導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)盤點實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞　衛(wèi)生事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；監(jiān)管體系；人員素質(zhì)

財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的通知規(guī)定，“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位。根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、依法認定各項資產(chǎn)損益。真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作”。此項工作是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。對于單位摸清家底、建立監(jiān)管體系、確保國有資產(chǎn)保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實踐出發(fā)，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。

一、設(shè)立資產(chǎn)清查小組

根據(jù)財政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的通知要求，制定資產(chǎn)清查實施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務(wù)科長、總務(wù)科長、財務(wù)科固定資產(chǎn)管理會計及總務(wù)科、設(shè)備科資產(chǎn)賬務(wù)管理人員、各個科室負責(zé)人及各個科室資產(chǎn)管理人員，負責(zé)對各個部門提出具體工作要求。

二、制定固定資產(chǎn)清查實施方案細則

(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產(chǎn)信息管理體系

1　由財務(wù)部門與總務(wù)部門的負責(zé)人、資產(chǎn)管理員。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法要求，共同設(shè)計固定資產(chǎn)清查盤點報表，包括固定資產(chǎn)名稱、編號、規(guī)格型號、存放地點、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數(shù)量、實際盤存數(shù)量等。

2　由總務(wù)科及設(shè)備科、財務(wù)科固定資產(chǎn)賬務(wù)管理員、資產(chǎn)會計將固定資產(chǎn)清查盤點報表發(fā)放給各個科室的負責(zé)人及資產(chǎn)管理員，并再次布置具體工作要求并指導(dǎo)具體工作。如認真填寫固定資產(chǎn)清查盤點表中的各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細填寫相關(guān)盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產(chǎn)清查盤點表上交財務(wù)的截止日期等。

3　建立一套固定資產(chǎn)核算、管理的網(wǎng)絡(luò)版信息核算系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：

(1)總務(wù)部門和設(shè)備科核算點。總務(wù)部門管理的一般設(shè)備、交通運輸設(shè)備、房屋建筑物和設(shè)備科管理的專用設(shè)備。所有資產(chǎn)的購入均由總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員分別建立固定資產(chǎn)卡片錄入，即根據(jù)會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產(chǎn)的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細賬；資產(chǎn)報廢時根據(jù)相關(guān)規(guī)定。由總務(wù)科和設(shè)備科資產(chǎn)管理員分別核減固定資產(chǎn)，同時將相關(guān)資料發(fā)送給財務(wù)科；將資料發(fā)送給財務(wù)科的同時，要將所有書面資料一同交給財務(wù)科資產(chǎn)會計。

(2)財務(wù)科。財務(wù)科財產(chǎn)會計在支付購入資產(chǎn)貨款時，只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進行審核；在固定資產(chǎn)減少時只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)核減的內(nèi)容，即可做減少資產(chǎn)會計憑證，同時對原始書面資料進行審核。每月自動計提折舊。

(二)固定資產(chǎn)盤盈賬務(wù)處理

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》規(guī)定的要求，固定資產(chǎn)盤盈，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表、盤盈情況說明、經(jīng)濟鑒定證明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，委托中介機構(gòu)評估確定。所有盤盈固定資產(chǎn)要及時入賬，納入國有資產(chǎn)管理范圍。

(三)固定資產(chǎn)盤虧、報廢等應(yīng)提供的證明文件及賬務(wù)處理

1　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》規(guī)定要求。盤虧的固定資產(chǎn)扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟證明、賠償責(zé)任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。

2　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》規(guī)定要求。報廢、毀損的固定資產(chǎn)扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責(zé)任人認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。

3　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》規(guī)定要求。因不可抗力(自然災(zāi)害、意外事故)造成的固定資產(chǎn)毀損、報廢的。應(yīng)當有相關(guān)部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災(zāi)證明等。

4　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》規(guī)定要求，被盜的固定資產(chǎn)扣除保險理賠及責(zé)任人賠償?shù)牟糠?，可以根?jù)公安機關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應(yīng)有保險公司理賠情況說明)認定損失。

以上四種盤虧的固定資產(chǎn)，要及時進行賬務(wù)處理。納入國有資產(chǎn)管理范圍，確保國有資產(chǎn)賬實相符。

三、鞏固和完善固定資產(chǎn)清查工作成果。使之制度化

(一)建立定期盤點和監(jiān)管制度系統(tǒng)

1　資產(chǎn)徹底清查后，可以根據(jù)資產(chǎn)管理的原始資料及數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息；實現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片、三級使用部門賬、二級總務(wù)、設(shè)備資產(chǎn)管理部門賬戶、一級財務(wù)管理部門賬戶統(tǒng)一按權(quán)限系統(tǒng)管理；建立每年定期盤點制度，及時掌握固定資產(chǎn)的實際使用、到期報廢等準確情況。

2　定期盤點制度化。各個部門每年必須定期對固定資產(chǎn)進行一次全面清查核對，對資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責(zé)任。按現(xiàn)行規(guī)定及時處理，做到賬、卡、務(wù)相符。

(二)建立固定資產(chǎn)使用部門績效評價體系

在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全、完整、使用效率的評價方法。以更加科學(xué)合理地考核各個部門的資產(chǎn)使用效率，同時可以提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；高等院校；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)浪費

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

為國家培養(yǎng)優(yōu)秀型人才以及做科技研究工作的重要基地就是高等院校，它在社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。所以，如何科學(xué)合理的分配固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配起到一定的經(jīng)濟投資效益，已成為各大高等院校探討的熱門話題。在全新的高校管理模式下，高校固定資產(chǎn)對高等院校的生存以及可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、高等院校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題及分析

(一)高校固定資產(chǎn)管理機制不完善

財務(wù)部門是針對高校固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一核對分配的重要管理部門。但具體的管理操作中，財務(wù)部門要涉及到科學(xué)研究投資、教學(xué)研究經(jīng)費以及高校行政部門等，這就造成了資產(chǎn)使用過程極其混亂，從而導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理比較松懈。部分的資產(chǎn)使用情況在沒有有效的管理機制下，導(dǎo)致不進行定期的財物清點，這就可能導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)數(shù)目不明確，投資情況不清楚等嚴重問題。同時，高等院校如果沒有一個統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理模式和管理機制的話，就很有可能形成個部門之間的分頭管理，甚至是沒有管理狀態(tài)的情況發(fā)生，從而使固定資產(chǎn)很難達到科學(xué)性與使用合理性，進而造成資產(chǎn)管理部門名存實亡的局面發(fā)生。

(二)資產(chǎn)利用率低下，很難得到共享

由于高校資產(chǎn)管理多元化，所以，很難實現(xiàn)全部資產(chǎn)共享。往往為了應(yīng)急而購置學(xué)校用品之后卻不能長期發(fā)揮其物品價值。同時學(xué)校高層只對經(jīng)費預(yù)算做出安排，對于已經(jīng)形成實物性資產(chǎn)如何使用管理以及資源共享方面欠缺考慮，以至于造成了很多部門為了爭取投資，造成了重復(fù)買賣現(xiàn)象的發(fā)生。這樣就導(dǎo)致了資產(chǎn)的種類繁多，但真正發(fā)揮其價值作用的很少。隨著教育技術(shù)的飛速發(fā)展，有些設(shè)備已經(jīng)不能在有效的試用期內(nèi)使用，逐漸被淘汰，從而造成了一定的資產(chǎn)浪費。

(三)資產(chǎn)管理手段極其落后，造成缺乏主觀性管理

隨著時代的快速發(fā)展和實際要求，某些高校在固定資產(chǎn)管理水平上達不到時代對管理的要求，有的甚至是還停留在原始階段，不能及時反映資產(chǎn)的新舊程度以及使用情況和存儲分類記錄。即，單位到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少正在使用的儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)備；管理部門更是無法掌握資產(chǎn)的變動情況，所以就更談不上如何有效的分配和使用高校的固定資產(chǎn)了。

二、如何提高管理方式

(一)定期進行固定資產(chǎn)清查工作

高校資產(chǎn)管理的一項核心基礎(chǔ)工作就是定期對高校資產(chǎn)進行檢查，這也是高校資產(chǎn)管理工作的首要前提。管理工作者要根據(jù)管理需要，有目的性的定期清查盤點資產(chǎn)，至少做到三個月清查一次。通過有計劃性的盤點清查，明確學(xué)?，F(xiàn)在所有資產(chǎn)分布狀況，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理機制的科學(xué)性、安全性以及規(guī)范性。

(二)進行全面性年度清查盤點

進行全面性年度清查盤點，對盈虧資產(chǎn)進行清理，務(wù)必做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。與此同時，還要將清點工作與評估工作緊密結(jié)合在一起，對那些不能反映出應(yīng)用價值的資源進行重新評估，務(wù)必要使高校固定資產(chǎn)清查工作形成一個有效的管理機制體系，使之更加具有規(guī)范化與制度化。

三、完善高校固定資產(chǎn)管理機制體系并逐步提高管理系統(tǒng)使用效益

(一)將固定資產(chǎn)管理機制納入制度化范疇

只有將固定資產(chǎn)管理機制納入制度化范疇之內(nèi)，才能在以后的管理工作中有章可循。同時，要根據(jù)所在高校特征特點，結(jié)合實際制定固定資產(chǎn)管理辦法，要做到固定資產(chǎn)管理制度的完整性和可行性以及完整的配套性。

(二)制定一套有效的管理機制

高校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該嚴格遵照國家法律制定的管理辦法，制定出一套適合本校實際情況的管理體系和具體實施方案。還要注意做到管理部門與學(xué)校其他部門之間的可控性空間，使固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中做到責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合。

四、加強高校固定資產(chǎn)共享以及公用應(yīng)用平臺的應(yīng)用研究

(一)加強固定資產(chǎn)資源在學(xué)校各部門之間共享及公用

固定資產(chǎn)是學(xué)校的重要戰(zhàn)略資源，因此，加強固定資產(chǎn)資源在學(xué)校各部門之間共享及公用，能有效促進學(xué)校各部門之間的強強聯(lián)合，進一步提高高等院校的科技資源整體利用效果以及科技創(chuàng)新工作建設(shè)。

(二)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理辦法，通過校園網(wǎng)絡(luò)模式進行資產(chǎn)管理

當前管理手段落后是嚴重影響管理水平的一個重要因素。因此，高等院校的資產(chǎn)管理也需要跟著時代的腳步實行現(xiàn)代化自動化。采用適合本校資產(chǎn)管理的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)高等院校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)自動化。

綜上所述，資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工程，要想加強固定資產(chǎn)管理工作，就需要各個部門之間在協(xié)調(diào)的同時做到共同努力。各大院校應(yīng)該從實際情況出發(fā)，進一步來完善、來鞏固管理機制，從而確資產(chǎn)的增值保值計劃，促進高校的教育事業(yè)和科技研究事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]董國強.高等學(xué)校蘺霄燹產(chǎn)管理概論[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2005.

[2]白海泉.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].2006(01).

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隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體制的不斷深化，由于農(nóng)機管理部門和其它部門的合并，使農(nóng)機管理與安全監(jiān)理的建設(shè)體制也在不斷地發(fā)生變化，各個地區(qū)以及行政管理都發(fā)生了深刻的改革，農(nóng)機管理部門在隸屬關(guān)系上界線不清楚，使農(nóng)機專業(yè)人員大量流失，人員管理混亂，固定資產(chǎn)損失嚴重，責(zé)任不清，產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象較為突出，檔案失去原有的意義，造成固定資產(chǎn)嚴重流失，給國家造成不可估量的損失。

我們之所以要把農(nóng)業(yè)機械管理部門的財務(wù)檔案管理工作這一新研究課題進行系統(tǒng)化研究，對加強我國農(nóng)業(yè)機械在新形勢下，農(nóng)業(yè)機械推廣及安全監(jiān)理相關(guān)部門的流動資金管理以及農(nóng)業(yè)機械管理部門的固定資產(chǎn)管理都有非常重要的現(xiàn)實意義。

1我國農(nóng)業(yè)機械管理的現(xiàn)狀

建國以后，我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展制定了明確的發(fā)展方向，發(fā)展科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機械化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題。20世紀80年代初期，我國農(nóng)業(yè)機械推廣和業(yè)務(wù)監(jiān)理還處在發(fā)展初期，在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱。近幾年來，農(nóng)機化管理在建設(shè)數(shù)量以及專業(yè)技術(shù)人員上都在成倍增加，由過去的單一技術(shù)推廣擴大到技術(shù)、物資、信息咨詢、企業(yè)協(xié)同發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營服務(wù)等方面，辦公場所在不斷地更新、擴大，活動陣地也伸展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。管理范圍的擴大，相應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟收人也在不斷地提高，固定資產(chǎn)和流動資金也初具規(guī)模，在一定的時期內(nèi)形成具有中國特色特定性質(zhì)的經(jīng)濟實體，為我國城鄉(xiāng)建設(shè)，特別是在糧食安全上，作出了不可磨滅的貢獻。農(nóng)機化事業(yè)的良好發(fā)展勢頭便會相應(yīng)的需要系統(tǒng)的財務(wù)管理制度來維持。但是，由于現(xiàn)階段發(fā)展變化速度較快，財務(wù)管理在體制上仍存在與之不相適應(yīng)的現(xiàn)象。農(nóng)機管理部門財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)仍然有待提高、管理制度在科學(xué)規(guī)范上需要進一步的完善，少數(shù)單位財產(chǎn)管理、資金運用上仍然存在很多問題，漏洞百出，是發(fā)生刑事案件的重災(zāi)區(qū)。加強農(nóng)機管理部門的財務(wù)檔案管理水平，對推動我國農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展，振興農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)都有重要的作用。實踐證明，加強財務(wù)管理，可以從管理水平、效益上提高農(nóng)機化建設(shè)的質(zhì)量，不斷地增強其管理運作能力，促進地域經(jīng)濟與各項生產(chǎn)活動大踏步的發(fā)展，從而加速新技術(shù)、新知識的推廣，增加農(nóng)民收人，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。

2農(nóng)機管理部門財務(wù)檔案管理工作要點

財務(wù)檔案管理信息記錄包括對農(nóng)機部門日常工作預(yù)算、財務(wù)狀況、收人與支出、財務(wù)管理制度、經(jīng)濟核算信息、農(nóng)業(yè)機械在使用及管理中的費用、流動資產(chǎn)分配方案等，固定資產(chǎn)建檔記錄對加強國有資產(chǎn)管理、防止資金的流失、完善與監(jiān)督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導(dǎo)價值。其中對農(nóng)業(yè)機械的財務(wù)信息管理尤為重要，也是農(nóng)業(yè)化體制、財務(wù)管理的主要服務(wù)目的，其包含以下幾個方面:

2.1財務(wù)檔案信息管理

農(nóng)機化管理指的是對農(nóng)業(yè)機械根據(jù)其不同的設(shè)備種類和設(shè)備型號進行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機械以及型號設(shè)置單獨的數(shù)據(jù)庫，分別記錄機械的價值變化、具體使用單位、機械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄，應(yīng)當包括機械的采購信息、機械使用產(chǎn)生的價值損耗以及價值的恢復(fù)(維修)。實用參數(shù)變動對比記錄方式，對機械的具體使用日期、使用的單位信息、機械操作負責(zé)人統(tǒng)一錄入。對設(shè)備修理的具體日期，產(chǎn)生的費用以及修理次數(shù)都詳細的歸檔在農(nóng)業(yè)機械信息庫中，并定期的根據(jù)跟蹤信息及時更新，反映出機械的最新使用狀況，以合理的分配經(jīng)濟預(yù)算并計算經(jīng)濟投人所對應(yīng)的價值變化。檔案信息應(yīng)做好備份，一份為固定資產(chǎn)明細由會計保管，一份為隨機更新資料庫，由具體負責(zé)人進行信息的跟蹤和更新。

2. 2機械保養(yǎng)信息檔案管理

機械保養(yǎng)是保證機械完整和延長使用壽命的必要措施。保養(yǎng)工作雖然是機務(wù)人員的職責(zé)，但是，財會人員應(yīng)當進行必要的監(jiān)督。按照機務(wù)操作規(guī)程，定期考核機務(wù)人員的保養(yǎng)記錄信息，一方面可以促進機械保養(yǎng)工作，另一方面，通過了解機械保養(yǎng)中的原材料和工時的消耗，有利于促進人力和物力的節(jié)約。

2. 3預(yù)算財務(wù)檔案管理

單位預(yù)算檔案管理是指對農(nóng)技推廣站根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進行統(tǒng)一檔案管理。要根據(jù)當?shù)卣?、上級業(yè)務(wù)主管部門的要求和本站肩負的新技術(shù)試驗、示范、培訓(xùn)、推廣以及技術(shù)承包、經(jīng)營服務(wù)等工作任務(wù)的需要，編制單位預(yù)算。財政補助額度一經(jīng)確定，單位預(yù)算規(guī)模則由單位根據(jù)資金來源、事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的需要自行確定，并自求預(yù)算平衡。預(yù)算檔案管理對于整合分析農(nóng)機站的資金投入分配，協(xié)助上級單位和農(nóng)機站本身的整體規(guī)劃提供了指導(dǎo)分析價值，從而保障農(nóng)機站能夠長期良好的運營。

2. 4資產(chǎn)檔案管理

資產(chǎn)檔案管理是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源進行信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，其中包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利信息。資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。單位應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定精神，建立健全現(xiàn)金、存款、存貨等流動資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，并對各種款項及存貨進行定期和不定期的清查盤點，保證賬實相符。農(nóng)機站占有和使用的房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)要計價建賬，登記注冊，明確權(quán)屬，加強管理，應(yīng)當定期和不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點，借助計算機信息管理軟件，建立信息可檢索和分析數(shù)據(jù)庫，監(jiān)督資產(chǎn)的流人與流出。

2. 5材料及電子歸檔檔案管理

檔案一般是完成了文書處理程序，完成了傳達和記述使命而備查的歷史文件。因此將以上各種檔案類型發(fā)生在工作中的相關(guān)文件、資料、報表、照片、錄像、等材料進行整理并且用電子檔案歸檔是以后檔案發(fā)展的方向。相關(guān)文件主要有紅頭文件請示、報告、申請、通知等，將本單位與相關(guān)單位的各類收、發(fā)公文分別放置，并做成臺賬統(tǒng)一管理。本單位工作中的各類工作報表及要求存檔的資料包括本縣農(nóng)機購置補貼實施方案、政策公示材料也要分門別類，按時間、類型分別放置。還有國家政策性文件及省、市下發(fā)的通知、公告，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購機補貼匯總表、明細表、公示明細表，全年農(nóng)機化工作內(nèi)容等，對這些電子信息檔案分別建立各自的文件夾，實行專門電腦保存管理，進行備份，確保電子檔案的安全。

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一、總體要求

各村黨（總）支書記為第一責(zé)任人，全面負責(zé)財務(wù)清理工作，會計站長具體負責(zé)業(yè)務(wù)工作。按照清理內(nèi)容全面、逐項進行清理登記，清理結(jié)束后要做到賬賬、賬表、賬物、賬款、賬實五相符。

二、清理內(nèi)容

本次清理范圍三年的財務(wù)，主要包括債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、收入支出等，具體內(nèi)容如下：

①有價證券：按所投資單位對有價證券進行分類登記造冊，盤查交鎮(zhèn)保管證券金額與帳面金額是否一致，如有差額，查明原因，限期糾正。

②往來款項：包括農(nóng)戶和單位借貸方往來、應(yīng)收應(yīng)付款和代收代管款項，核實明細帳金額和總帳金額是否一致，發(fā)現(xiàn)差額要查明形成的原因，及時進行帳務(wù)調(diào)整，同時，對稅費改革后往來款項金額增加的也要查明原因。

③集體借款：逐筆核對借款金額、期限、利率和利息結(jié)算情況，借款利率除借金融部門國家規(guī)定利率標準外，直接向農(nóng)戶借款的利率結(jié)算不得超過當時信用社貸款利率，結(jié)算利率超過規(guī)定標準的金額由責(zé)任人承擔(dān)，對于所結(jié)算利息沒有現(xiàn)金兌現(xiàn)的可以記入農(nóng)戶往來，但不可轉(zhuǎn)作借款本金。各村在稅費改革后，借款總額上升的要說明原因。

④集體收入：包括集體出售、出租閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)收入和租金，土地征用費收入，代包地、十邊隙地（包括廢溝塘填平增加面積）、代種預(yù)留地和進中心村原宅地退耕面積的收入，以前各類上爭收入,核實各類收入是否入帳管理，是否足額收繳到位，對于已收未入帳的要查明原因。

⑤庫存現(xiàn)金：對各村（居）庫存現(xiàn)金進行全面盤點，查清并處理白條抵庫，超限額現(xiàn)金必須交鎮(zhèn)代管，村組干部因工作需要經(jīng)批準預(yù)付現(xiàn)金的，在事情辦結(jié)后，付款人應(yīng)主動及時與村會計結(jié)清帳目。對長期拖而不結(jié)的，必須追查款項去向，去向不明的，追究當事人責(zé)任。對未經(jīng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人批準將資金私自外借或體外循環(huán)的，按照誰經(jīng)手誰負責(zé)的原則，一個星期內(nèi)追回資金上繳鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心。

⑥領(lǐng)用票據(jù)：將各村（居）到鎮(zhèn)領(lǐng)用的收據(jù)進行核對，對已使用結(jié)束的要報鎮(zhèn)銷號，對在市場上購買不規(guī)范的票據(jù)收回封存，今后不得使用。

⑦清理實物資產(chǎn)及庫存物資。按帳面登記的固定資產(chǎn)（或庫存物資）名稱及數(shù)量進行逐一核對，對于清理中發(fā)現(xiàn)有帳無物的要查明原因，對于有物無帳的要補登到位，對于能變現(xiàn)的閑置資產(chǎn)按程序進行處置到位。

⑧支出：指村組各類支出，包括辦公費用、招待費用、項目支出以有其他雜支。

三、清理方法和步驟

1、自查自糾階段

時間：2014年3月10日至2014年3月30日。各村將的所有收支業(yè)務(wù)按規(guī)范程序?qū)徍巳胭~。軋出資產(chǎn)負債表和損益表，如實填寫財務(wù)清理報表。超限額現(xiàn)金繳入鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心。

2、檢查驗收階段

時間：2014年4月1日至4月30日。鎮(zhèn)組織檢查驗收小組，逐村進行驗收，對驗收中存在的問題，逐一落實責(zé)任，限定完成時間，按程序追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、審計階段

時間另行通知。主要審計近幾年來各村收入是否及時足額入賬、支出是否合理合規(guī)、票據(jù)使用是否規(guī)范、資產(chǎn)保值增值等情況。

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關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院會計制度》 固定資產(chǎn)核算 解讀

2010年12月31日財政部的《醫(yī)院會計制度》是結(jié)合醫(yī)院當前財務(wù)管理工作的特點，適應(yīng)新的發(fā)展形勢，進一步規(guī)范醫(yī)院財務(wù)核算行為，提高會計信息質(zhì)量的重要舉措。在醫(yī)院資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占相當大的比重，是開展醫(yī)療活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。對固定資產(chǎn)進行科學(xué)、規(guī)范的核算，是提高會計信息質(zhì)量的需要，也為醫(yī)院強化成本控制，考評醫(yī)療服務(wù)效率提供了可靠的依據(jù)。

舊《醫(yī)院會計制度》（以下簡稱舊制度）所規(guī)范的固定資產(chǎn)核算方法所帶來的賬面反映醫(yī)院資產(chǎn)信息不真實、不利于固定資產(chǎn)更新和日常管理、不利于成本核算和領(lǐng)導(dǎo)決策等等一系列問題[1]早已為業(yè)界詬病，本文不再贅述。本文試就新《醫(yī)院會計制度》（以下簡稱新制度）固定資產(chǎn)核算方法進行解讀。

一、對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行分類

新制度明確了固定資產(chǎn)的概念，將醫(yī)院固定資產(chǎn)劃分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)四類。通過對新制度有關(guān)固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的分析，現(xiàn)從不同角度對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行分類。

1、按照取得方式不同分類

包括：（1）外購的固定資產(chǎn)；（2）自行建造的固定資產(chǎn)；（3）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建、大型修繕后形成的固定資產(chǎn)；（4）融資租入的固定資產(chǎn)；（5）經(jīng)營租入的固定資產(chǎn)；（6）無償調(diào)入或接受捐贈的固定資產(chǎn)。

2、按照形成固定資產(chǎn)的資金來源不同分類

包括：（1）使用自有資金購入的固定資產(chǎn)；（2）使用財政補助資金購入的固定資產(chǎn)；（3）使用科教項目資金購入的固定資產(chǎn)；（4）使用其他資金形成的固定資產(chǎn)。

3、按照使用部門分類

包括：（1）臨床服務(wù)類科室、醫(yī)療輔助和醫(yī)療技術(shù)類科室使用的固定資產(chǎn)；（2）行政及后勤管理部門使用的固定資產(chǎn)（3）具有多種用途、部門混合使用的固定資產(chǎn)。

4、按照使用情況態(tài)分類

包括:（1）使用中的固定資產(chǎn)；（2）未使用的固定資產(chǎn)；（3）不需用的固定資產(chǎn)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不同階段的劃分及主要科目設(shè)置

新制度對固定資產(chǎn)從進入醫(yī)院財務(wù)核算系統(tǒng)到退出該系統(tǒng)，按照所取得的方式及服務(wù)對象等不同情況下的核算進行了詳細的規(guī)范。

1、固定資產(chǎn)核算的不同階段包括

（1）取得階段；（2）正常使用階段（含為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長使用壽命的后續(xù)支出和維護固定資產(chǎn)的正常使用而進行的修理）；（3）處置階段（指出售、報廢、毀損、對外投資、無償調(diào)出、對外捐贈等）；（4）定期清查盤點階段。

2、與固定資產(chǎn)核算有關(guān)的科目設(shè)置及其核算范圍

“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值；

“累計折舊”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)所計提的累計折舊；

“在建工程”科目，核算醫(yī)院為建造、改建、擴建及修繕固定資產(chǎn)及安裝設(shè)備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本；

“固定資產(chǎn)清理”科目，核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及其清理過程中所發(fā)生的清理費用和清理收入等；

“長期待攤費用”科目，核算醫(yī)院已發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期負擔(dān)的分攤期限在1年以上的各項費用，如以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出；

“待處理財產(chǎn)損溢”科目，核算醫(yī)院在財產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的各項財產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損的價值；

“待沖基金”科目，核算醫(yī)院使用財政補助、科教項目收入構(gòu)建固定資產(chǎn)等物資形成的，留待計提資產(chǎn)折舊攤銷或領(lǐng)用發(fā)出庫存物資時予以沖減的基金。

以上科目的設(shè)置，結(jié)合了現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的實際狀況，搭建了醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算方面的主要科目框構(gòu)，且便于理解和實際操作。

三、新制度對固定資產(chǎn)核算方法的改進及其現(xiàn)實意義

1、取消了“固定基金”科目，增加了“累計折舊”科目

這一規(guī)定徹底改變了沿襲多年的醫(yī)院固定資產(chǎn)核算模式。通過 “累計折舊”科目，將固定資產(chǎn)價值在使用過程中逐漸消耗轉(zhuǎn)移的部分體現(xiàn)出來，在資產(chǎn)負債表中也能直觀反映出固定資產(chǎn)的實際價值，從而避免因制度不完善帶來的虛增資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及人為調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)收支結(jié)余等問題的發(fā)生。新制度還規(guī)定，醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)管理，不計提折舊，其他固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)采用平均年限法或工作量法計提折舊，以系統(tǒng)分攤固定資產(chǎn)成本，計提折舊時不考慮預(yù)計凈殘值。為解決不同來源資金形成的固定資產(chǎn)成本分攤問題，新制度同時規(guī)定，應(yīng)在固定資產(chǎn)明細帳中登記每項固定資產(chǎn)原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金的金額及所占比例。固定資產(chǎn)計提折舊的范圍、方法、計提基數(shù)及折舊年限的確定，最大限度減少財務(wù)核算的可選擇性，有利于合理分攤固定資產(chǎn)成本，增加不同醫(yī)院之間會計信息的可比性。

2、創(chuàng)造性地采用“待沖基金”科目

通過該科目醫(yī)院就可以把財政資金和非財政資金形成的資產(chǎn)區(qū)分開來，對財政資金和科教項目資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理。從資金循環(huán)來看，待沖基金是財政及科教資金留在醫(yī)院尚未消耗的部分，該金額可以通過資產(chǎn)負債表 “凈資產(chǎn)” 要素下的“待沖基金”項目得到直觀反映，對“待沖基金”明細科目的分析，可確定核算期間醫(yī)院使用財政資金和科教項目資金購入固定資產(chǎn)的具體金額及兩項資金承擔(dān)的醫(yī)療成本，有利于真實反映醫(yī)院的醫(yī)療成本，有效解決了由財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)的折舊問題。

3、醫(yī)改實施方案明確提出，要加強公立醫(yī)院成本核算與控制，定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算分析，科學(xué)考評醫(yī)療服務(wù)效率

新的醫(yī)院財務(wù)制度重點強化了對成本管理的要求，對成本范圍、成本分析和成本控制等做出了明確規(guī)定。

4、新制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法的改進和成本報表參考格式的推出，使作為臨床服務(wù)科室醫(yī)療成本構(gòu)成重要組成部分的固定資產(chǎn)折舊也像人員經(jīng)費等項目一樣能反映在成本報表中，使成本構(gòu)成要素更清晰明了，便于對各要素變化情況進行統(tǒng)計分析

這將引導(dǎo)固定資產(chǎn)使用部門像關(guān)注衛(wèi)生材料、藥品等有形消耗一樣關(guān)注固定資產(chǎn)折舊，必將重視在以科室為考核單位的固定資產(chǎn)界限劃分和混用固定資產(chǎn)的成本分攤原則和標準問題，從而加強對固定資產(chǎn)的日常使用、保管和維修，使其為在開展醫(yī)療活動中發(fā)揮更大的效用。

5、新制度將于2011年7月1日起在國家試點城市的公立醫(yī)院改革施行，2012年1月1日起在全國的醫(yī)院施行

新制度的貫徹實施必將促使醫(yī)院對包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的醫(yī)院資產(chǎn)進行徹底的盤點和清理，掌握實際存量，以適應(yīng)新制度要求對固定資產(chǎn)提取折舊的客觀需要。固定資產(chǎn)成新率的合理核定將關(guān)系到應(yīng)提折舊額的大小，是相關(guān)部門重點考慮的事項，同時新制度對由財政補助資金和科教項目資金形成的固定資產(chǎn)采用新的方法進行核算，這意味著要求醫(yī)院重視對這部分資產(chǎn)的管理。

6、信息化建設(shè)在現(xiàn)代醫(yī)院管理活動中起著非常重要的作用，新制度對固定資產(chǎn)核算方法作了改進，為確保計提折舊基數(shù)的準確性，對信息化軟件進行重新設(shè)置將成為必然

信息系統(tǒng)要能對固定資產(chǎn)是否計提折舊的具體情況進行準確判斷和區(qū)分，如醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊時不考慮預(yù)計凈殘值，當月增加的固定資產(chǎn)不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)仍需計提折舊，已經(jīng)提足折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)無需再提折舊等，同時因形成固定資產(chǎn)的資金來源不同，計提折舊的時所對應(yīng)科目也不一樣，這些都需要設(shè)置核算的相關(guān)功能，以便計算機能進行分類處理，準確完成固定資產(chǎn)會計核算的任務(wù)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財務(wù)管理；完善策略

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，醫(yī)療系統(tǒng)體制改革也在深入進行，醫(yī)療機構(gòu)的運行要受市場規(guī)律的約束，醫(yī)院財務(wù)管理工作顯得愈加重要，唯有建立起健全的財務(wù)管理體系，才能夠有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管的效能，以適應(yīng)日新月異的社會變化，促進醫(yī)院的自身發(fā)展。隨著2009年《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》的頒布，社會各階層對醫(yī)院管理工作提出了新目標和新要求，現(xiàn)階段，根據(jù)我國醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀，選取適應(yīng)的財務(wù)管理策略，是完善醫(yī)院財務(wù)管理工作的必要手段。

一、醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題

隨著醫(yī)療系統(tǒng)改革的深入進行，醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀有所改善，但是還存在諸多不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個層面：

1.存在資源配置問題?，F(xiàn)階段，我國尚處于社會主義初級階段，雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有所發(fā)展，但與人民群眾的健康需求存在差距。但我國城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平不同，醫(yī)療資源分配不合理，很多社區(qū)及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療保障制度有待健全，藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場不夠規(guī)范，醫(yī)院財務(wù)管理機制不健全等，這些都增加了醫(yī)院財務(wù)管理工作的難度。

2.缺乏財務(wù)風(fēng)險意識。長時間以來，對醫(yī)院的考核以門診量和就診率為重，對醫(yī)院經(jīng)濟效益和財務(wù)管理的重視程度不夠，雖然我國市場體制日益完善，但有部分醫(yī)務(wù)人員不能與時俱進，無法應(yīng)對醫(yī)院發(fā)展新形勢，缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，無論是知識理論上，還是財務(wù)管理的業(yè)務(wù)水平上，都無法與現(xiàn)代化的醫(yī)院財務(wù)管理相適應(yīng)，醫(yī)院財會隊伍素質(zhì)有待提升，為醫(yī)院的運營埋下安全隱患。

3.醫(yī)院內(nèi)部控制的薄弱。內(nèi)部控制是醫(yī)院財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段，很多醫(yī)院實施財務(wù)管理過程中，忽視了這一環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)了負債結(jié)構(gòu)不合理、負債總量過度的現(xiàn)象。在醫(yī)院實施投資項目時，涉及到固定資產(chǎn)購置及更新時，因為缺少必要的投資項目可行性分析及效益分析，而使醫(yī)院陷入盲目購置或重復(fù)購置的境地，導(dǎo)致醫(yī)院資金的大量浪費。在醫(yī)院資金使用方面，除了醫(yī)院日常業(yè)務(wù)活動開銷之外，還有購置衛(wèi)生器材、醫(yī)療藥品、物資材料等諸多方面的花費，在醫(yī)院流動資產(chǎn)中，這部分業(yè)務(wù)花費占有極大的比例，且往往具有不確定性，嚴重時甚至給醫(yī)院帶來資金周轉(zhuǎn)不靈的不利影響。

4.醫(yī)院成本核算不合理。現(xiàn)階段，我國諸多公立醫(yī)院存在入不敷出現(xiàn)象，這與醫(yī)院運行成本高，而政府補貼未和醫(yī)院成本掛鉤有直接關(guān)系，這直接導(dǎo)致了醫(yī)院服務(wù)價格較低，但服務(wù)成本較高的現(xiàn)象，使醫(yī)院不得不采取措施來彌補二者間的巨大差額。如果醫(yī)院長期存在經(jīng)營不善、甚至是收不抵支的虧損現(xiàn)象，將給醫(yī)院帶來兼并或倒閉的命運，關(guān)注醫(yī)院成本核算問題，有效降低醫(yī)院的責(zé)任成本，能夠起到增收節(jié)支的作用，對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員是一種激勵。但也應(yīng)看到，當醫(yī)院的責(zé)任資本和實際成本存在巨大差異時，就失去了成本核算的實際意義。

二、完善醫(yī)院財務(wù)管理工作的策略

為更好實施醫(yī)院財務(wù)管理工作，以對醫(yī)院其他諸多工作形成推動作用，必須實施完善醫(yī)院財務(wù)管理的有效策略，包括以下幾個方面：

1.增強財務(wù)管理意識。隨著醫(yī)療體制改革的施行，對醫(yī)院工作人員的要求也更加嚴格，作為服務(wù)性行業(yè)，醫(yī)院的日常管理工作很多，很多醫(yī)務(wù)人員已然認識到財務(wù)管理的重要作用，為了做好上述工作，醫(yī)院財務(wù)人員需具備先進的管理理念， 激發(fā)員工工作的積極性和主動性，促進各部門間的協(xié)作，完善醫(yī)院決策管理的系統(tǒng)化，保障醫(yī)院發(fā)展所必須的核心競爭力，使企業(yè)在規(guī)劃、經(jīng)營、投資等諸多方面都有序進行，從而促進醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.健全財務(wù)管理體系。在滿足醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的前提之下，需要實施健全的財務(wù)管理體系，使醫(yī)院的各項開支都納入醫(yī)院的預(yù)算管理之中，將抓財務(wù)管理和抓醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量并重，從而實現(xiàn)對這個醫(yī)院系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，應(yīng)杜絕醫(yī)院財務(wù)管理中的本位主義和分散主義，提升決策層對醫(yī)院的宏觀調(diào)控能力，落實財務(wù)預(yù)算工作，將成本核算和資金管控作為醫(yī)院財務(wù)管理的重點，從而實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的最大化效益。也應(yīng)看到，對醫(yī)院財務(wù)工作的管理，醫(yī)院財務(wù)人員是主體，醫(yī)院全體員工都參與其中。

3.完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境控制制度是醫(yī)院財務(wù)管理制度的一部分，做好醫(yī)院財務(wù)管理工作，需以醫(yī)院會計工作實際為基礎(chǔ)，完善和健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度，從而在醫(yī)院部門間和崗位間形成監(jiān)督制約關(guān)系。應(yīng)以成本核算和會計核算為基礎(chǔ)，從而合理分配各項費用，實現(xiàn)貨幣資產(chǎn)的收支平衡，使醫(yī)院資金得到最有效的利用。設(shè)立專門的物資消耗管理組織，有專職的采購員和倉庫管理人員，實現(xiàn)對物資消耗信息的及時把握，制定分期物資采購計劃，應(yīng)加強該項工作的透明度，建立衛(wèi)生器材、 物資驗收、出入庫、定期盤點等報告制度。還需要定期對醫(yī)院各科室的固定資產(chǎn)進行盤點和維修，以保障這些固定資產(chǎn)能正常使用。

4.樹立成本核算意識。醫(yī)院財務(wù)管理中不能缺少成本核算環(huán)節(jié)，通過成本核算手段，醫(yī)院可以有效節(jié)約開支，減少浪費現(xiàn)象，降低運營成本，增加醫(yī)院的剩余利潤。為了實現(xiàn)較為準確的成本核算，醫(yī)院需要建立起具備科學(xué)性和系統(tǒng)性的信息傳輸渠道，形成健全的成本核算系統(tǒng)，積極利用相關(guān)核算政策，采用有效的核算方法，將原始數(shù)據(jù)加以提煉轉(zhuǎn)化，形成利用價值高、可比性強的信息數(shù)據(jù)。除此之外，醫(yī)院需提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能，完善成本考核指標體系，實施健全的成本會計制度，進行綜合性成本效益分析，提升醫(yī)院財務(wù)管理工作的效能。

三、結(jié)論

我國已然進入新經(jīng)濟時代，醫(yī)院財務(wù)管理的環(huán)境也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的醫(yī)院有所不同，現(xiàn)階段，我國醫(yī)院已然成為獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體，亦存在遭受經(jīng)濟損失的可能性，使醫(yī)院面臨著巨大的財務(wù)風(fēng)險。為實現(xiàn)對醫(yī)院財務(wù)的有效管理，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對該項工作予以重視，財務(wù)管理工作人員也需確立正確的風(fēng)險觀，對醫(yī)院財務(wù)管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，予以防范、分散或轉(zhuǎn)移，從而將醫(yī)院損失降低到最小化，增加醫(yī)院的運營效益。

參考文獻：

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[2]李丹梅.醫(yī)院財務(wù)信息化存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2010（16）.

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一、工作開展情況

（一）保市場主體方面

一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動，線上線下同步推進，一對一幫扶、點對點破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴格執(zhí)行階段性用電降價政策，為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬元；疫情防控期間，采取靈活電價政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳，認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關(guān)于稅收和行費、基金的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，并及時通過縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開。

二是落實包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止3月中旬，重點在建項目全部復(fù)工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)；深入開展“走千企訪萬戶”活動，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個重點行業(yè)147家企業(yè)，落實包聯(lián)幫扶，利用政企服務(wù)微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實地走訪249次，收集各類問題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務(wù)企業(yè)項目“最后一百米”。

三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應(yīng)進度，2019年以來，我縣獲批土地面積共計1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個基礎(chǔ)設(shè)施項目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動幫扶機制，83個重點項目企業(yè)逐一落實縣級干部和部門包聯(lián)，建立“政企對接微信群”，開展服務(wù)“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對一幫扶、點對點破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實地走訪249次，收集問題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項便民事項列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開辦壓縮至1個工作日，工程項目審批壓縮至50個工作日，一網(wǎng)通辦事項超過全縣事項的95％，一窗受理率達90％以上。

二、擴大內(nèi)需方面

擴大內(nèi)需包括擴大投資和擴大消費工作，發(fā)改局負責(zé)擴大投資工作。

二是抓好重點項目建設(shè)。一方面聚焦重點項目落地投產(chǎn)，從縣級干部到職能部門全員上陣，一個項目、一個專班、一套方案，確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年，實施省市重點項目9個（省3個、市6個）,總投資87.17億元，當年計劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務(wù)，完善包聯(lián)機制，實行一包到底，切實做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點項目、重點企業(yè)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包聯(lián)實施方案》，對18家重點項目及65家企業(yè)逐個明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，干部圍著項目轉(zhuǎn)、部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會商機制，今年以來，先后2次集中聽取分包縣級干部包聯(lián)工作匯報，盤點存在問題，逐一研究解決，各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項目一線，實地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問題，一對一幫扶、點對點破難，共召開現(xiàn)場辦公會、調(diào)度會300余次，組織實地走訪500余次，收集各類問題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點項目順利推進。同時，積極對外招商，共上報接洽項目19個。

三是抓好投資調(diào)度督導(dǎo)。緊盯任務(wù)目標，實行周調(diào)度常態(tài)化機制，逐項目督導(dǎo)，逐項目推動，千方百計拉動固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進度。緊盯重點項目建設(shè)，對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目，實行跟蹤服務(wù)，全力保障投資建設(shè)進度，充分發(fā)揮對固定資產(chǎn)投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項目77個，建立投資項目庫，實行動態(tài)管理，對符合入庫條件的項目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、下一步工作

面對今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行壓力，我縣市場主體的發(fā)展困難較大，下一步重點做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯(lián)到位。縣領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)項目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場銷售困難等具體問題，做到措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位。

二是金融紓困到位，繼續(xù)深入開展“百行聯(lián)千企”活動，爭取更多的金融支持。

篇8

1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式及存在的問題

1.1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式

高校資產(chǎn)具有種類多、數(shù)量巨大、儲存和使用分散、管理難度大等特點。近年來，國內(nèi)不少高校已經(jīng)建立高校資產(chǎn)采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等信息化平臺，旨在通過信息化技術(shù)，加強資產(chǎn)在采購、使用、處置、維修等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管[2-4]。雖然大多數(shù)高校正在逐步建立資產(chǎn)管理制度，但仍存在實施效率不高、整體管理效果不佳等問題。

1.2高校資產(chǎn)管理存在的問題

高校傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式普遍呈現(xiàn)各自為政的管理辦法和管理平臺，平臺對于資產(chǎn)從規(guī)劃到處置的全過程也往往難以實時追蹤記錄。這種“半生命周期”的管理模式逐漸不適用于高校資產(chǎn)管理的要求。因此校園資產(chǎn)管理急需更為智慧高效、規(guī)范完整的模式進行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前高校資產(chǎn)管理雖然已取得較好的成效，但仍然有一些問題需要優(yōu)化和解決。1）高校資產(chǎn)全生命周期管理不完善在規(guī)劃階段，程序流程不規(guī)范[5]，審核不嚴謹，采購需求不合理，缺乏計劃，導(dǎo)致重復(fù)購買同類資產(chǎn)[6]；在采購階段，未做到通用設(shè)備的統(tǒng)籌采購和統(tǒng)一分配，導(dǎo)致后期運行和管理難度大。在使用階段，軟件資源與硬件資源未能共建共享，導(dǎo)致資產(chǎn)普遍利用率不高[7]。在處置階段，缺乏動態(tài)的長期監(jiān)管，無法準確掌握待報廢資產(chǎn)的真實具體信息，較難做到處置時賬實相符[8-9]。2）資產(chǎn)管理平臺缺乏與其他系統(tǒng)融合互通智慧校園是整合的、一體化的校園應(yīng)用系統(tǒng)，具有高度的感知、控制、協(xié)同的服務(wù)能力。資產(chǎn)管理系統(tǒng)與教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、數(shù)字化校園平臺、辦公自動化系統(tǒng)（OA）融合互通性較低。各大系統(tǒng)由各部門自建和管理，功能分散、多頭管理、相互獨立，并未實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)資產(chǎn)檔案、財務(wù)預(yù)算核算數(shù)據(jù)、文件簽批信息等數(shù)據(jù)的共享[10]，導(dǎo)致高校資產(chǎn)信息重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致的問題。3）資產(chǎn)信息化管理不力入庫入賬不嚴謹，未按照合同和招標文件的資產(chǎn)信息錄入和審核；資產(chǎn)調(diào)撥后，使用部門、存放地點、使用人等信息未進行實時更新，缺乏長期的動態(tài)管理；處置過程缺乏可行性分析論證、市場價值評估[5]，有些資產(chǎn)報廢后長期沒有下賬，仍存放于原使用部門，造成賬實不符；資產(chǎn)管理系統(tǒng)只具備簡單統(tǒng)計和查詢[11]，未有相關(guān)數(shù)據(jù)分析等智能化功能，無法給管理者的決策提供有力支撐。

2基于全生命周期構(gòu)建高校資產(chǎn)管理智慧化的策略

按照“統(tǒng)一的信息標準、統(tǒng)一的技術(shù)路線、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)和統(tǒng)一的組織管理、采資一體化”原則，對資產(chǎn)管理全階段進行統(tǒng)一規(guī)劃和整合集成，形成一體化全生命周期資產(chǎn)管理平臺。該平臺強調(diào)實名制和實名存放地的管理，全面實現(xiàn)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享和流程共享，有效提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益[12]。實現(xiàn)資產(chǎn)全過程、全日志記錄的過程化管理，將規(guī)劃階段、申報階段、實施與使用階段、處置階段這四個階段進行線上與線下的有利結(jié)合，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體系。

2.1規(guī)劃階段

圍繞高校人才培養(yǎng)方案，按照統(tǒng)籌規(guī)劃目標明確、突出重點分步實施、資源共享講求效益、實事求是量力而行、主流應(yīng)用適度超前的原則進行編制各部門資產(chǎn)采購項目規(guī)劃，在資產(chǎn)管理平臺上填寫資產(chǎn)配置預(yù)算表，與教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)進行對接和數(shù)據(jù)共享。

2.2申報階段

資產(chǎn)申報階段主要分為資產(chǎn)初審、論證評審和立項審批環(huán)節(jié)。資產(chǎn)初審：各部門在每年規(guī)定時間統(tǒng)一在資產(chǎn)管理平臺上進行線上申報資產(chǎn)采購項目，填寫資產(chǎn)采購需求清單等。統(tǒng)籌部門根據(jù)高校人才培養(yǎng)方案、各部門資產(chǎn)采購規(guī)劃及需求清單進行核對，調(diào)研場地需求和現(xiàn)有教學(xué)實訓(xùn)條件以及其他綜合情況，進而審核資產(chǎn)采購的基本情況、必要性、可行性、實施方案、需求資產(chǎn)內(nèi)容以及相關(guān)配套是否科學(xué)規(guī)范，并在資產(chǎn)管理平臺進行審核意見的反饋，初審環(huán)節(jié)結(jié)束后，資產(chǎn)采購的相關(guān)材料自動流轉(zhuǎn)到平臺的下一環(huán)節(jié)。論證評審：組織校外專家、各職能部門進行線下論證和評審，校外專家主要對申購的資產(chǎn)從可行性、必要性，是否具有前沿性，是否滿足專業(yè)教學(xué)要求，如何提高利用率，配置參數(shù)是否需要調(diào)整等方面提出指導(dǎo)意見。各職能部門包括高職教務(wù)處、財務(wù)處、國資處、科研處、后勤管理處、保衛(wèi)處等，對需采購的資產(chǎn)從高校人才培養(yǎng)方案、招投標采購實施、軟硬件資源共享、資產(chǎn)管理、消防安全等方面進行統(tǒng)籌考慮，并提出評審意見。由統(tǒng)籌部門在該平臺進行意見的反饋，并與OA系統(tǒng)對接，提交申請校長辦公會審議，關(guān)聯(lián)各部門的相關(guān)材料，并自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。立項審批：由申購部門在資產(chǎn)管理平臺填寫資產(chǎn)采購申請表，平臺自動關(guān)聯(lián)前期的資產(chǎn)采購需求清單，并上傳項目建設(shè)報告等相關(guān)資料，由申購部門、統(tǒng)籌部門、職能部門在平臺上進行多級審核和簽批。

2.3實施與使用階段

資產(chǎn)實施與使用階段主要分為招標采購與合同簽訂審核、資產(chǎn)入賬與驗收、資產(chǎn)標簽和單據(jù)、資產(chǎn)調(diào)撥、設(shè)備維修、資產(chǎn)折舊、數(shù)據(jù)上報、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)。招標采購與合同簽訂審核：申購部門上傳招標采購文件、合同等文檔至資產(chǎn)管理平臺，由統(tǒng)籌部門、國資處、財務(wù)處將前期資產(chǎn)采購需求清單與以上文檔清單進行比對，包括針對質(zhì)保售后、培訓(xùn)、付款方式、擬采購資產(chǎn)的品牌、型號、參數(shù)以及臺套數(shù)等內(nèi)容等，并在平臺進行多級審核和簽批。資產(chǎn)入賬與驗收：由申購部門對到貨的資產(chǎn)進行技術(shù)驗收，并在平臺進行資產(chǎn)入賬，錄入資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、金額、購置日期、使用人、使用部門、存放地點、質(zhì)保期、供應(yīng)商等信息。由申購部門、統(tǒng)籌部門、國資處等相關(guān)部門去現(xiàn)場進行資產(chǎn)的商務(wù)驗收，包括資產(chǎn)的品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、功能等是否與合同清單相一致，并在平臺進行多級審核和簽批，與人事管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進行對接和數(shù)據(jù)共享。資產(chǎn)標簽和單據(jù)：資產(chǎn)管理平臺支持對接自助服務(wù)終端，利用智能化終端可方便各部門對平臺數(shù)據(jù)的簡單方便操作，可實現(xiàn)身份認證、業(yè)務(wù)單據(jù)自助打印、個人業(yè)務(wù)查詢、狀態(tài)檢查、自動開關(guān)機、系統(tǒng)配置等。資產(chǎn)標簽采用射頻識別（RFID電子標簽，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。利用微信小程序掃描資產(chǎn)標簽、房間資產(chǎn)二維碼，可顯示該房間下所有資產(chǎn)的詳細信息及匯總信息?？稍谫Y產(chǎn)清查時一鍵上報資產(chǎn)異動，方便核查。也可利用平臺的資產(chǎn)地圖模塊，點擊某學(xué)院、某科室或某樓棟來查看該環(huán)境下所有資產(chǎn)的詳細信息，以及統(tǒng)計資產(chǎn)總值、資產(chǎn)總數(shù)量等匯總信息。資產(chǎn)調(diào)撥：分為部門內(nèi)調(diào)撥和部門外調(diào)撥。對資產(chǎn)進行調(diào)撥分配，資產(chǎn)設(shè)備從入賬、入庫到新使用部門后的調(diào)撥情況、使用軌跡都可實時查詢到。設(shè)備維修：各部門在平臺填寫設(shè)備維修單，自動關(guān)聯(lián)每個資產(chǎn)的入賬信息、招標文件、合同信息、驗收報告等信息，可查看每個設(shè)備的維修周期和步驟，與后勤管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)對接，并提醒相關(guān)人員進行處理。資產(chǎn)折舊：按照年度計提，季度計提和月度計提三種不同的計提方式進行資產(chǎn)的計提折舊。完成分類折舊年限調(diào)整、數(shù)據(jù)治理、財務(wù)對賬、資產(chǎn)的補提與按月計提折舊、折舊數(shù)據(jù)報送財務(wù)等工作。數(shù)據(jù)上報：實現(xiàn)常用的資產(chǎn)管理類統(tǒng)計報表，同時支持財政主管部門、教育主管部門上報數(shù)據(jù)一鍵生成直接導(dǎo)出上報。與教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接，嚴格按照教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接上報、事項同步的功能，減少學(xué)校重復(fù)輸入數(shù)據(jù)。資產(chǎn)清查：利用條碼采集設(shè)備，對已粘貼條碼標簽的資產(chǎn)進行快速清查。通過全面清查，準確掌握各類資產(chǎn)的詳細資料，切實摸清家底。采取部門自查、資產(chǎn)清查辦公室全面清查原則。由各部門領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，資產(chǎn)管理員、各科室負責(zé)人擔(dān)任資產(chǎn)清查員，負責(zé)本部門的資產(chǎn)清查工作，進行資產(chǎn)清理、盤點，檢查資產(chǎn)原值、待報廢資產(chǎn)的數(shù)額及資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等；關(guān)注資產(chǎn)分類是否合理；詳細了解資產(chǎn)目前的使用狀況等。及時在資產(chǎn)管理平臺提交資產(chǎn)清查報告，主要內(nèi)容包括：基本情況，資產(chǎn)清查總體情況，資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查情況，重大事項披露等。在各部門完成盤點工作后，由清查辦公室組織專門人員對盤點工作進行全面清查復(fù)核，確認盤點結(jié)果，確保盤點工作質(zhì)量。

2.4處置階段

資產(chǎn)處置是指部門對各類資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括報廢、報損、轉(zhuǎn)出、出售、投資等。資產(chǎn)的處置當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。處置階段：首先將處置類業(yè)務(wù)由職能管理部門、國資處、財務(wù)處審批，對接OA系統(tǒng)，提請校長辦公會議決議；然后會議決議后進行集中的財務(wù)銷賬和資產(chǎn)銷賬,進行資產(chǎn)評估；最后完成實物處置操作，進行賬面資產(chǎn)數(shù)據(jù)的核銷，并與財務(wù)管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進行對接和數(shù)據(jù)共享。

3結(jié)束語

高校資產(chǎn)管理是一項長期的重要工作，需要在實踐中不斷探索和優(yōu)化。智慧校園背景下，研究基于全生命周期的資產(chǎn)管理智慧化建設(shè)強化了高校資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程動態(tài)監(jiān)管，通過系統(tǒng)智能、及時、準確地反映出各類資產(chǎn)管理過程中的異動信息，實現(xiàn)資產(chǎn)重要指標監(jiān)控預(yù)警功能，并促進資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效利用。

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篇9

關(guān)鍵詞：全成本核算； 醫(yī)改；醫(yī)院發(fā)展

2009年4月，我國公布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》。新醫(yī)改摒棄醫(yī)院完全市場化的指導(dǎo)思想回歸公益性質(zhì)，提出了基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔(dān)費用，承諾政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生體制中的責(zé)任，不斷增加投入，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負擔(dān)有效減輕。為維護公立醫(yī)院公益性，緩解老百姓看病就醫(yī)難的問題。實施方案還明確要推進公立醫(yī)院補償機制改革。逐步將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道。在我國仍處于社會主義初級階段的現(xiàn)實條件下經(jīng)濟發(fā)展所積累的國家財力很難在剛解決13億人的吃飯問題后，承擔(dān)全國數(shù)以萬計的公立醫(yī)院的巨大財政支出。在當前形勢下，公立醫(yī)院要適應(yīng)醫(yī)改新形勢、更好地生存和發(fā)展，必須依賴于出色的經(jīng)營管理，在完成醫(yī)療任務(wù)和保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，醫(yī)療成本愈低，醫(yī)院競爭力愈強。新醫(yī)改方案中也明確指出，要嚴格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強成本核算與控制。醫(yī)院只有實行全成本核算，才能達到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目標，才能走向可持續(xù)發(fā)展之路。

一、醫(yī)院全成本核算的概念及作用

醫(yī)院成本核算是將企業(yè)會計理論運用于醫(yī)院管理的一種方法，醫(yī)院按照不同的成本核算對象，遵循一定的成本核算標準，對醫(yī)院一定時期內(nèi)實際發(fā)生的各項費用加以記錄、計算、分析和評價，按不同項目、不同階段、不同范圍計算出總成本和單位成本，同時考核成本計劃完成情況，并根據(jù)消耗分配費用的一種經(jīng)營管理活動。醫(yī)院全成本核算就是將醫(yī)院運行過程中發(fā)生的所有成本按照企業(yè)成本核算模式進行全面核算[1]?；景酸t(yī)院房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊，還有醫(yī)院運行過程中各種人、財、物消耗等所有內(nèi)容。醫(yī)院成本核算，其目的是通過對醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)成本的核算與管理，降低醫(yī)院運行成本，降低病人費用，提高醫(yī)院效率和效益，增強醫(yī)院在市場經(jīng)濟下的競爭力。具體來說主要有以下幾個方面作用：1、優(yōu)化衛(wèi)生資源（人、財、物）配置，提高衛(wèi)生資源利用效率；2、降低成本開支，積累醫(yī)院發(fā)展資金；3、為國家理順醫(yī)院價格關(guān)系，合理補償衛(wèi)生消耗提供依據(jù)；4、完善分配機制；5、降低服務(wù)成本，減輕患者負擔(dān)；6、搞好成本決策分析，推動醫(yī)院整體良性運轉(zhuǎn)。

二、建立健全成本核算組織體系

成本核算涉及醫(yī)院的各個部門，并與員工的切身利益相關(guān)，因此，醫(yī)院要從上到下建立一個有序的成本核算組織體系，明確各自的任務(wù)，全員參與，分工協(xié)作，保證核算工作的順利實施。具體包括成立經(jīng)濟核算辦公室，配備專職核算人員及負責(zé)人，并由院領(lǐng)導(dǎo)專職分管，以保證成本核算的權(quán)威性。

另外建議專門設(shè)立固定資產(chǎn)管理科和衛(wèi)生材料管理科。固定資產(chǎn)折舊費和醫(yī)用衛(wèi)生材料費用是醫(yī)療費用的重要組成部分，在醫(yī)療成本中占有很重的比例。二者數(shù)據(jù)的準確決定著核算成本的準確。加強二者的管理，實行“審批、采購、使用、保管四分離”的管理機制，對于杜絕浪費，防止資產(chǎn)流失，對于降低醫(yī)療服務(wù)成本的作用是不言而喻的。

三、做好成本核算各項基礎(chǔ)工作

為了實現(xiàn)成本核算的準確性與可行性，我們必須做好充分的基礎(chǔ)工作。

1、全面清產(chǎn)核資，摸清家底

開展醫(yī)院清產(chǎn)核資，是成本核算的重要內(nèi)容，也是成本核算管理的基礎(chǔ)和起點，是成本核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源。醫(yī)院資產(chǎn)清查的主要任務(wù)是：對醫(yī)院機關(guān)各部、科室等行政管理機關(guān)及其下屬單位，各臨床醫(yī)技部門、門診部及其所屬單位，及醫(yī)院所屬的其他單位占用的各項資產(chǎn)進行清查，界定產(chǎn)權(quán)，確認價值，核實資產(chǎn)占用量，建立健全醫(yī)院資產(chǎn)核算體系。具體包括核實全院及各單位的用房面積；核實全院及各單位的設(shè)備總價值；核實全院及各單位的人數(shù)；測算、制定內(nèi)部結(jié)算價格；對醫(yī)院各庫房和各類在用材料清查盤點，解決歷史遺留問題；給各單位安裝水、電、氣表或進行水、電、氣用量測定等。

2、建立健全成本核算各類制度及工作流程

建立健全財產(chǎn)物資管理制度；建立健全成本核算的原始記錄及收集整理制度； 建立健全內(nèi)部價格結(jié)算制度；建立合理的成本核算原始憑證傳遞流程。

3、培訓(xùn)專門人員

有好的管理方式?jīng)]有好的管理人員是不能實現(xiàn)管理目標的。對于醫(yī)院來說，成本核算管理是一種全新的管理模式，需要培養(yǎng)能夠適應(yīng)成本核算管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)人員，普及成本核算的基礎(chǔ)理論，提高成本管理技能，才能科學(xué)有效地運行成本核算管理機制。

四、建立覆蓋全院的微機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

醫(yī)院全方位地大力推進計算機網(wǎng)絡(luò)化，是醫(yī)院成本核算及時準確高效的基礎(chǔ)。由于醫(yī)療服務(wù)復(fù)雜多樣，各專業(yè)學(xué)科之間既分工精細又有密切聯(lián)系，成本核算會涉及到收入和成本系統(tǒng)復(fù)雜龐大的數(shù)據(jù)項目，完全依靠手工勞動很難保證核算的效率和準確性。為使醫(yī)院成本核算做到高效準確的完成數(shù)據(jù)的收集、分類、處理、分析，引入成本核算軟件系統(tǒng)進行全院微機聯(lián)網(wǎng)是必須的。

五、醫(yī)院全成本核算的具體步驟

1、劃分核算單位 。將全院部門、科室按其工作性質(zhì)和職責(zé)，劃分成不同的核算單位。具體可分為兩類：一類是核算單位。主要是指有收入和成本發(fā)生的臨床醫(yī)技科室，如內(nèi)科、外科等臨床科室及檢查、化驗、放射、功能等醫(yī)技科室；另外也包括可以取得“內(nèi)部收入”的保障科室，如供應(yīng)室、洗衣房等；另一類是成本單位，如醫(yī)院行政性部門，后勤科室。這類單位沒有收入，只有成本。重點是控制成本。

2、劃分收入項目。主要是醫(yī)療收入，包括掛號收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、麻醉收入、護理收入、床位收入、輸血收入、醫(yī)用材料收入和其他收入等。醫(yī)療收入按門診收入和住院收入分別核算，按既定的比例由微機核算系統(tǒng)自動歸集到各專業(yè)收益單元科室。藥品收入不計入科室收入。新醫(yī)改要求試點改革的公立醫(yī)院將取消15%的藥品加成，并通過政府合理補償，增設(shè)藥事服務(wù)費。藥事服務(wù)費單獨作為一項收入來統(tǒng)計。

3、劃分成本項目。主要包括以下幾項：（1）人員工資。（2）固定資產(chǎn)折舊。包括房屋、醫(yī)療專用設(shè)備、通用設(shè)備、辦公用具等的折舊。 （3）醫(yī)用耗料、衛(wèi)生材料、辦公用品。（4）電訊費。（5）水電暖費、保潔費。（6）維修費用。包括房屋、醫(yī)用設(shè)備的維修。（7）供應(yīng)室消毒費用及被服、洗滌費費。（8）差旅費。（9）管理費用。

4、成本項目歸集的原則。按以下原則歸集：一是誰發(fā)生誰承擔(dān)。二是誰受益誰負擔(dān)。三是公共成本如水、電、暖、公用房屋，則按受益科室人數(shù)及床位數(shù)進行分攤。四是管理費用的分攤，這是成本核算的難點。管理費用如何合理分攤至收益科室，一直困擾著醫(yī)院管理者。有的干脆就不分攤，導(dǎo)致醫(yī)院成本核算成為不完全成本核算，而管理費用數(shù)字卻日益增多，成為醫(yī)院的經(jīng)濟負擔(dān)。可以按收益科室人員的比例進行分攤，同時考慮收益科室的創(chuàng)收能力，創(chuàng)收高者多分攤，創(chuàng)收低者少分攤。

篇10

一、清查工作的重要意義

這次清查工作是全國組織開展的統(tǒng)一行動，對于全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益具有極其重要的意義，有利于為建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供準確數(shù)據(jù)，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和財務(wù)管理能力；有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進收入分配制度改革創(chuàng)造條件，提高公共財政管理水平。

二、清查工作的目標任務(wù)

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息。在此基礎(chǔ)上，建立區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為今后編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門、各單位和各級財政部門要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

三、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以20*年*月*日為資產(chǎn)清查基準日。

（二）清查范圍

1、20*年*月*日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立，與財政部門存在經(jīng)費繳撥關(guān)系的行政事業(yè)單位、社會團體，以及其他收入納入財政國庫或?qū)艄芾淼膯挝弧?/p>

2、執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的自收自支單位、社會團體。

3、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但行政事業(yè)單位須根據(jù)有關(guān)規(guī)定填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、清查時間和步驟

全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作從20*年*月開始，到20*年*月底基本結(jié)束，具體按照以下5個階段組織實施：

（一）動員準備階段

1、成立全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定清查工作方案，制發(fā)有關(guān)文件、資料和報表等。

2、對各級所屬行政事業(yè)單位進行戶數(shù)清理，確定納入此次資產(chǎn)清查范圍的具體單位。

3、召開全區(qū)資產(chǎn)清查工作會議進行動員和部署。

4、組織開展有關(guān)資產(chǎn)清查政策、制度、報表和軟件操作等方面內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）單位自查階段

1、各單位組織自查。包括清理核對會計帳目，清查盤點實物資產(chǎn)，錄入固定資產(chǎn)卡片，填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》，取得相關(guān)備查證據(jù)材料等。

2、各單位通過公示欄等形式對資產(chǎn)清查結(jié)果進行公示。

3、各級財政部門根據(jù)各單位清查結(jié)果上報情況選擇排定重點審計單位，確定參與專項審計的社會中介機構(gòu)。

（三）復(fù)查審計階段

1、各級財政部門委托社會中介機構(gòu)對排定的重點審計單位進行專項審計，各主管部門對所屬單位組織復(fù)查或抽查。

2、各單位根據(jù)審計或復(fù)查意見對原資產(chǎn)清查結(jié)果進行修改確認，再按財務(wù)隸屬關(guān)系正式上報資產(chǎn)清查結(jié)果。

（四）匯總報告階段

各主管部門、單位對下屬單位上報的資產(chǎn)清查結(jié)果進行匯總整理，須于20*年*月*日前將資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告報送區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查辦公室（以下簡稱區(qū)清查辦）。各財政所須于20*年*月*日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計匯總表等一并裝訂成冊，連同電子介質(zhì)數(shù)據(jù)報區(qū)清查辦。區(qū)清查辦對區(qū)直各部門、單位以及各財政所上報數(shù)據(jù)資料進行審核匯總，于20*年*月*日前將全區(qū)資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告上報市清查辦。

資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：工作報告，匯總報表和所屬單位基礎(chǔ)表等數(shù)據(jù)報表，以及相關(guān)證明材料，電子介質(zhì)數(shù)據(jù)等。

（五）資產(chǎn)核實階段

各級財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)核實辦法對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實。單位根據(jù)核實批復(fù)文件及時進行帳務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)，同時針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)整改措施，健全完善規(guī)章制度。財政部門對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析整理，建立本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

五、工作要求

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。

1、區(qū)直各部門、單位及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包河工業(yè)區(qū)要高度重視這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的規(guī)定，明確任務(wù)，狠抓落實，確保資產(chǎn)清查工作能夠如期保質(zhì)保量完成。

2、各行政事業(yè)單位要按照統(tǒng)一布置和要求組織力量認真開展清查工作。工作中要做到實事求是，不得瞞報、虛報、拒報和遲報，要建立和完善資產(chǎn)公示制度，積極配合和支持區(qū)清查辦組織的復(fù)審和專項審計工作。各主管部門要組織所屬單位做好資產(chǎn)清查工作，設(shè)立咨詢舉報電話，接受單位、個人關(guān)于資產(chǎn)清查情況和問題的反映。

3、各部門、單位及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包河工業(yè)區(qū)要在人員、設(shè)備、場所和經(jīng)費等方面充分給予保障，積極為資產(chǎn)清查工作創(chuàng)造條件。各級資產(chǎn)清查工作經(jīng)費按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定由同級財政保障，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費在正常經(jīng)費中列支，資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。