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關(guān)鍵詞：施工；安全監(jiān)督；安全控制

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0202-02

引言

我國當(dāng)前建筑施工中存在的安全問題較多，而這些問題主要是由于建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平良莠不齊，部分建筑企業(yè)不能較好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)投入不足，建筑現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境不盡人意，建筑從業(yè)人員的安全管理意識(shí)和管理水平?jīng)]有整體提升，建筑工人的安全防護(hù)意識(shí)也沒有得到根本性的提高。因而，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作，必須執(zhí)行合理的安全監(jiān)督管理方式，以達(dá)到有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

1.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移。項(xiàng)目開工前，建立項(xiàng)目安全管理架構(gòu)，根據(jù)制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目安全管理人員是否落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行定期考核和內(nèi)部督查。

1.2 實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度

施工企業(yè)安全主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要施工部位作業(yè)時(shí)，須帶班旁站作業(yè)，并參與驗(yàn)收簽字；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目專職安全員必須在危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)進(jìn)行旁站。

1.3 施工企業(yè)建立落實(shí)安全檢查制度

安全檢查可分為定期檢查、分級(jí)檢查和專項(xiàng)檢查。定期安全檢查包括公司對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行月檢、季檢或年度安全檢查。分級(jí)檢查包括企業(yè)安全負(fù)責(zé)人組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查；項(xiàng)目部對(duì)各施工班組進(jìn)行每周檢查和專職安全員每天進(jìn)行巡視檢查。專項(xiàng)檢查是根據(jù)不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查以及在惡劣天氣前后開展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查后的檢查情況和整改復(fù)查結(jié)果必須書面記錄和備案，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)施工單位的自查自糾結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核，督促企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度的落實(shí)。

1.4 強(qiáng)化監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的安全管理效能，監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)包括：審查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)架構(gòu)以及上崗人員資質(zhì)；審查施工單位提交的專項(xiàng)施工方案的可行性并對(duì)施工單位是否根據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工進(jìn)行檢查；監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工作業(yè)時(shí)進(jìn)行監(jiān)理旁站并填寫旁站記錄；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每周召開工地例會(huì)，針對(duì)施工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行總結(jié)和下一步工作的指導(dǎo)。對(duì)于那些安全監(jiān)理人員不到位、安全監(jiān)理資料管理混亂、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不作為的監(jiān)理企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2 調(diào)整安全監(jiān)督階段評(píng)價(jià)的模式

由以往的安全評(píng)價(jià)檢查制改為安全評(píng)價(jià)備案抽查制，建筑工程施工階段性安全評(píng)價(jià)是施工單位和監(jiān)理單位的安全管理工作之一，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)各階段的實(shí)際進(jìn)度要求，及時(shí)組織階段性安全評(píng)價(jià)，以達(dá)到安全生產(chǎn)階段性控制的要求才可進(jìn)入下一道工序。施工單位和監(jiān)理單位在施工安全各階段安全評(píng)價(jià)達(dá)到安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并對(duì)安全評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題整改完畢后，分別將安全評(píng)價(jià)的評(píng)分結(jié)論和安全隱患整改結(jié)果報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查施工單位和監(jiān)理單位履行建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)職責(zé)的情況，依據(jù)施工單位制定的安全管理目標(biāo)，參考施工單位和監(jiān)理單位的自評(píng)意見，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查核實(shí)，符合要求的，同意備案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查發(fā)現(xiàn)施工單位和監(jiān)理單位不及時(shí)辦理安全評(píng)價(jià)備案手續(xù)或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合安全評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，要求施工單位立即整改，整改完成后重新辦理安全評(píng)價(jià)備案，否則不得進(jìn)入下一個(gè)工序，同時(shí)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行記錄不良行為和動(dòng)態(tài)扣分處理。這種安全監(jiān)督模式可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任前移，給施工單位和監(jiān)理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力，即在施工過程中為了不會(huì)額外增加生產(chǎn)成本或延遲工期進(jìn)度在關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)必須提前做好階段性安全管理各項(xiàng)工作。

3 推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的狀態(tài)下，在建筑工地安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是建筑安全監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防范建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高安全監(jiān)管的效能，可發(fā)揮積極的作用。在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各作業(yè)區(qū)和塔吊等工地最高點(diǎn)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，施工企業(yè)能及時(shí)了解工地實(shí)時(shí)情況，對(duì)工地施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控。在不同的施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口”安全防護(hù)設(shè)施、腳手架搭設(shè)等是否存在安全隱患，在各個(gè)施工工序作業(yè)區(qū)域是否存在違章作業(yè)、違規(guī)操作行為都一目了然。同時(shí)，在工地主要出入口和辦公區(qū)、宿舍、倉庫等區(qū)域安置視頻監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)工地的生產(chǎn)秩序管理也幫助很大。在加強(qiáng)治安管理方面，全天候24h的嚴(yán)密監(jiān)控可有效地控制建筑工地常發(fā)的偷盜類案件，提高工地的安全防范能力。對(duì)于工地的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的保全以及建筑工人生命財(cái)產(chǎn)安全起到很好的保護(hù)作用，為創(chuàng)建安全健康、舒適和諧的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境提供保障。此外，在建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)創(chuàng)新的監(jiān)管手段，在減輕監(jiān)管人員工作強(qiáng)度的同時(shí)，又可增強(qiáng)監(jiān)管控制力度，提高工作效率。

4 實(shí)行差異化監(jiān)督管理

所謂差異化管理，就是將施工工地按照企業(yè)管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類，在日常安全監(jiān)管中，實(shí)行分類監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，A類為安全工作做得比較好的項(xiàng)目，對(duì)于落實(shí)質(zhì)量安全保證制度比較好的在建工程項(xiàng)目在日常監(jiān)管中可適當(dāng)減少巡視檢查的頻次，甚至在日常綜合檢查中可予以免檢；B類為安全管理一般化的工程，則按正常的頻次進(jìn)行監(jiān)督抽查；C類為現(xiàn)場(chǎng)管理水平較差、存在安全隱患較多的項(xiàng)目，對(duì)C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，清除隱患；特別是對(duì)管理水平差、質(zhì)量安全意識(shí)薄弱、日常檢查發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量安全措施落實(shí)較差存在重大質(zhì)量安全隱患的工程，立即停工整改并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行掛牌督辦限期整改，采取記錄不良行為、動(dòng)態(tài)扣分處理、預(yù)警約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)施行政處罰等手段，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。此外，實(shí)施分類監(jiān)管和差異化管理，可以使監(jiān)督資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，從而有效地解決有限的監(jiān)督資源與日益擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。

5 推行誠信制度建設(shè)

當(dāng)前，建筑市場(chǎng)參建各方責(zé)任主體存在不規(guī)范行為的現(xiàn)象仍然比較普遍，例如一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強(qiáng)行要求墊資承包，肢解發(fā)包，虛假招標(biāo)，拖欠工程款等；一些施工承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包工程，在施工中偷工減料；監(jiān)理企業(yè)不作為，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；企業(yè)的這些不規(guī)范行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作都有一定程度的影響。而產(chǎn)生這種不規(guī)范行為的一個(gè)重要原因就是建筑市場(chǎng)各方主體的誠信意識(shí)比較薄弱，建筑市場(chǎng)各管理環(huán)節(jié)與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)有效處理，違法違規(guī)的失信成本比較低。因此，加強(qiáng)整頓建筑市場(chǎng)，在整個(gè)建筑市場(chǎng)倡導(dǎo)誠信觀念，強(qiáng)化信用意識(shí)，引導(dǎo)信用需求，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)非常重要。由建設(shè)行政主管部門建立建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)和分級(jí)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理與企業(yè)招投標(biāo)、企業(yè)誠信資質(zhì)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的管理行為，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平將起到積極的推動(dòng)作用。

6 結(jié)束語

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，同時(shí)也對(duì)行政主管部門提出了更高的要求。近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會(huì)越來越大，建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。因此，做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]劉靜，談建筑工程中機(jī)械設(shè)備安全施工的制度管理[J]，32程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2008（10）

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【關(guān)鍵詞】市政工程；安全監(jiān)督；管理措施

引言：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民建設(shè)不斷完善，市政建設(shè)工程的投資也在大幅度上升，監(jiān)督和管理市政施工安全的難度進(jìn)一步加大，導(dǎo)致市政工程安全監(jiān)督管理存在的問題越來越多。只有采用科學(xué)的措施進(jìn)行管理，預(yù)先消除安全隱患，才能夠保證市政工程施工的安全性和可靠性。

一、簡述市政施工安全監(jiān)督管理

（一）市政施工安全監(jiān)督管理的特點(diǎn)

由于市政工程施工的環(huán)境較為復(fù)雜，在施工的過程中使用繁雜的工具和機(jī)械設(shè)備，參與施工的人員過多，導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理具備復(fù)雜施工環(huán)境、復(fù)雜的施工團(tuán)隊(duì)、不明確的承包關(guān)系以及容易受到施工質(zhì)量影響的特點(diǎn)。

（二）市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)

市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)是避免和減少安全事故的發(fā)生。市政工程施工具有重要性和特殊性，其聯(lián)系著人民群眾的生活、學(xué)習(xí)和工作，影響著人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)是否能夠穩(wěn)定的進(jìn)行，管理部門必須要加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)督和管理。

能否保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全和健康，是衡量安全監(jiān)督管理效果和水平的標(biāo)準(zhǔn)。我國要向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)保證每個(gè)參與施工的工作人員的安全和健康，才能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立全面的市政施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化施工單位的自我約束力。我國應(yīng)積極吸取國外先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，建立和完善適合我國基本國情的安全管理機(jī)制。

二、市政工程施工安全存在的問題

隨著我國城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，市政設(shè)施快速發(fā)展?jié)M足了人們的生活需求和精神需求。市政工程施工建設(shè)的安全問題暴露了我國的工程管理的不足和缺陷。

（一）市政施工管理人員安全管理意識(shí)薄弱

市政工程不僅代表著城市的形象，而且與人民的民心、政府的政績等方面千絲萬縷的聯(lián)系。但是目前我國市政工程項(xiàng)目建設(shè)更多的是關(guān)注政治、工期、承諾等方面的內(nèi)容，忽視了監(jiān)督管理工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全。安全第一的思想觀念還沒有在市政工程項(xiàng)目管理人員的心中樹立起來，并沒有形成安全問題是日常工作中的重中之重的意識(shí)，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在施工的過程中存在著大量的安全隱患。

（二）市政工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范化

近幾年來，我國市政招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)不斷發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)并沒有規(guī)范市場(chǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場(chǎng)存在著大量的問題。許多建設(shè)單位在施工過程中不按照規(guī)定的辦事程序辦事，工程造價(jià)的隨意更改，導(dǎo)致壓低價(jià)格的惡性競爭出現(xiàn)在施工企業(yè)中。安全監(jiān)督管理部門在規(guī)范市場(chǎng)的過程中投入力度較小，有時(shí)使用資質(zhì)并不符合市政工程施工要求的施工隊(duì)伍，這類隊(duì)伍的安全管理意識(shí)較差[1]。市政工程監(jiān)督管理工作做的不到位也會(huì)影響市政工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性。

（三）缺乏完善的安全監(jiān)督管理體系

建立完善的安全監(jiān)督管理體系才能保證市政工程項(xiàng)目施工的安全性，促進(jìn)安全監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。雖然項(xiàng)目管理單位建立了安全管理的規(guī)章制度，但是安全管理的規(guī)定過于單一和書面化，沒有真正的和工程建設(shè)的實(shí)際情況結(jié)合在一起，使安全管理的規(guī)章制度成為了紙上談兵。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系由于執(zhí)行的力度不夠大，體系的建設(shè)形同虛設(shè)，并沒有實(shí)際存在的意義，施工項(xiàng)目出現(xiàn)的安全隱患也不能及時(shí)的消除。

三、市政工程施工安全的監(jiān)督和管理辦法

（一）加強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)，落實(shí)管理人員的監(jiān)管責(zé)任

管理人員的安全管理意識(shí)直接影響到整個(gè)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展，管理人員如果缺乏安全管理意識(shí)，不僅促使施工質(zhì)量降低，而且容易導(dǎo)致出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。市政施工安全監(jiān)管人員要強(qiáng)化自身安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全工作多整個(gè)市政工程項(xiàng)目的重要性，才能領(lǐng)到施工人員在安全的施工環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)[2]。安全監(jiān)管人員要明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確自己的工作任務(wù)和責(zé)任。市政工程安全監(jiān)管人員只有強(qiáng)化自身安全責(zé)任意識(shí)，才能夠承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

常規(guī)的安全知識(shí)教育包括對(duì)監(jiān)管人員安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)、強(qiáng)制性規(guī)范施工安全管理、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)等。政府管理部門要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，從根本上杜絕安全隱患的出現(xiàn)。政府管理部門還需要定期對(duì)監(jiān)管人員的安全技術(shù)和安全技能進(jìn)行考核，按照相關(guān)的制度嚴(yán)格檢查每位監(jiān)管人員是否熟練的掌握安全技術(shù)規(guī)范和安全監(jiān)督管理技能[3]。完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核合格并且成績突出的監(jiān)管人員給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到考核合格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管人員實(shí)施一定的懲罰措施，并加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)力度。

（三）完善監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度

在市政工程施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍，將監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到每一位監(jiān)督管理人員身上，防止某項(xiàng)施工工作在監(jiān)督管理安全方面出現(xiàn)責(zé)任空白。嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定考核監(jiān)督管理人員，預(yù)防安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理部門的權(quán)威性和公信力，能夠使政府部門在市政工程安全監(jiān)督管理的過程中強(qiáng)制的、科學(xué)的、權(quán)威的實(shí)行安全監(jiān)督[4]。在進(jìn)行監(jiān)督管理工作用，運(yùn)用科學(xué)的手段、方法和程序，嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，才能保證市政工程施工過程中產(chǎn)生的安全事故隱患降低。

（四）規(guī)范施工人員的施工行為，建立安全監(jiān)督管理體系

落實(shí)市政工程監(jiān)管規(guī)范，規(guī)范各施工人員的安全行為，防止出現(xiàn)在安全監(jiān)管的過程中出現(xiàn)失控的狀況。積極開展監(jiān)管工作，制定安全監(jiān)管的目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)施工人員安全施工的目標(biāo)。管理部門要保證中介、承包商和施工單位三方的行為符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)三者的監(jiān)督和管理。

結(jié)束語：市政工程項(xiàng)目的施工建設(shè)不僅能夠美化城市空間環(huán)境，而且滿足了城市居民生活的需要。在市場(chǎng)工程建設(shè)的過程中，仍然存在著大量的安全問題，所以要加強(qiáng)項(xiàng)目施工進(jìn)行過程中的安全監(jiān)督和管理。市政工程監(jiān)管人員要轉(zhuǎn)化落后的監(jiān)管理念，加強(qiáng)自身的安全知識(shí)和安全技能，提高團(tuán)隊(duì)整體的綜合素質(zhì)，充分落實(shí)市政工程施工安全監(jiān)管機(jī)制，使市政施工的整個(gè)過程安全、可靠。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張雷等.建筑施工安全管理的重要性[]].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，12（6）：251-252.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督管理；施工安全；安全隱患

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)

近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì)，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時(shí)督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢

企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

（二）部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工

這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

（三）少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項(xiàng)安全措施

對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

（四）監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位

部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

（五）多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75％以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠信制度”的建立

完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

1．嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中就建設(shè)、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)理、責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項(xiàng)安全工作的順利展開。

2．在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局：第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口 井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過驗(yàn)收?；由疃瘸^7米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。此外，強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電” ，照明、動(dòng)力分別設(shè)置；為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

篇4

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察暫行條例》，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條  （管理部門）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，依法行使國家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。

第四條  （安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門考核，取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。

第五條  （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：

（一）在施工開始前，組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底；

（二）對(duì)施工過程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問題，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條  （施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：

（一）在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

本條前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位；

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條  （施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條  （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。

第九條  （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第十條  （施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。

第十一條  （施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條  （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  （建設(shè)工程開工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告。

第十四條  （施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程施工涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條  （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第十六條  （電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。

第十七條  （施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條  （勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必需的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條  （施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條  （施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條  （安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條  （施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  （施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。

建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條  （行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可以處5000元以上5萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。

施工單位違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第二十五條  （對(duì)處罰的制約）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門。

第二十六條  （處罰程序）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按照規(guī)定上繳國庫。

第二十七條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條  （對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條  （施行日期）

篇5

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工；安全監(jiān)督；管理

一、前言

作為市政工程施工的一個(gè)重要方面，其安全監(jiān)督管理在近期得到了有關(guān)方面的高度關(guān)注。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升其安全監(jiān)督管理的實(shí)踐水平，從而有效優(yōu)化市政工程施工的整體效果。本文從概述相關(guān)內(nèi)容著手本課題的研究。

二、概述

市政工程是城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生和照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平的基本條件。市政工程施工具有戰(zhàn)線長、場(chǎng)地分散、工期緊、露天作業(yè)多；受環(huán)境、氣候、機(jī)械設(shè)備、地上地下障礙及人員素質(zhì)影響大；平面立體交叉作業(yè)多、受多工種操作、工期影響大；作業(yè)人員流動(dòng)性、施工場(chǎng)地面積大；勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大等特點(diǎn)。給市政工程的施工安全帶來了很多不確定因素。

改革開放政策實(shí)施以來，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了廣泛的發(fā)展。另一方面，城市建設(shè)對(duì)于市政工程的需求更大，尤其是一些大型的道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、集中供熱工程等，這些在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生了重要的作用。經(jīng)過長時(shí)間的市政工程建設(shè)情況看，目前困擾工程施工的最大問題則是“安全”，許多工程在建設(shè)中都出現(xiàn)了意外事故。政府及工程單位應(yīng)從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)朝著安全化方向發(fā)展。

三、市政工程施工的特點(diǎn)

1.交叉項(xiàng)目多

市政工程施工存在著較多的基礎(chǔ)設(shè)施交叉作業(yè)，所以市政工程安全生產(chǎn)具有一定的綜合性，單項(xiàng)市政工程的施工建設(shè)工作，往往關(guān)系到其他眾多方面。比如施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線以及工程綠化等問題。市政工程中地鐵施工又涉及到施工路線中的地面建筑物構(gòu)造以及地下管線遷移等眾多系統(tǒng)工程，正是由于交叉作業(yè)較多，市政工程施工的安全性有著更嚴(yán)重的考驗(yàn)，施工過程中容易出現(xiàn)各項(xiàng)工作不協(xié)調(diào)造成的施工安全問題，給市政工程的施工管理帶來一定的難度。

2.施工環(huán)節(jié)多

市政工程施工往往由眾多各部分工程分項(xiàng)目組成，不同施工項(xiàng)目之間的施工環(huán)節(jié)技術(shù)操作要求也不同，不同施工項(xiàng)目及施工環(huán)節(jié)所要采取的安全防范措施所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較多。另一方面，由于市政工程多個(gè)分項(xiàng)目之間的施工工序?qū)儆诜枪潭ㄐ褪┕?，其操作過程具有流動(dòng)性，空間位置變換相對(duì)較為頻繁，給安全管理工作帶來了一定的不確定性，以上由于市政工程施工環(huán)節(jié)較多而引起的種種問題，決定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流動(dòng)性，難度也相應(yīng)的增大。

四、市政工程施工安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.管理制度有待完善

受傳統(tǒng)觀念的影響，多企業(yè)在招標(biāo)中只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)卻忽視投標(biāo)企業(yè)的工程準(zhǔn)入條件和安全生產(chǎn)的信譽(yù)，這些因素造成了一些在技能素質(zhì)和安全管理上不合格的施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工中的安全隱患大量上升。另外，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，由于很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的忽視，膚淺的認(rèn)識(shí)度，缺失的監(jiān)管力度，以及沒有與參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，種種原因都會(huì)造成監(jiān)而不管的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全隱患在施工現(xiàn)場(chǎng)不斷地出現(xiàn)。

2.不足的市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理力度

出現(xiàn)在市政工程施工過程中的傷亡事故，給施工人員帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)也給施工企業(yè)帶來巨大的社會(huì)負(fù)面影響。相關(guān)資料說明，工程安全管理人員注重安全管理的監(jiān)督批評(píng)卻忽視對(duì)安全監(jiān)督和服務(wù)兩者的有機(jī)的結(jié)合是造成傷亡事故的主要原因，這些存在的問題造成的一系列安全隱患，以及這些隱患沒有得到及時(shí)整改就對(duì)整個(gè)工程施工的進(jìn)展產(chǎn)生了影響。

3.有效安全知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制的缺乏

作為施工的主體，施工人員要對(duì)自身負(fù)責(zé)，就要將技能水平與自我安全保護(hù)意識(shí)放在第一位，所以，對(duì)施工人員來說，必要的安全知識(shí)培訓(xùn)教育會(huì)成為基礎(chǔ)性的安全管理工作。而在實(shí)際市政工程施工中，部分企業(yè)就對(duì)安全施工沒有充分認(rèn)識(shí)，只看重效益為了趕進(jìn)度，而嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)。還有的企業(yè)忽視安全隱患隱形排查方面的相關(guān)規(guī)定，安全知識(shí)教育的培訓(xùn)沒有在施工人員中很好地展開，更沒有一個(gè)完善健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來保障，施工人員對(duì)安全意識(shí)不上心，這些都是施工中安全事故的發(fā)生率上升的原因。

五、提高市政工程施工安全監(jiān)督管理的有效措施

1.加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)

市政工程施工單位應(yīng)該聘請(qǐng)相關(guān)工程項(xiàng)目的安全管理專家對(duì)該項(xiàng)目的所有施工人員進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)，尤其是相關(guān)項(xiàng)目管理人員安全觀察能力的培訓(xùn)，這樣能夠增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力；加強(qiáng)相關(guān)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的認(rèn)識(shí)；定期或者不定期的組織市政工程施工安全事故典型案例學(xué)習(xí)，也可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座，這樣能夠有效的提高所有施工人員的安全素質(zhì)，及時(shí)、有效的消除施工過程中存在的安全隱患。

2.創(chuàng)建專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

市政工程建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、工期長、安全影響因素多，需要?jiǎng)?chuàng)建專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程施工的整個(gè)過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。想要?jiǎng)?chuàng)建完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，根據(jù)市政工程的實(shí)際狀況實(shí)施建設(shè)管理，推動(dòng)市政工程市場(chǎng)行為進(jìn)一步的規(guī)范；其次，提供專項(xiàng)資金和投入專門安全管理人員，并給予安全管理人員相應(yīng)的權(quán)限，安全管理人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)定，采取旁站、平行檢驗(yàn)、巡視管理的形式，實(shí)施安全管理，保證市政工程建設(shè)能夠安全、有序的進(jìn)行。

3.實(shí)行員工準(zhǔn)入制度，提高施工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)

首先，創(chuàng)建員工準(zhǔn)入制度，在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)該對(duì)所有的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核的內(nèi)容包括學(xué)歷、資歷等，只有符合條件的員工才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這樣能夠從源頭上解決施工人員綜合素質(zhì)低的問題，顯著的提高施工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)；其次，應(yīng)該盡可能的保證施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，降低人員流動(dòng)，人員流動(dòng)過快會(huì)導(dǎo)致安全教育缺乏持續(xù)性和有效性，雖然對(duì)施工人員進(jìn)行了全面的安全教育，但是大規(guī)模的人員變動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致原來的安全教育工作完全失去意義，還需要對(duì)新一批施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，影響工程施工安全管理的整體效率，因此應(yīng)該盡可能的降低人員流動(dòng)。

4.強(qiáng)化安全文明施工

安全管理狀況較差導(dǎo)致建筑行業(yè)的生產(chǎn)效率相對(duì)較低、成本相對(duì)較高、工程質(zhì)量水平相對(duì)較低。針對(duì)這種現(xiàn)象，市政工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)文明安全施工，始終堅(jiān)持“一切安全事故都可以預(yù)防并避免”的原則，全面的推進(jìn)和開展“零事故”的施工標(biāo)準(zhǔn)。例如，采用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的安全管理，通過利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段提高企業(yè)的安全管理水平。加強(qiáng)文明施工，盡可能的降低施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音污染、污水污染、粉塵污染，為打造文明市政工程、文明施工單位、文明施工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

通過對(duì)市政工程施工安全監(jiān)督管理的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)施工的特點(diǎn)決定了其安全監(jiān)督管理的重要性，有關(guān)人員應(yīng)該從市政工程施工的客觀實(shí)際需求出發(fā)，充分利用優(yōu)勢(shì)因素，制定最為優(yōu)化可行的安全監(jiān)督管理實(shí)施對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭海清.探究市政項(xiàng)目施工中安全與質(zhì)量控制[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊.2013（08）：82-83.

篇6

國家對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工安全問題越來越重視，相繼出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件》、《安全生產(chǎn)法》等一系列的法律、法規(guī)政策。這些政策在一定程度上對(duì)工程施工中的安全行為起到了約束作用，有顯著成效。但是，形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，還需要進(jìn)一步開展工程施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，只有充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，才能保證安全施工，節(jié)省工程成本，也是對(duì)施工人員的生命負(fù)責(zé)。

一、建設(shè)工程施工的安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）我國施工安全管理監(jiān)督體系不完善

我國施工安全管理的監(jiān)督體系還不完善，從施工單位的角度來談，現(xiàn)在大部分施工單位只注重施工的效率，忽視了施工的安全問題，完全沒有安全意識(shí)，這樣就不能夠結(jié)合實(shí)際的施工活動(dòng)來制定一個(gè)完善的安全監(jiān)督體系。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)自己都沒有一定的安全意識(shí)，制定的一些任務(wù)不能落實(shí)到每個(gè)部門，就算制定的任務(wù)完善的正確的，由于員工抱有一定的僥幸心理，監(jiān)督工作的作用還是不能實(shí)現(xiàn)。施工領(lǐng)導(dǎo)和員工這樣的行為，必然會(huì)導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。從施工過程來說，在施工的過程中，也沒有形成一個(gè)健全的安全管理體系，所有的工作都是一個(gè)施工人員負(fù)責(zé)，沒有安排安全管理人員專門管理，這就導(dǎo)致施工中出現(xiàn)不少違章、違法的行為。

（二）對(duì)建設(shè)工程施工的安全投入不到位

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各建筑單位的競爭越來越激烈，追求經(jīng)濟(jì)效益的欲望也越來越強(qiáng)烈。例如，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，一些企業(yè)會(huì)刻意壓低報(bào)價(jià)，這樣一來，一些施工的單位只能通過減少安全生產(chǎn)的投入來降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。一些在一線工作的施工人員，由于安全設(shè)備不完善，直接影響了他們的施工效率，更重要劣質(zhì)的施工設(shè)備會(huì)嚴(yán)重威脅他們的生命，所以增加對(duì)安全設(shè)備的投入對(duì)施工單位和施工人員來說是至關(guān)重要的。

（三）沒有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理的作用

我國的市場(chǎng)監(jiān)督體系的發(fā)展還不完善，監(jiān)督管理人員不能很好地履行監(jiān)督管理職能?，F(xiàn)在有些施工單位甚至沒有安全監(jiān)督管理人員這一崗位，有的就算有也是虛職，根本沒有發(fā)揮這個(gè)崗位的職能。一般施工單位安排的安全監(jiān)督人員都是身兼多職，有的企業(yè)為了節(jié)省成本，讓一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)多個(gè)工地的監(jiān)督，這樣直接影響了監(jiān)督人員的工作質(zhì)量，他們不可能有那么多的精力和時(shí)間去完成多項(xiàng)工作，無法做到面面俱到，往往是敷衍了事。另外，施工單位在錄用監(jiān)督人員的時(shí)候，忽視了他們的能力和素質(zhì)，有的監(jiān)督人員對(duì)施工的技術(shù)規(guī)、施工安全的相關(guān)法律法規(guī)根本不熟悉，這樣一來，就算施工現(xiàn)場(chǎng)有什么安全問題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更不用說制定相關(guān)的措施來整改，拖延了消除隱患的時(shí)間。

二、實(shí)現(xiàn)有效的安全監(jiān)督應(yīng)該的措施

（一） 充分發(fā)揮安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用

為了使市場(chǎng)更加規(guī)范化，我國也引入了不少監(jiān)督管理體系，但是這些管理政策實(shí)施到實(shí)際施工項(xiàng)目中沒有起到應(yīng)有的作用。所以要想是監(jiān)督管理真正落實(shí)，必須實(shí)施更有效的措施。眾所周知，隨著建筑行業(yè)發(fā)展越來越快，很多施工單位的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目增多，此外，還有不少高度又高跨度又大的特殊工程，這些特殊工程很容易發(fā)生安全事故。

以上分析可見，我們實(shí)施的安全監(jiān)督措施要重點(diǎn)用在這些重點(diǎn)、特殊的工程上，只有對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)嚴(yán)格的控制才能充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能。例如，施工單位可以召開有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督問題的討論會(huì)，最好能夠邀請(qǐng)到這方面的專家參加會(huì)議，在會(huì)議上反復(fù)認(rèn)真地討論這個(gè)問題，等到這個(gè)計(jì)劃成形，就可以采取切實(shí)可行監(jiān)督管理的措施?，F(xiàn)在很多施工單位都是通過這種方式，完成一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，深圳有一個(gè)市民屋面整體頂升的工程，這家施工單位就邀請(qǐng)了全國各大院校以及各設(shè)計(jì)科研單位的著名教授參與關(guān)于屋面整體頂升最佳方案的討論，最終采用了鋼管扣件式腳手架的方案，安全監(jiān)督部門對(duì)這一方案提出了自己意見，最終確定了最佳方案，在實(shí)施的過程中也取得了顯著的成效。

（二） 完善施工安全的管理體系

完善施工安全的管理體系需要企業(yè)安全監(jiān)管部門和管理人員的共同努力，企業(yè)的安全管理部門、監(jiān)督部門，是不可分割的，只有這兩個(gè)部門不斷地加大執(zhí)法的力度才能保證施工措施的貫徹。另外，企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員要共同努力，熟悉管理部門和監(jiān)督部門下達(dá)文件的內(nèi)容，找出安全隱患大的環(huán)節(jié)，從這方面著手，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。

傳統(tǒng)的應(yīng)急方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)了，應(yīng)該用事先預(yù)防的方式將之取代。只有通過事先預(yù)防的方式，才能將安全事故扼殺在萌芽里，這樣做有利于提高監(jiān)督管理的效率，促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利完成。例如，在施工項(xiàng)目中最容易事故發(fā)生的就是支架的承重問題，所以在監(jiān)督管理的過程中要重點(diǎn)對(duì)支架的支撐力、間距、水平距離等要素加強(qiáng)管理。

（三） 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作很重要

施工現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)地段，所以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作是很重要的。首先，施工單位要充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，重視安全管理工作，加大對(duì)安全管理工作的投入。施工的時(shí)候，施工人員要嚴(yán)格跟圖施工圖紙、組織設(shè)計(jì)等了解各工種、工序的安全系數(shù)和防護(hù)要求，提前做好防護(hù)設(shè)備的采購工作。另外負(fù)責(zé)這種危險(xiǎn)工序的工作人員必須有相關(guān)資格證書才能上崗，要在施工之前，認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)所有的臨時(shí)設(shè)施，保證施工的順利進(jìn)行。

（四） 完善安全管理的保障機(jī)制

影響施工單位的安全監(jiān)督管理工作的因素有：施工人員的素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的掌握程度、安全意識(shí)等方面。為了提高施工人員的安全意識(shí)，管理機(jī)構(gòu)要樹立起安全第一的意識(shí)，并將這一意識(shí)加到每個(gè)施工人員的心中，這樣一來，施工人員就不會(huì)存在僥幸心理了。施工單位可以通過開設(shè)安全教育課堂的方式來普及安全意識(shí)，這樣不僅可以提高施工人員在實(shí)際操作中的積極性，也最大程度地排除了施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患。

在施工過程中，施工組的輪換和工程項(xiàng)目的交接工作，管理人員都必須按規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收，加大對(duì)質(zhì)量問題安全隱患的排查力度，只有這樣才能從根本上解決隱患，保證施工在沒有任何困難的過程進(jìn)行。

三、結(jié)束語：

通過上面的論述，提出了重大工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理方面存在的一些問題，主要有安全體系不完善、投入不到位、監(jiān)督管理的作用沒有得到充分發(fā)揮等，重點(diǎn)提出了怎樣做才能實(shí)施有效的監(jiān)督管理措施，主要針對(duì)以上問題提出了幾種措施。施工工程是一個(gè)很復(fù)雜的工作，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員流動(dòng)性大，人數(shù)多，管理困難，有時(shí)候又是多種工種一起施工，所以為了保證現(xiàn)場(chǎng)施工能夠有序進(jìn)行只有制定有效的措施，讓每一個(gè)崗位將都全第一，以人為本作為理念，真正地將責(zé)任落實(shí)到工程施工中去，提高安全系數(shù)，促進(jìn)施工單位和我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱雄輝.淺談重大重點(diǎn)建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督與管理.建筑安全，2010（3）.

[3]陳建喜.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（1）.

篇7

一、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的原則性

監(jiān)督單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方，其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行，其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同，其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目，因而監(jiān)督單位應(yīng)公正、獨(dú)立、科學(xué)、自主地開展監(jiān)督工作，監(jiān)督單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。概括起來，監(jiān)督單位在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)性

建設(shè)工程安全監(jiān)督是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，其科學(xué)性主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工程師掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、建筑管理理論、方法和手段，具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)和施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)督單位有健全的工作管理制度和安全管理制度，有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)監(jiān)督工程師組成的骨干隊(duì)伍，積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

（二）服務(wù)性

《建筑法》第32條將工程監(jiān)督單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位（業(yè)主），對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理。工程監(jiān)督單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督單位應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，為業(yè)主做好服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目，以維護(hù)業(yè)主利益為原則去處理問題。建設(shè)工程安全監(jiān)督服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)督合同的規(guī)定，通過計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、改進(jìn)達(dá)到工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目的，協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù)，使工程項(xiàng)目早日竣工投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

（三）獨(dú)立性

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，工程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)督規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)范》（GB50319-2000）要求工程監(jiān)督單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開展監(jiān)督工作。工程監(jiān)督單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)督時(shí)，不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，不受社會(huì)各界人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益等影響，做到依法獨(dú)立地開展工作。

（四）公正性

公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)操守，也是監(jiān)督行業(yè)的基本職業(yè)準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)督過程中，當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，監(jiān)督工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

二、安全監(jiān)督重點(diǎn)方向

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容

安全監(jiān)督包括施工安全和文明施工監(jiān)督兩項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)督單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立健全工程監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任制，實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督方法，將安全監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)工程監(jiān)督之中，做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位，切實(shí)保障施工安全，杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正監(jiān)督單位的角色定位，才能使監(jiān)督單位明確自身的監(jiān)督職責(zé)，確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，采用有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督手段，排除影響業(yè)主投資目的實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素，達(dá)到維護(hù)委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中，安全監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1.貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系、安全管理人員配備、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品用具和安全生產(chǎn)資金投入，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人對(duì)安全操作規(guī)程的掌握情況。

4.審核總體施工組織設(shè)計(jì)和各單項(xiàng)專業(yè)安全施工組織設(shè)計(jì)。

5.督促施工單位按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)分部分項(xiàng)工程、各工序和關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)

《建筑法》第32條規(guī)定：“工程監(jiān)督人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。”該條雖然沒有指明監(jiān)督工程師在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的責(zé)任，但其中包含著監(jiān)督工程師應(yīng)了解設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同中有關(guān)安全的規(guī)定，并對(duì)承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)在承包商違背時(shí)要求其改正。

《建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)范》（GB50319-2000）第3.2.1條第6款規(guī)定：總監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（包括安全措施）、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)督工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)，可簽發(fā)停工令。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，總監(jiān)督工程師簽發(fā)工程變更單。

根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利是：

（1）技術(shù)方案審批權(quán)；

（2）整改指令權(quán)；

（3）暫停工指令權(quán)；

（4）向主管部門上報(bào)權(quán)。以上權(quán)利是法律法規(guī)賦予監(jiān)督單位的法定安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利。

同時(shí)，監(jiān)督必須履行其職責(zé)：

（1）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；

（2）在實(shí)施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患；

（3）必要時(shí)要求施工隊(duì)伍整改；

（4）情況嚴(yán)重的要求暫停工；

（5）拒不整改或不停止施工的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)安全主管部門；

（6）依法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)督。

三、不斷完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

完善的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ)，監(jiān)督單位不僅要重視總部組織機(jī)構(gòu)的完善，監(jiān)督企業(yè)形象的包裝和監(jiān)督投標(biāo)工作的規(guī)范化，更應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的規(guī)范化。在人員安排下，應(yīng)保證投標(biāo)時(shí)配備的主要人員按時(shí)到位，并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅(jiān)持老、中、青結(jié)合，配備有工程經(jīng)驗(yàn)的人員結(jié)合，老同志把關(guān)和協(xié)調(diào)，注意安排有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)年輕同志的培養(yǎng)，注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成上應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)舍?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門要根據(jù)監(jiān)督目標(biāo)，考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，配備足夠的人員。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；管理；問題；措施

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑安全監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化， 作為建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍中的一員， 我們有責(zé)任也有義務(wù)， 根據(jù)具體工作實(shí)際， 不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法和機(jī)制， 促進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理工作不斷向前發(fā)展， 使建筑行業(yè)安全生產(chǎn)，為建筑業(yè)發(fā)展大計(jì)保駕護(hù)航。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

1. 安全生產(chǎn)管理思想落后

一直以來，建設(shè)和施工單位對(duì)所承包工程的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度都很重視，尤其對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)度嚴(yán)格把關(guān)，從而最大限度地獲取了項(xiàng)目建設(shè)的投資效益。然而在安全管理方面，建設(shè)單位對(duì)于要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)代安全監(jiān)理制度是不認(rèn)同的?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理就施工單位在施工中可能出現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)因素向他們反映時(shí)，他們或置之不理，或?qū)@些意見或建議敷衍了事，不立即制定預(yù)防措施并整改落實(shí)。正因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理的敷衍，安全事故在建設(shè)工程項(xiàng)目中時(shí)有發(fā)生?？梢娫诎踩芾砉ぷ魃希承┙ㄔO(shè)單位和施工單位沒有從思想上重視起來，導(dǎo)致在行動(dòng)上對(duì)安全監(jiān)理工作不配合落實(shí)。當(dāng)然，也有部分監(jiān)理人員主觀上不認(rèn)真，客觀上能力缺乏，致使目前在不少工程項(xiàng)目中的施工安全監(jiān)理工作只是做做表面文章，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況并沒有得到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)和提高。

2、施工企業(yè)安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安全責(zé)任制不能落實(shí)到位

施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是，部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為不能及時(shí)制止和糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

3、施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動(dòng)性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實(shí)不到一線的操作工人上，一線操作工人對(duì)技術(shù)堆積的不熟悉，是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。

4、監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系有待提高

要做到有效地防止安全事故的發(fā)生，以往的工程建設(shè)安全施工經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從多學(xué)科技術(shù)的角度出發(fā)綜合管理。安全管理工作的知識(shí)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括危險(xiǎn)性預(yù)先分析、安全性評(píng)價(jià)、生物節(jié)律的把握與應(yīng)用、人機(jī)互動(dòng)、心理行為科學(xué)和安全信息管理等。這種系統(tǒng)的掌握不是“監(jiān)理就是要抓好質(zhì)量和管理”這么簡單一句話能概括和解決的。當(dāng)前“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是我國培訓(xùn)、考核與認(rèn)定注冊(cè)監(jiān)理工程師能力的一個(gè)標(biāo)尺，而現(xiàn)實(shí)的情況是，大部分監(jiān)理工程師在實(shí)際操作中只重視對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制，安全管理專業(yè)知識(shí)掌握不足，缺乏安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，很難勝任安全監(jiān)理工作。這種現(xiàn)象在注冊(cè)監(jiān)理工程師中大量存在。

二、建筑工程安全監(jiān)督管理的措施

1、落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有力的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)安全責(zé)任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國家和管理法規(guī)的情況；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。

2、 加強(qiáng)建筑安全宣傳教育

以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間，開展了各種形式的安全宣傳活動(dòng)，在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處，設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。形成良好的安全文化氛圍。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度，沒有勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，也就沒有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒有保證。對(duì)規(guī)章制度，我們要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3、 強(qiáng)化安全監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。本著缺什么補(bǔ)什么的原則， 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)崗位練兵， 經(jīng)常開展監(jiān)督執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評(píng)比等活動(dòng)， 不斷完善監(jiān)督人員法律意識(shí)， 不斷提高解決實(shí)際問題的能力， 使監(jiān)督人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平， 成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手， 樹立良好的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。

4、 嚴(yán)把安全監(jiān)督隊(duì)伍“ 用人關(guān)”

建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)把安全監(jiān)督隊(duì)伍“用人關(guān)”， 把素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才考錄到隊(duì)伍中來; 積極推行競爭上崗和公開選拔制度。同時(shí)， 疏通安全監(jiān)督隊(duì)伍“ 出口”， 對(duì)不適合或不勝任崗位要求的人員， 及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

5、建立完整長效的保障機(jī)制，防患于未然

建筑工程項(xiàng)目施工中的安全監(jiān)督、管理工作，受在崗人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)等多方面因素影響，極易出現(xiàn)消極怠工、多崗位兼職、形式化管理等不良現(xiàn)象。對(duì)此，可通過安全教育、宣傳的形式提高其管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，使之更加積極、主動(dòng)地投入到崗位工作中。培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，從上到下形成安全生產(chǎn)生命線，明確各級(jí)安全責(zé)任，確定責(zé)任人，確保安全工作橫到邊，豎到底，上下貫通，左右連接，不留死角，在預(yù)防上下功夫，確保安全，消除隱患。此外，在實(shí)際的工作中，對(duì)于單項(xiàng)、分項(xiàng)工程的交接以及施工班組的輪換，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底、質(zhì)量驗(yàn)收制度，以此加大病害、事故的排查力度，避免安全隱患的產(chǎn)生。

6、構(gòu)建一個(gè)開放的信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與計(jì)算機(jī)的推廣， 在建筑安全的監(jiān)督和管理過程中， 應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)面向全社會(huì)和開放信息系統(tǒng)，構(gòu)建相應(yīng)的企業(yè)安全行用檔案， 將相關(guān)的監(jiān)督管理資料歸檔。該系統(tǒng)應(yīng)該由專業(yè)建筑行業(yè)部門來構(gòu)建和控制， 把全國所有的施工企業(yè)安全管理信息全部錄人到信息系統(tǒng)中， 便于其他施工單位的借鑒和學(xué)習(xí)，這樣一旦企業(yè)發(fā)生了事故， 就能及時(shí)地了解和掌握發(fā)生事故的前因后果及最終責(zé)任等實(shí)際情況， 并采取相應(yīng)的防治措施， 避免事故范圍擴(kuò)大，從而提高建筑行業(yè)安全的監(jiān)督和管理水平。

綜上所述，在實(shí)施建筑安全的監(jiān)督和管理工作的時(shí)候， 不僅要從國家建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)施監(jiān)督管理工作， 同時(shí)建筑企業(yè)應(yīng)該從其自身的實(shí)際情況出發(fā)，加大安全重要性的宣傳，把宣傳和檢查有效地結(jié)合起來， 提高施工人員和管理人員的基本操作技能，避免發(fā)生安全事故，從而提高我國建筑安全的監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 申玲，孫其晰，吳立石等.基于博弈關(guān)系的建筑安全投入監(jiān)管對(duì)策研究葉中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，201 0，20 (7)= 110一1巧.

[2] 張礦：對(duì)建立“安全監(jiān)理制度”的商榷，建設(shè)監(jiān)理，2009，6.

篇9

關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全生產(chǎn)；監(jiān)督；管理

建筑工程施工安全生產(chǎn)會(huì)關(guān)系到施工人員和居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全，并且會(huì)跟我國的發(fā)展與穩(wěn)定息息相關(guān)。為了保證建筑工程的安全生產(chǎn)和順利竣工，一定要實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，以定期或者不定期的形式反復(fù)抽要部位和危險(xiǎn)部位，并且及時(shí)督促建設(shè)的各個(gè)參與方切實(shí)實(shí)施建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，及時(shí)有效的整改安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

1 安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的主要問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，建筑規(guī)模也日益朝著大規(guī)模發(fā)展，雖說安全生產(chǎn)形勢(shì)較之以前得到了很大的改善，建筑事故在一定程度上得到了控制，但是總體來看，建筑安全生產(chǎn)事故還是比較高。而且隨著建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大，建筑安全生產(chǎn)在監(jiān)管方面也變得越來越艱難，頻發(fā)建筑工程施工安全生產(chǎn)事故，最終導(dǎo)致了重大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。在這樣嚴(yán)峻的建筑工程生產(chǎn)形勢(shì)下，政府工程建設(shè)主管部門一定要通過適當(dāng)?shù)慕ㄖ┕ぐ踩O(jiān)管措施，爭取在最短的時(shí)間里督促參建各責(zé)任方整改安全事故隱患，盡量避免建筑安全事故的發(fā)生。

1.1 國內(nèi)建筑行業(yè)的"誠信制度"和"意外傷害保險(xiǎn)制度"不夠健全

我國的建設(shè)行業(yè)起步比較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大的差距，在意外傷害保險(xiǎn)方面也不夠完善。建筑安全生產(chǎn)的信譽(yù)跟市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。再者，政府工程建設(shè)主管部門沒有在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰方面構(gòu)成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無法在有效時(shí)間里處罰違章責(zé)任主體。信息管理方面比較緩慢，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管要求。

1.2 沒有領(lǐng)取施工許可證擅自開工

一些工程建設(shè)單位為了趕工期，在沒有領(lǐng)到施工許可證之前就擅自開工，這樣的話，政府相關(guān)部門管理起來就比較困難，一些建設(shè)單位沒有重視建筑工程的安全生產(chǎn)問題，單方面的認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工方面的事，沒有在最短的時(shí)間里督促其它參建單位處理安全隱患因素，一些建設(shè)單位甚至為了減少造價(jià)成本，大大的縮減安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，使得施工單位在安全防護(hù)方面的投入不夠，最終使得生產(chǎn)沒有安全保證。

1.3 修改方案針對(duì)性不強(qiáng)，不夠及時(shí)

一些設(shè)計(jì)單位沒有針對(duì)地質(zhì)構(gòu)造和自然環(huán)境使用新型的工藝和最新材料，在出現(xiàn)了安全事故后，沒有及時(shí)提出施工生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)修改方案和處理措施。對(duì)建筑工程的整個(gè)施工過程沒有實(shí)施安全狀況跟蹤管理，也沒有及時(shí)有效的處理安全隱患，無法在技術(shù)方面提出安全保障。

1.4 監(jiān)理單位沒有實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督

一些監(jiān)理單位就建設(shè)單位只顧進(jìn)度忽視安全的態(tài)度睜一只眼閉一只眼，因?yàn)樗麄兣玛P(guān)系處理不好會(huì)導(dǎo)致以后工程監(jiān)理任務(wù)承包等工作不好展開；一些監(jiān)理人員沒有全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，也不能在較短的時(shí)間里找到安全隱患，也就無法提出有效的整改意見，最終導(dǎo)致無法有效的指導(dǎo)施工單位進(jìn)行各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

遇到險(xiǎn)情時(shí)，很多企業(yè)不能及時(shí)有效按預(yù)案開展排險(xiǎn)。一些工程在高支模搭設(shè)和基坑開挖時(shí)，沒有根據(jù)施工方案和安全防護(hù)用品的相關(guān)規(guī)定開展檢測(cè)。很多企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，常常會(huì)想方設(shè)法的減少安全生產(chǎn)成本，這就增加了建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。

2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策

2.1 建設(shè)主管部門應(yīng)積極建立"誠信制度"

完善建筑企業(yè)誠信檔，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)"意外傷害保險(xiǎn)制度" ，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2.2 執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好開工前的安全生產(chǎn)交底工作

應(yīng)該加大建設(shè)過程的抽查力度，督促參建單位及時(shí)處理工程安全隱患，切除危險(xiǎn)源，最大限度的減少安全事故的發(fā)生，避免發(fā)生群死群傷等重大事故。

2.2.1 嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)

工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，應(yīng)該對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，建立監(jiān)理和施工安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.2.2 強(qiáng)化工程建設(shè)時(shí)的日常巡查和抽查工作，確保符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范

（1）抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局。

（2）嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)。

（3）抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全。

（4）抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于l0mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔l0m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶。

（5）高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序旖工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。

（6）人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。在工人下井施工前，必須檢測(cè)井下氣體，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生，當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)使用跳挖施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材。

（7）深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過驗(yàn)收?；由疃瘸^7米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑工。施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。此外，強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面管理，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行"一機(jī)、一閘、一漏電"，照明、動(dòng)力分別設(shè)置；為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鎮(zhèn).實(shí)施安全管理體系應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].中國海上油氣（工程）.2001，（6）.

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；施工安全

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國家先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項(xiàng)安全措施。對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)有些工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過驗(yàn)收?；由疃瘸^7米的工程項(xiàng)目，施工專項(xiàng)方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期聯(lián)對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：