓(xùn)對象，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術(shù)教育與培訓(xùn)，特別是要加強對初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年和復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人的技能性培訓(xùn)，進一步提高培訓(xùn)規(guī)模和層次。

三、以發(fā)展經(jīng)濟為根本途徑，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)

積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

促進農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)；加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村富余勞動力向縣域城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；努力推動農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模和水平，立足省內(nèi)，力爭省外，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)大中城市和省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實現(xiàn)勞力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變就業(yè)、低層次就業(yè)向高層次轉(zhuǎn)變就業(yè)、盲目流動向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變就業(yè)和農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變就業(yè)。有計劃地在全省建設(shè)一批能起示范帶頭作用的轉(zhuǎn)移就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地。

四、以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，努力加強社會保障 積極建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。在全國各地建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)派出機構(gòu)，督促城鎮(zhèn)使用農(nóng)民工的單位，為農(nóng)民工辦理社會保險，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，維護轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力的合法權(quán)益。加大資金投入，鼓勵和支持房屋開發(fā)商在大中城市成片建設(shè)面向轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力的住宅區(qū)，配備相應(yīng)的醫(yī)院或診所和其他的服務(wù)設(shè)施，興辦合法的、包括幼兒園在內(nèi)的各類學(xué)校等。在勞務(wù)輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實施安心工程。

五、加強勞動力市場建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構(gòu)與相關(guān)組織在提供勞動力信息和就業(yè)服務(wù)等方面的主渠道作用。農(nóng)村富余勞動力密集的輸出地和輸入地政府應(yīng)積極培育勞動力市場，并積極幫助中介機構(gòu)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。使中介機構(gòu)在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中成為依法運作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理流向的綠色通道。逐步建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用工企業(yè)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺。

六、以轉(zhuǎn)移就業(yè)為中心，加強職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障三方面工作的緊密結(jié)合，加大資金投入

篇6

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（法〔1999〕228號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知法〔1999〕228號  一九九九年十一月二十四日

通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

據(jù)悉，最近一些地方人民法院在審理或執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件中，凍結(jié)并劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，導(dǎo)致下崗職工基本生活無法保障，影響了社會穩(wěn)定。為杜絕此類事件發(fā)生，特通知如下：

篇7

專業(yè)理論研究人才需求。勞動與社會保障專業(yè)綜合性、交叉性較強，需要對國內(nèi)外的財政金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策有充分的了解和敏銳的判斷，而我國的社會保障事業(yè)從一開始就是效仿別國建立，直到2010年才出臺《社會保險法》，在理論研究上起步晚而發(fā)展慢，所以我國急需培養(yǎng)出具備政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識儲備的高級理論人才，運用科學(xué)的發(fā)展觀來分析和解決問題，用理論指導(dǎo)實踐，實現(xiàn)社會保障制度的多重功效。

1勞動與社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)情況

從人才的培養(yǎng)數(shù)量來看，如果按每所高校每屆100名勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生來計算，全國大概每年輸送的社會保障專業(yè)人才為1.4萬人左右，供給明顯小于需求。從人才的培養(yǎng)方向上來看，在我國開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的高校中，大多數(shù)高校根據(jù)自身依托的學(xué)科背景和學(xué)科優(yōu)勢，選擇不同的專業(yè)人才培養(yǎng)方向，主要專業(yè)方向有勞動經(jīng)濟學(xué)、勞動關(guān)系、人力資源、勞動保護、社會保障、社會保險等，大致可以分為以下幾種；

1.1經(jīng)濟管理類特色培養(yǎng)方向。財經(jīng)類院校大多依托其經(jīng)濟學(xué)背景，偏重于政策研究，具有明顯經(jīng)濟學(xué)專業(yè)特色。例如中南財經(jīng)政法大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等院校憑借其良好的金融、財會和經(jīng)濟學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)能從事保險精算、人力資源管理、社會保險實務(wù)的應(yīng)用型專門人才。

1.2公共管理類特色培養(yǎng)方向。綜合類大學(xué)依托社會學(xué)背景，偏重于社會保障基礎(chǔ)理論研究和公共管理政策研究，具有公共管理專業(yè)特色。例如蘇州大學(xué)以雄厚的社會學(xué)和歷史學(xué)背景為支撐，進行具有社會福利和慈善救助特色的勞動與社會保障人才培養(yǎng)。

1.3專業(yè)特色培養(yǎng)方向。理工類院校依托自身的理工科優(yōu)勢，偏重于醫(yī)療保險研究，例如東南大學(xué)的醫(yī)療保險方向。法學(xué)類院校依托法學(xué)教育和法學(xué)研究背景，偏重于勞動與社會保障法研究，例如西北政法大學(xué)的社會保障法律方向，培養(yǎng)從事勞動與社會保障實務(wù)操作和法律實際操作的專門人才。

2、中南民族大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1專業(yè)依托的學(xué)科背景。中南民族大學(xué)是一所以民族學(xué)為優(yōu)勢和特色的多學(xué)科、綜合性民族大學(xué)，以服務(wù)于我國少數(shù)民族和民族地區(qū)為辦學(xué)宗旨，以建設(shè)特色突出人民更加滿意的民族大學(xué)為奮斗目標現(xiàn)有涵蓋文學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)9大學(xué)科門類的本科專業(yè)55個。其中，民族學(xué)作為學(xué)校的特色學(xué)科，有豐富的學(xué)術(shù)積淀和優(yōu)良的學(xué)術(shù)傳承。我校勞動與社會保障專業(yè)于2001年批準建立，2002年正式招生，是全國第二批擁有該專業(yè)的高等院校，也是第一個建立該專業(yè)的民族院校。十年來，在學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在本專業(yè)全體教師的共同努力下，我校勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)始終將素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用，形成了本科生教育、研究生教育為一體的完整培養(yǎng)體系。

2.2專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)。本專業(yè)的教學(xué)和科研主要由公共管理學(xué)院勞動與社會保障系（原公共管理系）的教師承擔。經(jīng)過十年的發(fā)展，目前有專業(yè)教師8人，包括教授1名、副教授4名、講師3名，已獲得或正在攻讀博士學(xué)位的教師6人，已經(jīng)形成了一支由學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師及相關(guān)專業(yè)教師組成的結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷層次較高，科研能力較強的專業(yè)教學(xué)與研究師資隊伍。專業(yè)教師來自于武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)等國內(nèi)知名院校，具有扎實的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)和社會保障專業(yè)理論基礎(chǔ)。本專業(yè)將理論研究的目標集聚在民族地區(qū)社會保障方面，目前共主持國家社科基金5項；教育部人文社科基金3項；省部級科研基金項目9項；市廳級、校級及橫向課題等其他項目10項，在科研成果的應(yīng)用方面也引起政府部門的關(guān)注。

2.3專業(yè)人才培養(yǎng)及就業(yè)情況。一方面，我們針對該專業(yè)的特點與要求，開設(shè)了諸如會計學(xué)、貨幣銀行學(xué)、保險學(xué)、社會保障精算等財經(jīng)類課程；另一方面，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及對人才的要求以及該專業(yè)的需要，添加了計算機科學(xué)與技術(shù)類相關(guān)系統(tǒng)課程。近年來，在大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的大環(huán)境下，本專業(yè)就業(yè)人數(shù)的主要流向是升學(xué)、企業(yè)、事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)，90%以上的學(xué)生都在大中城市的教學(xué)、科研、企業(yè)等單位學(xué)習(xí)與工作。也有相當一部分學(xué)生響應(yīng)黨和國家的號召投身于西部建設(shè)，并取得了較好的成績。

3、中南民族大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)定位

3.1專業(yè)基礎(chǔ)定位。勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)的是符合社會需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才，為此我們要充分利用我校大管理的資源整合優(yōu)勢，以經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)為依托，將培養(yǎng)能力，開發(fā)智力作為勞動與社會保障人才培養(yǎng)的宗旨。勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生一般應(yīng)具備三方面的知識：基礎(chǔ)知識，尤其是經(jīng)濟學(xué)理論知識；勞動與社會保障專業(yè)知識；政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、外語、計算機等相關(guān)知識。要求該專業(yè)學(xué)生具備堅實經(jīng)濟學(xué)理論知識，在此基礎(chǔ)上，拓寬知識面，達到一專多能的效果。

3.2專業(yè)特色定位。

3.2.1人力資源管理方向。隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進、經(jīng)濟的進一步發(fā)展、外資企業(yè)不斷涌入中國市場、激烈的競爭和先進理念的滲透，國內(nèi)企業(yè)管理的科學(xué)化要求已提到了日程上，其中人力資源管理更是重中之重，而人力資源專業(yè)管理人員則是其核心。我校勞動與社會保障專業(yè)從設(shè)立之初，就十分注重學(xué)生的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)和管理學(xué)基礎(chǔ)，開設(shè)了多門經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)課程。從往屆畢業(yè)生就業(yè)情況來看，除少數(shù)學(xué)生考研、考公務(wù)員外，大部分的學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域仍是企事單位的人力資源部門。

3.2.2民族地區(qū)社會保障方向。民族學(xué)是我校優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)生大多為少數(shù)民族，很多學(xué)生畢業(yè)之后仍會回到家鄉(xiāng)工作和生活，培養(yǎng)適應(yīng)民族地區(qū)市場需求的社保人才，有利于畢業(yè)生就業(yè)和民族地區(qū)的社會保障事業(yè)發(fā)展。圍繞當前民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與民生問題，形成多視角下的民族地區(qū)社會保障理論體系研究，根據(jù)民族地區(qū)農(nóng)村社會保障體系推進的優(yōu)先序安排，將研究的重點集聚于民族地區(qū)養(yǎng)老保障問題研究、民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題研究、民族地區(qū)最低生活保障制度研究等方面，為民族地區(qū)各級地方政府農(nóng)村社會保障政策制定與實施提供理論指導(dǎo)。

3.2.3金融保險方向。由于保險行業(yè)具有較高的專業(yè)技術(shù)能力要求、保險市場激烈競爭日益加劇，保險行業(yè)急需管理型及操作型的專業(yè)人才。社會保險和商業(yè)保險在某些地方是相通的，尤其是補充社會保險和商業(yè)保險機構(gòu)之間存在不可分割的聯(lián)系。在專業(yè)課程設(shè)置中，也有保險學(xué)、保險精算等相關(guān)課程，可擴大學(xué)生的就業(yè)選擇面。

篇8

關(guān)鍵詞：勞動力；就業(yè)；社保；檔案管

我國當前的經(jīng)濟處于并將長期處于“L”型發(fā)展模式下，經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定了就業(yè)問題將繼續(xù)是考驗我國和諧社會建設(shè)的一項重要指標。加速勞動力就業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的必由之路。然而就當前經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)總體情況形式來看，我國勞動力就業(yè)和社會保障制度還不甚匹配，尤其是社會保障體系專業(yè)檔案管理嚴重落后，這給勞動力就業(yè)和社會保障制度的完善帶來嚴重的挑戰(zhàn)。

1 勞動力就業(yè)檔案管理現(xiàn)狀

勞動力就業(yè)檔案主要指的是在各個事業(yè)單位、行政部門以及相關(guān)企業(yè)在人力資源管理上的就業(yè)管理形成材料，并在此基礎(chǔ)上政府部門開展對對勞動者的權(quán)益的維護。由于當前經(jīng)濟充分發(fā)展，社會勞動力流動性非常強，政府勞動保障部門在為了保障勞動者的勞動權(quán)益，就需要對其就業(yè)和社會保障檔案進行相關(guān)的整理保存。目前，無論是企事業(yè)單位還是小微企業(yè)，在謀求經(jīng)濟效益的同時也需要具備一定的檔案管理能力以及檔案管理方案。

2 勞動力就業(yè)檔案管理存在問題

我們必須看到當前在勞動就業(yè)檔案管理中存在的不足之處：在二一十世紀之初國有企業(yè)改制的大背景下，很多國企優(yōu)質(zhì)勞動力的檔案失去了管理單位，獨立在人才市場上流轉(zhuǎn)，同時由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，私營企業(yè)、外資企業(yè)、小微企業(yè)必然會出現(xiàn)大量的勞動力資源輸入，使得企業(yè)的員工檔案管理進行更新，同時由于需要管理的檔案數(shù)量增多，倒逼各個私營企業(yè)或者外資企業(yè)加快勞動就專業(yè)檔案管理創(chuàng)新模式；同時檔案管理中還存在一系列其他問題，如檔案管理隨意、基礎(chǔ)檔案管理設(shè)施差、檔案管理監(jiān)督力度不夠、勞動就業(yè)檔案內(nèi)容存在缺失、檔案管理環(huán)境混亂，以及檔案轉(zhuǎn)交手續(xù)不全面等現(xiàn)象還有待解決。

除此之外，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展不均衡以及地域發(fā)展不均衡的影響，我國城鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)企業(yè)在勞動力檔案管理上存在城鄉(xiāng)二元差異，因此在加強原有城鎮(zhèn)企事業(yè)單位勞動力就業(yè)檔案管理同時，還需要對農(nóng)村地區(qū)的村辦企業(yè)小微企業(yè)的檔案進行專業(yè)管理，同時對農(nóng)民工勞動力密集型企業(yè)的勞動力專業(yè)檔案進行重新整理。由于農(nóng)民工密集型企業(yè)的社會屬性，無法認識到勞動力就業(yè)檔案管理的重要性，而對農(nóng)民工密集型企業(yè)要求對勞動力一系列檔案不重視，因此對農(nóng)民工的勞動利益存在的一定的影響；另外現(xiàn)在農(nóng)村人口流動性強、受教育程度不夠、檔案管理意識較差，因而在個人勞動權(quán)益保障方面存在嚴重不足。當前的農(nóng)民工勞動力密集型企業(yè)檔案管理部門要針對這一現(xiàn)象，積極制定應(yīng)對措施，建立農(nóng)村勞動力資源檔案、農(nóng)村勞動力輸出檔案，將農(nóng)村輸出檔案進行歸類、匯總。在農(nóng)村建立勞動資源信息庫，對當前農(nóng)村的勞動力信息進行集中管理，保證農(nóng)村農(nóng)民工勞動力檔案管理完善。

3 社保體系檔案管理現(xiàn)狀

社會保障體系按照保障方面的不同，可將其分為社會保險體系和社會救助體系。

其一，社會保險專業(yè)檔案 。社會保險是社會保障體系的組成部分，主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等。面對我國勞動力社會保險龐大的數(shù)據(jù)，以及龐大的檔案資料，在當前的相關(guān)檔案管理現(xiàn)狀下，社會保險部門出現(xiàn)嚴重的管理失衡，各種規(guī)章制度浮于表面，弊端越來越多，信息不對稱也越發(fā)嚴重，社保部門檔案管理部人員協(xié)調(diào)難度加大，直接影響到工作積極性，由于銜接問題不暢，導(dǎo)致很多的缺檔、漏檔現(xiàn)象，對勞動力資源的切身勞動權(quán)益造成嚴重的影響。 針對以上問題，社保體系管理部門進行一系列檔案管理制度改革，在促進勞動力資源的切身利益的前提下，研究制定新的社會保障檔案管理方法。隨著新社會保障專業(yè)檔案管理方法的出臺，社會保障專業(yè)檔案進行有效的規(guī)范的整理，不同地區(qū)、不同屬性的檔案進行歸類，重復(fù)信息加以有效利用，相互銜接配合協(xié)調(diào)思路暢通，然后由社保中心進行集中式管理。同時針對醫(yī)療保險方面加強定點醫(yī)療機構(gòu)的檔案管理機制，對保險目標檔案管理進行目標責任制考核，推動各級醫(yī)療保險標準化，使得醫(yī)療保險服務(wù)流程規(guī)范化，被保險者信息網(wǎng)絡(luò)化，從而實現(xiàn)多層次，多方面的而集中式管理。

其二，社會救助專業(yè)檔案 。社會救助體系主要包括：社會救濟、社會福利和社會各種慈善機構(gòu)統(tǒng)一組成。社會救助檔案指的是各民政部門在社會救濟事務(wù)處理過程中形成的管理專業(yè)檔案。隨著當前社會進一步發(fā)展，社會救助體系也隨之進一步完善，檔案管理也在社會救助中面臨著更大的挑戰(zhàn)。民政部門社會救助檔案的提出，促M城鄉(xiāng)二元社會救助體系建設(shè)。社會救助整體檔案管理工作的增加，要把握住最基本的標準，保障最底層社會大眾的生活水平，從而維護和諧社會穩(wěn)定和均衡發(fā)展。

此外還需要建立一個完善的社會救助事務(wù)處理機制，通過綜合社會救助對象文件的信息檔案管理，及時收集、管理、完善社會救助對象信息，并及時與其他單位實現(xiàn)扶貧、救助信息同步。同時，積極建立完善的信息檔案管理體系，主要以“三無”人員作為社會救助重點對象，并及時根據(jù)救助對象數(shù)量減少的現(xiàn)狀，建立完善定期更新機制。

4 結(jié)語

綜上所述，結(jié)合我國當前的勞動就業(yè)和社會保障體系專業(yè)檔案管理現(xiàn)狀，我們必須看到其和人民群眾的切身勞動權(quán)益和自身保障有著直接關(guān)系。因此，當前國家有關(guān)部門應(yīng)當加強配合協(xié)調(diào)，制定一系列有力措施，從而促進勞動就業(yè)和社會保障體系專業(yè)檔案管理的發(fā)展。

參考文獻

[1] 唐代盛，鄧力源.人口紅利理論研究新進展[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2011（3）：115-122.

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為配合特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的實施，中國勞動社會保障出版社發(fā)揮自身在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，在人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司的指導(dǎo)下，按照特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的要求對現(xiàn)有培訓(xùn)資源進行整合、創(chuàng)新，形成了技能提升培訓(xùn)教材、技能就業(yè)培訓(xùn)教材、勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材以及大學(xué)生鑒定取證培訓(xùn)教材等特別職業(yè)培訓(xùn)計劃系列教材。下面就對其中的技能就業(yè)培訓(xùn)教材、勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材的特點一一介紹。

技能就業(yè)培訓(xùn)教材

按照特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的要求，技能就業(yè)培訓(xùn)的主要培訓(xùn)對象包括農(nóng)村進城務(wù)工人員、就業(yè)與再就業(yè)人員和企業(yè)在職人員。針對這一群體的就業(yè)需要，中國勞動社會保障出版社組織編寫了職業(yè)技能短期培訓(xùn)教材，目前已形成社區(qū)服務(wù)類、餐飲酒店類、服裝制作類、美容與保健類、建筑與裝飾類、制造與修理類、商業(yè)服務(wù)類、文秘與計算機類，共8大類、涉及二產(chǎn)和三產(chǎn)近兩百種職業(yè)（工種）的教材規(guī)模。在組織編寫教材的過程中，以相應(yīng)職業(yè)（工種）的國家職業(yè)標準和崗位要求為依據(jù)，并力求使教材具有以下特點：

短 教材適合15～30天的短期培訓(xùn)。在較短的時間內(nèi)，讓受培訓(xùn)者掌握一種技能，從而實現(xiàn)就業(yè)。

精教材中只講述必要的知識和技能，不詳細介紹有關(guān)的理論，避免多而全，強調(diào)有用和實用，將最有效的技能傳授給受培訓(xùn)者。

易內(nèi)容通俗，圖文并茂，容易學(xué)習(xí)和掌握。教材以技能操作和技能培養(yǎng)為主線，用圖文相結(jié)合的方式，通過實例，一步步地介紹各項操作技能，便于學(xué)習(xí)、理解和對照操作。

勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材

中國勞動社會保障出版社從2000年起一直不斷探索勞動預(yù)備制培訓(xùn)模式，陸續(xù)開發(fā)了機械、電工、電子、計算機、汽車維修、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、服裝制作、建筑等類勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材，積累了勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材出版的豐富經(jīng)驗。為配合特別職業(yè)培訓(xùn)計劃對初高中畢業(yè)后未升學(xué)的人員（兩后生）開展6個月至1年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，中國勞動社會保障出版社對第一版教材進行了修訂改版，并新編了美容保健、數(shù)控加工、物流類專業(yè)教材，豐富了教材品種，更加適應(yīng)勞動預(yù)備制培訓(xùn)新需求。

中國勞動社會保障出版社勞動預(yù)備制教材最大的特色是采用了新的課程體系。各專業(yè)按照公共基礎(chǔ)課＋專業(yè)課的模式進行教學(xué)。公共基礎(chǔ)必修課教材為《法律常識》《職業(yè)道德》《就業(yè)指導(dǎo)》《計算機應(yīng)用》，選修課教材為《應(yīng)用數(shù)學(xué)》《實用寫作》《英語日常用語》《勞動保護知識》《實用物理》《交際禮儀》。專業(yè)課教材分為專業(yè)基礎(chǔ)知識教材和專業(yè)技術(shù)（理論和實訓(xùn)一體化）教材，每個專業(yè)一般2～3本。

這種課程體系能夠有效保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使學(xué)員達到提升技能水平和就業(yè)能力的目的。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材是中國勞動社會保障出版社特別職業(yè)培訓(xùn)計劃系列教材中的重要系列教材。

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關(guān)鍵詞：《社會保障基金管理》；教學(xué)；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0269-02

社會保障基金管理是高等院校勞動和社會保障專業(yè)的主干課程之一，主要研究社會保障基金的征繳、保管、投資運營、保值增值、監(jiān)管等的運行機制、制度規(guī)范及其規(guī)律。社會保障基金管理是一個極為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及億萬民眾的切身利益和社會穩(wěn)定大局。社會保障基金的安全、有效運營和保值增值是社會保障制度成敗的關(guān)鍵。目前，高等院校勞動與社會保障專業(yè)的培養(yǎng)目標與社會保障相關(guān)行業(yè)的需求有較大的差距，原有的教學(xué)體系難以滿足社會保障行業(yè)對該專業(yè)人才的要求。針對這種情況，《社會保障基金管理》課程教學(xué)必須理論與實踐相結(jié)合，提高學(xué)生的理論水平、應(yīng)用能力和技能水平，為社會保障領(lǐng)域培養(yǎng)具有相應(yīng)知識和技能的實用型人才，以滿足社會主義市場經(jīng)濟社會保障事業(yè)發(fā)展的需求。

一、社會保障基金發(fā)展概況

社會保障制度體系起源于19世紀末的歐洲工業(yè)社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。1935年美國國會通過了世界上第一部《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產(chǎn)生，它標志著現(xiàn)代社會保障制度的形成。

近十幾年來，中國的社會保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了快車道階段，社會保障的覆蓋面在不斷擴大，社會保障基金總量也隨之增多。2011年9月財政部2010年度社?；饹Q算狀況：2010年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金總支出17 071億元，比上年增長16%，完成預(yù)算的111%；總支出13 310億元，比上年增長21%，完成預(yù)算的98%；收支相抵，當年結(jié)余3 761億元，年終滾存結(jié)余21 438億元，比上年增長21%。 ①

隨著中國社會保障的日趨發(fā)展與完善，為了培養(yǎng)相應(yīng)的勞動與社會保障專業(yè)人才，部分高校相繼設(shè)立了勞動與社會保障專業(yè)，這意味著中國的社會保障事業(yè)日趨成熟。

二、高?！渡鐣Ｕ匣鸸芾怼方虒W(xué)中存在的問題

1.教學(xué)形式、方法單一。目前在社會保障基金管理的課程教學(xué)中，教學(xué)形式基本局限于采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)；重理論教學(xué)，輕實踐教學(xué)；重視課堂教育，輕視社會實踐教育。雖然這種依賴現(xiàn)代科技手段的教學(xué)形式可以讓學(xué)生得到視覺上的享受，但傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式以及“填鴨式”的教學(xué)方法仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，這樣不利于學(xué)生分析、解決問題能力的提高，學(xué)生的主動性、參與性及創(chuàng)造性受到制約。使學(xué)生只了解和掌握有關(guān)社會保障基金管理的理論知識，卻不熟知社會保障基金在現(xiàn)實生活中是如何籌集、投資運營管理；創(chuàng)新意識差，導(dǎo)致用人單位抱怨，造成高校社會保障專業(yè)的畢業(yè)生中看不中用的局面。

2.教材種類匱乏。中國社會保障制度從無到有、從小到大，發(fā)展過程中，各高等院校的勞動與社會保障專業(yè)也不斷成熟和完善。有關(guān)社會保障基金管理的教材種類少，可選擇性小。教材內(nèi)容或過于簡單，訓(xùn)練習(xí)題空洞，可操作性不強；或過于冗長，理論性太強，內(nèi)容陳舊?？傊?，缺乏適合高等院校學(xué)生使用的既有理論深度又有實際操作的教材。

3.考核制度不健全?？己耸墙虒W(xué)活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？稍谏鐣Ｕ匣鸸芾淼慕虒W(xué)過程中，當前高校對學(xué)生考核的內(nèi)容、形式比較單一；考核的標準也不明確?？己藘?nèi)容主要是基礎(chǔ)理論知識，形式上以閉卷考試為主，輕視了實際應(yīng)用和操作的環(huán)節(jié)，不利于學(xué)生技能的提高。為了確保學(xué)生實踐能力達標，學(xué)校應(yīng)健全、完善相關(guān)的考核制度。

三、《社會保障基金管理》課程教學(xué)改革措施

（一）改革教學(xué)方法

在教學(xué)活動過程中，教師的教與學(xué)生的學(xué)應(yīng)該是一個思想、學(xué)識、情感和感受的互動過程，在輕松愉快的氛圍中傳授知識和接受教育。教學(xué)中應(yīng)重視調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，突出教學(xué)主體；注重聯(lián)系實際，突出時效性；講究教學(xué)藝術(shù)，加強情趣性；關(guān)注學(xué)生心理，重視對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。因此，應(yīng)根據(jù)課程的特點和人才培養(yǎng)目標，開展形式多樣的教學(xué)活動。建議主要采用啟發(fā)式教學(xué)，加強課堂的案例分析、安排課堂討論、情景模擬。

1.啟發(fā)式教學(xué)。由于當前《社會保障基金管理》內(nèi)容較單調(diào)乏味，為了加強學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，在教學(xué)過程中應(yīng)貫穿啟發(fā)式的教學(xué)方法，先提問后講解，使學(xué)生帶著問題聽課，思考問題。充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)生獨立思考的能力。

2.案例教學(xué)。案例教學(xué)是通過對一些典型案例的研讀、分析、判斷和研究，闡明對某一問題的具體認識，從而使學(xué)生了解、掌握并應(yīng)用所學(xué)知識的一種教學(xué)方法。為了使學(xué)生能夠熟悉的掌握具體的社會保障基金征繳、保管、投資運營等方面的內(nèi)容，也為了使學(xué)生及時掌握實際社會保障基金管理發(fā)展的特點和現(xiàn)狀及趨向。首先，教師課內(nèi)外收集了大量的實際案例，在課堂上可就相關(guān)的理論知識，選取社會上較為突出的現(xiàn)象和社會保障基金管理中的現(xiàn)實問題，請學(xué)生討論；其次，對其討論意見作出相關(guān)的評述與總結(jié)。這樣的互動溝通不僅可以迅速活躍課堂氣氛、提升學(xué)生的興趣和注意力，而且還可以鼓勵學(xué)生自主思考，加深對理論知識的理解。重要的是案例教學(xué)可以令學(xué)生身臨其境地處理問題、提出方案，有效地訓(xùn)練學(xué)生靈活應(yīng)用基本理論，分析問題、提高理論水平和專業(yè)技能，調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

3.情景模擬。根據(jù)社會保障基金管理課程較強的操作性的特點，可在課堂教學(xué)中適當模擬一些情景，讓學(xué)生身臨其境，把抽象的知識形象化。在活動中可以讓學(xué)生根據(jù)不同的情景，創(chuàng)造性地解決問題。首先，教師可以收集一些經(jīng)典的社會保障基金管理方面的錄像資料供學(xué)生觀摩、研究和討論。其次，教師可以假設(shè)某種社會保障基金管理過程，組織學(xué)生進行模擬操作。比如，可以組織一場社會保障基金投資操作流程，從政府、管理者、投資者等不同利益相關(guān)者之間的角度模擬整個操作的運作過程。在模擬教學(xué)中，講解的內(nèi)容會變得很直觀、具體，易于掌握和吸收。同時，也可以提高學(xué)生對現(xiàn)實社會保障基金的關(guān)注和敏感度，使學(xué)生注重提升自身的專業(yè)素養(yǎng)及培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)。

（二）靈活運用教材

教材是教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)，也是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此選擇好教材是課程建設(shè)和教學(xué)改革的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作。在已有的《社會保障基金管理》教材中，更多結(jié)合國外發(fā)達國家有關(guān)社會保障基金管理的經(jīng)驗。目前，使用較多的社會保障基金管理教材有林義編寫的《社會保險基金管理》和呂學(xué)靜編著的《社會保障基金管理》。我們選擇林義編寫的《社會保險基金管理》為指定的教材，是認為教材內(nèi)容體現(xiàn)了科學(xué)性、實用性、前沿性和理論性的有機統(tǒng)一，貫穿全書的一個核心理念是:隨著中國社會保障制度的不斷健全，社會保障基金管理也逐漸凸顯其重要作用。書本內(nèi)容主要是結(jié)合這一主線展開，前后貫通，既易于教師把握重點和要點，又容易讓學(xué)生理解并形成一個完整的知識架構(gòu)。

此外，教學(xué)活動不僅要選好適合學(xué)生的教材，也應(yīng)選好適當?shù)膮⒖紩?。為了彌補教材的不足，根據(jù)教學(xué)需要，選擇了《社會保障學(xué)》、《社會保障基金投資運用管理》、《社會保障基金監(jiān)督》等，補充了教材中缺少的內(nèi)容。這對提升本專業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)是一種有益的舉措。

（三）優(yōu)化考核方法

以“分”為本、僵化的課程考核方式往往是不科學(xué)的，其既不能真實反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也不能反映教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。而且，這種重知識輕能力的考核方法根本不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此，要把課程考核方式改革作為教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革的落腳點，大力進行考核方法的改革。

1.閉卷考試與課堂討論相結(jié)合。筆者認為，要改變以單純閉卷筆試為主的傳統(tǒng)理論課考核方式，盡量減少機械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，考查學(xué)生對基本概念和原理的理解及綜合運用相關(guān)理論分析和解決問題的力。同時加大平時成績的比例，主要通過課堂提問、小組陳述、課堂討論和辯論等形式進行測定，比重為總成績的10%~20%左右。這樣，通過閉卷使學(xué)生掌握好基本理論，通過平時考察提高學(xué)生實際解決問題的能力和完善其知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)生注重基本理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力的提高。

2.重視課外實踐與課程論文。除了課內(nèi)的考核，教師還應(yīng)注重課外的考察。鑒于社會保障基金管理課程具有很強的理論性、實踐性和應(yīng)用性，一方面，教師可以積極聯(lián)系社會保障基金管理相關(guān)部門，如社會保障基金管理中心。組織學(xué)生到現(xiàn)場了解國家以及地方的社會保障基金相關(guān)運行制度使同學(xué)們有了更深層的感性認識。另一方面，教師可根據(jù)課堂授課情況組合同學(xué)就相關(guān)熱點話題進行辯論和專題研究，甚至可要求學(xué)生在本課程結(jié)束之后就自己對社會保障基金管理的興趣問題進行研究，提交課程論文。

通過考核方式的改革和創(chuàng)新，多角度和全方位調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把考試變成刺激學(xué)生進一步學(xué)習(xí)和探究的手段。

參考文獻：

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