導語：如何才能寫好一篇傳媒公司規(guī)章管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、當前存在的問題和現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀

以深圳某傳媒股份有限公司為例，該公司從組建到發(fā)展至今，已經約近20年，總資產近6.2億元是一家集廣播電視為一體化傳播機構。公司從原20多名發(fā)展到100名到400多名到100名，途經歷06年深圳有線電視網(wǎng)絡整合及11年“網(wǎng)臺”分離。雖然該公司也取得過不小的成績，但由于時代的進步、信息來源的不同及高科技現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，陳舊傳統(tǒng)的財務管理已無法適應當前時代的要求。該公司以廣播電視行業(yè)為主，由于廣播電視行業(yè)被劃分到行政事業(yè)單位里，國家財政撥款成為該公司廣播電視宣傳和事業(yè)建設資金的主要來源，剛剛起步的幾年，由于有國家這個靠山，該公司發(fā)展得很快，但是隨著經濟體制得改革，人們對文化生活的要求也越來越高，廣電事業(yè)正逐步走向集團化、產業(yè)化、市場化，原有的財務管理體制和管理模式已經跟不上廣電事業(yè)的發(fā)展需要了。

(二)廣播電視傳媒企業(yè)財務管理存在的問題

1.缺乏高層次的財務管理人才科技的競爭，經濟的競爭，歸根結底都是人才的競爭，要想做好傳媒企業(yè)的財務管理工作，我們首先應該保證財務管理專業(yè)方面的高層次的人才的充足。就目前看來，高層次財務管理人才的欠缺是我國傳媒行業(yè)財務管理漏洞的一個重大原因。我國不缺人才，但是專業(yè)技能扎實、思維敏捷靈活能夠適應經濟全球化進程的財會人員卻不多，絕大部分財會人員沒有足夠的職業(yè)判斷能力和持續(xù)的學習能力，忽視和忽略新問題的出現(xiàn)，抱著得過且過的態(tài)度來對待工作，導致廣播電視行業(yè)財務管理效率不高，跟不上廣播電視行業(yè)發(fā)展的步伐。

2.財務管理制度有待完善一個企業(yè)，擁有完善的制度是這個企業(yè)能夠順利進行的保證，就如一個國家必須依靠法律法規(guī)來約束和維護社會秩序的正常運行一樣。要使財務管理的進行有保障，我們必須建立完善的財務管理制度。近年來，雖然廣電行業(yè)在財務管理理念和管理方法上都有了較大突破，如,一般財務核算到獨立制片人制欄目財務管理。但是財務管理制度方面還欠缺良多，這嚴重阻礙了廣電事業(yè)的發(fā)展。缺乏完善的財務管理制度，企業(yè)在進行財務管理時，就沒有依據(jù)和準心，不能做到有章可循。另一方面，我國廣電傳媒行業(yè)還存在著財務支出管理方法落后、經費不足、損耗浪費的問題，這些問題歸根結底，都是由于廣電傳媒行業(yè)財務管理制度不完善造成，所以，建立健全的財務管理制度迫在眉睫。

3.財務管理理念陳舊財務管理是一個企業(yè)的生命線，廣電行業(yè)更是如此。廣播電視行業(yè)高投入、重裝備的特點，決定了財務管理成為該企業(yè)的頭等大事。但是，近年廣播電視行業(yè)的財務管理觀念滯后，不管是投資，還是建設、管理，對于財務支出都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，管理內容和考核指標都很單一；受計劃經濟的制約，導致在財務管理過程中沒有應有的市場觀念、競爭觀念、風險觀念等。

4.風險控制意識淡薄隨著廣電集團化發(fā)展規(guī)模的擴大，集團資金規(guī)模不斷擴大，項目種類不斷增加，在發(fā)展過程中，各子公司與集團總部之間的地域距離較大，這就會擴大集團的資金鏈長度，為廣電集團的經營帶來更高的風險。在管理過程中，集團常常會涉及多元化產業(yè)經營，當市場細分深化時，集團會分設更多部門、公司，這就加大了集團的管理層級，管理難度加大。從目前廣電集團狀況來看，廣電集團對財務風險的識別、控制能力還不高。表現(xiàn)為行業(yè)整體對于經營風險的意識不高、財務管理在集團管理中的地位及決策位置存在不合理現(xiàn)象、集團未設置明確的風控目標，管理機構及人員配置不足等。

5.會計核算模式不一致由于地區(qū)因素，我國廣電傳媒業(yè)根據(jù)各自情況選擇不同的會計核算模式：有的企業(yè)采用原有的事業(yè)單位會計核算模式體系，而更多企業(yè)選擇對內實行企業(yè)會計核算管理，對外仍轉換成事業(yè)單位會計報表，披露相關會計信息，更有企業(yè)完全執(zhí)行以權責發(fā)生制為基礎的企業(yè)會計核算模式，這就導致了我國不同地區(qū)的會計核算模式不統(tǒng)一的局面。

二、如何加強財務管理

(一)推陳出新，建立適合時展

的財務管理模式要使廣電產業(yè)發(fā)展壯大,我們首先必須促進科學的財務管理體系的發(fā)展，打破原有的經營理念，使新的、適應現(xiàn)代廣播電視發(fā)展規(guī)律的經營管理理念和財務管理模式得以發(fā)展和應用。把市場觀念、競爭觀念、風險觀念等融到經營過程中。以重管理代替重核算，徹底轉變重核算、輕管理的財務管理模式。

(二)培養(yǎng)人才，提高員工整體素質

雖然近年來從事廣播電視行業(yè)的人員隨著廣播電視業(yè)的發(fā)展越來越多，但是很多的財務人員專業(yè)素養(yǎng)遠遠不夠，跟不上現(xiàn)代財務發(fā)展的腳步。我們要提高財務管理人員的業(yè)務水平和綜合管理能力，就必須加強財務人員的業(yè)務培訓，不但要繼續(xù)學習會計基礎知識，還要結合本行業(yè)的實際情況，活學活用；加緊財務人員的職業(yè)道德和法律法規(guī)培育，使其懂得學法、知法和守法。財務管理水平是由財務人員綜合素質決定的，只有提升財務人員的綜合素質，才能更好地服務于廣電事業(yè)。

(三)建立健全內部監(jiān)控和約束制度

1.企業(yè)要結合自己的實際情況，制定出合理的內部監(jiān)督辦法，使其內部監(jiān)督規(guī)范化、制度化。

2.企業(yè)要嚴厲打擊應付態(tài)度和虛假事件，嚴格按照規(guī)章制度辦事，加強內部監(jiān)督機制的實施，力爭做到出事有人負責、有規(guī)可查，人人相互監(jiān)督，充分發(fā)揮內部監(jiān)督和控制的作用。

3.會計核算中心不僅要辦理具體日常會計核算業(yè)務，與此同時，還應該履行審核和監(jiān)督的職責。比如從票證管理入手，維護票證的真實性和嚴肅性，建立跟蹤制度，派人持單位的付款憑證不定期到供應單位抽查，堅決杜絕弄虛作假和敷衍了事。

(四)實行企業(yè)化管理

企業(yè)化管理是指包括企業(yè)方向、企業(yè)定位、企業(yè)制度以及企業(yè)管理能力在內的綜合管理方式。實行企業(yè)化管理的目的是提高產業(yè)運行效率，降低運行成本，為產業(yè)提供最優(yōu)的管理解決方案。隨著廣電傳媒競爭越來越激烈，企業(yè)化經營已是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。通過實行企業(yè)化，制定有效的媒體發(fā)展戰(zhàn)略，能夠調動、積累和優(yōu)化資源配置，建立真正的核心競爭力和競爭優(yōu)勢。我們必需轉換執(zhí)行企業(yè)會計制度，全面、完整、清晰的核算媒體收入、成本和費用，考核媒體的投入和產出比。按照現(xiàn)代企業(yè)管理辦法制定科學、完整、符合廣電傳媒產業(yè)發(fā)展實際的財務考核體系，以支撐和保障產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展。

(五)強化現(xiàn)金流管理

隨著廣電傳媒行業(yè)的發(fā)展，業(yè)內紛紛向影視劇拍攝制作發(fā)行、藝人經紀、動漫產業(yè)開發(fā)、影視創(chuàng)意園、電視購物、新媒體、房地產等領域擴張和延伸，這種擴張對傳媒行業(yè)的財務管理特別是現(xiàn)金流量管理提出了更高的要求。

1.保障產業(yè)發(fā)展資金需求通過構建良好的外部融資環(huán)境和改善經營管理，提高核心競爭力，增強信貸資金的吸納能力，多方式、廣渠道籌集現(xiàn)金流量；加強現(xiàn)金流量特別是對現(xiàn)金、存貨和應收賬款等往來賬的管理，提高資金運用效率；通過加強資金管理，提高收益能力；合理投資布局，做好效益、風險控制分析。

2.運用現(xiàn)金流量表做好分析和預測。

3.建立集團資金結算平臺。

三、結語

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【關鍵詞】風險管理；上市公司；公司價值

一、引言

企業(yè)風險管理是我國近年來較為熱門的話題，尤其在現(xiàn)階段國內經濟下行壓力加大、外部環(huán)境存在較大不確定性等諸多困難下，加強全面風險管理工作顯得尤為迫切。研究成果表明，風險管理可以通過降低盈利和股價的波動性、減少額外的資本支出、增加資本效率和發(fā)揮風險管理策略的協(xié)同效應等方式來增加公司價值[1]。作為中國企業(yè)的佼佼者，上市公司集中了我國的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質資產，是我國經濟建設的主力軍，在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著中流砥柱的作用。風險貫穿于企業(yè)經營決策的全過程之中，如果上市公司風險大量積聚、顯化及蔓延，不但會導致公司價值毀損，影響資本市場的健康發(fā)展，甚至還會危害到整個國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。盡管目前不少上市公司已經啟動風險管理工作，然而，現(xiàn)有風險管理多是基于內控規(guī)范基礎上的合規(guī)化的風險管理，還沒有達到以企業(yè)價值最大化為目標的風險管控。由此，本文針對2007—2013年上市公司披露的《風險管理制度》中存在的不足進行分析，探討如何完善上市公司全面風險管理制度建設，從而提高風險管理的有效性。

二、已披露上市公司《風險管理制度》概況

國務院國資委2006年開始在央企試點全面風險管理，2010年全面推行。自2007年以來，上市公司也開始關注和重視風險管理工作，制定了諸如《全面風險管理制度（辦法）》《內部控制及全面風險管理辦法》《風險評估管理制度（方法）》等規(guī)章制度（以下統(tǒng)一簡稱“風險管理制度”）。截至2013底，有74家上市公司自發(fā)對外披露了《風險管理制度》，其中有19家上市公司披露了《全面風險管理辦法》，年份分布情況見表1。鑒于現(xiàn)階段上市公司公布風險管理相關信息仍屬于企業(yè)自發(fā)行為，目前披露風險管理制度的上市公司數(shù)量很少，但可喜的是呈逐年遞增趨勢，說明上市公司已從制度層面入手提高企業(yè)整體風險管理水平和效率。但從近四年披露的總家數(shù)占總樣本的比例（87.8%），可以看出，我國當前上市公司風險管理制度的建立時間比較短，加上建立全面風險管理體系的企業(yè)只約占樣本的25.6%，說明我國上市公司整體上處于風險管理的初級階段。在風險管理制度制定權上，為體現(xiàn)公司風險管理的戰(zhàn)略性、整合性和全局性，一般是由董事會來制定風險管理制度并向股東大會負責。從樣本可以發(fā)現(xiàn)，在披露了風險管理制度的74家上市公司中，有48家公司（占65%）是由董事會制定的，有15家公司（占20%）注明是由董事會下屬的審計委員會制定的，說明董事會在風險管理中的重要地位，是企業(yè)風險管理管理的決策領導機構。鑒于金融行業(yè)的特殊性，樣本中的6家金融企業(yè)將予以剔除。

三、已披露上市公司《風險管理制度》重點內容解析

（一）風險管理組織架構體系

有效進行風險管理的前提是擁有一個職責清晰的風險管理組織架構體系[2]。風險管理是一個系統(tǒng)工程，需由主體內的一個有機的組織來實施并執(zhí)行各自的職責，才能實現(xiàn)風險管理的目標。風險管理組織架構體系主要是明確風險管理相關部門、崗位及其相應的職責。從68家樣本公司中，發(fā)現(xiàn)有33家上市公司采用的“三層級”的風險管理組織架構：各職能部門和業(yè)務為單位風險管理第一道防線；內部審計部門和董事會下設的審計委員會為風險管理第二道防線；董事會及股東大會為風險管理第三道防線。只有云煤能源一家公司設立“五層級”的風險管理體系：董事會為第一層級，全面風險管理委員會為第二層級，風險管理部門為第三層級，各職能部門為第四層級，各子、分公司為第五層級。風險管理體系設置的層級越多，職責劃分越明確，越有利于風險管理工作的細化，但也可能會使得風險信息傳遞及風險處理的效率降低等等。進一步分析發(fā)現(xiàn)，樣本公司中有24家只說明公司各部門的風險管理職責，忽略了風險管理決策機構和核心管理機構的職責，7家公司沒有涉及風險管理各層級的職責，這顯然不利于企業(yè)對風險管理的具體實施和風險績效考核。

（二）風險管理流程

風險管理流程是確保風險管理制度行之有效的重要基礎。從風險管理流程與方式來看，68家樣本公司存在一定的差異。其中，大多數(shù)公司借鑒了《中央企業(yè)全面風險管理指引》（以下簡稱《指引》）中風險管理流程的五個環(huán)節(jié)：收集風險管理初始信息；進行風險評估；制定風險管理策略；提出和實施風險管理解決方案；風險管理的監(jiān)督與改進。有的公司設置了四個流程環(huán)節(jié)，是將風險管理策略納入風險評估環(huán)節(jié)，如德賽電池、江南高纖、久立特材等；長春一東只設立了風險評估與應對兩個流程。而出版?zhèn)髅皆谄滹L險管理制度中介紹了籌資、采購等六項風險控制的重點，沒有從整體上設立風險管理流程。整體來看，風險管理流程在形式上已初具雛形，但仔細研讀每份風險制度后發(fā)現(xiàn)，很多公司對風險管理流程的內容是直接引用《指引》中相關指導，并沒有根據(jù)公司自身特征對流程進一步強化和細化，在風險管理應對措施方面缺乏針對性，往往達不到事前控制的目標。

（三）危機與重大風險事件的應對

近年來，上市公司雖然整體實力明顯增強，但重大風險事件時有發(fā)生，如投融資風險、生產安全風險等，給企業(yè)和股東帶來巨大損失。重大風險的信息反饋、溝通機制有利于董事會有效及時地獲取風險管理信息，從而提高企業(yè)風險預警能力。然而，在68家樣本公司風險管理制度中，單獨制定危機及重大突發(fā)風險事件應對處理程序的公司只有7家，通常由公司審計（法務或監(jiān)察）部在接到公司其他部門或分、子公司的突發(fā)風險報告后，組織評價突發(fā)事件的影響，制定風險應對方案。重大風險應對措施都是常規(guī)性的管理改善，并沒有很好地針對風險的特點，制定相應解決方案。

（四）風險管理輔助系統(tǒng)

風險管理制度的順利實施需要相關輔助系統(tǒng)的配備與支持，如風險管理信息系統(tǒng)的建設、風險管理文化的形成、考核制度明確獎懲措施。很多公司風險管理文化還遠遠沒有形成，大部分人員認為風險管理僅僅是形象工程，并沒有將風險管理理念完全領會，最終導致諸多“低級風險”。沒有考慮風險管理在實施過程中需要其他相關輔助系統(tǒng)的支持，這將不利于風險管理有效性的發(fā)揮。

四、完善上市公司風險管理制度的對策建議

（一）戰(zhàn)略層面構建風險管理體系，厘清風險管理部門職責定位

風險管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，需要企業(yè)決策層給予充分的重視，應當由最高層自上而下從戰(zhàn)略上把控，從全局觀看待和處理企業(yè)面臨的風險問題。為避免風險管理流于形式，有條件的企業(yè)可以考慮設立風險管理專職機構，作為傳遞、溝通風險信息和及時指令的平臺和窗口，實現(xiàn)公司層面對風險控制的常規(guī)化和實時性。其次，風險管理是一個系統(tǒng)工程，需由主體內的一個有機的組織來實施并執(zhí)行各自的職責，才能實現(xiàn)風險管理的目標。但是，對于風險管理的組織構成層級及范圍沒有統(tǒng)一的標準，同時，各個企業(yè)大小不等、規(guī)模不一，風險管理組織也會有較大的區(qū)別，但明確風險管理部門的職責定位和工作要求是成功實施風險管理的重要基礎。為保證風險管理體系運行順暢，風險管理職能部門的定位應與現(xiàn)有業(yè)務流程相融合。

（二）建立專項風險評估制度，動態(tài)監(jiān)控重大風險管理

風險管理流程的制定尤其是應對措施需要結合公司自身情況，加強針對性，達到事前控制的目標。在根據(jù)風險評估的結果確定重大風險后，沒有規(guī)定如何對重大風險預防、監(jiān)控及動態(tài)管理。由此，企業(yè)要進一步健全風險評估機制，董事會負責督導企業(yè)進一步完善風險評估常態(tài)化機制，企業(yè)高風險業(yè)務以及重大海外投資并購等重要事項應建立專項風險評估制度，在提交決策機構審議的重要事項議案中必須附有充分揭示風險和應對措施的專項風險評估報告，風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性、合規(guī)性審核。另外，要逐步建立健全重大風險監(jiān)測預警指標體系，實現(xiàn)對重大風險管理全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保重大風險可控。

（三）實施年度風險管理報告制度，加強價值與風險信息披露

雖然上市公司沒有強制性實施《指引》，很大程度上只是“參照執(zhí)行”，但要想進一步深入推動，可以鼓勵開展風險管理的年度報告制度，將《指引》的相關要求細化到報告要求中去，推動和引導企業(yè)開展全面風險管理。另外，推動建立上市公司價值與風險管理信息披露制度，將價值管理和風險管理情況及時向社會公眾披露，接受股東的監(jiān)督和評價。

（四）注重風險管理輔助系統(tǒng)支持，培養(yǎng)全員風險管理意識

上市公司應當把風險管理工作建成一項長效機制，做到主動防范和預警風險，為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。這就需要不斷加強相關制度建設，如風險信息化管理，重大風險公開、風險管理考核、風險管理獎懲制度，真正落實全面風險管理工作。由于風險管理涉及各個部門、各個崗位、各個業(yè)務模塊、各個管理流程，屬于全員管理，需要全體員工都參與進來，如此，就需要公司具備風險管理的文化，這是一個長期而持續(xù)的建設過程。

作者:林 琳 單位:青島農業(yè)大學經濟與管理學院

【參考文獻】

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關鍵詞：廣電集團　財務管理　行政事業(yè)單位

我國廣電業(yè)集團化從2000年開始拉開序幕。2000年12月27日在長沙正式掛牌成立的湖南廣播影視集團是我國第一家省級廣播影視傳媒集團。隨后，上海、北京等廣電集團相繼成立。不過由于各地廣電事業(yè)發(fā)展不平衡，市場環(huán)境也有諸多不同。導致各地廣電集團的組織結構存在較大的差異。有的采用扁平式橫向組織結構。有的采用序列式縱向組織結構，還有的采用“金字塔”式組織結構。但從總體來看，采用“金字塔”式組織結構的居多。比如北京廣電集團(總臺)目前分別搭建了事業(yè)和產業(yè)兩大平臺。事業(yè)本部有廣播、電視頻率(道)共18個和技術中心、音像出版社、電視報社6個事業(yè)單位；產業(yè)平臺主要由一級子公司(產業(yè)公司)負責具體運營，直接下轄二級企業(yè)20個、三級子公司30個，雙塔尖“金字塔”產業(yè)組織結構初見端倪。在這類組織結構下。集團事業(yè)本部很難直接對下屬單位的所有經營活動做出決策并進行財務管理，必須依靠有效的內部管理控制手段進行疏導和管理，下面就對廣電集團的財務管理模式進行初步探討。

一、我國廣電集團財務管理的現(xiàn)狀

1、財務管理體制不健全

目前，各地廣電集團一般為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，長期以來，收入主要靠財政撥款。受計劃經濟體制的影響，企業(yè)重投資、輕核算，重建設、輕管理的陳舊觀念仍未消除，企業(yè)的財務管理至今未有統(tǒng)一、規(guī)范的核算制度，財務管理工作很大一部分精力投入在拿預算指標、爭增長基數(shù)上，對資金使用是否節(jié)約、合理，是否產生了經濟效益重視不夠。財務管理僅僅停留在事后反映的水平，很難發(fā)揮資金的使用效益，更談不上長遠的經濟效益。有的企業(yè)雖有一些零星的管理制度，但卻得不到執(zhí)行和實施，導致監(jiān)督失控。

2、成員企業(yè)財務控制不夠

集團下屬成員企業(yè)的財務活動尚不規(guī)范，監(jiān)管不到位第一。就單個企業(yè)而言，大部分企業(yè)尚未真正建立市場經濟所要求的公司法人治理結構。目前只有為數(shù)不多的企業(yè)實現(xiàn)了管理決策的科學化。同時集團內部審計有待加強，目前，集團內相當多的子公司、企業(yè)。出于各自利益考慮，存在截留信息，甚至提供虛假信息的現(xiàn)象，不但影響了企業(yè)的科學決策，也影響了母公司的宏觀調控。

3、集團內部資金管理混亂

隨著廣電行業(yè)改革的不斷發(fā)展，各下屬公司、企業(yè)逐步實行內部獨立核算。由于某些主觀或客觀上的原因，多頭開戶投資失誤、資金沉淀等現(xiàn)象普遍存在，導致資金管理失控。企業(yè)損失嚴重。

二、加強廣電集團財務管理的措施

1、樹立合適的財務理念

當前廣電集團的財務理念帶有濃厚的行政計劃主導的色彩，與市場經濟發(fā)展不相適應，只有轉變這些觀念，建立與現(xiàn)代股份有限公司制度相匹配的財務管理機制才有可能：(1)確立目標成本與目標利潤理念。把財務目標定位為企業(yè)價值最大化，以目標利潤為導向，把目標管理方法運用到成本管理和利潤管理的工作之中，進而變傳統(tǒng)的成本和利潤管理為目標成本管理和目標利潤管理。(2)確立財務管理相關的關系；所有者與經營者之間的委托關系；經營者內部上下級之間的授權關系；債權人與企業(yè)之間的資金關系。(3)確立資金時間價值理念。同一數(shù)量的資金在不同的時點其現(xiàn)值和終值是不同的。這一理念在制定具體財務政策和進行財務決策時具有非常重要的意義。(4)確立風險理念。主要指投資中的風險報酬理念和籌資中的財務風險理念，它貫穿于財務管理工作的全過程，是財務管理的基本理念。

2、實行財務集中管理

集中管理實際上強調的是一種財務相對集權的思想。財務集權是在經營分權的情況下實現(xiàn)集團總體目標的根本保障。(1)財會人員委派制。為更好地確保集團總體財務目標的實現(xiàn)，降低財務信息的不對稱程度，規(guī)范和約束下屬單位的財務行為，建議廣電集團全面推行財會人員委派制，委派到下屬單位的財會人員依法行使集團授予的財務監(jiān)督權和管理權。(2)重要經濟事項的財權安排。根據(jù)經營分權、財務集權的原則，重要財權必須集中于集團本部。因此，強調集團本部集中管理下屬單位經營方針和投、融資計劃，基建項目，工資、福利報酬政策和方案，獎金發(fā)放方案，財務預決算方案、增加或減少注冊資本，捐贈，資產處置，產權變更等。(3)集團統(tǒng)一財會制度。集團統(tǒng)一會計政策是高質量會計信息的前提和保證，由集團財務管理中心負責制定集團統(tǒng)一的財務制度、會計制度和會計政策，規(guī)范集團本部及下屬單位的財務行為，統(tǒng)一集團本部及下屬單位的會計處理方法和程序。

3、實行全面預算管理

全面預算作為管理的切入點，不僅解決財務管理方面的問題。更主要的是保證集團戰(zhàn)略意圖得以實現(xiàn)。廣電集團要建立以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理體系。(1)在預算編制形式和內容上，要求圍繞集團的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務預算、資本預算為基礎，以經營收入、經營利潤為目標，以現(xiàn)金流量為核心進行預算編制，并主要以財務報表形式予以充分反映。(2)在預算編制程序和方法上。要求根據(jù)集團管理委員會提出的年度整體經營目標，在集團上一年經營情況的基礎上，結合新的年度情況，編制集團本部的全面預算，并予以實施。(3)在預算指標的細化分解上，要求按照頻道、頻率和部門，編制各事業(yè)部年度財務預算，并制定各項經營考核指標，編制集團本部各部門的相關費用定額。(4)在對下屬單位的預算控制上，由集團下達或審定下屬單位經營目標，下屬單位以這些經營目標為基礎，編制獨立的預算，并報集團審定。預算是戰(zhàn)略落實的工具，為下屬單位的管理控制提供基本依據(jù)，通過明確下屬單位的責任目標，以全面預算管理實現(xiàn)以結果為導向的過程控制，從而促進下屬單位責任目標的完成。

4、強化財務制度監(jiān)督

作為行政事業(yè)單位，廣電集團除了必須嚴格執(zhí)行財政主管部門制定的各項規(guī)章制度外，還必須根據(jù)本單位本部門的實際情況和特點，建立健全一整套相應的行之有效的財務監(jiān)督制度。一是綜合性的管理制度。如加強經費管理制度、財務人員崗位職責、固定資產管理制度、辦公用品管理制度、經費開支審批制度等；二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費、差旅費、水電費、會議費、接待費、印刷費、車輛維修費、燃料費、修繕費、設備購置費等管理的制度；三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度、通訊設備管理及電話通訊管理制度、水電使用管理制度、辦公用品及印刷管理制度等。

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【關鍵詞】藝術院校;工學結合;培養(yǎng)模式

工學結合是指工作和學習相結合的一種教育模式。發(fā)展到今天，國外已經發(fā)展得很完善，如：美國、澳大利亞、德國等國已經建立了一套非常完善的工學結合教學模式。我國的工學結合經歷了以前知識青年下鄉(xiāng)的潮流，恢復高考后中專和高等職業(yè)技術教育開始發(fā)展起來，可是整個社會處在知識文化層次較低的狀態(tài)，而且工學結合培養(yǎng)制度不夠規(guī)范和完善。尤其是藝術院?；緵]有實行工學結合的人才培養(yǎng)模式。更多的是注重研究及學術，學生最多只限于參加假期社會實踐和藝術實踐活動。但是終究因為時間短，監(jiān)管不到位，沒有系統(tǒng)的學習及管理手段等因素而遲遲沒有得到發(fā)展，隨著社會的發(fā)展，藝術全民普及，學生的大面積擴招，藝術院校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益增大。特別是高職院校的藝術類學生的就業(yè)壓力也凸顯出來，學生的職業(yè)化已經成為衡量一個學生動手能力的標準。

藝術類學生工學結合應遵循藝術教育的客觀規(guī)律，以提高學生專業(yè)技能為抓手，以提升學生的就業(yè)能力為導向，以企業(yè)為依托，以學生的實際動手能力維檢驗標準，豐富學生閱歷，探索構建藝術院校工學結合人才培養(yǎng)模式，使藝術類學生走出走出課堂，走出校園，走進工廠，在藝術實踐和工作中不斷提升綜合素養(yǎng)。要構建藝術類特別是高職藝術類工學結合人才培養(yǎng)模式的途徑還需要不斷的探索，我們團隊在學校的大力支持下，做了研究得出以下的總結途徑。

（一）靠政府政府高度重視，提供政策支撐和經費支持

政府對教育的政策支持力度和經費投入會直接影響高等教育事業(yè)的發(fā)展。美國、德國等發(fā)達國家政府對大學實施工學結合人才培養(yǎng)模式的支持力度是很大的。我國當前正實施文化強國戰(zhàn)略，特別是十后，國家對應用型大學及高職院校的發(fā)展給予較大的支持和肯定，國家倡導大力發(fā)展文化產業(yè)。高職藝術類專業(yè)應該抓住機遇，積極爭取政府政策和經費的支持，學習和借鑒國外藝術院校經驗，努力探索構建工學結合人才培養(yǎng)模式，乘勢而上，為學校的競爭力和學生的就業(yè)力提供強力的保障，為國家的發(fā)展打實基礎。

（二）依托學院自身資源和藝術人才優(yōu)勢

積極發(fā)展和培育自己的文化產業(yè)公司，為開展工學結合提供實習的平臺和場所。教學改革于創(chuàng)新在得到國家政策的支持下學校要有改革的氣魄，要敢于去嘗試，可以讓學生在學校自己創(chuàng)辦的公司里做中學，學中做，高年級學生帶著低年級學生，學到專業(yè)知識同時還解決了學費問題，另外，文化傳播公司屬于企業(yè)性質，自負盈虧。它既和學校緊密依存同時又在市場經濟體制下運行，以增加收人為發(fā)展目標，一方面，它以文化企業(yè)的形式給參加藝術實踐的同學提供工作、就業(yè)機會，同時讓學生通過工作能得到報酬;另一方面，藝術院校自身豐富的專業(yè)學生資源優(yōu)勢又可以為企業(yè)提供廉價的勞動力，在工學結合的模式中實現(xiàn)企業(yè)和學生的“雙贏”。此外，工學結合模式還可以為家庭貧困的藝術生提供學習藝術、實現(xiàn)自己夢想的機會。學習藝術的成本和學費一般來講是比較昂貴的，普通家庭很難承受。實施工學結合人才培養(yǎng)模式既可以讓學生在工作中掙得必要的學習生活費用，同時又可讓他們豐富藝術生活閱歷，為他們圓滿完成學業(yè)提供條件。

（三）以市場需求為導向

根據(jù)各藝術專業(yè)特點實施課程體系分類改革，實施工學結合人才培養(yǎng)模式必須改革課程體系和內容。需要根據(jù)藝術教育規(guī)律和特點分類設置各專業(yè)課程，構建特色化、靈活化和實用化的課程體系。如澳大利亞國立大學教學改革中，針對公共課采取課程全程錄像錄音并及時上傳學院網(wǎng)站供全院學生共享的方法。這樣方便學生白天工作，參加藝術實踐，晚上上網(wǎng)自主學習。針對自主學習能力稍弱的同學可以采取小課輔導的方式以達到完成基礎課的教學內容和任務。云南經濟管理職業(yè)學院也在大力開展網(wǎng)絡教學平臺，使學生能在實習單位利用網(wǎng)絡進行學習從而獲得相應的學分。

專業(yè)課教學可以在一年級在校內完成。把實踐課作為教學的重心，學生所工作的文化企業(yè)設置藝術實踐課程，由文化企業(yè)或者傳媒公司的經紀人等為學生教學，讓學生理論結合實踐完成學業(yè)任務。學生在文化企業(yè)工作的時間、表現(xiàn)以及工作量、參加比賽的層次和數(shù)量等都可以納入必修課的學習和學分的計算。從課程體系設置上保障工學結合的順利進行。同時也很好的進行了大學的學生學習成績認定，在認定中可以根據(jù)藝術市場和企業(yè)的需求來調整。這樣可以使學生的專業(yè)學習更具有實用性和指向性，使學生能順利的畢業(yè)，也利于學生畢業(yè)后就業(yè)和發(fā)展。

（四）增強學生自主管理能力，建立對學生的彈性管理制度

由于在工學結合人才培養(yǎng)模式實施過程中，不同藝術專業(yè)的學生參加藝術實踐的時間、地點和方式不同，這樣就會給學生的管理帶來很大難度，這就要求學校要根據(jù)實際情況改革傳統(tǒng)“包辦式”全方位學生管理模式，建立彈性的、更加人性化的學生管理模式。一是針對專業(yè)老師和學生聯(lián)系緊密的特點，充分發(fā)揮專業(yè)教師在學生管理工作中的作用，引導專業(yè)老師以高質量的專業(yè)教學教授學生，以良好的師德師風影響學生。二是發(fā)揮企業(yè)“師傅帶徒弟”的作用。學生在企業(yè)從事藝術實踐和工作，企業(yè)的教師要發(fā)揮傳、幫、帶的作用，引領學生的學習和正確的職業(yè)觀。三是建立科學的學生管理制度。學生企業(yè)實習期間要建立學校和企業(yè)雙向管理的嚴格細致的規(guī)章制度，明確學校和作單位的管理責任，學生在企業(yè)實現(xiàn)按照企業(yè)員工的管理模式進行管理。學生在外工作實習期間，學校老師可以采取網(wǎng)絡、QQ、微信、飛信、電話等形式加強與學生的聯(lián)系，開設學生申述和意見反饋渠道，并設立專門的學生日常管理檔案，加強對學生思想及學習教程的的人文關懷、管理和引導。學校要協(xié)調并督促企業(yè)做好按時支付學生藝術實踐報酬的工作，確保工學結合圓滿完成。

（五）建立藝術類學生“雙師型教師”制度，加強藝術類專業(yè)師資隊伍建設

藝術類專業(yè)構建工學結合人才培養(yǎng)模式的首要任務是要解決好師資的問題;學校對教師的培養(yǎng)要通過進入企業(yè)帶班及掛職鍛煉達到“雙師型”，一方面，學校的專業(yè)教師缺乏對文化產業(yè)的了解，因此必須加大對專業(yè)教師相關知識的培訓力度，讓專業(yè)教師不僅僅局限于課堂專業(yè)教學，還應積極參與到文化企業(yè)工作中以指導實習學生的藝術實踐;另一方面，還可以邀請文化產業(yè)方面的職業(yè)經理人等到學校進行藝術實踐課程的現(xiàn)場教學和指導。外聘具有豐富藝術實踐經驗的設計師、職業(yè)經理人等擔任學校的兼課老師，按課時計算報酬。也可以采取從設計公司或者文化傳媒等機構招錄具有豐富藝術實踐經驗的老師充實教師隊伍，采取招錄、調動、聘任專職和兼職教師的靈活的人事管理制度，實現(xiàn)專兼職專業(yè)教師隊伍的動態(tài)管理，以保障藝術類專業(yè)工學結合人才培養(yǎng)模式有足夠的優(yōu)質師資。

學生在企業(yè)實習過程中，建立每位學生由兩位專業(yè)導師聯(lián)系和教學的“雙導師制度”。即學校配備一名專業(yè)老師負責該學生的教學。企業(yè)再配備一名有藝術實踐經驗的老師擔任該學生的藝術實踐教學和指導老師，實現(xiàn)“雙導師制度”。讓藝術專業(yè)學生能夠得到理論和藝術實踐全方位的學習和鍛煉，提升學生的綜合素養(yǎng)和就業(yè)能力。

（六）加強校企合作

依托文化企業(yè)或者設計工作室等為藝術類學生工學結合提供藝術實踐的舞臺和就業(yè)途徑藝術類專業(yè)要以建立藝術實踐基地為切入點，加強與企業(yè)的合作。通過密切合作，一方面企業(yè)可以為學生提供藝術實踐和工作的機會，同時學生也可從企業(yè)獲取一定的報酬，以減少家庭經濟壓力;另一方面，還可以為企業(yè)以建立藝術實踐基地為切入點，加強藝術院校與企業(yè)的合作。通過密切合作，從而實現(xiàn)學校和企業(yè)“雙贏”。 （七）改革教學制度，使其適應工學結合的人才培養(yǎng)模式

目前我國高校校原有的教學制度比較死板，注重單方面強調教師的教學，忽視學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，學生自主學習的時間少，特別是個性化分層次教學做得不夠。對手藝術專業(yè)學生來講，個體的專業(yè)水平和理論素養(yǎng)的差異很大，這種死板的教學模式不利于藝術人才的培養(yǎng)?？梢詫嵭袑W分制，根據(jù)藝術專業(yè)的不同特色分專業(yè)、分類、分層次制定不同的教學模式，從而增加教學的有效性。培養(yǎng)學生自主學習和選擇學習的能力，為藝術院校學生工學結合提供有力的制度保障。

以云南經濟管理職業(yè)學院藝術類專業(yè)學生為例，近幾年，學院先后與金倫數(shù)碼、十友包裝、紫蘋果裝飾公司等建立了校企合作，學校也在積極的籌建自己的校辦公司和工作室，學生進入公司，把公司里的業(yè)務帶到課堂來，完成構思，再到公司與客戶對接，也可以學生直接在公司擔任部門職員，參與整個工作過程的學習，開闊藝術視野，為開展工學結合提供了舞臺，也給學生提供了許多練習和就業(yè)實戰(zhàn)的機會。我們的學生也在改革中真正的學到了專業(yè)知識，提升了動手能力，如學生10級學生薛志遠在校期間就有設計標識作品被商家采納獲得十余萬元的報酬，把知識技能真正的轉化為生產力，11級李航同學在參加國家級大賽中獲獎，還有很多同學還沒有畢業(yè)就被企業(yè)預訂，目前12級的學生也在之前的基礎上更好的進行了教學改革，這些都是在校企合作中得到的成績，隨著市場經濟不斷的深化改革，我們也在不斷的加強和研討學生工學結合的教學模式，相信在得到國家和社會和學校的大力支持下，我們會總結目前取得的成果，更加深入的進行教學改革與創(chuàng)新，一定會培養(yǎng)出更多更好的社會有用人才。

參考文獻：

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加強領導在企業(yè)安全生產工作中的作用領導在企業(yè)安全生產工作中肩負著重要的責任，企業(yè)的安全狀況如何，很大程度上取決于領導的責任意識、工作作風、管理水平等。各職能部門負責人既是安全文化建設的組織者，同時也是被教育者。各級領導要自覺地學習《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》等法律法規(guī)，牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，深刻認識安全管理是第一決策、第一話題、第一保障、第一要務，不折不扣地履行安全職責，在切實抓好安全技術措施和安全管理的基礎上，積極開展安全生產工作，在全公司形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。

不斷提高人員素質是實現(xiàn)安全生產的可靠保證安全管理工作應以人為本，圍繞人的行為，規(guī)范各項管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從管理層到執(zhí)行層多層次管理，才能全面提高安全生產管理水平。安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過（本文源于文秘城技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業(yè)技術，提高專業(yè)知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。

加強對企業(yè)安全生產文化的宣傳發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，引導員工掌握安全知識。利用黑板報、簡報、學習培訓班、知識競賽等各種手段，進行生產作業(yè)安全技術知識和抗避險情知識的普及教育和再教育，每年對員工進行一次安全生產知識的充實更新教育，著力提高員工對安全生產工作的認識，牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確處理安全與發(fā)展的關系。有計劃、有重點地進行不同專業(yè)不同崗位的安全知識、安全法規(guī)和遵章守紀教育，為企業(yè)安全生產文化建設奠定基礎。

狠抓落實，加強現(xiàn)場管理車間是企業(yè)的主要生產場所，車間的作業(yè)環(huán)境、安全管理與安全生產有著密切的聯(lián)系，因此必須引起足夠的重視，不能疏忽大意。同時，對不安全行為更應“從嚴”，“強化”，“控制”，提高職工安全意識和自我保護能力，使不安全行為降低到最低幾率，才能做到預測預防，從而達到最佳的安全狀態(tài)。只有職工的安全意識提高了，安全技術能力提高了，才能在生產勞動過程中自覺遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。從“要我安全”轉向“我要安全”、“我應安全”、“我能安全”、“我懂安全”，這是安全意識的飛躍，這種飛躍需要通過經常的反復的安全再教育。

加強監(jiān)督、貫徹執(zhí)行各項安全管理制度

制度是搞好安全生產的基本保障，加強管理，嚴格考核。建立健全安全規(guī)章制度，強化現(xiàn)場管理，嚴格考核執(zhí)行安全規(guī)章制度的行為，加大對違章行為的處罰力度，強化職工執(zhí)行安全規(guī)章制度的意識，從思想上、行動上根本扭轉違章現(xiàn)象，真正做到“安全第一，預防為主”。

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關鍵詞：規(guī)范；藝術類；實習

當前，大學生紛紛進入公司進行實習，這已經成為了社會上一個十分普遍的現(xiàn)象，引起了各方的關注和討論。大學生進行實習有多方面的原因，對于學生的成長也會產生直接或間接地影響。進入大四，越來越多的同學要求實習，按照規(guī)定實習時間是在大四下學期進行，由于藝術類（播音與主持）學生底子薄，考公務員、研究生的比例少，真正從事播音行業(yè)的又更少，所以不少同學打著實習的幌子，以實習為借口，離開學校，提前進入打工期，由此一來便很難保證本科學業(yè)的完成和質量，如何引導和規(guī)范學生的實習就擺在了管理者的面前。

一、造成這種現(xiàn)象的原因

（一）知識比較薄弱，沒有信心

藝術類學生專業(yè)知識比較薄弱，缺乏學習的主動性，考研比例少，學習氛圍較差。從事本專業(yè)的人員比例少，學生自己沒有信心。

（二）不少同學感到在教室上課學不到東西，不如早找個地方打工掙錢實際

然而實習是大學生踏入社會前的預備演練，是將書本知識應用到實踐工作中的一次檢驗，因此只有認真學習書本理論并熟練掌握學科知識才能保證工作的質量和效率。大學生應根據(jù)自己的實際情況決定是否進行實習，在選擇時切忌盲目跟風，要根據(jù)自己對未來的人生規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃慎重考慮。

（三）就業(yè)的壓力

隨著嚴峻的就業(yè)形勢和大學招生的擴張，大學生對實習崗位需求步步攀升，找實習工作難度也隨之增加。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，大部分學生都是通過學校、傳媒或者親朋介紹找到實習工作。60%以上的人認為在找實習工作過程中遇到困難的原因是由于接觸信息不夠多，渠道不夠廣。并且隨著大學生數(shù)量的上漲，而企業(yè)的實習崗位數(shù)量沒有與之增長率相匹配，僧多粥少的局面導致大量大學生找實習工作十分困難，很多學生對實習的本來目的認識不清，越來越多的學生把找實習單位當成找工作和兼職的機會。一些學生認為實習就是為了以后能留在這個單位，因此導致臨近畢業(yè)的學生擔心畢業(yè)后難找到合適的工作，不如先找個單位混個臉熟。

（四）對實習概念的理解不客觀不全面

國內學界對大學生實習的含義有著不同的理解，對其概念表述也不一致，不少人將大學生實習與普遍存在的大學生勤工助學、兼職混為一談，對于是否以及如何規(guī)范大學生的實習也存在著諸多分歧。實習為大學生提供了一個接觸真實職場的機會，有了實習的經驗，以后畢業(yè)參加工作后就可以更快、更好的融入新的環(huán)境，完成學生向職場人士的轉換。但實習不同于兼職以及勤工助學，它們之間存在著本質上的區(qū)別。大學生實習主要是教學實習，就是在校大學生根據(jù)學校教學安排到用人單位無償?shù)貐⒓右欢ǖ膷徫还ぷ?，進行學習實踐的活動。不少大學生純粹利用課余時間甚至是課上時間打工賺錢，這與實習在目的性質上有著根本區(qū)別。兼職打工雖然有在校大學生的身份，并且在很多情況下是以“實習”的名義，但其目的純粹是為了打工賺錢，與實習的根本區(qū)別并不在于大學生是否獲得實際勞動報酬，因為實習也可以是有償?shù)?，即所謂的“帶薪實習”。兩者最主要的區(qū)別在于，大學生是否具有實習本來所應具有的“學習目的”的前提。如果不帶有明顯的、直接的學習目的，則只能界定為兼職，而不能界定為實習。

二、大學生實習的利弊分析

（一）有利方面

實習，顧名思義就是“在實踐中學習”。大學生在進行實習時能夠以一個職場人的角度來要求自己，學到很多學校學不到的東西，比如說即興演講能力、為人處世、深入思考能力等等，這都將會對一個大學生今后的發(fā)展產生積極的影響。

（二）不利方面

首先，實習耽誤時間，影響學習。很多公司的實習都要求學生能夠實習3個月、6個月，甚至更長時間，而對于一個本科生而言，學校的課程相對來說還是比較重的，如果將大量的時間用于實習，那反而會影響學校的功課，得不償失。其次，大學生沒有經歷過社會，社會經驗不足，容易上當受騙。比如當前比較盛行的傳銷組織，往往打著實習的名義，很多大學生抵擋不住誘惑，又不能明辨是非，進入到傳銷組織，無法自拔，導致大好前程被毀。最后，大學生實習時間短，效果并不好。正常來講，如果想要完整的了解熟悉一個工作崗位至少要一年的時間，但是大學生幾乎不太可能實習這么長時間，因此盡管實習能夠提高大學生的素養(yǎng)，幫助大學生提前了解職場，但是實際上并不能完全起到這樣的效果。

三、怎樣規(guī)范學生的實習

學校明文規(guī)定大四上學期是不準離開學校在外實習的，但是由誰來具體落實這一規(guī)定，學校、任課老師，還是輔導員老師？因此應從多個方面來規(guī)范管理。

（一）引導藝術類大學生自我成長和提高

首先要正確引導學生完成學業(yè)，保證本科生的質量，為以后更好的工作儲存能量。藝術類大學生作為思想政治教育的主體，應加強自身約束力，轉變思想觀念，提高道德修養(yǎng)和人文素質。要切實引導他們改變學習態(tài)度，增加知識儲備，為將來走上社會奠定堅實的基礎。

（二）任課老師抓到課率，根據(jù)學校文件不按時上課的學生不準參加考試

確保人員上課。本科生的基礎教育很大程度上決定了人才培養(yǎng)的最終結果，大學的核心目的是培養(yǎng)人才，從這個角度上來說，老師當然應該堅持在教學一線。

（三）輔導員老師嚴格落實管理制度，杜絕學生鉆空子

（四）學校下大力落實管理制度，加大淘汰力度，使學生有緊迫感

學校重視學生實踐能力的培養(yǎng)，但是缺乏嚴謹?shù)囊?guī)章制度。許多高校都建立了與實習相關的條例以規(guī)范實習事項，這表明各高校都十分重視學生實踐能力的培養(yǎng)。但是據(jù)調查，部分學生不清楚學校的實習規(guī)章制度，甚至有部分學生還占用上課時間實習，耽誤學習。對高校來講，如果部分人去實習，部分人來上課，也會影響高校正常的教學秩序。

實習是特定專業(yè)教學的有益延續(xù)，而學科知識與社會實踐教育是相輔相成的，學校應根據(jù)大學學制和不同學科專業(yè)實際明確規(guī)定各類大學生畢業(yè)實習時間要求，規(guī)范和加強實習教學環(huán)節(jié)管理，從制度上保障各類學科專業(yè)學生在校實習時間和實習效果，保證大學正常的教學秩序?？傊?，學校應明確責任，規(guī)范學生實習，讓學生在校學到應學到的本科技能，為將來走上工作崗位儲存能量。

參考文獻：

[1]白瑾；談高等藝術院校學生管理工作[J]；藝術探索，2003

[2]神丹；高校藝術類大學生的思想行為特點與教育管理的創(chuàng)新探索[J]；文教資料，2009，（36）

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[4]李小靜；大學生實習制度分析與思考[J]；中國成人教育2011（6）：53-54

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【關鍵詞】媒介資本 境外公司 法律監(jiān)管

一、對媒介資本境外公司化運營進行法律監(jiān)管的釋義

1、中國語境下對媒介資本的解讀

當前，業(yè)界一般認為，“媒介資本指的是媒體經營性資產，包括和新聞業(yè)有關的廣告、發(fā)行、印刷、信息、出版等產業(yè)的投入與純量資產，也包括媒體非新聞業(yè)的產業(yè)部分”。①長期以來，受經濟體制的影響，對媒介資本的認識被限定在狹小的范圍內，僅指由國家媒體經營管理的資本。隨著經濟體制的轉型和文化體制改革的不斷推進，業(yè)界對媒介資本的認識逐步深化，主要體現(xiàn)在以下三個方面的變化：

變化一：對媒介資本效能的認識由強化其政治效能到釋放經濟效能轉變、

變化二：對媒介資本產權屬性的認識由國家專有向多元持有轉變、

變化三：對媒介資本經營方式的認識由事業(yè)化運營向公司化運營轉變、

綜上，媒介資本具有增值性、運動性、經營方式的多樣性的特征，其概念外延也隨改革的推進被不斷拓展。

2、媒介資本境外公司化運營的形態(tài)及層次

本文探討的媒介資本境外公司化運營是指境內媒介資本持有的公司、企業(yè)及事業(yè)單位，以實物資產或者無形資產的形式向境外投資，境內媒介公司、企業(yè)及事業(yè)單位或是獨自設立子公司，或是與境外合作者成立控制子公司，或是控股收購境外公司或者參股境外公司。媒介資本在境外以離岸公司的組織形態(tài)進行經營。以資本和產業(yè)為紐帶，境內投資者與境外離岸公司呈現(xiàn)出以下運營層次：第一層次，境內中央一級媒介公司或者集團出資成立境外子公司，此境外子公司再出資設立子子公司；第二層次，境內中央一級媒介公司或集團境內所屬的境內子公司出資設立境外子公司，此境外子公司再出資設立子子公司；第三層次境內中央一級媒介公司或集團境內所屬的境內子公司的子公司在境外出資設立子公司，此境外子公司再出資設立子子公司。

3、對媒介資本境外公司化運營進行法律監(jiān)管的內容

對媒介資本境外公司化運營進行法律監(jiān)管的核心內容是產權的管理，一是要對產權界定清楚；二是要對產權進行保護。對媒介資本境外公司化運營進行法律監(jiān)管的具體內容可以分解為以下幾方面：一是對境外媒介離岸公司的登記管理，其中包括對公司本身的登記以及投資境外國有資產的登記管理，國有產權變動、交易登記管理等。其二，對境外媒介離岸公司的人員進行監(jiān)管，避免其營私舞弊。其三，對境外媒介離岸公司財務進行監(jiān)督，避免國有資產流失。其四，對境外媒介離岸公司的業(yè)務進行有效監(jiān)督，保證其正確的輿論導向。

二、法律監(jiān)管的現(xiàn)實困境

1、監(jiān)管制度缺失與跨國法律適用的問題并存

從立法效力層面看，迄今為止，我們還沒有一部專門完整的法律是針對媒介領域的，已有的也大多是部門規(guī)章或條例。從立法的內容看，對媒介資本境外公司化運營的監(jiān)管制度缺失，首先，宏觀層面立法不完善，其中包括境外媒介離岸公司監(jiān)管主體制度、境外國有資產投資產權登記制度、境外國有資產經營預算管理等制度構建目前還處于立法探索階段。其次，媒介行業(yè)市場自律法律制度不完善。再次，微觀層面立法不完善，其中媒介組織形態(tài)立法不完善，公司治理結構存在問題。

境外媒介公司除接受國內法律的監(jiān)管外，還要接受駐在國法律的管轄，跨國法律適用的問題顯現(xiàn)。其中以規(guī)避駐在國法律適用和駐在國法律不明引發(fā)的風險系數(shù)最高。比如，“某些境內投資單位為了短期效益，規(guī)避駐在國的法律，將境外國有離岸公司注冊在個人的名下，國有產權在該個人死后可能由其子孫繼承，或者由駐在國政府沒收”。②境外離岸公司監(jiān)管面臨困境。

2、“行政整合”管理模式的過渡性限制

“當前我國媒介集團在改革過程中已經形成了“行政整合”管理模式，這是一種以政府為主體、通過行政方式進行媒介重組的管理模式，政府主管局(新聞出版局、廣播電視局)與媒介產業(yè)集團(報業(yè)集團、廣播電視集團)合署辦公，管理職能相對分工?！雹鄞朔N管理模式是將事業(yè)和企業(yè)的管理融合的過渡性選擇，改革者的出發(fā)點是發(fā)揮事業(yè)與企業(yè)兩種管理方式的各自優(yōu)點，但事實并非如此，企業(yè)管理的規(guī)則是“資本多數(shù)決定”，事業(yè)管理的規(guī)則是行政權利，兩種制度嫁接后產生了沖突，相互抵消，陷入了管理的悖論。受國情影響，事實上行政權力在媒介集團中占據(jù)主導作用，并且這種影響通過組織層次直接滲透到境外的離岸公司，市場監(jiān)管法律則難以發(fā)揮效力。

3、多級與公司治理結構問題并存

從境內的媒介母公司到境外的子公司再到子子公司，媒介資本的運營的組織層次較多，經理人的層次也對應增多，與此同時經理人的道德風險、逆向選擇風險產生的概率加大，多級使得法律監(jiān)管的鏈條增加，難度加大。此外境外公司的內部治理結構不健全，媒介離岸公司的內部人控制問題突出，重大事項的決策缺乏民主透明，法律監(jiān)管失效。

4、資本準入限制與輿論導向偏差的問題

對境外媒介離岸公司進行法律監(jiān)管的目標是實現(xiàn)經濟利益和輿論導向的雙贏，但是經濟利益和輿論導向不總是統(tǒng)一的，駐在國一般通過以下兩種方式來限制境外資本對輿論的導向：一是，資本準入和增量控制，即駐在國在境外媒介資本入境以及持有比例方面設定法律限制，使資本多數(shù)掌控在本國所有者手中。二是，設置媒介“黃金股”，政府持有上述股份，掌控駐在國輿論導向。上述情況使得“資本多數(shù)決定”受到限制，輿論導向可能出現(xiàn)偏差。

三、突破現(xiàn)實困境實現(xiàn)法律監(jiān)管的建議

1、完善立法，建立有效的境外離岸媒介公司法律監(jiān)管體制

首先，建議研究制定專門的“媒介法”，專門法首先應當對媒介公司的性質，媒介組織架構，媒介管理以及媒介從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范等內容進行規(guī)定，其次還應當明確的內容有，哪些資本可以用于境外投資、投資的范圍、投資的程序以及撤資的規(guī)定等。

其次，建議完善《國有資產法》中關于媒介國有產權監(jiān)管的內容，目前對國有資產已經形成了，出資人――出資人代表――國資委授權運營機構――監(jiān)管公司的監(jiān)管模式，對于境外媒介國有經營性資產是否需要納入原有的監(jiān)管體系，還是設計新的監(jiān)管體系，對境外媒介國有資產的登記、評估、交易、投資進行法律的規(guī)定需要盡快論證，并進行立法完善。

第三，完善媒介行業(yè)法律法規(guī)，并注意參照執(zhí)行國際化的行業(yè)標準。

2、完善公司治理機構，構建橫向、縱向相互支撐的公司內部監(jiān)督體系

優(yōu)化公司治理結構，構建有效的公司內部監(jiān)督制度是法律監(jiān)管實現(xiàn)的突破口。其中產權的監(jiān)管和控制權的配置又是解決公司治理，構建內部監(jiān)督制度的核心問題。

圍繞上述核心問題，筆者建議對境外離岸媒介公司的縱向監(jiān)管制度構建如下：成立境外區(qū)域管理公司，通過區(qū)域管理公司強化集團公司對境外子公司的監(jiān)管，其監(jiān)管框架為境內集團總公司―境外區(qū)域管理公司―境外全資、控股公司―基層公司。此種架構可以將分散的監(jiān)控力通過區(qū)域管理公司進行集中，解決境外離岸公司監(jiān)管鏈條過長，監(jiān)控力分散的問題。

對境外離岸媒介公司的橫向監(jiān)管制度構建應當把握三個基本點。第一是，建立現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。首先，改變行政權力決定的用人制度，按照現(xiàn)代公司的運行規(guī)則來決定經理人的去留，完善公司內部監(jiān)督機構；其次，建立長期有效的激勵制度，比如股權激勵制度，即對公司的經理人實施包括期股、股票期權、受限股票計劃在內的股權激勵；再次，利用駐在國法律對公司員工進行本土化的勞動法律管理。第二是，完善財務管理制度，“財務管理不僅僅是為媒介的資金流動做記錄，而是研究思考從媒介的發(fā)展經營目標出發(fā)，追蹤資金流向?？疾旖洜I活動中資本增值和利潤增長的狀況，總結運營過程中資本使用效率及方法，向媒介管理層提出財務總體報告，就資本運轉提出合理建議?！雹苋?，完善業(yè)務管理制度。首先要明確股東會對公司重大事項的決策的范圍，其次是要建立業(yè)務監(jiān)管的法律審核制度，建立日常的法律事項的審核制度，還要實現(xiàn)母公司和子公司的日常業(yè)務法律審核制度的對接。

3、多渠道建立健全公司外部監(jiān)督制度

建立國內民間機構的監(jiān)督機制?！敖ⅰ睹浇榉ā返谋O(jiān)督執(zhí)行機構，它類似于美國的FCC，主要功能在于獨立于政府和媒體之外，不偏不倚地監(jiān)督媒體行為，并對其不當行為予以糾正和懲治，是保證媒介資本健康和媒介生態(tài)平衡的民間機構?！雹萁ㄗh此機構設立專職部門管理境外離岸公司事務。

建立駐在國公眾監(jiān)督制度，境外離岸公司要按照駐在國法律執(zhí)行信息披露制度，對與公司有關的重大問題及公司中期和年度報告進行及時的披露，此外還應聘請境內或境外的審計機構對境外離岸公司進行定期審計。

建立司法監(jiān)督制度，“最后還要建立包括公證、審判、檢查、治安在內的境外離岸公司司法監(jiān)督機制，公證機關可以提高境外國有資產在運營和流轉過程中的安全系數(shù)，檢察機關通過嚴厲查處境外國有資產流失案件，法院通過對案件的審理活動，預防侵吞國有資產的經濟犯罪，逐步形成有效的立體司法監(jiān)督網(wǎng)”。⑥

4、研究利用駐在國法律保證正確的輿論導向

建議境內媒介公司建立國外法律查明制度，在設立境外離岸公司之前進行充分的國內外法律論證。尤其對駐在國限制境外資本投資媒介的法律法規(guī)一定調查清楚，對具有上述規(guī)定的國家，可以通過控股當?shù)貎荣Y公司，再由當?shù)貎荣Y公司控股媒介公司的間接的方法避開駐在國法律的雷區(qū)，充分利用“資本多數(shù)決定”的原則來引導輿論，使資本為輿論導向所用，不能被輿論導向所誤。

參考文獻

①劉建明，《我國媒介資本運營的瓶頸與增值》[OL].省略/

tvguide/tvcomment/tyzj/zjwz/2272.shtml

②⑥劉紅，《防止境外國有資產流失的法律對策》[J].《學術探索》，2004（10）

③彭祝斌，《媒介“二元”政策的實施及其意義》[J].《湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院學報》，2003（6）

④唐英，《淺析媒介資本運營及其發(fā)展》[J].《社會科學研究》，2003（3）

⑤陸虹,《媒介資本優(yōu)化的三個層次》[J].《新聞記者》，2004（12）

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關鍵詞： BOSS系統(tǒng)；風險評估；廣電

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）0210099－01

1 項目背景

隨著公司整體融資上市，陜西廣電確立了“管理架構集團化、產業(yè)發(fā)展多元化、經營運作市場化”的“三化”戰(zhàn)略構想，并在全國率先完成網(wǎng)絡整合，實現(xiàn)有線電視業(yè)務和數(shù)據(jù)多業(yè)務等全業(yè)務運營，公司從傳統(tǒng)的有線電視運營商向綜合信息服務供應商轉型。2010年，伴隨三網(wǎng)融合的逐步推進，陜西廣電將加大全業(yè)務運營的步伐，有線電視數(shù)字化、數(shù)據(jù)業(yè)務、高清、互動業(yè)務等蓬勃發(fā)展。為適應企業(yè)業(yè)務的轉型和業(yè)務的飛速發(fā)展，陜西廣電于08年開始建設自己的運營支撐平臺BOSS系統(tǒng)，這是陜西廣電業(yè)務運營上臺階、管理上品質的一次里程碑式的重要舉措，將全面優(yōu)化陜西廣電的業(yè)務運營，全面提升企業(yè)運營效率，因此，BOSS系統(tǒng)建設的成敗、是否安全穩(wěn)定的運行對于陜西廣電至關重要。

根據(jù)信息安全與信息系統(tǒng)“同步規(guī)劃、同步建設、同步運營”的三同步原則，陜西廣電決定同步著手構建BOSS系統(tǒng)的信息安全體系。從風險控制以及安全經濟效益的角度，“以安全保發(fā)展、在發(fā)展中求安全”，避免來自信息安全方面的風險，實現(xiàn)BOSS系統(tǒng)安全可管理、可運營，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，最大限度實現(xiàn)間接的安全經濟效益的提升。

那么，BOSS系統(tǒng)的信息安全如何建設、如何運營管理，依據(jù)是什么？信息安全風險評估是企業(yè)信息安全建設中關鍵的第一步，它將明確告訴我們BOSS系統(tǒng)有哪些信息資產，信息資產存在的漏洞、所面臨的威脅以及主要的信息安全風險點在哪里，從而為企業(yè)的信息安全規(guī)劃和建設提供最直接的決策依據(jù)，使得企業(yè)的信息安全建設能夠有目標、有重點、有計劃、有步驟進行。

2 項目實施

2.1 項目實施范圍

本項目屬于企業(yè)信息化中信息安全領域，陜西廣電網(wǎng)絡BOSS系統(tǒng)風險評估項目的重點是對BOSS系統(tǒng)的核心區(qū)域進行信息安全風險評估，同時，鑒于地市分公司之間在信息安全方面具有較強的共性，因此以抽樣的方式，抽取了3個節(jié)點進行風險評估。

項目主要內容包括：

1）信息資產的清理和重要性賦值

2）安全技術漏洞和威脅的調研評估

3）安全管理漏洞和威脅的調研評估

4）全面分析BOSS系統(tǒng)存在的信息安全風險

5）提出BOSS系統(tǒng)信息安全管理體系改進建議

6）提出合理的安全技術解決方案建議

7）提出若干重要的信息安全管理制度和規(guī)范

2.2 項目實施內容

2.2.1 系統(tǒng)業(yè)務調研。業(yè)務調研的目的是使評估活動業(yè)務密切結合，安全建議能夠與企業(yè)的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略相一致，通過調查BOSS系統(tǒng)上運行的所有業(yè)務和應用，了解主要業(yè)務流程，清楚的掌握支持業(yè)務運行的網(wǎng)絡系統(tǒng)基本結構和安全現(xiàn)狀，收集評估所需的資產屬性信息。調研范圍包括：評估的業(yè)務或應用、信息資產、人員、環(huán)境、活動、IP地址信息。

2.2.2 資產識別與估價。在BOSS系統(tǒng)的評估范圍內，按照網(wǎng)絡安全拓撲結構圖的業(yè)務系統(tǒng)為主線，列出所有網(wǎng)絡上的物理資產、軟件資產和數(shù)據(jù)資產，并為每項資產賦予價值。首先根據(jù)調查結果對資產屬性進行權值定義，然后對進行影響分析。主要從以下幾方面來考慮：違反了有關法律或（和）規(guī)章制度、影響了業(yè)務執(zhí)行、造成了信譽、聲譽損失、侵犯了個人隱私、造成了人身傷害、對法律實施造成了負面影響、侵犯了商業(yè)機密、違反了社會公共準則、造成了經濟損失、破壞了業(yè)務活動、危害了公共安全。

2.2.3 威脅評估。BOSS系統(tǒng)威脅評估過程中，首先要對組織需要保護的每一項關鍵資產進行威脅識別。用于威脅評估的信息能夠從信息安全管理的有關人員，以及相關的商業(yè)過程中獲得。

接著要做的是對每種威脅的嚴重性和發(fā)生的可能性進行分析，最終為其賦予相對等級值。評估確定威脅發(fā)生的可能性是這一階段的重要工作。其中，威脅發(fā)生的可能性受下列因素影響：資產的吸引力、資產轉化成報酬的容易程度、威脅的技術力量、脆弱性被利用的難易程度。

2.2.4 脆弱性評估。針對BOSS系統(tǒng)需要保護的信息資產，找出威脅所能利用的脆弱性，并對脆弱性的嚴重程度進行評估。脆弱性評估主要從技術、管理和策略三個方面進行。其中在技術方面主要是通過遠程和本地兩種方式進行系統(tǒng)掃描、對網(wǎng)絡設備和主機等進行適當?shù)娜斯こ椴?、對關鍵外網(wǎng)服務主機進行遠程滲透測試；管理脆弱性評估方面主要是按照ISO27001的安全管理要求對現(xiàn)有的安全管理制度及其執(zhí)行情況進行檢查；策略脆弱性評估方面主要是從整體網(wǎng)絡安全的角度對現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全策略進行全局性的評估。脆弱性評估所采用的方法主要為：問卷調查、顧問訪談、工具掃描、人工檢查、文檔審查、滲透測試等。

2.2.5 已有安全措施的確認。BOSS系統(tǒng)安全措施可以分為預防性安全措施和保護性安全措施兩種，預防性安全措施可以降低威脅利用脆弱性導致安全事件發(fā)生的可能性，如入侵檢測系統(tǒng)；保護性安全措施可以減少因安全事件發(fā)生對資產造成的影響。已有安全措施的確認是對已采取的安全措施的有效性進行確認，防止安全措施的重復實施。對于確認為不適當?shù)陌踩胧藢嵤欠駪蝗∠蛘哂酶线m的安全措施替代。

2.2.6 現(xiàn)狀與風險的分析管理。首先是對各種數(shù)據(jù)的匯總和分析，從物理、網(wǎng)絡、系統(tǒng)、應用、管理等方面全面分析，得出系統(tǒng)的整體安全現(xiàn)狀，輸出安全現(xiàn)狀和風險報告。根據(jù)評估結果進一步完成相關的安全建設方案，明確保護哪些資產，防止哪些威脅，如何才能保證系統(tǒng)達到某一安全級別；所提出的安全方案需要多少技術和費用的消耗等。

3 項目推廣情況及前景

3.1 貫徹“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”原則

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藥品科學監(jiān)管理念，提高科學監(jiān)管的能力，是新形勢下加強藥品監(jiān)管工作的新要求，它是監(jiān)管工作的靈魂，是監(jiān)管工作的指導思想和實踐方向，深刻學習領會國家局科學監(jiān)管理念的精神實質與深刻內涵，對于我們做好藥監(jiān)各項工作，特別是進一步做好藥品檢測車的使用和管理工作，具有現(xiàn)實而深遠的意義。藥品檢測車是國家局為加強基層藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾用藥安全有效而研發(fā)的高科技裝置，具有“藥品注冊信息、外觀及說明書鑒別、抽驗不良記錄、指紋信息”等四大數(shù)據(jù)庫，集中了“近紅外光鑒別法、化學官能團鑒別法、薄層色譜鑒別法和中藥材顯微鑒別法”等多種快速鑒別方法。自2006年藥品檢測車在我市運行以來，已初步顯示出“掌握信息、快速篩選、靶向抽樣、目標檢驗”和“藥品監(jiān)督110”的效能，為開展打假懲劣提供了強有力的技術支撐，藥品監(jiān)管效能得到了有力地提升，給藥品稽查工作帶來實實在在的效果。在07年全省評比活動中，我市藥品檢測車運行管理工作獲得了省局先進單位稱號。具體做法是：

一、夯實檢測工作基礎，著力于七個到位

國家局邵明立局長在總結食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的經驗教訓，闡釋科學監(jiān)管理念的深刻內涵時指出：“實踐科學監(jiān)管理念關鍵在人。選好人，用好人，教育好、配備好隊伍，既是我們系統(tǒng)常抓不懈的戰(zhàn)略工程，又是實踐科學監(jiān)管理念的組織保障”。為此，蚌埠市局領導高度重視藥品檢測車的隊伍建設和日常使用管理。今年以來，將提升檢測車運行效能作為重頭工作來抓，市局分管領導精心策劃，多次召集專題會議進行周密部署。按照省局的總體要求，堅持“有利于交流，有利于提高，有利于促進”的原則，根據(jù)新的運行模式的需要，及時調整檢測車運行領導小組，成立車輛管理組、車輛運行組以及由市局、市所、縣局有關人員組成的聯(lián)合抽驗組。以“七個到位”作為提升檢測車運行效能的保障：一是人員配備到位。由市局稽查科、市所監(jiān)督辦和檢驗技術人員組成的運行工作組保證了檢測車各項功能最大限度得以發(fā)揮，不出現(xiàn)崗位缺失。車載技術人員均經過專業(yè)培訓，持有上崗證書；二是辦公場所到位。為方便車輛運行管理，市所專門辟出一間辦公室作為快檢工作室，配備了必要的辦公設施；三是經費支持到位。省局為保證車輛正常運行，安排了專項經費，市局確保?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付、監(jiān)督使用。四是車載儀器設備添置到位。為進一步拓展檢測車的檢測范圍，提高快速篩查能力和綜合效率，新添置了澄明度檢測儀、脆碎度檢測儀、pH計等多臺快速檢測設備。五是信息收集到位。運行組充分利用現(xiàn)代傳媒手段，結合省局稽查內網(wǎng)、省局食品藥品論壇稽查專區(qū)了解藥品質量和稽查動態(tài)，收集整理相關信息，做到心中有數(shù)，有的放矢，努力提高初篩陽性率。六是問題分析到位。通過每月一次的稽查、藥檢聯(lián)系會和每季度一次的全市監(jiān)檢結合工作交流會來考查檢測車運行情況，分析存在問題，有針對性的提出解決辦法，在不斷的探索和總結中實現(xiàn)逐步提升。七是領導督查到位。為加強快檢車的動態(tài)管理，分管局長不定期進行跟車督查指導，強化了車載人員的責任意識，促進了檢測車的規(guī)范運作。

二、踐行科學監(jiān)管理念，著力建立三個結合

面對存在人少、事多、監(jiān)管任務重的現(xiàn)實，我們結合深化效能建設，從轉變觀念入手，著眼于藥品檢測車運行機制的創(chuàng)新，打破以往的工作格局，將人力資源合理整合，做到一車多能，多項工作協(xié)調交叉，使檢測車的作用得以外延。按照“監(jiān)督檢查、有效取樣、快速篩查、靶向抽樣、法定檢驗、行政處罰”的模式開展工作。在具體運行方式上，注重“三個結合”：一是檢測車工作與現(xiàn)場稽查和開展監(jiān)督性抽樣緊密結合，利用初篩的結果來決定抽樣品種、批次，減少了抽樣的盲目性。在開展專項整治的工作中，充分發(fā)揮了檢測車的快速篩查的優(yōu)勢，提高了稽查與檢驗協(xié)同作戰(zhàn)、綜合監(jiān)管、端窩打點的能力。07年2－7月，稽查人員以檢測車為平臺，在開展“人血白蛋白專項整治”活動中，一舉查獲了2起人血白蛋白售假案；二是檢測車運行與ADR監(jiān)測相結合，藥品檢測車在檢測初篩藥品的同時，積極開展ADR監(jiān)測知識宣傳和督查活動，做到宣傳到家，送表上門，咨詢服務到位，擴大了宣傳的覆蓋面，提高了ADR監(jiān)測工作的認知度。我市ADR監(jiān)測工作連續(xù)兩年獲得了全省先進單位，受到上級領導的充分肯定；三是檢測車運行與法規(guī)宣傳貫徹結合起來，檢測車開到哪里，藥品法律、法規(guī)就宣傳到哪里，融洽了和相對人的關系，提升了藥監(jiān)工作的形象。從運行結果看，“三個結合”的實踐，促進了“三個提高”，有效地降低了監(jiān)管成本，全面提升了工作效率。實踐證明，藥品監(jiān)測車的應用，對提升稽查效能起到了很關鍵的促進作用，挖掘案源初見成效，如去年元月份在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院快檢時發(fā)現(xiàn)一批人血白蛋白，后經武漢藥檢所檢驗為假藥，罰沒收入6萬元；4月下旬在固鎮(zhèn)某醫(yī)院快檢時發(fā)現(xiàn)可疑羚羊角粉，經信息檢索和協(xié)查，系假藥，罰沒20余萬元；5月份在某藥店發(fā)現(xiàn)假冒三九醫(yī)藥股份有限公司復方醋酸地塞米松乳膏、在某批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)劣藥刺五加注射液；6月上旬，在懷遠縣發(fā)現(xiàn)假“達美康”、假“魯南欣康”等案件，使稽查工作真真切切感受了檢測車的效能。07年統(tǒng)計顯示，通過藥品檢測車檢出假藥15個品種17個批次，貨值50余萬元；劣藥52個品種104個批次，貨值20萬元。

藥品檢測車作為一項新生事物，它的推廣應用推進了藥品日常監(jiān)管模式的創(chuàng)新和藥品抽驗機制的深化改革，對涉藥違法行為具有較強的威懾力。藥品檢測車“靈活、機動、快速、高效、無損傷地定性、定量分析”的特點，特別適合農村藥品市場監(jiān)管，在廣大農村發(fā)揮著積極的作用，有力打擊了制售假劣藥品的違法犯罪活動，進一步推進了“新農合”和農村藥品“兩網(wǎng)”的建設。

三、建立檢測規(guī)章制度，著力為快檢添動力

為規(guī)范檢測車運行管理，我們結合工作實際，先后出臺了藥品檢測車人員工作職責、檢測工作程序、運行管理規(guī)章制度三大部分共12項管理制度和工作規(guī)程，如《藥品檢測車使用試劑、標準品、實驗用品管理辦法》、《藥品檢測車車載設備管理制度》、《車載設備維修保養(yǎng)制度》、《車輛衛(wèi)生管理制度》等，完善了車載人員的工作職責及操作規(guī)程；修訂了藥品檢測車工作流程、車載設備管理辦法等多項規(guī)章制度。通過制度來強化工作責任的落實，以實行崗位責任制為核心，建立健全工作運行機制；以實行工作目標管理責任制為核心，建立健全績效考核評價機制。通過制度建設，使藥品檢測車各項工作走上規(guī)范化、制度化和科學化的軌道，做到工作有計劃，出車有申請，檢測有記錄，結果有小結，形成了以制度管人、靠制度管事、用制度管權的良好氛圍。

四、全力構建監(jiān)檢結合平臺，科學定位藥品檢測工作，

市局把藥品檢測車的工作定位為“藥品監(jiān)督的110”，探索出“123”的工作思路。即“一個中心”：藥品檢測車以監(jiān)督檢查、快速篩選為中心，牢牢抓住“加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，節(jié)約檢驗成本，增強兩個效益”的目標開展工作?！皟蓚€結合”：通過藥品檢測車的運行，將行政監(jiān)督與技術監(jiān)督、日常監(jiān)管與藥品抽驗進行有機結合。檢測車運行以來，我們始終以檢測車為稽查平臺，把檢測車作為流動的“崗哨”，保持對涉藥違法行為的威懾力。“三方配合”：藥品檢測車與檢驗科室密切配合，有目的選派檢驗科室的同志參加快檢工作，實現(xiàn)檢測、檢驗和稽查人員的三方配合，實現(xiàn)信息資源互享。同時，結合檢測車運行，通過培訓、督查等形式來保證藥品稽查工作的全面開展，一是以檢測車為平臺，督導縣局稽查工作，現(xiàn)場指導縣局稽查人員規(guī)范執(zhí)法；二是采取跟車作業(yè)培訓的方式，開展監(jiān)督檢查實踐培訓，使其在實際操作中，盡快掌握監(jiān)督檢查、快速篩查的有效方法。三是關注群眾舉報、質量投訴等熱點、難點，發(fā)揮檢測車靈活機動的特點，提高處理應急突發(fā)事件的能力，發(fā)揮好“藥品監(jiān)督110”作用。

篇10

時光在流逝，從不停歇，又迎來了一個全新的起點，現(xiàn)在就讓我們好好地規(guī)劃一下吧?？墒堑降资裁礃拥墓ぷ饔媱澆攀沁m合自己的呢?下面是小編為大家整理的職員職位工作計劃范本，喜歡可以分享一下喲!

職員職位工作計劃1一、建立一支團、上進、穩(wěn)定而又訓練有素的銷售隊伍。公司的發(fā)展成長首先是要用銷售業(yè)績來說話的，而要實現(xiàn)更高的銷售目標，銷售人才是關鍵。也許有人認為，現(xiàn)在汽車行業(yè)很火暴，顧客主動找上門來，所以銷售人員也只是走過場，因此對銷售人員的素質沒有太多要求。我要說這其實是個錯誤而危險的觀點，我們應該站在高處看問題。現(xiàn)在市場競爭其實日益激烈，回望__及__上半年汽車市場一直不是很景氣，消費者的購買行為漸趨理智，只有一流的銷售人員才能準確有效將品牌價值、先進技術、品質服務甚至品牌的增值行為等傳遞給消費者，東風風行做為一個國內老字號品牌，它成熟的科技、高標準的品質、可靠的服務。這其中的東西絕不是一個普通人能表達出去的。所以我工作中的第一重點就是要建立一支既有凝聚力，又有殺傷力的銷售團隊，做成泰安汽車行業(yè)服務第一的團隊。

1、人員的挑選我相信貴公司不乏一流的銷售人才。

但是優(yōu)勝劣汰，好的人才有更高的標準來衡量。我認為專業(yè)銷售人才必備的五個基本素質缺一不可，那就是：正確的態(tài)度、專業(yè)的知識、銷售技巧、自我約、履行職務。

2、人員的培訓。

在這個信息社會，只有不斷地用知識武裝自己，才能在社會上立于不敗之地。我們的銷售人員就要不斷地吸取新的知識，掌握更多的信息。我們要制訂好計劃，定期進行專業(yè)培訓。銷售禮儀、產品知識、銷售技巧、標準銷售流程都是銷售人員的必修課。在培訓的方法上主要注意培訓內容的系統(tǒng)性與連貫性，打造汽車銷售的正規(guī)軍。

3、建立激勵機制，增加銷售人員的動力。

具體操作例如將底薪+提成分解為底薪+提成+獎金，銷售人員劃分明確的級別(具體細節(jié)詳細匯報)，這樣做能促進員工積極性，提高工作效率，實現(xiàn)公司與員工的雙贏。

二、規(guī)范展廳管理：

1、推行展廳5S管理(整理，整頓，清掃，清潔，修養(yǎng))，打造規(guī)范化現(xiàn)代化展廳。

(具體細節(jié)制定計劃)

2、人員規(guī)范要有詳細周密的展廳值班計劃分工明確，責任明確，逐漸養(yǎng)成良好習慣。

三、加大對風行品牌的宣傳力度，提高品牌影響力，限度發(fā)揮品牌效應的作用，用品牌推動銷售。我有選擇地調查了數(shù)人，其中有風行車主，也有待購車族，有熟悉汽車品牌的人，也有車盲。果大家對風行這個品牌都沒有過多的了解。確實，本人對風行的深入了解也是近段時間的事，大家都知道，品牌在產品的宣傳中簡單而集中，效果明顯、印象深刻，有利于消費者熟悉產品，激發(fā)購買欲望，所以，我們日常一定要加強對風行品牌的宣傳：

1、店面宣傳。

包括店面里醒目的店招及平面宣傳、銷售人員與顧客面對面的口頭宣傳、印發(fā)廣告資料、品牌店面標志的小禮品等等。

2、戶外廣告宣傳。

建議在高速公路連接段或汽車城等位置至少有一個大型的、有震憾效果的東風風行的廣告。

3、汽車展銷。

包括每年泰安的重點車展，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城巡展。風行一直是一個面向普通消費人群，定位于大眾化的品牌，我們要讓它更加深入人心。

(考慮到我們的市場定位及成本投入，廣宣一定要節(jié)約成本花最小的成本起到最有效的效果不一定靠報紙，DM宣傳，可充分利用店內現(xiàn)有資源進行有效的宣傳)

4、讓公司每位員工全員參與宣傳，宣傳店面及品牌，有意識的隨時隨地宣傳，全員宣傳，全員銷售。

四、市場調查、分析與預測

1、知己知彼，百戰(zhàn)不貽。

我們應對市場上我們每個車型的主要競品做調查與分析。具體包括品牌、參數(shù)、價格、特點等，掌握這些對于我們有很大的幫助。(對競品信息本人還有待詳細了解)

2、本公司產品的賣點，消費群體及精準的市場定位。

3、對周邊城市特別是同行4S店的價格、政策也應及時了解。

4、開發(fā)二級市場，充分發(fā)揮各個縣城汽貿的作用，前期盡量讓利于二級經銷商，提高公司整體銷量(具體細節(jié)制定詳細計劃)

五、完成銷售目標。根據(jù)公司下達的銷售任務，要做一個具體的布置。在時間與人員的安排都要落到實處。個人的力量是有限的，團隊的力量是無窮盡的，代好團隊就是提高銷量，作為部門經理，要想作好本職工作，首先必須在思想上與公司保持高度的一致。我始終認為，只有認真執(zhí)行公司章程，服從公司領導，才能排除一切干擾，戰(zhàn)勝一切困難，干好管理工作。在工作中，我堅決貫徹執(zhí)行公司領導的各項指示、規(guī)定。時刻不放松學習，始終使自己的思想跟得上公司的發(fā)展。

職員職位工作計劃2一、總體目標

通過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動，一是擴大汽車銷售市場，從城區(qū)擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備購車能力的客戶，可以在家門口買到稱心滿意的汽車，從而增加公司經濟效益。二是擴大公司聲譽，不僅使城區(qū)客戶知道我們公司，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶知道我們公司，在擴大公司聲譽的同時，提升公司經濟效益。三切實提高自己與整個銷售團隊的服務水平、服務能力，增強服務形象和體現(xiàn)服務價值，達到“服務好、質量好、客戶滿意”的目標，從而助推我們公司汽車銷售業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展，為公司創(chuàng)造良好經濟效益。

二、汽車銷售巡展

去鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間定為個月，即從月起至月止，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次汽車銷售巡展，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間為7-10天，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展時間為3-5天。積極與當?shù)卣拖嚓P部門聯(lián)系，確保汽車銷售巡展順利進行。在汽車銷售巡展中，掛橫幅、樹彩旗，營造一定聲勢，吸引眾多客戶前來觀看、洽談、購買，突出我們公司“方便、快捷、優(yōu)質”的經營服務理念，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶對我們公司有更為直觀的認識，真正把公司品牌駛入廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶的心中。

三、發(fā)宣傳單活動

在去鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車銷售巡展中，要抓住一切場合和有利時機，開展發(fā)宣傳單活動，把宣傳單發(fā)放給廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶，做到邊發(fā)放邊宣傳。在發(fā)宣傳單活動中，著重提高客戶認知度，擴大我們公司的汽車消費群體，增強公司品牌影響力。同時樹立優(yōu)良服務意識，認真細致為客戶做好全方位服務，積極向客戶講解汽車相關知識以及使用特點，使越來越多的客戶了解我們公司，愿意到我們公司購買汽車，成為我們公司的合作伙伴。

四、樹立信心，排除萬難，全面完成任務

當前國內汽車市場競爭激烈，充滿機遇和挑戰(zhàn)。去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動肯定會遇到許多困難，我要樹立信心，堅決執(zhí)行公司的各項工作決定與工作措施，想方設法，排除萬難，爭取完成汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動任務，力爭取得優(yōu)異成績。

五、加強團隊建設，確?；顒禹樌?/p>

搞好汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動，團隊建設是根本。在實際工作中，我要牢固確立“以人為本”的管理理念，認真聽取大家的意見與建議，充分調動每個人的工作積極性，做到全體人員同呼吸，共命運，團結一致，齊心協(xié)力，認真努力做好汽車銷售巡展和發(fā)宣傳單活動。在活動中，健全完善各項規(guī)章制度，加強管理，規(guī)范工作，強化措施，不出現(xiàn)以外事故，確?；顒禹樌_展，圓滿完成，取得實際成效。

職員職位工作計劃3一、指導思想

認真貫徹黨的精神，以重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞金融改革、發(fā)展，深入開展金融法制教育，為維護全轄金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的.法制環(huán)境。

二、目標要求

(一)通過普法學習宣傳教育，培養(yǎng)廣大干部職工樹立權利義務對等的現(xiàn)代法制觀信念，法律意識與法律素質進一步提高。

(二)領導干部、金融監(jiān)管部門和其他金融執(zhí)法部門工作人員依法監(jiān)管、依法行政意識和水平有較大提高，能熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，逐步實現(xiàn)金融管理由注重行政手段向注重法律的規(guī)范化、程序化轉變。

三、主要內容

(一)深入學習《憲法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《金融違法行為處罰辦法》、《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務管理暫行辦法》、《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規(guī)和規(guī)章。其中，《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《行政處罰法》、《金融違法行為處罰辦法》以及今年新頒布的金融法律、法規(guī)和規(guī)章是普法學習的重點。

(二)以《中國人民銀行干部法律知識讀本》、《中國人民銀行行政執(zhí)法指南》為基本教材，重點學習金融監(jiān)管法律制度、中國人民銀行依法行政等內容。

四、組織實施

(一)明確職責分工。學教活動由辦公室負責督促、檢查和指導，組織征訂有關普法教材。各業(yè)務部門負責有關金融規(guī)章的普及學習和宣傳教育。

(二)明確普法重點對象。今年普法的重點對象是各部門負責人、監(jiān)管部門工作人員。要抓好重點對象金融法律知識的培訓，結合人民銀行系統(tǒng)崗位任職資格培訓，建立學法考核登記制度。

(三)充分發(fā)揮大眾傳媒作用。利用電視、報紙、廣播等向社會各界廣泛宣傳《中國人民銀行法》等有關金融法律法規(guī)，增強社會公眾的金融意識和金融法制意識。

(四)開展“12?4”全國法制宣傳日活動，利用多種形式向干部職工宣傳憲法及有關與職工工作、生活密切相關的基本法律制度，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監(jiān)督的意識。

(五)開展金融法律知識培訓，包括以會代訓，提高監(jiān)管職能部門的依法監(jiān)管水平。

(六)開辟金融法律宣傳專欄，分析和探討金融熱點法律問題。

(七)完善行政處罰法律審核制度，組織開展金融執(zhí)法監(jiān)督大檢查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

職員職位工作計劃4__年，我們質量管理辦公室將根據(jù)公司的年度工作要點，緊緊圍繞公司“改革、發(fā)展、質量、效益”的總體要求，認真做好質量體系的管理工作，積極開展質量管理活動，確保公司員工教育與培訓質量管理體系持續(xù)、有效的運行。

一、加強部門管理工作，努力提高部門人員的綜合素質和管理水平

本年度將根據(jù)公司學習計劃的總體安排，認真組織部門所屬人員進行技能學習，使部門人員能深入公司的路線、方針、政策，關注時事，與時俱進。并結合部門工作特點和實踐經驗，不斷強化服務意識、質量意識，在提高管理水平的同時，認真學習質量體系文件，深入研究質量管理的新方式、方法，不斷提高綜合素質，努力推動我部門的質量管理工作再上新臺階。

二、加大質量體系的執(zhí)行力度，進一步強化全員質量意識

本年度，質管辦將在開展各種質量管理活動中，對各受控部門進一步加強體系文件的宣貫和學習指導，并要求各受控部門及分承包方對所屬人員定期進行集中學習，對新引進人員、轉崗人員及時進行質量培訓。通過各種形式的宣貫，努力使各受控部門和人員能及時、準確地掌握外審后修訂的文件、新增部分乃至整個體系文件的內容和特點，嚴格按文件規(guī)定的要求開展日常工作，進一步強化全員質量意識，確保公司質量體系得到持續(xù)、有效的運行。

三、認真組織內部審核和管理評審工作，嚴格實行質量管理

根據(jù)公司內部質量審核程序和管理評審程序的規(guī)定，本年度我部計劃安排兩次內部審核和一次管理評審工作，質管辦將從質量活動的組織、開展形式、內容和審核、評審過程等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化，嚴格執(zhí)行文件要求和質量管理。內審的重點是審核體系文件的符合性和貫徹培訓情況，檢查質量管理記錄填寫的情況和不合格項糾正的情況，檢查質量體系運行的有效性和連續(xù)性。同時，協(xié)助有關職能部門，對分承包方提供的服務開展評估工作。在內審中發(fā)現(xiàn)的不合格項和缺陷情況時，將及時督促糾正。在管理評審中，將對質量體系運行的有效性予以分析、評價，研究并改進內審中出現(xiàn)的問題，分析不合格項產生的原因及體系運行方面的缺陷等。并將通過管理評審工作總結經驗，為下一年開展質量管理工作提供借鑒。

四、做好各項預備工作，推進質量管理全員化

本年度，質管辦將依據(jù)管理者的要求，努力推進質量管理全員化工作。一是認真開展調查與研究，主動與主管部門聯(lián)系，到兄弟公司參觀學習;二是根據(jù)我們部的機構設置和工作實際，制定全員質量管理的可行性方案，采取新的管理模式。三是落實質量文件的起草、匯編、定稿等工作。

職員職位工作計劃5一、管理制度制定

1.質檢部門的管理制度與質檢部門職責要在二月完成初稿，并先行實施。

2.要在四月中旬完成檢驗規(guī)范、檢驗標準和檢驗規(guī)范細則的文本文件并報領導審批。

3.明確質檢部門人員職現(xiàn)責與分工(包括進料、半成品、成品、電子電器設備及各部分檢驗流程和測試步驟等)。

4.明確質檢部門的人員考核標準(要求文本文件)。

二、加強產品檢驗及抽力度

1.為了確保產品質量，首先要加強原材的進貨檢驗，原材料進廠是質量管理的首要關口，只有把原材料的質量控制到位，才能保證后續(xù)的正常生產，越早發(fā)現(xiàn)問題損失就越小。

對供貨商的提品質量要求形成文件化，形成質量協(xié)議，提高、保證入廠原料質量穩(wěn)定性，減少不必要的浪費和損失，達到共贏的目的。再次是與供應商進行定期和不定期的進行質量反饋，讓供應商對其提供的產品有明確的認知。

2.加大檢驗力度。

為了加大檢驗力度并做到全方位的檢驗工作，需要考慮增加質檢部人員。

3.為了更好的產品檢驗，需要為質檢部門配備產品檢驗測試場地。

4.配備質檢部門用的測試工具。

三、與其他部門相互配合