導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資可行性報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:歸口分級管理;責任跟蹤管理;科學管理

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?，F(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),均應作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學管理。企業(yè)缺乏市場調(diào)研,沒能購置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過

程中沒有給企業(yè)帶來預期的經(jīng)濟效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù),也沒進行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費用中列支,不僅不利于準確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時,資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時調(diào)劑使用或進行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養(yǎng)而變?yōu)閳髲U資產(chǎn),造成了較大浪費;二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責任追蹤管理。一是設(shè)備采購部門要廣泛進行市場調(diào)研,捕捉信息,采購最新最好的設(shè)備,切實為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益;二是建立投資管理控制制度。財務(wù)部門應源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,參與可行性研究報告會審,嚴格審查投資估算和經(jīng)濟評價,并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時,必須對決策制度、相應的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進行安排,并對可利用資本的成本和規(guī)模、項目的贏利性、企業(yè)承擔風險的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價值判斷方法,對固定資產(chǎn)投資的可行性進行研究、分析;三是實行固定資產(chǎn)投資的責任追蹤管理。在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價值越來越大,導致固定資產(chǎn)的單位價值占企業(yè)整個資產(chǎn)的比重越來越大,因而固定資產(chǎn)投資風險愈大,對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響也越來越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運的投資,必須實行固定資產(chǎn)投資的責任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責任追蹤管理是實行固定資產(chǎn)的臺賬與檔案結(jié)合的管理。在購置固定資產(chǎn)前,要進行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導、經(jīng)濟師、工程師、會計師等人員組成投資決策組,進行市場調(diào)研與科學論證,寫出可行性報告,可行性報告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟責任。在購置固定資產(chǎn)時,在采購付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產(chǎn)臺賬式管理,每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟責任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對固定資產(chǎn)實行盤點清查,將盤點記錄落實到固定資產(chǎn)臺賬中。與此同時,要定期召開固定資產(chǎn)使用情況分析會,認真做好會議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對存在的問題,及時提出改進措施,落到實處。

通過以上對固定資產(chǎn)投資各個環(huán)節(jié)的嚴格管理、層層落實責任人的方法,隨時發(fā)現(xiàn)問題,對造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責任人,嚴加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實行了上述管理,將不會再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問題,筆者認為,應強化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說:一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當于固定資產(chǎn)二級賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實際上是以每一獨立的固定資產(chǎn)項目為對象開設(shè)的專用明細賬,它相當于固定資產(chǎn)的三級賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號、預計使用年限、原始價值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應在卡片中進行登記,固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時,則登記有關(guān)調(diào)出和報廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項目、使用地點、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實物賬,做到賬卡物相符。

3、實行固定資產(chǎn)歸口分級管理。針對該企業(yè)賬實不符的問題,筆者認為應實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。固定資產(chǎn)的歸口分級管理,就是在企業(yè)財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負責歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點,由各級使用單位負責具體管理,進一步落實到班組和個人,并實行與崗位責任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級管理兩項內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負責,保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點,將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級使用部門負責具體管理,有些資產(chǎn)的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購、維護、保險等制度。針對公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重的問題,筆者認為應建立健全固定資產(chǎn)采購、維護、保險等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應責任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負責采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應與負責審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責,控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險制度。規(guī)定專門機構(gòu)、專門人員負責保險的投保、賠付等工作。針對固定資產(chǎn)管理存在的問題,日常應不定期地召開專題分析會議。每年年底必須召開固定資產(chǎn)管理的專題分析會議,檢查固定資產(chǎn)各項管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報告;四是及時調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟效益,就應該重新審視這項資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對閑置資產(chǎn),應及時申請調(diào)劑使用,實在無調(diào)劑使用價值的,應盡快處置;五是實行固定資產(chǎn)的增加驗收、報廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時嚴格把好驗收關(guān),財務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場,根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認真做好固定資產(chǎn)的驗收和交接工作,做到手續(xù)完備、責任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報廢,要嚴格掌握,慎重處理。財務(wù)部門要認真履行固定資產(chǎn)報廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報廢審批關(guān),根據(jù)報廢固定資產(chǎn)的實際情況與原因,提出處理意見,報請領(lǐng)導審批后,方可處理。對確已喪失使用價值的固定資產(chǎn)的報廢,必須經(jīng)過審查鑒定,對專業(yè)性較強的專用設(shè)備報廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請詳細理由,按規(guī)定程序報上級主管部門批準,基層單位一律不得擅自報廢處理。

總之,提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵,認識不到位,各項管理措施就難以落實,企業(yè)管理層應把固定資產(chǎn)等實物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強化全員對固定資產(chǎn)的管理意識。

(作者單位:包頭財經(jīng)學校)

主要參考文獻:

[1]袁毅平,李麗華.新形勢下如何加強企業(yè)財務(wù)管理.佳木斯大學社會科學學報,2007.

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1、固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上（礦產(chǎn)開采、水電開發(fā)等項目除外）的工業(yè)項目；

2、符合全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬元以上的旅游開發(fā)項目（分期建設(shè)的旅游開發(fā)項目，第一期投資額不得少于總投資額的35%，且第一期投資額不得少于1000萬元）；

3、單個基地連片面積300畝以上或固定資產(chǎn)投資額在300萬元以上的農(nóng)業(yè)項目；

4、經(jīng)縣招商引資工作組審核同意投資額巨大的其他項目。

二、項目洽談審批程序

1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目

（1）納入洽談審批范圍的項目先由縣招商局進行初步洽談，了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告及環(huán)評有關(guān)方面材料。

（2）縣招商局將項目初步洽談的情況梳理后及時向縣招商引資分管領(lǐng)導匯報，縣分管領(lǐng)導根據(jù)項目情況進行進一步洽談。

（3）縣招商引資分管領(lǐng)導根據(jù)初步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導匯報，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導意見，再召集縣招商引資工作組領(lǐng)導及縣有關(guān)分管領(lǐng)導和相關(guān)職能部門主要負責人對項目可行性進行集體審定。

（4）縣招商局根據(jù)集體審定結(jié)果，草擬好簽約項目合同條款，交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后，按審批權(quán)限報批。

（5）根據(jù)縣招商引資工作組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導審批意見或縣委常委會審批意見，再與客商進行項目簽約。

（6）特殊情況，由縣招商引資工作組決定洽談方式和程序。

（7）項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導進行。

2、旅游開發(fā)項目

（1）納入洽談審批范圍的旅游項目先由縣旅游局進行初步洽談，了解項目投資規(guī)模、落戶地點、用地面積等情況并由投資方提供項目可行性報告等有關(guān)方面材料。

（2）對經(jīng)初步審核符合武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求的開發(fā)項目，縣旅游局及時向縣分管旅游開發(fā)領(lǐng)導匯報，由縣分管領(lǐng)導根據(jù)項目情況組織進一步洽談。

（3）縣分管領(lǐng)導根據(jù)進一步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導匯報。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導意見，縣旅游局草擬好簽約項目合同條款，交縣政府法制辦對合同條款依法進行審查后，提交縣招商引資工作組、縣旅游推進領(lǐng)導小組聯(lián)席會議審定，再按審批權(quán)限報批。

（4）根據(jù)縣旅游推進領(lǐng)導小組審批意見和縣政府主要領(lǐng)導審批意見或縣委常委會審批意見，再與客商進行項目簽約。

（5）項目簽約由縣政府縣長或縣長委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導進行。

（6）縣旅游局依據(jù)開發(fā)商與縣政府簽訂的正式投資開發(fā)合同下達旅游項目批復。

3、其他項目

其他項目的洽談審批程序，由相應主管部門和工作領(lǐng)導小組依照旅游開發(fā)項目的洽談審批程序進行。

三、項目審批權(quán)限

1、工業(yè)項目

（1）占地面積50畝以下（含50畝）的，由縣招商引資工作組審批；

（2）占地面積51—100畝（含100畝）的，由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導審批；

（3）占地面積100畝以上的，由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后，再報縣委常委會審批。

2、旅游開發(fā)項目

（1）占用林地面積1000畝以下（含1000畝）或耕地50畝以下（含50畝）的，由縣旅游推進領(lǐng)導小組審批；

（2）占用林地面積1001—2000畝（含2000畝）或耕地51—100畝（含100畝）的，由縣旅游推進領(lǐng)導小組審核后報縣政府主要領(lǐng)導審批；

（3）占用林地面積2000畝以上或耕地100畝以上的，由縣旅游推進領(lǐng)導小組審核并報縣政府常務(wù)會研究同意后，再報縣委常委會審批。

3、農(nóng)業(yè)項目

（1）基地面積在300畝—1000畝（含1000畝）的，由縣招商引資工作組審批；

（2）基地面積在1000畝—3000畝（含3000畝）的，由縣招商引資工作組審核后報縣政府主要領(lǐng)導審批；

（3）基地面積在3000畝以上的，由縣招商引資工作組審查通過并報縣政府常務(wù)會研究同意后，再報縣委常委會審批。

4、其他投資項目：

由縣招商引資工作組根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件規(guī)定審批。

四、旅游開發(fā)項目規(guī)劃審批權(quán)限

1、5000萬元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游局報請縣旅游推進領(lǐng)導小組審批；

2、5000萬元以上（含5000萬元）、1億元以下旅游開發(fā)項目規(guī)劃由縣旅游推進領(lǐng)導小組審核后，報請縣政府常務(wù)會議審批；

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【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 農(nóng)業(yè)項目投資； 投資評估； 財務(wù)效益

一、引言

資源的大量消耗和環(huán)境利益的犧牲換取了中國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家日益重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。以經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展為基本原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目的建設(shè)在發(fā)揮人類智慧的基礎(chǔ)上繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)了糧食與其他經(jīng)濟作物種植、種植業(yè)與林牧副漁業(yè)、大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。它不僅有利于實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，也利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、項目建設(shè)非財務(wù)可行性評估

（一）項目建設(shè)概況①

1.項目所在地介紹

為了實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應當代消費者的需求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，J縣提出投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項目。該生態(tài)養(yǎng)殖園有限公司立體生態(tài)種養(yǎng)殖項目位于某鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)氣候濕潤，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時數(shù)2 098.8小時，具有建設(shè)生態(tài)園的天然條件。為了維護園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來，另外園區(qū)由于離人群聚居地和污染性企業(yè)較遠，大氣、水源和土壤均未受到污染。

2.項目建設(shè)內(nèi)容及具備條件

該項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：種植區(qū)450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無公害蔬菜大棚的建設(shè)）；水面養(yǎng)殖區(qū)450畝（主要養(yǎng)殖多種魚類、設(shè)置垂釣區(qū)、建設(shè)水上大棚養(yǎng)鴨區(qū)）；山場養(yǎng)殖區(qū)100畝（主要修建豬舍、野豬家養(yǎng)、在山場內(nèi)采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結(jié)合的方法養(yǎng)殖土雞和野雞、建設(shè)沼氣池）；觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)100畝（主要為觀光游客提供各種服務(wù)設(shè)施）。

魚苗、畜禽等原材料和輔料引進優(yōu)良品種后由公司自行培養(yǎng)繁育，所需飼料從市場購進；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴大種植規(guī)模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區(qū)內(nèi)沼氣池生產(chǎn)的沼氣解決，環(huán)保又節(jié)約經(jīng)營成本。

該生態(tài)園項目建設(shè)期為2年，運營期為15年，計算期為17年。項目所需初始總投資為1 470萬元，其中建設(shè)投資為1 270萬元、流動資金200萬元。在建設(shè)投資中主要為固定資產(chǎn)投資，金額為1 270萬元，項目投資資金來源全部都來源于自有資本金。

3.項目投資建設(shè)非財務(wù)可行性評估

（1）從政策層面來看，該園區(qū)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家提倡和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地能夠形式多樣地發(fā)展該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從大到強的發(fā)展之路。另外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這種新型農(nóng)業(yè)模式，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)城郊農(nóng)民收入增加、早日致富。

（2）從項目所屬企業(yè)來看，該企業(yè)不僅具有一定的種養(yǎng)殖經(jīng)驗，還有豐富的管理基礎(chǔ)。在建立該項目之前，企業(yè)長期從事畜牧和水產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷售，各種魚類和肉豬的供需兩旺，在市場和消費者中的反響較好。該企業(yè)不斷與時俱進，注重學習新知識和借鑒先進的經(jīng)驗，經(jīng)常向同行業(yè)中規(guī)模較大、優(yōu)秀的企業(yè)學習科技成果和管理經(jīng)驗。

（3）從項目所屬區(qū)域來看，該項目所在地具有優(yōu)越的地理條件。該生態(tài)園位于山清水秀的某村，生態(tài)環(huán)境好，無工業(yè)污染，同時該園區(qū)在新城區(qū)內(nèi)，四周交通便利，伴隨周圍地區(qū)和新城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，它會成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點。另外隨著生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、辦公和其他公共設(shè)施的建成，花卉、果品和地方特產(chǎn)的展示又會使該園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的典范。藍天、綠水、山坡和林地，優(yōu)越的自然條件和合理的人工規(guī)劃，將為整個園區(qū)項目的建設(shè)節(jié)約投資，增加效益。

（4）該項目具有良好的市場前途。飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質(zhì)的生活是人們新的生活方式。而當前市場上綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的休閑娛樂方式以及有機食品的供給遠不能滿足人們的需要。

（5）該項目具有顯著的生態(tài)經(jīng)濟效益。該園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的理念在于保護和改善自然環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。項目建設(shè)時在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規(guī)劃使得資源優(yōu)勢錦上添花；經(jīng)營中有機的種養(yǎng)殖，避免使用有毒農(nóng)藥和化肥使得產(chǎn)品綠色安全；養(yǎng)殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機肥和生產(chǎn)生活的燃料。

三、項目建設(shè)投資管理

（一）項目的計算期與具體實施進度如表1所示。

總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項目計算期（即有效壽命期）為17年。項目計算期與實施進度安排合理，利于項目的有序開展。

（二）項目初始投資額估算

建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動資金主要包括購入的魚苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。

初始投資資金的投放分兩批進行，第一批資金于建設(shè)起點投放，按照投資建設(shè)進度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬元。

四、項目建設(shè)財務(wù)可行性評估

（一）產(chǎn)品成本估算

1.營業(yè)成本估算。按照項目內(nèi)具體產(chǎn)品進行估算，估算內(nèi)容包括外購原料及輔助材料、外購燃料與動力、運輸費、工資及福利費、修理備件費、銷售費用等。營業(yè)成本估算表如表3所示。

2.固定資產(chǎn)折舊費。本項目固定資產(chǎn)投資額為 1 270萬元，按直線法計算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計取，每年折舊費為80.43萬元。

3.經(jīng)營付現(xiàn)成本估算?？偝杀举M用扣除折舊費、攤銷費和借款利息支出后即為經(jīng)營付現(xiàn)成本。本項目年經(jīng)營付現(xiàn)成本為947.57萬元。

（二）營業(yè)收入與營業(yè)稅金附加估算

1.營業(yè)收入估算。項目全部投入運營后，按達產(chǎn)計算年度營業(yè)收入。營業(yè)收入估算表如表4所示。

2.營業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應交旅游和其他收入營業(yè)稅及附加11.55萬元。

（三）利潤總額及其分配估算

1.利潤總額估算。利潤總額是產(chǎn)品營業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費用和營業(yè)稅金及附加之后的余額，本項目年平均利潤總額為920.45萬元。

2.利潤分配。項目獲得的利潤總額首先應在彌補以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤中提留10%的法定盈余公積金。本項目年均稅后凈利潤為920.45×（1-25%）=690.34（萬元）。

（四）財務(wù)盈利能力分析

1.現(xiàn)金流量分析。該項目的現(xiàn)金流量表如表5所示。

從現(xiàn)金流量表來看，現(xiàn)金流入全部依靠營業(yè)收入，從第三年末開始盈利，假設(shè)每年的營業(yè)收入不變，營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬元?，F(xiàn)金流出主要來自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動資金投資，以及之后每年的經(jīng)營成本。從累計稅后凈現(xiàn)金流量來看，到第四年開始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計凈現(xiàn)金流入為71.54萬元，到第五年末累計達到842.31萬元。

2.盈利能力分析。盈利能力，也稱為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤的能力。盈利能力指標是財務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個指標，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。

（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項目計算期內(nèi)，按行業(yè)的基準收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計，其實質(zhì)是考慮了資金的時間價值計算現(xiàn)值。其計算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項目在起始時間點上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準折現(xiàn)率為12%。通過Excel表格最后計算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2 812.27萬元。從這一指標上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀。

（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。因此內(nèi)部收益率等于項目計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過Excel表格最終計算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項目可行。

（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。假設(shè)從第M年末開始累計現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過盈利能力分析顯示，無論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項投資可行，即該項目具有較強盈利能力。

3.財務(wù)生存能力分析

（1）本項目計算期內(nèi)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的累計凈現(xiàn)金流量總額為10 091.55萬元，該數(shù)額足以維持項目的正常生產(chǎn)運營，實現(xiàn)項目自身的資金平衡，而且還具備確保項目財務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。

（2）在項目計算期內(nèi)各年累計盈余資金不出現(xiàn)負值，這是項目財務(wù)生存能力的必要條件。由于項目能實現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴短期融資來維持正常生產(chǎn)運營，由此進一步證明項目具備良好的財務(wù)生存能力。

4.不確定性分析

（1）盈虧分析

該生態(tài)園區(qū)項目建設(shè)完成后進入正常營運年份，該項目的年固定成本約為462.6萬元，可變成本為565.4萬元，以生產(chǎn)能力利用率計算的盈虧平衡點為：

生產(chǎn)能力利用率=固定成本/（年營業(yè)收入-年可變成本-年營業(yè)稅金及附加）×100%

=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%

產(chǎn)值=1 960×33.33%=653.27（萬元）

計算結(jié)果表明，當項目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達到33.33%或產(chǎn)值達到653.27萬元時，便能實現(xiàn)盈虧平衡，說明該項目具有較強的盈利能力。

（2）敏感性分析

選取初始投資、年營業(yè)收入和年經(jīng)營成本作為影響項目效益的不確定性因素進行項目凈現(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過分析可知，項目效益相對年營業(yè)收入和經(jīng)營成本成本比較敏感，尤其是年營業(yè)收入，而對初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中應把握市場動向，調(diào)整經(jīng)營策略，努力提高營業(yè)收入。具體見表6。

通過以上對該園區(qū)項目的財務(wù)可行性的分析，綜合而言該項目的盈利能力和財務(wù)生存能力較強，企業(yè)能獲得較好的利潤，經(jīng)濟效益良好，但須注意要不斷保持和提高營業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表7所示。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1.該生態(tài)園建設(shè)項目基于循環(huán)經(jīng)濟的要求，利用地理優(yōu)勢和資源特點科學規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當前民眾對高品質(zhì)生活的向往，具有獨特性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.該生態(tài)園建設(shè)項目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來看，該項目具備了社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，將會帶來明顯的示范效應，該項目具有操作可行性。

（二）建議

本評估報告的分析建立在J縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項目可行性報告的基礎(chǔ)上，其投入、產(chǎn)出估算難免存在誤差，現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率的估算也建立在一定的假設(shè)上，這些在一定程度上會影響結(jié)果的準確性。建議責任公司進一步把握市場價格，嚴抓主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)人員培訓，以及先進工藝技術(shù)和設(shè)備的管理，以利于項目順利實施和開展，發(fā)揮其應有的效益和價值。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資項目；管理過程

近年來軍工固定資產(chǎn)投資項目國家投入大幅增加，G企業(yè)承擔的軍工固定資產(chǎn)投資項目數(shù)創(chuàng)歷史新高。目前已投入使用的項目提高了企業(yè)電子專用工藝設(shè)備研制生產(chǎn)能力，滿足了現(xiàn)有生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備可靠運行需要，一定程度上提升了我國電子元器件自主研制能力和水平，有力地保障了科研項目實施和電子專用裝備的生產(chǎn)配套。但隨著固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目投資資金逐年增加，在實施的項目中往往更關(guān)注前期項目立項，忽視項目執(zhí)行和后期驗收。在項目執(zhí)行中經(jīng)常隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，導致項目過程中存在著不能按期完成、不能按期通過驗收等問題。為全面了解G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資項目及面臨的困難和問題，筆者于2016年6月下旬至9月上旬對該企業(yè)進行走訪調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷。本文在對問卷調(diào)查進行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，結(jié)合走訪調(diào)研情況，剖析G企業(yè)項目在啟動過程、計劃過程、執(zhí)行過程、監(jiān)控過程、收尾過程中存在的問題，為提升項目管理提出具體對策建議。

一、問卷設(shè)計與調(diào)查

本調(diào)查進行的時間為2016年6月至8月，為期2個月，調(diào)查為無記名形式。調(diào)查對象為G企業(yè)，共發(fā)放問卷126份，回收有效問卷118份，有效回收率為93%。本次調(diào)查使用了統(tǒng)計軟件SPSS19.0進行分析，調(diào)查的范圍中項目管理部門人員占48.3%，項目執(zhí)行部門人員占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，在31～40歲區(qū)間的人員占首位，為54.9%；其次是40歲以上的，為31%；26～30歲人數(shù)為6.9%；25歲及以下人數(shù)為5.2%。以上情況表明G企業(yè)項目人員年齡梯隊層次合理，企業(yè)處于快速發(fā)展時期。從調(diào)查對象行政職務(wù)分析，比例最高的技術(shù)人員占比34.5%；中層干部占比33.8%；行政人員占比28.3%；所級干部占比3.4%。說明該問卷主要面對的是項目執(zhí)行層一線人員及管理層人員，對項目管理過程有所了解。調(diào)查結(jié)果與目標人員相符。

二、調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果分析

1.均值比較。運用SPSS19.0軟件進行均值及正態(tài)分析。將問卷選項賦值計算，A選項5分，B選項3分，C選項1分，D選項0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數(shù)據(jù)與第1題交叉分析，如表1所示。從表1來看，在項目管理部門和執(zhí)行部門中執(zhí)行過程效果為五個維度中最高的，均值為2.95和3.63。此項數(shù)據(jù)說明在實際工作中該過程工作得到大家廣泛認可。執(zhí)行過程效果峰度達到最高值，兩個過程數(shù)值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門的曲線偏度為-0.787<0時，比較陡峭，執(zhí)行部門的偏度為-0.924<0時，呈負偏態(tài)分布；啟動過程效果及監(jiān)控過程效果偏度=0，呈正態(tài)分布。極小值0出現(xiàn)在計劃過程和監(jiān)控過程中，說明問卷調(diào)查中有人對該工作具體工作不熟悉，需要進一步普及項目計劃管理。2.頻數(shù)分析。本文運用SPSS19.0軟件對獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進行頻數(shù)分析，問卷每個表中的所有變量指定的范圍中，每個表的統(tǒng)計量都以帶有有效數(shù)據(jù)的所有個案為基礎(chǔ)。采用單選和多選題結(jié)合的方式進行調(diào)查，其中多選題運用多重響應頻率和交叉方法制表。在項目啟動過程階段，項目人員認為存在問題主要有需求論證不足、方案不深入、事業(yè)環(huán)境因素和管理制度問題，分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項目計劃過程階段相關(guān)項目人員認為存在問題主要有：工作任務(wù)分解、SMART欠缺、企業(yè)關(guān)注程度、流程問題，分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項目執(zhí)行過程階段，項目人員認為存在問題主要有資金規(guī)范性、招標流程規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件參照性、偏差分析問題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項目監(jiān)控過程階段，企業(yè)相關(guān)項目人員認為存在問題主要有：缺少進度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序為22.6%、缺少設(shè)備質(zhì)量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項目驗收過程中，問卷數(shù)據(jù)結(jié)果中占比66.1%的項目人員認為在審計前3個月進行自查，選擇審計前1年進行自查為0。問卷中占比54.2%的人員認為目前是在項目收尾階段開始進行檔案匯總工作，有26.9%的被調(diào)查人員認為在項目執(zhí)行階段進行檔案收集工作。結(jié)合項目實踐證明，至少在審計前6個月進行驗收前準備，多數(shù)項目人員對該階段缺乏意識。問卷中認為目前沒有運用邏輯框架法等先進手段分析的人員占比71.7%，說明項目組人員希望通過運用更多的先進方法來進行項目總結(jié)提升分析。3.卡方檢驗?？ǚ綑z驗是統(tǒng)計樣本的實際觀測與理論推斷值之間的偏離程度，偏離程度決定卡方值的大小。本文運用漸進方法的概率P值來表示顯著性水平，計算顯著性水平是基于檢驗統(tǒng)計量的漸進分布假設(shè)，如果P為0.05，檢驗結(jié)果被認為存在顯著性差異，如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數(shù)均大于5，過程效果卡方檢驗卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239，P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542，P值均大于0.05。說明在企業(yè)管理部門之間效果評價沒有顯著性差異。在行政職務(wù)與過程效果評價卡方檢驗及年齡結(jié)構(gòu)與管理過程效果評價卡方檢驗結(jié)論也沒有顯著性差異性，所有P值指標均大于0.05。綜上所述，G企業(yè)在進行項目管理過程存在問題分析方面，不需進行部門類型、年齡結(jié)構(gòu)及行政職務(wù)等方面對項目管理過程的影響差異性分析。

三、對策及建議

1.按照需求為導向建立項目庫。首先，根據(jù)國家政策及有關(guān)用戶需求，頂層策劃項目方案。根據(jù)項目方案對項目組成員進行相關(guān)專業(yè)培訓，掌握相關(guān)項目運行要求和規(guī)則。其次，每年定期在企業(yè)各事業(yè)部征集配套保障需求，建立項目需求儲備庫。項目進庫的流程：項目申報、項目核準、項目評審與專家意見、項目優(yōu)化。項目出庫根據(jù)項目申報的渠道要求具體單獨組織實施，出庫的標志是完成評審并立項批復。2.方案細化深入調(diào)研。項目進庫之后，要繼續(xù)細化、深化項目可行性方案，組織項目調(diào)研組對各項工藝設(shè)備及工藝廠房等進行實地調(diào)研，根據(jù)實際情況隨時調(diào)整方案，使項目真正滿足科研生產(chǎn)需求。隨后根據(jù)項目渠道要求，與有資質(zhì)的編制單位共同完成建議書及可行性報告編制。同時，對編制單位的項目經(jīng)理水平做考核，避免出現(xiàn)低水平的報告，對項目后期實施造成損失和影響。3.落實工作分解任務(wù)。工作分解需要根據(jù)整體項目特點將任務(wù)分解落實到部門及相關(guān)責任人，根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資項目特點分為建設(shè)工程、設(shè)備儀器采購、工藝試驗及驗證和綜合管理四大類，分別由基建處、采購部、項目承擔事業(yè)部、科技處等部門來牽頭完成。具體子項由各部門進行分解安排，避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強溝通，將部門之間銜接的工作要專門開會落實，簽字確認存檔，形成項目日志。4.嚴格規(guī)范投資資金使用管理。在資金使用過程中，嚴格按照批復資金進行規(guī)范使用。在項目前期進行投資預算、中期進行資金管控、完工后進行資金審計三個階段，嚴格控制“三超”建設(shè)。在進行資金使用過程中，各項目組成員單位要相互配合，加強聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮協(xié)作精神和團隊合作；明確各子項包括項目批復清單的經(jīng)費預算，嚴格控制成本。及時了解外部經(jīng)濟環(huán)境及價格市場，隨時關(guān)注市場匯率波動、購置稅收政策變化及分析建筑材料市場行情和供應條件等，保證投資預算的可控性與準確性。在設(shè)備購置與主料購置中必須貨比三家，選擇性價比最高的產(chǎn)品進行購置，確保投資成本在預算范圍內(nèi)。5.加強招投標管理。加強學習國家招投標相關(guān)法律法規(guī)，按照企業(yè)招投標管理制度進行招投標；要加強招標文件技術(shù)部分編制能力，杜絕因為自身疏忽錯誤和業(yè)務(wù)能力導致企業(yè)蒙受巨大損失,加強相關(guān)人員責任心。要全程跟蹤招投標過程及結(jié)果的執(zhí)行情況，提高責任心和招投標業(yè)務(wù)知識，不能全部依賴招標機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)招標過程程序有背離招投標文件的內(nèi)容要責成糾正。6.項目進度動態(tài)控制。加強運用科學管理方法進行項目動態(tài)控制。利用Project強大的管理功能可以完成記錄項目管理全過程，幫助實現(xiàn)時間、資源、成本計劃、控制等，使各項資源得到有效利用，提高項目經(jīng)濟效益?？梢岳密浖ㄆ趯椖繄?zhí)行情況進行跟蹤，檢查工作進度的關(guān)鍵線路是否發(fā)生變化，實際進度與計劃進度的項目進行對比后調(diào)整進度計劃，采用甘特圖方法進行直觀比較，對比計劃進度和實際進度，通過對比分析，總結(jié)產(chǎn)生偏差的原因，并及時糾正。7.提前進行項目驗收計劃安排。該類項目特點在驗收階段需要經(jīng)過工程單項驗收、“三同時”驗收、檔案驗收、財務(wù)審計、現(xiàn)場驗收等單項及總驗收。該階段要求項目驗收必須在預定的驗收日期前一年開始編制詳細驗收計劃，要與實際情況相結(jié)合，同時加強預判性。將一切可控因素提前進行，按照時間節(jié)點倒排計劃，保證風險可控。在項目驗收后可用邏輯框架法等進行自我評價。

四、結(jié)語

本文用理論結(jié)合實際的方法，用G企業(yè)實際案例說明如何更好地發(fā)現(xiàn)問題及提高解決問題的能力。經(jīng)過以上分析后的G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資管理過程在制度上和工作方法上得到了全面而科學的管理提升，但在項目管理平臺、先進管理手段方面等還需進一步改善，希望能夠運用所需的知識和技能解決項目管理中切實存在的問題。并且為其他同類企業(yè)在項目管理方面提供有價值的參考和借鑒。

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第一章  總則

第一條  為加強金融宏觀控制，正確運用股票、債券方式籌集社會資金，引導資金的合理融通，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)采用股票、債券方式向社會或者本單位職工籌集資金的企業(yè)（中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資企業(yè)除外），均適用本辦法。

第三條  中國人民銀行北京市分行是本市企業(yè)發(fā)行股票、債券的管理機關(guān)。

中國人民銀行北京市分行和各專業(yè)銀行分行以及財政、審計部門，對發(fā)行股票、債券企業(yè)的資金運用情況有權(quán)進行監(jiān)督檢查。

第四條  發(fā)行股票、債券必須堅持自愿認購原則，禁止任何單位、任何個人強行攤派。

第五條  企業(yè)用發(fā)行股票、債券方式籌集的資金，應作為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營的資金和用于經(jīng)批準的生產(chǎn)建設(shè)項目投資。

第二章  股票

第六條  股票是投入股份企業(yè)資金的證書。企業(yè)單位購買的股息為集體股，個人購買的股票為個人股。股票持有者為企業(yè)股東。股東按照企業(yè)組織章程，參加或監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營管理，領(lǐng)取股息，分享紅利，并依法承擔以購股額為限的企業(yè)經(jīng)營虧損的經(jīng)濟責任。

第七條  股票采取記名或不記名形式，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請貸款的抵押品，但不能退股。

第八條  發(fā)行股票的企業(yè)，必須是股份企業(yè)。新建股份企業(yè)發(fā)行股票，發(fā)起人認購的股份不得少于該企業(yè)全部股份的百分之三十。非股份企業(yè)需要采取股票方式集資的，必須重新核定原有資產(chǎn)，劃分成股，訂立章程，經(jīng)會計師事務(wù)所核定和有關(guān)部門批準并依法登記注冊，成為股份企業(yè)后才能發(fā)行股票。

第九條  發(fā)行股票的企業(yè)每年須向股東公布財務(wù)決算情況，并可根據(jù)盈利情況計發(fā)一次股息、紅利。股息從成本中支付、紅利從納稅后的留利中支付。

計發(fā)股息、紅利的辦法，可只分紅不計股息，也可以既分紅又計股息。采取只分紅不計股息的，每年分紅金額最高不得超過股金的百分之二十；采取分紅又計股息的，股息率不得高于銀行公布的居民一年定期儲蓄存款利率，每年股息和紅利的總額最高不得超過股金的百分之十六。

第十條  股份企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)時，在支付職工工資和生活費、繳納稅金、歸還貸款、清償債務(wù)后，其余資產(chǎn)按照股份比例對股東進行清償。

第三章  債券

第十一條  企業(yè)發(fā)行的債券是訂明償還期限的債權(quán)證書。債券持有者享有按期取得利息、收回本金的權(quán)利。

第十二條  企業(yè)向單位和個人發(fā)行債券的總額不得超過本企業(yè)自有資產(chǎn)凈值。

第十三條  債券可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請貸款的抵押品。

第十四條  發(fā)行債券的企業(yè)每年付給債券持有者利息一次，其利率不得高于銀行同期居民定期儲蓄存款利率的百分之四十。

第四章  股票、債券的管理

第十五條  企業(yè)發(fā)行股票、債券必須事先填寫發(fā)行股票、債券申請書，經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)須經(jīng)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局同意，全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級財政部門批準，然后向開戶的專業(yè)銀行提出申請，交驗工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并提交以下文件：

一、發(fā)行股票、債券申請書。

二、發(fā)行股票、債券的章程、辦法，內(nèi)容應包括：企業(yè)名稱、宗旨、營業(yè)執(zhí)照的批準機關(guān)、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、注冊資金總額。

發(fā)行股票企業(yè)還應申明股份總額、發(fā)行總金額及每股金額、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、組織領(lǐng)導和管理形式、股息、紅利的分配辦法及企業(yè)虧損所應承擔的經(jīng)濟責任。

發(fā)行債券企業(yè)還應申明發(fā)行總金額、償還期限、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和債息的分配辦法。

三、發(fā)行股票、債券的可行性報告，內(nèi)容應包括：現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行范圍數(shù)額、資金投向和可行性項目落實情況、經(jīng)濟效益預測、發(fā)行債券歸還本金的辦法及資金來源（全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級財政部門批準）。

四、發(fā)行股票、債券用于固定資產(chǎn)投資的，需交驗法定審批機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一百萬元以下固定資產(chǎn)投資項目由區(qū)、縣主管部門審批）準予列入固定資產(chǎn)投資計劃的證明文件。

五、現(xiàn)有企業(yè)上年度和上月的財務(wù)報表，新建股份企業(yè)發(fā)起人的履歷和認購股份的驗資證明文件。

第十六條  本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬元（含五十萬元）以下的，由中國人民銀行北京市分行委托專業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行（在信用社開戶單位由農(nóng)業(yè)銀行縣支行）按照本辦法有關(guān)條款審查批準，報中國人民銀行北京市分行備案。

本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬元（不含五十萬元）以上的，一律由專業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行審查，報中國人民銀行北京市分行批準。

外地企業(yè)在本市發(fā)行股票、債券的，一律由中國人民銀行北京市分行審查批準。

第十七條  經(jīng)批準發(fā)行股票、債券的企業(yè)，可以委托專業(yè)銀行或其他金融機構(gòu)發(fā)行。發(fā)行單位對發(fā)行股票、債券的企業(yè)經(jīng)營狀況，不負連帶責任。

第十八條  中國人民銀行北京市分行對未經(jīng)批準或違反本辦法發(fā)行股票、債券的，令其退還所籌集的資金。對拒不執(zhí)行的，凍結(jié)其全部集資金額，通知專業(yè)銀行拒付股（債）息、紅利，并給予信貸、結(jié)算違章制裁。

第十九條  企業(yè)單位購買股票、債券只能使用屬于企業(yè)有權(quán)支配的專用資金，不得挪用應上交國家的各項收入和專項撥款，不得動用流動資金和銀行貸款；事業(yè)單位購買股票、債券只能使用本單位經(jīng)費包干結(jié)余中的獎勵基金、福利基金和預算外資金。違者，由其開戶的專業(yè)銀行給予信貸、結(jié)算違章制裁。

第二十條  國家機關(guān)、人民團體及國家工作人員和現(xiàn)役軍人不得購買股票。違者，追究責任單位負責人和責任人的行政責任。

第五章  附則

第二十一條  在本辦法公布以前，已經(jīng)發(fā)行股票、債券的企業(yè)，應于一九八六年十二月底以前按本辦法補辦報批、備案手續(xù)。

第二十二條  凡經(jīng)批準發(fā)行股票和債券和企業(yè)，都應按批準發(fā)行股票、債券金額的萬分之一繳納注冊費，最少不得低于二十元。

篇6

第一節(jié) 研究目的

第二節(jié) 研究內(nèi)容

第三節(jié) 研究方法

第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源

第五節(jié) 分析依據(jù)

第二章 電線電纜項目投資環(huán)境分析

第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析

第二節(jié) 電線電纜項目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、電線電纜行業(yè)準入政策

三、電線電纜行業(yè)技術(shù)政策

第三節(jié) 地方政策

第三章 電線電纜項目總論

第一節(jié) 電線電纜項目背景

一、電線電纜項目名稱

二、電線電纜項目承辦單位

三、電線電纜項目主管部門

四、電線電纜項目擬建地區(qū)、地點

五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況

第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場預測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

四、電線電纜項目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護

六、工廠組織及勞動定員

七、電線電纜項目建設(shè)進度

八、投資估算和資金籌措

九、電線電纜項目財務(wù)和經(jīng)濟評論

十、電線電纜項目綜合評價結(jié)論

第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表

第四節(jié) 存在問題及建議

第四章 電線電纜項目背景和發(fā)展概況

第一節(jié) 電線電纜項目提出的背景

一、國家及電線電纜 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、電線電纜項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

第二節(jié) 電線電纜項目發(fā)展概況

一、已進行的調(diào)查研究電線電纜項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、電線電纜項目建議書的編制、提出及審批過程

第三節(jié) 電線電纜項目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、電線電纜項目建設(shè)的必要性

四、電線電纜項目建設(shè)的可行性

第四節(jié) 投資的必要性

第五章 電線電纜行業(yè)競爭格局分析

第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點區(qū)域企業(yè)特點分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 電線電纜行業(yè)財務(wù)指標分析參考

第一節(jié) 電線電纜行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析

第二節(jié) 電線電纜行業(yè)資產(chǎn)負債狀況分析

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析

第四節(jié) 電線電纜行業(yè)獲利能力分析

第五節(jié) 電線電纜行業(yè)成本費用分析

第七章 電線電纜行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模

第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建電線電纜項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 電線電纜行業(yè)市場預測

一、國內(nèi)市場需求預測

二、產(chǎn)品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預測

第四節(jié) 電線電纜項目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

第五節(jié) 電線電纜項目產(chǎn)品銷售收入預測

第八章 電線電纜項目建設(shè)條件與選址方案

第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟條件

四、其它應考慮的因素

第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 電線電纜項目應用技術(shù)方案

第一節(jié) 電線電纜項目組成

第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標準

二、生產(chǎn)方法

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產(chǎn)車間布置方案

第三節(jié) 總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析

第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算

第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 電線電纜項目環(huán)境保護與勞動安全

第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、電線電纜項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能

第二節(jié) 電線電纜項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 電線電纜項目擬采用的環(huán)境保護標準

第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、電線電纜項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、電線電纜項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、電線電纜項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化

第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

第六節(jié) 環(huán)境保護投資估算

第七節(jié) 環(huán)境影響評論結(jié)論

第八節(jié) 勞動保護與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員

第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

第十二章 電線電纜項目實施進度安排

第一節(jié) 電線電纜項目實施的各階段

一、建立電線電纜項目實施管理機構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

五、施工準備

六、施工和生產(chǎn)準備

七、竣工驗收

第二節(jié) 電線電纜項目實施進度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 電線電纜項目實施費用

一、建設(shè)單位管理費

二、生產(chǎn)籌備費

三、生產(chǎn)職工培訓費

四、辦公和生活電線電纜購置費

五、勘察設(shè)計費

六、其它應支付的費用

第十三章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 電線電纜項目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算

第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、電線電纜項目籌資方案

第三節(jié) 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務(wù)與敏感性分析

第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算

第二節(jié) 財務(wù)評價

第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價

第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、電線電纜項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、電線電纜項目與當?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應性

三、電線電纜項目與當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應性

四、電線電纜項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應性

五、電線電纜項目對合理利用自然資源的影響

六、電線電纜項目的國防效益或影響

七、對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 電線電纜項目不確定性及風險分析

第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風險

第二節(jié) 市場和運營風險

第三節(jié) 金融風險

第四節(jié) 政治風險

第五節(jié) 法律風險

第六節(jié) 環(huán)境風險

第七節(jié) 技術(shù)風險

第十六章 電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國電線電纜行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國電線電纜行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進電線電纜行業(yè)發(fā)展的對策

第二節(jié) 我國電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)投資機會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、電線電纜行業(yè)投資機會分析

二、電線電纜行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析

第四節(jié) 我國電線電纜 行業(yè)投資風險

一、政策風險

二、環(huán)境因素

三、市場風險

四、電線電纜行業(yè)投資風險的規(guī)避及對策

第十七章 電線電纜項目可行性研究結(jié)論與建議

第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié) 我國電線電纜 行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財務(wù)報表

第一節(jié) 資產(chǎn)負債表

第二節(jié) 投資受益分析表

第三節(jié) 損益表

第十九章 電線電纜項目投資可行性報告附件

1、電線電纜項目位置圖

2、主要工藝技術(shù)流程圖

3、主辦單位近5年的財務(wù)報表

4、電線電纜項目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定

5、電線電纜項目總平面布置圖

6、主要土建工程的平面圖

7、主要技術(shù)經(jīng)濟指標摘要表

8、電線電纜項目投資概算表

9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表

10、現(xiàn)金流量表

11、損益表

12、資金來源與運用表

13、資產(chǎn)負債表

14、財務(wù)外匯平衡表

15、固定資產(chǎn)投資估算表

16、流動資金估算表

17、投資計劃與資金籌措表

18、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表

19、固定資產(chǎn)折舊費估算表

篇7

報告用途

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告 。

項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機構(gòu)批復項目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。

編制要點

立項申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

建設(shè)類項目該如何撰寫

因為建設(shè)項目立項在商業(yè)或地產(chǎn)中也是比較常見的，其競爭肯定是比較大的，所以建設(shè)項目立項申請一定要真實而具有說服力才能更好的被審批。

(1)立項范圍

凡投資1萬元(含)以上的項目，都應當競爭立項、其中包括:新建實驗室、改建、擴建、儀器設(shè)備、應用軟件等;

(2)立項原則

建設(shè)項目立項申請實事求是、真實準確、學院財力，采用設(shè)定條件，競爭方式立項;

(3)立項條件

新建實驗室的設(shè)置條件，應符合《高等學校實驗室工作規(guī)程》的規(guī)定、與評估關(guān)系密切的基礎(chǔ)課或主干課程必須的(優(yōu)先考慮配套軟件或儀器);使用率高(周課時/年課時量統(tǒng)計)，專業(yè)建設(shè)迫切需要;可行性研究資料和方案真實可靠;本單位實驗管理良好，以往實驗室建設(shè)完成較好，工作落實;

(4)建設(shè)項目立項申請

1)提交《XX實驗室建設(shè)項目立項申請書》及《XX實驗室建設(shè)項目可行性論證報告》;

2)組織評審委員會對申報項目進行評審。

(5)項目評審

1)評審委員會

2)現(xiàn)場考察

對有關(guān)單位進行現(xiàn)場考察，主要考察原有實驗室的管理、使用效率等情況;

3)組織論證會

①建設(shè)項目立項申請單位陳述項目的情況并對評委提出的有關(guān)問題進行答辯;

②評委對申報項目進行篩選;

③評委對申報的項目進行評審(打分或投票)，提出評審意見，評出建設(shè)項目;

4)評審結(jié)果送XX辦公會審核(涉及重大投資要送黨委批準)、批準后，予以立項公示，建設(shè);

(6)中期管理

1)授權(quán)項目負責人作為法人委托人簽訂合同、建設(shè)項目實行項目負責人制，對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量以及經(jīng)費的按合同合理使用等進行全面監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目按時保質(zhì)保量完成;

2)在項目執(zhí)行過程中，設(shè)備科應當定期或不定期地檢查督促項目執(zhí)行情況及工作完成進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決;

3)建設(shè)項目中的部分儀器設(shè)備需要調(diào)整時，須由申報單位提交報告，由評委審議后報院領(lǐng)導審批;

4)跨年度分期建設(shè)的項目，應當在每自然年末向設(shè)備科作出建設(shè)情況書面小結(jié)。

(7)建設(shè)項目立項申請驗收

相關(guān)部門的人員及有關(guān)專家組織驗收、審計、派代表參加、驗收依據(jù)是項目申請書、可行性報告和合同。

其實不僅僅是中小城市，首都北京的建設(shè)項目立項申請也是比較多的，面對日益上漲的地產(chǎn)，項目申請報告一定要再三斟酌，畢竟只有好的規(guī)劃，才能有好的收益。如果沒有好的撰寫經(jīng)驗，最好找專業(yè)的咨詢公司為你撰寫，這樣既能省心，還能保證項目的成功審核!!!

報告內(nèi)容

民營企業(yè)立項申請報告需要包括以下內(nèi)容 ：

第申報單位及項目概況

1.項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項目的簡要情況等內(nèi)容。

2.項目概況。主要包括項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入

1.擬建項目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項目與相關(guān)行業(yè)準入標準的關(guān)系。

項目選址及土地利用

1.項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災害影響分析。對于在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應闡述項目選址所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

資源開發(fā)及綜合利用

1.資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項目建設(shè)方案的能耗及水耗指標進行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

征地拆遷及移民安置

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應根據(jù)項目建設(shè)方案，進行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進行評價。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應根據(jù)項目建設(shè)方案，進行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復等方案，并進行可行性分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等的影響及對策。

經(jīng)濟影響分析

1.國民經(jīng)濟評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經(jīng)濟合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟影響較大的項目，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導致壟斷等角度進行分析。

3.經(jīng)濟安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟安全的項目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。

社會影響分析

1.系統(tǒng)調(diào)查和預測擬建項目的建設(shè)、運營對項目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

2.分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關(guān)系。

3.分析項目所涉及的各種社會因素，進行社會風險分析，評價項目的社會可行性。

4.提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣年P(guān)系，規(guī)避社會風險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定的方案。

報告范本

打包機項目申請報告

目　錄

第一章打包機項目申報單位及項目概況

1、打包機 項目申報單位概況

2、項目概況

第二章打包機項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析

2、產(chǎn)業(yè)政策分析

3、行業(yè)準入分析

第三章打包機項目資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案

2、資源利用方案

3、資源節(jié)約措施

第四章打包機項目節(jié)能方案分析

1、用能標準和節(jié)能規(guī)范

2、能耗狀況和能耗指標分析

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章打包機項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章打包機項目環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

2、生態(tài)環(huán)境影響分析

3、生態(tài)環(huán)境保護措施

4、地質(zhì)災害影響分析

5、特殊環(huán)境影響

第七章打包機項目經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

2、行業(yè)影響分析

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析

4、宏觀經(jīng)濟影響分析

第八章打包機項目社會影響分析

1、社會影響效果分析

篇8

第一條為加強信息化工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)的投資效益和質(zhì)量，根據(jù)《市信息化工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條市經(jīng)濟和信息化局（市信息化領(lǐng)導小組辦公室）是全市信息化工作的主管部門，負責信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市財政（含預算外資金）投資建設(shè)的信息化工程適用于本辦法。

第三條本辦法所稱信息化工程（以下簡稱工程），是指以計算機、通信、廣播電視等現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段進行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件和信息資源開發(fā)、應用系統(tǒng)集成等相關(guān)工程（含系統(tǒng)升級、設(shè)備采購及更新、通信線路建設(shè)和租用、信息系統(tǒng)運行維護等）。

第四條我市信息化工程建設(shè)，要符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)標準，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，防止重復建設(shè)。

第五條工程建設(shè)必須履行申報論證、工程招標、工程監(jiān)理、工程驗收等管理程序。

第二章申報論證

第六條工程建設(shè)年度計劃由市經(jīng)濟和信息化局負責編制。各部門在安排下一年度工程建設(shè)項目之前，應向市經(jīng)濟和信息化局提出申請，并提交下列材料：

（一）工程批準文件。屬跨地區(qū)、行業(yè)、部門的工程，應同時提交相關(guān)部門意見；

（二）工程建設(shè)的可行性報告和項目建設(shè)技術(shù)方案，其內(nèi)容應當包括工程建設(shè)的目的、依據(jù)、必要性和可行性分析、投資概算、社會和經(jīng)濟效益分析、詳細技術(shù)方案等；

第七條市經(jīng)濟和信息化局在收到申報材料之日起十五日內(nèi)組織專家論證，形成項目論證意見。根據(jù)項目論證意見，市經(jīng)濟和信息化局會同有關(guān)部門，編制年度計劃和項目建設(shè)預算，報市信息化領(lǐng)導小組批準后納入全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃，需市財政撥款的按部門預算編制要求統(tǒng)籌安排。

第八條未經(jīng)上述程序申報論證批準的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得自行投資建設(shè)。

第九條未列入工程建設(shè)年度計劃，但確需當年建設(shè)的工程，本著特事特辦的原則，按照上述程序完成申報論證工作。

第十條屬國家、省、市統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的工程，應按第六條規(guī)定要求填報有關(guān)資料后，報市經(jīng)濟和信息化局備案。

第三章工程招標

第十一條工程建設(shè)必須按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《市招標投標辦法》的規(guī)定，由政府采購部門組織招標采購。市經(jīng)濟和信息化局會同有關(guān)部門對工程的招標活動實施監(jiān)督。

第四章工程監(jiān)理

第十二條市經(jīng)濟和信息化局負責工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理，開展信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須具有建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書。

第十三條監(jiān)理單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得監(jiān)理與本單位同屬一個企（事）業(yè)法人的分支單位承包的工程。監(jiān)理單位應嚴格履行工程建設(shè)監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條建設(shè)單位必須選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程設(shè)計、施工等活動進行監(jiān)理。建設(shè)單位與監(jiān)理單位應當簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、雙方權(quán)利義務(wù)、合同履行的期限、地點等內(nèi)容，并報市經(jīng)濟和信息化局備案。

第五章工程驗收

第十五條工程建設(shè)完成后，由市經(jīng)濟和信息化局和市政府采購部門組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。

第十六條凡有財政性資金投資建設(shè)的竣工項目，要按照財政投資評審管理規(guī)定進行決算審查。財政部門的審查結(jié)論作為建設(shè)單位結(jié)算工程價款和轉(zhuǎn)資的依據(jù)。

第六章服務(wù)規(guī)定

篇9

這一部分是可行性研究報告的首要部分，總述要綜合講述研究報告中各部分的主要問題以及研究結(jié)論，并對項目是否可行提出最終建議，為可行性研究的審批提供條件。

一、 提出的背景

項目的背景包括項目名稱、項目承辦單位、項目的主管部門、項目擬建地區(qū)和地點、承擔可行性研究工作的單位及法人代表、研究工作依據(jù)、研究工作概況等七個方面。研究工作概況又包括：①項目建設(shè)的必要件，②項目發(fā)展以及可行性研究工作概況。

二、 可行性研究的結(jié)論

在可行性研究報告中，對項目的產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)規(guī)模、廠址、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益以及國民經(jīng)濟、社會效益等若干重大問題，都應作出明確的結(jié)論?？尚行匝芯拷Y(jié)論包括;市場預測和項目建設(shè)規(guī)模：原材料、燃料和動力供應：廠址選擇;項目工程技術(shù)方案：環(huán)境保護;工廠組織與勞動定員：項目實施進度;投資估算與資金籌措：項目財務(wù)與經(jīng)濟評價;項目綜合評價結(jié)論等十個方面。

三、 技術(shù)經(jīng)濟指標表

在總述部分中，可將研究報告中每個部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，從而使審批和決策者對項目全貌有一個全面概括的了解。

四、 存在的問題及提出的建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 項目的背景以及發(fā)展概況

第二部分主要應說明項目的發(fā)起過程，項目提出的理由，項目前期工作的發(fā)展過程以及投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)?；诖四康模鑼㈨椖康奶岢霰尘芭c發(fā)展概況作系統(tǒng)的敘述，說明項目提出的背景，投資的理由，在可行性研究前工作情況及其成果，重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況時，要能夠清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

一、 項目的背景

項目的背景包括國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由兩項。

二、 項目發(fā)展概況

項目的發(fā)展概況指項目在可行性研究前所進行的工作情況，包括己進行的調(diào)查研究項目及成果、試驗試制工作(項目)：情況、廠址初勘初步測量工作情況、項目建議書(初步可行性研究報告)的編制、提出及審批過程等四項內(nèi)容。

第三部分 市場分析和項目規(guī)模

市場分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定，技術(shù)的選擇，投資估算乃至廠址的選擇都必須建立在對市場需求情況有了充分了解的基礎(chǔ)之上才能決定。并且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，對市場需求預測，價格分析進行詳細闡述，并確定建設(shè)規(guī)模。

一、 市場調(diào)查

市場調(diào)查包括擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查;產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查;產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查;替代產(chǎn)品調(diào)查;產(chǎn)品調(diào)查國外市場調(diào)查等六項。

二、 市場預測

所謂市場預測，是指市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)。利用市場調(diào)查所得到的有關(guān)信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告得出的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量以及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析，在可行性研究工作中，市場預測的目的是制訂產(chǎn)品方案，同時也是確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)

(一)國內(nèi)前場需求預測

預測內(nèi)容有：本產(chǎn)品消耗對象;本產(chǎn)品的消費條件;本產(chǎn)品更新周期的特點;可能會出現(xiàn)的替代產(chǎn)品：本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途等方面。

(二)產(chǎn)品出口或進口替代分析

有替代出口分析和出口可行性分析。

(三)價格預測

三、 市場營銷戰(zhàn)略

隨著競爭的日益激烈，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定適當?shù)匿N售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定價格，提高產(chǎn)品競爭力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷戰(zhàn)略進行研究。

(一)營銷方式

推銷方式有：投資者分成，企業(yè)自銷，國家部分收購，經(jīng)銷人代銷人情況分析等。

(二)推銷價格制度

(三)促銷的措施

(四)產(chǎn)品銷售費用預測

四、 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模

(一)產(chǎn)品方案

產(chǎn)品方案包括列出產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格標準。

(二)建設(shè)規(guī)模

五、 產(chǎn)品銷售收入的預測

根據(jù)已經(jīng)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預測的產(chǎn)品價格，可以進行產(chǎn)品銷售收入的預測。

第四部分 建設(shè)條件以及廠址選擇

根據(jù)第三部分中關(guān)于產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在本部分中按建議的產(chǎn)品方案及規(guī)模來研究資源、原料、燃料動力等需求與供應可靠性，并對可供選擇的廠址作進一步技術(shù)和經(jīng)濟分析，研究新廠址方案。

一、 資源與原材料

(一)資源

(二)原材料及主要輔助材料供應

這一項目包括原材料、主要輔助材料需要量及供應;燃料動力及其他公用設(shè)施的供應;主要原材料、燃料動力費用估算等。

(三)需要作生產(chǎn)試驗的原料

二、 建廠地區(qū)的選擇

建廠地區(qū)的選擇除了要符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源，區(qū)域地質(zhì)，交通運輸和環(huán)境保護等要素。

(一)自然條件

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(三)社會經(jīng)濟條件：

(四)其他應考慮的因素

三、 廠址的選擇

(一) 廠址多方案比較

廠址多方案比較主要有：地形、地貌、地質(zhì)的比較;占有土地情況比較;拆除情況的比較;各項費用的比較等。

(二) 廠址推薦方案

廠址推薦方案包括：繪制推薦廠址的位置圖：敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由;環(huán)境條件的分析;占用土地種類分析;推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)等。

第五部分　項目工程技術(shù)方案

項目工程技術(shù)方案可行性研究的重要組成部分。

技術(shù)方案主要研究項目應采用的生產(chǎn)工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應的總平面布置，主要車間組成以及建構(gòu)筑物型式等。并在此基礎(chǔ)上，準確估算土建工程量和其他工程量。在技術(shù)方案中，除文字敘述外，還應將一些重要數(shù)據(jù)及指標列表說明，并繪制出總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

一、 項目組成的范圍

本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程，配套工程包括生產(chǎn)投放、后勤、運輸、生活福利等，都屬于項目組成的范圍。

二、 產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)方案

所謂生產(chǎn)技術(shù)方案，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。

(一)　主、副產(chǎn)品質(zhì)量標準

此項敘述項目產(chǎn)品和副產(chǎn)品質(zhì)量標準。

(二)　生產(chǎn)的方法

(三) 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

(四) 主要工藝設(shè)備選擇

(五) 主要原材料、燃料、動力消耗指標。

(六) 主要生產(chǎn)車間布置方案

三、總平面布置的原則和運輸、倉儲等方案

(一)總平面布置的原則

總平面布置應當根據(jù)項目各單項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產(chǎn)出，廢棄物排出及原材料貯存以及廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件，生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范等進行安排。

(二)廠內(nèi)外運輸方案

(三)倉儲方案

(四)占地面積及分布

四、 土建工程方案

(一) 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及其結(jié)構(gòu)設(shè)計

(二) 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

(三) 建筑材料

(四) 土建工程造價估算

五、 其他工程方案

(一) 給排水工程

(二) 地震設(shè)防

(三) 動力及公用工程

(四) 生活福利設(shè)施

第六部分　環(huán)境保護和勞動安全

在項目工程建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的各種近期和遠期影響，對可能影響勞動得健康和安全的各種因素，都要進行可行性研究分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)上可行、經(jīng)濟，并且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的解決方案。按照我國現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，要求在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、 項目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

二、 項目的主要污染源和污染物

(一)項目的主要污染源

(二)項目的主要污染物

三、 建設(shè)項目擬采用的環(huán)境保護標準

四、 治理環(huán)境方案

五、 環(huán)境監(jiān)測制度建議

六、 環(huán)境保護投資估算

七、 環(huán)境影響價結(jié)論

八、 勞動保護和安全衛(wèi)生

勞動保護和安全衛(wèi)生包括生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析、職業(yè)安全衛(wèi)生的主要設(shè)施、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)、消防措施和設(shè)施方案建設(shè)等。

第七部分　企業(yè)組織與勞動定員

這一部分主要講在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)以及勞動力來源和相應的人員培訓計劃。

一、 企業(yè)組織

其內(nèi)容有企業(yè)組織形式、企業(yè)工作制度等。

二、 勞動定員和人員的培訓

其內(nèi)容有勞動定員、年總工資和職工年平均工資估算、人員培訓及費用估算。

第八部分　項目實施時期進度安排

項目實施同樣也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦可稱為投資時期，它是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這一段時間。這一時期有以下工作階段：項目實施準備，資金安排，勘察設(shè)計與設(shè)備訂貨施工準備，施工與生產(chǎn)準備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等。這些工作階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響、前后銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的，所以，在可行性研究階段，需要將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

一、 項目實施的各個階段

這些階段包括建立項目實施管理機構(gòu)、資金安排、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備、竣工驗收等。

二、 項目實施進度表

項目實施進度表有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)兩種。

三、 項目實施的費用

項目實施費用包括：建設(shè)單位管理費、生產(chǎn)籌備費、生產(chǎn)職工培訓費、辦公和生活家具購置費、勘察設(shè)計以及其他應支出的費用。

第九部分　項目投資估算與資金的籌措

這一部分是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分。每個建設(shè)項目均需計算所需要的投資總額，分析提出投資的籌措方式，并制定用款計劃。

一、 建設(shè)項目總投資估算

建設(shè)項目總投資估算包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金估算。

二、 資金的籌措

建設(shè)項目所需要的投資資金，其來源是多渠道的。項目可行性研究階段，資金籌措是根據(jù)對項目固定投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇了條件優(yōu)惠的資金。在可行性研究報告中，應當對每種來源渠道資金及其籌措方式逐一論述，并附有必要的計算表格及其他附件。在可行性研究中，應對項目籌資方案的資金來源和內(nèi)容加以說明。

三、 投資使用計劃

制定投資使用計劃及借款償還計劃。

第十部分　財務(wù)、經(jīng)濟和社會效益評價

在確定建設(shè)項目的技術(shù)路線以后，必須對各種方案進行財務(wù)、經(jīng)濟社會效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并評選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是取吉建設(shè)方案的主要依據(jù)之一，同時也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。

這一部分簡要說明可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容。

一、 生產(chǎn)成本與銷售收入估算

主要有生產(chǎn)總成本、單位成本和銷售收入估算

二、 財務(wù)評價

所謂財務(wù)評價是指考察項目建成后的獲得能力，債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，借以判斷項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價的分析方法是表態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主，同時采用財務(wù)價指標分別與相應的基準參數(shù)——財務(wù)基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率作比較，以此來判斷項目在財務(wù)上是否可行。

三、 項目的國民經(jīng)濟評價

項目的國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心，是決策部門作項目取舍的重要依據(jù)。建立項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析方法，運用諸如影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，從而計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，病人項目的合理性。國民經(jīng)濟價主要采用國民經(jīng)濟盈利能力分析與外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)為主要的價指標。同時根據(jù)項目的具體特點和實際需要，也可以計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標。涉及到產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟換匯成本。

四、 對項目的不確定性分析

對建設(shè)項目進行評價，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息是有限的，實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能地減少風險，就需要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟價指標的影響，以確定項目是否可靠，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重點不同，可以將不確定性分析分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。進行可行性研究一般要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視具體性情況而定。

五、 對項目的社會效益影響分析

除對以上各項指標進行計算和分析之外，還應對建設(shè)項目的社會效益和社會影響進行分析，亦即對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分　得出可行性研究的結(jié)論與提出建議

一、 可行性研究結(jié)論建議

由前面各節(jié)的研究分析的結(jié)果，可對項目在技術(shù)、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行綜合總結(jié)，提出結(jié)論性的意見和建議。歸納如下：

1、對推薦的擬建方案的建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟與社會效益及環(huán)境影響的結(jié)論性意見。

2、對主要的對比方案進行闡釋說明。

3、對可行性研究中還沒有解決的主要問題提出切實的解決辦法和建議。

4、對應當修改的主要問題進行說明，并提出修改意見。

5、對不可行的項目，要提出不可行的主要及處理意見。

6、在可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

另外附上可行性研究報告附件。

須注意：凡屬于可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨的文件，頑癥需列為項目可行性研究報告的附件，所列附件應當注明名稱、日期、編號。

二、 附件內(nèi)容

附件主要包括：項目建議書(初步可行性報告);項目立項批文;廠址選擇報告書;資源勘探報告;貸款意向書;環(huán)境影響報告;需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告;需要的市場調(diào)查報告;引進技術(shù)項目的考察報告;引用外資各類協(xié)議文件;其他主要對比方案說明及其他附件。

篇10

關(guān)鍵詞:信息披露;虛假陳述;預披露制度

中圖分類號:F8

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0263-02

我國公司法規(guī)定,發(fā)起人可以采取向社會公開募集資金的方式設(shè)立股份有限公司。在此過程中的公開募集股份階段,發(fā)起人必須履行證券市場的信息披露義務(wù),公開發(fā)行證券的相關(guān)信息。因此,發(fā)起人必須遵循證券法規(guī)定的標準履行信息披露義務(wù),否則就構(gòu)成證券法上的虛假陳述行為。要認定發(fā)起人的信息披露是否屬于虛假陳述,需要從發(fā)起人的信息披露義務(wù)和虛假陳述行為的認定標準兩方面進行分析。

1 證券信息披露義務(wù)

證券信息披露分為證券發(fā)行時的初始信息披露和證券交易過程中的持續(xù)信息披露。所謂證券信息的初始披露義務(wù),是指證券首次公開發(fā)行時對發(fā)行人、擬發(fā)行的證券以及與發(fā)行證券有關(guān)的信息進行披露。證券持續(xù)信息披露是指證券上市交易過程中發(fā)行人、上市公司對證券上市交易及與證券交易有關(guān)的信息要進行持續(xù)的披露。發(fā)起人是證券初始信息披露的主體,披露的證券信息是否真實,不僅直接影響認股人的投資決策,而且也是后續(xù)的證券交易過程中投資者決策的重要依據(jù)。設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票,主要包括報請核準和公開發(fā)行兩個階段,發(fā)起人分別要向證券發(fā)行審批、監(jiān)管機構(gòu)和投資者公眾披露法定內(nèi)容的證券信息。1.1 證券發(fā)行審批階段的信息披露義務(wù)

證券發(fā)行審批階段,發(fā)起人要向證券發(fā)行的監(jiān)管機構(gòu)報送包含法定內(nèi)容的審批申請文件。根據(jù)《證券法》第12條,設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票,應當向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送募股申請書和下列文件:(1)公司章程 ;(2)發(fā)起人協(xié)議;(3)發(fā)起人姓名或者名稱,發(fā)起人認購的股份數(shù)、出資種類及驗資證明;(4)招股說明書;(5)代收股款銀行的名稱及地址;(6)承銷機構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。依照本法規(guī)定聘請保薦人的,還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準的,還應當提交相應的批準文件。文件應當按照《條例》第13條規(guī)定向批準機關(guān)報送:“申請公開發(fā)行股票,應當向地方政府或者中央企業(yè)主管部門報送下列文件:(1)申請報告;(2)發(fā)起人會議或者股東大會同意公開發(fā)行股票的決議;(3)批準設(shè)立股份有限公司的文件;(4)工商行政管理部門頒發(fā)的股份有限公司營業(yè)執(zhí)照或者股份有限公司籌建登記證明;(5)公司章程或者公司章程草案;(6)招股說明書;(7)資金運用的可行性報告,需要國家提供資金或者其他條件的固定資產(chǎn)投資項目,還應當提供國家有關(guān)部門同意固定資產(chǎn)投資立項的批準文件;(8)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的公司近三年或者成立以來的財務(wù)報告和由二名以上注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計報告;(9)經(jīng)二名以上律師及其所在事務(wù)所就有關(guān)事項簽字、蓋章的法律意見書;(10)經(jīng)二名以上專業(yè)評估人員及其所在機構(gòu)簽字、蓋章的資產(chǎn)評估報告,經(jīng)二名以上注冊會計師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的驗資報告,涉及國有資產(chǎn)的,還應當提供國有資產(chǎn)管理部門出具的確認文件;(11)股票發(fā)行承銷方案和承銷協(xié)議;(12)地方政府或者中央企業(yè)主管部門要求報送的其他文件。”這些文件是證券發(fā)行監(jiān)管機構(gòu)判斷申請主體是否符合發(fā)行條件的主要依據(jù),發(fā)起人必須按照法定要求將包含有關(guān)信息的申請文件報送審批。

1.2 證券公開發(fā)行階段的信息披露義務(wù)

公開發(fā)行證券的申請文件被審批通過后,進入到證券公開發(fā)行階段,發(fā)起人要向公眾公開發(fā)行募集文件,履行法定的證券信息披露義務(wù)。

首先,《證券法》第25條規(guī)定:“證券發(fā)行申請經(jīng)核準,發(fā)行人應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在證券公開發(fā)行前,公告公開發(fā)行募集文件,并將該文件置備于指定場所供公眾查閱。”因此,發(fā)起人應當按照法定的時間、方式向公眾披露擬發(fā)行證券的相關(guān)信息。由于證券信息具有強烈的時效性,所以正確的信息披露必須嚴格地按照法定的時間進行,否則也構(gòu)成虛假陳述。《條例》第19條規(guī)定“在獲準公開發(fā)行股票后,發(fā)行人應當在承銷期開始前二個至五個工作日期間公布招股說明書。發(fā)行人應當向認購人提供招股說明書?！?/p>

其次,發(fā)起人應當按照法定的內(nèi)容向公眾披露擬發(fā)行證券的相關(guān)信息。招股說明書是發(fā)起人向公眾公開的主要的股票募集文件,是向公眾披露證券信息的主要載體,根據(jù)《公司法》第87條,招股說明書必須包括以下法定內(nèi)容:“招股說明書應當附有發(fā)起人制訂的公司章程,并載明下列事項:(1)發(fā)起人認購的股份數(shù);(2)每股的票面金額和發(fā)行價格;(3)無記名股票的發(fā)行總數(shù);(4)募集資金的用途;(5)認股人的權(quán)利和義務(wù);(6)本次募股的起止期限及逾期未募足時認股人可以撤回所認股份的說明。”

1.3 預披露制度

在上述兩個階段的信息披露義務(wù)以外,2005年修訂后的《證券法》還新增了預披露制度,以加強對發(fā)起人信息披露行為的監(jiān)督?！蹲C券法》第21條規(guī)定“發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票的,在提交申請文件后,應當按照國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定預先披露有關(guān)申請文件。”即申請首次公開發(fā)行股票的,在向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送有關(guān)申請文件并在其受理后,就要將有關(guān)申請文件向社會公眾披露,而不再等到國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)對發(fā)行文件審核完畢,做出核準發(fā)行的決定后再進行披露。這一規(guī)定不僅將發(fā)起人向公眾披露證券信息的時間提前,而且擴大了向公眾披露證券信息的范圍,實際上將發(fā)起人報送審批的全部文件都納入了向公眾披露的范圍。這使得投資者可以更充分更及時地了解證券的相關(guān)信息,并在此基礎(chǔ)之上做出理性的投資決定。

2 發(fā)起人虛假陳述行為的認定

證券市場虛假陳述,也稱不實陳述,泛指證券發(fā)行和交易過程中不正確或不正當披露信息和陳述事實的行為。根據(jù)上述法條規(guī)定,發(fā)起人必須按照法定的時間、方式披露證券信息,否則即構(gòu)成不正當披露。這是對發(fā)起人信息披露義務(wù)的形式上的要求。除此以外,還必須對證券信息作真實披露?！蹲C券法》第20條規(guī)定:向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門報送的證券發(fā)行申請文件,必須真實、準確、完整?！蹲C券法》第63條規(guī)定,依法披露的信息,必須真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,否則即構(gòu)成虛假陳述。所謂真實,是指披露的信息內(nèi)容必須反映實際情況,不得有虛假記載。證券法所要求的真實性,是一種法律上的真實性,在實踐中可從客觀性、一致性、規(guī)范性三個方面來判斷。客觀性是指公開信息的內(nèi)容必須具有客觀性,其所反映的事實必須是實際發(fā)生的,而不是為了影響股票市場價格而虛假編造的;一致性,是指信息必須符合客觀實際,即公開信息內(nèi)容與其所反映的事實之間具有一致性;規(guī)范性,是指所公開的信息必須符合證券法所規(guī)定的對不同性質(zhì)信息的真實性的不同判斷標準。所謂真實的信息,在法律上也有描述性真實、評價性真實和預測性真實之分。描述性真實是一種事實真實,描述性信息反映的是上市公司經(jīng)營活動中的既成事實,依法判斷描述性信息的真實性,應以客觀事實為參照,檢驗信息的內(nèi)容是否具有客觀性和一致性。評價性信息的內(nèi)容是對既成事實的性質(zhì)、結(jié)果或影響的分析和價值判斷,反映的是已公開信息中的事實與其他事實之間的聯(lián)系。預測性信息的內(nèi)容是對公司將來的經(jīng)營狀況所作的預測,反映的是公司經(jīng)營狀況中的既成事實與將來事實之間的聯(lián)系。所謂準確,是指披露信息的文件應當按照規(guī)定的格式制作,對有關(guān)情況所作的陳述和提供的數(shù)據(jù)與實際情況應當符合,或者是合乎邏輯的推測;表達方式不得使人誤解,公開信息時必須確切表明其含義,不得有誤導性陳述。據(jù)此可知,信息披露的準確性原則,是在信息與所反映的客觀事實之間的一致性,即真實的基礎(chǔ)上,強調(diào)信息者與信息接受者之間、以及各個信息接收者之間對同一信息在理解上的一致性。所謂完整,是指披露信息的文件應當齊全,符合法定要求,每份文件的內(nèi)容應當完整,不得有重大遺漏。完整性原則,是指公開的信息必須全面達到法律法規(guī)的要求,不得隱瞞或重大遺漏。但法律法規(guī)允許不披露的商業(yè)秘密及依法可以不披露的其他信息除外。違反完整性原則的行為必須是應當公開而沒有公開重要信息,造成申請文件、招股說明書或其他文件嚴重失實的行為。

對應上述信息披露標準,最高人民法院《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第17條對虛假陳述行為的具體形式做出了明確規(guī)定:“虛假記載,是指信息披露義務(wù)人在披露信息時,將不存在的事實在信息披露文件中予以記載的行為。誤導性陳述,是指虛假陳述行為人在信息披露文件中或者通過媒體,做出使投資人對其投資行為發(fā)生錯誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述。重大遺漏,是指信息披露義務(wù)人在信息披露文件中,未將應當記載的事項完全或者部分予以記載。不正當披露,是指信息披露義務(wù)人未在適當期限內(nèi)或者未以法定方式公開披露應當披露的信息?！?/p>

3 發(fā)起人虛假陳述行為的主要表現(xiàn)

3.1 虛假出資

虛假出資是對不存在的事實在信息披露文件中予以記載的行為,根據(jù)《規(guī)定》中對虛假陳述行為的分類,應當屬于虛假記載。發(fā)起人在公開的信息披露文件中,要對其認股數(shù)量和出資類別作明確說明,并公開驗資證明。如果說其他虛假信息對于投資者利益的損害是一種或然的、隱蔽的,那么虛假出資則從一開始就是對投資者利益確定的、明確的侵害。由于《公司法》第27條規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用非貨幣財產(chǎn)作價出資,因此,發(fā)起人的虛假出資又分為貨幣不足額出資和高估非貨幣財產(chǎn)價值兩種。虛假出資是對證券發(fā)行時初始信息的不真實披露,虛高的發(fā)起人投資額對投資者的決策會直接產(chǎn)生影響。在發(fā)起人的虛假陳述行為中,虛假出資是最常見的一種形式,對投資者利益的損害也最為巨大。

3.2 虛構(gòu)資金用途

虛構(gòu)資金用途是使投資人對其投資行為發(fā)生錯誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述,屬于誤導性陳述,是發(fā)起人虛假陳述的又一重要表現(xiàn)。發(fā)起人在招股說明書中必須對募集資金的用途作集中說明,并在報批文件中提交資金運用可行性報告。投資者往往會受到該項信息的誤導,對公司的盈利前景產(chǎn)生過高預期,從而做出錯誤的投資決定。

除此以外,在我國實踐中還大量存在另外一種更動機更惡劣的虛構(gòu)資金用途行為,嚴重損害投資者利益,即發(fā)起人利用對資金用途的虛假陳述,以高投資回報率吸引到大量資金,然后通過非法手段直接將資金轉(zhuǎn)移,“掏空”公司。這不僅對投資者造成巨大經(jīng)濟損失,而且嚴重影響證券市場的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]李飛.中華人民共和國證券法(修訂)釋義[M].北京:法律出版社,2005.