導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市污水處理調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、***市農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

近年來，***市通過生態(tài)市建設(shè)，工農(nóng)業(yè)污染得到有效遏制，城市污水處理設(shè)施已逐步完善，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。農(nóng)村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。2005年～2007年，全市在39個村或集鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達(dá)139萬噸，為全市的農(nóng)村生活污水治理啟了個好頭。然而農(nóng)村生活污水治理工作仍落后于生態(tài)市建設(shè)的要求，在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村生活污水處理仍未被納入村莊整體規(guī)劃，農(nóng)村生活污水治理工作仍任重而道遠(yuǎn)。

1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。

雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大部分沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村。

一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠?，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著***市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長趨勢，這已給***市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來嚴(yán)重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對河道水塘水質(zhì)變化的感官評價，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。

3、布局不夠合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

目前，在農(nóng)村由于水資源相對豐富，節(jié)約用水的意識相對不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水?！笆澜缟蠜]有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最好的有機(jī)肥源，當(dāng)用水和需水量增加時，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應(yīng)最穩(wěn)定的寶貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、***市農(nóng)村生活污水處理的對策建議

黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！边@對農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會這個契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節(jié)約處理成本，更要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：

1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報告

縣人大常委會社會事業(yè)工委

按照縣人大常委會2021年工作計(jì)劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、整改落實(shí)情況

詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進(jìn)9個，已完成4個。

㈠正在推進(jìn)問題（9個）

1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質(zhì)檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

經(jīng)排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動，針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。

推進(jìn)措施：

正在實(shí)施全面治理，實(shí)施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程，建設(shè)排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網(wǎng)，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網(wǎng)，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實(shí)施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無害化處理的問題。（責(zé)任單位：縣城市管理局）

進(jìn)展情況：

⑴農(nóng)村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農(nóng)村廚余垃圾無害化處理問題，實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅(jiān)持因地制宜，按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000余萬元，先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn)，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶，已改農(nóng)村無害化戶廁236338戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率為99.12%，農(nóng)村無害化戶廁使用率在90%以上，農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務(wù)程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)單位為徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無害化處理的全套設(shè)備，已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經(jīng)營服務(wù)正式合同。

3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng)，污水收集率低，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低，不能發(fā)揮作用的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，目前13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過2個月的監(jiān)測考核驗(yàn)收，各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)措施：

⑴針對目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策；全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務(wù)清單，推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。

⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動、監(jiān)督考核工作機(jī)制，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核，屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。

4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理，出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過調(diào)查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設(shè)施的83個，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng)，村級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時，會將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng)，待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后，進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查，對未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。

5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象，造成污水進(jìn)雨水管道的問題。（責(zé)任單位：縣住建局）

進(jìn)展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過15%，且應(yīng)量力而行，不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。

經(jīng)調(diào)查了解，我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個，涉及戶數(shù)3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個，涉及戶數(shù)1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成，對于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流，并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實(shí)施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應(yīng)雨污水管道。

2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個小區(qū)，這4個小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目，也是對縣考核項(xiàng)目，目前進(jìn)度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區(qū)建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數(shù)1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米，雨水管網(wǎng)2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工，金星小區(qū)總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網(wǎng)510米，雨水管網(wǎng)420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米，雨水管網(wǎng)500米，化糞池8座，排水工程也已結(jié)束。除這4個小區(qū)外，通過前期調(diào)查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個小區(qū)也基本滿足改造條件，計(jì)劃9月份開工，年底前完成改造任務(wù)。

6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

我縣于2020年起開始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動，計(jì)劃用3年時間，完成全縣368個涉農(nóng)行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè)，全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個，治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年，在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開工建設(shè)，并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設(shè)施無法正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理效率較差。

推進(jìn)措施：

編制專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃利用三年時間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作，預(yù)計(jì)總投資33億元，積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅(jiān)持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運(yùn)維。

7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

2020年水務(wù)局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測，主要探測管網(wǎng)目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網(wǎng)，為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個，市政管網(wǎng)混流4處，并根據(jù)這些問題，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，于2021年4月起集中實(shí)施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成，市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對新城區(qū)河道進(jìn)行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經(jīng)開始清淤。

8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會資本，計(jì)劃投資2.4億元，實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議，列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造，實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造，實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。

9、關(guān)于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程，保證工期和工程質(zhì)量的問題。（沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

進(jìn)展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰鹃_展項(xiàng)目環(huán)境影響評價，江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研，并收集有關(guān)材料，并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報告書。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè)，其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中，計(jì)劃6月底竣工，7月份正常運(yùn)行，委托安鵬監(jiān)理公司對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

㈡已完成問題整改（4個）

1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險的問題（責(zé)任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；2.對新城區(qū)污水處理廠及13個鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問題（責(zé)任單位：水務(wù)局）；3.沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問題（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）共4個問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研，我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照問題清單，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn)，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒有達(dá)到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測，我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類（戶屯村西側(cè)支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力?？鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多頭管理現(xiàn)象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級層面，分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右，連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配，成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設(shè)施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低，污水收集量嚴(yán)重不足，不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維，分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設(shè)了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施，但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大，實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方，進(jìn)行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化生態(tài)思維，編制專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我縣實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、功能分區(qū)等因素，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

篇3

根據(jù)市委《關(guān)于籌備市委十屆十一次全會調(diào)研工作方案》的部署和要求，我局結(jié)合我市環(huán)境和環(huán)保工作現(xiàn)狀，對《__市創(chuàng)建生態(tài)園林城市實(shí)施方案》、國家環(huán)保局《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》（調(diào)整方案）以及《黑龍江省生態(tài)省建設(shè)綱要》進(jìn)行了分析研究，并對沈陽、大連、長春等城市創(chuàng)建環(huán)保模范城市等工作情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)體系及創(chuàng)建有關(guān)情況

（一）全國創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本情況及部分城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

環(huán)保模范城創(chuàng)建工作由于其不僅僅看重城市的環(huán)境指標(biāo)，更注重城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展能力，其內(nèi)容廣泛而豐富，獲得這個稱號不僅是對一個城市現(xiàn)實(shí)環(huán)境的認(rèn)可，更是對一個城市未來發(fā)展?jié)摿Φ某浞挚隙?，是一個公認(rèn)的“含金量”較高的稱號。因此，自1997年實(shí)施以來，在國內(nèi)外已有較高的認(rèn)可度，全國已有青島、杭州、威海、張家港等數(shù)十個城市通過了考核驗(yàn)收獲得了這項(xiàng)殊榮。從東北三省看，大連市最早通過了考核，與我市相鄰的長春市20__年底通過了驗(yàn)收，沈陽市正在實(shí)施三年創(chuàng)建計(jì)劃，計(jì)劃明年通過驗(yàn)收。從省內(nèi)的情況看，大慶市在我省率先獲得了這個稱號。從我們實(shí)地考察調(diào)研的情況看，東北地區(qū)主要城市加大環(huán)保工作力度，創(chuàng)建環(huán)保模范城市有一些共性的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我市借鑒，歸結(jié)起來，主要是以下七個方面：

1、市委、市政府對創(chuàng)模高度重視環(huán)把創(chuàng)模作為全市的重要目標(biāo)，切實(shí)在人才物力投入上給予傾斜，舉全市之力抓推進(jìn)。

2、實(shí)施大規(guī)模的企業(yè)搬遷改造。95年以來大連市共有120余家污染企業(yè)遷出市區(qū)，搬遷改造后的企業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)評，通過技改和推行清潔生產(chǎn)均大大削減了污染物的排放，平均削減率在90以上，實(shí)現(xiàn)了通過單純末端治理根本不可能達(dá)到的目標(biāo)。

3、加快了城市污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)步伐。90年代初大連還沒有一座污水處理廠，但通過“八五”特別是“九五”的建設(shè)，目前已有6座污水處理廠在運(yùn)行，城市污水處理率已達(dá)70，并計(jì)劃“十五”期間再建5座污水處理廠，以進(jìn)一步提高城市污水的二級處理率。長春市近兩年也加大了城市污水處理廠建設(shè)力度，使城市污水處理率超過了50，攻克了這個創(chuàng)模的主要制約因素，今年通過了國家驗(yàn)收。沈陽市為實(shí)現(xiàn)三年創(chuàng)模目標(biāo)在提高現(xiàn)有污水處理廠二級處理率的基礎(chǔ)上，擬在三年內(nèi)建設(shè)3座污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到60。

4、重點(diǎn)依靠聯(lián)片供熱解決煙塵污染問題。實(shí)行小鍋爐并大鍋爐的政策，近年來，大連市通過以大并小、以新并老，并網(wǎng)11片，2噸以下全部禁止和拆除（今年開始禁止并拆除4噸以下鍋爐），綜合治理鍋爐2800余臺，拔掉煙囪2100根。沈陽和長春市也分別拔掉煙囪1000余根。

5、實(shí)施大規(guī)模城市生態(tài)和綠化建設(shè)。近年來大連市共新增綠地1300萬m2，綠化率達(dá)到了41。長春市則由于良好的綠化基礎(chǔ)和近年來的綠化建設(shè)，城市綠化率高達(dá)38.7。同時為改善城市生態(tài)環(huán)境，防止揚(yáng)塵，規(guī)劃了550米寬、90公里長的環(huán)城綠化林帶，現(xiàn)已完成了150米寬綠化帶的建設(shè)任務(wù)。

6、執(zhí)法力度加大。用大連市環(huán)保局馬局長的話講：“大連環(huán)保工作的力度是打出來的，碰出來的”。去年大連市共對近1萬余起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，罰款額達(dá)1000萬元，依法征收排污費(fèi)1.2億元。沈陽市依法征收的排污費(fèi)更高達(dá)1。5億元，處罰案件數(shù)也達(dá)萬起，罰款額600萬元。

7、實(shí)行對區(qū)環(huán)保部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，建立了比較理順和合理的科學(xué)城市環(huán)境管理體制，工作合力強(qiáng)。早在1994年機(jī)構(gòu)改革時，大連就實(shí)行了城區(qū)環(huán)保部門的垂直管理，市局下設(shè)5個分局，職能和資源配置合理，市區(qū)一心抓環(huán)保，較少地方干預(yù)，使全市環(huán)保工作真正形成了合力。

二、我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的進(jìn)展及對標(biāo)情況

（一）進(jìn)展情況

從1998年開始，我市著手環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作，開展了以“藍(lán)天、碧水、安靜、綠色、朝陽”等五項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)得到了顯著改善。到20__年，空氣首要污染物可吸入顆粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和達(dá)到二級的天數(shù)累計(jì)達(dá)281天；全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到56.8分貝，比1998年下降了0.7分貝，交通噪聲下降到68.4分貝，比1998年下降了2.06分貝；城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81.48，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.43；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93.81。

（二）國家考核指標(biāo)調(diào)整和我市對標(biāo)情況

20__年11月，國家環(huán)?？偩治募Νh(huán)保模范城指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后為28項(xiàng)指標(biāo)（新調(diào)整的指標(biāo)附后），新指標(biāo)體現(xiàn)了定性與定量項(xiàng)結(jié)合的原則。其中，基本條件3項(xiàng)，屬定性指標(biāo)，另有定量考核指標(biāo)25項(xiàng)。在25項(xiàng)考核指標(biāo)中，人均GDP、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率、人口出生率等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5項(xiàng)；空氣污染指數(shù)、城市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)；城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率、集中供熱率等環(huán)境建設(shè)指標(biāo)10項(xiàng)；環(huán)保機(jī)構(gòu)建制、公眾對城市環(huán)境的滿意率、中小學(xué)環(huán)境 教育普及率等環(huán)境管理指標(biāo)5項(xiàng)。調(diào)整后的指標(biāo)還附有實(shí)施細(xì)則，考核方式較調(diào)整前更加準(zhǔn)確詳細(xì)，同時體現(xiàn)了對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的適當(dāng)照顧。

調(diào)整后的環(huán)保模范城市考核指標(biāo)有的嚴(yán)于原指標(biāo)，有的松于原指標(biāo)，通過對比分析，我們認(rèn)為，總的看對我市較為有利，我市的各項(xiàng)指標(biāo)正在逐年向考核指標(biāo)拉近。從20__年我市28項(xiàng)考核指標(biāo)的對標(biāo)情況看：

已達(dá)到或好于考核指標(biāo)的有14項(xiàng)，分別是：城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)；環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)；人均GDP；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率；人口自然增長率；單位GDP能耗；單位GDP水量；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值；交通干線噪聲平均值；城市汽化率；城市集中供熱率；工業(yè)固體廢物綜合利用率；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率；環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位和制定“創(chuàng)模”規(guī)劃。

已經(jīng)接近達(dá)標(biāo)的有10項(xiàng)，分別是：有城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100；自然保護(hù)區(qū)覆蓋率>5；建成區(qū)綠化覆蓋率>35；空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)>全年天數(shù)的80；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95；煙塵控制區(qū)覆蓋率>90；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制；公眾對城市環(huán)境的滿意率；按期完成總量控制計(jì)劃；中小學(xué)環(huán)境教育普及率>80。

差距較大的指標(biāo)主要有4項(xiàng)，分別是：通過衛(wèi)生城市驗(yàn)收；城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（現(xiàn)有松花江水源地受上游污染我市難以控制，必須建設(shè)磨盤山新水源）；城市污水處理率>60，20__年執(zhí)行>70（需要建設(shè)若干城市污水處理廠）；生活垃圾無害化處理率80（需要建設(shè)若干城市垃圾無害化處理廠）。以上4項(xiàng)指標(biāo)是制約我市通過環(huán)保模范城考核的關(guān)鍵指標(biāo)。

三、環(huán)保模范城與生態(tài)型園林城市指標(biāo)總體一致，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，可一體推進(jìn)

我市環(huán)保模范城創(chuàng)建工作起步較早，28項(xiàng)考核指標(biāo)是“九五”期間我市環(huán)保工作目標(biāo)的主要參照指標(biāo)。但是，由于我市的環(huán)境欠帳較多（特別是涉及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指標(biāo)上差距較大），距28項(xiàng)考核指標(biāo)至今還有不小的差距。市委、市政府圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了創(chuàng)建生態(tài)型園林城市的目標(biāo)，經(jīng)過對標(biāo)分析，我們認(rèn)為生態(tài)型園林城市的指標(biāo)與環(huán)保模范城的考核指標(biāo)總體上是一致的，舉全市之力開展生態(tài)園林城市建設(shè)對環(huán)保模范城市建設(shè)是一次重大機(jī)遇，同時，環(huán)保模范城創(chuàng)建也會給生態(tài)園林城建帶來設(shè)錦上添花的效應(yīng)。

我市生態(tài)型園林城市建設(shè)指標(biāo)共分兩部分，其中園林綠化指標(biāo)5項(xiàng)，即城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均綠地面積、郊區(qū)造林面積和森林覆蓋率；環(huán)境指標(biāo)5項(xiàng)，即城市環(huán)境空氣指標(biāo)（可吸入顆粒物年均值）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率。上述指標(biāo)全部包含在環(huán)保模范城市建設(shè)的28項(xiàng)指標(biāo)中（見附表），但是普遍高于和嚴(yán)于環(huán)保模范城考核指標(biāo)。其中綠化覆蓋率指標(biāo)比環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)要求更高，而且分解成5項(xiàng)指標(biāo)，更具形象特征和實(shí)際操作性，形成了生態(tài)園林城指標(biāo)的突出特點(diǎn)，有利于在一段時間內(nèi)抓出成效。

生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)中的5項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，也是環(huán)保模范城考核的硬性指標(biāo)。近年來，我市通過大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量已發(fā)生了較大變化，上述指標(biāo)中有的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到要求，如城市區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率兩項(xiàng)指標(biāo)，目前已經(jīng)接近了環(huán)保模范城考核指標(biāo)，但是與生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)還有差距（以20__年實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)相比，區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)差0.4分貝、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率差4.19個百分點(diǎn)、環(huán)境空氣指標(biāo)可吸入顆粒物年均值相差0.15毫克/立方米）。其他生態(tài)園林城環(huán)境指標(biāo)與環(huán)保模范城市考核指標(biāo)相比，城市生活垃圾無害化處理率80，城市污水處理率60，與國家考核指標(biāo)一致。這說明，一些主要環(huán)境指標(biāo)可在達(dá)到生態(tài)園林城指標(biāo)之前或同時達(dá)到環(huán)保模范城考核指標(biāo)。

生態(tài)型園林城市建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還將間接增加城市環(huán)境容量，使各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)明顯提高。以生態(tài)園林城的綠化園林建設(shè)指標(biāo)為例，大量的城市園林工程的建成和森林綠化面積的增長，將使城市的濕度提高，區(qū)域性環(huán)境氣候發(fā)生改變，這些反映在城市環(huán)境指標(biāo)上的變化就是城市環(huán)境容量的加大。體現(xiàn)在空氣環(huán)境質(zhì)量上就會使市區(qū)濕度加大，通風(fēng)能力增強(qiáng)，使城區(qū)揚(yáng)塵污染減少，受周遍沙塵的影響降低，可吸入顆粒物年均值下降；體現(xiàn)在噪聲環(huán)境質(zhì)量上，將增加隔聲吸聲效果，可減少交通噪聲的輻射寬度，使區(qū)域環(huán)境噪聲指標(biāo)明顯改善等等。另外，生態(tài)型園林城市建設(shè)還會對我市的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來促進(jìn)作用。

四、應(yīng)采取的對策措施

由于我市是老工業(yè)基地城市，環(huán)境問題歷史欠帳多，因此，要創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市,必須切實(shí)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上下大決心，有大措施，今后5年應(yīng)力求在具有牽動性影響的關(guān)鍵問題上取得突破。

（一）切實(shí)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度

加快淘汰落后生產(chǎn)能力，結(jié)合國家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標(biāo)，限期關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、危害人民健康的廠礦，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，防止關(guān)停企業(yè)和小煉油、小軋鋼、小造紙等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅(jiān)決禁止使用國外和發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化城市布局，逐步將污染企業(yè)遷出城市二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。

所有企業(yè)排放污染物要穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，對達(dá)不到要求的，實(shí)行停產(chǎn)整頓。以污染負(fù)荷占全市工業(yè)污染65的企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施污染物排放全面達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施排污申報登記動態(tài)管理，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備及適應(yīng)環(huán)境要求的各類生產(chǎn)生活用品的研究開發(fā)，積極支持更多的企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，通過政策和法律法規(guī)手段，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。

大力推行清潔生產(chǎn)，在全市工業(yè)企業(yè)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過程控制，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放。積極推行國際通行的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，取得進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，推動企業(yè)提高環(huán)境管理水平，增加市場競爭能力。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，逐步開展垃圾分類回收工作，促進(jìn)廢物減量化、資源化和無害化。

抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治，按照國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)煤炭、電力、冶金、有色金屬、石油、化工、建材、輕工行業(yè)的污染防治目標(biāo)。

加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推廣使用電、氣等清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。要加快城市無燃煤區(qū)和原煤散燒控制區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐，減輕煤煙污染。

（二）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快磨盤山水庫供水工程建設(shè)，形成日供水能力45萬立方米，讓大多的城市居民吃上來自原始森林的潔凈水。依法劃定磨盤山水源地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對水源地水質(zhì)的保護(hù)。加快城市污水處理工程建設(shè)，盡快完成馬家溝文昌污水處理廠32.5萬噸二級處理工程建設(shè)，興建松花江南岸沿江污水截流及32.5萬噸工程處理、何家溝群力21萬噸、何家溝平房15萬噸污水二級處理工程和松北新區(qū)10萬噸污水二級處理工程，確保城市生活污水處理率超過70。

加快城市垃圾無害化處理工程建設(shè)，興建向陽山日處理1200噸、道里區(qū)日處理800噸和無害化集成技術(shù)日處理1037萬噸垃圾無害化處理工程，加快現(xiàn)有垃圾處理廠的改造升級，確保到20__年城市垃圾無害化處理率達(dá)到80。逐步開展垃圾分類回收，促進(jìn)廢物無害化、減量化、資源化。

加快城市集中供熱和并網(wǎng)工程建設(shè)。建設(shè)道里區(qū)、馬家溝機(jī)場 開發(fā)區(qū)、道外華欣以及南崗西南部集中供熱工程。開發(fā)無燃煤區(qū)和原煤散燒控制區(qū)建設(shè)，對分散的染煤鍋爐房實(shí)行就近并網(wǎng)，拆除煙囪以及促用清潔能源或潔凈煤技術(shù)等措施，控制煙塵污染。20__年要拆除煙囪200座以上，市區(qū)新增集中供熱面積610萬平方米。確保我市大氣質(zhì)量盡快達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

全面啟動生態(tài)市工作，完善生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃并分步實(shí)施。

加快生態(tài)型園林城建設(shè)步伐，科學(xué)實(shí)施“大樹進(jìn)城”和“一江、兩環(huán)、三橫、三縱、六射、八城、八園、千院”工程，確保到20__年城市綠化覆蓋率達(dá)到40，人均公共綠地面積達(dá)到9萬平方米，郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到10。讓__以“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的嶄新形象展現(xiàn)在世人面前。

制定并實(shí)施《__市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)辦法》，對水源涵養(yǎng)、濕地、水域、草原、森林、林帶等具有水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調(diào)蓄、防風(fēng)固沙有重要調(diào)節(jié)作用的重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)和建設(shè)。

加大流域綜合整治力度，完成松花江__江段及其12條一級支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)的點(diǎn)源、面源污染防治和生態(tài)恢復(fù)工作，重點(diǎn)改善阿什河、螞蟻河、諉肯河、巴蘭河和貧林河水質(zhì)，確保達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)、森林、草原和旅游資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善監(jiān)管制度，維護(hù)水環(huán)境安全和水生態(tài)平衡。加快小流域、礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾，減少水土流失。大力實(shí)施退耕還林、還草、還濕、堅(jiān)決罅新的草原、濕地開墾。積極推進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，嚴(yán)格旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境。

提高自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量和管理水平。全市新建10個市級以上自然保護(hù)區(qū)和50個市級以上生態(tài)示范區(qū)。原有的70的自然保護(hù)區(qū)要力爭完成建設(shè)規(guī)劃和投資，晉升為省級以上保護(hù)區(qū)。積極探索和推廣自然保護(hù)區(qū)有效管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥環(huán)境安全管理，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，同時，通過打綠色牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助農(nóng)民增加收入。將我市的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力推廣秸桿氣化和秸桿過腹還田等措施，促進(jìn)秸桿綜合利用。加大農(nóng)村集中式飲用水源建設(shè)和保護(hù)力度?？刂埔?guī)?；鬂O養(yǎng)殖業(yè)的污染

附件：《國家環(huán)境保護(hù)城市考核指標(biāo)（調(diào)整方案）及對標(biāo)情況表》

課題組組長：__

課題組副組長：__

篇4

美國十月公布的一份市場調(diào)研報告稱，全球綠色包裝市場2011年的市場總值將近1090億美元，而到2018年這一數(shù)字有望接近1780億美元。而調(diào)研同時稱，在2013年至2018年，亞洲地區(qū)的可再用和可降解包裝有望呈現(xiàn)快速增長。

這項(xiàng)調(diào)研或許能讓人們明白，為何美國通用電氣（GE）提出“綠色即美元”的口號。

作為全球最大的綠色踐行者，美國通用電氣在2005年就啟動了“綠色創(chuàng)想”項(xiàng)目，希望通過增加環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資，以幫助全球客戶解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，同時減少自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的溫室氣體排放，并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

今年，通用電氣了2011年“綠色創(chuàng)想”年度報告，報告指出，自2005年以來，通用電氣“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品銷售與服務(wù)總收入超過了1050億美元，其中，僅2011年一年，公司就從“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品與服務(wù)中獲得了210億美元的收入。

報告還重點(diǎn)指出，通用電氣實(shí)施的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的嚴(yán)格的操作管理，使得溫室氣體排放和用水量進(jìn)一步減少。與2004年的基準(zhǔn)線相比，溫室氣體排放量減少了29%；而淡水的使用量則較2006年的基準(zhǔn)線減少了35%。

這或許與很多企業(yè)所認(rèn)知的不同，大多數(shù)認(rèn)為：綠色經(jīng)濟(jì)意味著更高的成本投入，更低的利潤回報。

而通用電氣公司副總裁史蒂夫·福萊德則認(rèn)為，環(huán)境解決方案并非意味著更多的成本，通用電氣的重點(diǎn)就是要幫助客戶控制成本，降低成本。比如說幫助客戶減少能耗的同時能幫助客戶減少能源成本，還能幫助客戶減少二氧化碳的排放量。

綠色也能盈利

曾經(jīng)的口號變成了如今的事實(shí)。如今，在通用電氣人的心中，綠色不僅代表著美元（美元的顏色就是綠色），還代表著人民幣（50元的人民幣亦是綠色）。

2008年中國奧運(yùn)，通用電氣作為贊助商之一，參與了三百多個北京奧運(yùn)項(xiàng)目，提供交通、安防、能源、照明和水處理等領(lǐng)域的解決方案。其中，最為著名的則是為國家體育場提供的納濾膜雨洪回用系統(tǒng)，這是中國大型公共建筑第一個雨洪綜合利用工程，該系統(tǒng)利用地下積水池最高可每小時處理100噸雨水，并產(chǎn)生80噸可回收用水，用于景觀綠化、消防及衛(wèi)生清潔，直接節(jié)約了體育場的常規(guī)用水消耗。相比于傳統(tǒng)占地面積大且添加化學(xué)藥劑的水處理方式，這項(xiàng)技術(shù)通過非化學(xué)方式進(jìn)行水處理，同時占地面積小，直接安裝在地下室，并完全滿足場館對空氣、噪音等嚴(yán)格的環(huán)境要求。

而在北京清河污水處理廠，通用電氣也采用了濾膜的技術(shù)，將污水通過處理變成干凈的水，并成為奧運(yùn)中心區(qū)以及奧運(yùn)森林公園景觀用水。這些項(xiàng)目彰顯了綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)主旨的同時，也為公司帶來了豐厚的盈利。

作為一家多元化的企業(yè)，通用電氣目前正在開展跟環(huán)境、工業(yè)發(fā)展以及每個人生活息息相關(guān)的新的產(chǎn)品和技術(shù)。比如說清潔煤發(fā)電，比如海水淡化設(shè)備，比如新的醫(yī)療、分子、影像技術(shù)，以及新的飛機(jī)發(fā)動機(jī)的技術(shù)。

不管是在能源還是工業(yè)，或者是在交通運(yùn)輸、航空、水處理，還是居住、商業(yè)樓宇..人們生活的每一個環(huán)節(jié)都需要有更環(huán)保的運(yùn)作方式。

推廣綠色商業(yè)模式

篇5

中圖分類號：TP254.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0056-01

我國是一個嚴(yán)重缺水的國家，人均可利用水資源量為世界人均量的1/4，并且分布極不均衡。全國600多個城市中有300多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個。

近年來，我國政府高度重視水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作，始終堅(jiān)持“開源節(jié)流，節(jié)水為先，多渠道開源”的原則，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，初步形成了“政府調(diào)控、公眾參與，總量控制、計(jì)劃管理，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法制保障、科技支撐”的節(jié)水機(jī)制，以有限的水資源保證了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

一、城市節(jié)水方面的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過近些年我國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)按照點(diǎn)、線、面的格局，分階段、有步驟地在全國推廣開來。部分城市節(jié)水試點(diǎn)建設(shè)在理論和實(shí)踐方面都有取得了一定進(jìn)展，用水效率和效益明顯提高，水污染和水生態(tài)退化得到有效遏制。城市節(jié)水舉措可以歸納如下。

1.積極推進(jìn)水價改革。加快水利工程原水價格改革，合理調(diào)整供水原水水價，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。完善分類水價制度，逐步實(shí)行城市居民生活用水階梯式水價制度、非居民用水（不含農(nóng)業(yè)用水）超計(jì)劃用水累進(jìn)加價制度，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。階梯式水價遞增部分和超計(jì)劃用水累進(jìn)加價水費(fèi)的收入繳入財政專戶，主要用于節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研究和推廣、節(jié)水設(shè)施改造和建設(shè)、水平衡測試、節(jié)水管理和獎勵等工作。

2.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。建立取水戶實(shí)時監(jiān)控名錄，實(shí)現(xiàn)對公共制水企業(yè)、自備取水大戶和限額以上的公共供水的非居民用羰敵星恐菩勻∷在線監(jiān)控。到2013年底，對年取水量超過10萬方的非農(nóng)業(yè)取水戶的取水進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控管理。推進(jìn)大型取水戶計(jì)量設(shè)施的建設(shè)和管理，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。開展工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作。

3.鼓勵非常規(guī)水資源利用。制訂節(jié)水優(yōu)惠政策措施，積極發(fā)展中水回用、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用，加快分質(zhì)供水和城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，水資源緊缺地區(qū)，新建大型公建設(shè)施及一定規(guī)模以上的住宅小區(qū)，需配套建設(shè)中水回用設(shè)施和雨水收集利用工程。加快節(jié)水示范工程建設(shè)，建立節(jié)水激勵機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、是依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)水。要不斷依靠科技進(jìn)步研制、開發(fā)節(jié)水的高技術(shù)、新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品，大力推廣現(xiàn)有節(jié)水新工藝、新產(chǎn)品（含引進(jìn)消化國外節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品）。 數(shù)據(jù)顯示，在我國，衛(wèi)生潔具用水約占家庭或生活用水的80%?！豆?jié)水型衛(wèi)生潔具》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，預(yù)計(jì)將節(jié)約廚衛(wèi)用水量30%以上。以坐便器為例，新國標(biāo)將節(jié)水型坐便器分為節(jié)水型和高效節(jié)水型兩類，規(guī)定：節(jié)水型坐便器應(yīng)不大于5.0升；高效節(jié)水型坐便器單檔或雙檔的大檔用水量不大于4.0升。我們簡單地做過一個測算，一個家庭按3個人算，一天使用12次馬桶，一次節(jié)約1升水，一天就是12升水。按保守的3億家庭算，我們一年能節(jié)約13億噸的水。再例如目前機(jī)動車迅猛增長的狀況下，揮霍用水沖洗車輛的行為令人擔(dān)憂。據(jù)悉，目前環(huán)保節(jié)水洗車器具洗一臺車的用水量僅為傳統(tǒng)高壓洗車用水量的1/20，如果全面推廣節(jié)水洗車，一年可節(jié)約用水量也是相當(dāng)可觀的。

5、樹立節(jié)水典型，發(fā)揮模范帶頭作用。節(jié)水型社會試點(diǎn)在建設(shè)過程中積極尋找突破點(diǎn)，樹立典型榜樣，發(fā)揮“點(diǎn)中之點(diǎn)”的帶動作用。例如許多城市由市政府出面評選節(jié)水型企業(yè)，形成了一批節(jié)水骨干單位，帶動并促進(jìn)了企業(yè)所屬行業(yè)的節(jié)水工作，為同類型企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、我國城市節(jié)水的主要問題

1、部門分割的水資源管理體制導(dǎo)至節(jié)水工作不順暢，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠。城市節(jié)水具體實(shí)施需要多個部門的協(xié)調(diào)。例如，一些地區(qū)長期以來實(shí)行的污水處理分別由水利部門管理，地下水又由國土部門和水利部門管理的局面，制約了節(jié)水工作的全面開展；還有一些節(jié)水辦公室與各縣市水資源管理部門僅僅是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，形成了有些地方?jīng)]有管理，有些地方又重復(fù)管理的現(xiàn)象。

2、節(jié)水工作落實(shí)所需資金量大，但缺乏投資渠道。雖然節(jié)水建設(shè)以制度建設(shè)為主，但必要的工程技術(shù)主體和配套手段也應(yīng)保證。而我們當(dāng)前節(jié)水建設(shè)資金主要來源于國家及省有關(guān)部門投入和各級政府通過相關(guān)收費(fèi)落實(shí)地方配套資金，只有少量通過水市場運(yùn)作引入的外資和社會資金。很多人把節(jié)水工作看成是向國家要資金、上工程的途徑，導(dǎo)致國家財政支出壓力過大，社會效率低下，反而制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，節(jié)水型社會建設(shè)的融資模式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄赂l(fā)揮作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制疏通資金。只有這樣才能維持這套體系的生命的內(nèi)在動力。

3、法律、法規(guī)和政策不健全，監(jiān)督管理薄弱。由于我國全國性的節(jié)水管理法規(guī)尚未出臺，全社會節(jié)水管理還缺省相應(yīng)的法律依據(jù)、缺少嚴(yán)格的用水統(tǒng)計(jì)制度、用水監(jiān)督管理不力等，這些都對節(jié)水型社會建設(shè)產(chǎn)生了無形的阻力。

4、缺乏科學(xué)、合理的建設(shè)績效考核體系。僅以用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線來考核市政府是不夠的，涵蓋內(nèi)容不全面。如面源污染和工業(yè)廢水處理等方面，對節(jié)水制度建設(shè)方面的評價也相對較薄弱，與先進(jìn)的國家相比還有一定差距，評價的系統(tǒng)性和針對性較差。

5、節(jié)水的宣傳、教育和社會參與力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。雖然各級各部門都在圍繞“世界水日”、“中國水周”主題，廣泛宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和知識，但大多民眾的水資源憂患意識和節(jié)水意識增長緩慢，對節(jié)水型社會建設(shè)的長期性和艱巨性認(rèn)識不足；民眾沒有將節(jié)水與水資源保護(hù)上升一種道德和素質(zhì)、一種文明的生活習(xí)慣和生活方式。在水資源豐富地區(qū)表現(xiàn)得更為突出，制約了節(jié)水工作更高層次的開展。

三、未來城市節(jié)水的工作重點(diǎn)

城市節(jié)水與城市其他建設(shè)一樣有其獨(dú)特的社會屬性、技術(shù)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。認(rèn)識城市節(jié)水工作要從這三個方面去認(rèn)識，搞好城市節(jié)水工作要以這三個方面為抓手。1、建立水資源統(tǒng)一管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的水資源管理體系；加強(qiáng)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和實(shí)施；注重規(guī)劃編制方法的規(guī)范化與科學(xué)定量化。2、加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理，推進(jìn)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大對高耗水、高污染行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。新建項(xiàng)目和公共設(shè)施應(yīng)使用節(jié)水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品。3、是積極推進(jìn)城市供水價格的改革，促進(jìn)和推動城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。要總結(jié)兩部制水價改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大水價改革和污水處理收費(fèi)的宣傳力度，理順和逐步提高建立穩(wěn)定、可靠、高效的節(jié)水型社會融資機(jī)制；形成規(guī)范、完整的績效評估體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 水利部發(fā)展研究中心調(diào)研組.全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)情況調(diào)研報告.中國水利.

[2] 王浩，褚俊英.我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策.中國水利.

[3] 王鵬飛，劉俊良，臧景紅.城市節(jié)水設(shè)施綜合效益分析.中國給水排水.

篇6

根據(jù)市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報如下，請予審議：

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在至年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資億元，建設(shè)公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資.億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，記得同志曾經(jīng)說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共億的投資納入省上報中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于月和月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排萬元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈?。∥乙笸緜冏龅降?，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

篇7

根據(jù)市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報如下，請予議：一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是2001年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作

為第一任水務(wù)局長，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞**經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。**是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變；從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變**水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。 二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬元的補(bǔ)助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊?，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)**的美麗環(huán)境，我從未敢懈??！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧；第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

篇8

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中。總之，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

篇9

關(guān)鍵詞：福建??；生豬養(yǎng)殖污染；治理模式；治理對策

中圖分類號 S851 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）18-90-06

近年來，福建省養(yǎng)豬業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)生的糞便污染成為主要的農(nóng)業(yè)面源污染源，尤其是規(guī)?；B(yǎng)豬污染引起了各級政府及相關(guān)部門的重視，陸續(xù)出臺了許多治理養(yǎng)豬污染的規(guī)定、辦法和意見。各級農(nóng)業(yè)環(huán)保能源部門及廣大業(yè)主也在不斷探討有效治理工藝技術(shù)。福建省老科協(xié)農(nóng)業(yè)分會能源生態(tài)研究中心從2011年起就致力于福建省生豬養(yǎng)殖污染狀況與治理對策調(diào)研，先后于2011年10月、2012年11月召開了兩次學(xué)術(shù)研討會，對上述問題進(jìn)行探討，并于2013年5～8月又深入到規(guī)?；B(yǎng)豬場進(jìn)行專題調(diào)研。筆者現(xiàn)將學(xué)術(shù)研討達(dá)成的共識意見與調(diào)研結(jié)果匯總歸納寫成題為“福建省生豬養(yǎng)殖污染狀況及治理對策”的調(diào)研報告如下。

1 生豬養(yǎng)殖污染的現(xiàn)狀

2013年春季受禽流感（H7N9）的影響，禽類銷售幾乎停止，因此對豬、牛、羊等肉類需求量猛增，從而刺激了生豬養(yǎng)殖的增長。據(jù)調(diào)查其增長率達(dá)8.23%，這是自2007年增長7.98個百分點(diǎn)之后，首次破8。生豬存欄數(shù)也創(chuàng)新高。福建省2008年生豬出欄數(shù)為1 840.13萬頭，位居全國第16位，2009-2011年，由于生豬存欄數(shù)變化不大，2011年生豬出欄為1 950.43萬頭，福建省在全國主要省份中提高了一位，排第15位。

十幾年前，一些農(nóng)村小型生豬養(yǎng)殖場的建設(shè)與發(fā)展，從一開始就缺乏規(guī)劃與指導(dǎo)，大多數(shù)養(yǎng)殖場都是從中小規(guī)模養(yǎng)殖開始，經(jīng)過幾年積累發(fā)展壯大，很快就達(dá)到存欄數(shù)2 000～5 000頭的規(guī)模。養(yǎng)殖場規(guī)模擴(kuò)大后，糞污量也增大，從而加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。這些養(yǎng)殖場由于選址、設(shè)計(jì)、布局比較隨意，所以都存在許多弊病。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)仍有30%的生豬養(yǎng)殖場就建在村邊的自留地或荒坡上，所建的豬舍又比較簡陋，存在雨污不分、干濕不分的問題，造成了污水亂流，糞便亂堆現(xiàn)象較為嚴(yán)重。多數(shù)養(yǎng)殖場址都選擇在水源邊，取水方便，因此污染物就順流而下，最終都排入大江大河。

近幾年來，隨著國家對污染處置力度加大，也適當(dāng)關(guān)閉一些中小生豬養(yǎng)殖場，并隨著生豬價格的波動，也淘汰部分經(jīng)營不善的豬場，致使生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。到2011年福建省生豬存欄數(shù)達(dá)1 297.80萬頭，生豬存欄數(shù)多寡直接關(guān)系著規(guī)模化養(yǎng)豬場的污染物產(chǎn)生量。而生豬養(yǎng)殖場的污染物主要為兩大部分：一是生豬的糞尿；二是沖洗廢水。按1頭50kg生豬每天排糞尿加沖洗豬欄污水25kg計(jì)算，全年排污量高達(dá)11 842.425萬t。這些都屬于高濃度的有機(jī)廢水、廢料。其中：氨氮（NH3-N）和懸浮物（SS）的含量都很高。目前，我省大部分規(guī)?；B(yǎng)豬的糞便污水仍然沒有得到徹底有效的治理，豬糞便污染問題已經(jīng)成為困擾我省養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個主要制約因素。隨著人民生活水平的提高，又受食品消費(fèi)傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，生豬消費(fèi)量仍持續(xù)增長。因此隨著養(yǎng)豬業(yè)的迅速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)豬業(yè)帶來的污染已成為福建省日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)調(diào)查，由于生豬養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量很大，還有相當(dāng)一部分的養(yǎng)殖場沒有污水處理達(dá)標(biāo)排放與綜合利用的設(shè)施，或者有些設(shè)施不夠合理、不完善，又受到處置成本的制約，未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。更有少數(shù)豬場完全是應(yīng)對檢查，污染處理設(shè)施從未正常運(yùn)行，形同虛設(shè)。生豬養(yǎng)殖廢棄物污水任意排放現(xiàn)象仍然存在。更令人氣憤的是極少數(shù)養(yǎng)豬場設(shè)立偷排污水管道，將生豬養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)任何處理，即直接偷排進(jìn)入水體，加劇了溪流、江河、湖泊的富營養(yǎng)化，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。生豬養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染，已成為福建省農(nóng)村面源污染的主要來源之一。

福建省規(guī)?；i養(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題主要包括以下5個方面：

1.1 污染水體 含有大量的生物耗氧量（BOD）、化學(xué)耗氧量（CODcr）、懸浮物（SS）、大腸桿菌、蛔蟲卵、氮和磷等與水體污染有關(guān)的生化物質(zhì)。這些規(guī)模化養(yǎng)豬場的高濃度的有機(jī)污水直接排入江河湖泊水庫，造成水質(zhì)不斷惡化，而且糞水中高濃度的N、P將會造成水體富營養(yǎng)化。糞水直接排入魚塘水庫，會導(dǎo)致對有機(jī)物污染敏感的水生物死亡、絕滅，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，嚴(yán)重污染地下水源，將使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，失去使用價值。

1.2 污染空氣 規(guī)?；B(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量糞水如果沒有進(jìn)行有效的處理，將會在微生物的作用下，分解產(chǎn)生大量氨、硫化氫、吲哚、硫醇、硫醚、硫酚和揮發(fā)性脂肪酸等具有惡臭氣味或有毒有害的物質(zhì)，散發(fā)出非常難聞的氣味。嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。

1.3 危害農(nóng)作物 高濃度的污水隨溪水等進(jìn)入農(nóng)田、灌溉渠道，會使作物徒長、倒伏、晚熟或不熟，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。甚至毒害作物，出現(xiàn)大面積腐爛。據(jù)調(diào)查，一些規(guī)模化養(yǎng)豬場的“肥水”對周邊下游農(nóng)作物造成危害，農(nóng)民要求賠償?shù)募m紛案件時有發(fā)生。

1.4 獸藥與飼料添加劑殘留污染 規(guī)?；B(yǎng)豬場為了生豬的健康快速成長，會使用各種獸藥、微量元素和添加劑，如硒、銅、錳、砷等，某些微量元素被生豬吸收的比例很小，大部分通過生豬糞便排出，銅鋅在豬糞便中排泄量占總排量的95%以上。高銅、鋅不僅抑制農(nóng)作物生長，并通過作物的積累危及人類健康。

1.5 危及人類健康 規(guī)模養(yǎng)豬場的惡臭氣體污染周圍空氣，會直接影響人們的身心健康，養(yǎng)豬場的污水滲入地下水或排到河流湖泊，會影響周圍或下游地區(qū)民眾的生活用水，對人類健康產(chǎn)生直接的影響。2012年上海黃浦江的“死豬漂流”事件，也給我們敲響警鐘，死豬對水體的污染也不可忽視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國豬、牛、羊糞尿排放量達(dá)25 379.9萬t，污水排放量約242 468.5萬t，BOD排放量達(dá)1 253.2萬t。福建省2011年畜禽糞尿排放量達(dá)到1 936.0萬t，污水排放達(dá)17 150.7萬t。BOD排放量達(dá)118.8萬t。僅生豬排放的糞尿中，含有的有機(jī)物質(zhì)及N、P含量分別達(dá)131.2萬t和18.8萬t。

2 生豬養(yǎng)殖污染治理對策

近年來，隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的變化以及生活質(zhì)量的提高，對肉類產(chǎn)品（蛋白質(zhì)）的需求不斷增加，而肉類需求中豬肉的需求量最大，這也進(jìn)一步促使養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；s化的特征。而伴隨著養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)污染問題也越來越更加嚴(yán)重，已經(jīng)對我省生態(tài)環(huán)境，水體流域環(huán)境等都造成嚴(yán)重的影響。生豬養(yǎng)殖污染的治理已成為中央到地方政府和環(huán)保部門的工作重點(diǎn)之一。我省更是加大治理力度，出臺多項(xiàng)具體政策法規(guī)，劃撥巨額資金投入專項(xiàng)治理。“十二五”期間，國家首次將農(nóng)業(yè)減排列入地方考核內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)COD氨氮等作為約束性指標(biāo)，并且具體分切到生豬養(yǎng)殖業(yè)。我省生豬養(yǎng)殖業(yè)在2010年COD去除率81.4%、氨氮去除率23.7%的基礎(chǔ)上，需要再進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)任務(wù)。至2013年底前全省所有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)都有具體削減指標(biāo)，并要求采取綜合治理技術(shù)措施，按不同地區(qū)、不同地理區(qū)位、不同污染基數(shù)，因地制宜采取科學(xué)合理的方案，力爭實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”或“零排放”。

筆者認(rèn)為要達(dá)到以上治理目標(biāo)，首先應(yīng)該堅(jiān)持生豬養(yǎng)殖污染治理的4條原則：

2.1 農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用原則 與工業(yè)廢棄物不同，生豬糞便和污水中含有大量植物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)，將生豬養(yǎng)殖廢棄物經(jīng)過無害化處理后回歸于農(nóng)田，不僅可以實(shí)現(xiàn)氮磷循環(huán)利用，同時也減輕因隨意排放而造成對土壤、水體和空氣的污染。

2.2 轉(zhuǎn)變方式，清潔生產(chǎn)原則 應(yīng)改變目前生豬養(yǎng)殖過程中主要采用水沖洗清除糞便方式。水清糞存在用水量大，污染物含量高，污染量增大等問題。應(yīng)鼓勵養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，倡導(dǎo)污染物“減量化”的科學(xué)清糞方式，積極推進(jìn)豬欄改造，使用干清糞和低排放等清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少養(yǎng)豬糞尿污水的排放數(shù)量，為后續(xù)處理減輕壓力，減少污染風(fēng)險，降低治污成本。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)管，達(dá)標(biāo)排放原則 鑒于我省生態(tài)功能要求高，養(yǎng)殖場糞污排放量大，要重點(diǎn)排查水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民生活取水區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)密集散養(yǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)情況，嚴(yán)格執(zhí)行限期關(guān)閉和搬遷的規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場污染物排放監(jiān)管，新建生豬養(yǎng)殖場從嚴(yán)進(jìn)行環(huán)境影響評價報告“三同時”和環(huán)保驗(yàn)收。整改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場需配建合理的廢棄物處理設(shè)施并保證常年運(yùn)轉(zhuǎn)。注意氣候變化及冬季運(yùn)行實(shí)際效果的同時應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)測。環(huán)保部門應(yīng)建立各豬場排污治理檔案，定期檢查與臨時抽查相結(jié)合，促使豬場治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 全程監(jiān)控，持續(xù)發(fā)展原則 規(guī)模養(yǎng)豬場污染物排放需達(dá)到GB18596―2001指標(biāo)要求，對中小生豬養(yǎng)殖場及個體養(yǎng)殖戶也要進(jìn)行監(jiān)測控制，不留死角，不分大小，只要有養(yǎng)豬就要對其糞污產(chǎn)生、排放、治理或利用的全程全方位進(jìn)行監(jiān)控。并且大力推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的最合理最科學(xué)的治污方案與技術(shù)，不斷降低環(huán)保投入與運(yùn)行成本，努力提高治污綜合經(jīng)濟(jì)效益，讓養(yǎng)豬戶嘗到甜頭，主動自覺參與治污，真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康地發(fā)展。

3 生豬養(yǎng)殖污染治理主要模式

3.1 能源生態(tài)型[模式Ⅰ或模式Ⅱ] 該模式是指生豬養(yǎng)殖場污水經(jīng)厭氧消化處理后不直接排入自然環(huán)境，而是作為農(nóng)作物的有機(jī)液體肥料的工程。這類污水凈化工程適用于豬場周邊有足夠面積的農(nóng)田、魚塘、植物塘、濕地等，能夠完全消納經(jīng)厭氧（沼氣）發(fā)酵后的沼渣、沼液。目前“能源生態(tài)型”污水凈化工程已經(jīng)比較成熟適用，采用以綜合利用為主的豬場污水凈化工藝。對沼液、沼渣的利用，我省推廣南方“豬―沼―果（茶、菜、糧、林）”模式，先后于1999年、2001年獲得農(nóng)業(yè)部豐收三等獎、二等獎。

其適用范圍及條件：養(yǎng)殖規(guī)模在存欄（以豬計(jì)）2 000頭及以下的應(yīng)盡可能采用模式I或模式Ⅱ處理工藝；采用模式I或模式II處理工藝的，養(yǎng)殖場應(yīng)位于非環(huán)境敏感區(qū)，周圍的環(huán)境容量大，遠(yuǎn)離城市，有能源需求，周邊有足夠土地能夠消納全部的沼液、沼渣。采用干清糞工藝的養(yǎng)殖場，不宜采用模式I處理工藝，固體糞便宜采用好氧堆肥等技術(shù)單獨(dú)進(jìn)行無害化處理。當(dāng)采用干清糞工藝時，清糞比例宜控制在70%。

模式I的基本工藝流程見圖1。

模式I工藝以能源利用與綜合利用為主要目的，適用于當(dāng)?shù)赜休^大的能源需求，所產(chǎn)沼氣能完全利用，同時周邊有足夠土地消納沼液、沼渣，并有1倍以上的輪作土地面積，使整個養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽排泄物在小區(qū)域范圍內(nèi)全部得到循環(huán)利用。糞尿連同廢水一同進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器；未采用干清糞工藝的，應(yīng)嚴(yán)格控制沖洗用水，提高廢水濃度，減少廢水總量。模式II基本工藝流程見圖2。

模式II工藝適用于能源需求不大，主要以污染物無害化處理、降低有機(jī)物濃度、減少沼液和沼渣消納所需配套的土地面積為目的，但養(yǎng)殖場周圍具有足夠面積土地全部消納低濃度沼液，并且有一定的輪作土地面積。廢水進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器之前應(yīng)先進(jìn)行固液（干濕）分離，然后再對固體糞渣和廢水分別進(jìn)行處理。

工程建設(shè)的目標(biāo)是盡可能多生產(chǎn)沼氣，并實(shí)現(xiàn)沼渣、沼液的綜合利用。豬糞便廢水經(jīng)厭氧消化后，剩余的沼渣、沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，用于綠色食品生產(chǎn)，使糞便得到能源、肥料等多層次資源化利用，最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)豬場糞污的“零排放”，這種工藝遵循了循環(huán)農(nóng)業(yè)原則，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益。其工藝主要特點(diǎn)：一是豬場的干糞清除后，污水可全部進(jìn)入?yún)捬醭?；二是沼氣產(chǎn)量大，可以直接利用；沼液、沼渣量相對較少；三是建池費(fèi)用大，運(yùn)行費(fèi)用低，操作簡單，管理方便。

3.2 能源環(huán)保型[模式Ⅲ] 生豬養(yǎng)殖場“能源環(huán)保型”污水治理工程，是指豬場的污水治理首先獲取沼氣能源，然后將直接排入自然環(huán)境為最終目的的工程。該工程要求最終出水達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。此類型凈化工程一般用于養(yǎng)殖場周邊環(huán)境無法消納厭氧消化液，必須將其進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后排放。

該模式適用于豬存欄大于3 000頭的萬頭及以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場，污水處理量每天大于50m3。項(xiàng)目周邊排水水質(zhì)要求高，沼渣沼液無充足農(nóng)田利用，出水必須達(dá)標(biāo)排放。本模式建設(shè)需按養(yǎng)豬數(shù)量配備一定面積的人工濕地和植物氧化塘。

該模式建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。固體糞便制作有機(jī)肥，并利用沼氣如用沼氣發(fā)電降低污水處理能源消耗。此類工程項(xiàng)目具有良好的環(huán)境、社會效益。目前該類工程一般采用先進(jìn)高效的厭氧消化工藝與反應(yīng)器（CSTR、UASB、UAF、USR、DFR），與先進(jìn)的好氧反應(yīng)工藝（SBR、IC塔生物接觸氧化法）相結(jié)合的典型工藝路線。模式Ⅲ基本工藝流程見圖3。

能源需求不高且沼液和沼渣無法進(jìn)行土地消納，廢水必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放或回用的，應(yīng)采用模式Ⅲ處理工藝。廢水進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器之前先進(jìn)行固液（干濕）分離，然后再對固體糞渣和廢水分別進(jìn)行處理。

“能源環(huán)保型”工藝主要特點(diǎn)：一是前處理盡可能通過物理方式（如“固液分離機(jī)”）去除污水中固型物，降低厭氧池工作負(fù)荷。二是豬欄內(nèi)清出的干糞及固液分離的糞渣可通過干發(fā)酵制作有機(jī)（復(fù)合）肥，供種植業(yè)利用。三是沼氣產(chǎn)量小，污水達(dá)標(biāo)排放，有效防止二次污染。四是主體工程投資大、運(yùn)行成本高，操作與管理技術(shù)要求高。

3.3 能源生態(tài)環(huán)保型（一體化深度處理機(jī)為關(guān)鍵技術(shù)） 該模式適用于存欄1 000頭或大于1 000頭至萬頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場，每天污水處理量20～1 000m3；該模式集合了能源環(huán)保型與能源生態(tài)型之優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)用“一體化深度處理機(jī)”處理后，95%的污水變成可回用水（COD

工藝流程見圖4。

3.4 生物發(fā)酵和墊料型 該模式是指豬欄采用墊料和生物發(fā)酵床為主的養(yǎng)豬糞便污染處理模式。該模式可以使豬糞便直接經(jīng)過墊料或發(fā)酵床的生物菌進(jìn)行發(fā)酵，使之成為有機(jī)肥，然后進(jìn)行清除利用。也算一種“零排放”的處理方式，但是存在以下缺點(diǎn)：墊料原料來源困難，需要量大；夏季豬舍內(nèi)溫度高，降溫費(fèi)用大；豬接觸含有病原物的墊料易發(fā)病。

3.5 生態(tài)環(huán)保型

3.5.1 模式簡介 福建農(nóng)林大學(xué)修金生教授創(chuàng)建的“生態(tài)環(huán)保型”模式主要是以環(huán)保、減排為基礎(chǔ)的新型養(yǎng)殖模式，就是在新建和改建豬欄時專門鋪設(shè)一層鑄鐵或水泥漏縫地面，配套專門溝渠和自動刮糞設(shè)備，豬只排出糞便后，采用自動刮糞或盡量多地人工干清糞，將清出的糞便進(jìn)行集中堆肥處理后生產(chǎn)有機(jī)肥，用水沖洗豬欄；豬尿通過專門管道流入高密度聚乙烯黑膜塑料沼氣發(fā)酵系統(tǒng)，發(fā)酵后沼渣用作果、菜、稻、漁和林木等生產(chǎn)肥料，實(shí)現(xiàn)消納養(yǎng)殖污水、促進(jìn)農(nóng)、林、果、漁生產(chǎn)發(fā)展雙贏目標(biāo)的生態(tài)種養(yǎng)環(huán)保型養(yǎng)豬模式。

“生態(tài)環(huán)保型”畜禽糞污處理工程建設(shè)的目標(biāo)是在糞尿自動分離的基礎(chǔ)上，高效利用畜禽糞便和尿液中的營養(yǎng)成分，節(jié)約用水70%以上。本模式中采用糞便堆肥技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，成本低，污染??；利用高密度聚乙烯黑膜塑料大型沼氣池直接發(fā)酵處理畜禽尿液和極少量糞便，克服了傳統(tǒng)沼氣池容量小、造價高、環(huán)保效果差等缺陷，有機(jī)肥、沼渣、沼液作為肥源回用于農(nóng)田，替代部分化肥和灌溉用水，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便尿液養(yǎng)分循環(huán)利用，營造了良好的生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖環(huán)境。

3.5.2 模式適用范圍及條件 本模式適用于存欄大于3 000頭豬單位的畜禽養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場，且有足夠農(nóng)田和土地面積消納高密度聚乙烯黑膜塑料大型沼氣池發(fā)酵后的沼渣、沼液。

工藝流程見圖5。

3.5.3 模式特點(diǎn) 一是可節(jié)約用水70%以上，大大減少污水排量，緩解環(huán)保壓力；二是免沖洗豬欄，自動刮糞，少撿豬糞、大大節(jié)省勞動力成本；三是豬群沒有直接接觸豬糞尿，舍內(nèi)環(huán)境干燥、衛(wèi)生，利于清潔生產(chǎn)。目前處置干糞有兩種方式，一種是經(jīng)過自然曬干后，再經(jīng)過氣化爐裂解氣化為氫氣作為內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行發(fā)電?？普姝h(huán)保公司已經(jīng)造出樣機(jī)，經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)，目前莆田市老科協(xié)在荔城區(qū)一規(guī)?；B(yǎng)豬場進(jìn)行應(yīng)用示范。也有用氣化方式供熱來烘干豬糞，然后氣化發(fā)電。另一種方式是仍將干糞經(jīng)過干發(fā)酵后制成有機(jī)肥。

該方式改變了傳統(tǒng)的豬糞便厭氧發(fā)酵的污染治理方法，但是其豬舍投資、氣化爐等配套設(shè)施投入、運(yùn)行成本、投入產(chǎn)出比都有待測算。

總之，近年來有的企業(yè)在研制新型發(fā)酵設(shè)備（如化工生產(chǎn)上使用發(fā)酵IC塔高溫快速發(fā)酵技術(shù)），如福建新科真綠能生態(tài)科技有限公司開發(fā)的“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖物污水處理新工藝的研究及應(yīng)用”（即高效厭氧反應(yīng)塔+A/o法處理畜禽養(yǎng)殖場污水）項(xiàng)目獲及農(nóng)業(yè)部新農(nóng)科技進(jìn)步二等獎，該公司也生產(chǎn)氣化爐與沼氣發(fā)電配套設(shè)備，有的企業(yè)開辟了生豬污染物治理的新路，是值得繼續(xù)探索的新課題。如莆田市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站推廣優(yōu)化集成的5種模式及自滲式畜禽糞污固液分離柜，福清科明新能源環(huán)保開發(fā)部優(yōu)化集成的層疊集氣上流式厭氧污染污泥床―過濾器（CGUBF）模式。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，規(guī)范化養(yǎng)豬場污染治理要達(dá)標(biāo)排放或豬場生產(chǎn)生活都需要電，如購買商品電運(yùn)行成本高，企業(yè)壓力大。福清東汗一個規(guī)?；B(yǎng)豬場，豬舍中冬天保溫，夏天降溫，飼料加工，全年需購買電花費(fèi)10多萬元，如用自產(chǎn)沼氣發(fā)電，購置沼氣發(fā)電機(jī)1.5a就可收回成本。莆田市荔城區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保能站在工作實(shí)踐中，提出采用沼氣發(fā)電實(shí)現(xiàn)自給供電，可打破規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污達(dá)標(biāo)治理的電力供應(yīng)瓶頸：沼氣發(fā)電帶動好氧曝氣處理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；沼氣發(fā)電效益盤活沼氣治污工程；沼氣發(fā)電解決了許多養(yǎng)豬場剩余沼氣排入大氣，增加溫室效應(yīng)之弊端。對于在規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣發(fā)電工程的必要性和可行性已很明確，并已成農(nóng)村環(huán)保能源行業(yè)的共識。莆田市從2012年起，將沼氣發(fā)電列入大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目。

4 治理對策建議

4.1 統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)對畜禽（生豬）養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo) 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和人民生活水平的逐步提高，對豬肉的需求穩(wěn)步提升。福建的豬肉供應(yīng)以自給為主，不能依賴外省調(diào)進(jìn)。大家都知道養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)生的糞便污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一，外省不可能承擔(dān)污染治理重任而生產(chǎn)豬肉供應(yīng)福建。福建省內(nèi)養(yǎng)豬又以規(guī)模化為主，因此，要把養(yǎng)豬污染治理列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞建設(shè)美麗福建，建設(shè)生態(tài)文明的大局，各級政府要加強(qiáng)對養(yǎng)殖污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委（局）、財政部門等齊抓共管，形成部門合力。

4.2 強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖（生豬）業(yè)的環(huán)境監(jiān)管 根據(jù)國家環(huán)保部的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ497―2009），按照福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2011―2015），加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖（生豬）業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，做好肉食品市場準(zhǔn)入和無公害養(yǎng)殖產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保我省畜禽（生豬）養(yǎng)殖污染治理工作落列實(shí)處。

4.3 因地制宜，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的畜禽養(yǎng)殖污染治理措施 按照“綜合利用優(yōu)先，資源化，無害化和減量化”原則，各地各生態(tài)功能區(qū)規(guī)?；B(yǎng)豬場，要因地制宜地選擇能源生態(tài)型、能源環(huán)保型、能源生態(tài)環(huán)保型、生態(tài)環(huán)保型等模式處理養(yǎng)殖污染物，實(shí)現(xiàn)污水處理“零”排放或達(dá)標(biāo)排放。

4.4 調(diào)整資金補(bǔ)助對象及補(bǔ)助方式 調(diào)整國家與省級資金補(bǔ)助對象的補(bǔ)助方式，實(shí)行先建后補(bǔ)，或補(bǔ)給沼氣與治污工程的施工方，施工方負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)工程各項(xiàng)內(nèi)容，避免經(jīng)國家或省里審批建設(shè)的企業(yè)自籌或地方財政補(bǔ)助資金的虛空，導(dǎo)致工程沒能按項(xiàng)目審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或?yàn)楣?jié)約運(yùn)行成本，將好氧曝氣及氧化塘等設(shè)施形同虛設(shè)而不運(yùn)行。

4.5 實(shí)行沼氣工程資質(zhì)管理，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn) 實(shí)行沼氣工程資質(zhì)管理，沼氣工程的設(shè)計(jì)施工須由取得一定資質(zhì)的單位承擔(dān)；加強(qiáng)從事沼氣工程運(yùn)行管理的專業(yè)人員的技術(shù)培養(yǎng)，以確保沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。

4.6 設(shè)立規(guī)模化養(yǎng)豬場治污工程與綜合利用示范項(xiàng)目，在資金與政策上給予支持 目前應(yīng)在大中型沼氣工程建設(shè)中推廣沼氣發(fā)電技術(shù)，強(qiáng)化沼氣治污工程的功能，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)給予鼓勵支持。比如漏縫地面免沖洗減排放養(yǎng)豬生態(tài)環(huán)保型工藝、以“一體化深度處理機(jī)”為關(guān)鍵技術(shù)的能源生態(tài)環(huán)保型工藝、利用落差自滲式畜禽糞污固液分離機(jī)柜、層疊集氣上流式厭氧污泥床―過濾器（CGUBF）及沼液濃縮生產(chǎn)沼液生物有機(jī)肥等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，應(yīng)給予一定的資金補(bǔ)助。

篇10

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進(jìn)一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢更加嚴(yán)峻，難度在進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染依然嚴(yán)峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對海洋水體的污染嚴(yán)重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態(tài)，對全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲備不足，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，針對*當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2011年，通過本專項(xiàng)的實(shí)施，著力在5個重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施20余個重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目與科技示范工程，突破50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強(qiáng)科技對全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標(biāo)下降，下降強(qiáng)度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達(dá)到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80％以上。

三、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項(xiàng)的總體目標(biāo)和生態(tài)市建設(shè)的實(shí)際需要，未來4年，我市環(huán)境保護(hù)科技專項(xiàng)重點(diǎn)確定5個方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點(diǎn)源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點(diǎn)源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達(dá)標(biāo)排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機(jī)污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和管理機(jī)制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評價與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評價與安全風(fēng)險評估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)；危險化學(xué)品排放源調(diào)查識別及泄漏后應(yīng)急評價與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與評價技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評價、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護(hù)與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點(diǎn)研究項(xiàng)目

圍繞專項(xiàng)目標(biāo)與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進(jìn)的原則，未來4年，全市著力組織實(shí)施20個重大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評價全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機(jī)理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補(bǔ)救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標(biāo)：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域?yàn)榭刂品秶?，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機(jī)理試驗(yàn)，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進(jìn)行修正，同時集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺。

預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點(diǎn)，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標(biāo)體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進(jìn)行百畝田間示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計(jì)與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運(yùn)行費(fèi)用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實(shí)用、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案；進(jìn)行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達(dá)60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-*）中一級標(biāo)準(zhǔn)；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機(jī)廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點(diǎn)研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)?；B(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：針對以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行可靠的處理工藝，確定最佳的運(yùn)行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并建設(shè)10個相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實(shí)施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負(fù)荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實(shí)施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實(shí)際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運(yùn)行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進(jìn)，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測與評估體系。

預(yù)期目標(biāo)：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級B排放標(biāo)準(zhǔn)；提出適合于際情況的升級改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索*市河流環(huán)境流量機(jī)理研究、評價測算以及環(huán)境流量維護(hù)改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對所建立的模型進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實(shí)際，選擇合適的方法，進(jìn)行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)目標(biāo)，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對策及措施。

預(yù)期目標(biāo)：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機(jī)理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計(jì)算模型和評測方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內(nèi)容：進(jìn)行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實(shí)可行的采樣方法；按照惡臭分析的標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣中惡臭監(jiān)測技術(shù)方法，使實(shí)驗(yàn)室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測試法（三點(diǎn)比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環(huán)境大氣中惡臭污染物各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標(biāo)：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實(shí)驗(yàn)中心，完善實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢，對目前國內(nèi)處于試驗(yàn)階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機(jī)理、反應(yīng)動力學(xué)的研究，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運(yùn)行費(fèi)用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進(jìn)行綜合評價，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實(shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標(biāo)提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標(biāo)：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進(jìn)展情況，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進(jìn)行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運(yùn)行費(fèi)用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀，對其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對象等提出科學(xué)的評估。探索簡易垃圾填埋場生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預(yù)期目標(biāo)：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，對國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標(biāo)；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時可以對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺和平臺。在此基礎(chǔ)上提供管理者對*生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行決策以及建設(shè)效益評估的會商決策平臺；并針對水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標(biāo)：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理，把社會發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)；建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測評價的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍；選設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)；構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動監(jiān)測設(shè)備及在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制。

預(yù)期目標(biāo)：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險或預(yù)警評價的評估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評價和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的布點(diǎn)原則、采樣分析方法、監(jiān)測頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對策。

預(yù)期目標(biāo)：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測及后果評價的布點(diǎn)、采樣分析、監(jiān)測頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評估數(shù)模，提出切實(shí)可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用我國現(xiàn)有對污染土壤調(diào)查評估技術(shù)如國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，對被化學(xué)污染的土壤進(jìn)行調(diào)查評估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：通過研究提出化學(xué)污染場地的調(diào)查和風(fēng)險評估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場地土壤污染修復(fù)實(shí)用技術(shù)，提出治理對策，恢復(fù)其生態(tài)功能對策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標(biāo)，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系。調(diào)查研究*COD排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標(biāo)，進(jìn)行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標(biāo)：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評價指標(biāo)體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點(diǎn)污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃

研究內(nèi)容：對*流域印染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)對印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系和評估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評估體系對*流域重點(diǎn)印染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)和源削減計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：建立*市印染行業(yè)的評價指標(biāo)體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識別技術(shù)與實(shí)時監(jiān)控技術(shù)；進(jìn)行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運(yùn)、擴(kuò)散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴(kuò)散遷移過程的三維水動力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險及對策。

預(yù)期目標(biāo)：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機(jī)污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個重點(diǎn)污染源區(qū)域的現(xiàn)場在線檢測新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，建成1個港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺。

17、象山港生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究

針對象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標(biāo)的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評價指標(biāo)體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動力變化規(guī)律，建立涵蓋整個象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計(jì)算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標(biāo)體系和1-2項(xiàng)具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進(jìn)行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實(shí)施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實(shí)可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進(jìn)行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態(tài)功能評估、灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標(biāo)：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價研究；制訂灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態(tài)保護(hù)與利用方案實(shí)施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進(jìn)行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點(diǎn)開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實(shí)用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市環(huán)?？蒲邪l(fā)展和資源共享的環(huán)?？蒲屑夹g(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點(diǎn)建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對研究中心的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對研究中心的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善實(shí)驗(yàn)裝備。力爭將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機(jī)污染物科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

持久性有機(jī)污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力的同時，其產(chǎn)生的持久性有機(jī)污染物對我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測中心現(xiàn)有檢測和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機(jī)污染物研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展POPs的檢測、監(jiān)測以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動建設(shè)*市環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，啟動建設(shè)環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測服務(wù)推動工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評估中心、環(huán)境影響評價咨詢機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺。運(yùn)用共建共享的機(jī)制，對大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)平臺對企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計(jì)劃安排

實(shí)施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項(xiàng)目申請指南，啟動第一批7個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。開展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評估，并根據(jù)評估情況予以適當(dāng)調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個重大項(xiàng)目。前幾批重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強(qiáng)組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項(xiàng)的組織與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項(xiàng)的實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)動、部門互動，共同組織實(shí)施專項(xiàng)中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)總體方案和實(shí)施計(jì)劃的制訂，各項(xiàng)目的組織評審、咨詢和項(xiàng)目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，開展項(xiàng)目的中期評估和績效考核。專項(xiàng)中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目在組織方式上實(shí)行課題制和首席專家負(fù)責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環(huán)?？萍嫉耐度?，著力改善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)保專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)將作相應(yīng)安排，支持本專項(xiàng)的組織與實(shí)施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識，加強(qiáng)企業(yè)對本專項(xiàng)的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項(xiàng)實(shí)施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不低于財政科技投入的經(jīng)費(fèi)。

3、加快人才隊(duì)伍建設(shè)

將專項(xiàng)的實(shí)施與人才使用、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強(qiáng)我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊(duì)伍。