導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電子政務(wù)存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    務(wù)員對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不到位

    政府部門(mén)運(yùn)用電子政務(wù)的目的就是更好的為人民辦實(shí)事、辦好事,但是不少公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)卻不到位。有些公務(wù)員認(rèn)為購(gòu)進(jìn)幾臺(tái)計(jì)算機(jī),然后再聘用幾個(gè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員,就是實(shí)現(xiàn)了所謂的電子政務(wù),而沒(méi)有推動(dòng)電子政務(wù)的建設(shè)。還有的公務(wù)員認(rèn)為政府實(shí)行電子政務(wù)以后,提高了辦公效率,會(huì)帶動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和人員裁撤,害怕自己崗位不保,因此持有消極態(tài)度。

    1.2存在數(shù)字鴻溝

    數(shù)字鴻溝就是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中,不同國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)和人群之間,由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別而造成的“信息落差”、“知識(shí)分隔”和貧富分化。我國(guó)在不同地區(qū)之間、城市之間、城市與農(nóng)村之間、不同教育程度的階層之間和不同收入水平的階層之間存在著比較嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝。

    1.3法律建設(shè)滯后

    現(xiàn)代的西方國(guó)家很早就采用法律的方式保障政府信息公開(kāi)的合法性和安全性,而我國(guó)的電子政務(wù)在法律建設(shè)方面很是比較滯后的。信息安全問(wèn)題是信息網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)比較突出的問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)信息流安全都帶來(lái)了極大的隱患。

    1.4缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)合作

    我國(guó)政府沒(méi)有對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展提出合理的宏觀規(guī)劃,也沒(méi)有提出電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo),使電子政務(wù)長(zhǎng)期處于一種無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。各級(jí)地方政府在運(yùn)用電子政務(wù)的過(guò)程中往往采用自己認(rèn)為合理的標(biāo)準(zhǔn)、各自為政,他們忽視合作或不愿合作,導(dǎo)致部門(mén)之間的信息不能合理有效的交換流動(dòng),出現(xiàn)條塊分割的現(xiàn)象,這與電子政務(wù)要求的統(tǒng)一性、開(kāi)放性和交互性是相違背的。

    1.5存在信息安全隱患

    如今,網(wǎng)絡(luò)豐富了人們的日常生活,但是網(wǎng)絡(luò)也帶來(lái)了安全隱患,有的網(wǎng)絡(luò)高手能夠利用網(wǎng)絡(luò)竊取他人的重要資料、經(jīng)濟(jì)情報(bào)等信息。而對(duì)于電子政務(wù)來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)的安全顯得尤為重要,它關(guān)系到國(guó)家機(jī)器的有序運(yùn)行和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),但是在實(shí)際的操作過(guò)程中,很多政府部門(mén)由于沒(méi)有對(duì)政府內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)絡(luò)采取很好的隔離措施,導(dǎo)致一些重要機(jī)密信息的泄漏,使政府的信息存在嚴(yán)重的安全隱患。

    2.優(yōu)化我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策

    2.1加強(qiáng)規(guī)劃,建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

    規(guī)范的電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)信息共享、互相連通和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提條件。我國(guó)政府應(yīng)該盡快建立宏觀的電子政務(wù)宏觀規(guī)劃,提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo),將電子政務(wù)納入到政府的規(guī)劃之中。對(duì)于制定宏觀規(guī)劃的工作,政府可以聘請(qǐng)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員,以利于做出科學(xué)、合理的決策。各政府部門(mén)在兼顧本地區(qū)的實(shí)際情況的前提下,應(yīng)該在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定電子政務(wù)的政策,使電子政務(wù)處于政府的有效控制之下,有利于政府的宏觀規(guī)劃。

    2.2加強(qiáng)信息安全保障工作

    政府應(yīng)重視電子政務(wù)的安全保障工作,加強(qiáng)對(duì)信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo),盡快建立健全信息安全責(zé)任機(jī)制,將具體工作落實(shí)到人、落實(shí)到部門(mén)。政府應(yīng)加大對(duì)電子政務(wù)的財(cái)政撥款,推動(dòng)電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展,掌握先進(jìn)的密碼技術(shù),為電子政務(wù)設(shè)置安全可靠的密碼,加強(qiáng)信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。

    2.3加強(qiáng)宣傳,提高公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平

    針對(duì)部分公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的片面認(rèn)識(shí),應(yīng)該加強(qiáng)向公務(wù)員宣傳電子政務(wù)的相關(guān)知識(shí),向他們說(shuō)明建設(shè)電子政務(wù)的重要意義,改變他們傳統(tǒng)的辦公理念,利用網(wǎng)絡(luò)獲取民情、傳達(dá)信息、服務(wù)于民,從內(nèi)心里完全接受電子政務(wù)。

    2.4正視并致力于解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題

    “數(shù)字鴻溝”是信息化應(yīng)用及發(fā)展的不良產(chǎn)物,也是社會(huì)不公的一個(gè)表現(xiàn)形式,政府應(yīng)該正視并致力于解決這個(gè)問(wèn)題。雖然電子政務(wù)是現(xiàn)代政府服務(wù)的一種新的工作方式,但是政府部門(mén)不能將電子政務(wù)做成“面子工程”和“形象工程”。針對(duì)不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,不同的科技發(fā)展水平,應(yīng)該制定不同的電子政務(wù)服務(wù)政策。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后沒(méi)有足夠資金和能力發(fā)展電子政務(wù)的地區(qū),政府應(yīng)該投入專(zhuān)項(xiàng)資金扶持貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展成本低但是效益好的電子化公共服務(wù)項(xiàng)目。

    2.5加強(qiáng)電子政務(wù)法律體系建設(shè)

    網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)系到我國(guó)電子政務(wù)信息化的健康發(fā)展,更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的安全發(fā)展。對(duì)要的信息應(yīng)該有明確的規(guī)定,哪些信息應(yīng)該在網(wǎng)上公布,哪些信息屬于機(jī)密,不能公布,對(duì)于違法行為應(yīng)該有明確的法律制裁措施,而且這種制裁應(yīng)該是嚴(yán)厲的,因?yàn)樾畔踩P(guān)系到國(guó)家的安全和穩(wěn)定。雖然我國(guó)已經(jīng)制訂了有關(guān)電子政務(wù)的相關(guān)法律法規(guī),但大部分都是限制性法規(guī),法律本身還不健全,不能適應(yīng)迅速發(fā)展的電子政務(wù),有些違法行為不能受到法律的嚴(yán)厲制裁。所以,國(guó)家應(yīng)該盡快建立完善電子政務(wù)的法律法規(guī)體系。

    3.結(jié)束語(yǔ)

    伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)以及新公共管理運(yùn)動(dòng)和新公共服務(wù)理念等新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展,電子政務(wù)也越來(lái)越為人們所熟知。電子政務(wù)最早出現(xiàn)在美國(guó),現(xiàn)在很多國(guó)家都將其運(yùn)用到政府管理中,而對(duì)于電子政務(wù)的概念有很多解釋,通俗的解釋就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和公共管理理念,超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制,對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新,一開(kāi)展高效、公開(kāi)、有回應(yīng)力的政府服務(wù)。電子政務(wù)作為信息化和全球化的一種產(chǎn)物,在政府公共管理過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用,但是其自身還存在不少發(fā)展困境,所以政府應(yīng)該積極采取措施加以解決。

    參考文獻(xiàn):

    [1]汪進(jìn)波、孫仲美、虞佳.電子政務(wù)[M],復(fù)旦大學(xué)出版社,2009年

篇2

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；項(xiàng)目管理；模式；存在的問(wèn)題

引言

由限于人限們限不懈限努力限地對(duì)限項(xiàng)目管限理限進(jìn)限行研限究，使項(xiàng)目管理日益成熟，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)的尤為突出，在那些國(guó)家項(xiàng)目管理開(kāi)始成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，趨于系統(tǒng)化，規(guī)?；?，整體化。以美國(guó)為例來(lái)說(shuō)，他們成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)，即美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI），并研發(fā)出了一套完整的項(xiàng)目管理知識(shí)體系，簡(jiǎn)稱(chēng)為PMBOK。把項(xiàng)目管理知識(shí)劃分為九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域（集成、范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)），每個(gè)知識(shí)領(lǐng)域包括數(shù)量不等的項(xiàng)目管理過(guò)程。每四年更新一次，精限確的限體現(xiàn)限項(xiàng)限目管理知限識(shí)快限速上升、變限革與限集限聚過(guò)程限和結(jié)限構(gòu)，讓信息在全球更快速的傳播與在實(shí)際中運(yùn)用，它的運(yùn)用不僅僅是在傳統(tǒng)的建筑與工程建設(shè)部門(mén)，推廣到各行各業(yè)。

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理已經(jīng)開(kāi)始自成體系，但就我們國(guó)家而言，我們國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展還只是位于一個(gè)初步發(fā)展的時(shí)期，由于文化差異的原因，是我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目管理的態(tài)度上不同于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，思想上的幼稚，經(jīng)驗(yàn)的膚淺，讓我們遇到了很大的困難，還有就是目前我們國(guó)家嚴(yán)重缺少專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)信息化不是很熟悉，讓電子政務(wù)的發(fā)展受到了阻礙。在實(shí)施電子政務(wù)項(xiàng)目管理的時(shí)候，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)還是固守傳統(tǒng)，在項(xiàng)目管理建設(shè)中沒(méi)有吸取現(xiàn)代思想的精華部分，不重視現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論與方法。因而項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中就引發(fā)的很多的困難與阻礙，進(jìn)而使項(xiàng)目不能成功運(yùn)用。出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的一些困難，表現(xiàn)如下：

1.政府部門(mén)沒(méi)有整體、全程管理的概念

政府部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中沒(méi)有整體、全程管理的概念，使其指導(dǎo)效果不夠明顯，所以導(dǎo)致不能監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，也無(wú)法高效的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制管理。尤其是在項(xiàng)目運(yùn)行的開(kāi)始與結(jié)束時(shí)，這種負(fù)面效果體現(xiàn)得更加明顯，準(zhǔn)備不全就動(dòng)工，還沒(méi)完善就草草了事。導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行中遇到種種問(wèn)題又得不到相應(yīng)的解決，致使該項(xiàng)目以失敗告終，得不到應(yīng)有的效果，讓信息得不到流通，建設(shè)不斷重復(fù)，導(dǎo)致資源大大浪費(fèi)。

2.項(xiàng)目的組織管理體系不合實(shí)際情況

眾所周知，電子政務(wù)是一個(gè)需要很高要求，必須有足夠的資金保障，豐富的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才作基礎(chǔ)，涉及范圍大，各類(lèi)業(yè)務(wù)需求繁雜的一個(gè)工程項(xiàng)目。當(dāng)然得擁有一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的機(jī)構(gòu)或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理建設(shè)。但是我們國(guó)家絕大部分的政府機(jī)構(gòu)都沒(méi)有做到這點(diǎn)，他們一般會(huì)把項(xiàng)目管理交給社會(huì)上的IT專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織去建設(shè)，自己卻成了幕后老板，拿工資不管事，這就使項(xiàng)目管理的建設(shè)提案、系統(tǒng)的規(guī)劃、工程進(jìn)程計(jì)劃、市場(chǎng)需求剖析等都得由IT機(jī)構(gòu)組織來(lái)做。IT機(jī)構(gòu)組織在IT行業(yè)的技術(shù)頗高，但是在政務(wù)處理這塊明顯是外行，而且只要是公司就會(huì)以盈利為目的，在市場(chǎng)需求這塊自然不會(huì)很充分。又或片面體現(xiàn)技術(shù)的超前性。在方案出來(lái)后的運(yùn)行中，政府部門(mén)的監(jiān)督力度不夠，這讓項(xiàng)目取得勝算的幾率又小了幾分。有的在建設(shè)過(guò)程中，還要做出很大的變更，致使電子政務(wù)項(xiàng)目工程無(wú)法預(yù)期完成，資源利用不夠，乃至整個(gè)項(xiàng)目無(wú)成效，做白工。

3.政務(wù)項(xiàng)目管理體系不健全、權(quán)責(zé)不分

電限子政務(wù)限項(xiàng)目限管理限是一項(xiàng)限系統(tǒng)限的工程，需要限完限善的限體系、明限確的權(quán)限責(zé)來(lái)限協(xié)調(diào)限各方。在我限國(guó)，大部限分政限府機(jī)限構(gòu)的限項(xiàng)限目管限理體系限不健限全，對(duì)項(xiàng)限目的管限理缺限乏控限制，漏限洞較限多，權(quán)責(zé)限不明限確。以限決策限層、執(zhí)限行層、和技限術(shù)層的限關(guān)系限為例：本限該由限決策限層做出限的限決策，決限策層限卻推給限了執(zhí)行層限去決策，執(zhí)限行層限無(wú)限從下手，又限推給了限技術(shù)限層，技限術(shù)層限在沒(méi)限有限明確限指示限的情況限下模限糊處限理，最限終導(dǎo)限致建限設(shè)出來(lái)限的電子政務(wù)系限統(tǒng)問(wèn)限題百出。

4.電子政務(wù)項(xiàng)目管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

信限息化限項(xiàng)目限建設(shè)限的成功率限一般來(lái)說(shuō)只限有30%左右，電子限政務(wù)項(xiàng)限目相限比于一限般的限信息限化項(xiàng)限目限來(lái)說(shuō)，更限加復(fù)限雜，其限建設(shè)承限擔(dān)的風(fēng)限險(xiǎn)更限大。但是限我國(guó)很限多電限子限政務(wù)項(xiàng)限目限缺限乏風(fēng)向防范限意識(shí)，項(xiàng)限目計(jì)限劃時(shí)，缺乏限對(duì)限投資、技術(shù)限、管理限和運(yùn)限作的風(fēng)限險(xiǎn)分限析，項(xiàng)目限實(shí)施時(shí)，不限注意限對(duì)風(fēng)限險(xiǎn)的限控制，從限而導(dǎo)致限很多限電限子政限務(wù)建限設(shè)項(xiàng)限目半途限而廢，即限使有限些最限終完限工，系限統(tǒng)在限應(yīng)用限的過(guò)程限中也限是問(wèn)題限成堆。

5.缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，績(jī)效評(píng)估體系不健全

在我限國(guó)，很限多的限電子政限務(wù)建設(shè)限項(xiàng)目限終結(jié)于限最后的草限草驗(yàn)收，缺限乏對(duì)限建設(shè)過(guò)限程的分限析與總限結(jié)。而對(duì)限于工程的限績(jī)效限評(píng)估，標(biāo)限準(zhǔn)不一，甚限至連工限程是限成功還限是失敗都限莫衷限一是。

6.電子政務(wù)項(xiàng)目管理缺乏有效監(jiān)理

有限效的監(jiān)限理是電限子政限務(wù)項(xiàng)目限順利進(jìn)限行的限保障。監(jiān)理限一限般由第限三限方進(jìn)行，而我限國(guó)的電限子政務(wù)限項(xiàng)目限建設(shè)，要么限缺乏監(jiān)限理，要么限監(jiān)理限權(quán)責(zé)限不明限確，要么監(jiān)限理“國(guó)有限化”趨限勢(shì)嚴(yán)重，甚限至有些限政府機(jī)限構(gòu)將限監(jiān)理堪限稱(chēng)負(fù)擔(dān)，但限又礙于限政限策法限規(guī)，應(yīng)付了限事，把限監(jiān)理限演變成限走過(guò)限場(chǎng)。

分析上面出現(xiàn)的這些問(wèn)題的根本原因有三，分別如下：一是根限源是限政限府限機(jī)限構(gòu)在限電限子政限務(wù)工限程項(xiàng)限目限的建設(shè)限過(guò)限程中政府部門(mén)沒(méi)有全局觀念、整體全程管理的概念，對(duì)項(xiàng)目管理也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)與看重；二是關(guān)鍵是沒(méi)有足夠的信息化專(zhuān)業(yè)人才又懂政務(wù)管理的人才。三是癥結(jié)在于沒(méi)有系統(tǒng)的指導(dǎo)方針，而且目標(biāo)都不明確。如果要處理出現(xiàn)的那些問(wèn)題，就得要從這幾方面入手，尤其是癥結(jié)上。不要固步自封，固守傳統(tǒng)，得吸收現(xiàn)代精華，利用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念與方法，就目前我們國(guó)家在電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)情探索出一套適合自己的主導(dǎo)的電子政務(wù)工程項(xiàng)目管理方案。試點(diǎn)之后再讓它普遍運(yùn)用，并在實(shí)踐運(yùn)用中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，讓此方案趨于完美。只有這樣，才能面對(duì)目前我國(guó)遇到的問(wèn)題可以有效應(yīng)對(duì)，使我們國(guó)家的電子政務(wù)建設(shè)的前景光明。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉蓓，付宏燕，李新友.電子政務(wù)工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與實(shí)施要點(diǎn)[J].電子政務(wù)，2010，12：5963

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[6]（美）J.KentCrawford，肖艷穎，譯.項(xiàng)目管理成熟度模型[M]（第2版），北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008

篇3

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收政策；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-01

一、我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在的問(wèn)題

在現(xiàn)行的稅制體系下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)B2B、B2C模式電商的征稅，但C2C模式的電商（俗稱(chēng)“網(wǎng)店”）在稅收征管上仍是空白。以淘寶網(wǎng)為例，作為我國(guó)最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，其2012年的交易總額突破3萬(wàn)億元。若以5%的額度征稅，淘寶上的網(wǎng)店一年下來(lái)將因此增加近1500億元的稅收成本。下文筆者將具體分析我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在的問(wèn)題

（一）納稅觀念存在誤區(qū)

受美國(guó)、日本等電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，我國(guó)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商在納稅觀念中存在以下幾點(diǎn)誤區(qū)：

1.實(shí)施電子商務(wù)免稅可保持電子商務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)于電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也有著重要作用。電子商務(wù)與國(guó)際貿(mào)易的結(jié)合則可進(jìn)一步加大對(duì)全球貿(mào)易的擴(kuò)張。

2.電子商務(wù)是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興商務(wù)概念，免稅政策有利于電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也可為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供一個(gè)全新的機(jī)遇。

3.免稅政策可促使電子商務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)而可緩解我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

小額交易在電子商務(wù)交易中普遍存在，如果對(duì)其也征稅的話極有可能會(huì)出現(xiàn)征稅成本過(guò)高的現(xiàn)象，與稅收的效率性原則不符。

（二）稅收立法滯后

我國(guó)電子商務(wù)稅收征管在法律中仍然屬于空白，在現(xiàn)行稅收征管法、企業(yè)所得稅法和新修訂的個(gè)人所得稅法中均沒(méi)有針對(duì)電子商務(wù)稅收的相關(guān)法規(guī)。在此情況下，個(gè)人和企業(yè)就會(huì)抓住法律漏洞逃避納稅，進(jìn)而使得我國(guó)財(cái)政收入大大降低，而這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是極不公平的。除此以外，我國(guó)電子商務(wù)在稅收立法中還涉及電子證據(jù)法律效力與電子支付中的簽名效力問(wèn)題。

（三）稅收制度不明確

電子商務(wù)稅收制度不明確主要與征稅要素、稅收管轄權(quán)有關(guān)，具體問(wèn)題如下：

1.征稅要素難以確定。較之實(shí)體企業(yè)，電子商務(wù)企業(yè)的納稅主體更為多樣化、模糊化與邊緣化，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)者與生產(chǎn)者均可隱藏身份或會(huì)住所，電子消費(fèi)監(jiān)管難度較大；電子商務(wù)中的交易信息將以數(shù)字化的形式實(shí)現(xiàn)傳遞，傳統(tǒng)交易中的紙質(zhì)單據(jù)和憑證將被省略，進(jìn)而將導(dǎo)致瞌睡對(duì)象難以確定。電子商務(wù)的適用稅種、稅率等也較難確定。

2.稅收管轄權(quán)難以確定。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)商業(yè)交易在地理上的界限，但這對(duì)收入來(lái)源地的判定以及地域管轄權(quán)的實(shí)行帶來(lái)了較大的難度，國(guó)家間的稅收管轄權(quán)紛爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮。還有些商戶或企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)避稅現(xiàn)象。

（四）稅收征管難度大

傳統(tǒng)稅源管理手段失效和技術(shù)平臺(tái)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人才的缺乏均是導(dǎo)致電子商務(wù)稅收征管難度大的原因。我國(guó)現(xiàn)有的稅務(wù)登記方法對(duì)電子商務(wù)企業(yè)是不適用的，其稅收征管法的行為也難以認(rèn)定。信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這對(duì)稅制要素的確定及交易信息的獲取造成了極大的影響；我國(guó)目前的稅收信息系統(tǒng)中仍存在較多問(wèn)題，如信息系統(tǒng)覆蓋不全面、信息收集與共享技術(shù)不完善、管理與技術(shù)結(jié)合不緊密等，因而無(wú)法在此技術(shù)水平下對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅。此外，既懂電子商務(wù)技術(shù)又通曉稅收政策的專(zhuān)業(yè)人才的缺乏也影響著電子商務(wù)征稅的實(shí)施。

二、解決我國(guó)電子商務(wù)稅收政策存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)稅收宣傳與教育

行業(yè)人士以及社會(huì)大眾對(duì)電子商務(wù)稅收政策的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤對(duì)我國(guó)實(shí)施電子商務(wù)稅收征管造成了較大的困難。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)需加強(qiáng)電子商務(wù)稅收宣傳工作，改正電子商務(wù)征稅的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化納稅人的納稅意識(shí)。在進(jìn)行電子商務(wù)稅收宣傳時(shí)，稅務(wù)部門(mén)需將稅收流失的危害、稅收法律法規(guī)以及稅收原則等內(nèi)容逐一講解給納稅人，并盡最大可能保證通俗易懂與深入人心。

（二）完善稅收法律體系

完善稅收制度方可為實(shí)施電子商務(wù)征稅提供法律依據(jù)，方可避免稅收流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需從我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況及電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，在嚴(yán)格遵循稅收基本原則的前提下進(jìn)行電子商務(wù)稅收政策及法律法規(guī)的制定與完善。鑒于我國(guó)電子商務(wù)仍處于成長(zhǎng)階段，全面的電子商務(wù)稅收法律還不適合其目前的發(fā)展?fàn)顩r，因此完善電子商務(wù)稅收法律體系的最佳選擇為修訂完善現(xiàn)行的稅收法律法。

（三）明確稅收制度

我國(guó)境內(nèi)所有從事網(wǎng)上交易的電子商務(wù)納稅人均需向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記，并需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍、組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅人身份證明、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址、電子郵件、網(wǎng)上銀行賬號(hào)等資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需嚴(yán)格審核納稅人所提供的資料，只有符合條件的納稅人方可通過(guò)納稅登記申請(qǐng)，并被賦予唯一的納稅識(shí)別碼。使用電子商務(wù)交易專(zhuān)用電子發(fā)票有利于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)交易稅收的征管。此外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)稅收的高效征管，我國(guó)可采用第三方代扣代繳制度。

（四）構(gòu)建征稅技術(shù)平臺(tái)

智能軟件在支付寶、財(cái)付通這類(lèi)提供電子商務(wù)交易支付服務(wù)的第三方系統(tǒng)中的應(yīng)用可在交易金額支付完成時(shí)自動(dòng)開(kāi)具電子發(fā)票并可將其發(fā)送至稅務(wù)機(jī)。征稅技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建則可幫助納稅義務(wù)人在網(wǎng)上就完成納稅申報(bào)、稅款繳納和稅收宣傳等相關(guān)稅收征管功能。電子商務(wù)稅收管理信息共享系統(tǒng)的建立十分有必要，因此我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)稅源的有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與稽查。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)還需聚焦物流和資金流來(lái)解決電子商務(wù)稅收征管問(wèn)題，并通過(guò)與物流部門(mén)、支付系統(tǒng)建立相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)體系共享找到監(jiān)控電子商務(wù)交易稅收信息的突破口。電子商務(wù)的稅收征管力度與稅務(wù)人員的稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)的掌握程度密切相關(guān)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)需定期組織稅務(wù)人員進(jìn)行電子商務(wù)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及稅收管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與研究，并積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作積極性與主動(dòng)性。

三、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)可否認(rèn)，電子商務(wù)的出現(xiàn)為我們的生活帶來(lái)諸多便利與改變，但其在稅收政策中存在的空白與漏洞對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)、稅收制度和稅收征管技術(shù)造成了極大的沖擊。對(duì)此，我們必須在法律、技術(shù)與制度上作出反應(yīng)，從各個(gè)方面完善稅收征管方式，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝波峰.對(duì)當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)稅收政策若干問(wèn)題的看法[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014，11：5-12.

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù);系統(tǒng)軟件;安全;防范

電子政務(wù)系統(tǒng)軟件是我國(guó)政府部門(mén)構(gòu)建的一個(gè)可以進(jìn)行實(shí)踐工作、實(shí)際管理的工作軟件，它以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為自身依托，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮出功能，可以對(duì)眾多事務(wù)進(jìn)行處理，讓各個(gè)政府部分的服務(wù)水平與工作水平獲得提升。但是電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用需要借助網(wǎng)絡(luò)，目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較為復(fù)雜，有眾多隱患對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件產(chǎn)生威脅，而且電子政務(wù)系統(tǒng)軟件自身也存在著一定的安全漏洞，這也容易讓網(wǎng)絡(luò)病毒擁有可乘之機(jī)，因此，政府部門(mén)需要重視電子政務(wù)系統(tǒng)軟件在應(yīng)用中所面臨的安全問(wèn)題，制定防范措施為電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的安全應(yīng)用提供保障。

1電子政務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用所面臨的安全問(wèn)題

1.1信息安全方面

非授權(quán)訪問(wèn)是電子政務(wù)系統(tǒng)軟件在信息安全方面面臨的主要問(wèn)題，很多用戶在沒(méi)有得到授權(quán)的情況下就進(jìn)入網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行訪問(wèn)，這些用戶的行為存在著一定非法的性質(zhì)，因?yàn)樗麄儽荛_(kāi)了系統(tǒng)中所擁有的訪問(wèn)控制機(jī)制，這些沒(méi)有得到授權(quán)的用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站進(jìn)行訪問(wèn)是時(shí)會(huì)進(jìn)行各類(lèi)破壞活動(dòng)，例如非法操作、網(wǎng)絡(luò)攻擊等，給電子政府系統(tǒng)軟件的使用造成影響，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的生存環(huán)境造成威脅。在信息傳輸過(guò)程中，存在著信息泄露與信息丟失的情況，這些信息包括可以對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件進(jìn)行使用的賬號(hào)、密碼，一旦有人掌握了這些賬號(hào)、密碼，他們就有了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件以及電子政務(wù)系統(tǒng)軟件所使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊的條件，造成網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部攻擊。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，70%以上關(guān)于電子政務(wù)系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的攻擊來(lái)自?xún)?nèi)部，這充分說(shuō)明了電子政務(wù)系統(tǒng)軟件在應(yīng)用上存在著信息安全問(wèn)題。

1.2網(wǎng)絡(luò)安全方面

電子政務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用的前提條件是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能的優(yōu)越以及規(guī)模的擴(kuò)大，但是這樣的結(jié)果是增加了原有的通訊線路，通訊線路增加的直接結(jié)果就是改變了網(wǎng)絡(luò)原有的環(huán)境，提高了安全問(wèn)題出現(xiàn)的幾率。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)自身抵抗網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用很容易受到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的威脅。網(wǎng)絡(luò)在逐漸普及，每個(gè)人都有上網(wǎng)的權(quán)力，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也因此而變得復(fù)雜，這增加了網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件以及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的威脅。在網(wǎng)絡(luò)安全上，電子政務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用面臨的安全問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面，首先，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)會(huì)因此而出現(xiàn)不同的變化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)性能出現(xiàn)問(wèn)題，給電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用帶來(lái)眾多安全問(wèn)題；其次，電子政務(wù)系統(tǒng)軟件存在著眾多的工作模塊，這些工作模塊負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理，例如財(cái)務(wù)、人事，是電子政務(wù)系統(tǒng)軟件不可缺少的，但正是這些工作模塊降低了網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，很容易導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)軟件在網(wǎng)絡(luò)安全方面存在問(wèn)題。

1.3數(shù)據(jù)安全方面

在電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)與其他軟件、其他網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的情況，很多進(jìn)入到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，被電子政務(wù)系統(tǒng)軟件使用的數(shù)據(jù)安全性難以確定，由于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定，電子政務(wù)系統(tǒng)軟件很有可能在使用過(guò)程中存在安全漏洞，如果電子政務(wù)軟件使用的數(shù)據(jù)中含有黑客攻擊或木馬病毒，那么對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)軟件會(huì)造成嚴(yán)重影響，很多重要信息會(huì)因此而流失，部分機(jī)密文件也也會(huì)因此而泄露。數(shù)據(jù)安全是電子政務(wù)系統(tǒng)軟件面臨的重大問(wèn)題，導(dǎo)致這一方面問(wèn)題出現(xiàn)的因素較多，所造成的影響與后果較為嚴(yán)重，在對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件進(jìn)行使用時(shí)應(yīng)該注意這一方面的問(wèn)題，提升自身安全防范意識(shí)。

2電子政務(wù)系統(tǒng)軟件應(yīng)用的安全防范措施

2.1控制用戶訪問(wèn)

政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的信息安全問(wèn)題加以重視，對(duì)各類(lèi)用戶訪問(wèn)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的行為加以控制，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的訪問(wèn)以及使用設(shè)置權(quán)限。相關(guān)的管理人員需要對(duì)訪問(wèn)規(guī)范、使用規(guī)范進(jìn)行編制，外來(lái)用戶在對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的訪問(wèn)行為以及操作都應(yīng)該受到一定的限制，減少外部存在的安全隱患。在電子政務(wù)系統(tǒng)軟件內(nèi)部應(yīng)設(shè)置防火墻，通過(guò)防火墻對(duì)一些不良信息、有害信息進(jìn)行過(guò)濾，保證電子政務(wù)系統(tǒng)軟件內(nèi)部信息的完整性和有效性，減少因信息傳輸產(chǎn)生的安全問(wèn)題。如果存在網(wǎng)絡(luò)入侵問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)警告入侵者并高職管理員，降低這些非法行為對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)軟件造成的危害，保證電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的信息安全。

2.2建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)

有些政府部門(mén)過(guò)于注重電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及電子政務(wù)系統(tǒng)軟件的安全，他們會(huì)選擇建設(shè)獨(dú)立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，這樣的結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)安全得到了保證，但是無(wú)法實(shí)現(xiàn)與其他方面的信息共享。因此對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)，讓電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及電子政務(wù)系統(tǒng)軟件在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行是最為重要的。政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)關(guān)的建設(shè)，減少其他類(lèi)型信息的進(jìn)入，將自身的信息中心與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合并，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)信息以及電子政務(wù)軟件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，相關(guān)工作人員也能夠因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)的整體情況進(jìn)行掌握，如果存在安全隱患可以及時(shí)的排除，對(duì)安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)。

2.3保護(hù)數(shù)據(jù)信息

電子政務(wù)系統(tǒng)軟件中的數(shù)據(jù)信息與政府工作有著直接關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)政府工作以及人民生活造成嚴(yán)重影響，因此，在電子政務(wù)軟件的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該注重安全防范，加強(qiáng)對(duì)自身數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。首先需要對(duì)軟件內(nèi)部文件進(jìn)行加密處理，保證內(nèi)部信息的完整性；其次，在電子政務(wù)系統(tǒng)軟件內(nèi)部建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；再次，對(duì)數(shù)據(jù)傳輸通道進(jìn)行管理，減少數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中存在篡改、假冒等情況，讓數(shù)據(jù)信息的安全得到保障，讓數(shù)據(jù)信息能夠在電子政務(wù)系統(tǒng)軟件中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]馮巧玲.云安全技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)安全防范中的應(yīng)用[J].遼寧高職學(xué)報(bào),2015(02):14-15.

[2]劉明良,涂涓.電子政務(wù)的建設(shè)模式及網(wǎng)絡(luò)安全性研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2007(08):109-110.

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關(guān)鍵詞：高校；電子政務(wù)；研究綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0183-02

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)已經(jīng)成為信息化最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。積極推進(jìn)高校電子政務(wù)，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快教育信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高校管理的規(guī)范和協(xié)調(diào)，提高高校管理水平和管理效率，是建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)的必然要求。

一、高校電子政務(wù)的內(nèi)涵

從高校電子政務(wù)的內(nèi)涵研究來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)在稱(chēng)謂上稍有不同，主要有“高校電子政務(wù)”、“高校電子校務(wù)”、“高等教育電子政務(wù)”、“高校校務(wù)信息化”等不同表述，但內(nèi)涵上是基本一致的。

張琛認(rèn)為，教育電子政務(wù)是國(guó)家電子政務(wù)的重要組成部分，包括教育電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、教育電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共電子信息服務(wù)與在線業(yè)務(wù)、教育電子政務(wù)信息資源庫(kù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教育電子政務(wù)信息化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公務(wù)員信息化培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、電子政務(wù)技術(shù)支持體系與保障體系、教育電子政務(wù)試點(diǎn)小范工程教育電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息與決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上招生錄取與調(diào)劑系統(tǒng)、辦公與信息交換系統(tǒng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育監(jiān)管系統(tǒng)等[1]。

王勇杰則認(rèn)為，所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。校園電子政務(wù)建設(shè)則由下面基本組成部分：辦公管理、教務(wù)管理、學(xué)生學(xué)籍管理、成績(jī)管理、教工管理、資產(chǎn)管理、校園信息、校園網(wǎng)站、論壇、遠(yuǎn)程教學(xué)、圖書(shū)館管理、電子備課系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)等[2]。

王根健認(rèn)為，教育電子政務(wù)包括教育行政部門(mén)的電子政務(wù)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的電子校務(wù)，是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。高校電子政務(wù)特指高等院校的電子校務(wù)，是指高校通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)公文、信息傳輸無(wú)紙化，提高院系和部門(mén)的辦公效率和管理水平，方便師生員工方便快捷地對(duì)學(xué)校工作提出意見(jiàn)、參與決策，更好地實(shí)現(xiàn)校務(wù)工作的現(xiàn)代管理[3]。

二、高校電子政務(wù)平臺(tái)的功能、特點(diǎn)及其應(yīng)用的必要性

王立新概括了高校電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備的五個(gè)功能：（1）展示（Show）；（2）（Distribution）；（3）服務(wù)（Service）；（4）教育（Education）；（5）交流（Communication）[4]。

王立新從比較高校電子政務(wù)系統(tǒng)與政府級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的異同入手，分析了高校電子政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)：（1）高校電子政務(wù)系統(tǒng)可以建立在一個(gè)極具效率的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。（2）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象明確，業(yè)務(wù)規(guī)則。（3）高校電子政務(wù)系統(tǒng)所處理的業(yè)務(wù)相比于政府級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，具有單一性與集中性的特點(diǎn)。（4）高校電子政務(wù)系統(tǒng)具有更高的安全性。（5）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建立可以由高校相關(guān)部門(mén)和消費(fèi)者共同來(lái)建設(shè)[4]。

張琛則認(rèn)為，高校教育管理中推行電子政務(wù)的必要性主要有以下幾個(gè)方面：（1）高校教育管理中推行電子政務(wù)是迎合高等教育發(fā)展多樣化的需求；（2）推行電子政務(wù)有助于提高高校管理的效率，縮短常規(guī)事務(wù)的處理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理，加快信息的交流和信息處理速度，保證了信息的價(jià)值性，有助于人才充分發(fā)揮作用和價(jià)值；（3）推行電子政務(wù)可以有效降低高校教育成本，包括有形成本和無(wú)形成本[1]。

王拔群認(rèn)為，推行高校電子政務(wù)有四點(diǎn)必要性：（1）工作人員已經(jīng)具備了電子政務(wù)辦公的條件；（2）可以節(jié)約大量人力、物力和財(cái)力；（3）有利于各部門(mén)和全校師生員工之間達(dá)到互動(dòng)效果；（4）有利于提高各管理部門(mén)工作人員的綜合素質(zhì)[5]。

三、高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

對(duì)于目前我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，學(xué)者們進(jìn)行了積極廣泛的學(xué)術(shù)探討。王長(zhǎng)全認(rèn)為，目前很多學(xué)校在電子政務(wù)具體的應(yīng)用過(guò)程中還存在的問(wèn)題主要有：（1）應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）各自歸口管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；（3）培訓(xùn)服務(wù)體系不完善，應(yīng)用水平整體偏低；（4）安全問(wèn)題挑戰(zhàn)高校電子政務(wù)系統(tǒng)[6]。

李燁陽(yáng)則指出，由于高校電子政務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)施建設(shè)涉及高校的各個(gè)部門(mén)及院系，在具體的應(yīng)用過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）不少高校站點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)以及安全性方面還停留在較低的水平上，從頁(yè)面制作、審批、更新，流程管理，應(yīng)用開(kāi)發(fā)，安全性保證，與后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)（如OA和業(yè)務(wù)系統(tǒng)）集成的以及相互支持的一整套行之有效的管理模式、運(yùn)營(yíng)方法和技術(shù)平臺(tái)還有待建立和完善；（2）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各所高校對(duì)于系統(tǒng)所采用的技術(shù)及所遵循的信息標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因而造成了高校電子政務(wù)系統(tǒng)各自為政的局面；（3）高校對(duì)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用效果存在漠視現(xiàn)象，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[7]。

王勇杰則將校園在建設(shè)電子政務(wù)中存在的問(wèn)題概括為：管理觀念的問(wèn)題；軟硬件的矛盾；應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；多頭管理之間的推諉現(xiàn)象；安全問(wèn)題等[2]。

王拔群則強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)中的“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生有其普遍的原因，同時(shí)也有自身的特殊原因，不僅在高校內(nèi)部各部門(mén)之間存在“信息孤島”現(xiàn)象，而且在高校之間也存在“信息孤島”現(xiàn)象。高校推進(jìn)電子政務(wù)的難點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)觀念不強(qiáng)、存在無(wú)序現(xiàn)象、體制建設(shè)還不夠健全等幾個(gè)方面[5]。

周敏認(rèn)識(shí)到，“行政保密往往使電子校務(wù)只能報(bào)告‘好消息’”、“監(jiān)督機(jī)制的缺位往往使電子校務(wù)只能成為‘硬件擺設(shè)’”、“資金短缺不利于電子校務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)期性與連貫性”是目前高校電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸所在[8]。

總的來(lái)看，我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：（1）管理觀念仍然落后，重視程度不足；（2）各自歸口管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)作共享不到位；（3）軟硬件建設(shè)存在問(wèn)題，技術(shù)水平有待提高；（4）應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；（5）應(yīng)用水平整體偏低；（6）配套體制建設(shè)還不夠健全；（7）安全問(wèn)題挑戰(zhàn)高校電子政務(wù)系統(tǒng)；（8）資金投入不足；（9）培訓(xùn)服務(wù)體系不完善，專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才培養(yǎng)不到位；（10）監(jiān)督機(jī)制缺乏。

四、推進(jìn)高校電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

國(guó)內(nèi)學(xué)者在提出了高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了一些解決問(wèn)題的對(duì)策建議。靳海亮、高井祥認(rèn)為，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃；（2）準(zhǔn)確定位，搞好設(shè)計(jì)，降低成本；（3）要在最低成本核算的基礎(chǔ)上，確保資金投入；（4）完善規(guī)章制度，保證信息安全；（5）要加強(qiáng)管理和服務(wù)[9]。

王勇杰則指出以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，注重投資成本與利用效益的核算；（2）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大投入，完善科學(xué)管理體制電子校務(wù)建設(shè)需要高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大力投入軟硬件設(shè)施，促進(jìn)各級(jí)部門(mén)推行電子校務(wù)；（3）加強(qiáng)教育信息資源的建設(shè)和利用，減少信息孤島；（4）加大資金投入，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)[2]。

朱飛強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以數(shù)字化校園為核心的高校管理新模式，具體要做到以下幾個(gè)方面：重構(gòu)管理理念是先導(dǎo)；加強(qiáng)軟硬件建設(shè)是基礎(chǔ)；全面質(zhì)量管理是關(guān)鍵；提升人員能力是核心[10]。

王拔群對(duì)高校實(shí)行電子政務(wù)辦公提出幾點(diǎn)建議：（1）要建立良好的硬件環(huán)境；（2）選用合理軟件和搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；（3）要做好安全保密工作；（4）深化高校行政管理體制改革；（5）轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行信息公開(kāi)；（6）不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[5]。

周敏認(rèn)為，推進(jìn)高校電子校務(wù)建設(shè)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)是：（1）行政改革，還電子校務(wù)“信息公開(kāi)”的重要職能；（2）利用聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“信息披露”式的行政監(jiān)督；（3）設(shè)施整合，構(gòu)建有效的電子校務(wù)模型；（4）系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)管理，促進(jìn)電子校務(wù)的發(fā)展[8]。

王達(dá)光在前人研究的基礎(chǔ)上，指出應(yīng)當(dāng)做到以下五點(diǎn)：（1）組織落實(shí)、機(jī)構(gòu)到位是保證；（2）建立電子政務(wù)隊(duì)伍是關(guān)鍵；（3）隊(duì)伍信息化水平的培養(yǎng)提高是基礎(chǔ)；（4）出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；（5）分步實(shí)施，從易到難，穩(wěn)妥展開(kāi)[11]。

綜上所述，推進(jìn)高校電子校務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議概括起來(lái)主要有以下十個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行信息公開(kāi)，建立健全電子政務(wù)建設(shè)體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)；（2）加強(qiáng)高校上下級(jí)、高校部門(mén)之間和不相隸屬單位的廣泛協(xié)作與交流，整合各高校信息資源，推進(jìn)信息資源共享；（3）大力投入軟硬件設(shè)施，建立良好的硬件環(huán)境，選用合理軟件搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和普及力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息采集、處理、傳輸、利用和保管；（4）準(zhǔn)確定位，搞好設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)管理，加強(qiáng)教育信息資源的建設(shè)和利用，減少信息孤島；（5）深化高校行政管理體制改革，促進(jìn)各級(jí)部門(mén)推行電子校務(wù)設(shè)施整合，構(gòu)建有效的電子校務(wù)模型，加強(qiáng)高校電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用性；（6）出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，健全規(guī)章制度，完善相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)；（7）建立和完善信息安全相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)電子文件的全程管理，增強(qiáng)信息安全保障能力；（8）加大電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，注重投資成本與利用效益的核算，要在最低成本核算的基礎(chǔ)上，確保資金投入；（9）建立有效的組織機(jī)構(gòu)，注重梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能人員的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支高水平的電子政務(wù)隊(duì)伍；（10）完善高校電子政務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[7]李燁陽(yáng).淺談高校電子政務(wù)建設(shè)[J].徐州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，21（3）.

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[9]靳海亮、高井祥.加快高校電子政務(wù)建設(shè)的思考[J].煤炭高等教育，2006，24（2）.

篇6

關(guān)鍵詞：信息化 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 電子政務(wù) 發(fā)展 環(huán)境 趨勢(shì)

首先我們要對(duì)電子政務(wù)有一個(gè)簡(jiǎn)單了解，電子政務(wù)有很多概念，不同的學(xué)者看法也不一樣，本文給大家解釋一個(gè)比較容易理解的，電子政務(wù)就是將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用在政府機(jī)關(guān)日常的管理中，并借此優(yōu)化政府的服務(wù)職能和工作組織結(jié)構(gòu)，打破以前政府機(jī)構(gòu)管理在時(shí)間和空間上的制約，形成一套簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的新型的政府管理模式。電子政務(wù)的使用，對(duì)我國(guó)政府職能的充分的發(fā)揮，行政效率的提升和監(jiān)管能力的增強(qiáng)都有著重要的促進(jìn)意義，并有利于政府的公開(kāi)化和透明化運(yùn)作，是政府部門(mén)管理創(chuàng)新進(jìn)程中的必要手段。在十七大報(bào)告中就曾經(jīng)明確的提出了政府機(jī)構(gòu)要積極推行電子政務(wù)，促進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

雖然我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了已經(jīng)將近20年，但是，對(duì)于信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用上，我國(guó)才開(kāi)始剛剛起步，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新事物。我國(guó)的電子政務(wù)在目前的很多地方，只是在發(fā)展的初級(jí)階段，或者是在嘗試階段，這項(xiàng)工程的建設(shè)還需要更多的方面來(lái)關(guān)注。本文從我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，存在的問(wèn)題和目前我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。

1 電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展，1999年1月，由我國(guó)40多家部委（局、辦）信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”，旨在推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)為社會(huì)服務(wù)的公眾信息資源匯集和應(yīng)用上網(wǎng)。在我國(guó)，電子信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的目標(biāo)提出來(lái)的。還有更早的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ獭笔俏覈?guó)中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國(guó)電子政務(wù)的雛形。

作為國(guó)家的管理部門(mén)，政府在日常的工作中，積極開(kāi)展電子政務(wù)，有利于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化管理，并有助于提升政府的管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)政府辦公的現(xiàn)代化。在電子政務(wù)的應(yīng)用中，人們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上了解到政府機(jī)構(gòu)的各種職能以及辦事的程序等，這對(duì)人們了解政府，提高政府的透明度有很大的幫助。在政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部，日常工作中，各個(gè)辦公室，各個(gè)部門(mén)之間都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和資源的共享，不僅能夠使工作效率大幅度提升，還能夠減少公務(wù)開(kāi)支，從而減少等情況的發(fā)生。

2 電子商務(wù)存在問(wèn)題

2.1 人員素質(zhì)與電子政務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)。政府工作人員的素質(zhì)直接影響著我國(guó)政府電子政務(wù)的發(fā)展，政府人員的素質(zhì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展的制約主要有三個(gè)方面：首先，在政府文化上，目前充斥的高高在上的文化與電子政務(wù)推崇的平等的要求是互相制約的；其次，有些政府人員自身有腐敗問(wèn)題，對(duì)于電子政務(wù)的公開(kāi)化和增加透明度功能出現(xiàn)非常抵制的態(tài)度，這對(duì)電子政務(wù)的開(kāi)展是一個(gè)重大的阻礙；第三，有些公務(wù)員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，缺乏自主利用電子政務(wù)進(jìn)行工作的能力；第四，有些找政府機(jī)關(guān)辦事的人，由于很多客觀的原因，文化素質(zhì)不高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)電子政務(wù)提供的服務(wù)并不能享受到。

2.2 電子政務(wù)人才的培養(yǎng)問(wèn)題。目前很多電子政務(wù)一線建設(shè)者都有這樣的體會(huì)：這項(xiàng)工作往往是默默無(wú)聞，無(wú)法直接創(chuàng)造效益，又要花很多錢(qián)投入，因此從事電子政務(wù)建設(shè)的管理人才和技術(shù)人才很難得到更多的培養(yǎng)，很難得到更多的提職機(jī)會(huì)，正因如此，政府應(yīng)該拿出專(zhuān)門(mén)的資金，為各個(gè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)信息中心主任，并為他們的進(jìn)一步科研創(chuàng)造條件。另外，還可以將電子政務(wù)納入年終目標(biāo)考核制度當(dāng)中，一票否決，如果誰(shuí)不及格，這個(gè)機(jī)關(guān)就沒(méi)有完成上級(jí)政府規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)。由于將電子政務(wù)納入考核當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)必要重視電子政務(wù)建設(shè)，否則這將影響全單位的達(dá)標(biāo)任務(wù)，信息中心也順理成章地得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2.3 缺乏專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)信息建設(shè)人才。從出現(xiàn)電子政務(wù)，到現(xiàn)在電子政務(wù)在我國(guó)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這個(gè)過(guò)程已經(jīng)發(fā)展了將近20年，但是目前的問(wèn)題仍然存在，有些政府部門(mén)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司在政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期維護(hù)電子政務(wù)工程，并駐守在政府機(jī)關(guān)，一旦脫離專(zhuān)業(yè)人員電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，在這種基礎(chǔ)上建立起來(lái)的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。

3 電子商務(wù)發(fā)展方向

根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和信息全球化迅速發(fā)展的時(shí)代，電子政務(wù)不僅是政府治理國(guó)家的有效工具，且已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素。 政府網(wǎng)站作為政府部門(mén)與廣大企業(yè)、群眾之間的電子橋梁，其功能不應(yīng)該只是政府對(duì)外公開(kāi)展示工作內(nèi)容的展臺(tái)，更重大的意義在于提供便民的服務(wù)和直接的與民溝通和交流的平臺(tái)。

在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時(shí)代，越來(lái)越多的人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取信息。近年來(lái)信息化的發(fā)展，促使各國(guó)的電子政務(wù)也在陸續(xù)的建立或建成。不過(guò)在呈現(xiàn)一定的共性的同時(shí)，相互間卻存在很大的差異。因?yàn)樾畔h(huán)境的不同所以政務(wù)也是迥然不同的。政府信息資源是政府行政管理的基礎(chǔ)、科學(xué)決策的依據(jù)、聯(lián)系公眾的紐帶、宏觀調(diào)控的手段。那么為了高效、有序地開(kāi)發(fā)政府信息資源。政府部門(mén)需要從以下方面考慮：①制定詳細(xì)而周密的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，用以確保政府所需信息資源的有效性和經(jīng)濟(jì)性。②按照既定的流程程序，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，采用一體化的形式，有組織地收集、處理、傳輸、各種信息，這樣政府工作的效率和效益才會(huì)顯著提高。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)為各級(jí)政府展示和宣傳政府形象提供了便捷途徑。政府電子政務(wù)建設(shè)是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。通過(guò)共享信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合連貫，推動(dòng)各部門(mén)之間、地區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同配合，提高對(duì)公眾的服務(wù)水平。特別是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。那么在當(dāng)前這個(gè)信息化社會(huì)里，面對(duì)網(wǎng)民的問(wèn)政，面對(duì)網(wǎng)上的監(jiān)督，政府的執(zhí)政需要與人們進(jìn)行互動(dòng)，這樣做是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要表現(xiàn)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

這樣，政府必然要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)進(jìn)行合理地集成，對(duì)政府資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)互聯(lián)互通，對(duì)政府結(jié)構(gòu)和工作進(jìn)行優(yōu)化組合，使企業(yè)、群眾足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而降低社會(huì)投入成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另一方面，功能服務(wù)不僅是政務(wù)的電子化，其交互性也十分重要，提供一個(gè)與民眾互通的平臺(tái)，讓管理者聽(tīng)聽(tīng)民眾的意見(jiàn)和呼聲，同時(shí)也能讓民眾了解管理者決策的初衷，使官民能有效地互動(dòng)起來(lái)，這樣更利于政府和大眾加深了解和信任。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電子政務(wù)是政府行政管理體制的一場(chǎng)革命。從我國(guó)電子政務(wù)工程啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)近20個(gè)年頭，政府的網(wǎng)站建設(shè)也具備了一定的規(guī)模，也總結(jié)了自己的一套經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是如果想得到跨越式發(fā)展，那就必須轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，建設(shè)一支能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的公務(wù)員隊(duì)伍，在服務(wù)的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：移動(dòng)政務(wù)；移動(dòng)電子政務(wù)；綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399-C2

隨著智能手機(jī)、觸屏手機(jī)和GPRS、WIFI等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的普及，以及移動(dòng)設(shè)備的隨時(shí)隨地的便利性，中國(guó)的手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)了電腦網(wǎng)民。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，移動(dòng)政務(wù)（Mobilegovernment）也應(yīng)運(yùn)而生，并處于上升階段。在這個(gè)階段，筆者認(rèn)為有必要對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)有清晰全面的認(rèn)識(shí)，這將有助于未來(lái)學(xué)者對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)的研究、也有利于為政務(wù)的其他方面做出一定的理論貢獻(xiàn)。本文旨在通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研，對(duì)移動(dòng)電子政務(wù)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況有一個(gè)概括的了解，重申移動(dòng)政務(wù)的意義，通過(guò)移動(dòng)政務(wù)的實(shí)際運(yùn)用、現(xiàn)存問(wèn)題和相關(guān)建議，探詢(xún)未來(lái)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展方向和研究角度。

1 移動(dòng)政務(wù)相關(guān)概念

國(guó)內(nèi)學(xué)者從移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用對(duì)象和功能出發(fā)，認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)是無(wú)線通訊技術(shù)和電子政務(wù)的結(jié)合，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)、社會(huì)服務(wù)等部門(mén)運(yùn)用移動(dòng)通訊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行管理和服務(wù)。在國(guó)外，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)指的政府機(jī)構(gòu)借助信息通信技術(shù)的使用和移動(dòng)設(shè)備的幫助將電子服務(wù)傳遞給公眾。這個(gè)定義主要是由電子政務(wù)衍生而來(lái)，因?yàn)橛械膶W(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)是電子政務(wù)的子集，是電子政務(wù)領(lǐng)域嶄新的、重要的發(fā)展。也有的學(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)可以被定義為在政府機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)使用移動(dòng)和無(wú)線通信技術(shù)將服務(wù)和信息傳遞給公民和企業(yè)。

關(guān)于移動(dòng)政務(wù)的分類(lèi)，有的學(xué)者認(rèn)為一方面，根據(jù)移動(dòng)政務(wù)面向?qū)ο蟮牟煌?，移?dòng)政務(wù)可分為政府部門(mén)間（G2G）、政府對(duì)公眾（G2C）和政府對(duì)企業(yè)（G2B）三種模式。而從移動(dòng)政務(wù)的建設(shè)來(lái)看，移動(dòng)政務(wù)可以分為兩種：一種是作為傳統(tǒng)電子政務(wù)的補(bǔ)充，一種是以移動(dòng)通信技術(shù)為核心的全新應(yīng)用。

2 發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的原因和意義

對(duì)于發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的原因，已有文獻(xiàn)研究主要從主觀條件和客觀條件兩個(gè)方面展開(kāi)。

主觀條件上，龐大的手機(jī)網(wǎng)民基數(shù)要求發(fā)展移動(dòng)政務(wù)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.88億，手機(jī)成為了我國(guó)網(wǎng)民的第一大上網(wǎng)終端。根據(jù)中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的普及率已高于電腦的普及率，要求電子政務(wù)也要相應(yīng)發(fā)展移動(dòng)方式，與時(shí)代接軌。

客觀條件上，手機(jī)的移動(dòng)性可克服電腦的局限性。移動(dòng)設(shè)備的移動(dòng)性，克服了以前固定電子設(shè)備的局限性，可以實(shí)現(xiàn)任何時(shí)間，任何地點(diǎn)都能獲取信息和服務(wù)。對(duì)于政府內(nèi)部辦公，也能實(shí)現(xiàn)任何地點(diǎn)任何時(shí)間辦公。這就解決了“數(shù)字鴻溝”的移動(dòng)性和部分成本問(wèn)題。

3 發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的意義

在移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展意義上，學(xué)術(shù)界主要從效率、滿意度、成本等角度進(jìn)行討論。

突破時(shí)空限制，信息與搜集便捷及時(shí)，提高政府部門(mén)辦事效率。有學(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)不受網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)限制，配置簡(jiǎn)單、應(yīng)用靈活，因此具有很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性，可滿足執(zhí)法部門(mén)和應(yīng)急管理服務(wù)部門(mén)對(duì)信息較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性要求。增強(qiáng)公眾與政府的溝通互動(dòng)，提高公民對(duì)政府的滿意度和政府的公信力。有的學(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)憑借短信系統(tǒng)簡(jiǎn)單易用、方便快捷的優(yōu)勢(shì)促動(dòng)著老百姓積極主動(dòng)地同政府溝通；對(duì)于政府則能有效地提高其對(duì)公眾的回應(yīng)能力，縮短普通公眾和政府之間的距離，提高公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。節(jié)約成本和時(shí)間。有的學(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用，可以使工作流程更加靈活與彈性，同時(shí)由于電子化手段代替了許多人工化工作方式，可以大大節(jié)省日常運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)成本。除了上述意義，朱琳還提到了促進(jìn)行服務(wù)供應(yīng)商手機(jī)增值服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鞏永華還提到了由于手機(jī)網(wǎng)民基數(shù)大，普及率高，可以有效地減少數(shù)字鴻溝。趙小偉還提到可以提高政府、領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。

4 移動(dòng)政務(wù)存在問(wèn)題和相關(guān)建議

對(duì)于移動(dòng)政務(wù)存在問(wèn)題，主要可以從宏觀、微觀、技術(shù)等角度進(jìn)行分類(lèi)。有學(xué)者認(rèn)為從宏觀層面，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、政府宣傳力度不夠、開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)少、個(gè)人隱私和安全保障的不健全和群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。而從微觀層面，大部分的人仍把計(jì)算機(jī)作為參與政務(wù)的首選，以及移動(dòng)收費(fèi)的問(wèn)題。而技術(shù)層面來(lái)看，國(guó)外也有學(xué)者提到不同移動(dòng)技術(shù)的復(fù)雜性、建立安全的網(wǎng)絡(luò)以提供可靠的服務(wù)，明確哪些服務(wù)可以通過(guò)移動(dòng)的方式提供都是對(duì)移動(dòng)政務(wù)極大的挑戰(zhàn)。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及意味著移動(dòng)政務(wù)也將有更大的應(yīng)用，在未來(lái)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展中，學(xué)術(shù)界從政府、公從、法律、隱私等幾方面給出了若干建議。有學(xué)者認(rèn)為移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展需要進(jìn)行資源整合，打破各級(jí)政府各自為政的局面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員為公眾服務(wù)的責(zé)任心，以及正確看待負(fù)面信息，同時(shí)也需要完善法律法規(guī)和尊重個(gè)人隱私。也有學(xué)者從提高移動(dòng)政務(wù)服務(wù)可用性方面提出要重視用戶調(diào)研、加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用、變革服務(wù)方式、重視移動(dòng)服務(wù)安全等方面提出建議。

5 總結(jié)

結(jié)合學(xué)術(shù)界已有的研究發(fā)展，雖然近來(lái)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)熱點(diǎn)，但對(duì)于移動(dòng)政務(wù)有研究仍局限在電子政務(wù)的附屬獲圍內(nèi)，未能根據(jù)時(shí)代變化，對(duì)于現(xiàn)在的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)需求，針對(duì)移動(dòng)政務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，移動(dòng)政務(wù)還將繼續(xù)成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，在此，針對(duì)文獻(xiàn)研究上學(xué)者的一些不足，筆者將提出幾點(diǎn)建議：（1）對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的概念屬性研究不足。許多學(xué)者仍然把移動(dòng)政務(wù)看作是電子政務(wù)的附屬，于移動(dòng)政務(wù)邊界界定還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。（2）對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的已有研究廣度不足。在文獻(xiàn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者提到的移動(dòng)政務(wù)的框架模式、有效性分析，中國(guó)都缺乏相應(yīng)的研究。以及移動(dòng)政務(wù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥上等其他領(lǐng)域上的應(yīng)用，在國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用，但中國(guó)有關(guān)這方面的理論研究都明顯不足。（3）對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的已有研究深度不足。對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的研究，許多學(xué)者都按照電子政務(wù)的模式進(jìn)行分析，提出的建議流于一般，未能針對(duì)性地深入分析。

筆者認(rèn)為，未來(lái)關(guān)于電子政務(wù)的研究可以從以下幾方面著手：（1）針對(duì)本國(guó)移動(dòng)政務(wù)的現(xiàn)狀和前景，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)移動(dòng)政務(wù)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，將移動(dòng)政務(wù)放在本國(guó)宏觀環(huán)境和具體應(yīng)用中分析，做到對(duì)移動(dòng)政務(wù)邊界內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、定位清晰。（2）探討移動(dòng)政務(wù)不能只從政府角度出發(fā)，要注動(dòng)公眾用戶的需求和感受，在今后的研究中不妨對(duì)用戶需求進(jìn)行一些調(diào)研，才能更好地發(fā)揮移動(dòng)政務(wù)為人民服務(wù)的初衷。（3）探討移動(dòng)政務(wù)在各領(lǐng)域應(yīng)用的可行性、移動(dòng)政務(wù)的框架機(jī)制、技術(shù)問(wèn)題和統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)于移動(dòng)政務(wù)進(jìn)一步的發(fā)展具有基礎(chǔ)性和推動(dòng)性的作用。（4）手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是多方面的，相應(yīng)的移動(dòng)政務(wù)發(fā)展也有政策、法律、具體應(yīng)用上的許多不同，因此，對(duì)于移動(dòng)政務(wù)要進(jìn)行多層次、多視角、多維度的研究，將時(shí)代特征、中國(guó)國(guó)情、政治文化等方面的因素納入移動(dòng)政務(wù)研究的考慮范圍，分析移動(dòng)政務(wù)發(fā)展如何提高政府的公信力，如何促進(jìn)中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全國(guó)性、協(xié)調(diào)性、進(jìn)步性發(fā)展。

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篇8

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù) 數(shù)據(jù)挖掘

1 引言

信息技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟，使得電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化。電子政務(wù)能夠輔助政府更好地為公眾服務(wù)，也能滿足人們對(duì)政府和職能部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。

從全國(guó)范圍看，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用初見(jiàn)成效。各級(jí)政府在不同的層面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)了不同的功能。這其中建立和獲取了很多數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)中具有一些知識(shí)。但目前的系統(tǒng)只是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能，還沒(méi)有能夠從中挖掘這些知識(shí)。充分利用這些數(shù)據(jù)，挖掘其中的知識(shí)，將能夠?yàn)檎臎Q策提供更好的支持，能夠更好地滿足快速有效服務(wù)大眾的要求。

2 電子政務(wù)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

電子政務(wù)涉及面廣，因此擁有的數(shù)據(jù)也是海量而復(fù)雜的。歸納起來(lái)看，電子政務(wù)數(shù)據(jù)有下面這些特點(diǎn)：

2.1 數(shù)據(jù)種類(lèi)多。政府事務(wù)和管理涉及很多方面。因此數(shù)據(jù)類(lèi)型也豐富。這些數(shù)據(jù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字、文本、圖像、視頻、音頻等。數(shù)據(jù)種類(lèi)多也使得數(shù)據(jù)的格式多樣。

2.2 海量數(shù)據(jù)。電子政務(wù)面向的用戶廣，業(yè)務(wù)繁多。隨著系統(tǒng)的運(yùn)行，每天由文本、圖像、音頻、視頻等組成的數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器訪問(wèn)記錄、瀏覽器日志記錄、用戶個(gè)人信息、用戶對(duì)話等生成的數(shù)據(jù)量巨大。

2.3 數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性。在電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，各種數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)都在不斷擴(kuò)充和增加。

3 數(shù)據(jù)挖掘方法

應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘時(shí)涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一是算法層面。第二是實(shí)現(xiàn)層面。

在算法層面，數(shù)據(jù)挖掘主要來(lái)源于機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別等人工智能算法。這包括關(guān)聯(lián)規(guī)則、分類(lèi)、聚類(lèi)等算法。

（1）關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘：其目的就是為了挖掘出隱藏在數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系。

（2）分類(lèi)：分類(lèi)算法的輸入集是一組樣本集合和幾種類(lèi)別標(biāo)記。首先為每一個(gè)樣本賦予一個(gè)標(biāo)記，然后訓(xùn)練一個(gè)分類(lèi)器。最后對(duì)新樣本進(jìn)行分類(lèi)。

（3）聚類(lèi)分析：聚類(lèi)分析法的輸入是一組未標(biāo)記類(lèi)別的樣本，也就是說(shuō)此時(shí)輸入的樣本還沒(méi)有進(jìn)行任何分類(lèi)。其目的是根據(jù)一定的規(guī)則，合理地劃分樣本。而所依據(jù)的這些規(guī)則是由聚類(lèi)分析算法定義的，例如，可以是一個(gè)準(zhǔn)則函數(shù)，可以是一條經(jīng)驗(yàn)規(guī)則等。

另外，數(shù)據(jù)挖掘還有一個(gè)重要的任務(wù)就是將結(jié)果呈現(xiàn)給用戶，這需要一些機(jī)器學(xué)習(xí)的技術(shù)和其他計(jì)算機(jī)技術(shù)。

在實(shí)現(xiàn)層面，不僅僅要考慮數(shù)據(jù)，還要考慮數(shù)據(jù)的存放。由于很多的數(shù)據(jù)是存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中，因此，不可避免需要采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)從而使數(shù)據(jù)挖掘算法能夠更好地實(shí)現(xiàn)和更高效的運(yùn)行。

電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)大的系統(tǒng)，涉及的數(shù)據(jù)多而且豐富，用戶眾多，訪問(wèn)頻繁。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)通常會(huì)采用數(shù)據(jù)庫(kù)。所以，在設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)挖掘算法的時(shí)候，需要充分采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，從而使數(shù)據(jù)挖掘能更好地運(yùn)行。

4 電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)挖掘功能

形象地說(shuō)，數(shù)據(jù)挖掘就是從大量數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí)的過(guò)程。根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)，我們這里給出幾種可能從中挖掘到的知識(shí)的類(lèi)型。

4.1 用戶關(guān)注熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)

在電子政務(wù)網(wǎng)站上，有大量的政策、法規(guī)、通告、新聞等文件。用戶會(huì)根據(jù)自己的喜好點(diǎn)擊、瀏覽和下載這些文件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)日志可以記錄這些數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以給我們提供一些信息。

通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，我們可以知道，在一段時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)用戶對(duì)哪些，或者哪類(lèi)的文件有興趣。由此可以確定用戶的關(guān)注熱點(diǎn)是什么。

不僅如此，根據(jù)對(duì)不同時(shí)間段內(nèi)用戶關(guān)注熱點(diǎn)的跟蹤和分析，還可以發(fā)現(xiàn)用戶關(guān)注熱點(diǎn)的變化。這些變化能給政府部門(mén)人員提供豐富的信息，也可以促使我們尋找變化原因，從而及時(shí)作出相應(yīng)改進(jìn)以適應(yīng)這些變化。

4.2 用戶使用電子政務(wù)系統(tǒng)的模式發(fā)現(xiàn)

用戶在訪問(wèn)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，會(huì)以自己喜歡的方式進(jìn)行操作。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)日志，發(fā)現(xiàn)用戶這些操作的模式，有助于改進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)。

用戶的操作模式包括兩種類(lèi)型。一種是大眾的操作模式，一種是個(gè)人的操作模式。

大眾的操作模式是指一段時(shí)間來(lái)，大多數(shù)用戶對(duì)于某一類(lèi)功能的操作模式。發(fā)現(xiàn)這些模式，可以讓我們了解大多數(shù)人是怎樣操作的。由此可以啟發(fā)我們分析目前的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否存在問(wèn)題，是否存在改進(jìn)的可能。

個(gè)人的操作模式是指?jìng)€(gè)人在一段時(shí)間的操作習(xí)慣。根據(jù)日志的記錄，可以持續(xù)對(duì)一些用戶進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其個(gè)人操作模式。個(gè)人的操作模式和大眾的操作模式可能不同。由此我們可以考慮設(shè)計(jì)面向不同用戶的，或者說(shuō)是用戶自適應(yīng)的政務(wù)系統(tǒng)。

4.3 用戶提交文件的搜索

一些電子政務(wù)系統(tǒng)允許用戶提交電子文件。數(shù)據(jù)挖掘算法可以對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以提供更好的服務(wù)。

例如：在公務(wù)員招考過(guò)程，系統(tǒng)接收到很多報(bào)考者填報(bào)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)可以首先對(duì)這些大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。一方面可以提醒某些粗心的報(bào)考者，他們填報(bào)的數(shù)據(jù)可能缺少相關(guān)的要素。另一方面，還可以從這些大量的數(shù)據(jù)中搜索，自動(dòng)挑選出符合要求的報(bào)考者以供選擇。

5 數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)系統(tǒng)中的實(shí)現(xiàn)

要使用和實(shí)現(xiàn)應(yīng)用于電子政務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘算法，還需要做以下幾點(diǎn)。

5.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

數(shù)據(jù)預(yù)處理是數(shù)據(jù)挖掘中的重要步驟。由于數(shù)據(jù)存在大量噪聲等，直接使用數(shù)據(jù)挖掘算法很難得到有用的知識(shí)。因此，在使用數(shù)據(jù)挖掘算法前，需要對(duì)數(shù)據(jù)做預(yù)處理：去除噪聲。

不同的數(shù)據(jù)挖掘算法對(duì)數(shù)據(jù)的格式有要求。為了使用某些數(shù)據(jù)挖掘算法，就需要對(duì)數(shù)據(jù)預(yù)處理，從而得到適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)格式。如，有的算法需要數(shù)據(jù)是向量，有的可以處理字符串。為此，需要對(duì)數(shù)據(jù)格式做相應(yīng)的處理。

5.2 數(shù)據(jù)挖掘的實(shí)現(xiàn)

挖掘算法是數(shù)據(jù)挖掘中最核心的內(nèi)容。在一些系統(tǒng)中可以用通常的技術(shù)實(shí)現(xiàn)算法。但是，電子政務(wù)系統(tǒng)具有自身的一些特點(diǎn)，因此，在實(shí)現(xiàn)算法方面，我們還需要有更多的考慮。

5.2.1 增量數(shù)據(jù)挖掘

由于電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大，因此需要設(shè)計(jì)增量式的數(shù)據(jù)挖掘方法。

增量數(shù)據(jù)挖掘是指當(dāng)算法在已有的數(shù)據(jù)上挖掘出一些知識(shí)后，只需要根據(jù)新得到的擴(kuò)充的數(shù)據(jù)來(lái)調(diào)整原來(lái)的知識(shí)的算法。這樣就可以避免使用所有的數(shù)據(jù)重新挖掘的繁瑣過(guò)程。從而可以節(jié)省時(shí)間，快速得到結(jié)果。

5.2.2 并行數(shù)據(jù)挖掘

由于電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量龐大，因此常常需要通過(guò)并行算法來(lái)實(shí)現(xiàn)挖掘算法。

海量數(shù)據(jù)信息的并行實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)。用于數(shù)據(jù)挖掘的并行處理技術(shù)可將一個(gè)復(fù)雜的算法分解為多個(gè)子過(guò)程，每個(gè)子過(guò)程可以并行執(zhí)行，這樣可以大大加速數(shù)據(jù)挖掘的過(guò)程。也可以利用一臺(tái)計(jì)算機(jī)上的多核并行計(jì)算。

另外，電子政務(wù)中一些數(shù)據(jù)是分布在不同的計(jì)算機(jī)上的。因此，可以在各自的計(jì)算機(jī)上進(jìn)行挖掘，然后將其有機(jī)地融合在一起。

云計(jì)算是當(dāng)前的熱點(diǎn)技術(shù)。我們還可以考慮把云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)挖掘。

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)據(jù)挖掘是電子政務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，可以為各級(jí)政府的決策提供科學(xué)的依據(jù)，從而提高各項(xiàng)政策制訂的科學(xué)性和合理性。

我們?cè)诒疚闹兄皇巧婕傲穗娮诱?wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)挖掘的幾個(gè)問(wèn)題。特別是我們給出了幾個(gè)可能的應(yīng)用。其目的是啟發(fā)我們對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入思考。隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，我們對(duì)其中的數(shù)據(jù)挖掘功能會(huì)有更為迫切的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 飛. 基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的電子政務(wù)建設(shè)[J]. 現(xiàn)代電子技術(shù)，2004, (4): 1-3.

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篇9

【關(guān)鍵詞】 FEA 方法論 電子政務(wù) 頂層設(shè)計(jì) 模型

一、引言

早在上個(gè)世紀(jì)90年代，美國(guó)聯(lián)邦政府CIO委員會(huì)就開(kāi)始著手研究，并在1999年提出了“聯(lián)邦政府組織架構(gòu)框架（Federal Enterprise Architecture Framework，F(xiàn)EAF）”的研究報(bào)告。美國(guó)預(yù)算管理辦公室（OMB）根據(jù)“聯(lián)邦政府組織架構(gòu)框架”的基本精神，于2002年提出了“Federal Enterprise Architecture，F(xiàn)EA”，并為此成立了“FEA項(xiàng)目管理辦公室（FEAPMO）”。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展迅速，但普遍存在服務(wù)水平低、部門(mén)各自為政、盲目建設(shè)、投資浪費(fèi)、信息資源共享程度低、服務(wù)功能不實(shí)用等問(wèn)題。缺乏頂層設(shè)計(jì)已成為我國(guó)政務(wù)建設(shè)核心問(wèn)題，本文以FEA框架為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的思路及方法進(jìn)行細(xì)化及研究，提出電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)參考模型GEA，以指導(dǎo)及規(guī)范電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)工作。

二、FEA方法論

FEA是一種基于業(yè)務(wù)與績(jī)效的、用于某級(jí)政府的跨部門(mén)的績(jī)效改進(jìn)框架，它為OMB和聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)提供了描述、分析聯(lián)邦政府架構(gòu)及其提高服務(wù)于民的能力的新方式，其目的就是確認(rèn)那些能夠簡(jiǎn)化流程、共用聯(lián)邦I(lǐng)T投資及整合政府機(jī)構(gòu)之間和聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)線之內(nèi)的工作的機(jī)會(huì)。FEA由5個(gè)參考模型組成，它們共同提供了聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)、績(jī)效與技術(shù)的通用定義和架構(gòu)。

三、電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2006年國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成做了如下定義：包括服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制；推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源并發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障。各地區(qū)、各部門(mén)按照中央和地方事權(quán)劃分，在國(guó)家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)[3]。

雖然國(guó)家提出了電子政務(wù)總體框架，各級(jí)電子政務(wù)建設(shè)取得了一些階段性成果，電子政務(wù)外網(wǎng)及內(nèi)網(wǎng)建設(shè)基本有雛形，各級(jí)政府單位基本都建設(shè)了辦公自動(dòng)化及業(yè)務(wù)處理、信息庫(kù)等系統(tǒng)。但目前電子政務(wù)的發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題：缺乏宏觀規(guī)劃，沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)模式。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，造成新的重復(fù)建設(shè)。亟需提出一套統(tǒng)一的電子政務(wù)模型，使建成的電子政務(wù)系統(tǒng)能夠協(xié)同共享復(fù)用。

四、基于FEA的頂層設(shè)計(jì)模型

本報(bào)告參考以上方法論，建議將頂層設(shè)計(jì)分為業(yè)務(wù)架構(gòu)、系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)及技術(shù)架構(gòu)四部分，并形成電子政務(wù)實(shí)體架構(gòu)參考模型（GEA）。具體如圖1所示：

4.1 業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路

業(yè)務(wù)架構(gòu)是電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其核心以政府業(yè)務(wù)或具體的服務(wù)為中心，打破原有按照部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的職能業(yè)務(wù)劃分，對(duì)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，有效明確了各部門(mén)間業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)關(guān)系，從而有利于理清部門(mén)之間的合作關(guān)系。業(yè)務(wù)架構(gòu)由職能域、業(yè)務(wù)域、功能視圖及業(yè)務(wù)流程組成。

1、職能域劃分。結(jié)合我國(guó)政務(wù)職能的現(xiàn)狀，可對(duì)職能域進(jìn)行進(jìn)一步分解，我省政務(wù)業(yè)務(wù)的職能劃分主要包括政策及決策、業(yè)務(wù)及服務(wù)和內(nèi)部管理三大部分。

2、業(yè)務(wù)域劃分。針對(duì)我省目前各部門(mén)機(jī)構(gòu)的劃分形成相關(guān)的業(yè)務(wù)域劃分，包括勞動(dòng)就業(yè)、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全監(jiān)督、應(yīng)急指揮等。

3、業(yè)務(wù)功能視圖及業(yè)務(wù)流程。由業(yè)務(wù)域以及職能域共同構(gòu)成了業(yè)務(wù)功能視圖，其清晰劃分出各業(yè)務(wù)在每個(gè)職能域中所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)功能，有效的梳理出各業(yè)務(wù)功能，為后續(xù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供良好的業(yè)務(wù)依據(jù)。業(yè)務(wù)流程則明確了各業(yè)務(wù)間的關(guān)系，為整體業(yè)務(wù)的優(yōu)化以及整體數(shù)據(jù)及系統(tǒng)的優(yōu)化提供了良好的依據(jù)。

4.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路

系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)業(yè)務(wù)架構(gòu)對(duì)各業(yè)務(wù)的應(yīng)用支撐能力進(jìn)行分析，描述從業(yè)務(wù)功能到系統(tǒng)功能之間的映射關(guān)系，得出整體系統(tǒng)的功能、應(yīng)用、系統(tǒng)間集成關(guān)系以及整體系統(tǒng)的部署視圖。

功能架構(gòu)視圖是一個(gè)以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)的功能性框架，其核心為完成從業(yè)務(wù)功能到系統(tǒng)功能的映射，即從系統(tǒng)功能的角度，明確實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)所需的軟件功能，并詳細(xì)描述各系統(tǒng)功能的邊界及所需完成的系統(tǒng)任務(wù)。功能架構(gòu)設(shè)計(jì)結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)功能建設(shè)現(xiàn)狀，從軟件功能的角度出發(fā)，將各業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)映射成為軟件應(yīng)用中的系統(tǒng)功能，每個(gè)系統(tǒng)功能以服務(wù)構(gòu)件的形式進(jìn)行展現(xiàn)，明確其相關(guān)的功能描述以及功能邊界。

應(yīng)用架構(gòu)視圖是以應(yīng)用系統(tǒng)為核心的框架，其核心為完成從系統(tǒng)功能到應(yīng)用系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，即從應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的角度，明確各應(yīng)用系統(tǒng)所需的系統(tǒng)功能，并詳細(xì)描述應(yīng)用系統(tǒng)的邊界及其功能的合集。應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)從軟件開(kāi)發(fā)的路線出發(fā)，結(jié)合職能業(yè)務(wù)的分類(lèi)以及現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行歸類(lèi)合并，形成清晰的系統(tǒng)邊界及系統(tǒng)功能。

4.3 數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路

數(shù)據(jù)架構(gòu)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，整合各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)交換信息，明確信息交換目錄，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換與共享，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致性、準(zhǔn)確性和可靠性。

數(shù)據(jù)架構(gòu)重點(diǎn)包括：數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)管控三部分：

1、數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)模型包括概念數(shù)據(jù)模型以及邏輯數(shù)據(jù)模型。概念數(shù)據(jù)模型是一個(gè)高階數(shù)據(jù)模型，它定義了行業(yè)主題域、層面、主要實(shí)體及實(shí)體間的關(guān)系。系統(tǒng)邏輯模型是對(duì)概念模型的進(jìn)一步分解和細(xì)化，它重點(diǎn)對(duì)模型實(shí)體以及他們間關(guān)聯(lián)進(jìn)行描述。

2、數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)應(yīng)用主要分為基礎(chǔ)信息庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及分析數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)信息庫(kù)為各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中公共及抽象的部分，包括法人單位、地理信息等信息，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)存儲(chǔ)各部門(mén)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)庫(kù)主要體現(xiàn)在決策分析數(shù)據(jù)的建立上，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取清洗、共享、動(dòng)態(tài)分析以及數(shù)據(jù)挖掘等工作，為各業(yè)務(wù)提供全方位的數(shù)據(jù)分析和信息共享。

3、數(shù)據(jù)管控。數(shù)據(jù)需求是數(shù)據(jù)處理及管理的驅(qū)動(dòng)力，首先必須對(duì)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行有效的管理。在明確數(shù)據(jù)需求后，必須通過(guò)數(shù)據(jù)所有權(quán)管理明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)是重要的資源，其安全也是數(shù)據(jù)管控的一個(gè)重要方面。數(shù)據(jù)生命周期的五個(gè)不同階段是數(shù)據(jù)管控的具體對(duì)象，對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理必須覆蓋數(shù)據(jù)的各個(gè)生命階段。在對(duì)數(shù)據(jù)管控對(duì)象進(jìn)行管控時(shí)，需要一些具體的管控指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)管控活動(dòng)或評(píng)估管控結(jié)果，數(shù)據(jù)管控的目標(biāo)也需要分解城相應(yīng)的管控指標(biāo)。數(shù)據(jù)質(zhì)量就用于設(shè)定和管理數(shù)據(jù)管控指標(biāo)，確保在設(shè)定的成本下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管控的目標(biāo)。

4.4 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)思路

技術(shù)架構(gòu)是一個(gè)技術(shù)和組件的集合，技術(shù)架構(gòu)是IT架構(gòu)中比較底層的架構(gòu)，它定義了如何建立一個(gè)IT運(yùn)行環(huán)境來(lái)支持?jǐn)?shù)據(jù)和應(yīng)用架構(gòu)，以保證業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。主要包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全以及集成關(guān)系的描述，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲(chǔ)兩部分內(nèi)容。

1、基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)部署及應(yīng)用規(guī)模，計(jì)算相應(yīng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及主機(jī)存儲(chǔ)資源需求。其中，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)部分依據(jù)整體用戶對(duì)應(yīng)用所需帶寬、網(wǎng)絡(luò)速率、網(wǎng)絡(luò)安全的需求，配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)及鏈路。主機(jī)及存儲(chǔ)部分則根據(jù)用戶對(duì)應(yīng)用的訪問(wèn)量以及應(yīng)用數(shù)據(jù)的需求量對(duì)相關(guān)的服務(wù)器以及存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行配置。

2、信息安全。按照《黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)規(guī)范》和《黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全定級(jí)指南》的要求，信息安全重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用安全、業(yè)務(wù)安全、管理安全四大方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、系統(tǒng)集成。如何將不同時(shí)期，不同開(kāi)發(fā)商建設(shè)的系統(tǒng)有機(jī)的整合在一起，是系統(tǒng)集成所要解決的最大問(wèn)題，根據(jù)用戶需求以及相關(guān)技術(shù)的特點(diǎn)，完成系統(tǒng)從數(shù)據(jù)、應(yīng)用、流程、界面四大方面的集成。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇10

近幾年，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的速度明顯加快。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2007年1月，擁有“.省略”域名的政府網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)28,575個(gè)。目前，縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站平均擁有率達(dá)到80%以上，初步形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)的政府網(wǎng)站體系。政府網(wǎng)站的快速發(fā)展，顯示了各級(jí)政府利用信息技術(shù)加快政府轉(zhuǎn)型的意愿和行動(dòng)。

公眾對(duì)政府網(wǎng)站的滿意度偏低

作為信息時(shí)代的公共服務(wù)龍頭――政府網(wǎng)站在為公眾服務(wù)中扮演了越來(lái)越重要的角色。但據(jù)去年的全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告分析，公眾對(duì)國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站的認(rèn)知度和滿意度還偏低。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院去年的《中國(guó)電子政務(wù)實(shí)施及應(yīng)用調(diào)查報(bào)告》也顯示出，不同地區(qū)的受訪者都不約而同反映“應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)展滯后，滿足不了企業(yè)和個(gè)人用戶的需要”。

這說(shuō)明，信息技術(shù)的利用不等同于政府服務(wù)的轉(zhuǎn)變，擁有了政府網(wǎng)站的數(shù)量并不代表著現(xiàn)代服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)。政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展不能僅限于技術(shù)層面的提升，一味追求網(wǎng)上技術(shù)呈現(xiàn)形式的累加，而應(yīng)該本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把著力點(diǎn)放在為公眾提供有效的政務(wù)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站一個(gè)發(fā)展的重要特征就是要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升方面轉(zhuǎn)變，從信息上網(wǎng)向服務(wù)上網(wǎng)的跨越式發(fā)展。

目前政府網(wǎng)站存在問(wèn)題剖析

目前我國(guó)政府網(wǎng)站也存在不少問(wèn)題，甚至有些問(wèn)題還非常突出：

發(fā)展非常不平衡。政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡現(xiàn)象目前十分突出，特別在地區(qū)和行業(yè)之間更為明顯?？梢哉J(rèn)為是“政府內(nèi)部的數(shù)字鴻溝”，解決好了，有助于縮小社會(huì)上的數(shù)字鴻溝，但是如果不能有效解決，反過(guò)來(lái)又可能會(huì)擴(kuò)大社會(huì)上的數(shù)字鴻溝。在網(wǎng)站質(zhì)量上，差異也十分巨大。從網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)層面上看，也長(zhǎng)期存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象。

圍繞政府網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)機(jī)制普遍不健全。政府網(wǎng)站不只是建設(shè)，更需要應(yīng)用和發(fā)展，建設(shè)可以外包，但是應(yīng)用、管理和決策則不能外包。目前這方面在機(jī)制上還不健全，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支持、管理與激勵(lì)等方面不少地區(qū)還不到位。這也集中反映出政府在運(yùn)用政府網(wǎng)站的觀念、思路、工作方式上還不適應(yīng)。

整合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府網(wǎng)站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，各個(gè)部門(mén)網(wǎng)站之間、部門(mén)網(wǎng)站與門(mén)戶網(wǎng)站之間存在大量相互封鎖的現(xiàn)象，彼此不能互聯(lián)互通，更不能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，而且政府外網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間的信息也很難進(jìn)行有效共享。

外部制約因素日益明顯。隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，制約因素也越來(lái)越突出，有些地方電子政務(wù)已經(jīng)開(kāi)始觸及一些深層次的問(wèn)題，不能單靠技術(shù)和政府信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)就能推進(jìn)了。這些制約因素有傳統(tǒng)體制的慣性、法律制度的缺失、部門(mén)協(xié)調(diào)的困難和信息環(huán)境的不良等，實(shí)際上是反映傳統(tǒng)管理和體制對(duì)政府網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)不適應(yīng)，因?yàn)檎W(wǎng)站的發(fā)展必然要求信息資源的整合和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的重組。

從“名片型網(wǎng)站”到“服務(wù)型網(wǎng)站”

政府網(wǎng)站的定位是政務(wù)公開(kāi)、公眾參與和在線辦事三大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)三大功能服務(wù)是政府網(wǎng)站獨(dú)有的屬性特色。其“特色”的基本特征體現(xiàn)在服務(wù)功能的完善。建設(shè)初期的政府網(wǎng)站，功能定位不清晰，屬性特色不鮮明，處于起步階段的多數(shù)政府網(wǎng)站以信息為主，被筆者稱(chēng)為“名片型網(wǎng)站”。有的網(wǎng)站注重信息的增量效果，大版面加載時(shí)勢(shì)新聞?lì)惢蛳㈩?lèi)的信息，其服務(wù)內(nèi)容與許多非政府網(wǎng)站雷同，缺失屬性特色的政府網(wǎng)站自然會(huì)受到公眾的冷落。因此，屬性特色是建設(shè)政府網(wǎng)站必備的基礎(chǔ)要素。

屬性特色僅是政府網(wǎng)站基本表征，政府網(wǎng)站的價(jià)值是能夠?yàn)楣娞峁┯行У恼?wù)服務(wù)。而政府網(wǎng)站所提供的政務(wù)服務(wù)，其“特色”不是照搬傳統(tǒng)的以政府職能為中心的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，而是打破政府部門(mén)職能分工的界限，對(duì)傳統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和改造，呈現(xiàn)給公眾的是以“用戶”為中心的服務(wù)理念，是“一站式”的，便民快捷的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和方式，“特色”的主要內(nèi)涵是對(duì)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

政府網(wǎng)站是政府改革內(nèi)容的重要載體，公眾通過(guò)政府網(wǎng)站，可切實(shí)體驗(yàn)到政府創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念和實(shí)踐，可以分享政府改革的實(shí)際成效。如果，政府網(wǎng)站所呈現(xiàn)的服務(wù)是政府傳統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，不能給公眾獲取政務(wù)服務(wù)帶來(lái)方便，也就失去了“特色”，公眾就會(huì)不認(rèn)可，不滿意，這樣的政府網(wǎng)站就必然會(huì)失去存在的價(jià)值。從這個(gè)意義上說(shuō)，“政務(wù)創(chuàng)新”特色是政府網(wǎng)站的生命線。

開(kāi)發(fā)和利用信息資源是當(dāng)今社會(huì)的重要使命，擁有政府信息資源是政府網(wǎng)站獨(dú)占鰲頭的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用政府信息資源是政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的歷史使命，“資源特色”是政府網(wǎng)站的重要特征。根據(jù)政府網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象和互動(dòng)關(guān)系，面向公民、面向企事業(yè)、面向政府，能分門(mén)別類(lèi)的生產(chǎn)豐富多彩的，滿足公眾各種需求的政務(wù)信息和服務(wù)產(chǎn)品，是政府網(wǎng)站資源特色所在，應(yīng)當(dāng)說(shuō)“資源特色”建設(shè)具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。如果政府網(wǎng)站效仿其它傳播媒體的運(yùn)作方式，僅限于加載新聞?lì)惡拖㈩?lèi)的信息，不能向公眾提供具有特色的政府信息和服務(wù)產(chǎn)品，就違背了政府網(wǎng)站的使命，就失去了“資源特色”，也就不能得到公眾的認(rèn)可。所以，建立“特色”理念對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

我國(guó)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起政府門(mén)戶網(wǎng)站體系，政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)取得了喜人的成果，得到了人民群眾的好評(píng)。政府職能逐漸由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。例如，在商務(wù)部的網(wǎng)站上，公眾用戶只需要進(jìn)入，就可以了解到辦理很多手續(xù)的信息，這就是非常典型的部門(mén)之間信息共享。

政府網(wǎng)站是在我國(guó)政治體制改革過(guò)程中產(chǎn)生出來(lái)的新生事物，它的生長(zhǎng)特點(diǎn)既有體制改革新機(jī)制的特征，又存在傳統(tǒng)體制舊機(jī)制的影響，這就決定了對(duì)政府網(wǎng)站管理機(jī)制的設(shè)計(jì)，一方面要積極的順應(yīng)政府體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，另一方面還要積極有效地去消除傳統(tǒng)體制的影響。因此，建立“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的管理機(jī)制要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新機(jī)制要不斷接受環(huán)境的信息，并且在不斷的建設(shè)中創(chuàng)新。

互動(dòng)是電子政務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，溫總理在每年的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之前，都會(huì)在網(wǎng)上聽(tīng)民意。這反映我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展方向，那就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量，及時(shí)、快捷、多樣地聽(tīng)取群眾的聲音，獲得民情民意，使政府與公眾發(fā)生良好的互動(dòng)，這是我國(guó)電子政務(wù)的重要發(fā)展方向。

筆者曾經(jīng)就此撰文發(fā)表過(guò)意見(jiàn)。其實(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)效益是多途徑和多方面的。最初是政府信息，增強(qiáng)公眾和企業(yè)了解政府信息的渠道，其次，獲得來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)就是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，也是電子政務(wù)中廣開(kāi)渠道、密切群眾、不斷獲得公眾認(rèn)可的重要渠道。而且也是直接見(jiàn)效的一種方式。但這還只是雙方單向獲取信息的階段――即公眾獲取政務(wù)信息，政府獲得民情民意。

獲得信息只是電子政務(wù)的初級(jí)階段，互動(dòng)性才是電子政務(wù)的高級(jí)形式。能否建設(shè)整個(gè)社會(huì)的良性互動(dòng)，團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)社會(huì)各種力量和智慧，及時(shí)化解各種矛盾，成為一個(gè)社會(huì)能夠持續(xù)健康發(fā)展的最關(guān)鍵的本事?；?dòng)性是這個(gè)社會(huì)最重要、也是最基本的需求和健康標(biāo)志。通過(guò)電子政務(wù)，建設(shè)社會(huì)的互動(dòng)性，將成為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的光榮而重大的任務(wù)，也成為考核各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)成敗的重要指標(biāo)。