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【關(guān)鍵詞】:實(shí)驗(yàn)室 固定資產(chǎn) 儀器設(shè)備 管理

中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)-08-0098-01

高職院校的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在800元標(biāo)準(zhǔn)以上,并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。是高職進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件,也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)。隨著我校高職教育事業(yè)的不斷發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模越來越大,尤其是我校有剛被評(píng)為重慶市示范性高職院校建設(shè)單位,合川新校區(qū)的建設(shè),擁有的固定資產(chǎn)將大幅度增加,其中的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室勢(shì)必是建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但隨之而來也會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。因此現(xiàn)階段切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)的管理,促進(jìn)高職教育事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。本文從管理者角度淺談下如何科學(xué)管理高職實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)。

一、 高職實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一) 認(rèn)識(shí)不足,管理意識(shí)淡薄,管理職責(zé)不明確。

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忙于搞教學(xué)、科研和行政工作,對(duì)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)不夠重視,造成管理混亂,以致有些實(shí)驗(yàn)器材反復(fù)使用,實(shí)驗(yàn)室光建不管,資源浪費(fèi)等。在管理方面,分工不明確,總務(wù)后勤負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購(gòu),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)登記記賬,但沒有設(shè)專門的部門負(fù)責(zé)儀器設(shè)備固定資產(chǎn)的登記管理,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室承擔(dān)的不僅僅是本科室的設(shè)備管理,同時(shí)還兼全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的登記,管理方面各院系自行管理,由于沒有指定統(tǒng)一的管理實(shí)驗(yàn)設(shè)備固定資產(chǎn)的制度,各院系都按照自己的規(guī)定進(jìn)行。最困難的是上報(bào)數(shù)據(jù)的清理和統(tǒng)計(jì)。

(二) 管理制度不完善,造成使用率低或長(zhǎng)期閑置

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備沒有制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行管理,管理隨意性強(qiáng),多頭管理,由于有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備分屬其他院系,總賬卻登記在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科,而其他院系對(duì)設(shè)備的管理也沒有指派專門的管理員進(jìn)行管理,大多數(shù)的職員只是輔助管理,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科只將其他院系的實(shí)驗(yàn)設(shè)備登記在賬,以至于清算和維護(hù)方面都是各院系自行負(fù)責(zé),無統(tǒng)一管理。實(shí)驗(yàn)設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或者損壞,由各院系自行處理。這樣一來,登記的設(shè)備由于信息阻隔等多方面原因得不到及時(shí)的清查。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容的改變,造成原有實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置,不能在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,相反公共實(shí)驗(yàn)室使用率較多,設(shè)備損耗也較大,還有些大型的設(shè)備,由于場(chǎng)地原因或輔助設(shè)施配套不足,無法發(fā)揮其實(shí)驗(yàn)教學(xué)作用。

二、 加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)上述問題,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心采取一系列措施加強(qiáng)本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備固定資產(chǎn)管理:

(一) 本中心使用北化國(guó)有固定資產(chǎn)管理處研制的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)單機(jī)版和網(wǎng)絡(luò)版,并專門配備了一臺(tái)服務(wù)器用于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理。網(wǎng)絡(luò)版管理軟件的使用是方便各院系的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理輸機(jī),然后實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心統(tǒng)一對(duì)輸機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。第一、先建立清析規(guī)范的資產(chǎn)賬目:做到名稱、格、型號(hào)等賬、物相符 , 并定位存放。這樣就可以清楚的反應(yīng)出儀器的名稱、型號(hào) 、 規(guī)格、價(jià)、 數(shù)量、 存放位置、變更理由等。其次實(shí)驗(yàn)設(shè)備都按已有的類別分類,并建賬打印條形碼。第二、定期核對(duì)實(shí)驗(yàn)室中的儀器種類和數(shù)要和賬冊(cè)上的一一相符, 記錄增減情況,并說明理由,如因違章造成的損壞、丟失, 應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行賠償。定期檢查儀器設(shè)備的使用率和完好率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為設(shè)備更新提供依據(jù)。第三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的日常維護(hù)和管理。第四、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用管理,對(duì)管理人員以及使用學(xué)員制定相應(yīng)規(guī)定。建立儀器使用記錄、維修記錄。品牌機(jī)有專門的售后進(jìn)行維修,大型設(shè)備實(shí)行專人管理。通過以上的固定資產(chǎn)管理制度,有效地整合實(shí)驗(yàn)中心的儀器設(shè)備資源, 實(shí)現(xiàn)合理配置、資源共享。實(shí)驗(yàn)中心對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù),提高了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用效率。

(二) 不斷完善實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)概念的內(nèi)涵和外延。固定資產(chǎn)的界限有時(shí)候很難確定,因?yàn)橛行┪锲范橄钠愤€是固定資產(chǎn),資產(chǎn)的管理員很難把握,這就建議財(cái)務(wù)部門對(duì)這類界限不清楚的物品的核算制度要不斷的完善,重新界定固定資產(chǎn)的范圍,細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的分門別類也很重要,在進(jìn)行系統(tǒng)登記前,就要有統(tǒng)一的類別規(guī)定,所以建議由專業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理員統(tǒng)一列出類別,參加每年北化針對(duì)各高校固定資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行的升級(jí)培訓(xùn)。

(三)提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。首先,領(lǐng)導(dǎo)要重視。作為示范性高職業(yè)院校,在實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)方面應(yīng)該更加規(guī)范管理。有專門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,組織落實(shí)工作。其次,院校的職工要對(duì)固定資產(chǎn)有認(rèn)識(shí),形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視的良好氛圍。根據(jù)“統(tǒng)一政策,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,責(zé)任到人,物盡其用”的管理和使用原則,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的具體特點(diǎn),建立健全的管理機(jī)制。這樣才能真正做到有章可循、有據(jù)可依、才能保證實(shí)驗(yàn)室教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理的規(guī)范、安全、有效。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理,涉及到了實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備的管理以及固定資產(chǎn)管理兩個(gè)方面的內(nèi)容,怎樣把兩種管理融合成一種有效的科學(xué)的管理方法,還有待更深層次的探討。對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)管理得當(dāng),不僅為學(xué)校提供了良好的實(shí)驗(yàn)物資和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),也可為學(xué)校節(jié)約資金。因此,加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備固定資產(chǎn)的管理,定期進(jìn)行清查,維護(hù),上報(bào),及時(shí)了解狀況,技術(shù)管理人員不斷提高管理水平,更好地為實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：通信行業(yè) 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)概念及其在通信行業(yè)中的作用

固定資產(chǎn)的概念界定，我們可以參考《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―固定資產(chǎn)》中的規(guī)定：企業(yè)的固定資產(chǎn)是指具有一定實(shí)物形態(tài)的，用于產(chǎn)品生產(chǎn)、提供勞務(wù)以及出租和經(jīng)營(yíng)所擁有的，使用年限超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的各項(xiàng)有形資產(chǎn)。通信行業(yè)的各項(xiàng)固定資產(chǎn)通常包括廠房、線路以及各項(xiàng)通信設(shè)備。對(duì)通信行業(yè)來說，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模中的最重要的組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著近些年通信行業(yè)的快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，先進(jìn)設(shè)備的投入和線路的鋪設(shè)也使得通信企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模逐步提高。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)而降低成本提高收益成為了通信行業(yè)面臨的重大問題。

二、通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

對(duì)于通信行業(yè)來說，戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我國(guó)通信行業(yè)正在由運(yùn)營(yíng)商向多業(yè)務(wù)全方面的通信企業(yè)轉(zhuǎn)變，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓寬，對(duì)于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的要求也隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的提高而進(jìn)一步加強(qiáng)。目前許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)逐漸重視和加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理。但是由于通信行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，從目前我國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國(guó)通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中還存在著許多問題。

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)造成賬實(shí)不符

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵，然而在通信行業(yè)中對(duì)于固定資產(chǎn)管理仍然存在著賬實(shí)不符的想象，這個(gè)問題的出現(xiàn)有多方面的原因。首先，由于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃缺少一定的監(jiān)督，許多資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃并沒有得到有效進(jìn)行，許多固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬面虛列。通信企業(yè)的設(shè)備使用和線路鋪設(shè)范圍較大，很難對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地的勘察核實(shí)，這就難免造成會(huì)計(jì)信息失真，給企業(yè)財(cái)務(wù)核算帶來困難。其次，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)工作不完善，對(duì)于已經(jīng)安裝或已拆卸的設(shè)備，工作人員并沒有及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員進(jìn)行登帳，造成會(huì)計(jì)信息的滯后。另外，由于對(duì)固定資產(chǎn)的事前監(jiān)管不嚴(yán)，許多設(shè)備的投入和運(yùn)營(yíng)沒有與廠家進(jìn)行及時(shí)的交接確認(rèn)，造成許多設(shè)備未登帳或已登帳設(shè)備還沒有到相關(guān)部門手中。

（二）會(huì)計(jì)核算監(jiān)管不嚴(yán)，核算辦法不合理

通信行業(yè)目前對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)一般是由企業(yè)指定的項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)的新增項(xiàng)目報(bào)由項(xiàng)目總監(jiān)審批，由項(xiàng)目總監(jiān)審批通過之后再申請(qǐng)公司管理層審批。雖然從形式上看，固定資產(chǎn)的增加和管理是經(jīng)過層層審批，但是在實(shí)際運(yùn)作中，項(xiàng)目的決策權(quán)都是集中在項(xiàng)目總監(jiān)手中，這就造成了一個(gè)很大的隱患。加之并沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)固定資產(chǎn)的審批程度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，這就很難避免某些工作人員利用職務(wù)之便從中獲取利益，無形中增加企業(yè)成本。

另外，目前通信企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的核算辦法并不合理。由于目前通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)速度加快，人們的通訊需求也在逐步提高，為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，通信企業(yè)往往要對(duì)現(xiàn)有的各種設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)充，提高固定資產(chǎn)的使用效率。按《準(zhǔn)則》規(guī)定如果這些支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)將該支出（即后續(xù)支出）計(jì)入固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值，否則，應(yīng)將其費(fèi)用化，計(jì)入當(dāng)期損益。

（三）對(duì)于閑置固定資產(chǎn)管理混亂

在目前通信行業(yè)的固定資產(chǎn)中，閑置資產(chǎn)占有一定的比例，這主要是源于通信企業(yè)的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)人們生活水平的不斷提高，對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的需求也在向著多元化發(fā)展，通信行業(yè)只有不斷提升自身的技術(shù)水平，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，才能滿足客戶的各種需求。因此，當(dāng)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)成功，以往一些落后還沒有到使用年限的固定資產(chǎn)被淘汰。從過去的有限網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)在的無線網(wǎng)絡(luò)以及3G網(wǎng)絡(luò)，由過去簡(jiǎn)單的通訊連接到現(xiàn)在的智能化全新體驗(yàn)，通信行業(yè)的的發(fā)展有目共睹，但是伴隨著其企業(yè)閑置資產(chǎn)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。合理地處置這些閑置資源不僅可以降低企業(yè)成本，增加資金流量，也可以進(jìn)一步服務(wù)整個(gè)社會(huì)。而目前我國(guó)許多通信行業(yè)對(duì)于閑置資產(chǎn)的重視程度不夠，管理較為死板，許多閑置資產(chǎn)缺乏靈活性管理，甚至變成了電子垃圾。

（四）固定資產(chǎn)管理人員混亂

固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)頻繁，企業(yè)對(duì)于各種業(yè)務(wù)和賬目交接手續(xù)的規(guī)定并不明確，造成資產(chǎn)管理混亂。其次，許多固定資產(chǎn)管理人員出于自身的業(yè)務(wù)工作考慮，只對(duì)自己工作之后固定資產(chǎn)變動(dòng)加以管理，而對(duì)于以往遺留的固定資產(chǎn)賬目缺乏梳理，嚴(yán)重影響企業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在這么多問題是由于長(zhǎng)期的缺乏監(jiān)督管理所造成的，另外也是由于企業(yè)內(nèi)部對(duì)于固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不夠健全。想要提高固定資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)資產(chǎn)管理效率就必須從體制建設(shè)、監(jiān)督管理和人員建設(shè)上等各個(gè)方面加以完善。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，貫徹資產(chǎn)管理電算化工作

通信企業(yè)的資產(chǎn)管理項(xiàng)目較大，固定資產(chǎn)的總規(guī)模較大，因此在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)也存在著許多的困難的。為了應(yīng)對(duì)這些困難，我國(guó)已經(jīng)普遍運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化，將固定資產(chǎn)標(biāo)上條形碼，通過計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理。會(huì)計(jì)電算化的推廣為企業(yè)資產(chǎn)管理帶來了一定的便利，但是由于固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中還存在著一些問題。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理必須建立起計(jì)劃、實(shí)施、核算、監(jiān)督等一系列完備的信息管理系統(tǒng)，做到對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、核算、處置等各方面的全面管理。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于通信企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在核算電算化的前提下，可以把固定資產(chǎn)條形碼管理和實(shí)物的定位跟蹤管理有機(jī)地結(jié)合起來，保證資產(chǎn)的完整性，提高工作效率。

（二）樹立年度計(jì)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，企業(yè)會(huì)通過建立年度計(jì)劃對(duì)未來固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行了解。因而企業(yè)必須建立年度計(jì)劃的權(quán)威性，保證年度計(jì)劃的徹底實(shí)施，避免其成為一紙空談。在工作的實(shí)際實(shí)施過程中，各部門都應(yīng)嚴(yán)格按照年度計(jì)劃中的各項(xiàng)要求開展工作，對(duì)于超額需求要及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制：企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該切實(shí)履行好自己的工作，徹底執(zhí)行年度計(jì)劃中的各項(xiàng)資產(chǎn)預(yù)算。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際狀況和出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的處理，保證預(yù)算計(jì)劃的正常實(shí)施。

（三）合理有效地處理閑置資產(chǎn)

目前，通信企業(yè)中的閑置資產(chǎn)比例較大，許多通信企業(yè)將閑置資產(chǎn)等同于“報(bào)廢資產(chǎn)”，并沒有積極地進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置盤活。在以后對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作中，要重視閑置資產(chǎn)的靈活管理，及時(shí)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活。對(duì)于某些由于設(shè)備更新替換下來的舊設(shè)備應(yīng)遵照資產(chǎn)評(píng)估的程序，首先對(duì)資產(chǎn)的殘值進(jìn)行評(píng)估，然后公開進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣。而對(duì)于那些已經(jīng)被行業(yè)所淘汰的閑置資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行拋售，以求增加資金回流，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供資金支持。

（四）加強(qiáng)信息溝通，提高資產(chǎn)的準(zhǔn)確性

通信企業(yè)的各個(gè)部門都應(yīng)該重視對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況各個(gè)部門都應(yīng)該及時(shí)通知企業(yè)的會(huì)計(jì)管理部門，加強(qiáng)各部門之間的信息溝通，從而保證會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)，按實(shí)質(zhì)重于形式的原則，正確劃分資本性支出與收益性支出，對(duì)其后續(xù)支出屬于資本化支出，上級(jí)部門可直級(jí)與下級(jí)聯(lián)系，找出該項(xiàng)固定資產(chǎn)資產(chǎn)編號(hào)，在改、擴(kuò)建資產(chǎn)下?lián)軙r(shí)直接注明原資產(chǎn)編號(hào)計(jì)入該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值。避免一物多號(hào)現(xiàn)象，保證資產(chǎn)的完整性準(zhǔn)確性。

（五）加強(qiáng)人事管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于固定資產(chǎn)管理的具體工作最終還是要落實(shí)到相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作人員的身上，因此企業(yè)要加強(qiáng)人事管理，從制度上不斷約束和激勵(lì)管理人員，從工作技能和綜合能力上增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。具體地來說：第一，企業(yè)要建立相應(yīng)的約束激勵(lì)政策。對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期對(duì)管理人員的工作內(nèi)容和工作成果進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)管理的責(zé)任劃分要具體明確，保證“一崗一責(zé)”。第二，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)和落實(shí)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)新規(guī)定新方法。對(duì)于管理人員的交接工作要進(jìn)行具體規(guī)定，減少錯(cuò)賬和糊涂賬。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)用效率[J].中國(guó)校外教育， 2011（12）

[2]呂輝.完善通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（09）

篇3

一、固定資產(chǎn)使用效率低，重復(fù)購(gòu)置、閑置較多

由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金主要來源于財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，有些部門從各自的利益出發(fā)，攀高求洋，不管是否需要，盲目爭(zhēng)規(guī)模，上項(xiàng)目，要投資，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、利用率低等人為浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、固定資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，被無償占用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失

一些單位借改革之風(fēng)，以興辦實(shí)體、籌措經(jīng)費(fèi)為名，將大量的房屋、設(shè)備無償?shù)靥峁┙o興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將所得收入全部用于福利、獎(jiǎng)金。同時(shí)由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不進(jìn)行折舊核算，造成了國(guó)有資產(chǎn)的變相流失。上述問題導(dǎo)致各政府部門、各單位之間“貧富不均”，其表現(xiàn)主要有兩個(gè)方面： 一是不同單位的公務(wù)員待遇差別過大。國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員工資、津貼大致相同，差別在于各單位發(fā)放的“福利”不等。二是辦公條件存在很大的差異。有的單位的辦公室窄小破舊，辦公設(shè)備落后陳舊；而有的單位的辦公場(chǎng)所比國(guó)家計(jì)委規(guī)定的人均辦公面積最高標(biāo)準(zhǔn)還要高幾倍，室內(nèi)陳設(shè)豪華，令人驚嘆。

造成這些現(xiàn)象的根本原因就是各單位不平等地占有了國(guó)有資產(chǎn)。更為嚴(yán)重的是，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，利用職務(wù)之便，將閑置的資產(chǎn)為個(gè)人謀取私利所用，給國(guó)家造成巨大的損失。

國(guó) 家財(cái)政部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)2002年國(guó)有資產(chǎn)的存量有近10萬億元，其中行政事業(yè)性資產(chǎn)總額有3萬多億元，超過資產(chǎn)總量的30%。要對(duì)數(shù)額龐大的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，并充分發(fā)揮其使用效率，及時(shí)改變對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用政府無法監(jiān)控的現(xiàn)象，就必須改變國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)質(zhì)上歸各單位所有的現(xiàn)狀，還其國(guó)家所有的本來面目。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，具體做法如下：

1.由政府委托成立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并授權(quán)該部門在一定范圍內(nèi)決定國(guó)有資產(chǎn)的重組，包括轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、兼并、聯(lián)合、開發(fā)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

2.將黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位占有和使用的國(guó)有房屋、土地、鋪面等國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體全部移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)。

3.將國(guó)有資產(chǎn)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)后，各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位與該部門之間形成一種租賃關(guān)系，若使用國(guó)有資產(chǎn)如占用辦公樓、土地等均要向該部門交付租金。

4.國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)收益及非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益和利潤(rùn)等均要上交財(cái)政，再由財(cái)政統(tǒng)一調(diào)配這筆資金，如統(tǒng)一發(fā)放公務(wù)員福利等。實(shí)行這種國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，國(guó)有資產(chǎn)的租金實(shí)際上還是由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立有助于培養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的付費(fèi)意識(shí)，通過經(jīng)濟(jì)手段促使各單位節(jié)約辦公資源，克服攀高求洋，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，緩解財(cái)政資金供求矛盾。財(cái)政在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)，可以按照國(guó)家計(jì)委規(guī)定的人均辦公面積平均標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和租金水平，將這部分經(jīng)費(fèi)劃撥到各單位，實(shí)行包干使用。

篇4

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)；信息化整合；系統(tǒng)策劃

中圖分類號(hào)： TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，信息化已經(jīng)涉及社會(huì)各個(gè)方面，給社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域帶來了較大的變革，燃?xì)馄髽I(yè)也不例外，信息化逐步應(yīng)用于企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程，各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)紛紛開展信息化建設(shè)，然而信息化建設(shè)多采用分期分批建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃綱要，各信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享，各個(gè)信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，造成日后的運(yùn)行管理相當(dāng)困難，信息化發(fā)展初期進(jìn)行信息化規(guī)劃及各系統(tǒng)間的整合相當(dāng)必要。

1燃?xì)馄髽I(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，目前燃?xì)夤局饕能浖到y(tǒng)有GIS系統(tǒng)，SCADA系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、工程項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)，管網(wǎng)巡線系統(tǒng)、搶修接報(bào)隱患處理系統(tǒng)等，但各公司的發(fā)展水平不一。根據(jù)筆者對(duì)燃?xì)夤拘畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)行交流考察及信息化管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，目前各燃?xì)馄髽I(yè)的信息化建設(shè)與其他工程項(xiàng)目的建設(shè)模式極其相似，都是分期分批完成，主要依據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)信息化建設(shè)依存程度逐步開發(fā)建設(shè)，大型的系統(tǒng)以外購(gòu)為主，小型系統(tǒng)以自己研發(fā)為主，但信息化建設(shè)缺乏信息化整體規(guī)劃，這樣信息化建設(shè)模式存在以下問題：

(1)信息化建設(shè)未進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃，完全按照業(yè)務(wù)需求建設(shè)，缺乏一個(gè)大綱性的規(guī)劃文件統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展的思路與方向不太明確；

(2)系統(tǒng)開發(fā)的主體單位不同，導(dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，系統(tǒng)之間的相互銜接及數(shù)據(jù)共享程度較差，各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有各自的賬號(hào)、密碼、界面，數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，電腦桌面一大堆圖標(biāo)；

(3)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用者需要記住多個(gè)賬號(hào)與密碼，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能相互交換或共享，基層使用人員往往需要將同一數(shù)據(jù)輸入不同的系統(tǒng)，造成效率降低，使用人員應(yīng)用信息化的積極性下降，覺得自己被“信息化”了；管理人員如需要相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，必須到相應(yīng)的系統(tǒng)中去查找導(dǎo)出，再進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，缺乏對(duì)公司所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合利用。

2信息化建設(shè)

燃?xì)馄髽I(yè)如何進(jìn)行信息化建設(shè)，才能解決以上的問題呢？筆者認(rèn)為參照燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)程序完全可以解決，燃?xì)夤こ添?xiàng)目必須經(jīng)過項(xiàng)目的規(guī)劃，可行性分析報(bào)告、項(xiàng)目的立項(xiàng)等工作，才能進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施階段；而項(xiàng)目的實(shí)施階段，為了避免項(xiàng)目建設(shè)過程盲目發(fā)展，與規(guī)劃方向相違背，每一個(gè)子項(xiàng)目必須經(jīng)過公司內(nèi)部項(xiàng)目立項(xiàng)審批，以保證與規(guī)劃發(fā)展的方向一致，及時(shí)修訂規(guī)劃、可行性研究報(bào)告存在的問題。信息化建設(shè)也應(yīng)該如此，先期進(jìn)行信息化建設(shè)規(guī)劃，確定信息化建設(shè)的方向及總目標(biāo)，再論證可行性，分期實(shí)施，實(shí)施過程監(jiān)控發(fā)展方向與規(guī)劃的一致性。

2.1信息化建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃的前提條件是調(diào)研，只有全面系統(tǒng)地了解基礎(chǔ)資料才能做出好的規(guī)劃成果，調(diào)研的深度決定規(guī)劃成果的好壞。信息化的目的就是將繁瑣的業(yè)務(wù)管理流程通過編程進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的管理水平與提高組織的工作效率，便于業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控管理，因此信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)流程相關(guān)性極大，信息化建設(shè)的規(guī)劃必須先對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)研。根據(jù)筆者在燃?xì)夤径嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，燃?xì)夤镜闹饕獦I(yè)務(wù)工作為管線的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，固定資產(chǎn)的采購(gòu)與運(yùn)行管理，費(fèi)用與成本控制管理，預(yù)算管理等，具體業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)述如下：

(1)客戶管線建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，業(yè)務(wù)流程為客戶提出需求，公司相關(guān)職能部門根據(jù)客戶需求的組織公司相關(guān)部門進(jìn)行需求評(píng)審，滿足需求則與客戶進(jìn)一步洽談簽訂合同，合同簽訂后進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇，設(shè)備材料的選購(gòu)，如項(xiàng)目較大則劃分為若干個(gè)子項(xiàng)或分期實(shí)施，組織施工，施工過程監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)度、投資進(jìn)度、付款進(jìn)度情況，施工完成后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過則進(jìn)行客戶管線移交接收，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的結(jié)算，接收部門對(duì)客戶管線運(yùn)行管理，資產(chǎn)管理，用戶戶內(nèi)管道安裝，戶內(nèi)點(diǎn)火通氣，抄表收費(fèi)，搶修接報(bào)隱患處理，最終為項(xiàng)目資產(chǎn)的報(bào)廢，具體見客戶管線建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理流程圖。

(2)市政管線的建設(shè)與運(yùn)行管理，業(yè)務(wù)流程為每年初提出配套市政管線建設(shè)需求，組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求、總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^則列入市政管線年度投資建設(shè)計(jì)劃上報(bào)管理層審批，審批通過后工程管理部門組織年度計(jì)劃的實(shí)施，為了及時(shí)糾偏計(jì)劃及符合整體項(xiàng)目的規(guī)劃，子項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)，立項(xiàng)后工程管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇，設(shè)備材料的選購(gòu)，子項(xiàng)目的施工，施工過程監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)度、投資進(jìn)度、付款進(jìn)度情況，施工完成后提交驗(yàn)收，驗(yàn)收通過進(jìn)行管線移交接收，項(xiàng)目結(jié)算，接收部門對(duì)市政管線運(yùn)行管理，資產(chǎn)管理，運(yùn)行過程搶修接報(bào)隱患處理，最終為項(xiàng)目資產(chǎn)的報(bào)廢，具體見市政管線建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理流程圖。

(3)固定資產(chǎn)的采購(gòu)與運(yùn)行管理，業(yè)務(wù)流程為提出固定資產(chǎn)年度需求計(jì)劃，組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^則列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，需求部門按照計(jì)劃進(jìn)行單項(xiàng)申購(gòu)，相關(guān)部門進(jìn)行采購(gòu)審批，驗(yàn)收進(jìn)倉(cāng)，移交使用，資產(chǎn)管理，運(yùn)行過程中搶修接報(bào)隱患處理，最終為項(xiàng)目資產(chǎn)的報(bào)廢，具體見固定資產(chǎn)采購(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理流程圖。

(4)費(fèi)用預(yù)算的管理，業(yè)務(wù)流程包括為需求部門提出年度費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃，組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^則列入年度費(fèi)用計(jì)劃，提交公司管理層審批，為了監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行，需求部門按照計(jì)劃進(jìn)行單項(xiàng)費(fèi)用的申請(qǐng)，審批通過后才能花費(fèi)，使用過程中監(jiān)控單項(xiàng)預(yù)算的進(jìn)度，年度費(fèi)用計(jì)劃完成情況，具體見費(fèi)用預(yù)算的管理流程。

篇5

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院集團(tuán) 財(cái)務(wù)管理 集權(quán)式財(cái)務(wù)管理

目前，醫(yī)院集團(tuán)的發(fā)展方興未艾，醫(yī)療改革也在穩(wěn)步推行之中。在這種大環(huán)境下，在集團(tuán)內(nèi)部管理還處在探索階段，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理也面臨著一個(gè)全新的管理環(huán)境，是集權(quán)還是分權(quán)或是集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，尚未有定論。如何選擇合適的財(cái)務(wù)管理模式，如何進(jìn)一步加強(qiáng)與完善集團(tuán)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，不斷提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，都是醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)管理面對(duì)的新課題。但可以肯定的是，不論集權(quán)還是分權(quán)，一定要選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理模式，才能對(duì)整個(gè)醫(yī)院集團(tuán)的發(fā)展起到積極的作用。從世界500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管理的經(jīng)驗(yàn)來看，大部分都采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。本文認(rèn)為，對(duì)醫(yī)院集團(tuán)來說集權(quán)式財(cái)務(wù)管理，在合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，提高資本的運(yùn)營(yíng)效率方面將發(fā)揮重要作用。這種管理模式應(yīng)當(dāng)是醫(yī)院集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的較好選擇。

一、醫(yī)院集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的涵義

集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是指財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)集中于集團(tuán)總部，下屬醫(yī)院的資金籌集、資金運(yùn)用、資產(chǎn)重組、財(cái)務(wù)人員任免等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)都由集團(tuán)統(tǒng)一管理。集團(tuán)將信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念有機(jī)融合，把整個(gè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、政策支持等融為一體，執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、核算制度，通過財(cái)務(wù)人員的集中統(tǒng)一管理等實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)督控制，以提高整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院集團(tuán)價(jià)值的最大化。

二、醫(yī)院集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)及缺陷

1、醫(yī)院集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)。（1）有利于醫(yī)院集團(tuán)制定和實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策，更有效地貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，避免政策差異造成的不公平或資源浪費(fèi)，有效降低管理成本。（2）可充分利用有限資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化、規(guī)范化，更有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。（3）充分利用集團(tuán)的資產(chǎn)和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，保證資金來源。同時(shí)利用集團(tuán)財(cái)務(wù)專家的作用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（4）有利于集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)下屬醫(yī)院的調(diào)控，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，取得規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值最大化。

2、醫(yī)院集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的缺陷。（1）財(cái)務(wù)決策權(quán)高度集中于集團(tuán)總部，下屬醫(yī)院沒有財(cái)務(wù)自，不利于調(diào)動(dòng)下屬醫(yī)院的積極性和主動(dòng)性。（2）集團(tuán)下屬醫(yī)院靈活性差，對(duì)出現(xiàn)的問題不能做出及時(shí)反應(yīng)，依賴于集團(tuán)總部的決策，容易導(dǎo)致下屬醫(yī)院財(cái)務(wù)的不作為。而集團(tuán)總部如果不深入調(diào)查研究，很容易脫離實(shí)際，造成決策失誤，以及對(duì)財(cái)權(quán)的誤用。

三、醫(yī)院集團(tuán)如何進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理

1、建立健全醫(yī)院集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，是進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理的前提。集團(tuán)要進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理，首先要有組織機(jī)構(gòu)上的保證。對(duì)此，一種可行的辦法是在集團(tuán)總部下分設(shè)各類專職部門，如醫(yī)院事務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、審計(jì)部等采取兼職制度，吸收集團(tuán)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表為成員，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理的財(cái)務(wù)部門一般應(yīng)包括集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總部、各會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)、成員醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(或財(cái)務(wù)人員)。

2、制定集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表體系。集團(tuán)各醫(yī)院雖然可進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算，但其執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策、核算口徑、核算標(biāo)準(zhǔn)等都由集團(tuán)總部統(tǒng)一制定、集中控制，這是做好集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是集團(tuán)并賬的前提。

3、建立集中的、與業(yè)務(wù)一體化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。這是實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理的必要手段，能夠保證財(cái)務(wù)信息傳遞的及時(shí)性、真實(shí)性。依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合理的規(guī)劃集團(tuán)財(cái)務(wù)集中核算的框架、內(nèi)容、流程，對(duì)下屬醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)信息都從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭直接采集，做到醫(yī)院集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)傳遞、共享和集中管理，保障信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬各單位財(cái)務(wù)核算的進(jìn)行集中監(jiān)控的目的。各級(jí)管理人員在權(quán)限允許的范圍內(nèi)利用自己設(shè)計(jì)的控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。

4、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是在對(duì)醫(yī)院集團(tuán)未來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，集戰(zhàn)略、系統(tǒng)、控制理念為一體的管理模式。它通過對(duì)資金、需求、信息的整合，使決策數(shù)據(jù)化，合理配置資源，協(xié)調(diào)所屬各單位、各部門之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算制度完備是醫(yī)院集團(tuán)醫(yī)療經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證，也是醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。

5、資產(chǎn)集中管理。（1）統(tǒng)一資金管理。資金是醫(yī)院集團(tuán)正常運(yùn)行的保證，集團(tuán)總部掌握了資金，也就掌握了對(duì)下屬醫(yī)院的主要決策權(quán)。統(tǒng)一管理資金應(yīng)從編制資金計(jì)劃開始，到對(duì)資金的籌集、使用過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及對(duì)資金效用的評(píng)價(jià)，以達(dá)到加速資金運(yùn)轉(zhuǎn)，降低資金風(fēng)險(xiǎn)的目的。統(tǒng)一資金管理，主要表現(xiàn)為：資金在集團(tuán)內(nèi)部的統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)外籌資的統(tǒng)一管理，對(duì)外投資的統(tǒng)一管理。

（2）統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是醫(yī)院集團(tuán)資產(chǎn)的重要組成項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重，它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門散，因此醫(yī)院集團(tuán)應(yīng)建立固定資產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)資產(chǎn)管理辦公室，對(duì)下屬醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)控。主要包括：購(gòu)置前的可行性論證、招標(biāo)及采購(gòu)過程的監(jiān)督、入庫(kù)、保管、使用、調(diào)配、報(bào)廢等全過程的管理。要建立定期的財(cái)產(chǎn)核對(duì)制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的安全完整。

6、全面成本核算。醫(yī)院集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)效益最大化，應(yīng)引入成本機(jī)制，全面成本管理法是進(jìn)行成本核算的較好選擇。全面成本管理，一方面可根據(jù)定額成本或標(biāo)準(zhǔn)成本以及成本權(quán)重對(duì)人、財(cái)、物的消耗實(shí)現(xiàn)控制，達(dá)到盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的。另一方面，它是提高內(nèi)部資源配置效率的有效手段，對(duì)于建立成本核算組織和管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范收入費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍，建立成本考核指標(biāo)體系，開展成本效益分析具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。在全面成本核算的基礎(chǔ)上，可積極創(chuàng)造條件開展項(xiàng)目成本核算和單病種成本核算，為醫(yī)院集團(tuán)構(gòu)建成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供支持。

7、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。要想充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用，就必須對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合能力提出更高的要求。因此，醫(yī)院集團(tuán)財(cái)務(wù)人員必須不斷提高自身素質(zhì)，包括政治思想素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)會(huì)管理、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的再教育，有效地提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。財(cái)務(wù)人員在不斷更新專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)有關(guān)的其他學(xué)科的知識(shí)，不僅僅要做一個(gè)“核算型”人才，而應(yīng)做一個(gè)知識(shí)面廣，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。

四、醫(yī)院集團(tuán)進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的問題

1、轉(zhuǎn)變觀念。由單一醫(yī)院發(fā)展成為一個(gè)醫(yī)院集團(tuán)，其管理模式要隨之調(diào)整，人員的觀念也要隨之轉(zhuǎn)變，尤其是實(shí)行集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理，從集團(tuán)決策層到全體財(cái)務(wù)人員，均需要在觀念上有個(gè)大的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)人員要?jiǎng)?wù)必轉(zhuǎn)變單一醫(yī)院的傳統(tǒng)性、習(xí)慣性做法的觀念，以適應(yīng)集團(tuán)化管理的需要。

2、做好財(cái)務(wù)集中核算過渡的銜接工作。醫(yī)院集團(tuán)進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是管理創(chuàng)新。舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)軟件在總部和下屬醫(yī)院之間存在斷層，總部不能了解下屬醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況。建立財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)，重要的是引進(jìn)規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)和與經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)工作新方式，保證財(cái)務(wù)核算真實(shí)完整，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)、無縫銜接、信息共享，使財(cái)務(wù)核算的全過程都處于有效地監(jiān)督之下，以達(dá)到管理效益的最大化。

3、一定程度的分權(quán)。醫(yī)院集團(tuán)進(jìn)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理，并不是要絕對(duì)集權(quán)，要在一定范圍內(nèi)和一定程度上進(jìn)行有原則、有導(dǎo)向的分權(quán)，以便保護(hù)下屬醫(yī)院的積極性、能動(dòng)性，讓整個(gè)醫(yī)院集團(tuán)既有秩序，又有活力。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

[關(guān)鍵詞]地勘單位；會(huì)計(jì)核算；思考

一、地勘單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）地勘單位的性質(zhì)發(fā)生了變化

《地勘單位會(huì)計(jì)制度》的頒布是為了能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展變化，在當(dāng)時(shí)制定的時(shí)候地勘單位的經(jīng)費(fèi)少，會(huì)計(jì)核算制度也比較簡(jiǎn)單。當(dāng)時(shí)資金的撥入只需要使用“中央預(yù)算撥款和地勘工作撥款”科目即可，地勘單位資金的使用只需要兩個(gè)科目就可以滿足會(huì)計(jì)核算的要求。當(dāng)?shù)乜眴挝粚俚鼗芾硪院笏氖聵I(yè)屬性就變得更加的濃厚，它的地勘費(fèi)撥款也有了比較大幅度的增長(zhǎng)，其性質(zhì)也發(fā)生了不同的變化。除了退休人員的經(jīng)費(fèi)外，還增加了公用經(jīng)費(fèi)、在職人員經(jīng)費(fèi)以及住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。當(dāng)費(fèi)用產(chǎn)生以后，現(xiàn)行的制度當(dāng)中并沒有合適的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。因此地勘單位遭到了新的不同挑戰(zhàn)。

（二）制度不能適應(yīng)目前的要求

1.《地勘單位會(huì)計(jì)制度》固守不求變。自《地勘單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)以來，地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如：《地勘單位會(huì)計(jì)制度》允許地勘單位承擔(dān)國(guó)家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額，節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個(gè)科目?jī)?nèi)，而目前實(shí)際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余，必須返還財(cái)政。另外，目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù)，比如：探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，地勘單位上級(jí)主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算提出有效的辦法。相對(duì)于近年來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》十余年來沒有任何變化，顯然早已跟不上時(shí)代變革的步伐，成為地勘單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費(fèi)性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單，資金撥入主要使用“地勘工作撥款―中央預(yù)算撥款”科目，資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后，地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘費(fèi)撥款有較大幅度增長(zhǎng)，撥款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外，新增加了在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時(shí)，增加“地勘工作撥款―中央預(yù)算撥款”，費(fèi)用發(fā)生以后，現(xiàn)行的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》中沒有合適的會(huì)計(jì)科目對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在實(shí)際工作中，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個(gè)別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊(cè)部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如：計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等問題。目前，地勘單位事業(yè)部分財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支，?？顚Ｓ?，資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。但是，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》要求必須計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊也必須按月計(jì)提。三者均形成費(fèi)用，出現(xiàn)財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要上交工會(huì)組織，但按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，增加“固定資產(chǎn)”科目，資金被使用但沒有形成費(fèi)用，計(jì)提折舊時(shí)，增加了當(dāng)期費(fèi)用但沒用占用資金，這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢(shì)下地勘單位的核算方式

1.在地勘單位進(jìn)行定位的過程當(dāng)中，需要當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)氐恼块T根據(jù)管理情況來進(jìn)行定位。

我國(guó)當(dāng)前地質(zhì)事業(yè)單位的發(fā)展，資金的主要來源還是財(cái)政撥款。在國(guó)家進(jìn)行撥款的同時(shí)，是以地質(zhì)單位日后的發(fā)展為主要途徑的，這是由事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位的實(shí)際發(fā)行情況預(yù)算為重要依據(jù)的，合理和科學(xué)的對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行使用才是保障。為了能夠促進(jìn)地勘單位的良好發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部按照相關(guān)規(guī)定以及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》并且結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的實(shí)際情況來制定出了《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，在地勘單位的運(yùn)行管理過程中起到了可靠的管理依據(jù)。

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》在運(yùn)行管理的過程當(dāng)中，針對(duì)的主要是不同級(jí)別的地勘單位，使其在發(fā)展運(yùn)行的過程當(dāng)中，能偶規(guī)范地勘單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，防范挪用、私吞以及貪污等不良現(xiàn)象的發(fā)生，合理和科學(xué)的使用國(guó)有資產(chǎn)。在該制度當(dāng)中，對(duì)地質(zhì)工作事業(yè)單位的每個(gè)財(cái)務(wù)管理工作都做了詳細(xì)的規(guī)定，上級(jí)補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助收入以及事業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和補(bǔ)助收入都做了詳細(xì)的規(guī)定。因此，這就需要地質(zhì)單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員對(duì)其作出合理、科學(xué)的管理，使每一筆資金都能夠正確的發(fā)揮出極大的效率。另外，該制度還對(duì)地勘單位的使用范圍作出了詳細(xì)的規(guī)定。在日常發(fā)展和管理的過程當(dāng)中，對(duì)單位自身的自負(fù)盈虧以及財(cái)務(wù)核算以及多種經(jīng)營(yíng)水痘執(zhí)行了相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，這些規(guī)定都是在會(huì)計(jì)核算的整體范圍內(nèi)。

目前，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》已經(jīng)不能夠完全滿足地勘單位的會(huì)計(jì)核算制度了。所以，相關(guān)的單位部門要結(jié)合實(shí)際從企業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位的管理情況聯(lián)系在一起，并且在該制度原有的情況下進(jìn)行改善。為地勘單位的會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理指出明確的發(fā)展方向。

2.科學(xué)的會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制能夠促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理的水平和能力，使單位能夠穩(wěn)步提升。

在地勘單位的會(huì)計(jì)處理工作當(dāng)中，各個(gè)部門的會(huì)計(jì)人員要明確自身的任務(wù)，樹立協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)并且能夠強(qiáng)化大局意識(shí)，把單位的財(cái)務(wù)管理工作融入進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)當(dāng)中。地勘單位的會(huì)計(jì)核算信息不能夠僅僅依靠企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來管理，各個(gè)級(jí)別的審計(jì)和稅務(wù)以及監(jiān)察部門都要進(jìn)行配合和互動(dòng)，實(shí)施會(huì)計(jì)信息以及資源共享。于此同時(shí)，各個(gè)財(cái)務(wù)部門還要積極調(diào)動(dòng)下屬子公司和財(cái)務(wù)管理部門實(shí)施會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)信息管理的主動(dòng)性，認(rèn)真實(shí)踐和探索會(huì)計(jì)信息管理當(dāng)中的收益分析和投資分析，切實(shí)促進(jìn)地勘單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平以及能力。

三、結(jié)語

隨著地勘單位和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，又由于多種因素的影響，《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》已無法滿足現(xiàn)在的地勘單位財(cái)務(wù)管理，它不但制約著我國(guó)地勘單位的發(fā)展進(jìn)步還影響地勘單位的日常發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況，在原有《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上不斷完善，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、現(xiàn)階段管理中存在的問題及成因分析

（一）資產(chǎn)管理方式粗放

國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的管理手段單一，有些企業(yè)沒有完備的固定資產(chǎn)管理制度，有些企業(yè)雖有制度，但在執(zhí)行中缺乏約束力，管理手段單一，流于形式，沒有真正起到對(duì)資產(chǎn)的管控作用。輕視對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)，常常存在用修理來替代保養(yǎng)，錯(cuò)過質(zhì)量保證期內(nèi)維護(hù)，增加維修成本支出，且導(dǎo)致了設(shè)備使用壽命的縮短。目前企業(yè)資產(chǎn)管理注重階段的劃分和順序性，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)采購(gòu)、工程建設(shè)、投入運(yùn)行和退役報(bào)廢等各個(gè)階段往往是由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，各個(gè)階段的管理部門只注重本階段的管理目標(biāo)，重投資，輕管理，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理全局統(tǒng)籌的思考。例如資產(chǎn)的采購(gòu)決策，如果缺乏對(duì)資產(chǎn)的擴(kuò)建、技改、檢修等方面的綜合統(tǒng)籌考慮，就難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)化；另外企業(yè)多注重資產(chǎn)的購(gòu)置和處置，但對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和中期維護(hù)的意識(shí)相對(duì)較少，從而增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的資產(chǎn)成本。

（二）資產(chǎn)管理水平亟待提高

大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理缺乏有效的信息化系統(tǒng)支撐，以固定資產(chǎn)為例，目前固定資產(chǎn)僅通過財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行管理，一方面該系統(tǒng)使用群體多為財(cái)務(wù)人員，資產(chǎn)使用管理部門較少使用，部門協(xié)作的脫節(jié)容易形成信息的滯后及缺失，影響信息的準(zhǔn)確性（例如資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用部門未及時(shí)錄入系統(tǒng)并和財(cái)務(wù)部門溝通會(huì)造成期末盤點(diǎn)賬實(shí)不符）。另一方面該系統(tǒng)僅用于資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息記錄，無法涵蓋資產(chǎn)前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、封存、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至資產(chǎn)處置、報(bào)廢的整個(gè)資產(chǎn)生命周期，不便于管理者進(jìn)行事前規(guī)劃和過程控制。再者，目前的系統(tǒng)無法提供對(duì)比分析、結(jié)構(gòu)分析、因素分析等多維度數(shù)據(jù)分析，缺乏預(yù)測(cè)分析模型，無法對(duì)投資項(xiàng)目提供現(xiàn)金流和成本費(fèi)用影響的分析決策報(bào)告。缺乏行之有效的信息化管理體系，已成為當(dāng)前資產(chǎn)管理的短板。

（三）資產(chǎn)管理制度有待完善

通過多年來對(duì)資產(chǎn)管理的研究和探索，國(guó)有企業(yè)基本上已形成了一套資產(chǎn)管理制度，但是在某些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上尚有不足。例如制度上多規(guī)范貨幣資金、基礎(chǔ)建設(shè)固定資產(chǎn)投資等重大資產(chǎn)的管理，但是對(duì)辦公用品、低值易耗品等項(xiàng)目規(guī)范較少。另一方面，資產(chǎn)管理考核機(jī)制不足，主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)懲力度不夠，或是有考核機(jī)制但執(zhí)行不到位。雖然估價(jià)加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的考核力度，但是由于該考核指標(biāo)涉及范圍較廣，不能充分完全地反應(yīng)出企業(yè)資產(chǎn)管理水平，對(duì)資產(chǎn)管理的考核、促進(jìn)作用有限。

二、改善資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

近年來，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，資產(chǎn)管理水平得到了長(zhǎng)足的提高。但是站在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先目標(biāo)的角度和高度來審視，目前資產(chǎn)管理仍有一段很漫長(zhǎng)的道路要走。如何規(guī)范、有效地提升資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的效用和效益，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)中亟待解決的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，以資產(chǎn)價(jià)值管理鏈條為主線，構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理一體化，切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行變革，探索一條”規(guī)范與效益并重”的資產(chǎn)管理之路。

（一）革故鼎新，變革管理理念，強(qiáng)化制度保障。

國(guó)有企業(yè)一般都家大業(yè)大，資產(chǎn)管理工作必須得到企業(yè)上下的高度重視，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至每位企業(yè)員工，都必須提高資產(chǎn)管理的意識(shí)和認(rèn)知。

創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。十之后，國(guó)有大中型企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理也步入一個(gè)新的時(shí)代。資產(chǎn)管理在理念上必須有所創(chuàng)新，在管理方式上必須有所突破，才能不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新需求。在國(guó)有資產(chǎn)管理”兩個(gè)保障”――切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，引入“資產(chǎn)全生命周期管理”理念， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，以及各級(jí)公司之間的縱向貫通，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。

完善制度，強(qiáng)化保障。目前在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中存在一些“急功近利、鋪張浪費(fèi)”的現(xiàn)象。為了有效防止這些現(xiàn)象，我們必須切實(shí)從制度抓起，將資產(chǎn)全生命周期管理的理念，融入到企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中，與內(nèi)控制度相融合，建立健全資產(chǎn)投資采購(gòu)制度、資產(chǎn)日常管理辦法、資產(chǎn)報(bào)廢退出機(jī)制等，以制度建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新，“資產(chǎn)管理，制度先行”，讓制度為企業(yè)的資產(chǎn)管理保駕護(hù)航。

（二）多措并舉，加強(qiáng)管理方式，提升信息化科學(xué)化水平。

集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)手段信息化。搭建行之有效的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，是資產(chǎn)管理決策的有效支撐?！皺M向集成、縱向貫通”的信息化模式對(duì)于國(guó)有大型集團(tuán)化公司而言，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目管理、物資管理、生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理四個(gè)子模塊，覆蓋資產(chǎn)生命周期的全部過程。完善而有效的信息系統(tǒng)，能夠幫助企業(yè)固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)時(shí)了解企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)閑置、損壞、維修頻繁、廢棄資產(chǎn)及時(shí)預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)來源。只有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)信息化，才能促進(jìn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精確化，才能為績(jī)效評(píng)估提供有力的支持。

重塑流程，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。在資產(chǎn)全生命周期管理的理念框架內(nèi)，建立以“流程管理”為導(dǎo)向，流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理的模式。目前的資產(chǎn)管理辦法，相關(guān)職能部門只參與資產(chǎn)管理的某個(gè)階段，并只對(duì)該階段負(fù)責(zé)。而采用資產(chǎn)全生命周期管理之后，將徹底打破條塊管理的限制，讓相關(guān)部門完全參與到資產(chǎn)的全生命周期中來。促進(jìn)管理部門之間、管理層次之間進(jìn)行充分有效的信息共享和交互，既要充分考慮原有各部門的管理職能，又要引入流程管理的新理念，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)提供組織保障。在流程的設(shè)計(jì)過程中要特別注意跨部門交接的流程關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)，相關(guān)職責(zé)需明確，通過關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)確保資產(chǎn)全生命周期的完整閉環(huán)管理，真正實(shí)現(xiàn)物流、價(jià)值流和信息流的三流合一。

（三）強(qiáng)效塑身，抓住管理重點(diǎn)，提高貢獻(xiàn)水平和營(yíng)運(yùn)能力。

通過一些切實(shí)有效的手段，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力，提高行業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。

嚴(yán)格履行程序，健全資產(chǎn)處置。國(guó)有企業(yè)目前雖然資產(chǎn)金額龐大，但是通過分析，資產(chǎn)中存在不少水分，一些資產(chǎn)權(quán)利上存在瑕疵，一些資產(chǎn)已經(jīng)完全不具備使用價(jià)值，仍在賬上沒有得到很好的處置，一些資產(chǎn)由于使用不得當(dāng)，不能充分發(fā)揮其效益。因?yàn)槲覀兒苡斜匾獙?duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，擠掉存在的水分，做精做實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。加大對(duì)問題資產(chǎn)的處置力度， 加強(qiáng)資產(chǎn)處置預(yù)案的管理。資產(chǎn)投資的審批立項(xiàng)必須相應(yīng)附有原有資產(chǎn)的處置意見和辦法，盡可能地減少閑置睡眠資產(chǎn)，防止資產(chǎn)規(guī)模虛假龐大。

提高存貨周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力。提升預(yù)算管控水平，提高存貨周轉(zhuǎn)率，控制庫(kù)存水平，避免不必要的浪費(fèi)及重復(fù)采購(gòu)，特別是一些低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等，更應(yīng)該加大預(yù)算的執(zhí)行力，有效合理的利用。

完善投資決策，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目的投資立項(xiàng)上，就要充分考慮資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，不能盲目追求大干快干，忽視客觀實(shí)際，“要以節(jié)約為主線，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理”，忌盲目追求大投資、大項(xiàng)目，切實(shí)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）雙管齊下，著力管理推動(dòng)，加大預(yù)算考核力度。

通過預(yù)算和考核的方式，從兩個(gè)不同角度，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理精細(xì)化，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。以預(yù)算促進(jìn)管理，將預(yù)算管理與資產(chǎn)投資管理、資產(chǎn)的使用管理、資產(chǎn)的處置管理相結(jié)合，嚴(yán)格控制資產(chǎn)投資的規(guī)模，提升資產(chǎn)管理品質(zhì)，完善資產(chǎn)處置過程。以考核強(qiáng)化管理，全面、可行的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制是確保企業(yè)資產(chǎn)管理落實(shí)到位的重要推手。通過制定包括可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本的關(guān)鍵考核指標(biāo)，建立一整套適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核評(píng)估體系。在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，相關(guān)的考核依據(jù)能夠全面覆蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)于衡量工作的效率效果能起到切實(shí)的推動(dòng)作用，并通過考核切實(shí)促進(jìn)資產(chǎn)管理相關(guān)策略和流程的持續(xù)改進(jìn)。

篇8

一、土地使用權(quán)會(huì)計(jì)核算政策的演變過程

1.建國(guó)初期至土地使用權(quán)有償使用階段在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，土地的取得方式大都是無償劃撥取得，因此將土地列入企業(yè)固定資產(chǎn)中，借助“固定資產(chǎn)—土地”的核算方法，能夠長(zhǎng)期保留入賬土地在賬戶中的歷史價(jià)值。1955年1月31日，國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)決算報(bào)告編送辦法》中規(guī)定土地應(yīng)依據(jù)估價(jià)列入資產(chǎn)方的“固定資產(chǎn)—土地”科目。1985年1月5日，《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度—會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》明確固定資產(chǎn)科目下設(shè)置土地明細(xì)科目，而且表明固定資產(chǎn)科目中的土地是“指過去已經(jīng)單獨(dú)入賬，并估算價(jià)格的土地。因?yàn)檎饔猛恋囟冻鲆欢ǖ难a(bǔ)償費(fèi)用，要計(jì)算到和土地相關(guān)的建筑物、房屋價(jià)值中，不能獨(dú)立作為土地價(jià)值入賬。2.土地使用權(quán)有償使用至2000年《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)階段國(guó)務(wù)院1988年9月頒布《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，代表我國(guó)土地制度從無限期、無償使用發(fā)展為市場(chǎng)運(yùn)作。隨著土地使用制度產(chǎn)生新發(fā)展，也相應(yīng)調(diào)整了土地會(huì)計(jì)政策，財(cái)政部于1992年11月頒發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，將支付土地轉(zhuǎn)讓金與出讓金的方式得到的土地放置在“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”科目進(jìn)行核算。土地使用權(quán)在還沒有開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的情況下，核算時(shí)應(yīng)該作為無形資產(chǎn)處理，并且按照相關(guān)具體規(guī)定，規(guī)定期限分期攤銷。攤銷會(huì)計(jì)科目為，貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”，借記“管理費(fèi)用—無形資產(chǎn)攤銷”。但并非所有的土地都是放在無形資產(chǎn)中核算。1993年，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全國(guó)上下開展。在第五次全國(guó)核資清算資產(chǎn)過程中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)占地情況以及資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查。財(cái)政部于1995年頒布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價(jià)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（財(cái)工字[1995]108號(hào)），其中具體規(guī)定：“按照法律規(guī)定，使用行政劃撥方法得到的土地，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)批復(fù)和確認(rèn)之后的價(jià)值，經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門與清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)共同批準(zhǔn)后，才能夠作為增加固定資產(chǎn)來妥善處理，與此同時(shí)，國(guó)家資本公積金也必須相應(yīng)增加。企業(yè)所占用的土地在估算價(jià)值入賬之后，應(yīng)該在固定資產(chǎn)中獨(dú)立表現(xiàn)出來，不計(jì)提折舊?！?.2000年《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)至2006年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則階段2000年12月29日的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。準(zhǔn)則中要求企業(yè)以支付土地出讓金或購(gòu)買土地的方法得到使用土地的權(quán)利，在為開發(fā)建造項(xiàng)目之前，應(yīng)該以無形資產(chǎn)來進(jìn)行核算，并按照規(guī)定時(shí)限分期攤銷。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)與建設(shè)商品房過程中，必須把土地使用權(quán)計(jì)入開發(fā)成本科目進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)分錄為：借記“開發(fā)成本”，貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”。如果企業(yè)得到土地使用權(quán)之后，開發(fā)建造項(xiàng)目，那么必須把土地使用權(quán)的所有價(jià)值都轉(zhuǎn)為工程成本。會(huì)計(jì)分錄為貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”，借記“工程成本”，同時(shí)停止攤銷。在自用項(xiàng)目建造順利完成，能夠使用之后，把土地使用權(quán)價(jià)值和項(xiàng)目整體都轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”科目。4.2006年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則至今2006年2月，財(cái)政部修訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第5號(hào)），并于2007年元月一日開始實(shí)施。新修訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)土地使用權(quán)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了詳盡、具體的要求，其中多項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則涉及土地使用權(quán)核算，主要包括無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)則。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確了針對(duì)土地使用權(quán)會(huì)計(jì)核算的要求：企業(yè)得到使用土地權(quán)利之后，一般都認(rèn)為土地時(shí)企業(yè)的無形資產(chǎn)。如果在土地使用權(quán)上開發(fā)和構(gòu)建廠房等建筑，那么地上建筑物和土地使用權(quán)要分別提取折舊和進(jìn)行攤銷。當(dāng)用于資本價(jià)值提升或賺取租金時(shí)，應(yīng)該把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性房地產(chǎn)科目來進(jìn)行核算。外購(gòu)?fù)恋睾徒ㄖ镏Ц兜膬r(jià)款應(yīng)該在土地使用權(quán)和建筑物二者間進(jìn)行合理分配；如果很難進(jìn)行分配，則都應(yīng)該視作固定資產(chǎn)。企業(yè)得到土地使用權(quán)用于構(gòu)建房屋，并對(duì)外出售的話，那么土地使用權(quán)賬面價(jià)值應(yīng)該計(jì)算到建造房屋時(shí)支出的成本中。

二、國(guó)有企業(yè)土地使用權(quán)會(huì)計(jì)核算

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)可能同時(shí)存在行政劃撥方式、出讓方式、作價(jià)入股方式、租賃方式等取得的土地使用權(quán)。由于取得方式不同，會(huì)計(jì)核算上也存在差異，現(xiàn)對(duì)不同取得方式如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算歸納如下1.行政劃撥方式：指無償?shù)玫交蚶U納補(bǔ)償安置費(fèi)用之后得到的沒有使用時(shí)間限制的國(guó)有土地使用權(quán)。早期國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)基本上都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以劃撥方法而得到的?，F(xiàn)階段，很多國(guó)有企業(yè)仍然存在行政劃撥土地。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政劃撥土地沒有具體規(guī)定，因而繼續(xù)沿用1995年的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價(jià)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》。會(huì)計(jì)處理方式是：借：固定資產(chǎn)—土地貸：資本公積—國(guó)家資本金2.出讓方式：指的是企業(yè)以繳納土地出讓金的方式得到的土地使用權(quán)。國(guó)有企業(yè)隨著規(guī)模的發(fā)展與擴(kuò)大，也隨之增大土地需求量，以劃撥的方式得到很多發(fā)展用地，當(dāng)土地制度轉(zhuǎn)變之后，國(guó)有企業(yè)才開始以繳納出讓金的方式得到土地使用權(quán)。出讓方式取得土地需要支付相應(yīng)的土地出讓金，會(huì)計(jì)處理為：借：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)貸：銀行存款無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)需要分期進(jìn)行攤銷借：管理費(fèi)用—無形資產(chǎn)攤銷貸：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)3.作價(jià)入股方式：指國(guó)家以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資投入國(guó)有企業(yè)中，該土地使用權(quán)由企業(yè)持有。1999年開始，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的改革，把原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)為企業(yè)和金融資產(chǎn)管理公司之間被持股與持股的關(guān)系，企業(yè)的土地資產(chǎn)經(jīng)過評(píng)估作價(jià)入股，增加實(shí)收資本，由金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)處理如下：借：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)貸：實(shí)收資本4.租賃方式：指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)以租賃的方式讓企業(yè)使用，企業(yè)如租賃土地，需要和縣級(jí)以上政府土地行政主管部門簽訂合同，必須有明確的使用年期，還需要繳納租賃金。會(huì)計(jì)處理如下：先付租金的租期一年內(nèi)的入待攤費(fèi)用，租期一年以上的入長(zhǎng)期待攤費(fèi)用借：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用貸：銀行存款然后按月攤銷借：管理費(fèi)用貸：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。

三、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行土地使用權(quán)會(huì)計(jì)核算建議

篇9

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作根本目的是為細(xì)化預(yù)算編制和編制部門預(yù)算提供真實(shí)依據(jù)，為制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為深化國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制改革和加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值奠定基礎(chǔ)。

(一)理順資產(chǎn)管理體制、促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的要求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金逐步從一般性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的保障力度進(jìn)一步加大，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是，這部分龐大國(guó)有資產(chǎn)配置不公平、不合理，部門、單位間苦樂不均，超編超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱。開展全面資產(chǎn)清查，有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。

(二)深化預(yù)算管理改革、完善公共財(cái)政體制的需要　由于長(zhǎng)期以來我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理乏力，即使有近幾年來的國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線、省直管縣等各項(xiàng)財(cái)政改革，也沒有改變資產(chǎn)管理改革落后的局面，主要表現(xiàn)在：一是單位資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算管理脫節(jié)；二是單位資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用、消耗費(fèi)用安排與單位實(shí)物量相脫節(jié)；三是公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)，無法對(duì)各部門、單位的績(jī)效進(jìn)行量化考核。因此，迫切需要開展資產(chǎn)清查，為完善公共財(cái)政管理體制提供支持。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理、維護(hù)所有者權(quán)益的要求　行政事業(yè)單位的資產(chǎn)均應(yīng)屬于非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)。然而事實(shí)上，自上世紀(jì)八十年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展，有相當(dāng)一部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。但由于在管理上仍采取行政管理的辦法，因而對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的利用存在著較大的隨意性，致使非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界限不清，相互擠占、挪用，產(chǎn)權(quán)歸屬混亂，缺乏明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，致使一些單位及其經(jīng)營(yíng)者只注意本單位和個(gè)人利益所得，搞短期行為，吃國(guó)有資產(chǎn)的老本；還有一部分國(guó)有資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)者無償占用，致使國(guó)有資產(chǎn)的損耗在價(jià)值和實(shí)物上得不到應(yīng)有補(bǔ)償。經(jīng)常有目的地進(jìn)行資產(chǎn)清查，能及時(shí)掌握非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的效益情況，以便加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)所有者的權(quán)益。

(四)避免閑置浪費(fèi)、提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)利用效率的前提 目前，許多行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確，而且基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)。實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到準(zhǔn)確反映，賬實(shí)不符、家底不清的問題比較突出。一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在大量的賬外資產(chǎn)。因此，開展資產(chǎn)清查工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

(五)強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，防止資產(chǎn)流失的有效措施　國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中，稍有疏忽，就會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在部分干部和群眾中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)概念不清楚，對(duì)加強(qiáng)管理的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，所以經(jīng)常出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和行為。開展資產(chǎn)清查能起到宣傳教育作用，使國(guó)有資產(chǎn)管理工作能順利開展，提高管理水平。

二、資產(chǎn)管理中存在的問題

在資產(chǎn)清查工作的實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位所有資產(chǎn)、資金、人員狀況等進(jìn)行全面清查核實(shí)，徹底解決資產(chǎn)不清、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、賬實(shí)不符、管理渙散的問題，將已有資料中的重要內(nèi)容重點(diǎn)反映、單獨(dú)列報(bào)，為預(yù)算編制改革提供基礎(chǔ)材料；要有前瞻性戰(zhàn)略眼光，挖掘潛在的、對(duì)未來決策產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)和因素。

通過資產(chǎn)清查，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中主要存在以下問題。

(一)家底不清，賬實(shí)不符，管理體制有待進(jìn)一步完善 目前，行政事業(yè)單位普遍存在著資產(chǎn)家底不清、賬實(shí)不符的問題。主要表現(xiàn)如下：一是對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無修復(fù)價(jià)值或已損壞無法修復(fù)設(shè)備及無法使用的軟件和家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。二是已轉(zhuǎn)讓、出售、劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。三是大部分行政事業(yè)單位房產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定調(diào)增原資產(chǎn)價(jià)值。四是人員調(diào)整移交不清。五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整。有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位購(gòu)置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面上反映。

(二)賬務(wù)處理不及時(shí)，長(zhǎng)年掛賬現(xiàn)象普遍　一些單位的資產(chǎn)，規(guī)定的報(bào)廢年限早已超出，并且有些資產(chǎn)已淘汰或毀損不能使用，卻長(zhǎng)期堆放在倉(cāng)庫(kù)，既不清理，也不申請(qǐng)報(bào)廢，有些實(shí)物早已處置，但不進(jìn)行賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。還有一些單位，對(duì)達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬，已房改的房屋不按時(shí)調(diào)減資產(chǎn)，造成賬物不實(shí)。同時(shí)，部分單位資金往來清理措施不得力，核算不規(guī)范，錯(cuò)誤地將收人、結(jié)余在往來款項(xiàng)中核算反映，以收抵支，坐收坐支，胡花亂支，乃至出現(xiàn)呆壞賬損失，造成歷史遺留問題。

(三)由專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)脫離監(jiān)督　由于資金性質(zhì)和核算方式不同，各單位對(duì)在部門預(yù)算中購(gòu)置的資產(chǎn)管理比較規(guī)范，而對(duì)專項(xiàng)資金所形成的資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱。實(shí)際中專項(xiàng)資金列支有絕大多數(shù)資金購(gòu)置設(shè)備，方式上采取政府采購(gòu)或上級(jí)部門集中采購(gòu)。在這一過程中，因資金支付主體不同，交貨與入賬的時(shí)間差拉長(zhǎng)，有些還以資產(chǎn)調(diào)撥劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行設(shè)備等配置，這樣容易出現(xiàn)漏登，使不少資產(chǎn)變成“賬外”資產(chǎn)。

(四)對(duì)外投資管理不規(guī)范　一是盲目決策對(duì)外投資，對(duì)于被投資單位了解不夠，對(duì)投資項(xiàng)目考察不細(xì)，沒有進(jìn)行可行性研究，投資合同中對(duì)投資方式、投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)等約定不嚴(yán)，沒有相應(yīng)部門的人員負(fù)責(zé)，相關(guān)的投資文件和資料沒有備案存檔，難以查找。二是對(duì)外投資后，不關(guān)注投資運(yùn)行過程和被投資單位的經(jīng)營(yíng)狀況，有的被投資單位已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投資單位還不知情甚至無法聯(lián)系，形成投資損失。

(五)無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重　無形資產(chǎn)是沒有物質(zhì)形態(tài)卻能給占有單位帶來較大經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位沒有無形資產(chǎn)的概念和保護(hù)意識(shí)，包括一些科研院所盡管有科研成果但在財(cái)務(wù)賬面上得不到反映，許多技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓、合作的成果與單位無關(guān)，無形資產(chǎn)的損失是潛在和巨大的。無形資產(chǎn)得不到保護(hù)的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)會(huì)人員不知如何進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量，科研人員利用公共資源創(chuàng)造的無形資產(chǎn)被轉(zhuǎn)化為個(gè)人職務(wù)成果。

三、新型行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建

行政事業(yè)單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)社會(huì)公共利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)該是資產(chǎn)的安全、完整和合理有效使用，確保保值，而不是用于營(yíng)利。資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的手段。所以，每次資產(chǎn)清查之后，都應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，堵塞管理“漏洞”，鞏固資產(chǎn)清查的成果。結(jié)合新形勢(shì)下事業(yè)單位管理改革的特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理的新任務(wù)，可從以下幾個(gè)方面改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

(一)健全運(yùn)行管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為 根據(jù)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理的新要求，及時(shí)修訂和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要的規(guī)章制度和管理辦法，建立健全資產(chǎn)采購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、賠償?shù)雀黜?xiàng)制度，杜絕資產(chǎn)的損失浪費(fèi)行為，把資產(chǎn)管理納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、法制化。建立資產(chǎn)使用登記制度和產(chǎn)權(quán)變更登記制度，提高資產(chǎn)管理的信息化水平。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束　建立有效的資產(chǎn)預(yù)算管理機(jī)制，通過資產(chǎn)存量分析，提出資產(chǎn)購(gòu)置、配備、處置方案，納入政府采購(gòu)預(yù)算管理。規(guī)范收支分配制度，從源頭上預(yù)防和制止資產(chǎn)管理的違規(guī)行為。單位所有收支都要納入預(yù)算管理，未列入采購(gòu)預(yù)算的不得采購(gòu)，保證資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、配備合理、使用高效。

篇10

【關(guān)鍵詞】 高等院校； 科研經(jīng)費(fèi)； 對(duì)策分析

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，應(yīng)對(duì)此種趨勢(shì)，我國(guó)政府提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針。眾多高等院校都在尋求向科研型院校發(fā)展，政府對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度也由此加大，同時(shí)，企業(yè)為了尋求創(chuàng)新也加強(qiáng)了對(duì)高校的投資，以此來滿足其對(duì)科研成果的需求。因此，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)成為其資金來源的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么高等院校對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行管理就成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問題。目前我國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理還存在一些問題，要解決問題就要“對(duì)癥下藥”，切中要害，拿出行之有效的對(duì)策和措施。

一、我國(guó)高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

（一）對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理尚無健全的制度體系

第一，眾多高校科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)比較隨意，在支出的時(shí)候發(fā)票日期延后是經(jīng)常見到的情況，而報(bào)銷舊發(fā)票或者發(fā)票與實(shí)際不符的情況也屢見不鮮。事實(shí)上，這些都是與財(cái)經(jīng)法規(guī)背道而馳的。高等院校的財(cái)務(wù)部門和科研部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏審核和了解，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員對(duì)科研的過程缺乏監(jiān)督和管理，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)候“虛報(bào)虛列”的情況比比皆是，而且經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)在課題尚未結(jié)項(xiàng)之前就已用完的現(xiàn)象。

第二，各高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)不能分情況區(qū)別對(duì)待。科研經(jīng)費(fèi)的來源通常有兩種情況，一是財(cái)政撥款，由于是國(guó)家的無償撥款，故稱之為縱向撥款；二是企業(yè)撥款，這種撥款通常不是無償性質(zhì)的，需要高等院校采用相應(yīng)的勞務(wù)和科研成果進(jìn)行償付，稱之為橫向撥款。目前，我國(guó)各高等院校執(zhí)行的都是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，因此對(duì)資金使用中的成本和風(fēng)險(xiǎn)效益并不重視，只是重視對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督情況。這就導(dǎo)致高校無法根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的撥款性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，進(jìn)而造成科研經(jīng)費(fèi)縱橫兩種性質(zhì)的撥款界限異常模糊。

（二）科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理

高等院校的科研資產(chǎn)缺乏規(guī)范的管理。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)通常由課題組進(jìn)行采購(gòu)并管理，采購(gòu)時(shí)有的科研人員缺乏長(zhǎng)久的可持續(xù)性的發(fā)展眼光，采購(gòu)的設(shè)備經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法滿足科研需要的情況，后期需要繼續(xù)投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不足。高校的固定資產(chǎn)通常由使用部門保管，因此科研設(shè)備也通常由課題組進(jìn)行保管。事實(shí)上，對(duì)于科研設(shè)備，高等院校應(yīng)該采用科研處、資產(chǎn)管理處及計(jì)財(cái)處共同進(jìn)行監(jiān)督管理的方法，這樣可以避免科研人員在課題結(jié)項(xiàng)后或者科研人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候?qū)⒖蒲性O(shè)備帶走的后患。

另外，高等院校的科研資產(chǎn)通常無法實(shí)現(xiàn)資源共享?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常都采用?？顚Ｓ玫墓芾泶胧词共煌恼n題組使用設(shè)備相同，但由于分屬不同的部門管理，也不得不進(jìn)行重復(fù)采購(gòu)?fù)瑯拥目蒲匈Y產(chǎn)，導(dǎo)致了不必要的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，有的部門擁有設(shè)備，而個(gè)別部門缺乏相應(yīng)設(shè)備無法進(jìn)行后續(xù)研究，資源共享的重要性凸顯。這就要求高等院校加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的規(guī)范管理，并完善科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的流失現(xiàn)象比較普遍，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)必要的監(jiān)督機(jī)制

高等院校的縱向科研經(jīng)費(fèi)以及自籌的科研經(jīng)費(fèi)必然會(huì)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，但是橫向的科研經(jīng)費(fèi)由于學(xué)校在管理上不易進(jìn)行控制，必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的流失。譬如，有的課題組通常會(huì)通過在校外的公司，把橫向科研經(jīng)費(fèi)直接撥入公司的賬戶；或者通過校外的公司把學(xué)校統(tǒng)一管理的科研經(jīng)費(fèi)巧立名目轉(zhuǎn)移至校外；還有的變相使用學(xué)校的資源和設(shè)備為其他企業(yè)進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，以取得科研成果進(jìn)而獲得企業(yè)回饋的科研回報(bào)。以上種種都會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的顯性或隱性流失。此外，各高等院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督意識(shí)本就不強(qiáng)，也就缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、應(yīng)對(duì)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的對(duì)策

（一）強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

要健全完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度體系，首要問題就是要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算從審核到執(zhí)行再到控制，無論哪一步驟都要嚴(yán)格管理。

第一，高等院校要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核。科研項(xiàng)目具有專業(yè)性，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，學(xué)校應(yīng)該由科研部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門會(huì)同成立符合項(xiàng)目要求的預(yù)算管理中心，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核。預(yù)算管理中心要對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開，接受公眾的監(jiān)督，這樣也可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用在某種程度上達(dá)到引導(dǎo)和威懾的效果。

第二，科研經(jīng)費(fèi)在有了嚴(yán)格的預(yù)算審核之后，更要嚴(yán)格執(zhí)行和控制預(yù)算。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候可以成立專門的科研管理崗位，以會(huì)同課題組對(duì)課題從申請(qǐng)立項(xiàng)到課題結(jié)項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)管理，在這個(gè)過程中，財(cái)務(wù)部門可以對(duì)科研的過程進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，由于有了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員的參與，可以指導(dǎo)科研人員的經(jīng)費(fèi)使用，使其科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)支出符合相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)制度，使得科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)原始憑證合法、合規(guī)，避免一些不必要的浪費(fèi)，甚至可以避免科研經(jīng)費(fèi)的超支現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行管理

高等院校采購(gòu)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，同樣，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)也不例外。高校要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定對(duì)科研資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，在管理的過程中要避免資產(chǎn)不必要的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)現(xiàn)象，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和處置，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一管理。項(xiàng)目組的成員只是作為科研資產(chǎn)的暫時(shí)使用者，所有權(quán)歸屬學(xué)校，所以課題組的科研人員必須配合資產(chǎn)管理部門的相關(guān)工作——包括資產(chǎn)的維修、報(bào)損和報(bào)廢以及資產(chǎn)清查等工作；在課題結(jié)項(xiàng)以后，課題組的保管人員必須及時(shí)將相關(guān)的科研資產(chǎn)配合資產(chǎn)管理部門進(jìn)行清理，其后要移交給資產(chǎn)管理部門進(jìn)行保管人員的變更手續(xù)，堅(jiān)決杜絕課題結(jié)項(xiàng)后，科研資產(chǎn)依然滯留在科研人員手中的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以避免學(xué)校對(duì)相關(guān)設(shè)備和儀器的重復(fù)購(gòu)置，對(duì)于已有的儀器設(shè)備可以實(shí)行有償調(diào)度。這樣也可以從側(cè)面節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)的使用，且提高了資源的共享程度，防止資產(chǎn)的“蒸發(fā)”。

（三）健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)高等院校普遍對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏監(jiān)督意識(shí)，輕視對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，有的學(xué)校甚至對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根本不做相關(guān)的結(jié)項(xiàng)審計(jì)和效益分析。因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理除了正常的檢查和監(jiān)督之外還要有相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和控制。

科研項(xiàng)目及科研水平是評(píng)價(jià)高等院校、學(xué)科水平以及學(xué)術(shù)工作者的重要內(nèi)容，但由于科研項(xiàng)目缺乏健全的科研立項(xiàng)制度，因此，眾多高等院校的科研機(jī)構(gòu)或科研人員為了立項(xiàng)成功，使出渾身解數(shù)跑關(guān)系、走后門。相關(guān)部門也普遍重視立項(xiàng)卻輕視對(duì)其進(jìn)行管理，在科研經(jīng)費(fèi)的使用過程中，出現(xiàn)了招待專家費(fèi)以及咨詢費(fèi)，或者專家鑒定費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，實(shí)際上，這些費(fèi)用是跑關(guān)系、走后門的變相費(fèi)用，間接造成了腐敗問題。

1.高等院?？梢岳孟冗M(jìn)的現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段來健全自身科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)機(jī)制

面臨科研經(jīng)費(fèi)的來源多樣性和多元化局面，科研經(jīng)費(fèi)管理的改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。財(cái)務(wù)部門要積極地與網(wǎng)絡(luò)部門進(jìn)行合作，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和需求研發(fā)相應(yīng)的、有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，要將財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成科研人員可以理解的語言，同時(shí)，還要利用網(wǎng)絡(luò)的便利技術(shù)把預(yù)算的執(zhí)行和控制情況快速反饋給相關(guān)的科研人員，使其對(duì)自身科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和分析并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，最終財(cái)務(wù)部門可以由此將科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其財(cái)務(wù)管理的過程控制。與此同時(shí)，高等院校要根據(jù)有關(guān)內(nèi)部控制制度和規(guī)范，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理過程中的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，加快建設(shè)數(shù)字化校園的進(jìn)程，最終建立這樣的信息系統(tǒng)——學(xué)校的財(cái)務(wù)部門和科研部門是主管，審計(jì)部門和資產(chǎn)管理部門協(xié)助參與，以保證各職能部門數(shù)據(jù)共享、資源共享，管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、彼此依托。建立了這樣的管理監(jiān)督信息系統(tǒng)后，可以解決對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督環(huán)節(jié)中各相關(guān)部門的銜接不夠、信息不通、監(jiān)督失控等問題。

2.高等院校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用效益

科研經(jīng)費(fèi)的使用效益不僅僅是撥款者所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)成為衡量高等院?？蒲泄ぷ鞒晒氖滓獦?biāo)準(zhǔn)。由此，高等院校必須建立并完善對(duì)科研項(xiàng)目的效益考評(píng)機(jī)制和體系，該體系要從全方面進(jìn)行考核，包括科研項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的技術(shù)水平、技術(shù)含量，還包括科研經(jīng)費(fèi)的列支等等，而且該體系尤其要重視科研項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)（除了經(jīng)濟(jì)效益還要包括社會(huì)效益），這樣就可以促使科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)行科研、課題結(jié)項(xiàng)的全程中強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，也強(qiáng)化了科研競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

3.要有明確的科研獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度

高等院校應(yīng)該根據(jù)科研成果在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的獲獎(jiǎng)情況制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)教研人員積極爭(zhēng)取更多的有價(jià)值的科研項(xiàng)目，這樣不僅使教師補(bǔ)充了在教學(xué)過程中缺乏實(shí)踐的不足，而且還完善了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的收入，要明確納入高校統(tǒng)一管理的制度，堅(jiān)決杜絕私自挪用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，并禁止任何人員利用學(xué)校的技術(shù)、設(shè)備甚至資金進(jìn)行橫向收取科研收入，從而防止科研資產(chǎn)、科研資金的無故流失。對(duì)爭(zhēng)取數(shù)目較大的科研資金人員以及影響重大的科研項(xiàng)目人員，高校要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于合理使用科研資金的人員，學(xué)校也要從科研凈收益中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)挪用和轉(zhuǎn)移、甚至截留科研資金的相關(guān)人員必須制定嚴(yán)厲的懲罰措施，比如扣發(fā)其科研津貼、限制其職稱或職務(wù)的晉升等。

總之，在高科技發(fā)展的今天，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重要程度日益突出，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是財(cái)務(wù)工作者不容忽視的責(zé)任，希望本文對(duì)該項(xiàng)管理工作能夠有所幫助。

【參考文獻(xiàn)】

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