導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)管責(zé)任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；責(zé)任主體；質(zhì)量行為；問題；監(jiān)管對策

近幾年來，工程質(zhì)量監(jiān)管模式改革在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下順利開展。自建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革以來，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)由對工程實體的監(jiān)督，轉(zhuǎn)移到對各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和實體質(zhì)量并重的監(jiān)督管理，但由于目前參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制不完善，各種違規(guī)行為還是不斷出現(xiàn)。因此，必須加大執(zhí)法力度，規(guī)范其質(zhì)量行為，避免造成面對參建各方不規(guī)范的質(zhì)量行為工程質(zhì)量監(jiān)督部門束手無策的局面，確保工程質(zhì)量的監(jiān)管。

1.各方責(zé)任主體質(zhì)量行為存在問題

1.1 建設(shè)單位

不按照法定基本建設(shè)程序報建，不少建設(shè)單位未辦理施工報建手續(xù)就擅自開工或邊施工邊報建，違反了《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。還有的建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時，不按規(guī)定載明或單列安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用。

1.2 勘察、設(shè)計單位

存在超越資質(zhì)等級承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、允許其他勘察設(shè)計單位以本單位名義承接業(yè)務(wù)、掛靠其他單位、出賣圖簽、違法分包、轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

1.3 監(jiān)理單位

一是監(jiān)理單位越級承接業(yè)務(wù)，或者掛靠其他監(jiān)理單位；二是現(xiàn)場監(jiān)理人員水平參差不齊，個別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力差，技術(shù)水平低，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一知半解，不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題；甚至有的監(jiān)理人員職業(yè)道德差，和施工單位、材料供應(yīng)單位串通一氣，謀取私利。三是不按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置監(jiān)理人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量不足，水暖、電氣專業(yè)監(jiān)理工程師配備不到位；四是不按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，旁站、巡視、平行檢驗無相關(guān)記錄；五是總監(jiān)掛名工程多，不能到現(xiàn)場，現(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；六是監(jiān)理資料收集、整理、歸檔不規(guī)范，監(jiān)理資料不全。

1.4 施工單位

轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、手續(xù)不全擅自施工；投標(biāo)時低價投標(biāo)，惡性競爭，甚至串通投標(biāo)，擾亂建筑市場。還有一些施工單位允許資質(zhì)較低的施工企業(yè)掛靠在自己單位名下，收取管理費(fèi)，這甚至已成為個別企業(yè)營業(yè)收入的主要來源?，F(xiàn)場施工中工程質(zhì)量通病和違反國家強(qiáng)制性條文的行為還比較嚴(yán)重，如原材料進(jìn)場不按規(guī)定的檢驗批進(jìn)行抽查；混凝土同條件試塊不按規(guī)定留置；磚的質(zhì)量和砌體施工質(zhì)量差，拉結(jié)鋼筋措施不規(guī)范，鋼筋綁扎控制不嚴(yán)，特別是構(gòu)造柱鋼筋的位移和現(xiàn)澆梁板的鋼筋踩踏現(xiàn)象嚴(yán)重；砂漿攪拌計量不按規(guī)范執(zhí)行，計量設(shè)備形同虛設(shè)；廚房衛(wèi)生間防水措施不到位等質(zhì)量問題比比皆是。

1.5 工程質(zhì)量檢測單位

超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；業(yè)務(wù)基本管理制度、質(zhì)量管理體系不健全；檢測人員不進(jìn)行試驗，而讓不具備資格的臨時工做試驗，影響了檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

以上種種違法違規(guī)行為，往往導(dǎo)致工程建設(shè)中偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量缺陷和隱患，直接影響工程質(zhì)量，危及國家和人民生命財產(chǎn)和安全。如何有效實施對各方責(zé)任主體的監(jiān)管，規(guī)范他們的質(zhì)量行為，已經(jīng)成了一個亟待解決的問題。

2.各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)管對策

2.1 建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、法規(guī)通的監(jiān)督隊伍

打鐵還需自身硬，依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建設(shè)工程法律化管理的重要保證，要做到依法監(jiān)督，加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，全面提高工程質(zhì)量水平，就必須有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作保證，沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須始終把提高監(jiān)督人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項長期工作來抓，重視監(jiān)督隊伍的自身建設(shè)，重點(diǎn)抓好對監(jiān)督人員有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)水平，同時強(qiáng)化法治教育和精神文明建設(shè)，堅持“管理就是服務(wù)”的理念，改變工作作風(fēng)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“講得多，落實少”的不良工作作風(fēng)，體現(xiàn)依法行政，真正做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，樹立公正、廉潔、高效、服務(wù)的監(jiān)督形象，全面提高監(jiān)督管理水平，打造了一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、法規(guī)通的高素質(zhì)服務(wù)型質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊。

2.2 加大工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度

可以通過各種媒體及信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，同時要針對目前存在的主要問題，組織各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使各方責(zé)任主體自覺遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。

2.3 建立工程質(zhì)量各方責(zé)任主體質(zhì)量信用評價體系

建設(shè)工程人為因素影響大的特點(diǎn)導(dǎo)致工程質(zhì)量好壞由參建各方自我約束力、誠信度大小決定。建立一套完善的工程質(zhì)量信用評價體系是保證工程質(zhì)量的長效措施，是政府執(zhí)法、社會公眾監(jiān)督、企業(yè)自我約束的依據(jù)和手段。對工程參建各方責(zé)任主體實施質(zhì)量信用評價，并形成一套完善的運(yùn)行制度。針對信用差的企業(yè)加大管理力度，有的放矢，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)市場主體優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)公平競爭，實現(xiàn)社會關(guān)注和公平評價，保證工程質(zhì)量的可持續(xù)提高，為工程質(zhì)量提高創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，逐步形成建筑市場完善的信用體系，并體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督中的“差別化管理”。

2.4 加強(qiáng)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查

在監(jiān)督過程中，要重點(diǎn)檢查建設(shè)項目的開工手續(xù)，施工圖文件是否經(jīng)過審查，建設(shè)項目實際施工是否與已審查圖紙相符，建設(shè)單位是否有明示或暗示施工單位使用不合格材料或降低材料標(biāo)準(zhǔn)等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不縱容、不姑息，不留情面，徹底處理。

2.5 加大對勘察設(shè)計單位的監(jiān)管力度

檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)是否存在掛靠等違規(guī)行為，勘察、設(shè)計文件是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計人員的執(zhí)業(yè)資格及在工程驗收中的到位情況。

2.6 加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度

檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全，監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。把對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理納入到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作中，加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，對監(jiān)理不到位，甚至出現(xiàn)監(jiān)理失控的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.7 加大對施工單位監(jiān)管力度

檢查施工單位的資質(zhì)及是否存在轉(zhuǎn)包、違反分包等行為，是否嚴(yán)格按照施工圖審文件進(jìn)行施工，施工單位的質(zhì)量保證體系和安全保證體系是否健全，現(xiàn)場人員是否具備上崗資格，是否按規(guī)定對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣。

2.8 加大處罰力度

認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》，要堅決改變重檢查、輕整改的傾向，對責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處。要應(yīng)用法律賦予的職權(quán)，采取簽發(fā)停工整改令限期整改、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、限制或取消競標(biāo)資格、直到追究行政責(zé)任或報請司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任等手段，進(jìn)行處罰。要把法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

2.9 加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督

依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)監(jiān)督參建各方特別是建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為，是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。從目前實際情況來看，不少建設(shè)和監(jiān)理單位質(zhì)量行為不夠規(guī)范，尤其是工程建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格和監(jiān)理單位工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格問題突出，直接影響了工程質(zhì)量整體水平的提高。

①在對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。

②在對監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。

③加大查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督。

④加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制，確保其施工質(zhì)量安全可靠，這是質(zhì)量監(jiān)督的首要任務(wù)。從近幾年情況看，我市建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是處于受控狀態(tài)的，未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故。

3.結(jié)語

總之，要想控制建設(shè)工程的質(zhì)量，首要是要控制好“人”這個因素，改善建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為。接著，必須要完善制度，全面提高工程質(zhì)量水平，加強(qiáng)對各方責(zé)任主體的監(jiān)管管理。我們相信在工程建設(shè)各方責(zé)任主體共同努力下，遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格守法，就一定能使工程質(zhì)量水平更進(jìn)一步的提升。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：責(zé)任會計 工程建設(shè)項目 成本管理 責(zé)任成本

對于工程建設(shè)項目而言，成本管理貫穿于整個建設(shè)項目的始終，成本管理水平的高低很大程度上決定了工程項目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，是建設(shè)企業(yè)管理工作內(nèi)容的重中之重。我國建筑事業(yè)發(fā)展十分迅猛，隨著工程建設(shè)項目數(shù)量的不斷增加，其成本管理也日趨復(fù)雜化，同時設(shè)工程項目施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益方面還有待提高，所以需要尋找切實可行的辦法來解決這方面的問題。

一、必要性分析

對任何企業(yè)來說，追其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化，是其經(jīng)營的最大目標(biāo)最求。然而想要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須對企業(yè)的成本進(jìn)行很好的把控。工程建設(shè)項目的施工需要投入大量的資本，采購、結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動十分頻繁，如果企業(yè)的成本管理機(jī)制不健全或者執(zhí)行力度不強(qiáng)，那么就很難將成本管理機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)揮出來，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會得不到提升。為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)以及促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)借助責(zé)任會計這一經(jīng)濟(jì)制度來不斷完善現(xiàn)有的成本管理機(jī)制。責(zé)任會計能夠很好的明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項目的各個環(huán)節(jié)成本做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評價與分析，這是當(dāng)前工程建設(shè)項目成本管理所缺的。例如工程建設(shè)項目中的材料設(shè)備、設(shè)計方案、施工單位以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)問題，都會對工程的工程造價產(chǎn)生最為直接的影響，還有如果施工的材料供應(yīng)不及時就會延誤工期，間接的增加施工的成本，然而應(yīng)用責(zé)任會計對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，就會很大程度地提升成本管理機(jī)制的運(yùn)行效率，從而最大限度地降低是工程本，提升企業(yè)在市場中競爭實力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、責(zé)任會計在工程建設(shè)項目成本管理的應(yīng)用

1.明確責(zé)任會計的主體以及內(nèi)容。

任何制度的執(zhí)行主體都是單位的各個部門，這對于責(zé)任會計的執(zhí)行主體來說也是一樣的道理，單位的各個部門的劃分都是根據(jù)工作的性質(zhì)與內(nèi)容來進(jìn)行的，對建筑企業(yè)而言，在建設(shè)工程項目開始之前，就應(yīng)明確各個部門的責(zé)任。例如施工技術(shù)管理部門，其主要責(zé)任就是制定出最優(yōu)化的施工方案，其使工程預(yù)算成本不超過目標(biāo)成本，并結(jié)合施工的實際情況，協(xié)助其他部門一起做好成本的管理工作。材料采購成本，主要職責(zé)是對當(dāng)前的市場進(jìn)行充分的了解，在此基礎(chǔ)上制定出優(yōu)化的材料采購計劃，對材料的價格進(jìn)行很好的把控，此外，還要確保材料的供給能夠及時以及做好材料的管理工作。質(zhì)量安全管理部門，其主要的職責(zé)是確保各個施工階段的工程質(zhì)量，并做好施工安全方面的管理工作，最大限度地降低施工安全風(fēng)險。對于設(shè)備管理部門而言，主要職責(zé)是確保設(shè)備能夠正常的運(yùn)行，并做好設(shè)備日常的維護(hù)工作，本著成本效益原則，盡量減少企業(yè)的支出。企業(yè)的財務(wù)部門的主要職責(zé)是制定出優(yōu)化的資金籌集方案，資金的流出一定控制好讓資金用到實處，對施工的成本要嚴(yán)格進(jìn)行控制，對企業(yè)面臨的財務(wù)方面的風(fēng)險要進(jìn)行分析、評估，并采取有效的措施來應(yīng)對企業(yè)財務(wù)方面的風(fēng)險。除此以外，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)對各個部門的人員成本與管理方面的成本進(jìn)行監(jiān)督，從整體上把握工程建設(shè)項目的成本管理工作。

2.編制責(zé)任會計的成本預(yù)算。

工程建設(shè)項目的成本預(yù)算是在施工之前就應(yīng)該完成的。責(zé)任會計成本預(yù)算的編制是一個比較復(fù)雜的過程，要對工程項目的各個環(huán)節(jié)所涉及的成本費(fèi)用都要進(jìn)行充分的考慮，這就需要結(jié)合施工設(shè)計方案、材料的報價以及設(shè)備的報價以及人員的施工成本等資料進(jìn)行編制。主要的步驟是：一是對整個項目的成本進(jìn)行分類，通常會計中所說的成本包括料、工、費(fèi)，也可以分為直接成本、間接成本、財務(wù)成本以及稅金，但責(zé)任會計中的成本還應(yīng)加入責(zé)任成本。這里所涉及的各項費(fèi)用指出都有項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)；二是編制人員工資的成本，為了提高編制人員工資成本的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上年度企業(yè)員工的工資、績效、津貼以及獎金等數(shù)據(jù)來對不同崗位的工資進(jìn)行預(yù)算；三是編制材料責(zé)任成本，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，帶動了建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)項目的數(shù)量與規(guī)模都在不斷增加，所涉及材料數(shù)量也在不斷增加，市場運(yùn)行規(guī)律存在許多不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致材料的價格不斷波動，因此想要掌握材料的第一手市場資料，企業(yè)應(yīng)派專業(yè)的人員對市場做詳細(xì)的調(diào)查，并結(jié)合專家的相關(guān)建議，對各種材料的價格趨勢進(jìn)行分析，然后找出價格昂貴的材料，看是否能夠使用其他功能性質(zhì)相同且價格更合理的材料來代替，從而達(dá)到降低材料采購成本的目的；四是編制機(jī)械設(shè)備成本的預(yù)算。對于工程建設(shè)項目而言，機(jī)械設(shè)備成本所占整個項目成本的比例是最大的，因此，在施工之前，就要對所需用的機(jī)械設(shè)備的租賃市場或者買賣市場進(jìn)行充分的考察，以發(fā)展的眼光來看待機(jī)械設(shè)備的采購與租賃，盡可能地降低機(jī)械設(shè)備的采購或者租賃成本。

3.工程建設(shè)項目施工階段的責(zé)任會計成本管理。

施工階段是整個工程項目耗時最長且支出最大、不確定因素最多的一個部分，同時也是成本控制過程中最重要的一個過程，整個工程項目的大部分成本都是在施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以我們應(yīng)把責(zé)任會計成本控制的核心放在施工環(huán)節(jié)中。對整個施工階段的工程造價應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并對成本預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)、認(rèn)真地記錄。公司的各個部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作內(nèi)容與職責(zé)制定相應(yīng)的成本管理的方法，同時還要積極配合其他部門的責(zé)任成本管理，用實際行動來提高工程成本的管理水平。材料的管理負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)編制好的材料成本預(yù)算進(jìn)行材料的采購，嚴(yán)格控制材料的驗收與領(lǐng)用，并對材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，杜絕材料浪費(fèi)的情況，做到每份材料都發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。對于間接費(fèi)用的控制，建立規(guī)范的報銷審核制度進(jìn)而對差旅費(fèi)、招待費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行控制。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目想要對成本進(jìn)行有效的管理控制，就必須使用科學(xué)、合理的成本管理方法。以前的工程項目成本管理的方法是粗放式的，這不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實現(xiàn)，會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來不良的影響。因此，使用責(zé)任會計的手段能夠有效提升工程建設(shè)項目的成本管理水平，從企業(yè)的各部門著手，明確各部門的責(zé)任，最大限度地降低項目工程的成本，提高項目建設(shè)工程的整體經(jīng)濟(jì)效益水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]段云輝.責(zé)任會計在工程建設(shè)項目成本管理中的應(yīng)用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月),2008,08:66-67.

[2]周陽,徐春富.責(zé)任會計在工程建設(shè)項目成本管理中的應(yīng)用[J].管理觀察,2014,04:66+68.

篇3

【關(guān)鍵詞】施工監(jiān)理；安全責(zé)任

我們認(rèn)為包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定，目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程安全責(zé)任的明確規(guī)定；二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定，監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認(rèn)識是不恰當(dāng)?shù)?，原因是：工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務(wù)組織，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中均沒有對業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托監(jiān)理企業(yè)。

1.建設(shè)單位的安全責(zé)任

（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

（2）建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（3）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

（4）建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

（5）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

（6）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

①施工單位資質(zhì)等級證明。

②擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。

③拆除施工組織方案。

④堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

2.勘察設(shè)計監(jiān)理及有關(guān)單位的安全責(zé)任

（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

（2）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

（3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（4）為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

（5）出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

（6）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

（7）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

（8）檢驗檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

3.監(jiān)理針對工程安全的工作方向

從現(xiàn)實和發(fā)展趨勢考察，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如國家計委的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》第22 條第四款規(guī)定：建立對建設(shè)項目法人的考核制度，其中考核內(nèi)容包括“建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況?！眹译娏绢C發(fā)的《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“項目法人對工程建設(shè)過程的安全健康與環(huán)境負(fù)有全面監(jiān)督、管理責(zé)任。”“建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系?！钡?9 條規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)督制度及運(yùn)行機(jī)制?！薄霸诰幹票O(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準(zhǔn)后再編制監(jiān)理細(xì)則?！钡?0條規(guī)定：監(jiān)理人員“對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同?！闭憬〗ㄔO(shè)廳依據(jù)《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》制定的“若干規(guī)定”第37條規(guī)定：“監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理管理，督促施工單位確保施工現(xiàn)場安全設(shè)施的合理配置?！鄙鲜銮闆r說明，為了保證國有資產(chǎn)運(yùn)行安全和保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)不受損害，加大政府和國有企事業(yè)單位投資人的責(zé)任，其中包括賦予其工程安全管理職責(zé)恐怕也是題中之義。因此界定包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任邊界實屬必要（下文專題討論監(jiān)理責(zé)任問題）。

綜上所述，我們以為從多個視角和不同層面分析，特別是考慮到現(xiàn)實和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理：

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。

篇4

【關(guān)鍵詞】公路工程 責(zé)任成本 管理

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，人民生活水平的不斷提高。我國公路建設(shè)投入的逐年增大， 自然激活了建筑市場，公路施工企業(yè)的競爭也隨之加劇，低標(biāo)、搶標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象越來越突出。導(dǎo)致虧損現(xiàn)象時有發(fā)生，在這樣的局面下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理，努力降低成本費(fèi)用支出已成為各企業(yè)增強(qiáng)競爭實力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

一、 責(zé)任成本的概念

成本是一種耗費(fèi)，是耗費(fèi)勞動的貨幣表現(xiàn)形式。項目責(zé)任成本管理與控制是在保證工程質(zhì)量、T期、環(huán)境、安全等前提下，對施工過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用，通過預(yù)測計劃、組織管理、控制協(xié)商等活動實現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)，盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。

在建設(shè)項目開展工作之前，首先要做到的重要工作就是確定該項目的責(zé)任成本，這是進(jìn)行成本控制的起點(diǎn)，也是項目管理的起點(diǎn)之一。有了責(zé)任成本，就有了評價和判斷工作完成的效率和尺度，從而在項目施工的全過程中，都能對各項費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)。從分析各項費(fèi)用的使用效果來衡量其支出的合理性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正脫離責(zé)任成本的偏差，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，以保證項目成本目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、項目在實施責(zé)任成本中的重要控制環(huán)節(jié)

責(zé)任成本實行目標(biāo)控制、動態(tài)管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的成本管理機(jī)制。其有以下幾個優(yōu)點(diǎn)：①進(jìn)行責(zé)任成本分解后，明確了項目成本的控制目標(biāo)。有利于實現(xiàn)項目經(jīng)營目標(biāo)；② 責(zé)任成本確定后，可進(jìn)行再分解。對成本控制進(jìn)一步細(xì)化。明確責(zé)任人；③ 由于成本控制不是靜態(tài)的。需實行動態(tài)管理。在遇到特殊因素時，經(jīng)上級部門審核批準(zhǔn)后可對責(zé)任成本進(jìn)行調(diào)整；④實行責(zé)任成本，有利于對項目進(jìn)行成本考核。實施獎罰。

項目責(zé)任成本核定后，項目部作為一個成本控制中心。應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1.公司（分公司）對該項目責(zé)任成本核定后，項目部作為一個成本中心，應(yīng)對責(zé)任成本進(jìn)行再分解，并制訂各個成本費(fèi)用控制的實施細(xì)則。分清責(zé)任，落實到人。

2.項目部本級費(fèi)用控制，應(yīng)實行“總量控制、年度包干”的管理辦法，對項目部本級機(jī)關(guān)各部門費(fèi)用進(jìn)一步細(xì)化。實行責(zé)任到人。

3.勞務(wù)費(fèi)用控制應(yīng)加強(qiáng)對合同的簽訂，施工過程以及合同結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理。

4.材料費(fèi)占工程成本費(fèi)用的比例比較大，因此嚴(yán)格控制材料費(fèi)的消耗，是項目部進(jìn)行成本控制的重點(diǎn)。故應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“限額領(lǐng)料單”制度。

5.加強(qiáng)計量支付制度，對勞務(wù)隊伍計量應(yīng)與業(yè)主計量同步，嚴(yán)格控制中期支付，業(yè)主未簽證確認(rèn)的工程（含變更工程）不得給勞務(wù)隊伍計量。

6.工程完工后.項目部要與勞務(wù)隊伍及時辦理結(jié)算工作，做好扎帳工作，且上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在項目完工三個月后對項目進(jìn)行完工考核，與業(yè)主結(jié)算后，總公司協(xié)同分公司組織對項目部進(jìn)行竣工評審，并實行獎懲兌現(xiàn)。

三、 材料成本、設(shè)備物資的控制與管理

1.材料成本的控制

工程物料消耗和機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)占工程直接成本的70%左右，項目責(zé)任成本能否得到有效控制，料機(jī)費(fèi)控制是關(guān)鍵。在采購環(huán)節(jié)，任何一個施工項目都應(yīng)結(jié)合工程自身的實際特點(diǎn)，依據(jù)科學(xué)的方法（線性規(guī)劃法、目標(biāo)決策法等），結(jié)合項目責(zé)任成本目標(biāo)所分解的材料中標(biāo)單價來規(guī)劃種類物料采購地點(diǎn)、價格、運(yùn)輸儲存方式。廣泛搜集材料市場信息，就近實行招標(biāo)采購，真正做到貨比三家、物美價廉。同時還要考慮材料購人資金的時間價值，合理計劃材料的用量，降低材料采購成本。在收發(fā)環(huán)節(jié)除照章辦事嚴(yán)格手續(xù)外，還要采取限額采購限額收料，提倡零庫存管理，即從廠家進(jìn)料直接發(fā)往施工現(xiàn)場，減少存儲環(huán)節(jié)，降低材料成本和杜絕不必要的浪費(fèi)。

大宗材料是物資管理中的難點(diǎn)，是項目責(zé)任成本控制重點(diǎn)之一。大宗材料以地材為主，存在著管理上的幾個難點(diǎn)，價格因地區(qū)和工程位置不同差異較大，數(shù)量的計量誤差范圍較大，收發(fā)數(shù)量不易控制等等。針對這些難點(diǎn)，在實際管理中采取了一些措施控制此類材料成本。在采購中廣泛運(yùn)用招標(biāo)的方式，同時參與材料的加工生產(chǎn)把賣方市場轉(zhuǎn)變成買方市場，把主動權(quán)控制在自己手中。在消耗計量中，依據(jù)責(zé)任成本目標(biāo)核定的工程量，進(jìn)行材料消耗反算單位工程地材的定額消耗量，從定額消耗量分步控制其計劃供貨和實際消耗量，建立責(zé)仟追究制，目標(biāo)責(zé)任到人。

2.設(shè)備物資的控制與管理

機(jī)械設(shè)備成本在工程預(yù)算中一般是根據(jù)定額計算出來的較為理想化的結(jié)果，與現(xiàn)場施工的機(jī)械設(shè)備差異較大，費(fèi)用控制的彈性也較大。對責(zé)任成本中機(jī)械設(shè)備部分應(yīng)根據(jù)實施性施工組織設(shè)計的機(jī)械設(shè)備類型、作業(yè)量進(jìn)行優(yōu)化組合?？煞謾C(jī)械設(shè)備的不變費(fèi)用（固定成本部分）和可變費(fèi)用（變動成本部分）分別對待，綜合考慮。不變費(fèi)用一般指設(shè)備施工期內(nèi)的折舊、大修基金和人工基本生活費(fèi)等，外租設(shè)備則指基本租金等?？勺冑M(fèi)用一般指設(shè)備施工期內(nèi)的物料消耗、小型修理、保養(yǎng)、人工承包（或出勤）工資等等。在成本的管理、控制、核算上分別對待，在使用上要綜合考慮，盡量提高機(jī)械設(shè)備的利用率。應(yīng)根據(jù)工程所需機(jī)械設(shè)備配置測算最低設(shè)備使用量和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，重新核定機(jī)械臺班產(chǎn)量，作好機(jī)械設(shè)備使用計劃，避免機(jī)械設(shè)備閑置等等。

四、責(zé)任成本業(yè)績考核

責(zé)任成本業(yè)績考接是實施責(zé)任成本控制的最后一個環(huán)節(jié).通過考拔.實行獎罰，將責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，可以充分調(diào)動各責(zé)任中心的積極性.促進(jìn)責(zé)任成本目標(biāo)的實現(xiàn)，降低成本，提高效益。

責(zé)任成本業(yè)績考竣是一項十分細(xì)致的工作。為搞好這項工作，需要成立相應(yīng)的考棱組織。為此，總公司成立了以總經(jīng)理掛帥、由分營企業(yè)管理工作的副總經(jīng)理主管，由總師及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的責(zé)任成本業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對總公司各處室（包括項目經(jīng)理部）及各工程處的責(zé)任成本業(yè)績檢查考核工作。各工程處成立責(zé)任成本業(yè)績檢查考核小組，負(fù)責(zé)處內(nèi)成本檢查考核工作。

責(zé)任成本業(yè)績考棱的依據(jù)為：總公可與各處室（包括項目經(jīng)理部）、各工程處簽訂的責(zé)任成本目標(biāo)責(zé)任狀；工程處可各科室、各工程隊簽訂的責(zé)任成本目標(biāo)責(zé)任狀責(zé)任成本業(yè)績檢查考核的內(nèi)容主要包括：

1.內(nèi)部施工預(yù)算編制和分解情況；

2.責(zé)任成本目標(biāo)落實情況；

3.施工過程中“五單 傳遞是否及時、準(zhǔn)確：

4.責(zé)任成本目標(biāo)與實際成本對比分析情況；

5.分析實際成本超出責(zé)任成本目標(biāo)的原因及整改措施落實情況；

6.責(zé)任成本報表是否及時、準(zhǔn)碡. 及內(nèi)部信息的收集、傳遞、反饋情況。

篇5

關(guān)鍵詞：項目法人；責(zé)任制；工程建筑

1 落實好項目法人責(zé)任制，是搞好工程建設(shè)管理工作的根本

項目法人責(zé)任制是工程建設(shè)管理體制改革的關(guān)鍵和核心內(nèi)容之一。近些年工程建設(shè)管理體制改革不斷深人，以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四項制度為主要內(nèi)容的工程建設(shè)管理機(jī)制正在逐步健全完善。1995年開始，工程行業(yè)開始全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制。明確規(guī)定新開工的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項目原則上都要實行項目法人責(zé)任制；有償服務(wù)性和社會公益性（準(zhǔn)公益性和公益性）工程項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行項目法人責(zé)任制。筆者認(rèn)為，落實好項目法人制，應(yīng)做好以下七個方面工作：

（1）建設(shè)項目要實行項目法人責(zé)任制，應(yīng)以基本建設(shè)立項、初步設(shè)計批準(zhǔn)的項目為單位實行項目管理；并按照政企（政事）分開的原則組建項目法人機(jī)構(gòu)。

（2）要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。

（3）公益性為主的項目，負(fù)責(zé)征地移民等外部協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)工程建設(shè)的項目法人機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的職責(zé)分工，并責(zé)任到位。項目法人機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目建設(shè)的前期工作、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收、運(yùn)行管理等各階段，按照上級主管部門的要求實施管理。

（4）項目法定代表人必須具備與項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，項目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能滿足項目管理和技術(shù)管理的要求；主要負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在項目建設(shè)的現(xiàn)場進(jìn)行管理。

（5）實行項目法人責(zé)任制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和項目管理的要求，實行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對項目進(jìn)行規(guī)范化的管理。

（6）由兩個以上單位組建的建設(shè)單位，應(yīng)明確其中一個單位為項目責(zé)任方并明確項目法定代表人。

（7）抓緊培育工程項目建設(shè)管理人才和市場，積極培育一批專業(yè)性的項目建設(shè)管理公司（項目代建機(jī)構(gòu)），通過委托或招標(biāo)方式承擔(dān)工程項目的建設(shè)管理工作，對工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)任。

2 建設(shè)管里模式的適用特點(diǎn)

從項目分布的形狀特點(diǎn)看，“點(diǎn)”狀或“面”狀工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，“線”狀工程一般采用多級項目法人責(zé)任制。

從項目分布的地理特點(diǎn)看，單一行政區(qū)域內(nèi)工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，跨行政區(qū)域工程一般采用多級項目法人責(zé)任制。

從項目的受益范圍看，單個受益主體的工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，多個受益主體的工程一般采用多級項目法人責(zé)任制或平行項目法人責(zé)任制。

從項目的投資構(gòu)成看，投資籌措渠道較為單一的工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，投資來源較多且各類投資均占一定比例的工程一般采用多級項目法人責(zé)任制或平行項目法人責(zé)任制。

從項目涉及的專業(yè)類別看，單專業(yè)工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，多專業(yè)工程一般采用多級項目法人責(zé)任制或平行項目法人責(zé)任制。從項目的立項劃分歸屬看，屬單個項目組成的工程一般采用一級項目法人責(zé)任制，屬多個項目組成的工程一般采用多級項目法人責(zé)任制或平行項目法人責(zé)任制。

3 法人責(zé)任制在工程建設(shè)中的研究

各級行政主管部門應(yīng)及時抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建事業(yè)性質(zhì)的項目法人。對于其他準(zhǔn)公益性或經(jīng)營性建設(shè)項目，其建設(shè)管理也可分別采取適當(dāng)?shù)姆绞?，走專業(yè)化或市場化的路子。

合理選擇工程建設(shè)管理模式，并最大程度發(fā)揮該模式效能，是切實抓好工程建設(shè)管理、順利完成工程建設(shè)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。

（1）中小型、區(qū)域性建設(shè)工程和小型工程的建設(shè)管理一般采用一級項目法人責(zé)任制，情況復(fù)雜的大型建設(shè)工程可采用多級或平行項目法人責(zé)任制。對于各種項目法人責(zé)任制的選用，應(yīng)注意采取有效措施以“揚(yáng)長避短”。

（2）為保證辦事效能，多級項目法人的層次劃分，一般不宜超過三級。平行項目法人責(zé)任制的法人個數(shù)也不宜過多。

（3）對于各種復(fù)雜因素共存的超大型建設(shè)項目，可采取多級項目法人責(zé)任制和平行項目法人責(zé)任制相結(jié)合的模式。

篇6

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)，責(zé)任成本，全方位動態(tài)控制

工程項目責(zé)任成本是按照項目責(zé)任者的可控程度歸依的應(yīng)由責(zé)任者所負(fù)擔(dān)的成本, 且在特定時期及特定責(zé)任中心的責(zé)任人可以計量、掌握其責(zé)任成本發(fā)展的情況, 并可以及時對責(zé)任成本進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。責(zé)任成本管理是將成本完成結(jié)果與相關(guān)責(zé)任人責(zé)任相掛鉤的一種管理模式。實踐證明責(zé)任成本管理是施工企業(yè)內(nèi)抓管理, 提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種有效方式, 是建筑施工單位立足市場, 在市場中求生存、求發(fā)展的必要手段。

1責(zé)任成本管理的原則

項目經(jīng)理部作為施工企業(yè)的成本中心,管理的好壞, 特別是成本管理的好壞, 直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展, 在責(zé)任成本管理過程中應(yīng)遵循以下原則:

1.1全面及動態(tài)的管理

工程項目部根據(jù)責(zé)任成本承包合同及工程項目的實際情況, 對工程項目實行全面動態(tài)管理。項目部對工程項目目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解, 層層簽訂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險承包合同, 實行責(zé)任目標(biāo)成本風(fēng)險抵押承包, 調(diào)動全員參與、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的積極性。項目責(zé)任成本第一管理者應(yīng)對責(zé)任成本要求進(jìn)行分析, 使降低成本指標(biāo)與項目部人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤, 使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。

1.2“責(zé)”、“權(quán)”、“利”相結(jié)合的成本責(zé)任制

責(zé)任成本管理必須遵守“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制, 工程項目責(zé)任成本承包合同的簽訂, 就是責(zé)任成本管理的開始, 責(zé)任成本控制過程的實質(zhì)就是合同的履約過程。項目經(jīng)理部的上級機(jī)關(guān)對合同的履約、兌現(xiàn), 實行宏觀管理, 項目第一責(zé)任人對合同進(jìn)行微觀管理與控制, 建立以落實責(zé)任成本責(zé)任制為手段, 以降低成本提高效益為目的的成本分析與考核體系。

1.3工程項目成本目標(biāo)的科學(xué)及合理的有效性

下達(dá)指標(biāo)、制定措施、檢查監(jiān)督及其他經(jīng)濟(jì)手段和法制手段, 是保證責(zé)任成本管理實施有效性的重要途徑。為確保責(zé)任成本管理的有效實施, 在成本管理過程中,應(yīng)充分運(yùn)用目標(biāo)管理方法、量本利分析法和價值工程法等預(yù)測與決策方法, 使各個管理層次的責(zé)任預(yù)算必須保證上一級利潤指標(biāo)的完成, 且責(zé)任預(yù)算要根據(jù)不同層次承擔(dān)的施工內(nèi)容, 編制詳細(xì)的工料機(jī)消耗量和責(zé)任單價, 要具有可操作性強(qiáng)、透明度高、便于核算等特點(diǎn)。

1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理

責(zé)任成本管理應(yīng)有項目經(jīng)理部、上級機(jī)關(guān)主管經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工程項目責(zé)任成本管理, 工程項目經(jīng)理為責(zé)任成本第一責(zé)任人,代表項目經(jīng)理部( 責(zé)任成本管理中心) , 對工程項目實行全過程管理做到責(zé)任成本、上繳利潤、上繳費(fèi)用等的分析測算及責(zé)任成本業(yè)績、執(zhí)行過程分析等工作統(tǒng)一歸口管理。

2合同管理是深化責(zé)任成本管理的突破口

2.1合同管理責(zé)任體系

工程項目責(zé)任成本管理應(yīng)以“質(zhì)量效益型管理”為根本, 根據(jù)責(zé)任成本的組成及項目責(zé)任成本責(zé)任人, 對成本的可控程度, 形成以合同管理為中心的責(zé)任成本管理體系。通過合同管理來聯(lián)系和約束項目內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 合同履約的過程實際就是成本發(fā)生和責(zé)任成本控制的過程。各級合同的簽訂和改造,必須滿足責(zé)任成本控制的總要求, 通過強(qiáng)化合同管理, 以加強(qiáng)和完善責(zé)任成本管理。

2.2“責(zé)”、“權(quán)”、“利”

責(zé)任成本合同管理是確認(rèn)企業(yè)同項目管理者及項目管理者同成本責(zé)任者之間“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系成本承包合同文件, 應(yīng)明確責(zé)任成本的構(gòu)成、合同雙方的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系和考核要素及相應(yīng)的激勵機(jī)制。責(zé)任成本承包合同的簽訂, 應(yīng)建立在對工程成本充分預(yù)測、預(yù)控的基礎(chǔ)上, 成本預(yù)測和風(fēng)險分析是責(zé)任成本管理的首要工作,合同的內(nèi)容是成本預(yù)測結(jié)果的直接體現(xiàn)。

2.3責(zé)任成本合同履約管理

責(zé)任成本承包合同的履約管理, 是責(zé)任成本管理和控制的體現(xiàn)。通過合同管理, 可以提高責(zé)任成本管理的質(zhì)量, 使責(zé)任成本的預(yù)控、預(yù)測落到實處。為此, 要根據(jù)不同的工程項目和各類責(zé)任成本承包合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測結(jié)果及自身管理水平, 編制詳細(xì)的成本計劃和切實可行的降低成本措施, 細(xì)化成本核算人員為主、全員參與、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任成本管理和監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò), 建立健全成本管理各項基礎(chǔ)管理工作。同時, 要從第一成本責(zé)任人到成本的具體控制者建立以落實責(zé)任制為手段, 以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析和考核體系, 各級成本責(zé)任者都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀, 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時, 對經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同的考證和分析也是加強(qiáng)合同管理和有效控制成本的重要手段。

3施工企業(yè)項目責(zé)任成本管理辦法

3.1項目投標(biāo)的成本預(yù)測和成本決策

施工企業(yè)進(jìn)行項目投標(biāo)時，首先要對所投項目做包括工程地質(zhì)條件、用料價格和施工環(huán)境等內(nèi)容的市場調(diào)查，然后按照相關(guān)規(guī)定編制工程投標(biāo)書，其中工程投標(biāo)價要依據(jù)項目完成的直接費(fèi)、需繳納的項目營業(yè)稅及附加施工所需技術(shù)裝備費(fèi)以及企業(yè)的目標(biāo)利潤來確定 這就需要在項目投標(biāo)前做深入細(xì)致的市場調(diào)查，對項目成本做出有效的預(yù)測，并進(jìn)行相應(yīng)的成本決策，制定出合理的能夠使建設(shè)方和施工方都可以接受的工程投標(biāo)價格，以保證工程中標(biāo)。

3.2項目施工的預(yù)算成本和成本控制

想要加強(qiáng)項目施工的成本控制，就需要引入強(qiáng)有力的成本控制手段。目前，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制在施工企業(yè)項目成本控制中有較廣泛的應(yīng)用，且取得了良好的效果。所謂項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是指在工程中標(biāo)之后，總公司再與內(nèi)部各個施工單位的項目經(jīng)理簽訂承包合同。

總公司按照承包合同的相關(guān)條款對施工質(zhì)量和工期做出規(guī)定，項目利潤按比例對總公司和項目經(jīng)理進(jìn)行分配，由此實現(xiàn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤；同時制定相應(yīng)的獎懲制度，激勵各項目經(jīng)理發(fā)揮優(yōu)勢，保證工程質(zhì)量，降低施工項目成本。

除此之外，加強(qiáng)對成本各構(gòu)成要素的控制，也可以達(dá)到成本控制的目的主要包括加強(qiáng)材料的控制 人工費(fèi)開支的控制以及施工必需機(jī)械費(fèi)用的控制等 具體的方法是每月按項目工程形象進(jìn)度，作出預(yù)算成本的分割，根據(jù)分割預(yù)算與實際成本對比，找出人工費(fèi) 材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)等是否超出預(yù)算成本，從中分析超降的原因；與此同時，要注重應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段，推行技術(shù)革新與改造以及優(yōu)化人力資源管理通過這些手段達(dá)到提高效率和質(zhì)量的目的，從而實現(xiàn)對項目成本的有效控制。

3.3項目施工過程中的成本控制

施工企業(yè)在工程項目施工過程中，根據(jù)施工具體地點(diǎn)及工程特性，很有可能改變原有設(shè)計方案，或增加施工量；還有施工中不確定因素的出現(xiàn)導(dǎo)致費(fèi)用的增加，特別是有些隱蔽工程項目。因此，一定要做好施工資料的準(zhǔn)備工作，并上報建設(shè)單位認(rèn)可，以備工程竣工決算中提供依據(jù)。在項目施工過程中，每月或季度上報進(jìn)度后，要及時根據(jù)上報的形象進(jìn)度，出據(jù)相應(yīng)的項目預(yù)算成本，提供給財務(wù)部門，以和項目的實際成本對比，這樣能及時找出工程盈虧的因素。對比的結(jié)果要及時提供給企業(yè)決策者，決策者根據(jù)盈虧的原因，對工程項目加以管理，從而揚(yáng)長避短，真正做到有的放矢地控制實際成本。

3.4項目竣工的成本分析和成本考核

在項目竣工之后，要對施工過程中所支付的各項成本費(fèi)用進(jìn)行匯總分析。對工程投標(biāo)價格和實際支付的施工成本費(fèi)用進(jìn)行比較分析，尋找出成本超支和成本節(jié)約的原因，為日后的成本控制工作積累經(jīng)驗。同時將成本分析的具體數(shù)據(jù)材料等會計信息進(jìn)行相應(yīng)管理，便于今后遇到同類工程時，作為制定工程投標(biāo)價格的參考；還要進(jìn)行考核兌現(xiàn)獎懲，以制度來約束人。

4結(jié)束語

總之，施工企業(yè)工程項目成本控制是一項系統(tǒng)工程，涉及成本預(yù)測、成本計劃、成本控制，成本分析，成本考核等多個階段，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、管理、合同等多個方面，只有抓緊項目成本控制對象，樹立項目成本控制的意識，完善項目成本管理制度，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，才能實現(xiàn)全方位 全過程 多角度的工程項目成本的有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]任漢波等.工程項目責(zé)任管理成本與控制[M].中國建材工業(yè)出版社, 2009

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【關(guān)鍵詞】責(zé)任主體；建筑工程；項目管理；水平；提高

提高建筑工程項目管理水平的要點(diǎn)在于責(zé)任主體對于該項工作的重視，而對于責(zé)任主體的作用，也從多個層面著手，采取一系列有效的措施來進(jìn)行保障，從而促進(jìn)責(zé)任主體在建筑工程項目當(dāng)中的作用發(fā)揮，從而提升管理水平。

1.制度層面保障

第一，盡快統(tǒng)一國內(nèi)的建筑工程項目管理規(guī)定，確保責(zé)任主體投入足夠的管理精力。目前我國各省、各地市所涉及到的不同類型的建筑工程項目管理規(guī)定都不甚統(tǒng)一，在管理過程中使用、交接手續(xù)的程序和所需證件也都不甚相同。這種情況已經(jīng)很難適應(yīng)知識流動日益頻繁的社會，也不利于責(zé)任主體進(jìn)行較為充分的管理。國家相關(guān)部門要盡快出臺相關(guān)規(guī)定，綜合考慮各地的實際情況，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，將各地建筑工程項目管理工作統(tǒng)一起來，使責(zé)任主體的管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化的軌道發(fā)展。

第二，預(yù)警制度加入建筑工程項目管理的風(fēng)險預(yù)警評分項目中，保障責(zé)任主體能夠很好的區(qū)分風(fēng)險。由于建筑工程項目管理是個包含安全管理、經(jīng)營管理、營銷管理等多個方面的組合體，但我國現(xiàn)今風(fēng)險預(yù)警制度只針對建筑工程項目管理的綜合管理來預(yù)警，即風(fēng)險預(yù)警制度下的評分項目只涵蓋建筑工程項目管理綜合的預(yù)警評分項目，而沒有涵蓋分機(jī)構(gòu)管理的預(yù)警評分項目，因此無法真正評斷出建筑工程項目管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而無法真正做到風(fēng)險的預(yù)防，導(dǎo)致責(zé)任主體也不能充分了解風(fēng)險來源，無法全身心投入工作當(dāng)中。所以，基于建筑工程項目管理的全面預(yù)防考量下，應(yīng)該對于風(fēng)險預(yù)警制度有所調(diào)整，即在建筑工程項目管理的預(yù)警制度中加入分類別的評分項目，確保責(zé)任主體能夠有效區(qū)分風(fēng)險的來源，進(jìn)行較高水平的管理。

2.組織層面保障

第一，建筑工程項目管理必須設(shè)置專門審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對項目管理方案進(jìn)行審查，明確責(zé)任主體權(quán)利與責(zé)任。建筑工程項目管理專門審核機(jī)構(gòu)，由項目管理相關(guān)部門責(zé)任主體組成，對整個建筑工程項目管理負(fù)責(zé)。建筑工程項目管理也應(yīng)健全處置程序，成立相應(yīng)的項目管理專門審核機(jī)構(gòu)，對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。另外，建筑工程項目管理及其分類別管理必須完善項目管理內(nèi)部控制制度和制衡機(jī)制，明確參與項目管理各責(zé)任主體的職責(zé)，強(qiáng)化項目管理內(nèi)部監(jiān)督。

第二，建筑工程項目管理責(zé)任主體及分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體對項目管理的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。建筑工程項目管理責(zé)任主體及分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體不參加項目管理專門審核機(jī)構(gòu)，可以列席項目管理審核會議，不得對審議事項發(fā)表意見，但對項目管理專門審核機(jī)構(gòu)審核通過的項目管理方案擁有否決權(quán)。如調(diào)整處置方案，調(diào)整后的方案如劣于原方案，需按項目管理程序由項目管理專門審核機(jī)構(gòu)重新審核。建筑工程項目管理責(zé)任主體和分支機(jī)構(gòu)責(zé)任主體參加項目管理專門審核機(jī)構(gòu)的，出席會議時不得事先對審議事項發(fā)表同意與否的個人意見。直接參與項目管理的部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可以列席項目管理專門審核機(jī)構(gòu)項目管理審核會議，介紹項目管理方案的有關(guān)情況。建筑工程項目管理和分類部門審計與紀(jì)檢、監(jiān)察人員應(yīng)列席項目管理審核會議。

第三，對于建筑工程項目管理的執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行完善。管理水平的改善效果離不開執(zhí)行機(jī)制，因此對于建筑工程項目管理機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的完善，也是充分發(fā)揮責(zé)任主體管理水平提升效力的保障。一般而言，這種執(zhí)行機(jī)制包括著如下幾個部分：首先是全員參與的動態(tài)性管理機(jī)制。在這種管理機(jī)制下，每一名員工都將擁有一定的工作壓力，從而不斷的鞭策自己努力工作，發(fā)揮出最好的水平，這也是建筑工程項目管理責(zé)任主體參與效果的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。其次是責(zé)任主體崗位有必要進(jìn)行持續(xù)性輪換，確保不同的責(zé)任主體能夠在不同崗位之間獲得最大限度的鍛煉，這也便于建筑工程項目管理培養(yǎng)綜合性人才。最后是采用競爭上崗的機(jī)制，給予所有的員工以晉升的機(jī)會，根據(jù)員工的工作水平來判定晉升的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于建筑工程項目管理內(nèi)部良好工作氛圍的培育。另外，對責(zé)任主體也應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的考核，采取輪換制，使責(zé)任主體自身也具有一定的工作壓力，嚴(yán)格實施工作不力的淘汰機(jī)制。

3.宣傳層面保障

第一，責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)建筑工程項目管理知識的普及。建筑工程項目管理知識的普及涉及兩方面人群。一是普通管理人員；二是普通員工。對管理人員來說，應(yīng)該強(qiáng)化自身的項目規(guī)章編制、更改等一系列管理工作的水平，從而確保建筑工程項目管理的科學(xué)性，而這也能夠確保對開展項目管理的便捷性。對于普通員工而言，目前絕大多數(shù)人并不了解建筑工程項目管理的具體內(nèi)容等相關(guān)知識。對于建筑工程項目管理程序較為困惑，而大多數(shù)組織也并沒有開設(shè)專門的講座來為普通員工答疑解惑。當(dāng)人們需要解答這些疑問時，只能到相關(guān)的管理部門去進(jìn)行了解，而由于管理部門的工作很繁忙，只能針對普通員工遇到的問題作出解答，普通員工仍然不能掌握系統(tǒng)的建筑工程項目管理知識。因此，組織責(zé)任主體有必要開設(shè)專門的建筑工程項目管理知識講座，由專門的管理工作人員為普通員工進(jìn)行系統(tǒng)的講解。

第二，責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)建筑工程項目管理知識宣傳。鑒于人們建筑工程項目管理意識普遍不高的現(xiàn)狀，應(yīng)著力加強(qiáng)宣傳，教育、引導(dǎo)人們認(rèn)識到建筑工程項目管理的重要性。宣傳的內(nèi)容要多層次、多樣化。宣傳對象要涵蓋各個方面，包括建筑工程項目管理管理者、管理部門、普通員工、企業(yè)等主體?，F(xiàn)實實踐中的很多組織的建筑工程項目管理管理部門并沒有認(rèn)識到項目管理的重要性，當(dāng)涉及到相關(guān)問題時，不能有效協(xié)助單位完成相關(guān)事項。而對于普通員工而言，建筑工程項目管理管理的不協(xié)調(diào)也使得其在使用過程中往往占用了工作時間和精力，對企事業(yè)單位的發(fā)展也是不利的。責(zé)任主體的宣傳方式可以多樣化。從根本上創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，使人們養(yǎng)成重視建筑工程項目管理，主動追求項目管理的自覺性和責(zé)任感，為日后的工作提供保障和便利。

第三，責(zé)任主體要在思想上高度重視。思想是行為的先導(dǎo)，責(zé)任主體要充分認(rèn)識到建筑工程項目管理的重要意義，并投入一定的物力來保證管理的順利進(jìn)行。項目管理的優(yōu)劣程度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，其發(fā)展與企業(yè)息息相關(guān)。企業(yè)應(yīng)注意鞏固建筑工程項目管理成果，遇到較為緊急的情況時，能夠為沉著冷靜的應(yīng)付提供保障。同時，要充分利用多媒體與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，增強(qiáng)責(zé)任主體與組織其他部門的溝通和互動性，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程項目管理水平，推動企業(yè)的發(fā)展?！科]

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；政府；施工企業(yè)

建設(shè)工程存在很多不安全因素，如施工環(huán)境條件差、高空作業(yè)與交叉作業(yè)等等，若不能及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，就極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)項目大量涌現(xiàn)，而建筑安全形勢卻日益嚴(yán)峻，致使安全事故頻發(fā)。為了有效化解建設(shè)工程安全生產(chǎn)的風(fēng)險，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等都對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)負(fù)有共同責(zé)任，而政府作為各責(zé)任主體的主管單位，其監(jiān)管部門所發(fā)揮的協(xié)調(diào)與監(jiān)管的作用又更加突顯。因此，本文以政府監(jiān)管為視角，探討建設(shè)工程安全監(jiān)督管理存在的問題與對策，以期提高建設(shè)工程監(jiān)管水平，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理面臨的新情況

（一）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化

為了有效預(yù)防和控制建設(shè)工程的安全事故，我國自1998年開始，推行了大量有著建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑法》、《實施工程‍建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，無疑將建設(shè)工程安全監(jiān)管工作納入了法制化軌道。此外，各級地方政府也針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，及時出臺一系列文件，以落實和消除監(jiān)管“盲區(qū)”，真正讓監(jiān)管工作落到實處。由此可知，面臨建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化的新情況，意味著我國建設(shè)安全監(jiān)管體系日益完善，將給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作提供很強(qiáng)的指導(dǎo)性與操作性。

（二）建設(shè)工程安全監(jiān)督管理復(fù)雜化

建設(shè)工程項目的建設(shè)周期通常較長，往往需要幾年，而不同的項目，用途不同，結(jié)構(gòu)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工方法也會不同，所以不同的建設(shè)工程項目往往便有不同的危險因素，致使安全監(jiān)督管理工作復(fù)雜化。此外，我國各地區(qū)建筑水平發(fā)展不平衡，各建筑企業(yè)的規(guī)模與實力參差不齊，或采用不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，或采用更先進(jìn)的施工技術(shù)或設(shè)備，都將導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)許多難以預(yù)見的復(fù)雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設(shè)工程的復(fù)雜化，必然導(dǎo)致安全監(jiān)督管理的復(fù)雜化， 給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作帶來較大的難度。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理存在的問題

（一）對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任‍落實不力

我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》提出，政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)督工作應(yīng)由實物安全監(jiān)督轉(zhuǎn)向各責(zé)任主體的履職情況的行為監(jiān)督，以增加各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識。實際上，我國建設(shè)工程安全事故的發(fā)生，也大多是由于施工企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，項目安全責(zé)任制流于形式，致使違章作業(yè)行為層出不窮，工程安全事故頻頻發(fā)生。然而，由于目前政府監(jiān)管部門對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任落實不力，安全監(jiān)督工作仍是對施工現(xiàn)場的用電、防護(hù)、施工機(jī)械安裝等實物安全監(jiān)督，代替了本應(yīng)是施工企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)的工作，致使檢查次數(shù)雖多，但檢查深度不夠，耗時耗力，根本不利于施工企業(yè)落實其自我安全管理的責(zé)任。此外，政府監(jiān)管部門對施工企業(yè)違章指揮、違‍章施工、監(jiān)控不力等問題的調(diào)查與責(zé)任追究不力，存在“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象，使存在重大安全隱患與發(fā)生事故的施工企業(yè)和責(zé)任人認(rèn)為違法成本比安全投入的成本還低，從而抱著僥幸心理，無法真正吸取教訓(xùn)，難以認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)。

（二）政府監(jiān)管信息交流不暢

政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理是對從工程開工到竣工交付使用的全過程的監(jiān)管，是一個動態(tài)而復(fù)雜的過程。因此，政府對建設(shè)工程的安全監(jiān)督工作必須及時了解建設(shè)工程的施工與安全監(jiān)管情況，并與其他相關(guān)管理部門互通信息，以提高監(jiān)管效率。然而，目前政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理方法不科學(xué)，大多僅靠傳統(tǒng)的電話、紙質(zhì)文件等方式獲取建設(shè)工程的安全監(jiān)管情況，根本跟不上現(xiàn)在建筑業(yè)發(fā)展的步伐，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管信息交流不暢，大大降低了監(jiān)管效率。

（三）政府建設(shè)工程安全監(jiān)管人員素質(zhì)較低

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作所涉及的范圍廣、情況雜，要求監(jiān)管人員必須對建設(shè)工程的相關(guān)政策與法律，以及新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)都有著較深入的了解。因此，政府監(jiān)管部門內(nèi)部監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，直接影響著安全監(jiān)督管理水平。然而，目前政府建設(shè)工程安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平不高，對建設(shè)工程安全的各項法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程掌握不全，從而無法做到監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，致使政府監(jiān)管力量薄弱。

三、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的對策

（一）加強(qiáng)落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”‍的轉(zhuǎn)變，提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的主動性，落實其自我安全管理的責(zé)任，以避免安全事故的發(fā)生。具體而言，監(jiān)管的主要內(nèi)容有：一是《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況；二是各項安全生產(chǎn)管理制度的建立與落實情況，如安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等；三是施‍工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況。此外，為了不讓監(jiān)督檢查流于形式，政府監(jiān)管部門應(yīng)加大對存在重大安全隱患與發(fā)生事故的施工企業(yè)和責(zé)任人的查處力度，對各類違法、違章、違規(guī)行為和事故都應(yīng)提出針對性的整改措施，責(zé)令施工企業(yè)限期整改，若沒有整改效果則應(yīng)讓企業(yè)支付高昂的違法成本，以便從根本上控制與消除建設(shè)工程安全事故隱患。

（二）建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道

隨著建設(shè)規(guī)模、建設(shè)力度的不斷加大，建設(shè)工程的復(fù)雜程度也越來越高，監(jiān)‍督工作的任務(wù)量比以前有了很大程度的提高，因此，需要一個強(qiáng)有力的管理信息‍系統(tǒng)對之進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，政府監(jiān)管部門應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道，包含人員管理、企業(yè)管理、項目管理、決策支持等四個層面的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)政府與各職能部門的信息共享，減少人為因素的影響，提高安全監(jiān)管效率。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍

只有建設(shè)一支高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍，才能不斷提高監(jiān)管人員的知識水平、工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以應(yīng)對復(fù)雜的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管的水平與效能。因此，為了提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，就必須強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)、專業(yè)理論等方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并建立健全的資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等制度。為了及時了解監(jiān)管人員的培訓(xùn)成效，還應(yīng)對監(jiān)管人員進(jìn)行季度考核?？己说男问接袃煞N，一是知識體系的考核，主要以試卷的形式進(jìn)行；二是服務(wù)效果考核，主要是將監(jiān)管人員的考核標(biāo)準(zhǔn)以問卷調(diào)查的形式發(fā)放到監(jiān)督單位。若季度考核若不合格，監(jiān)管人員就須進(jìn)行再培訓(xùn)，直至考核合格方能上崗，從而保證監(jiān)管人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

近年來，我國正進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，在建筑業(yè)高速發(fā)展的背后，更容易忽視建設(shè)工程諸多的危險因素，從而導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民的‍生命和財產(chǎn)安全帶來了巨大損失。雖然我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理已步入法制化進(jìn)程，但建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作也日益復(fù)雜化，給政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理帶來巨大的機(jī)會與挑戰(zhàn)。因此，為了充分發(fā)揮政府管理的優(yōu)越性與特性，本文認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)落實對施工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任、建立順暢的監(jiān)管信息交流渠道、建設(shè)高素質(zhì)的政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理隊伍三個方面出發(fā)，加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理‍水平，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建設(shè)工程安全的嚴(yán)峻形‍勢。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心

中圖分類號： U45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責(zé)任制，如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保完成“新開工工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％；受監(jiān)工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)到100％，竣工驗收工程合格率達(dá)到100％，工程質(zhì)量備案率達(dá)到100％；新開工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％”的目標(biāo)，就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求，以全面提高工程質(zhì)量為核心，以落實工程參建各方質(zhì)量責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段，以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。

一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，提升整體監(jiān)管水平

一是嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，有效消除監(jiān)管盲區(qū)，確保依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系，確保在人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。

二是明確參建各方責(zé)任，落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，提高勘察、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)能力，突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，明確參建各方對建筑材料和設(shè)備進(jìn)場的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。建立完善對工程參建各方質(zhì)量行為的評價制度，明確評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化評價結(jié)果在項目驗收評獎及工程參建各方評優(yōu)評先活動中的運(yùn)用。

三是加強(qiáng)質(zhì)量問題分析研究，按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報告制度實施方案的要求，進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告制度，做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報告工作，發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理，積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求，集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴，切實維護(hù)群眾的切身利益。

二、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為

一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機(jī)性抽查相結(jié)合，突出建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，把監(jiān)管力量向保障性住房工程，村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜，加強(qiáng)對影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督，逐步實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收，在重視實物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時，更加注重對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。

二是加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專項抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)格查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對于發(fā)生質(zhì)量事故的工程，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，對保障性住房質(zhì)量問題做到“零容忍”。對參建各方違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的，依法按規(guī)定上限予以處罰，并追究直接責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度，加大對工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理活動成果，深入推進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量提升年活動各項工作，加大監(jiān)督檢查頻次，實現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督評議作用，組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗交流，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評先，促進(jìn)工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展消除質(zhì)量通病活動，通過組織質(zhì)量觀摩、教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等工作，提高參建各方質(zhì)量通病治理意識和水平。積極推行先進(jìn)的施工工藝、工法，做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理，三到位。

四是規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，建立檢測試驗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測為重點(diǎn)，逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測、樁基檢測、結(jié)構(gòu)檢測、節(jié)能檢測等檢測項目為重點(diǎn)，針對無試樣出報告、試驗不按規(guī)范操作、檢測試驗項目不全、出具虛假報告等突出問題，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假的不良行為。

三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系，夯實建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)

一是健全激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)項目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)各種工程質(zhì)量獎項活動，大力推廣新技術(shù)，鼓勵建設(shè)項目爭創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術(shù)比武，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識競賽、建筑工法競賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。

二是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，適應(yīng)新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求，積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行輔助管理，提高監(jiān)管效率和力度，以管理信息化帶動監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)的總體工作目標(biāo)，全面規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)安全行為，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理，改善安全施工條件，依法履行政府監(jiān)管職能，狠抓安全隱患的排查和治理工作，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，最大限度地遏制和減少一般事故的發(fā)生。

二、安全監(jiān)管范圍

凡由市政府投（融）資的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的施工安全，都納入安全監(jiān)管范圍，實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理。

三、安全監(jiān)管職責(zé)分工

1、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全市重點(diǎn)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

2、市建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。

3、市交通、水利、水務(wù)、電力等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)工程安全的監(jiān)督管理（房屋建筑除外）。

4、市公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職能，承擔(dān)好相應(yīng)的治安安全、防火安全、特種設(shè)備安全等方面的安全監(jiān)督管理。

5、市重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對有關(guān)職能部門履行安全監(jiān)管的情況進(jìn)行日常監(jiān)察、專項監(jiān)察并受理投訴。

四、安全監(jiān)管責(zé)任體系

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的安全有序進(jìn)行。

1、市各承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的主管部門，對重點(diǎn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)。市公安消防等部門對重點(diǎn)工程的治安安全、防火安全等專項安全具體負(fù)責(zé)。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各部門所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，受主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)督管理工作，其負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。

2、建設(shè)單位是重點(diǎn)工程建設(shè)的組織實施者，必須依法辦理各類項目審批手續(xù)，堅決禁止未批先建以及將項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人進(jìn)行施工。其單位負(fù)責(zé)人或法定代表人對職責(zé)范圍內(nèi)的工程安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體分管人員對職責(zé)范圍內(nèi)的工程安全負(fù)直接責(zé)任。

3、勘察、設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提供勘察文件和設(shè)計圖紙，保證工程安全性能，并協(xié)助建筑施工企業(yè)制定施工安全技術(shù)措施和方案。其法定代表人和工程項目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人分別對勘察、設(shè)計結(jié)論的安全性負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

4、施工單位對重點(diǎn)工程的施工安全負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行施工合同及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)和文明施工。其法定代表人和工程項目經(jīng)理分別對施工安全負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

5、工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工安全實施現(xiàn)場監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其法定代表人、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師分別對施工安全監(jiān)理工作負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。

6、各部門、各單位要嚴(yán)格按照各自責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，對重點(diǎn)工程建設(shè)安全實行全過程控制，確保生產(chǎn)安全。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行政主管部門要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，依法追究違法單位和個人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對各行政主管部門履行安全監(jiān)管職能的行為，實行日常和專項監(jiān)察，對失職、瀆職的單位和個人，依法追究紀(jì)律和法律責(zé)任。凡是在重點(diǎn)工程建設(shè)過程發(fā)生安全事故被追究責(zé)任的相關(guān)部門和單位，一律取消其年終評選資格。

五、安全監(jiān)管的主要措施

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各主管部門及單位必須高度重視重點(diǎn)工程建設(shè)安全監(jiān)管工作，堅定不移地貫徹“安全第一”的方針，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對照各自職責(zé)范圍的要求，全面落實安全監(jiān)管責(zé)任制，配足監(jiān)管力量，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任機(jī)制落實到每個工作崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，確保施工安全。

2、加大安全監(jiān)督檢查力度。

（1）市各職能部門要完善監(jiān)督管理機(jī)制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大對重點(diǎn)工程施工安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。要認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，原則上對各建設(shè)項目的檢查每月不少于一次，并將檢查情況及時上報至市重點(diǎn)辦和市安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門。對查出的各類安全隱患要進(jìn)行登記，責(zé)令企業(yè)落實整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改；對于整改過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。對整改指令不落實的，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《*市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理違章扣分管理辦法》等法律法規(guī)，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并對施工單位、監(jiān)理單位和個人作出量化扣分及行政處罰處理。

（2）市政府將定期組織市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會等相關(guān)部門，對各建設(shè)主管部門的安全檢查執(zhí)法情況進(jìn)行督查，并將督查情況及時予以公布，確保全市重點(diǎn)工程建設(shè)安全監(jiān)管工作真正落到實處。

3、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

對違反有關(guān)法律法規(guī)、違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安、檢察、工會等部門將依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，同時將處理結(jié)果錄入企業(yè)信用管理體系并予以公布。情節(jié)嚴(yán)重的，還將暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并在一段時間內(nèi)取消其招投標(biāo)資格，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

4、建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。