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關(guān)鍵詞：國企改制企業(yè)特征經(jīng)營風險

21世紀是一個科技迅猛發(fā)展的時代，隨著我國改革的深化，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制成為國有企業(yè)體制改革的主要目標。在此背景下，國家對規(guī)劃設(shè)計行業(yè)明確提出了改企轉(zhuǎn)制的目標，要建立“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、法人制度健全、政企職責分開、經(jīng)營機制靈活、管理規(guī)范科學”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

1 規(guī)劃設(shè)計院企業(yè)改制與經(jīng)營現(xiàn)狀

隨著市場能力的逐漸形成，以及國內(nèi)工程建設(shè)市場的不斷擴大，現(xiàn)階段的設(shè)計院，尤其是勘察、設(shè)計一體化的大院都進行了改企轉(zhuǎn)制的工作，并且較好的解決了規(guī)劃設(shè)計單位的生存發(fā)展問題。

1.1 企業(yè)改制

規(guī)劃設(shè)計院的改制是指將設(shè)計院由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)，由非物質(zhì)生產(chǎn)部門劃歸物質(zhì)生產(chǎn)部門，把這些單位改造為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代化企業(yè)。改制的關(guān)鍵在于使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，走科技產(chǎn)業(yè)化道路。

1.2 經(jīng)營現(xiàn)狀

經(jīng)過7、8年的改制過程，發(fā)展較好的設(shè)計院已基本解決了“企業(yè)化”問題，隨著改革的深化，這些設(shè)計院較好地解決了轉(zhuǎn)制初期所面臨的經(jīng)營問題和人力資源管理問題。

在改制后，規(guī)劃設(shè)計院的企業(yè)性質(zhì)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)，國家對其稅收政策發(fā)生了變化，更加有利于企業(yè)的生存發(fā)展；規(guī)劃設(shè)計院的員工身份由事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣匀蝗?，其薪酬的分配方式自主靈活，其薪酬水平與市場完全接軌，從而有利于提高了員工的工作效率；此外，員工在福利和退休待遇上都有了較好的改善?？偟膩碚f，改制極大地促進了規(guī)劃設(shè)計企業(yè)的健康發(fā)展。

中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司改制后，由原先工作熱情低，效益難達其他院，到工作熱情高，效益高。改制后的具體運營方式是以各個設(shè)計所和駐外分支機構(gòu)單獨運營，總院統(tǒng)一管理設(shè)計所和分院的財務(wù)和各種人事事項。分院和設(shè)計所自主接項目，自主管理，但總體的管理體系還是遵循總院的規(guī)章制度。改制后的這些年，分院和設(shè)計所發(fā)展迅猛，現(xiàn)在的西北院有設(shè)計所13家，駐外機構(gòu)23個分院，形成了全國統(tǒng)一的設(shè)計體系，在全國設(shè)計行業(yè)得到了一致的好評。

2 規(guī)劃設(shè)計有限公司的企業(yè)特征

我國鐵路、市政規(guī)劃設(shè)計單位的企業(yè)轉(zhuǎn)制，是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革的特有產(chǎn)物，是具有中國特色和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的體制變革問題。國有規(guī)劃設(shè)計單位在轉(zhuǎn)制后，在建立以市場為導向、以客戶為中心的現(xiàn)代企業(yè)的過程中表現(xiàn)出了自己獨特的企業(yè)特征[1-3]。

2.1 規(guī)劃設(shè)計有限公司的資質(zhì)性

我國的規(guī)劃設(shè)計有限公司必須符合國家規(guī)定的法人資格、國家注冊規(guī)劃師數(shù)目、相關(guān)技術(shù)人員數(shù)目、一定的技術(shù)裝備等條件，并滿足甲、乙、丙三個資質(zhì)級別的注冊資金、注冊規(guī)劃師數(shù)量等方面的最低限制。注冊規(guī)劃師和相關(guān)技術(shù)人員是最關(guān)鍵性的要素，這也是規(guī)劃設(shè)計有限公司與其他類型的企業(yè)的最大區(qū)別。

2.2 規(guī)劃設(shè)計有限公司技術(shù)性優(yōu)勢

規(guī)劃設(shè)計單位的產(chǎn)品技術(shù)附加值較高，科技人員及其技術(shù)是企業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵要素。規(guī)劃設(shè)計單位集中了大量專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才、擁有技術(shù)上的相對優(yōu)勢，從而形成了企業(yè)的最大財富，也是規(guī)劃設(shè)計單位相比于一般企業(yè)的最大優(yōu)勢。

2.3 規(guī)劃設(shè)計有限公司技術(shù)部門協(xié)作性

規(guī)劃設(shè)計有限公司轉(zhuǎn)制后，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂枨鬄閷?，以盈利并實現(xiàn)利潤最大化為目標。然而僅僅設(shè)計某一橋梁或道路所得的效益并不能支撐其自負盈虧模式的企業(yè)生存，這就需要實現(xiàn)利潤的最大化和企業(yè)各個技術(shù)部門的功能的有效利用，需要承接較大規(guī)模的規(guī)劃項目。因而，項目的規(guī)劃設(shè)計就需要不同規(guī)劃設(shè)計部門之間進行協(xié)作來完成。各個規(guī)劃設(shè)計部門之間相互影響變得越來越明顯，各部門之間的信息傳遞和溝通變得越來越重要，相互協(xié)作是設(shè)計成敗的關(guān)鍵。

2.4 規(guī)劃設(shè)計有限公司主輔業(yè)兼?zhèn)鋄4-7]

規(guī)劃設(shè)計有限公司多以自身所具有的甲級資質(zhì)的業(yè)務(wù)為主導性產(chǎn)業(yè)，在憑借自身業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢保持行業(yè)的主導地位的同時，跨越業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極開拓新興市場，不斷完善業(yè)務(wù)種類，走多元發(fā)展道路，增加其在市場中的經(jīng)濟的占有份額，提高自身的競爭力。

2.5 規(guī)劃設(shè)計有限公司低成本高效益

鐵路、市政規(guī)劃設(shè)計有限公司是承接設(shè)計項目，并針對項目要求和地理環(huán)境的特點進行分析研究，最后得出可行的設(shè)計方案，最終轉(zhuǎn)化為施工圖紙和項目設(shè)計依據(jù)資料的形式書面形式。實地考察和相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得需要進行一些實地考察和采集，相關(guān)費用的支出相對較小，其次就是設(shè)計圖紙和項目報告打印費用的消耗。工程項目的規(guī)劃設(shè)計費用實際消耗僅占項目總投資的很少一部分，因此企業(yè)獲得的利潤相對較高。

2.6 規(guī)劃設(shè)計有限公司上市融資

一些經(jīng)濟效益好的規(guī)劃設(shè)計有限公司，通過掛牌上市的手段來籌集更多的資金促進自身主業(yè)和輔業(yè)的發(fā)展。公司上市后取得了固定的融資渠道、更多的融資機會，從而解決了資金短缺問題，募集到的資金增加了其在市場競爭中的優(yōu)勢，公司的經(jīng)濟效益會因此而提高，進而增加了公司在行業(yè)內(nèi)的知名度和品牌形象，促進公司的不斷發(fā)展。

3 規(guī)劃設(shè)計有限公司的經(jīng)營風險

規(guī)劃設(shè)計有限公司在自負盈虧的經(jīng)營模式下，在市場經(jīng)濟的浪潮中不斷受到同行業(yè)公司的排擠和競爭，離開了國家所有制的背景作為支持，其發(fā)展需要經(jīng)受重重考驗。目前，我國規(guī)劃設(shè)計市場還不規(guī)范，競爭機制有待健全。規(guī)劃設(shè)計市場供求關(guān)系失衡，企業(yè)面臨著僧多粥少的局面，導致了設(shè)計企業(yè)的過度競爭甚至是惡性競爭，其直接后果就是企業(yè)經(jīng)營風險增加。

3.1 政策風險

在事業(yè)單位改制中，可供參照的政策較多?？梢苑譃橹醒?、省、市各級政策，還可以分為國有企業(yè)改制政策和事業(yè)單位改制政策。改制過程中，面對眾多的政策，如果對政策不熟悉或理解有誤，可能會違反國家的有關(guān)政策，產(chǎn)生政策風險。

3.2 人員風險

人力資源已成為企業(yè)發(fā)展的第一資源，是企業(yè)的核心競爭力。設(shè)計院屬于知識密集型企業(yè)。然而離開了國有企業(yè)的大背景，高級技術(shù)人才逐漸喪失了原來的“安全感”而離開設(shè)計單位，才流失問題變得越來越嚴重。人才的流失對企業(yè)產(chǎn)生莫大的傷害，甚至會導致企業(yè)業(yè)績迅速滑坡，引發(fā)企業(yè)全面的經(jīng)營危機。

3.3 管理風險

規(guī)劃設(shè)計是在項目定位的基礎(chǔ)上，對其進行較具體的規(guī)劃及總體上的設(shè)計，使其功能、風格符合其定位是一個系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)作完成。相關(guān)的設(shè)計部門必須有條不紊的開展設(shè)計作業(yè)，在進行本業(yè)務(wù)標準操作時還必須兼顧其他相關(guān)設(shè)計部門的設(shè)計要求。這就要求項目的管理者既要熟知規(guī)劃設(shè)計的要點又必須做好各部門間任務(wù)的協(xié)調(diào)分配工作，否則會影響整體規(guī)劃任務(wù)[8-11]。

3.4 財政融資、墊資、金融環(huán)境風險

轉(zhuǎn)制后的規(guī)劃設(shè)計公司通過商業(yè)銀行融資的難度增大，在自負盈虧的發(fā)展模式下沒有國家經(jīng)濟的支持，會使那些經(jīng)濟效益不好的企業(yè)難以維計。在一些特殊情況下，設(shè)計單位還要墊付一定的經(jīng)費用于科研，然而地質(zhì)災害或其他因素影響下，這些成果可能會變得毫無作用，這樣墊付的經(jīng)費便得不到補償，進而影響規(guī)劃進度和企業(yè)效益。金融危機會對經(jīng)濟在成巨大影響，間接影響工程項目實施，前期的規(guī)劃設(shè)計都會因此而作廢，規(guī)劃設(shè)計單位的效益就會受損。如何做好經(jīng)濟風險評估、降低損失、增加企業(yè)的利潤是亟待解決的問題。

3.5 前期投入風險

規(guī)劃設(shè)計有限公司在市場經(jīng)濟中同同類行業(yè)競爭對手要想獲得更大的發(fā)展，就必須積極開拓市場，而選擇合適的地區(qū)建設(shè)分公司是開拓新市場的必要選擇，然而分公司的建設(shè)及人員技術(shù)的配備又對其業(yè)務(wù)的發(fā)展有重要作用，但由于與前期投入巨大，就需要做好調(diào)研工作同時不得不承擔一定的風險。

4 戰(zhàn)略思考

規(guī)劃設(shè)計有限公司持續(xù)而快速地發(fā)展是以公司穩(wěn)定經(jīng)營為基礎(chǔ)的，即公司能抵抗各種風險。公司的發(fā)展戰(zhàn)略是決定企業(yè)經(jīng)營活動成敗的關(guān)鍵，也是公司長久高效發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是公司實現(xiàn)自己的長遠目標的前提條件。

4.1 樹立以人為本的管理思想，建立科學的人力資源管理制度和新的激勵模式，實行技能工資制，這樣既能提高員工的主觀能動性和參與性，又能提高設(shè)計院的經(jīng)濟績效。

4.2 高度重視政策變化帶來風險的可能性，準確解讀與改制相關(guān)的各種政策法規(guī)。充分運用國家對規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，加強自身管理，控制成本，提高企業(yè)效益以減少此風險給企業(yè)帶來的損失。

4.3 需要建立協(xié)作的激勵機制，使各設(shè)計院內(nèi)個專業(yè)主體都能夠共享由專業(yè)協(xié)作產(chǎn)生的效率提升的收益。

4.4 采取管理的分權(quán)化、分工化與專業(yè)化。管理分工、分權(quán)與專業(yè)化可以大大提高管理工作的效率。

4.5 資金是企業(yè)發(fā)展的保障，通過上市等多渠道融可以使得企業(yè)更加具有競爭力；做好工程項目的前期調(diào)研、評估項目的損失風險、做好應(yīng)急預案可以更好地幫助企業(yè)減少損失增加收益。

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篇2

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健經(jīng)營 目標規(guī)劃 風險管理

公司穩(wěn)健經(jīng)營，是公司發(fā)展的內(nèi)在要求，在一定程度上也是投資人進行投資判斷的一個標準。經(jīng)營穩(wěn)健性如何判斷，是不少學者研究的問題，我們認為確應(yīng)構(gòu)造一個評價指標，以此準確反映經(jīng)營穩(wěn)健性。這不僅是作為投資判斷標準的考慮，也是研究與公司經(jīng)營穩(wěn)健性相關(guān)問題的需要。

一、經(jīng)營穩(wěn)健性概念

在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復雜，勞動分工細，生產(chǎn)的專業(yè)化程度高，部門間、車間間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復雜的經(jīng)濟活動中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時間上都必須有合理的規(guī)劃，才能相互協(xié)調(diào)，使整個公司正常運行。在復雜的市場環(huán)境中，各種經(jīng)濟要素的變化十分活躍，因此，公司的規(guī)劃要根據(jù)市場的變化不斷調(diào)節(jié)，而不能是一層不變的。在這個不斷發(fā)展和變化的經(jīng)濟環(huán)境中，公司的經(jīng)營風險也會不斷增加，要想使公司立于不敗之地，必須加強風險的管理。而公司經(jīng)營規(guī)劃目標的實現(xiàn)是通過計劃的執(zhí)行與控制來實現(xiàn)的。

因此，我們可以對經(jīng)營穩(wěn)健性作以下描述：經(jīng)營穩(wěn)健性，是指公司經(jīng)營活動能力、效果所反映出來的管理和控制水平，即是否有明確的規(guī)劃軌跡可循，規(guī)劃與市場變動是否適應(yīng)，是否可識別所有重大風險及具有應(yīng)對方式，是否能進行經(jīng)營活動與規(guī)劃目標差異的分析，能否有效控制差異，等方面反映出來的水平。

經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是一種水平的反映，這樣才能作為判斷標準使用。這種水平應(yīng)當是能力和效果的度量，而公司的經(jīng)營能力是指公司對包括內(nèi)部條件及其發(fā)展?jié)摿υ趦?nèi)的經(jīng)營戰(zhàn)略與計劃的決策能力，以及公司上下各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理能力的總和。因此，我們可以通過分析目標規(guī)劃水平、市場適應(yīng)性和風險管理水平來評價公司的經(jīng)營穩(wěn)健性。

二、穩(wěn)健經(jīng)營的特征

首先，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司目標規(guī)劃水平的反映。公司整體的經(jīng)營戰(zhàn)略要具有前瞻性，即要有明確的規(guī)劃軌跡可循。經(jīng)營規(guī)劃在執(zhí)行中若遇到主客觀環(huán)境的變化，要主動修正規(guī)劃，這樣既可以發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，又可以使公司生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃可能導致公司盲目發(fā)展，難以形成競爭優(yōu)勢，喪失發(fā)展機遇和動力。

其次，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司控制經(jīng)營不偏離規(guī)劃軌道的工作水平的反映。制定經(jīng)營規(guī)劃的目的不僅是為公司制定行動綱領(lǐng)，更重要的是通過貫徹執(zhí)行，使規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，從而最終促進公司的發(fā)展。因此，認真執(zhí)行規(guī)劃，經(jīng)常檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，控制規(guī)劃的執(zhí)行，是實現(xiàn)公司穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障。

再次，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司規(guī)劃適應(yīng)市場變化活動水平的反映。眾所周知，一家上市公司制定的規(guī)劃定位準確，才能順應(yīng)時展的潮流，抓住機遇，加快發(fā)展，為公司將來的發(fā)展能力打下扎實的基礎(chǔ)。反之，一個公司如果規(guī)劃定位不準確或者背離了市場與政策導向，那么公司在經(jīng)營上很有可能會遭受挫折，甚至一蹶不振，導致破產(chǎn)。

最后，經(jīng)營穩(wěn)健性應(yīng)當是公司風險管理水平的反映。穩(wěn)健經(jīng)營不是不冒風險，關(guān)鍵是科學防范風險。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，不冒風險的舉措可以說是幾乎沒有利益可言的。穩(wěn)健更不等同于保守、什么也不敢干。因此，在評價公司的穩(wěn)健經(jīng)營時應(yīng)當考慮公司經(jīng)營管理是否可識別所有重大風險及是否具有具體的應(yīng)對措施。

三、公司經(jīng)營穩(wěn)健性的評價指標

上市公司公布的財務(wù)報告中有多種不同類型的信息，我們應(yīng)對各種信息進行組合分析來評價公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，而不能停留在單項信息或主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)上。因此，本文從公司的目標規(guī)劃水平、市場適應(yīng)性、風險管理水平對公司經(jīng)營穩(wěn)健性進行分析評價。

1.目標規(guī)劃水平的衡量指標。公司的經(jīng)營規(guī)劃，是為了有計劃地指導公司全部生產(chǎn)經(jīng)營活動而制定的綜合性計劃，良好的經(jīng)營規(guī)劃可以使公司的業(yè)績蒸蒸日上、開發(fā)潛力市場、業(yè)績穩(wěn)定增長、公司經(jīng)營發(fā)展以及公司的永續(xù)經(jīng)營。所以，每個公司要想持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，必須具備良好的經(jīng)營規(guī)劃，而良好的經(jīng)營規(guī)劃我們可以用公司是否制定主要的經(jīng)營規(guī)劃和規(guī)劃的實現(xiàn)程度來衡量。

2.市場適應(yīng)性的衡量指標。公司面臨的重要問題之一就是設(shè)定的目標規(guī)劃是否適合市場的發(fā)展需求，公司的生產(chǎn)運營必須適應(yīng)市場的需求和變化，這是社會主義商品經(jīng)濟的客觀要求，是我國經(jīng)濟體制改革提出來的一個新問題。公司的目標規(guī)劃只有適應(yīng)市場的需求和變化，才能具有較強的發(fā)展能力和競爭能力。其中，公司的發(fā)展能力我們可以用凈利潤增長率、總資產(chǎn)增長率和資本保值增值率來衡量；競爭能力可以用市場占有率、無形資產(chǎn)比率等來衡量。

3.風險管理水平的衡量指標。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的變化，風險會不斷增加，可能會給公司帶來更多的潛在風險。因而，風險管理對整個經(jīng)濟社會和企業(yè)具有重要作用。加強風險管理有助于削弱風險給企業(yè)帶來的災害損失及其他連鎖反應(yīng)，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提供穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。而公司的主要風險包括財務(wù)風險和經(jīng)營風險，因此我們可以用財務(wù)杠桿系數(shù)和經(jīng)營杠桿系數(shù)來衡量公司風險管理的好壞。

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----進一步整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源、擴大融資范圍和規(guī)模

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的“大開發(fā)、大開放”的總體思路和今后一個時期我區(qū)的“提升大環(huán)境、加快大開發(fā)、達到高水平”的工作基調(diào)，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入調(diào)研整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源、擴大融資范圍和規(guī)模。

城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用的關(guān)鍵是建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的資源整合利用體制，實行資源整合利用的主體公司化運作。為促進資源整合利用迅速發(fā)展做出重新整合##公司的重要決策，這無疑對資源整合利用，投融資體制改革，按市場規(guī)律經(jīng)營城市資源、推動經(jīng)濟與社會事業(yè)進入發(fā)展的快車道創(chuàng)造了良好條件。##公司作為政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用和投融資主體，肩負著神圣的歷史使命，必須解放思想、拓寬視野、立足創(chuàng)新、科學發(fā)展。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用必須培育經(jīng)濟主體

城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合等同于經(jīng)營企業(yè)，##公司必須組建成經(jīng)濟實體，代表政府作為出資人，運用市場經(jīng)濟的辦法為城市資源整合利用和城市建設(shè)融資和投資。一是使政府掌握了主動權(quán)；一方面較好解決了過去城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用無專門機構(gòu)管理，致使城市的公益性、基礎(chǔ)性、引導性、長遠性和非盈利性的項目，難以找到資金，即使有項目資金，配套資金的缺口也很大的難題，形成了城市的公益性、基礎(chǔ)性和帶動性的投入由政府籌集的專項資金解決，經(jīng)營性投入的土地，房地產(chǎn)等盈利項目做支撐，兩者互為補充的呼應(yīng)機制，從體制上保證了雪球越滾越大的可能性。另一方面，實現(xiàn)了政企分開。##公司是市場主體，將來不需政府擔保就可獨立引資、融資、借貸，獨立開展經(jīng)濟活動，擺脫了政府的無限責任。二是突破了資金瓶頸，緩解了城市建設(shè)資金短缺問題。三是引入了市場機制。原##公司與政府職能部門合一，則運動員與裁判員一體，難以引入市場機制?，F(xiàn)##公司與政府職能部門分離，則推進徹底的招投標，產(chǎn)生了1>1的效應(yīng)。##公司實行城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用經(jīng)營項目公司化運作勢在必行。根據(jù)我國法律規(guī)定，除港口、碼頭等設(shè)施不允許外商獨資，鐵路、公路、電力等設(shè)施必須由中方控股外，其它建設(shè)市場都可以放開。##公司在城市建設(shè)上要打破一元化體制，廣泛引入競爭機制，建立完善招標、投標辦法．推動不同所有制企業(yè)之間的競爭．以公開招標的方式，擇優(yōu)選擇資源的經(jīng)營者、項目經(jīng)營權(quán)受讓人。這種運作方式，有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系，調(diào)動投資者的積極性；有利于項目融資，形成“借錢——生錢——還錢”的良性機制，減輕政府建設(shè)投入的壓力；有利于明確城區(qū)資源整合利用經(jīng)營責任制，確保城區(qū)資源整合利用項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用是##公司投資經(jīng)營的方向、主導產(chǎn)業(yè)和任務(wù)

——建平臺：建資本平臺。將資本金規(guī)模做大，資本金質(zhì)量做實，項目資本金充盈，無形資本做出名氣。真正體現(xiàn)資本平臺強大的吸貸實力，可信的償債能力，生機勃勃的經(jīng)營活力。從而達到提高##公司信用評價等級，擴大信用額度的目的。網(wǎng)絡(luò)平臺：建立包括信息、人才、關(guān)系、營銷等體系完善，運轉(zhuǎn)暢通，工作有序，高效的平臺。要有引人、引商的政策平臺；有引資、引財?shù)捻椖科脚_；有興事、育人的機會平臺。

——做融資：要圍繞“金融性開發(fā)”的理念，在以下范圍探索融資。銀行信貸；債權(quán)融資：主要是國債，金融債券和企業(yè)債券；證券市場融資；盤活存量融資：實施專營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；土地批租融資；發(fā)行建設(shè)債券融資政府財政投入；各項市政設(shè)施的規(guī)費收入；政府投資所形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)注入抵押融資；政府收儲的土地直接注入融資；BOT融資；國際銀團、財團融資。

——抓經(jīng)營：地產(chǎn)經(jīng)營。通過壟斷土地一級市場，土地批租，政府集中統(tǒng)一供應(yīng)土地等手段，采取“熟地”出讓，招標拍賣的市場運作機制，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的供地模式，確保土地受益歸集到##公司用于城市建設(shè)。房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：對規(guī)劃面積大、投資需求多，開發(fā)建設(shè)周期短、且收益頗豐的項目可參與投資經(jīng)營。存量資產(chǎn)經(jīng)營：通過區(qū)政府授權(quán)##公司，實施以融資和再建設(shè)為目的的存量資產(chǎn)經(jīng)營。權(quán)益經(jīng)營：即對城市所有無形資源，包括廣告位、停車位、城市設(shè)施冠名權(quán)、路橋通行費、各種地方專項基金收入全部納入財政專管理，每年專項注入##搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保證建設(shè)的同時，使##公司的項目資本金不斷充實。提高融資經(jīng)營能力，重大項目經(jīng)營，通過融資，將資金投入于大型公益性、非公益性、經(jīng)營性項目當中，實現(xiàn)經(jīng)營收益，對外和其它投資經(jīng)營。對投資回報率高，化解風險措施可靠且有市場前景的產(chǎn)業(yè)可采取獨資、合資、股份等方式投資經(jīng)營，同時積極探討在金融、證券、電子信息、制造業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域，拓展投資經(jīng)營項目，實現(xiàn)快速發(fā)展。

>——搞建設(shè)：主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項目建設(shè)．舊城改造建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)及建筑建材銷售。

——促管理：要改革建設(shè)管理體制與機制，打破壟斷，引入競爭，實行“投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管”四分開，全面推行“招投標”，“制”，“交鑰匙工程”等運作方式，徹底改變重建設(shè)、輕經(jīng)營、重形象、輕管理弊端。##公司自身建設(shè)與管理必須高起點、高標準、高效率，要在戰(zhàn)略管理、信息管理、技術(shù)管理、誠信管理、成本管理、員工管理和文化管理等方面實施體系化、現(xiàn)代化、市場化、國際化管理模式，以“競爭式確權(quán)、契約式經(jīng)營、承諾式抵押、掛聯(lián)式分配”的權(quán)、責、險、利四式機制，規(guī)范工作和經(jīng)營管理行為，促進企業(yè)管理水平不斷提高，保證適應(yīng)發(fā)展的需要。

——創(chuàng)效益、促發(fā)展：##公司成立與發(fā)展的目的：一是搞好城市建設(shè)，為政府創(chuàng)造是好的經(jīng)濟效益；二是為推動新城發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會效益。

三、城市資源整合利用政府必須加強引導

城市資源整合利用是一個復雜的大系統(tǒng)，因素眾多，關(guān)系復雜，具有多層面、高綜合性質(zhì)。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，由過去的“城市基礎(chǔ)設(shè)施資源無償使用”轉(zhuǎn)變到“城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用”上來．放開不該管的，管住該管的。

一是實施規(guī)劃控制。規(guī)劃是對城市基礎(chǔ)設(shè)施資源的有效整合，是城市建設(shè)的“龍頭”，也是城市資本營運的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃必須堅持市場經(jīng)濟觀念，視規(guī)劃為財富，向規(guī)劃要效益。規(guī)劃要注意為未來發(fā)展留下余地和空間，把優(yōu)化土地資源配置擺在規(guī)劃的重要位置；要充分考慮城市的過去、現(xiàn)在和未來，利用好城市的文化以及得天獨厚的資源優(yōu)勢，凸顯城市文明特色。要注重圍繞城市總體規(guī)劃，控制全市城市建設(shè)總量與地段，制訂某一地段的詳細計劃和技術(shù)參數(shù)，為開發(fā)地塊提供具體的規(guī)范要求和設(shè)計數(shù)據(jù)。同時壟斷、控制土地出讓的源頭即一級市場。

二是營造城市環(huán)境。環(huán)境是城市的名片，環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力。要把環(huán)境改造作為提升城市形象推進城市資本營運的切入點來抓。要推行系統(tǒng)管理。按系統(tǒng)工程原理和循環(huán)經(jīng)濟的要求，通盤考慮城市開發(fā)建設(shè)中的地下管道、地上建筑、商業(yè)網(wǎng)點、文衛(wèi)、小區(qū)路網(wǎng)、物業(yè)管理等一系列城市公用配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)城市資本營運的聯(lián)動和整體效應(yīng)。要實行人本管理，把城市美化、綠化、亮化作為事業(yè)來辦．作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營．營造適宜市民居住、生活的城市環(huán)境。真正體現(xiàn)城在林中，房在花園中、人在綠中的人與自然和諧統(tǒng)一。

三是出臺配套政策。這是政府調(diào)控的主要內(nèi)容和手段。要按照公平、公開、公正的原則，制訂出臺政策措施，讓企業(yè)平等、自由參與城市經(jīng)營，實行政策從寬、手續(xù)從簡、服務(wù)從優(yōu)，為城市建設(shè)主體排憂解難，保障開發(fā)者的合法權(quán)益，使企業(yè)獲得合理的投資回報。具體來講，要實施全面招商的鼓勵政策和投資優(yōu)惠政策，對引資有功的單位和個人予以重獎，在土地供應(yīng)、所得稅、行政規(guī)費等方面對投資者予以優(yōu)惠；實施財政扶持和金融傾斜政策，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予財政貼息等扶持。要特別強調(diào)城市資本營運的收支監(jiān)管政策。必須堅持市直各部門城市資本營運的所有收入歸市財政，進入市財政帳戶集中投放于城市建設(shè)，任何單位和個人不得截留、挪用，要在確保市直重點建設(shè)項目的前提下，按照“誰創(chuàng)收，誰受益”的原則，由創(chuàng)收部門申報建設(shè)開發(fā)項目，用于各類建設(shè)項目的滾動發(fā)展。

四是要建立起強有力、高智慧，專家型的決策議事機構(gòu)，確保政府城市資源整合利用意志暢通、到位。

五是要千方百計的努力建成誠信政府和誠信##公司。1．建立責任明確，多元主體的投資經(jīng)營還貸和償債機制．保證隨用隨貸，能貸能還。2．城建資金的監(jiān)管機制和債務(wù)預警體系，控制債務(wù)風險，加強對工程投入成本審計，調(diào)動##公司獲取最佳投資效益的主動性、開拓性，防止政府與##公司在項目建設(shè)上“心離心”、資金管理上“背靠背”。城市資源整合利用和城市建設(shè)是復雜的系統(tǒng)工程，單純就資源而抓資源，就整合而抓整合，就建設(shè)而抓建設(shè)，很難取得好的效果。為此，在城市資源整合利用和城市建設(shè)中始終堅持以下四條原則：第

一、必須堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃不僅僅是城市建設(shè)發(fā)展的“綱”，更是城市基礎(chǔ)設(shè)施資源整合利用的根本依據(jù)、重要內(nèi)容和首要方式。規(guī)劃水平高低、是否科學等決定一個城市的命運。為此，要堅持“富規(guī)劃、窮建設(shè)，緊規(guī)劃、慢建設(shè)”的原則，按照“綠化重于建筑，環(huán)保重于開發(fā)”的要求，對城市總體規(guī)劃進行修編。要拿出資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的制定和修編，保證了規(guī)劃的高水平。為確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，同時加大依法執(zhí)行規(guī)劃的力度，堅決避免領(lǐng)導意志就是規(guī)劃和人為改變規(guī)劃、破壞規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，使規(guī)劃成為城市建設(shè)、經(jīng)或和發(fā)展的“基本法”。第

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理會計;信息系統(tǒng);企業(yè)價值;實現(xiàn)路徑

一、管理會計的職能定位

（一）基于信息系統(tǒng)的管理會計職能定位

基于信息系統(tǒng)管理會計，許多專家學者都做了詳細的定義。牛彥秀（2007）指出，管理會計僅是會計信息系統(tǒng)的組成部分，能夠提供企業(yè)經(jīng)營的核算信息，管理會計對企業(yè)經(jīng)營而言具有核算功能。管理會計能夠為企業(yè)管理提供決策支持，按照各個步驟在企業(yè)經(jīng)營中實施有效的措施。范麗仙（2014）提出，企業(yè)管理會計能夠為企業(yè)經(jīng)營提供有效的信息，從而提高企業(yè)經(jīng)營管理效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。所以，管理會計不但體現(xiàn)傳統(tǒng)會計監(jiān)督和核算功能，也體現(xiàn)組織和規(guī)劃功能，同時還具備評價和控制功能。管理會計職能的核心是企業(yè)管理者根據(jù)管理會計報告提供的數(shù)據(jù)信息開展計劃、控制和評價，從而高效利用已有的資源，實現(xiàn)資源利用效率最大化。通過歸納分析上述研究成果可以得出，管理會計職能應(yīng)包括決策、控制和評價。管理會計可以控制企業(yè)運營，實現(xiàn)既定的規(guī)劃，考核企業(yè)運行成效，從財務(wù)核算拓寬到對企業(yè)過去反映、對現(xiàn)在控制以及對將來規(guī)劃，形成了完整的時間軸來管理企業(yè)運行。

（二）基于企業(yè)價值的管理會計職能定位

企業(yè)經(jīng)營管理者從起初的追求股東利益最大化，逐漸變?yōu)樽非笙嚓P(guān)者利益最大化，管理會計功能也隨之改變。趙成民（2007）基于利益相關(guān)者的角度研究了會計管理的職能，指出管理會計具備預測、決策、規(guī)劃、控制以及評價等職能。宋慶恩（2010）提出在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營管理幾乎圍繞價值管理開展，管理會計的職能重點劃分為：預測經(jīng)濟環(huán)境、為企業(yè)經(jīng)營提供決策服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營提供目標、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及指導考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。為創(chuàng)造企業(yè)價值，管理會計應(yīng)不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，每一個企業(yè)經(jīng)營活動都可以看成一個系統(tǒng)，可以開展從研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，形成了企業(yè)內(nèi)部完備的價值鏈條。所以，王斌和顧惠忠（2014）基于企業(yè)價值的視角，將管理會計職能分為兩個層次：一個是信息支持體系，為企業(yè)分析價值和驅(qū)動要素決策搭建信息平臺;另一個是管理調(diào)節(jié)體系，以價值驅(qū)動要素為基礎(chǔ)規(guī)劃和調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營過程。

二、元亨公司管理會計職能實現(xiàn)路徑

（一）管理會計崗位設(shè)置及職能定位

（1）元亨公司簡介。湖南元亨公司于2005年創(chuàng)立，位于長沙市，是專門制造中央空調(diào)和冷卻塔的企業(yè)，企業(yè)在長沙和合肥建有生產(chǎn)基地，擁有遍及全國的客戶。十幾年來，企業(yè)高度重視經(jīng)營管理，堅持“品量高、工期短、成本低”三大生產(chǎn)原則，搶抓發(fā)展機遇，持續(xù)不斷開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)審計，采取兼并重組和拓展行業(yè)的方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造了實力雄厚的集團公司。元亨企業(yè)從規(guī)模較小的企業(yè)，發(fā)展奧規(guī)模龐大的企業(yè)集團，擁有10多個控股子公司，在全國各個區(qū)域布局，走在了同行業(yè)的前列。企業(yè)發(fā)展之初，公司管理非常薄弱，但管理層非常注重企業(yè)管理，投入大量的財力物力人力加強企業(yè)管理會計工作，積極引進高端人才，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過學習來改變企業(yè)管理，學習了大量關(guān)于成本否決、作業(yè)成本監(jiān)管、企業(yè)責任會計等先進管理理念，推動了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和控制成本的能力。（2）公司崗位設(shè)置及主要工作內(nèi)容。元亨公司根據(jù)慣例需要設(shè)立了管理會計崗位，并專門成立管理科，通過十多年的發(fā)展，管理會計職能不斷拓展，細化了不同崗位的工作職責，達到管理會計監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營活動的目標。本文重點分析元亨公司的崗位設(shè)置及主要工作內(nèi)容。第一，成本管理崗。元亨公司以預測與決策成本為目標，采用變動成本法進行管理。主要步驟如下：首先，審核生產(chǎn)車間產(chǎn)生的成本和費用，分為計制造成本費用和當期損益期間費用；其次，分析上述兩部分費用，把每部分費用劃分為固定成本費用和變動成本費用；再次，編制產(chǎn)品成本的制造成本費用，將費用依據(jù)性質(zhì)分別計入產(chǎn)品生產(chǎn)成本和制造費用的賬戶中。在每年度將制造成本中每個項目的變動成本與固定成本進行匯總，并將制造成本和變動成本部分匯總。最后，獲取固定成本信息和變動成本信息。從元亨公司成本管理崗分析，元亨公司成本管理重點采用變動成本法核算與控制成本，從而實現(xiàn)預測和決策企業(yè)成本的目標。第二，費用管理崗。元亨公司為規(guī)劃和控制生產(chǎn)經(jīng)營費用，專門設(shè)立費用管理崗，主要職責包括兩個方面：一方面是規(guī)劃企業(yè)發(fā)生的費用；另一方面是控制規(guī)劃費用。元亨公司費用管理崗堅持減少企業(yè)成本的原則，編制了預算管理制度，明確了經(jīng)理辦公室、預算團隊及有關(guān)部門的責任，并確定了預算領(lǐng)導的詳細職責。元亨公司費用管理崗重點采用預算管理計劃和控制發(fā)生的費用。第三，管理會計報告崗。元亨公司按照一定時期編撰管理會計報告，為企業(yè)管理層決策提供相關(guān)資料。每月結(jié)賬后一周內(nèi)，管理科依據(jù)本月賬表填寫固定格式的管理會計報告，此報告反映了企業(yè)管理層最關(guān)心的經(jīng)營指標，分析比較這些指標與預算數(shù)據(jù)。尤其重點分析預算指標完成情況，評價有關(guān)負責人執(zhí)行工作狀況。元亨公司實施預算管理過程中，根據(jù)企業(yè)實際運行狀況與預算之間差異及產(chǎn)生差異的原因，元亨公司將預算總目標及各部門預算分目標作為業(yè)績評價標準，對比實際情況與預算數(shù)據(jù)，找出差異及產(chǎn)生差異的原因，對有關(guān)責任人進行獎懲，從而調(diào)動企業(yè)員工的積極性?？梢詮膬蓚€方面來分析工作過程：一方面是管理分析評價會計報告中各指標，了解預算落實基本情況，找出存在的問題并分析原因，提出企業(yè)經(jīng)營管理的對策建議；另一方面，依據(jù)落實預算情況對企業(yè)責任人進行獎懲，并為確定以后的預算目標提供遵循。

（二）管理會計職能實現(xiàn)路徑

（1）實現(xiàn)預測和決策職能的路徑。管理會計預測和決策職能重點根據(jù)企業(yè)將來的經(jīng)營目的和管理方式，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，選擇有效的模型量化問題，預測企業(yè)銷售狀況、利潤大小、成本高低以及企業(yè)資本變動狀況，并根據(jù)預測的情況，提出實現(xiàn)企業(yè)目標的對策方案。企業(yè)的決策水平是以預測情況為基礎(chǔ)的，從多種預測方案中選擇最佳方案，按照相關(guān)的企業(yè)目標和相關(guān)資料，確定最佳的決策方案。在整個過程中，核心的工作是按照企業(yè)管理層掌握的企業(yè)信息對各種方案開展可行性論證，全面衡量有關(guān)因素對方案的影響，通過分析對比選擇最佳方案。從元亨公司成本管理崗分析，元亨公司通過精確的運營預算，規(guī)劃和決策企業(yè)經(jīng)營管理，制訂了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。元亨公司預測經(jīng)營管理重點用于銷售、成本、資金以及利潤等方面的預測，確定合理有效的預測指標，選擇科學有效的預測方法，并對預測成效進行檢驗分析和評價。元亨公司在設(shè)計產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品之前就對生產(chǎn)經(jīng)營成本進行測算，重點包括設(shè)計產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面產(chǎn)生的成本。從預測成本及時間順序分析，重點體現(xiàn)在以下幾點：一是在編制成本計劃和確定成本方案時，元亨公司重點按照當前公司生產(chǎn)和銷售情況，明確經(jīng)營目標的基礎(chǔ)上，預測經(jīng)營管理成本。改進公司每年生產(chǎn)技術(shù)，分析計劃年度產(chǎn)品成本情況，比如分析成本管理崗每年的產(chǎn)品成本態(tài)勢，按照產(chǎn)品產(chǎn)量和所需成本之間的關(guān)系，預測公司的未來發(fā)展態(tài)勢，從而為預測公司下一年度的產(chǎn)品成本方案提供決策依據(jù)。二是元亨公司在執(zhí)行成本計劃時繼續(xù)預測成本，主要目的是考察執(zhí)行成本計劃的因素，進一步預測完成計劃的情況，這期間元亨公司重點分析前期成本計劃落實情況，考慮公司生產(chǎn)技術(shù)，預測對后期執(zhí)行成本計劃情況，從而選擇生產(chǎn)過程中的最優(yōu)成本方案。三是元亨公司重點分析成本管理崗的主要指標和成本變動之間的關(guān)系，探索兩者之間存在的因果聯(lián)系，通過建立數(shù)學模型分析經(jīng)濟技術(shù)對產(chǎn)品成本的影響，從而選擇最優(yōu)的經(jīng)濟技術(shù)方案。四是成本管理崗分析產(chǎn)品成本、數(shù)量和利潤三者的關(guān)系，采取本量利分析法，預測企業(yè)產(chǎn)品保本點和保利點對應(yīng)的銷售量，預測為達到目標利潤所需的固定成本及目標變動成本情況。另外，為實現(xiàn)預測目標，管理崗位還應(yīng)提出固定成本和控制單位產(chǎn)品變動成本的有效方案，按照目標利潤的變動，拿出相對應(yīng)的決策。綜上所述，實現(xiàn)預測和決策職能應(yīng)確定對象，分析其動因，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動提出多種方案，并選取最佳的方案，并根據(jù)獲取的信息進行反饋。實現(xiàn)路徑如圖1所示：（2）實現(xiàn)規(guī)劃和控制職能的路徑。管理會計規(guī)劃和控制職能主要通過管理手段對元亨公司經(jīng)濟活動開展規(guī)劃，對企業(yè)經(jīng)營過程進行制約，從而實現(xiàn)預期管理目標的過程。元亨公司管理會計的規(guī)劃和控制職能，核心是通過全面預算監(jiān)管來完成。元亨公司根據(jù)編制的預算，開展控制經(jīng)營行為，同步的報告和記錄企業(yè)經(jīng)營活動，實時比較分析實際數(shù)據(jù)同預算數(shù)據(jù)的不同，并分析兩者存在差異的原因，合理確定責任方。另外，對個別不利的差異提出改善的辦法，根據(jù)需要修改預算，從而發(fā)揮控制職能，通過管理會計有效監(jiān)管元亨公司經(jīng)營過程，實現(xiàn)各個計劃的目標。元亨公司管理會計計劃和控制職能重點有以下部分構(gòu)成：一是制定控制標準，全面預算不僅是元亨公司實現(xiàn)管理目標的重要手段，也是檢驗元亨公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要標準，為有效開展控制，應(yīng)全面預算各項監(jiān)管指標，按照元亨公司責任分工抓好落實，制定有關(guān)責任部門預算，作為考察責任部門的依據(jù)；二是及時記錄日常生產(chǎn)獲取的信息，并對有關(guān)信息進行反饋，根據(jù)企業(yè)制度編制報表；三是分析比對企業(yè)經(jīng)營的反饋信息和責任預算資料，分析兩者之間的差異，檢驗責任部門的績效情況；四是糾正存在偏離預算差異的地方，深入分析發(fā)生差異的原因，調(diào)整元亨公司的經(jīng)營活動，保證實現(xiàn)企業(yè)預期的生產(chǎn)經(jīng)營目標。就元亨公司預算管理而言，主要由預算執(zhí)行、預算調(diào)整和預算反饋三個控制構(gòu)成，重點通過三者來實現(xiàn)，其中為實現(xiàn)預算執(zhí)行控制，設(shè)立了費用管理崗的審批權(quán)限，劃分了有關(guān)責任；設(shè)置了預算調(diào)整權(quán)限，明確規(guī)定預算調(diào)整的情況；同時對預算情況進行報告，確保反饋信息迅速準確。通過上述分析，管理會計規(guī)劃和控制職能是采用預算管理體系來實現(xiàn)，如圖2所示：（3）實現(xiàn)分析和評價職能的路徑。管理會計分析和評價職能主要對象是企業(yè)內(nèi)部責任單位，驗證各單位的責任，實行考核評價。元亨公司重點通過責任會計制度考核有關(guān)責任，編制管理會計報告分析計算企業(yè)經(jīng)營利潤、成本費用及資產(chǎn)管理有關(guān)的指標數(shù)據(jù)，最終還是評價各管理部門完成業(yè)績和履行責任的情況。另外，元亨公司實行平衡記分卡，通過平衡記分卡展示公司財務(wù)目標，并檢驗執(zhí)行和實施戰(zhàn)略的成效，元亨公司通過平衡記分卡不僅分析了財務(wù)指標，還能評價顧客、業(yè)務(wù)流程及員工等有關(guān)工作開展情況。特別是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營方面，為搶占市場吸引客源，滿足股東對財務(wù)回報的需求，元亨公司管理層高度重視組織財務(wù)，提高客戶滿意度的財務(wù)目標，設(shè)立了檢驗目標的一系列指標。在員工學習成長方面，元亨公司管理會計報告崗明確了公司長期實現(xiàn)目標，重點包括組織信息體系、員工能力建設(shè)等方面的檢驗。對以上各方面的檢驗都轉(zhuǎn)化為財務(wù)指標進行評價。產(chǎn)品質(zhì)量、訂單時間、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)效率和客戶滿意度等方面得到逐步改進，減少了企業(yè)經(jīng)營成本，增加了銷售額，提高了資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，為企業(yè)發(fā)展帶來了高額利潤。在整個經(jīng)營管理過程中，分析和評價非財務(wù)指標，使元亨公司管理層高度重視非財務(wù)業(yè)績動機，實時掌握除財務(wù)資本之外的其他要素影響情況。通過管理會計報告和平衡記分卡，分析考核公司的財務(wù)和非財務(wù)績效，評價財務(wù)、顧客、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)創(chuàng)新和員工五個角度對公司產(chǎn)生的業(yè)績。財務(wù)方面的評價指標最為重要，其他方面的業(yè)績評價服務(wù)于財務(wù)方面的業(yè)績評價，而且最后落實到財務(wù)方面的評價指標上。元亨公司為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標，獲取最好的業(yè)績，首先應(yīng)讓客戶滿意，只有客戶滿意才能為企業(yè)帶來利潤。為滿足客戶日益提高的需要，元亨公司積極適應(yīng)市場變化，加快推動技術(shù)創(chuàng)新，這些都需要企業(yè)員工來實現(xiàn)。根據(jù)以上所述，設(shè)計了管理會計的分析和評價圖，如圖3所示。

三、結(jié)論及啟示

（一）結(jié)論

管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮重要功能，管理會計職能與企業(yè)內(nèi)部管理密不可分，管理會計職能重點提供科學合理的經(jīng)濟信息，推動企業(yè)管理層更好地加強管理，提升企業(yè)經(jīng)營效率。因此，管理會計拓展了傳統(tǒng)會計監(jiān)督、反映的職能，賦予了新的管理職能，但具體有哪些職能，當前的專家學者沒有定論。所以，本文梳理總結(jié)了有關(guān)管理會計職能，以元亨公司為例，分析了有關(guān)管理的實踐運用，考察已有研究總結(jié)的管理會計職能，發(fā)現(xiàn)管理會計職能包括預測和決策、規(guī)劃和控制及分析和評價三大職能，從單純的財會核算與反映拓展到了反映企業(yè)過去、控制現(xiàn)在及規(guī)劃未來。這些職能有機連接起來，建立在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上，形成了完備的時間鏈，對企業(yè)經(jīng)營管理具有重要作用。通過深入歸納總結(jié)研究結(jié)論，清晰地發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)管理會計職能的路徑及管理會計職能的內(nèi)在邏輯，其中，實現(xiàn)預測和決策職能的路徑是建立在成本對象的基礎(chǔ)上，分析成本動因，體現(xiàn)控制經(jīng)營成本的多種方案，采取變動成本法選擇最佳方案；實現(xiàn)規(guī)劃和與控制職能的路徑重點采取預算管理體系，明確經(jīng)營管理目標，編制并執(zhí)行預算，在執(zhí)行預算過程中反饋有關(guān)信息并調(diào)整預算，最后考核預算執(zhí)行情況；實現(xiàn)分析和考核職能的路徑是有關(guān)責任單位編撰管理會計報告分析企業(yè)利潤、成本、資產(chǎn)管理涉及的財務(wù)指標，通過平衡記分卡從顧客角度、業(yè)務(wù)流程角度、技術(shù)創(chuàng)新角度以及員工角度評價公司業(yè)績，通過以上的非財務(wù)分析和評價，轉(zhuǎn)化成財務(wù)評價，達到降低企業(yè)經(jīng)營成本、增加市場銷售額，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，從而實現(xiàn)利益最大化的目標。

（二）啟示

一是企業(yè)要依據(jù)實際經(jīng)營狀況，采取有效的管理會計方法和技術(shù)，做好經(jīng)營預測和決策。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)要順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，應(yīng)站在企業(yè)全局的高度，對企業(yè)的每個部門和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)境進行科學預測。而這些預測工作需要管理會計的新技術(shù)去落實，如分析企業(yè)變動成本，再造業(yè)務(wù)流程以及全面質(zhì)量管理等新興的方法。只有科學有效的預測，才能選擇出實現(xiàn)目標的最優(yōu)方案。另外，企業(yè)開展預測和決策時，需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略管理及戰(zhàn)略管理會計，充分分析企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，才有得出最優(yōu)的決策。在競爭激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)充分利用管理會計預測和決策職能，協(xié)助企業(yè)管理層籌劃好企業(yè)未來的發(fā)展方向，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是公司加強預算監(jiān)管，切實發(fā)揮管理會計規(guī)劃和控制職能。任何企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展目標，需要明確劃分企業(yè)決策者與管理執(zhí)行者的權(quán)限，發(fā)揮有有關(guān)管理會計職能，做好會計管理規(guī)劃和控制工作。企業(yè)實施預算管理經(jīng)營活動，管理者考慮為達到企業(yè)經(jīng)營目標采用的方法和技術(shù)，規(guī)劃和控制當前市場可能發(fā)生的變化，計劃公司的經(jīng)營活動，使計劃實施控制在預算范圍內(nèi)。同時，嚴格執(zhí)行企業(yè)預算，有效控制企業(yè)預算執(zhí)行過程，客觀調(diào)整預算執(zhí)行發(fā)生的偏差，充分發(fā)揮企業(yè)管理會計的規(guī)劃和控制功能，實現(xiàn)提升企業(yè)資源利用效率和經(jīng)濟效益的目標。三是公司持續(xù)加強業(yè)績評價體系建設(shè)。元亨公司分析與評價經(jīng)營業(yè)績，不僅從財務(wù)角度出發(fā)，而且機結(jié)合財務(wù)評價指標與非財務(wù)評價指標，并不斷完善兩類指標。有關(guān)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分析與評價，通過企業(yè)相互協(xié)調(diào)和資源合理分配，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。從目前企業(yè)業(yè)績評價狀況分析，幾乎都注重評價財務(wù)指標，忽略了非財務(wù)指標。所以，實現(xiàn)管理會計分析和評價職能，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變原有的評價理念，破除原有傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)績評價，將財務(wù)與非財務(wù)評價方式有機結(jié)合，統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部，實現(xiàn)企業(yè)短期與長期持續(xù)健康發(fā)展，形成嶄新的業(yè)績評價體系。

作者:瞿慧芹 單位:四川職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

［1］王斌、惠忠：《內(nèi)嵌于組織管理活動的管理會計：邊界、信息特征及研究未來》，《會計研究》2014年第1期。

［2］張桂秀、汪智芳、彭峰：《管理會計的職能作用與信息質(zhì)量》，《財會研究》2010年第4期。

篇5

人力資源管理（Human Resource Management）是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中的一個重要組成部分，同時，也是“以人為本”的觀念在現(xiàn)代企業(yè)管理中得以具體體現(xiàn)的一個主要方面。人力資源管理的目的，主要是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供所必需的各類人員，維持企業(yè)的正常穩(wěn)定運作并確保企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展規(guī)劃中所制訂的各類目標得以真正實現(xiàn)。人力資源管理的主要，簡單而言，大致表現(xiàn)在四個方面：一是對企業(yè)人力需求的預測。它包括因業(yè)務(wù)的發(fā)展或緊縮所需要增減的人力，因現(xiàn)有人員的變動所需要補充的人力，因組織變更、技術(shù)改進或設(shè)備更新所需要調(diào)整的人力等。二是人員招聘。它包括針對所需增加或補充的人力，制訂專項的招聘計劃，確定必須向外招聘的各類人力數(shù)量和標準，確定招聘的方式、時間和程序及尋求招聘人力的來源，對所招聘人員的安排使用等。三是人員培訓。它包括對新進人員的培訓、一般人員的培訓、選送人員的培訓、專業(yè)人員的培訓和各級主管人員的培訓等。四是人力運用。它包括制訂對人力的有效運用的計劃，制訂人力的有效運用所需的各項配套措施，提出對各項有關(guān)的人力資料的及評估（如人員的工作能力分析、協(xié)調(diào)能力的分析及業(yè)績評估等）和人力結(jié)構(gòu)的分析和調(diào)整（如年齡、學歷、崗位安排等）以及人事經(jīng)費支出的分析和預測等，從而改進或提高人力的使用效率。由上述內(nèi)容可知，人力資源管理所要追求的是企業(yè)在經(jīng)營中如何科學合理地規(guī)劃、引進、培養(yǎng)和使用人力的目的，從而為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供所需要的各類人力，奠定企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展所必不可少的人力基礎(chǔ)。

人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中力求獲得市場競爭力優(yōu)勢所必須加以刻意打造的一個重要方面。人力資源管理水平的高低，將極大地企業(yè)的整體管理水平、核心競爭力的形成和能否在市場競爭中獲取優(yōu)勢的地位，從而直接關(guān)系到企業(yè)在市場經(jīng)營中的生存和發(fā)展。和借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的相關(guān)和科學論述，對于指導期貨公司提升現(xiàn)代企業(yè)的科學管理水平，改變現(xiàn)行的低水平和陳舊落后的人事管理方式，增強期貨公司的核心競爭力，在日趨激烈的市場競爭中獲取優(yōu)勢地位，以及在期貨市場發(fā)展面臨著的新形勢下求得生存和發(fā)展，顯然勢在必行。

我國資本市場的發(fā)展正處于一個新興加轉(zhuǎn)軌時期。期貨市場作為資本市場的一個組成部分，也正處于一個規(guī)范發(fā)展的初期階段。概括而言，國內(nèi)期貨公司從總體上來說，資本實力較弱，經(jīng)營規(guī)模不大，從業(yè)人員較少，人員大多在幾十名之內(nèi)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人力資源管理理念陳舊落后，管理水平也處于一個較低的層次。顯然，期貨公司從業(yè)人員隊伍的狀況是難以適應(yīng)期貨市場的發(fā)展創(chuàng)新要求和經(jīng)營形勢變化需要的。當然，期貨公司實行科學、規(guī)范、系統(tǒng)和有效的人力資源管理將是一個逐步發(fā)展的過程，需要長時期付出多方面的不懈努力。從當前的實際情況來看，應(yīng)該著重在兩個方面狠下功夫。

一個方面是搞好人力需求的預測規(guī)劃。不言而喻，期貨公司的經(jīng)營和發(fā)展都是緊緊圍繞和依賴于人力而進行的。沒有人的努力便談不上企業(yè)生存，更談不上企業(yè)的任何經(jīng)營和發(fā)展。人力是期貨公司經(jīng)營和發(fā)展的基本要素之一。要重視搞好期貨公司的人力資源管理，管理層就必須從觀念上與以往陳舊落后的人事管理體制和，實行最徹底的決裂，尤其要堅決摒棄那種“草臺班子”式的人事管理方法：行情看漲、交易增大或業(yè)務(wù)發(fā)展時，就大批地招聘人員；行情看跌、交易減少或業(yè)務(wù)萎縮時，就大批解聘人員等?！胺彩骂A則立，不預則廢”。管理層應(yīng)該牢固樹立科學的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展理念，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的市場準則實施人力資源管理。在人力資源管理上，必須根據(jù)公司經(jīng)營的理念、可能出現(xiàn)的各種變化、不同的發(fā)展階段以及公司中長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標，制訂相應(yīng)的人力需求的總體預測規(guī)劃。人力需求的預測規(guī)劃內(nèi)容可以包括以下幾個層次：一是期貨公司維持現(xiàn)有穩(wěn)定經(jīng)營活動所需人力的增減；二是因期貨市場交易品種數(shù)量和交易行情的變化導致期貨公司業(yè)務(wù)量的相應(yīng)變化所需人力的增減；三是因期貨公司經(jīng)營規(guī)模的擴大或萎縮（如增設(shè)或撤銷營業(yè)部）引發(fā)的人力增減；四是因采用新技術(shù)、新設(shè)備改進交易方式、管理方式所發(fā)生的人員變化；五是針對期貨公司經(jīng)營中可能發(fā)生的上述變化而產(chǎn)生的人力增減的相應(yīng)解決措施，如招聘或解聘人員的有關(guān)工作標準、工作程序和工作方式等。

毋庸置疑，人力資源管理預測規(guī)劃是期貨公司應(yīng)做的必不可少的內(nèi)部管理建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。非但如此，由于人力資源管理預測規(guī)劃為公司的經(jīng)營發(fā)展提供全部所需的人力資源支持，人力資源管理水平的低劣，將直接導致公司因人力不足或人力過剩，影響公司的正常穩(wěn)定經(jīng)營；或因人力的素質(zhì)過低過劣，嚴重影響公司核心競爭力的形成以至于威脅到公司的生存和經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。所以，公司的管理層對人力資源管理預測規(guī)劃必須給予足夠的重視。在期貨公司所制訂的中、長期經(jīng)營發(fā)展的總體規(guī)劃中，人力資源管理預測規(guī)劃因其重要性應(yīng)該成為核心內(nèi)容之一，并始終占據(jù)重要的地位。

另一個方面是重視人員的培訓。從業(yè)人員的培訓是當前期貨公司人力資源管理的重點并應(yīng)具有緊迫感。之所以如此，是由國內(nèi)期貨業(yè)的特點和形勢以及期貨公司面臨的實際情況所決定的。首先，期貨業(yè)是市場活動的高級形式，處于市場經(jīng)濟發(fā)展的前沿。期貨業(yè)也是領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)性較強、技術(shù)性較高、涉及面較廣、范圍較大的一個行業(yè)。期貨業(yè)的這一特點，決定了它對從業(yè)者的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高、標準較嚴。但國內(nèi)期貨市場的建立和發(fā)展僅有十多年的，時間不長，起步較低，規(guī)模較小，市場法規(guī)和制度建設(shè)正處于一個建立和完善的過程之中。與西方成熟的期貨市場相比較，我國期貨市場還存在著許多和較大的差距。尤其是，缺乏大量合適的、高質(zhì)量的從業(yè)人員是期貨業(yè)存在的最為突出的問題之一。其次，期貨業(yè)是一個充滿了生命力并具有廣闊發(fā)展前景的行業(yè)。在經(jīng)過了長期的市場清理整頓的過程后，，國內(nèi)期貨市場從總體上來說，已經(jīng)處于一個較為穩(wěn)定、規(guī)范和發(fā)展的新時期。近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國家對期貨市場的重視和扶持，期貨市場的創(chuàng)新活動十分活躍，新的商品期貨先后推出，境外期貨套期保值業(yè)務(wù)范圍逐步增大、期貨交易額和合約交易量屢創(chuàng)新高，市場規(guī)模逐年有序擴展，市場特有的功能日益發(fā)揮作用。毫無疑問，期貨市場所處的這一新的形勢，對期貨從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量都提出了進一步的要求。此外，國內(nèi)期貨交易所對金融衍生品種的開發(fā)、期貨公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化和國際化發(fā)展的前景等，也使得期貨公司現(xiàn)有的人力與未來的經(jīng)營發(fā)展需要不相適應(yīng)的矛盾日益突出。

因此，通過加強培訓來對原有的人力進行調(diào)整、充實和提高，培養(yǎng)和造就公司發(fā)展所需的一支從業(yè)人員隊伍，以適應(yīng)新的期貨市場發(fā)展的形勢，實現(xiàn)公司的經(jīng)營發(fā)展的目的，就顯得至關(guān)重要和尤為緊迫。

篇6

作為財政部首批30個PPP示范項目之一，本項目采用區(qū)域特許經(jīng)營方式實施污水廠網(wǎng)一體化整合，在PPP運作過程中面臨一系列復雜情況的挑戰(zhàn)―如何對已經(jīng)實施TOT/BOT運作的項目及其投資運營商進行妥善處理、如何處置狀態(tài)各異的存量資產(chǎn)、如何進行增量污水廠網(wǎng)設(shè)施的定價、如何引入社會資本智慧對初步規(guī)劃方案進行優(yōu)化以確定技術(shù)邊界條件等等，可以說是同類項目操作難點的集大成者。

現(xiàn)有特許經(jīng)營項目問題

項目遇到的首要問題是，安慶市已于2007-2010年期間通過TOT、BOT等方式引入了3家社會資本，分別負責3座污水處理廠的投資運營，特許經(jīng)營協(xié)議仍處于有效期內(nèi)。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)完全意義上的污水廠網(wǎng)一體化整合，必將涉及對該等項目及其投資運營商的妥處問題，提前終止、吸收、切割是三種備選解決方案。

如果政府主導實施提前終止，可以在本項目運作前徹底清空市場、釋放可利用資產(chǎn)，最大限度地為廠網(wǎng)一體化整合發(fā)揮最大效用創(chuàng)造條件，并消除潛在社會資本對整合前景的顧慮，有利于提高項目的市場吸引力。

但這需要綜合考慮多方面的因素：（1）提前終止現(xiàn)有特許經(jīng)營項目必然有損政府信用，一方面失信于現(xiàn)有社會資本，另一方面會對新引進的社會資本造成不良預期；（2）目前安慶市已投運污水項目均由社會資本負責運營，提前終止政府方可能缺乏足夠的運營管理人員接管項目，無法保證存量特許經(jīng)營項目在PPP采購完成前的持續(xù)穩(wěn)定運營；（3）提前終止需要支付較大金額的補償價款；（4）提前終止協(xié)議屬于重大事項，談判、審批及項目移交工作均相對耗時，樂觀預期需要1-2年，嚴重影響本項目的推進計劃。因此，放棄了這一方案。

將現(xiàn)有特許經(jīng)營項目吸收進入廠網(wǎng)一體化范圍的方案，國內(nèi)已有實踐經(jīng)驗，現(xiàn)有特許經(jīng)營項目的投資運營商以其擁有的資產(chǎn)或權(quán)益，作價入股廠網(wǎng)一體化項目公司（以下簡稱“項目公司”），但此種操作由于存在未經(jīng)法定程序擴大對原投資運營商的特許經(jīng)營授權(quán)的合規(guī)性瑕疵而被摒棄。于是我們轉(zhuǎn)向引入新的社會資本后再對存量特許經(jīng)營項目進行吸收的方案：（1）合作吸收，存量特許經(jīng)營項目的投資運營商以其持有的存量特許經(jīng)營項目公司股權(quán)向項目公司增資，進而實現(xiàn)對存量特許經(jīng)營項目的吸收；（2）退出吸收，項目公司向現(xiàn)有投資運營商收購存量特許經(jīng)營項目公司股權(quán)，將其吸收入項目公司名下。

合作吸收方案可以實現(xiàn)完全意義上的廠網(wǎng)一體化，且無損存量特許經(jīng)營項目投資運營商的既得利益和政府信用，但各方談判達成一致的難度（尤其是議價難度）較高，且吸收完成后項目公司共有五個股東，后期運營管理的協(xié)調(diào)難度很大。退出吸收方案亦可以在不損害政府信用的前提下實現(xiàn)完全意義上的廠網(wǎng)一體化，且不存在后期運營管理的協(xié)調(diào)問題，但操作阻力較大，談判難度極高，即使收購成功亦會付出較高的對價，推高社會成本。此外，上述兩種吸收方案還可能涉及進場交易程序問題（在合作吸收情況下，需視項目公司的股東是否為國有公司而定；在退出吸收情況下，視存量特許經(jīng)營項目投資運營商是否為國有公司而定），以及政府對存量特許經(jīng)營項目投資運營商轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的鎖定解除問題。因此，經(jīng)過反復思考后放棄。

最后，只剩下存量特許經(jīng)營項目不納入本次廠網(wǎng)一體化整合范圍，由項目公司負責向其提供進水的切割方案。這是現(xiàn)階段最為可行的方案，既充分保護了現(xiàn)有投資運營商的既得利益，又不會損害政府信用，推動實施幾乎沒有阻力。但在存量項目提前終止或期滿終止移交前，無法實現(xiàn)完全意義上的廠網(wǎng)一體化。并且在此方案下，污水收集和輸送形成了三個層次的主體關(guān)系：一是擁有排水許可審批權(quán)的政府方，二是擁有污水管網(wǎng)及泵站的項目公司，三是擁有存量特許經(jīng)營污水廠的投資運營商和擁有其他污水處理廠的項目公司。三個層次主體間的責權(quán)利關(guān)系更加復雜，好在可以通過科學設(shè)定機制予以解決。

最終選擇了切割方案。在合作期限內(nèi)，項目公司擁有本項目范圍內(nèi)的區(qū)域特許經(jīng)營權(quán)，具體負責本項目的規(guī)劃優(yōu)化、投資、融資、建設(shè)、運營維護及移交。項目公司在享有本項目范圍內(nèi)排他性經(jīng)營權(quán)的同時，須按規(guī)劃和政府方指令履行普遍服務(wù)義務(wù)。

存量資產(chǎn)處置問題

本項目存量資產(chǎn)中，政府方擁有的魏家咀污水處理廠 二期具有一定的特殊性。該廠立項之初按24萬立方米/日規(guī)模整體設(shè)計，政府方在一期建設(shè)時已完成共用設(shè)施的修建，后續(xù)采用TOT方式轉(zhuǎn)讓給安慶首創(chuàng)水務(wù)有限責任公司（以下簡稱“安慶首創(chuàng)”）運營，二期則由政府方負責投資建設(shè)并納入本項目廠網(wǎng)一體化范圍。

我們對該廠 一二期的資產(chǎn)構(gòu)成和未來運營情況進行了研究，發(fā)現(xiàn)僅有曝氣池、生物池和沉淀池屬于二期獨立運營設(shè)施，其他核心設(shè)備設(shè)施均為一二期共用且經(jīng)營權(quán)歸安慶首創(chuàng)所有。經(jīng)廣泛調(diào)研確認，該廠 一二期在技術(shù)、安全、管理、監(jiān)管等方面均不具備單獨運營的可行性，且在成本費用方面單獨運營顯著不經(jīng)濟，因此需要一二期合并運營。

出于尊重政府方與安慶首創(chuàng)之間現(xiàn)行有效的特許經(jīng)營協(xié)議等因素考慮，最終決定將該廠 二期經(jīng)營權(quán)先行授予項目公司，再由項目公司外包給安慶首創(chuàng)運營。外包運營涉及的權(quán)利義務(wù)銜接、運營費支付、監(jiān)管考核等，以確保合規(guī)性和法律關(guān)系順暢為前提，通過簽訂委托運營協(xié)議（本處的委托運營協(xié)議為項目公司將魏家咀污水處理廠 二期按照服務(wù)外包的方式委托給安慶首創(chuàng)進行運營維護）和承諾函等方式予以解決。

增量投資定價問題

考慮到規(guī)劃方案中遠期增量廠網(wǎng)建設(shè)的不確定性，其定價及回報機制無法在當期進行詳細約定，但區(qū)域特許經(jīng)營的特性又決定了，未來新增投資皆由項目公司排他性地負責實施并獲得投資和運營回報。因此我們設(shè)定了相關(guān)機制，以避免政府方與項目公司在未來新增投資時，就該等投資和運營回報無法協(xié)商達成一致，增加項目的監(jiān)管和交易成本。

首先，未來新增投資的金額以工程量清單計價的控制價為依據(jù)，控制價由項目公司依據(jù)安徽省、安慶市相關(guān)規(guī)范、規(guī)定組織編制，送政府方組織審核，并由項目公司報造價管理機構(gòu)審查確定。新增投資按工程量清單計價的控制價下浮率不少于5%，最終以確認談判中雙方達成的一致意見為準（本項目在5%的基礎(chǔ)上仍有下?。?。如屬設(shè)備采購的，則應(yīng)以政府方和項目公司共同認定的金額為準；如明顯高于市場價的，則政府方有權(quán)調(diào)低。

其次，未來新增投資的回報率確定機制為：在提交最終報價的社會資本不少于5家（含）時，按中選社會資本響應(yīng)文件的最終報價中報出的稅后全投資內(nèi)部收益率為準；在提交最終報價的社會資本少于5家時，以屆時中國人民銀行的同期銀行貸款基準利率上浮30%為準。若未來國家適用法律對該等回報率出臺相關(guān)規(guī)定的，則自該等規(guī)定施行之日起，新增投資的回報率由采購人和項目公司在不違反該等規(guī)定的情況下另行協(xié)商確定。

第三，未來新增投資形成的新建項目（含污水處理廠、污水管網(wǎng)的改擴建、更新及改造、重置項目）對應(yīng)的運營維護成本由物價部門核定。

初步規(guī)劃方案優(yōu)化問題

本項目存在的另一個特殊情況是，污水工程專項規(guī)劃方案尚未編制完成，現(xiàn)有初步規(guī)劃方案存在提升的空間，政府方希望引入社會資本方的智慧，優(yōu)化現(xiàn)有初步規(guī)劃方案。盡管我們已將規(guī)劃優(yōu)化職責交由未來中選社會資本組建的項目公司承擔，但由于本項目規(guī)劃方案未定，近期建設(shè)項目的服務(wù)范圍、設(shè)計規(guī)模等技術(shù)邊界存在較大的不確定性，部分優(yōu)化工作需在采購階段予以明確。因此，競爭性磋商采購方式在本項目中大顯身手。

本項目采購程序分為技術(shù)方案磋商和綜合評審兩個階段，所有通過資格預審且首輪響應(yīng)文件未被拒絕的社會資本均可以參加磋商。磋商小組所有成員集中與單一社會資本分別進行磋商，磋商內(nèi)容限定為響應(yīng)文件第三分冊：技術(shù)方案，但響應(yīng)文件的其他部分內(nèi)容可以作為磋商的依據(jù)。磋商小組將根據(jù)采購文件規(guī)定的技術(shù)方案評審細則，對社會資本遞交的技術(shù)方案進行實質(zhì)性響應(yīng)與否的判斷和磋商打分，并將全部響應(yīng)文件分為四檔：（1）A檔為實質(zhì)性響應(yīng)采購文件，且技術(shù)方案磋商得分排名前四位的響應(yīng)文件，該等社會資本在綜合評分中可獲得9分；（2）B檔為實質(zhì)性響應(yīng)采購文件，技術(shù)方案磋商得分排名未能進入前四位的響應(yīng)文件，但響應(yīng)程度較高，該等社會資本可在綜合評分中獲得6分；（3）C檔為實質(zhì)性響應(yīng)采購文件，技術(shù)方案磋商得分排名未能進入前四位的響應(yīng)文件，且存在多處明顯缺陷，該等社會資本可在綜合評分中獲得3分；（4）D檔為未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的響應(yīng)文件，按無效響應(yīng)處理并告知該社會資本，該社會資本不得繼續(xù)參與后續(xù)采購程序。

上述檔次的劃分既考慮了社會資本對技術(shù)方案的投入積極性（技術(shù)方案優(yōu)化的人力成本和外包成本較高，各檔拉開分差社會資本方有動力），又考慮了技術(shù)方案磋商結(jié)束后綜合評審階段的競爭充分性（前四名沒有分差，避免過多社會資本退出競爭）。

篇7

董事長工作職責范文

董事長的直接下屬是副董事長和總經(jīng)理，董事長代表的是股東利益，公司董事長職責也是維護股東的利益。

1.主持制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展目標;

2.監(jiān)督和組織企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標;

3.主持董事會的日常工作，并定期召集董事會召開董事會會議;

4.主持企業(yè)的重大決策，根據(jù)需要召開臨時董事會會議或者決策層會議，做出決策;

5.審查和批準企業(yè)的財務(wù)報告，對企業(yè)的重大財務(wù)活動進行監(jiān)督;

6.處理企業(yè)的重大對外關(guān)系，參加重大公關(guān)活動;

7.負責對企業(yè)的高層人員的考核和監(jiān)控，對其提出聘任、獎懲建議，并報董事會批準。

董事長工作職責

1、主持、召開公司重大會議以及公司年度、季度總結(jié)與表彰會議;接待重要客戶來訪;負責會議決策的貫徹落實。

2、組織討論和決定公司的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略、工作計劃以及日常經(jīng)營工作中的重大事項。

3、決定總經(jīng)理及其他高級管理人員的聘用和免職，并及時備案。

4、決定公司高層管理人員的報酬、待遇和支付方式并及時備案。

5、定期審閱公司的財務(wù)報表和其他重要報表、文件、資料。

6、簽署對外上報、印發(fā)的各種重要報表、文件、資料;簽署公司重要合同協(xié)議。

7、指導公司的決策實施以及重大業(yè)務(wù)活動。

8、董事長不能履行職責時，可授權(quán)總經(jīng)理。

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，制定企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。

2、主持董事會工作，定期向董事會報告工作。

3、決策企業(yè)經(jīng)營方向和經(jīng)營策略。

4、任免副總經(jīng)理以上高層管理人員。

5、審批財務(wù)報告。

董事長是本公司的法定代表人和重大經(jīng)營事項的主要決策人，其具體職責如下;

第一條 主持召開股東大會、董事會議，并負責上述會議決議的貫徹落實。

第二條 召集和主持管理委員會會議，組織討論和決定公司的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度經(jīng)營計劃以及日常經(jīng)營工作中的重大事項。

第三條 提名公司總裁和其他高級管理人員的聘用和解職，并報董事會批準和備案。

第四條 決定公司高層管理人員的報酬、待遇和支付方式井報董事會批準和備案。

第五條 定期審閱公司的財務(wù)報表和其他重要報表，全盤控制全公司的財務(wù)狀況。

第六條 簽署批準調(diào)入公司的各級管理人員。

第七條 簽署對外上報、印發(fā)的各種重要報表、文件、資料。

第八條 處理其他由董事會授權(quán)的重大事項。

公司董事長工作職責

董事長是公司的法人代表人和公司管理體系、經(jīng)營活動、公司和社會效益的總策劃設(shè)計者。使公司經(jīng)濟效益、人才培養(yǎng)、智慧發(fā)揮、管理機子高效運轉(zhuǎn)，高速穩(wěn)步發(fā)展。推進公司的企業(yè)文化建設(shè)，掌握員工主要思想動態(tài)，倡導隊伍的創(chuàng)新和團隊精神，提升公司核心競爭能力。其具體職責如下:

一、主持召開股東大會、董事會議，并負責上述會議的決議的貫徹落實。

二、召集和主持管理委員會會議，組織討論和決定公司的發(fā)展規(guī)劃目標、經(jīng)營方針、年度經(jīng)營計劃及日常經(jīng)營工作中的重大事項。

三、召集和主持產(chǎn)品開發(fā)、銷售、市場動態(tài)，公司發(fā)展投入規(guī)劃社會市場決策和可行性額算審核。

四、主持財務(wù)資金的運行，籌集審批、審閱公司的財務(wù)報表和其它重要報表，全盤控制公司的財務(wù)活動狀況。

五、決定公司高層管理人員的聘用和解職、報酬、待遇和支付方式，并報董事會批準備案。簽署批準調(diào)入公司的各級管理人員。

六、簽署對外上報、印發(fā)的各種重要報表、文件、資料。

篇8

關(guān)鍵詞：上市公司 子公司 管理 控制

一、在子公司管理中存在的風險

（一）組織架構(gòu)設(shè)置不當風險

子公司未完善組織架構(gòu)，未能明確經(jīng)營班子、各職能或業(yè)務(wù)部門的職責，可能導致工作扯皮、效率低下等。

（二）制度體系建設(shè)不健全風險

子公司未健全內(nèi)部控制制度體系，未規(guī)范不相容崗位的職責設(shè)置，未能明確經(jīng)營班子、各職能或業(yè)務(wù)部門、各崗位的職責，未能規(guī)范各項業(yè)務(wù)、事項的審批流程，可能導致舞弊、工作扯皮、效率低下等。

（三）經(jīng)營行為違規(guī)風險

子公司超越業(yè)務(wù)范圍或?qū)徟鷻?quán)限從事相關(guān)交易或事項，可能給子公司造成投資失敗、法律訴訟和資產(chǎn)損失。

（四）經(jīng)營決策不當風險

母公司向子公司委派的人員不恰當，未能根據(jù)市場的變化及時地做出正確的判斷，可能造成子公司經(jīng)營損失。

（五）信息披露不當風險

子公司違反國家法律法規(guī)及母公司《信息披露管理制度》的相關(guān)規(guī)定進行信息披露，可能造成母公司因信息披露不真實、不及時而受到相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處罰。

（六）財務(wù)信息失實風險

子公司財務(wù)核算辦法的制定和執(zhí)行不正確，可能導致母公司的合并財務(wù)報表信息不準確，從而使母公司、合并財務(wù)報表各使用者決策失誤或母公司面臨法律訴訟。

二、控制和防范子公司管理風險的對策

（一）子公司應(yīng)當按照《公司法》的要求完善法人治理機構(gòu)

子公司應(yīng)當按照《公司法》的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立董事會和監(jiān)事會，母公司應(yīng)當向子公司委派董事會和監(jiān)事會成員。董事會是子公司的最高權(quán)力機構(gòu)，負責審批子公司的管理制度、組織架構(gòu)，聽取子公司的年度工作報告，審議子公司的財務(wù)預算、重大人事任免和重大經(jīng)營行為。

（二）子公司應(yīng)當按照《公司法》、《內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其指引的要求建立健全內(nèi)部控制制度體系

母公司應(yīng)當按照《公司法》的要求審議子公司的章程，章程中應(yīng)當明確母公司的責、權(quán)、利，明確子公司董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等的職責和議事規(guī)則。子公司應(yīng)當按照《內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其指引的要求和章程的規(guī)定建立內(nèi)部控制制度體系，制度應(yīng)當明確經(jīng)營班子、各職能或業(yè)務(wù)部門、各崗位的職責，明晰各項業(yè)務(wù)、事項的審批流程。

（三）母公司應(yīng)當建立對子公司的董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、財務(wù)負責人等人員的委派制度

母公司應(yīng)當向子公司委派董事會和監(jiān)事會成員，子公司董事和監(jiān)事的任期一般為三年，可以連選連任。母公司應(yīng)當通過子公司的董事會審議子公司總經(jīng)理和財務(wù)責任人的人事任免，子公司總經(jīng)理和財務(wù)責任人的任期一般為三年，可以連選連任。根據(jù)子公司總經(jīng)理和財務(wù)負責人的工作勤勉情況，母公司有權(quán)提請子公司的董事會任命、續(xù)聘、撤消子公司總經(jīng)理和財務(wù)負責人的職務(wù)。

（四）子公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度財務(wù)預算應(yīng)當符合母公司的要求，應(yīng)當經(jīng)母公司審批后提交子公司董事會審議通過方可實施

根據(jù)母公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，子公司應(yīng)當對市場進行剖析，結(jié)合其業(yè)務(wù)特點和優(yōu)勢編制戰(zhàn)略規(guī)劃，子公司的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當符合母公司戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，應(yīng)當經(jīng)母公司審批后提交子公司董事會審議通過方可實施。根據(jù)母公司年度財務(wù)預算編制工作的要求，子公司應(yīng)當對下一年度的經(jīng)營情況進行分析和預測，編制年度財務(wù)預算并提交母公司審批。根據(jù)子公司的年度財務(wù)預算，母公司結(jié)合其經(jīng)營情況匯總編制年度財務(wù)預算并提交董事會審議。母公司根據(jù)董事會的意見分解年度財務(wù)預算指標并向子公司下達，子公司根據(jù)母公司下達的年度財務(wù)預算指標重新修訂年度財務(wù)預算并提交董事會審議，子公司的年度財務(wù)預算應(yīng)當經(jīng)母公司審批后提交子公司董事會審議通過方可實施。

（五）子公司的重大經(jīng)營行為應(yīng)當經(jīng)母公司審批后提交子公司董事會審議通過方可實施

在子公司章程和制度中應(yīng)當明確規(guī)定子公司的重大經(jīng)營行為須經(jīng)母公司審批，子公司發(fā)生重大經(jīng)營行為時應(yīng)當及時向母公司報送相關(guān)審批資料，母公司應(yīng)當按照其章程和制度的規(guī)定分別報股東大會、董事會或總經(jīng)理審批，子公司的重大經(jīng)營行為應(yīng)當經(jīng)母公司審批后提交子公司董事會審議通過方可實施。

（六）子公司會計區(qū)間、會計政策和會計報表的內(nèi)容應(yīng)當符合母公司的統(tǒng)一要求

為了提高母公司合并財務(wù)報表數(shù)據(jù)的準確性和編制工作的效率，母公司應(yīng)當統(tǒng)一子公司的會計區(qū)間、會計政策和會計報表，母公司應(yīng)當根據(jù)子公司的財務(wù)報表數(shù)據(jù)編制其合并財務(wù)報表，經(jīng)董事會審批后對外披露或向相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)報送。

（七）母公司建立子公司總經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績考核制度和獎懲機制

母公司建立子公司總經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績考核制度和獎懲機制，每年年初母公司應(yīng)當向子公司總經(jīng)理下達經(jīng)營業(yè)績考核指標，應(yīng)與子公司總經(jīng)理簽訂年度經(jīng)營責任狀。次年年初母公司應(yīng)當組建業(yè)績考核小組，業(yè)績考核小組成員由人力資源、技術(shù)、財務(wù)、紀檢等部門人員組成，業(yè)績考核小組應(yīng)當客觀、公平、公正地對子公司總經(jīng)理上一年度的經(jīng)營業(yè)績進行評價，該考核結(jié)果應(yīng)與子公司總經(jīng)理的薪酬掛鉤。

（八）母公司組建內(nèi)部審計部門，對子公司的財務(wù)收支情況和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督

母公司應(yīng)當組建內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門人員應(yīng)當具備相關(guān)的專業(yè)知識和能力，內(nèi)部審計部門應(yīng)當具備獨立性、權(quán)威性和專業(yè)性，應(yīng)當客觀、公平、公正地對子公司的財務(wù)收支情況和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行評價并出具專項報告。

篇9

我國體制改革已經(jīng)取得了豐碩的成果，適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的銀行體系已經(jīng)基本形成。在市場經(jīng)濟中，商業(yè)銀行是銀行業(yè)的主體，商業(yè)銀行以資金為營運對象，通過信用中介和創(chuàng)造信用，并推動社會經(jīng)濟發(fā)展，以獲取最大經(jīng)濟效益為經(jīng)營目標，本身就是高風險行業(yè)，因此，為了確保銀行經(jīng)營的正常進行，制定完善、詳細的中長期發(fā)展規(guī)劃是非常必要的，尤其是在加入WT0之后，我國商業(yè)銀行加強中長期發(fā)展規(guī)劃的與制定更是非常重要的。

一、商業(yè)銀行開展中長期發(fā)展規(guī)劃工作的重要性

1.制定中長期發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟對商業(yè)銀行的要求。商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣和信用的特殊，是全社會貨幣和信用活動的樞紐。商業(yè)銀行所處的地位和所起的作用，要求商業(yè)銀行不僅要具備良好的整體素質(zhì)，還要根據(jù)自己的實際情況和所面對的形勢，研究和制定一套完善的中長期發(fā)展規(guī)劃，以保證銀行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.進行規(guī)劃研究是商業(yè)銀行重塑經(jīng)營主體的需要。隨著金融體制改革的深入，國有專業(yè)銀行已由國家的附屬物變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)營主體和利益主體——商業(yè)銀行，其性質(zhì)、地位及其與外界關(guān)系均發(fā)生了根本性的變化。這就需要商業(yè)銀行對自身進行重新定位和重新設(shè)計，進行中長期發(fā)展規(guī)劃研究和制定就成為商業(yè)銀行經(jīng)營管理過程中必不可少的重要工作。

3.商業(yè)銀行進行中長期發(fā)展規(guī)劃研究是市場競爭的需要。市場如戰(zhàn)場，商業(yè)銀行面對瞬息萬變的市場，要占領(lǐng)市場并得到發(fā)展，就必須認真研究市場，了解市場環(huán)境和競爭對手，做到知彼知已，對商業(yè)銀行的經(jīng)營活動進行、全面的研究，研究并制定中長期發(fā)展規(guī)劃，以此來引導商業(yè)銀行開展經(jīng)營管理活動，以便在競爭中立于不敗之地。

4.中長期規(guī)劃是商業(yè)銀行動態(tài)經(jīng)營的需要。商業(yè)銀行經(jīng)營活動的實質(zhì)是經(jīng)營主體、經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營目標的動態(tài)平衡。商業(yè)銀行制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并于指導經(jīng)營過程中，實現(xiàn)各種資源的合理、有效配置，使經(jīng)營管理從無序到有序、從不平衡到平衡的不斷循環(huán)，以實現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.中長期發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行進行科學管理的需要。商業(yè)銀行的中長期發(fā)展規(guī)劃，是為實現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)濟發(fā)展目標而制定的戰(zhàn)略性的規(guī)劃。編制中長期發(fā)展規(guī)劃將引導商業(yè)銀行的管理趨向科學化。

二、商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的

1.個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。個人客戶是各商業(yè)銀行涉及面最廣泛的群體。商業(yè)銀行在進行個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮各方面的因素，對這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營管理、市場拓展、營銷組織和質(zhì)量成本控制等工作進行規(guī)劃，認真分析市場現(xiàn)狀和預測發(fā)展動向。在保證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，積極推進銀行卡、個人消費信貸、個人住房信貸等業(yè)務(wù)。建立完善的個人銀行業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)建設(shè)設(shè)置布局、新產(chǎn)品的開發(fā)與業(yè)務(wù)拓展方式等都要作出具體的規(guī)劃，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。建立個人銀行業(yè)務(wù)成本監(jiān)控體系，要認真落實國家的有關(guān)利率管理規(guī)定和財務(wù)管理政策，嚴格成本控制，增強安全經(jīng)營、有效經(jīng)營的自律性，提高市場盈利水平。

2.公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行公司類業(yè)務(wù)應(yīng)該是一個廣義的概念，涵蓋各類公司（包括建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的公司）、政府部門及機構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)，而不僅僅是原來意義上的狹義的公司業(yè)務(wù)。，在我國商業(yè)銀行對公司業(yè)務(wù)進行規(guī)劃時，必須認真研究國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和中國加入WT0之后所面對的市場發(fā)展態(tài)勢，積極進行市場分析做好市場營銷、質(zhì)量成本控制，不斷進行金融創(chuàng)新，為客戶提供全方位的金融服務(wù)。因此商業(yè)銀行在規(guī)劃編制過程中要嚴格按照國家關(guān)于商業(yè)銀行管理的有關(guān)規(guī)定，把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，注意防范風險，完善自我約束機制。

3.中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是與資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)包括為企業(yè)提供信貸支持以外的結(jié)算業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、項目評估、財務(wù)顧問、信息咨詢、建設(shè)監(jiān)理等綜合性的服務(wù)。隨著國有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌步伐的加快，金融市場競爭的日趨激烈，中間業(yè)務(wù)的開展越來越受到各商業(yè)銀行的普遍重視，因此在制定商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃時，要做好中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各商業(yè)銀行都有其自身特點，都有自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，在制定發(fā)展規(guī)劃時就應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢，突出其特點，以促進其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如建設(shè)銀行在制定中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時，就應(yīng)該依托長期從事固定資產(chǎn)投資管理這一基礎(chǔ)，以市場為導向，以滿足客戶的需求為宗旨，建立全方位、多層次、多功能的中間業(yè)務(wù)體系，不斷豐富業(yè)務(wù)種類，把建設(shè)銀行的金融服務(wù)從項目基本建設(shè)資金管理延伸到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，確保傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，全面推動商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.財務(wù)管理工作規(guī)劃。財務(wù)管理工作是商業(yè)銀行管理工作的一項重要，商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時，一定要按照中央關(guān)于商業(yè)銀行要“強化集中統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)度資金、分級管理的財務(wù)制度”的精神，對財務(wù)管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，以達到建立以綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃為主線，以效益為中心，資金統(tǒng)一調(diào)度，資產(chǎn)負債合理安排，財務(wù)資源合理配置，監(jiān)管有力的計劃財務(wù)管理體制；建立制度統(tǒng)一、集中核算、集中管理信息、有效監(jiān)督的會計管理體制；建立高效快捷的清算匯劃體系，強化清算系統(tǒng)的市場服務(wù)功能。

5.機構(gòu)和人力資源管理發(fā)展規(guī)劃。機構(gòu)與人力發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，各商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時一定要重視機構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。商業(yè)銀行根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于區(qū)域機構(gòu)設(shè)置與發(fā)展的宏觀規(guī)劃，以及本行關(guān)于業(yè)務(wù)開展的總體規(guī)劃，來制定本行的機構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。按照“減少管理層次和分支機構(gòu)，進一步改變按行政區(qū)劃設(shè)立分支機構(gòu)的狀況”的要求，制定切合實際的機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整規(guī)劃，形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟特征相適應(yīng)的機構(gòu)經(jīng)營布局。高度重視人力資源的開發(fā)與合理使用，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，完善激勵約束機制。

6.金融創(chuàng)新與市場營銷發(fā)展規(guī)劃。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)銀行作為一個真正的加入到的經(jīng)濟活動中來，作為企業(yè)，在經(jīng)營過程中銀行不能只盯著自己的資產(chǎn)質(zhì)量，而應(yīng)把為社會服務(wù)作為自己的首要目標，以實現(xiàn)在為社會的服務(wù)中使自身的資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，并取得預期的經(jīng)濟效益。商業(yè)銀行為了生存并不斷發(fā)展，就需要不斷進行金融創(chuàng)新，推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，樹立市場營銷觀念，把自身利益與客戶的利益放在同等重要的位置上，通過為社會的服務(wù)來實現(xiàn)自己的利益。

7.信息發(fā)展規(guī)劃。科技實力和信息傳導體系是商業(yè)銀行在市場競爭中能否獲勝的決定性因素，它包括商業(yè)銀行自身科技素質(zhì)、科技實力與社會科技環(huán)境多種因素，社會科技進步與商業(yè)銀行自身科技實力增強對商業(yè)銀行的經(jīng)營與發(fā)展巨大，因此制定一部切實可行的科技信息發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。商業(yè)銀行要充分運用管理與信息技術(shù)，加快系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好業(yè)務(wù)發(fā)展所必須的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行在產(chǎn)品管理與客戶信息管理方面的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成有效的技術(shù)管理機制，依靠技術(shù)進步，促進經(jīng)營管理水平的提高，增強商業(yè)銀行市場競爭能力。

8.保障系統(tǒng)規(guī)劃。市場經(jīng)濟下的金融競爭具有兩面性，既有促進資金合理配置、調(diào)節(jié)資金供求、提高效益、完善市場經(jīng)濟運行體系和加快金融國際化的正面功能，同時，還有諸多負面的影響，尤其是在市場經(jīng)濟的初期，由于競爭主體所處的情況不同，還不是同一水平上的競爭；由于競爭主體缺乏應(yīng)有的內(nèi)在約束機制，競爭中還存在不正當競爭的成份和盲目性，而法律對競爭的保護具有持久性和穩(wěn)定性，因此商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時，對規(guī)劃期內(nèi)的法律工作要做必要的設(shè)計。

三、商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的基本

篇10

1　文化產(chǎn)業(yè)的起源及影響文化產(chǎn)業(yè)一詞最早源于上世紀八十年代的西方資本市場,是指以生產(chǎn)文化消費產(chǎn)品為主體的企業(yè)和提供文化消費經(jīng)營場所的經(jīng)營實體,及對文化產(chǎn)物保護開發(fā)的一級單位。文化產(chǎn)業(yè)在西方及日本等發(fā)達資本主義國家占據(jù)著重要的經(jīng)濟地位,其產(chǎn)值占GDP的10%以上。文化產(chǎn)業(yè)不但能夠提供豐富的社會財富,解決勞動就業(yè)問題,弘揚民族文化精髓,更重要的是它與重工業(yè)和資源型工業(yè)不同,在生產(chǎn)、加工、流通、消費等方面屬于“低碳型”產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在世界各國得到了前所未有的重視和開發(fā),成為繼海洋產(chǎn)業(yè)之后又一新興的產(chǎn)業(yè)組織。

2　當前國家及地方對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注及扶持為弘揚中華文化、打造中華文化的核心價值、豐富和滿足城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活需求,推進中華文化與世界各民族文化的交流溝通,推進全國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu),降低文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風險,提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力和核心能力,國家發(fā)改委、工信部、文化部等十幾個部門在2009年上半年聯(lián)合出臺了中國十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件,其中《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)列為國內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)的重點扶持產(chǎn)業(yè)。國家在政策、規(guī)劃、項目、資金、體制上給予了更多支持,把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為關(guān)系國計民生的重要行業(yè)來抓,充分體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。當前,地方各級政府依照國家出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的綱要精神,結(jié)合當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展實際,紛紛提出振興和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。廣東省明確提出著力打造由文化大省向文化強省建設(shè)的轉(zhuǎn)變,梅州市則依據(jù)客家文化這一濃郁的地方特色文化,提出打造“客都梅州”的文化建設(shè)方針。無論是中央還是地方,對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注都落到實處并從項目、資金上予以大力扶持。可見,中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來欣欣向榮的春天。

3　郵政企業(yè)如何涉足文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展按照行業(yè)體系劃分,文化產(chǎn)業(yè)包括文化消費產(chǎn)品的制造、文化產(chǎn)品的消費經(jīng)營以及文化產(chǎn)業(yè)的保護開發(fā)。當前,文化消費產(chǎn)品制造常見的有影視劇制作、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)、報刊發(fā)行等;文化產(chǎn)品的消費經(jīng)營常見的有文化演出、文化展覽、產(chǎn)品銷售等;在文化產(chǎn)物的保護和開發(fā)上常見的有物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護。郵政企業(yè)擁有百年文化底蘊和帶有濃郁郵政特色的文化傳統(tǒng),同時具備郵政多元文化的經(jīng)營體系,對涉足文化產(chǎn)業(yè)、拓展經(jīng)營領(lǐng)域、提高核心價值、豐富經(jīng)營文化,有著得天獨厚的條件和潛力。

3•1　郵政報刊發(fā)行可嘗試與報業(yè)、期刊出版集團進行股份制合作隨著新聞出版體制改革的進一步深入,新聞出版將由單一發(fā)行渠道走向多元發(fā)行的格局。合作辦報、股份制辦期刊等新鮮事物將不斷涌現(xiàn)。郵政報刊發(fā)行將依據(jù)點多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為資本參與報業(yè)期刊集團出版的整體經(jīng)營提高話語權(quán),擴大影響面,進行報業(yè)、期刊的出版經(jīng)營。

3•2　郵政集郵業(yè)務(wù)可嘗試與社會禮品公司進行合作開發(fā)集郵業(yè)務(wù)在鞏固市場經(jīng)營主導地位的同時,也要考慮郵品精品化、高端化、品牌化的開發(fā)與市場接軌。郵政可與社會知名品牌公司合作,開發(fā)高、中檔及韻味高雅、健康向上、典藏宣人的郵品,實現(xiàn)合作開發(fā)雙贏。

3•3　郵政DM廣告可嘗試與社會廣告公司進行聯(lián)合經(jīng)營郵政DM廣告起步晚,影響面小。為提升郵政DM廣告的社會實力,可采取靠大聯(lián)的辦法,即通過與社會廣告公司的專業(yè)化合作,借鑒他人先進的經(jīng)驗和理念,通過與資金、市場的融通合作,進一步提升郵政DM廣告的知名度和經(jīng)營效益。

3•4　郵政禮儀業(yè)務(wù)可嘗試與社會禮儀公司進行委托經(jīng)營目前,郵政禮儀業(yè)務(wù)在市場上雖占有一定的份額,但整體上仍存在潛力不足、競爭力不強、效益不高等問題。為提升品牌效益,郵政可以采取委托經(jīng)營的辦法,即采取經(jīng)營外包、項目承包等舉措,依托社會禮儀公司的專業(yè)隊伍和設(shè)施,壯大市場。3•5　郵政明信片發(fā)行可嘗試與政府文化主題開發(fā)合作進行引路造勢當前,地方各級政府為加大宣傳地方建設(shè)成果,促進地方文化的保護和開發(fā),組織形式多樣的慶賀活動和申報(申請)活動,并利用各種宣傳工具進行全方位、多角度的宣傳,以擴大影響面。對此,郵政可采取上門公關(guān)、營銷引用的辦法,大力宣傳郵政明信片參與慶賀活動和申報(申請)活動,爭取得到政府部門和消費者的認可。

3•6　郵政閑置場所可嘗試與文化銷售生產(chǎn)、供銷商合作進行產(chǎn)品專營受諸多因素影響,各級郵政企業(yè)均有部分營業(yè)場所閑置。為提高閑置營業(yè)場所的利用率,郵政可以考慮與各類期刊社、出版社、網(wǎng)絡(luò)制作商等文化消費的生產(chǎn)商、供銷商合作,由郵政為其提供閑置的營業(yè)場所進行產(chǎn)品的專營專賣,這樣既盤活了閑置場所,提高了經(jīng)營效益,擴大了營銷的經(jīng)營面,又滿足了當?shù)匕傩諏ξ幕M的需求。