導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治建設(shè)典型材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為組織開展五五普法檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)全國(guó)普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗(yàn)收工作的通知》（司發(fā)通〔20__〕10號(hào)）和相關(guān)要求，結(jié)合我市法治創(chuàng)建實(shí)際，提出我市五五普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作（2分）。各級(jí)黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系（不低于綜合考核總分的3％）；貫徹落實(shí)市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議，制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃；建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位（2分）。配足普治創(chuàng)建專職人員（不含分管領(lǐng)導(dǎo)），縣（市）、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位（以下簡(jiǎn)稱在株普治創(chuàng)建單位）不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（2分）。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，明確一名常委具體分管；常委會(huì)每年至少有1次會(huì)議，專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作（以下簡(jiǎn)稱普治創(chuàng)建工作）。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

4、部門齊抓共管（2分）?？h（市）、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會(huì)議，研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作；縣（市）、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位（點(diǎn)）和聯(lián)系點(diǎn)；各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照全市統(tǒng)一部署要求，有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作，并對(duì)部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署，有檢查、有總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

5、加強(qiáng)督查督辦（2分）?？h（市）區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)情況，通過聽取工作匯報(bào)、組織人大代表視察、專項(xiàng)檢查等，對(duì)普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查（不少于4次）；政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，暢通社情民意反映渠道，促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

二、基礎(chǔ)保障（23分）

6、健全組織網(wǎng)絡(luò)（6分）。建立健全法制文藝隊(duì)伍、法律講師團(tuán)隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項(xiàng)扣1分。

7、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障（6分）?？h（市）、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求，按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)情況以及普治創(chuàng)建任務(wù)，逐年有所增長(zhǎng)，確保專款專用。在株普治創(chuàng)建單位要有財(cái)務(wù)預(yù)算，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣（市）、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的，扣2分；沒有專款專用的，扣2分；普治創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)未體現(xiàn)增長(zhǎng)要求的，扣2分。

8、強(qiáng)化陣地建設(shè)（6分）?？h（市）、區(qū)電視、廣播媒體以及報(bào)刊（內(nèi)刊）設(shè)置專門的法制宣傳欄目，并固定時(shí)段、固定版面；縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），五個(gè)一工程達(dá)90%以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所建立一個(gè)法制宣傳教育輔導(dǎo)站，每個(gè)村（社區(qū)）委會(huì)建有掛牌的村（社區(qū)）民法制學(xué)校，農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校，各級(jí)政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。

9、教材配置到位（2分）。及時(shí)組織征訂和編發(fā)普法教材、資料，基本滿足各重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法需求，每個(gè)農(nóng)戶家庭至少有一本教材；機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書，法制類報(bào)刊、雜志。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

10、資料完備（3分）。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序，資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

三、法制宣傳教育（35分）

11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)（8分）。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)、工地、公共場(chǎng)所、家庭活動(dòng)，并每年有實(shí)施方案、主題活動(dòng)、督查通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。

12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)做到每年有新(來源：文秘站 ）創(chuàng)新，有重點(diǎn)督察通報(bào)、工作總結(jié)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。

13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法（5分）。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度；黨委（組）理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座，并邀請(qǐng)省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講；強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。

14、公務(wù)員法制教育（5分）。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度；組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試，以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn)，確保參考率100%（含補(bǔ)考的），合格率100%；對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣2分。

15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召開聯(lián)席會(huì)議；普通中小學(xué)（含民辦）、中等職業(yè)學(xué)校100％的配齊兼職法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），做好法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及其他一切基層組織，重視加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的法制教育，整合利用各種社會(huì)資源、活動(dòng)場(chǎng)所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

16、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育（3分）。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度；制定培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

17、農(nóng)民法制教育（3分）。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制；對(duì)新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識(shí)培訓(xùn)，每一行政村配備一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次；重視對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員（農(nóng)民工）的法律服務(wù)和法制宣傳教育，各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，法制教育不得少于4課時(shí)，用工企業(yè)（社區(qū)）每年對(duì)農(nóng)民工開展法制教育活動(dòng)的時(shí)間不得少于4課時(shí)。有一項(xiàng)未達(dá)到要求的扣1分。

四、依法治理（25分）

18、制定依法治理規(guī)劃，有實(shí)施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作（4分）。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)民主法治村（社區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，民主法治示范村達(dá)到50%以上；積極探索城市社區(qū)依法治理，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上；積極開展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理；積極開展依法治?；顒?dòng)，建立健全依法治校規(guī)章制度，實(shí)行依法施教、依法育人，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項(xiàng)扣1分。

19、認(rèn)真貫徹落實(shí)法治__創(chuàng)建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動(dòng)的決議》為指導(dǎo)，制定出臺(tái)開展創(chuàng)建活動(dòng)的意見和細(xì)則，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，召開啟動(dòng)大會(huì)。按照株治市發(fā)3號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。每少一項(xiàng)扣1分，扣完為止。

20、深入開展法治縣（市）區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動(dòng)，并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)（4分）。每項(xiàng)創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)材料。少一項(xiàng)扣1分。

21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理（2分）。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽，沒有落實(shí)三個(gè)依法的每少一項(xiàng)扣1分。

22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高立法建章質(zhì)量（2分）。及時(shí)清理、修訂規(guī)范性文件，建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實(shí)制度，每少一項(xiàng)扣1分。

23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（2分）。不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查，每少一項(xiàng)或執(zhí)法明顯不公扣1分。

24、積極推進(jìn)司法體制改革，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，提高辦案質(zhì)量和效率（2分）。完善司法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，推進(jìn)審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查，每少一項(xiàng)或司法不公扣1分。

25、圍繞法治創(chuàng)建針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理，促進(jìn)依法治理全面開展（3分）。每年至少開展2次以上專項(xiàng)治理，查文件資料，每少一項(xiàng)扣1分。

五、加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道（7分）

篇2

莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團(tuán)為“一體”的環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，財(cái)政收入達(dá)到370億元，加速形成“一體帶動(dòng)、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體騰飛”的生動(dòng)局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強(qiáng)省”省會(huì)新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進(jìn)省會(huì)建設(shè)，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好22平方公里起步區(qū)建設(shè)；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會(huì)北部園林式新區(qū)；建設(shè)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實(shí)施“客進(jìn)貨出、穿城入地”工程，推進(jìn)石太、京石、石鄭高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設(shè)，實(shí)施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺(tái)階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實(shí)現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時(shí)，全面提升省會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點(diǎn)抓好針對(duì)世界500強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)的“一對(duì)一”專項(xiàng)招商和高科技人才引進(jìn)，推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2010年全市利用外資達(dá)到6.6億美元，引進(jìn)市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達(dá)到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。堅(jiān)持發(fā)展與治理兼顧、疏導(dǎo)與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復(fù)和資源節(jié)約三個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治力度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“四個(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)和完善“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境。

市堅(jiān)持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實(shí)年。一是堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴(yán)重企業(yè)和市區(qū)380臺(tái)燃煤取暖鍋爐，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護(hù)8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)抓寬城、雙灤2個(gè)縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個(gè)行業(yè)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設(shè)100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設(shè)備制造和新型材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強(qiáng)化沿海開放意識(shí)，推進(jìn)“開放活市”。積極融入京津，借勢(shì)發(fā)展。深化“三市一盟”合作機(jī)制，落實(shí)承唐、承秦合作框架協(xié)議。實(shí)施“三個(gè)十”工程，重點(diǎn)突破世界500強(qiáng)、“央字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、靶向式招商，實(shí)現(xiàn)3至5家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶承德。四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。力促每個(gè)金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實(shí)“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“工業(yè)尋求增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綠色增收”計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗(yàn)示范三項(xiàng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)行末位淘汰；重點(diǎn)解決推諉扯皮、設(shè)障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)京津水源、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設(shè)，打造城區(qū)水面景觀長(zhǎng)廊，推進(jìn)雙峰寺水庫(kù)建設(shè)，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設(shè)濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設(shè)和諧承德。注重在“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個(gè)方面抓好22件實(shí)事。

市堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強(qiáng)思想活力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家努力做到“六個(gè)帶頭”，強(qiáng)化“五種意識(shí)”，即帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實(shí)整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭改進(jìn)工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、爭(zhēng)搶意識(shí)、大局意識(shí)。并通過多種方式，讓兩支隊(duì)伍真正參與進(jìn)來、深入進(jìn)去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對(duì)衡水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)方法落后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實(shí)際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級(jí)黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓(xùn)活動(dòng)100多次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2萬余人次。三是狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，強(qiáng)化激勵(lì)約束，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，促進(jìn)各級(jí)干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個(gè)別職能部門紀(jì)律松弛、效率低下入手，在全市開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，促進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識(shí)不夠、短期思想嚴(yán)重入手，培植典型、完善機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家勇于競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)創(chuàng)新。

篇3

1、裂縫的調(diào)查概況：通過對(duì)大量磚混結(jié)構(gòu)的民用住宅、框架結(jié)構(gòu)的辦公樓等多種建筑的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)建筑都存在著不同形式的裂縫，這些裂縫一旦出現(xiàn)便很難彌補(bǔ)，但許多裂縫是有規(guī)律可循的。我對(duì)這些裂縫進(jìn)行了總結(jié)，其調(diào)查結(jié)果如下：

（1）不管是什么結(jié)構(gòu)的建筑，幾乎都存在抹灰開裂的現(xiàn)象，大部分是因?yàn)闇囟茸兓鸬?，僅僅是輕重程度的不同而已。

（2）抹灰表面龜裂，裂縫多而無規(guī)律，裂縫較細(xì)但面積較大，嚴(yán)重的引起墻面空鼓，若要返工成本較大。

（3）在框架結(jié)構(gòu)中，填充墻體與梁柱接觸面間容易出現(xiàn)水平和垂直裂縫，這些裂縫幾乎是不可避免的，如果不加以預(yù)防，裂縫一旦出現(xiàn)就很難補(bǔ)救。

（4）墻體使用新型材料尤其是大塊板型材料，例如GRC墻板、鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板（俗稱得樂板、舒樂板等），不同板塊之間經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)則的豎向裂縫。

（5）在門、窗洞口出現(xiàn)形狀為“八”字形的裂縫，裂縫沿約45°方向開裂，框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)均有發(fā)生，而磚混結(jié)構(gòu)多發(fā)生于頂層兩端的房間，而且裂縫一般較寬，這種裂縫不僅僅是抹灰的開裂，而是砌體的開裂，出現(xiàn)后有時(shí)伴有滲漏現(xiàn)象，危害較大，一般是由于溫度變化引起的，是較為典型的溫度裂縫，較難處理和避免。

2、裂縫對(duì)建筑的影響及社會(huì)影響分析

2.1對(duì)建筑物的影響分析：通常情況下，這些裂縫不會(huì)危及到結(jié)構(gòu)的安全，危害性較小，但對(duì)建筑物將產(chǎn)生下列影響：

（1）貫穿墻體的裂縫影響建筑物的使用壽命及抗震性能，尤其以磚混結(jié)構(gòu)的建筑為甚。

（2）發(fā)生于外墻的裂縫，當(dāng)開裂較為嚴(yán)重時(shí)，往往造成墻面的滲漏并且給內(nèi)裝飾帶來污染和損傷，影響表觀和使用。

（3）當(dāng)裂縫尤其是溫度裂縫到達(dá)一定程度時(shí)，會(huì)造成窗口變形，影響正常的使用。

（4）外抹灰開裂后，不僅影響外觀和使用壽命，一旦外抹灰進(jìn)水，冬季凍脹致使外抹灰層脫落，將影響到周圍行人的安全。

2.2社會(huì)影響分析隨著國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量的越來越重視和人們質(zhì)量意識(shí)的提高，特別是住房體制的改革，住宅建設(shè)資金將由個(gè)人出資，因此人們對(duì)工程的質(zhì)量問題的關(guān)心程度將會(huì)越來越高。這也對(duì)工程的建設(shè)者們提出了越來越高的要求，這就要求我們必須認(rèn)真對(duì)待并力求克服建筑通病的發(fā)生。由于人們對(duì)建筑結(jié)構(gòu)還不太了解，所以用戶對(duì)于裂縫引起了較為強(qiáng)烈的反響，主要反映在以下幾個(gè)方面：

（1）影響觀感：墻體的裂縫對(duì)人的觀感影響很大，給人的感覺造成較大沖擊，使人感到極不舒服，影響情緒，同時(shí)給工程的交工帶來極大麻煩。

（2）不安全感：盡管這些裂縫一般不會(huì)危及到結(jié)構(gòu)安全，但是由于多數(shù)人對(duì)結(jié)構(gòu)情況不了解，而擔(dān)心是否安全，造成心理上的不安全感，同時(shí)外墻抹灰層的開裂脫落也的確存在著不安全因素，因此對(duì)用戶的解釋工作甚難做好。

（3）影響使用：裂縫嚴(yán)重時(shí)將會(huì)造成滲漏、門窗變形等，不僅影響到使用，而且也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3、原因分析及技術(shù)措施

3.1墻面抹灰龜裂墻面抹灰完成后有時(shí)墻面會(huì)出現(xiàn)大面積細(xì)而密的呈龜裂狀的裂紋，這種裂紋細(xì)而深度淺時(shí)危害不大，可不做處理，但開裂較深而形成裂縫時(shí)往往伴隨著空鼓、脫落現(xiàn)象的發(fā)生，一旦出現(xiàn)大面積空鼓、脫落，唯一的辦法是返工重做，但返工重做部分就象在墻面打了一塊“補(bǔ)丁”，很難恢復(fù)原貌，易在返工面周圍出現(xiàn)收縮裂縫，返工的效果既不經(jīng)濟(jì)也不美觀，分析原因主要有以下幾種：

（1）抹灰砂漿配比不合適，水泥用量過大致使水化熱大，干縮嚴(yán)重從而造成龜裂。

（2）基層處理不干凈或處理不當(dāng)，從而導(dǎo)致抹灰砂漿失水過快而引發(fā)龜裂的發(fā)生。

（3）基層表面平整度達(dá)不到要求，尤其是垂直度超標(biāo)，造成抹灰層厚薄不均或抹灰層過厚，從而造成表面龜裂的發(fā)生，這也是引發(fā)龜裂現(xiàn)象較常出現(xiàn)的原因之一。

（4）中高級(jí)抹灰應(yīng)該分層施工，有時(shí)施工時(shí)為了趕進(jìn)度或?yàn)榱耸」D方便，從而抹灰基層、中層、面層分層不當(dāng)，分層厚度不當(dāng)，壓不密實(shí)，從而引發(fā)龜裂。

（5）與施工環(huán)境有關(guān)，抹灰環(huán)境通風(fēng)良好而且干燥，通常又疏于養(yǎng)護(hù)致使砂漿失水較快從而導(dǎo)致嚴(yán)重龜裂，這是龜裂現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一。

（6）為了使抹灰盡快成活或使表面當(dāng)時(shí)美觀便于交活，有時(shí)操作人員在表層抹光后或壓光同時(shí)外罩一層純水膏，這層水泥膏風(fēng)干后薄而脆，不僅引發(fā)表面的龜裂而且最易受益匪淺，是應(yīng)該堅(jiān)決予以杜絕的。

（7）填充墻體使用新型材料如鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板，這種板材幾乎沒有吸水性，當(dāng)疏于養(yǎng)護(hù)時(shí)導(dǎo)致抹灰砂漿失水迅速而發(fā)生龜裂現(xiàn)象。

（8）用戶急于入住新樓，盲目要求加快施工速度，入住后使用不當(dāng)也可能引發(fā)龜裂現(xiàn)象。

以上是導(dǎo)致龜裂現(xiàn)象發(fā)生的主要原因，處理這種裂縫應(yīng)該側(cè)重于“防”而非“治”，即防患于未然，如處理得當(dāng)，施工方法科學(xué)合理，這種裂縫是完全可以杜絕的。分析出原因之后，預(yù)防的方法便不難找出：

1、嚴(yán)格按配比拌制砂漿，尤其要控制水泥用量，水的用量也要控制，拌制砂漿前要進(jìn)行試配，使砂漿的和易性與保水性達(dá)到最佳。攪制設(shè)備要用專用的砂漿攪拌機(jī)，杜絕使用混凝土攪拌機(jī)（滾筒式）拌制砂漿。

2、抹灰的基層要處理，方法得當(dāng)。對(duì)于磚砌體來講，一定要提前1-2天用清水澆透，至表面出現(xiàn)水光，然后陰干，手摸時(shí)有潮濕感時(shí)再進(jìn)行抹灰。加氣混凝土砌塊與粉煤灰砌塊則不需用水澆透，只要在砌體上適當(dāng)澆水，然后陰干半天左右再進(jìn)行抹灰。

3、在砌體施工時(shí)要嚴(yán)把砌體施工質(zhì)量關(guān)，控制好砌體表面的平整度，尤其要控制好砌體的垂直度，這樣便能有效控制抹灰的厚度，杜絕出現(xiàn)抹灰厚度不均勻，這樣可以大大減少龜裂情況的發(fā)生。

4、抹灰應(yīng)分層進(jìn)行，嚴(yán)格控制抹灰的總厚度和分層的厚度，中級(jí)抹灰平均總厚度宜控制在20mm內(nèi)，高級(jí)抹灰宜控制在25mm內(nèi)，外墻抹灰宜控制在20mm內(nèi)。分層應(yīng)該合理，一般情況下中級(jí)抹灰分工層較為合理。無論混合砂漿還是水泥砂漿，厚度以13mm為宜，面層5mm為宜，抹完底子灰后待六至七成干，表面發(fā)白，手壓有堅(jiān)實(shí)感，但能留下手紋時(shí)即可進(jìn)行面層抹灰。

5、抹灰的施工環(huán)境對(duì)于裂縫的出現(xiàn)也起著相當(dāng)重要的作用。如果環(huán)境干燥而且通風(fēng)良好且又疏于養(yǎng)護(hù)時(shí)則最易出現(xiàn)龜裂，因此抹灰應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)比較潮濕的環(huán)境。在高溫干燥的氣候條件下施工應(yīng)該將門窗敞口進(jìn)行封閉，必要時(shí)在地面上定期適量澆水，或定期在抹灰表面（八成干后）噴霧，天氣異?？釤釙r(shí)，最好用薄膜將抹灰面封死進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，效果較為理想。對(duì)于象GRC板、鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板這種吸水較差的新型建材，則在施工抹灰前宜在基層刷一道界面劑，成活后噴霧或封閉進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，否則極易出現(xiàn)龜裂現(xiàn)象。

6、用戶使用不當(dāng)也是出現(xiàn)干裂的原因之一，我施工的一棟辦公樓，業(yè)主急于元旦入住而盲目催工期，入住后將空調(diào)溫度調(diào)至最高，結(jié)果在一周內(nèi)寺面出現(xiàn)了較多的龜裂現(xiàn)象，所以在施工中我們不應(yīng)強(qiáng)調(diào)工期的提前，應(yīng)該按照合理的工期計(jì)劃有組織的進(jìn)行施工，大幅度的縮短工期是不宜提倡的。

綜上所述，龜裂是在施工中經(jīng)常出現(xiàn)的通病之一。這種裂縫對(duì)于美觀影響最大，因此在施工中我們應(yīng)該非常注意，只要我們?cè)谑┕ぶ袊?yán)格按規(guī)范施工，提前預(yù)防，這各裂縫是可以避免的。

3.2不同材料間裂縫的防治在長(zhǎng)期的施工實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)在不同建筑材料間極易出現(xiàn)規(guī)則的裂縫，尤其是框架結(jié)構(gòu)的工程在框架與填充墻之間這種裂縫經(jīng)常出現(xiàn)。尤其是近幾年國(guó)家對(duì)新型建材的大力推廣，許多新型建材層出不窮，如果對(duì)這些建材的特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，技術(shù)措施使用不當(dāng)，那么這種裂縫幾乎是不可避免的。目前在東營(yíng)地區(qū)最常用的填充墻材料是加氣混凝土砌塊、粉煤灰砌塊、GRC墻板以及鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板。

這種裂縫的特點(diǎn)是沿與梁柱觸面之間出現(xiàn)，裂縫較寬而深，并且對(duì)稱出現(xiàn)，伴隨這種裂縫的出現(xiàn)，如果梁寬大于墻體寬度則在梁底最易出現(xiàn)空鼓現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)可引起梁底抹灰局部的脫落，很難全面預(yù)防。對(duì)于板塊式拼裝的填充材料在不同的板塊之間也往往出現(xiàn)豎向裂縫。對(duì)于這種裂縫出現(xiàn)人們往往采取在裂縫表面粘貼韌性材料，如牛皮紙、繃帶等方法，由于這種方法成本低廉、施工簡(jiǎn)單而往往被大量采用，但這種方法治標(biāo)不治本，在表面噴漆之后粘貼的韌性材料無法遮蓋若隱若現(xiàn)，與周圍墻面差別明顯，影響美觀而且這種方法也無法長(zhǎng)期掩蓋裂縫，因此是不可取的。

3.2.1裂縫出現(xiàn)的原因：

1、對(duì)材料的性能和特點(diǎn)把握不準(zhǔn)或很難把握。如加氣混凝土砌塊吸水后膨脹較大，失水后何種縮小，導(dǎo)致這種裂縫出現(xiàn)。

2、施工原因：組砌不合理，砂漿的飽滿度小于85%，或者由于拉結(jié)鋼筋漏放甚至不放，澆水過多，施工一次砌體高度過大，砂漿標(biāo)號(hào)低，都可導(dǎo)致裂縫的頻頻出現(xiàn)。

3、設(shè)計(jì)原因。

4、溫度的影響：由于各種材料之間的膨脹系數(shù)的差別，必然引起結(jié)構(gòu)熱脹冷縮及內(nèi)外脹縮不一致的變形，因此也必然會(huì)將抹灰拉裂。

3.2.2預(yù)防措施

1、對(duì)于加氣混凝土和粉煤灰砌塊而言出釜時(shí)含水率較高，以后砌塊會(huì)因逐漸干燥造成體積的不穩(wěn)定，因此對(duì)于這種類型的建材我們應(yīng)該提前組織材料入場(chǎng)，杜絕邊進(jìn)料邊砌筑的施工方法，材料入場(chǎng)后不要隨意堆放，堆放時(shí)底部應(yīng)墊起并防潮，雨天還要覆蓋以防吸水過大而引起體積的膨脹。

2、砌塊在組砌時(shí)不應(yīng)為了加快施工進(jìn)度和減少工序，將填充墻一次性砌至梁底，用砂漿塞實(shí)數(shù)值下縫隙后即進(jìn)行墻面抹灰。這種施工方法不僅加大了砌體自重，不便施工，而且會(huì)使砌體失水體積收縮而出現(xiàn)水平及垂直裂縫。要消除砌塊體積收縮產(chǎn)生的裂縫，應(yīng)降低砌筑時(shí)砌塊的含水率，施工時(shí)砌塊的含水率控制在15%以下，嚴(yán)禁提前大量的澆水，要在砌筑之前適量澆水，這樣既保證砂漿有良好的硬化條件，又可使砌體不致含水率過高。填充墻施工至接近梁底時(shí)要保留小于一皮砌塊高度的空隙，使砌體充分的收縮變形，抹灰前1-2天用側(cè)磚或立磚斜砌頂緊。

3、在組砌砌塊時(shí)，施工人員往往只注意水平縫砂漿的飽滿度而忽視立縫砂漿的飽滿度，尤其是柱與砌塊之間的砂漿不飽滿，飽滿的立縫能阻止砌體變形，減緩裂縫的出現(xiàn)。

4、粉煤灰砌塊分有底和無底兩種，在選擇砌塊時(shí)要盡量選擇有底的砌塊，無底的砌塊不僅施工不方便，而且砂漿很容易漏入洞中，不僅而且增加墻體自重，而且這種砌塊由于缺乏底的約束變形較大，裂縫更易出現(xiàn)，更主要的是這種砌塊大大削弱了拉結(jié)筋的作用，極易誘發(fā)沿柱垂直裂縫的出現(xiàn)。

5、1m長(zhǎng)0.5m一道的拉結(jié)筋雖能減少豎向裂縫的出現(xiàn)，但效果不是很理想，由于多方面的因素，裂縫還是時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我的實(shí)踐，最好在砌體中加設(shè)二至三道通長(zhǎng)鋼筋（φ8）并設(shè)現(xiàn)澆帶，這樣對(duì)墻體形成有效約束，可大大減少豎向裂縫的發(fā)生。

6、砌體的脹縮，不同的部位是不相同的。往往是兩頭大而中間小，因此在柱梁與砌塊接觸的部位易出現(xiàn)裂縫，因此在抹灰前宜在框架與砌體接觸面上設(shè)置雙層鋼絲網(wǎng)片，如圖所示：鋼絲網(wǎng)片以絲徑較細(xì)強(qiáng)度較高而孔徑小的為最佳，這種方法對(duì)于GRC墻板及GRC墻板之間裂縫的出現(xiàn)同樣行之有效。

7、鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板具有輕質(zhì)、防潮、防火、隔音和保溫等特點(diǎn)，用它代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粘土磚、加氣混凝土等材料可以大大減輕建筑物自重，從而大幅度減少基礎(chǔ)部分的材料和資金投入，是近年來廣泛被采用的新型建材，但是這種材料的抹灰易在墻體和拼縫之間出現(xiàn)裂縫，出現(xiàn)裂縫的原因在于板材現(xiàn)場(chǎng)堆放不合理，造成板面翹曲，上墻后用力支頂找平使墻體預(yù)先受力，忽視相鄰板塊間的拼縫處理而使兩塊板材之間無法形成一個(gè)整體而造成的。而且由于板材吸水率差很容易造成抹灰過快，造成裂縫。因此在施工中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（1）根據(jù)設(shè)計(jì)要求預(yù)先進(jìn)行排板，板塊力求大小均勻，拼縫要盡量減少。

（2）板材的運(yùn)輸堆放非常重要，運(yùn)輸時(shí)板材要盡量放平而且要減少振動(dòng)，進(jìn)場(chǎng)后則要立排堆放，直立搬運(yùn)，防止板面變形。

（3）板與柱梁接觸處除用與板材鋼絲網(wǎng)架同質(zhì)、同徑、同間距的鋼絲網(wǎng)帶連接以外，同時(shí)在板縫兩側(cè)用22號(hào)鐵絲將寬度為300mm的與板外層的鋼絲網(wǎng)架同質(zhì)同徑同間距的鋼絲網(wǎng)帶騎縫綁扎在鋼絲網(wǎng)架上。

（4）采用鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾心板時(shí)，內(nèi)墻抹灰宜采用水泥：石粉：砂=1：1：3的混合砂漿抹灰，抹灰前板材表面要涂刷界面劑，抹灰一定分層施工而且抹灰完成后一定澆水養(yǎng)護(hù)以防砂漿失水過快。

3.3在長(zhǎng)期的施工中我發(fā)現(xiàn)還有一種裂縫比較難以防止，那就是在門窗洞口上邊沿沿45°開裂的“八”字形裂縫，這種裂縫在框架結(jié)構(gòu)與磚混結(jié)構(gòu)中均有發(fā)生。這種裂縫在框架結(jié)構(gòu)中較輕而在磚混結(jié)構(gòu)的房屋中較為嚴(yán)重，裂縫發(fā)生的普通規(guī)律是房屋的頂層兩個(gè)端戶最為嚴(yán)重，向中間和向下依次減輕，裂縫最寬可達(dá)1.5-2.0mm，而且窗口越多越大，裂縫也越多越明顯。

3.3.1原因分析：（1）溫度變化可分為兩種，一種是一年四季的溫度的變化，炎熱的夏天與寒冷的冬天的溫度差可達(dá)40-50℃，另一種是室內(nèi)外溫度的差異，夏天太陽(yáng)直射屋面，而室內(nèi)溫度相對(duì)較低，溫差可達(dá)15-20℃；而在冬天，由于室內(nèi)采暖，其內(nèi)外溫差可達(dá)30℃以上。

（2）由于鋼筋砼的線膨脹系數(shù)為1.0×10-5/℃，普通磚砌體膨脹系數(shù)為0.5×10-5/℃，在相同的溫度下，鋼筋混凝土的伸縮值要比磚砌體大一倍左右，故在混合結(jié)構(gòu)中，當(dāng)溫度變化時(shí)鋼筋砼屋蓋、樓蓋與磚砌體伸縮不一。

（3）由于上述溫度的變化及線膨脹系數(shù)的差別必然會(huì)引起結(jié)構(gòu)的熱脹冷縮及內(nèi)外脹縮不一致的變形。若構(gòu)件不受任何約束，則結(jié)構(gòu)將不會(huì)產(chǎn)生附加壓力，反之，若構(gòu)件受到約束，不能自由變形，則在結(jié)構(gòu)中將會(huì)產(chǎn)生附加壓力，通常無約束的構(gòu)件是不存在的，因此就不可避免的在墻體和構(gòu)件中產(chǎn)生附加壓力，當(dāng)附加壓力超過墻體的承受能力時(shí)，就會(huì)使墻體開裂。

篇4

根據(jù)市委、市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)將從6月份開始對(duì)我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是對(duì)《*市*水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的執(zhí)法檢查、對(duì)我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對(duì)我市新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個(gè)會(huì)議就是根據(jù)以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）要求，進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署。剛才，市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委主任李誠(chéng)如宣讀了以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）。下面我再講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，是黨和國(guó)家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20*年以來，市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多，生態(tài)壓力進(jìn)一步增大，環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向。如，飲用水水源的保護(hù)管理問題，污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村環(huán)境污染問題以及污染治理難度進(jìn)一步增大等問題，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。我們必須在下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的重要性?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴(yán)重威脅，那么這種發(fā)展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為3*天，但優(yōu)秀天數(shù)僅17天，空氣質(zhì)量在全省18個(gè)市中排名倒數(shù)第二，城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。*水庫(kù)是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地，但從*水庫(kù)及上游伊河兩岸的環(huán)保現(xiàn)狀來看，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在，庫(kù)區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫(kù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放，還有部分旅游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴(yán)重地威脅到了*水庫(kù)的水質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在，規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展都對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。從以上情況看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會(huì)影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。

（二）要從推進(jìn)法治的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環(huán)保工作，嚴(yán)格依法推動(dòng)環(huán)保工作，通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地；二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè)，不及時(shí)配套環(huán)保設(shè)施或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施，不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督查的十大重點(diǎn)污染排放企業(yè)，主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；三是對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，人民群眾對(duì)此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)，在全市上下，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性，督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立起環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）要從推動(dòng)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。為此，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了環(huán)境容量區(qū)域限批政策，借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業(yè)基地，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，我市以占全省11%的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，為實(shí)現(xiàn)*全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo)，我市實(shí)施了項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，特別是通過大項(xiàng)目帶動(dòng)來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，還沒有形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高，再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實(shí)到位，節(jié)能減排壓力大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如，我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)基地，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢(shì)所在，但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家，發(fā)電機(jī)組41臺(tái)，裝機(jī)容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環(huán)境容量有限的前提下，還要面對(duì)節(jié)能減排的壓力，勢(shì)必對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查，促使各級(jí)政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法檢查實(shí)際效果

動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，三項(xiàng)活動(dòng)將按各自實(shí)施方案（意見）同時(shí)交叉進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，以提高檢查實(shí)效。

（一）突出檢點(diǎn)。對(duì)《條例》的檢查，要重點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況；二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及污染排放情況；三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況；四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施配置情況及環(huán)保投入情況；明令禁止的污染企業(yè)是否存在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；國(guó)家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)是否有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象；排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理情況。對(duì)新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查，要重點(diǎn)放在對(duì)無特殊因素、治理進(jìn)度比較緩慢的企業(yè)以及不依法啟動(dòng)治理排污工作的企業(yè)?？傊?，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。

(二)強(qiáng)化宣傳教育。一次檢查活動(dòng)很難把執(zhí)法中的所有問題都解決，但可以對(duì)干部群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，把學(xué)習(xí)宣傳環(huán)保法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其職能部門的執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保法律意識(shí)，強(qiáng)化眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的遵法守法觀念。

(三)務(wù)求整改到位。這次環(huán)保執(zhí)法檢查必然涉及到環(huán)保違法案件的處理，各地、各部門對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以高度重視，并根據(jù)整改條件成熟狀況，認(rèn)真組織整改，對(duì)整改條件成熟的，要做到馬上就改，對(duì)一時(shí)無法實(shí)施整改的，要制訂整改計(jì)劃，限期分步整改。對(duì)在市人大常委會(huì)檢查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)以及人民群眾舉報(bào)的問題，市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交市、縣人民政府相關(guān)職能部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出相應(yīng)處理，并在做出處理決定后及時(shí)向市人大常委會(huì)回復(fù)辦理結(jié)果。對(duì)《條例》的檢查，市人民政府要按照《監(jiān)督法》的要求，在適當(dāng)時(shí)機(jī)把整改情況向市人大常委會(huì)再做一次報(bào)告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證執(zhí)法檢查扎實(shí)進(jìn)行

一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法檢查任務(wù)重，要求高，政策性和法律性都很強(qiáng)，與廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)的切身利益密切相關(guān)，并且在新聞媒體上執(zhí)法檢查公告和電話，公開征集社會(huì)各界對(duì)檢查活動(dòng)的意見和建議。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查，并及時(shí)向市人大常委會(huì)寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會(huì)組織若干執(zhí)法檢查組分赴有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行抽查。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要端正態(tài)度，積極配合人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，制定工作方案，扎實(shí)做好自查自糾工作，特別是對(duì)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題，要逐個(gè)村莊拉網(wǎng)排查，把存在的問題徹底排查清楚。

篇5

一、我省政務(wù)公開工作取得了階段性成效

我省政務(wù)公開工作是在推行村務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上逐步展開的。從1998年開始一些地方首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接著在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推行了政務(wù)公開，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開工作的通知》，2002年，又決定在全省縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開。與此同時(shí)，在市州地和省直部門開展了試點(diǎn)工作。由于省委、省政府的高度重視，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力，全省政務(wù)公開工作從點(diǎn)到面，自下而上，逐步推開，不斷深化。截止目前，14個(gè)市、州、地及部門政務(wù)公開推行面達(dá)到50%以上;有82個(gè)縣(市、區(qū))、1520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了政務(wù)公開，推行面分別達(dá)到976%和9886%;省直部門的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

在推行政務(wù)公開的過程中，各地、各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是在公開的指導(dǎo)思想上，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高行政效率。平?jīng)龊臀渫葞讉€(gè)市都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，特別是針對(duì)服務(wù)意識(shí)太淡，權(quán)力意識(shí)太濃，群眾辦事太難，工作效率太低，服務(wù)收費(fèi)太亂，幕后交易太多的實(shí)際，把政務(wù)公開定位在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高行政效率，遏制權(quán)力腐敗方面，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，把勤政為民、廉潔從政、當(dāng)好公仆落實(shí)在行動(dòng)上。在具體工作中，通過公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;通過公開黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，宣傳教育群眾，深化農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);通過創(chuàng)辦行政服務(wù)中心，實(shí)行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事;通過公開工作職能、政策依據(jù)、辦事程序，建立監(jiān)督投訴臺(tái)和舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)人員特別是執(zhí)法人員的行為。實(shí)踐證明，政務(wù)公開只有圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鋪設(shè)一條為民便民的綠色通道，才能真正起到方便群眾辦事，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用;只有圍繞民心工程，架起一座連心橋，才能真正起到化解矛盾，密切干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用;只有圍繞源頭治理，構(gòu)筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到規(guī)范行政行為，遏制權(quán)力腐敗，提高行政效能的作用。

二是在公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，多方配合。推行政務(wù)公開是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門、一個(gè)方面的力量難以達(dá)到預(yù)期目的。平?jīng)鍪懈骷?jí)黨政部門都把政務(wù)公開作為改善發(fā)展環(huán)境、推行陽(yáng)光行政的頭等大事，擺上了重要議事日程，逐級(jí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、人事局、監(jiān)察局、民政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了政務(wù)公開辦公室，做到了資金、人員、場(chǎng)地和設(shè)備四落實(shí)。各級(jí)政府部門也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)本單位的政務(wù)公開工作。市政務(wù)公開辦公室在各縣(區(qū))、各單位確定了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，定期溝通工作情況，全市上下建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、人大監(jiān)督實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促檢查的政務(wù)公開工作體系，為推行政務(wù)公開提供了有力的組織保證。

三是在公開的內(nèi)容上，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的事項(xiàng)是政務(wù)公開的熱點(diǎn);容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)是政務(wù)公開的重點(diǎn);敢不敢將自己的行為置于群眾的監(jiān)督之下，這是政務(wù)公開的難點(diǎn)，也是政務(wù)公開能否取得成效的重要標(biāo)志。張掖市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容上，堅(jiān)持面向群眾，貼近群眾，凡涉及群眾切身利益的事都向群眾公開，真正做到給老百姓一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。公開的重點(diǎn)是七站八所的各種稅費(fèi)的收繳、工程項(xiàng)目的實(shí)施、宅基地審批、救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)等15個(gè)與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的事項(xiàng)。武威市在公開的內(nèi)容上，由原來的五公開向重點(diǎn)公開事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)、經(jīng)濟(jì)或資金管理權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、證照辦理權(quán)、資格審查權(quán)等內(nèi)容擴(kuò)展。平?jīng)鍪性诠_的內(nèi)容上注重內(nèi)外結(jié)合，在抓好對(duì)外公開的同時(shí)，狠抓了以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為核心的對(duì)內(nèi)公開，把所有與干部職工切身利益相關(guān)的事宜，包括招待費(fèi)、通訊費(fèi)、車輛管理費(fèi)、差旅費(fèi)、住房分配、職稱評(píng)定、晉級(jí)評(píng)優(yōu)等在單位內(nèi)部公開，使政務(wù)公開逐步走向規(guī)范化。

四是在公開的形式上，突出實(shí)效，方便群眾。平?jīng)鍪性诔浞掷么翱诠_、媒體公開、“綠色通道”公開等基本途徑的基礎(chǔ)上，狠抓了公開硬件的建設(shè)。目前，市、縣(區(qū))政府都建立了政務(wù)大廳，開通了市長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)熱線電話，創(chuàng)辦了政府網(wǎng)站和政報(bào)，設(shè)置了電子觸摸屏或顯示屏。張掖市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的形式上，對(duì)涉及面廣、時(shí)效長(zhǎng)、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，主要通過設(shè)立公示欄、公務(wù)網(wǎng)站、發(fā)放文件和明白卡、便民手冊(cè)等形式公開;對(duì)臨時(shí)性、階段性的事項(xiàng)主要通過召開政務(wù)通報(bào)會(huì)、廣播電視播放、辦黑板報(bào)等形式隨時(shí)公開;對(duì)一些居住分散的邊遠(yuǎn)村社，通過流動(dòng)公開欄進(jìn)行公開。天水、金昌等市在政務(wù)公開的形式上以建立行政審批服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、財(cái)會(huì)集中核算中心等為載體，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開工作的深入開展。

五是在公開的監(jiān)督保障機(jī)制上，突出建章立制，監(jiān)督檢查。

平?jīng)鍪薪⒘苏?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將政務(wù)公開納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，與其他重點(diǎn)工作一起安排、一起檢查、一起考核;建立了政務(wù)公開預(yù)審備案制度，對(duì)所有公開的內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)審，哪些內(nèi)容需要公開，在什么范圍公開等，都有明確規(guī)定和要求;建立了政務(wù)公開辦理承諾制度，各部門實(shí)行首問責(zé)任制和限期辦理制，做到有諾必履;建立了政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議制度，聘請(qǐng)了監(jiān)督員，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議;建立了政務(wù)公開責(zé)任追究制度，制定了政務(wù)公開考核和投訴處理辦法。這些制度和辦法的建立，有效地防止了不公開、半公開、假公開現(xiàn)象的發(fā)生。

政務(wù)公開工作的開展，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政，樹立了良好的政府形象，推動(dòng)了各項(xiàng)工作，同時(shí)也激發(fā)了人民群眾參政議政的熱情。

一是樹立了高效透明的政府形象。政務(wù)公開體現(xiàn)了一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線。如，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見建議，不僅促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，而且提高了行政決策的透明度，增強(qiáng)了人民群眾參與管理政府事務(wù)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。由于辦事依據(jù)、程序、結(jié)果公開，群眾有了一本明白帳，增強(qiáng)了對(duì)政府工作的信任和理解，提高了黨和政府在人民群眾中的威信和號(hào)召力。

二是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。實(shí)行政務(wù)公開后，各級(jí)各部門工作人員嚴(yán)格按照政策、程序辦事，各類事項(xiàng)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦事手續(xù)由繁到簡(jiǎn)，辦事形式由暗到明，使“三亂”行為、腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，投資、建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，依法行政得到強(qiáng)化，辦事效率和水平顯著提高。

三是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。政務(wù)公開與源頭治腐各項(xiàng)工作一起抓，互為依托，互為促進(jìn)，特別是財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部涉廉事項(xiàng)公開后，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全過程處于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了的透明度，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，依法依紀(jì)按章辦事的多了，托關(guān)系走后門的少了;面向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的多了，利用職權(quán)“吃拿卡要”的少了。

四是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率。通過實(shí)施政務(wù)公開,各級(jí)政府及部門工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變,許多部門推行一站式辦公和一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦事程序,縮短了辦事時(shí)間,極大地方便了企業(yè)和群眾,大大提高了工作效率。

五是激發(fā)了人民群眾參政議政的熱情。實(shí)行政務(wù)公開，完善公開辦事制度，豐富了基層民主形式，抓住了人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，順乎民意，深得民心，得到了人民群眾的大力擁護(hù)和支持，激發(fā)了廣大人民群眾管理社會(huì)事務(wù)的熱情和參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全省政務(wù)公開工作從總體上看，發(fā)展還不夠平衡。有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，存在畏難甚至抵觸情緒，僅僅停留在一般號(hào)召上，抓落實(shí)不夠;有的工作不夠扎實(shí)，公開的內(nèi)容不全面、不真實(shí)，還存在形式主義的問題;有的只注重政府部門的公開，而忽視了政府本身的公開;多數(shù)地方的內(nèi)部公開還沒有真正推開。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和使命感

各級(jí)黨委、政府要從貫徹黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度;從實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度;從應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度;從源頭預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)推行政務(wù)公開，是貫徹黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民;必須真正代表人民掌好權(quán)，受人民委托用好權(quán);必須時(shí)時(shí)刻刻以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過程。我們推行政務(wù)公開，既是發(fā)揚(yáng)民主，也是強(qiáng)化監(jiān)督，是在過去推行公示制、承諾制、兩公開一監(jiān)督的基礎(chǔ)上，站在更高層次上推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。

(二)推行政務(wù)公開，是適應(yīng)加入WTO新形勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)加入WTO，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。從一定意義上講，首先面對(duì)挑戰(zhàn)的是政府本身。過去我們的政府職能，特別是行政方式，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，權(quán)力封閉運(yùn)行的現(xiàn)象十分突出，妨礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，影響了人民群眾參政議政的積極性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府決策過程，必須和國(guó)際慣例接軌，以適應(yīng)WTO行政透明度規(guī)則。因此，推行政務(wù)公開，加快決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程，既是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。政務(wù)是否公開，行政行為和經(jīng)濟(jì)工作是否有透明度，也是國(guó)內(nèi)外投資、創(chuàng)業(yè)者衡量我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)志，只有早推行，才能早受益。

(三)推行政務(wù)公開，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。〖HTF〗權(quán)力作為一種調(diào)整利益關(guān)系的手段，是一把雙刃劍，既可以為人民謀利益，也可以被用來獲取私利。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。要對(duì)權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督，必須實(shí)行政務(wù)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。從這個(gè)意義上講，公開是最好的防腐劑。只有建立起一套規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把行使權(quán)力的過程置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。

(四)推行政務(wù)公開，是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要舉措。實(shí)行政務(wù)公開，有利于人民群眾依照國(guó)家法律法規(guī)監(jiān)督政府及其工作人員的行政行為，加強(qiáng)政府同人民群眾的聯(lián)系，使政府及時(shí)了解社情民意，傾聽廣大群眾的意見和呼聲，可以集中群眾智慧，提高政府行政管理科學(xué)化和民主化水平，做到科學(xué)理政;可以強(qiáng)化和約束政府按國(guó)家法律法規(guī)的要求處理政務(wù)，促進(jìn)政府及其工作人員增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺做到依法辦事，依法行政;可以改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng)，把工作細(xì)化、目標(biāo)量化，做到施政公開、公平、公正。實(shí)行政務(wù)公開，使廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在日常工作中隨時(shí)都意識(shí)到人民是國(guó)家的主人，自己是人民的公仆，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任，形成政通人和的局面。

(五)推行政務(wù)公開，是改善“三個(gè)環(huán)境”的有效途徑。我們提出政府不辦企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，一個(gè)重要方面就是營(yíng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這就要求政府部門辦事要講公開、重承諾、守信譽(yù)、講效率?，F(xiàn)在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，之所以還有許多不盡人意的地方，一個(gè)重要原因就是公開得不夠。我們要把推行政務(wù)公開作為政府的一件大事，就是要充分體現(xiàn)企業(yè)和投資者是上帝，政府機(jī)關(guān)工作人員是公仆的理念，為企業(yè)和投資者實(shí)施最優(yōu)惠的政策，營(yíng)造最優(yōu)良的秩序，創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、明確要求，注重實(shí)效，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作

省委、省政府對(duì)今后政務(wù)公開工作總的要求是：深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把政務(wù)公開工作不斷引向深入。要在抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開的同時(shí)，繼續(xù)抓好市、州、地和省直部門政務(wù)公開工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。各市、州、地政府和部門今年年底前要全面推開，省直部門在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，明年普遍推行。要著重把握和解決好以下幾個(gè)問題。

(一)明確思路，突出重點(diǎn)。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)要圍繞本地區(qū)、本部門的實(shí)際，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展政務(wù)公開工作;要圍繞權(quán)力制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗來開展工作;要圍繞依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府來開展工作。搞好政務(wù)公開，就是要突出把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問題和行政工作中容易滋生腐敗的問題實(shí)行公開，并以此確定公開的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位。

一是把政務(wù)公開與行政審批制度改革有機(jī)結(jié)合起來。要下決心再取消一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和WTO規(guī)則的行政審批項(xiàng)目。對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，也要進(jìn)一步規(guī)范。要制定嚴(yán)密的管理制度，形成規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和有效的監(jiān)督。行政審批是與群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要把審批公開作為政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，建立審批公開制度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開的以外，每個(gè)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，以及審批的內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等，均應(yīng)事先公開，審批的結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公布，將行政審批行為置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，建立起公開、公平、公正的審批制度，防止暗箱操作。

二是突出抓好掌管人、財(cái)、物的實(shí)權(quán)部門和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)的公開。推行政務(wù)公開，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)向群眾公開，如招生、公務(wù)員錄用、干部的選拔、學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)藥品價(jià)格以及司法系統(tǒng)的執(zhí)法行為都是社會(huì)普遍關(guān)心的問題，必須實(shí)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督，真正解決工作人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法等問題，從根本上杜絕少數(shù)人員利用職務(wù)之便吃拿卡要、優(yōu)親厚友以及其他種種暗箱操作的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作人員依法辦事的自覺性。各級(jí)政府部門要把涉及人、財(cái)、物有關(guān)事項(xiàng)的審批，證、牌、照的發(fā)放等作為公開的重點(diǎn)。:

三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作。從試點(diǎn)的情況看，政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一要對(duì)于社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)都必須公開。主要包括政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)及完成情況;事關(guān)全局的重大決策過程及出臺(tái)的政策;財(cái)政預(yù)、決算執(zhí)行情況;上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況;向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的進(jìn)展情況;領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況以及人民群眾和干部職工關(guān)心的問題等。二要落實(shí)好幾項(xiàng)制度。如，各級(jí)政府定期向同級(jí)人大報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)集體討論決定制度、重要事項(xiàng)預(yù)公開制度、定期審計(jì)制度、定期督查報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度。要把建章立制作為今年一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照省委、省政府的要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。三要全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照職責(zé)分工，將公開的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)地分解到其他班子成員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成政務(wù)公開工作的整體合力。

四是推行政務(wù)公開，要緊緊抓住決策這一中心環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要努力推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。在決策過程中，要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使決策有廣泛的民主基礎(chǔ)。今后在政務(wù)公開中，要對(duì)涉及人民根本利益的重大決策進(jìn)行民情民意測(cè)驗(yàn)與調(diào)查，圍繞本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及人民群眾關(guān)心的問題征集人民群眾建議。在決策執(zhí)行過程中，要廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要實(shí)行新聞制度、與市民對(duì)話制度、大事實(shí)事公示制度，及時(shí)向社會(huì)和廣大人民群眾通報(bào)工作進(jìn)展情況，讓群眾心里有本明白帳，知道我們干了什么，沒干什么;哪些干好了，哪些沒干好;哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好，給我們的工作下結(jié)論。

五是政務(wù)公開必須在多層次上進(jìn)行?？h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)要公開，省、市政府也要推行政務(wù)公開。如果政務(wù)公開僅僅是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開，省、市不公開，就不能叫做全面公開。盡管各層次公開的側(cè)重點(diǎn)不同、形式不同，實(shí)施過程中還要不斷地發(fā)展完善，但總的來講，不公開不行，公開不好也不行。省直部門及市州地沒有推行政務(wù)公開的，要盡快研究部署，不能留死角。在做好本級(jí)政府政務(wù)公開工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好下一級(jí)政府的政務(wù)公開工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，主要是抓完善和規(guī)范，凡是與農(nóng)民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要進(jìn)行公開。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的互動(dòng)性。根據(jù)全國(guó)村務(wù)公開電視電話會(huì)議要求，村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，在完善配套制度、加強(qiáng)民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制上下功夫。街道也要圍繞社區(qū)管理和服務(wù)開展政務(wù)公開。

六是各級(jí)政府要圍繞重大問題進(jìn)行公開。各項(xiàng)改革問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題、城市規(guī)劃建設(shè)管理問題、廉政建設(shè)問題、社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題，既是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、矛盾集中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)，更是政務(wù)公開的核心內(nèi)容。把這些重大問題公開，有利于化解矛盾，提高政府威信。推進(jìn)政務(wù)公開的過程，實(shí)質(zhì)上也是依靠群眾、爭(zhēng)取人民群眾一道參與解決問題的過程。比如進(jìn)行城市建設(shè)、土地征用和拆遷，涉及群眾切身利益，群眾最怕暗箱操作，懷疑干部撈好處。這些問題，越不公開，群眾議論越大，誤解越多。各種建設(shè)項(xiàng)目一律要招投標(biāo)，而且制度要完善，監(jiān)督要到位。有的市縣在政務(wù)公開中注意了這些問題，取得了一些效果。但總的看，還處在探索階段，有的仍停留在表面公開的層次，許多方面還不盡人意。今后，我們要把這些重大問題作為政務(wù)公開的重中之重，并力求有較大的突破。(二)立足實(shí)際，注重實(shí)效。〖HTF〗搞好政務(wù)公開，一定要注意從本地區(qū)、本部門實(shí)際情況出發(fā)，確立政務(wù)公開的基本思路、內(nèi)容、方式和工作機(jī)制。一是要本著便于群眾知情和監(jiān)督的原則，在采取政務(wù)公開欄、公開大廳、會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)等有效形式向群眾公開的同時(shí)，各地、各部門要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，采取一些靈活多樣的公開形式。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公開欄為主，省直部門以新聞媒體和信息網(wǎng)為主。沒有建立網(wǎng)站和主頁(yè)的省直部門和單位要抓緊與信息中心聯(lián)系，盡快建立起來。二是政務(wù)公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)每個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)和群眾的要求，隨時(shí)調(diào)整公開內(nèi)容，防止該公開的不公開，群眾不關(guān)心、不需要公開的亂公開。三是與人民群眾直接對(duì)話。要重點(diǎn)做好行政首長(zhǎng)與市民對(duì)話、領(lǐng)導(dǎo)接待日和熱線電話受理承辦等幾項(xiàng)工作。四是積極探索群眾代表列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的方法途徑，落實(shí)社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度。五是開辟更多的社會(huì)監(jiān)督的渠道。要特別注意發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體在政務(wù)公開中的作用，敢于曝光，敢于公開，充分體現(xiàn)出解決問題的誠(chéng)意和勇氣?？傊?wù)公開工作必須注重實(shí)際效果，力戒形式主義，公開的內(nèi)容和形式要不斷創(chuàng)新，要把群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)公開工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、搞形式走過場(chǎng)的行為。要通過多種形式的政務(wù)公開，使政府和人民群眾之間建立起更多的雙向溝通的渠道。

(三)完善公開制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。搞好政務(wù)公開，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)可信和全面落實(shí)。當(dāng)前，要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在以下兩個(gè)方面：一是繼續(xù)建立健全外部監(jiān)督制度，如集體討論決定制度、群眾代表聽政制度、民主評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，各部門還要著力抓好內(nèi)部管理制度的建設(shè)，如職務(wù)權(quán)力分解制約制度和違反政務(wù)公開規(guī)定的追究制度等，使行政權(quán)力的實(shí)施處處有制約，環(huán)環(huán)有監(jiān)督，使違反政務(wù)公開的行為及時(shí)受到制止和查處。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)政務(wù)大廳管理制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)大廳的工作秩序，凡決定在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，絕不允許再到行政機(jī)關(guān)去辦理，絕不允許搞“雙軌制”和雙向收費(fèi)。二是強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開制度的嚴(yán)格執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理，確保窗口服務(wù)質(zhì)量和行政審批規(guī)范有序。省上要著手制定相應(yīng)的規(guī)定辦法，對(duì)全省的政務(wù)公開工作提出統(tǒng)一的規(guī)范要求。各項(xiàng)制度建立以后，要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按制度辦事，保證政務(wù)公開制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作不斷深入

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。政務(wù)公開政策性強(qiáng)，影響面大，涉及的部門多，公開的內(nèi)容廣。各級(jí)黨委、政府要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)研究和解決政務(wù)公開工作中存在的問題。政務(wù)公開的主體是政府，各級(jí)政府要作為本職工作，主動(dòng)抓，積極抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)干部抓好公開工作的自覺性，調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性，形成良好氛圍。

(二)搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間配合。各級(jí)政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，形成合力，將推行政務(wù)公開與依法行政、科學(xué)管理、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。各級(jí)政府辦公廳(室)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭主抓的責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化工作措施。重點(diǎn)做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各級(jí)紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察、民政、人事、法制等責(zé)任部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好政務(wù)公開工作的落實(shí)。政務(wù)公開和行政審批制度改革密不可分，兩者相互聯(lián)系，互相促進(jìn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，把政務(wù)公開與行政審批制度改革兩個(gè)辦公室捆在一起，兩塊牌子一套人馬，這有利于集中人力、物力和財(cái)力，更好地把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，互相推動(dòng)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保工作落實(shí)到位。政務(wù)公開能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府和有關(guān)部門要自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員等渠道廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。政務(wù)公開監(jiān)督小組要開展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把強(qiáng)化、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制貫穿于政務(wù)公開的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套便利、管用、有約束力的制度保障體系，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)部門、單位的監(jiān)督檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。把推行政務(wù)公開納入本地區(qū)、本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制及年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力的進(jìn)行督促、批評(píng);對(duì)工作嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任。年底，省上要對(duì)省直單位和市州地的政務(wù)公開工作進(jìn)行全面檢查，并通報(bào)情況。

(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)公開深入持久地開展。我省政務(wù)公開