導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)藥殘留檢驗報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

無公害蔬菜買賣合同范本

買受人（簡稱甲方）_________

出賣人（簡稱乙方）_________

為進(jìn)一步推進(jìn)和深化 “肉菜糧放心工程”，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推廣無公害蔬菜經(jīng)營，實現(xiàn)無公害蔬菜的定點銷售，確保廣大消費(fèi)者吃上“放心菜”，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方商定，特簽訂無公害蔬菜買賣合同。

第一條 乙方供應(yīng)的蔬菜名稱、品種、總數(shù)量、及分批交（提）貨的數(shù)量、時間：

蔬菜

名稱 品種 產(chǎn)地 商標(biāo) 計量

單位 總數(shù)量 第一批 第二批 第三批 第四批

月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量 月 日 數(shù)量

（如此表空格不夠，可另附紙）

1、乙方供應(yīng)的蔬菜應(yīng)符合無公害蔬菜的國家標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)；

2、價格按交（提）貨日同品種蔬菜市場價格上浮______%執(zhí)行。

第二條 交（提）貨的時間和地點：_________ .

第三條 檢驗方式及標(biāo)準(zhǔn)：按照交（提）貨的時間和地點，委托甲方所在市場開辦單位或法定檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場取樣，依照_________標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告。

第四條 結(jié)算方式（在下列方式后的括號內(nèi)打√）

1、以交（提）貨日市場提供的該蔬菜品種單價上浮后，每批交（提）貨后的當(dāng)日或 ______日內(nèi)結(jié)算并支付菜款（ ）

2、以交（提）貨日市場提供的該蔬菜品種單價上浮后，在最后一批交（提）貨后的當(dāng)日或______日內(nèi)進(jìn)行各批累計結(jié)算并支付菜款（ ）

第五條 甲方的權(quán)利義務(wù)

1、在市場內(nèi)設(shè)立的無公害蔬菜銷售區(qū)銷售，并設(shè)立和標(biāo)明無公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)志（產(chǎn)品注明產(chǎn)地或生產(chǎn)菜農(nóng)姓名），以方便消費(fèi)者識別和購買；

2、甲方對乙方供應(yīng)的蔬菜必須按第三條的約定及時委托檢驗。驗收合格后，不得任意壓低價格或拒收；

3、甲方對乙方供應(yīng)的蔬菜驗收合格后，必須按本合同第四條的約定進(jìn)行結(jié)算并支付菜款；

4、對乙方交售的不合格的蔬菜，有權(quán)拒收，但必須出具法定檢測機(jī)構(gòu)的檢驗報告。

第六條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1、按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，出售合格的蔬菜；

2、生產(chǎn)過程中要接受市（縣）農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)部門或蔬菜專業(yè)指導(dǎo)所的技術(shù)指導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，不得使用甲胺磷、氧化樂果等高毒、高殘留農(nóng)藥，生產(chǎn)出售的蔬菜有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許的范圍內(nèi)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)；

3、按照約定的品種、數(shù)量、時間、地點將無公害蔬菜供應(yīng)給甲方；

4、乙方應(yīng)對生產(chǎn)的無公害蔬菜的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，對經(jīng)市場抽檢不合格的蔬菜，要自行退出市場，予以銷毀，不得再流入其它市場銷售。

第七條 本合同解除的條件：______________________ .

第八條 違約責(zé)任

1、甲方無正當(dāng)理由不收購或故意壓低價格、造成損失的，除賠償損失外，應(yīng)向乙方償付該批菜款______%的違約金。甲方不按本合同第四條的約定結(jié)算或不按約定支付菜款的，乙方有權(quán)拒賣，甲方應(yīng)向乙方償付該批菜款______%的違約金；

2、除不可抗力外，乙方不按約定向甲方交售或部分交售的，應(yīng)向甲方償付欠交蔬菜價款總額_____%的違約金。在未完成合同數(shù)量前，擅自出售的，每出售一百斤，應(yīng)向甲方償付違約金______元；

3、如因不可抗力的原因造成不能履行合同，均不以違約論，雙方都不承擔(dān)責(zé)任。

第九條 合同爭議解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決；也可以向工商行政管理部門合同調(diào)解組織申請調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，雙方同意提交_______仲裁委員會仲裁（雙方未在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院）

第九條 本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，由甲方送交市場主辦單位和工商行政管理部門備案各一份。

第十條 本合同自雙方簽字后生效。

第十一條 其他約定事項：____________________________ .

甲方（簽名）____________________

攤位號：_________________________

簽名人居民身份證號碼：___________

住址：___________________________

電話：___________________________

手機(jī)：___________________________

郵編：___________________________

乙方（章）______________________

住所：

___________________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

簽名人居民身份證號碼：___________

電話：___________________________

手機(jī)：___________________________

郵編：___________________________

簽訂地點：____________________

篇2

關(guān)鍵詞：無公害農(nóng)產(chǎn)品；檢驗；檢測；形勢；任務(wù)

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全工作，即將面臨一種新形勢，也就是對無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的檢驗檢測工作提出了比較嚴(yán)格的新要求。無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段，除了加強(qiáng)對檢測人員能力的培養(yǎng)，還需要健全和規(guī)范檢測的工作。本文結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品中無公害蔬菜的實例，對其的檢驗檢測工作進(jìn)行全面分析，重點探討無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測面臨的形勢和任務(wù)這2個方面的內(nèi)容。

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的現(xiàn)狀

1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率不斷上升

隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品在食品市場的崛起，近幾年，我國已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地已經(jīng)超過7萬多個，認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地面積在全國的耕地面積中約占了47%，全國無公害的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)超過了7萬多個。全國無公害的農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證量在農(nóng)產(chǎn)品的商品總量中占42%左右：年度的抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品的合格率高達(dá)99.5%，其合格率大大高于普通的農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系逐漸完善

無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作自開展之后，目前形成了由無公害農(nóng)產(chǎn)品的各級工作、檢驗檢測、認(rèn)證評審和現(xiàn)場檢查以及基地的內(nèi)檢等多個機(jī)構(gòu)組成的體系，從而提高了檢驗檢測的力度。

1.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的制度及技術(shù)得到提高

目前農(nóng)業(yè)部門制定和頒發(fā)了很多無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證審查和檢測的規(guī)章條例，使無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管工作能夠做得更好，使其更符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作的動態(tài)監(jiān)管以及風(fēng)險檢測等的要求。我國無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實力不斷提升，頗具競爭優(yōu)勢的家禽類、園藝類和水產(chǎn)類的產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)也不斷提高，推動了其標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營工作，同時也促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

2 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測所面臨的形勢

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測所面臨的形勢是比較復(fù)雜的，本文就以無公害的蔬菜為例，對其檢驗檢測的形勢進(jìn)行分析。

2.1 把握無公害蔬菜檢測的發(fā)展形勢

國內(nèi)對無公害農(nóng)產(chǎn)品，尤其是無公害蔬菜的生產(chǎn)進(jìn)行了改變，由注重規(guī)模發(fā)展變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了質(zhì)的提升。無公害蔬菜的發(fā)展形勢是關(guān)注市場的開拓和打造自身的品牌，將品牌的質(zhì)量提到一個較高地位，從而對無公害蔬菜進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和檢測，以促進(jìn)其發(fā)展。

2.2 擴(kuò)大無公害蔬菜的檢測范圍

無公害蔬菜的檢驗監(jiān)督，還需要加大對蔬菜產(chǎn)地以及蔬菜等的監(jiān)測力度，將獲證產(chǎn)地的環(huán)境以及產(chǎn)品質(zhì)量等納入政府相關(guān)部門的監(jiān)測范圍，同時加大對其的抽檢比例及頻率，淘汰蔬菜中不合格產(chǎn)地和蔬菜品種。無公害蔬菜的監(jiān)督范圍還包括蔬菜污染源的監(jiān)測，即監(jiān)測環(huán)境污染、劇毒農(nóng)藥殘留、施肥不當(dāng)、采摘后污染等。從而保證無公害蔬菜市場的絕對安全性。

2.3 正視無公害蔬菜檢測的不足

盡管目前國內(nèi)的無公害蔬菜的定點檢測的機(jī)構(gòu)管理已經(jīng)趨于規(guī)范，布局也得到優(yōu)化，檢測的能力逐步提升，但是對無公害蔬菜的檢測仍然存在許多不足之處。具體如下：對無公害蔬菜檢測的認(rèn)識不足，某些檢測機(jī)構(gòu)對無公害蔬菜的檢測資質(zhì)比較重視，而對檢測過程比較輕視；檢測工作不規(guī)范：進(jìn)行抽樣、采標(biāo)以及檢驗報告等操作不規(guī)范，導(dǎo)致一定的誤差；檢測能力不足：少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)對于檢測人員的檢測技術(shù)不進(jìn)行培訓(xùn)從而導(dǎo)致檢測的能力不足，檢測結(jié)果的真實性也就不能得到確保。

3 無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的任務(wù)

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的任務(wù)，也是以無公害蔬菜為例，對其進(jìn)行詳細(xì)的講解。

3.1 加強(qiáng)對無公害蔬菜的檢測的認(rèn)識

對于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不到位的情況，需要對其進(jìn)行改善，對于無公害蔬菜的檢測資質(zhì)和檢測過程要做到同等重視，特別是杜絕檢驗過程中的以次充好、的行為。并按照國家相關(guān)規(guī)定在產(chǎn)品上市期的現(xiàn)場進(jìn)行取樣，從而確保抽樣的真實性和客觀性。對于不合格的產(chǎn)品，禁止其流入市場。

3.2 規(guī)范無公害蔬菜的檢測工作

對于無公害蔬菜的檢驗檢測工作，要實行規(guī)范操作。特別是抽樣檢查和采標(biāo)工作，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)認(rèn)證檢測及監(jiān)督抽檢的操作后，一旦發(fā)現(xiàn)無公害蔬菜中存在質(zhì)量的安全隱患，必須及時報告給農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全中心，同時對其存在的相關(guān)隱患進(jìn)行分析、處理。對于無公害蔬菜檢測中存在的錯誤或不規(guī)范操作的行為，應(yīng)該給予嚴(yán)重的警告或處罰，從而將無公害蔬菜的檢測工作做好。

3.3 加強(qiáng)對無公害蔬菜的檢測能力培訓(xùn)

無公害蔬菜的檢測能力不僅體現(xiàn)于優(yōu)良檢測環(huán)境以及先進(jìn)檢測設(shè)備上，還體現(xiàn)在檢測人員的技術(shù)和能力上。對檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)能提高其檢測的技術(shù)以及其綜合素質(zhì)，從而能更好地做好無公害蔬菜的檢測工作。尤其是要加強(qiáng)對蔬菜的質(zhì)量安全的政策法規(guī)和無公害蔬菜認(rèn)證管理的制度體系以及技術(shù)規(guī)范等的培訓(xùn)，從而才能掌握其新的檢驗標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，把握無公害蔬菜認(rèn)證和監(jiān)管工作環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展已經(jīng)從注重數(shù)量發(fā)展到注重質(zhì)量、提升品牌的新階段，國內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品的定點檢測機(jī)構(gòu)需要從無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及進(jìn)一步的工作要求等出發(fā)，對檢驗檢測的隊伍進(jìn)行技術(shù)建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，從而提高其檢測的能力以及檢測工作的規(guī)范性。為做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作提高人力資源，也提高技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)

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[2] 錢寧剛，邱純.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報規(guī)范解析[J].云南農(nóng)業(yè)，2012（02）.

[3] 方舟.農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留與殘留超標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（03）.

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篇3

一、服務(wù)糧食收購許可需要，搞好糧食檢驗人員培訓(xùn)

根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食收購資格暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定，取得糧食收購資格的任何糧食經(jīng)營者，都必須配有必備的糧食質(zhì)量檢驗儀器，質(zhì)檢人員必須持證上崗。作為糧食中心化驗室，如何在貫徹落實《糧食流通管理條例》、服務(wù)糧食收購資格許可方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，xx局重點抓了兩個方面。一是端正認(rèn)識。該縣一些企業(yè)和個體糧食經(jīng)營者，在辦理糧食收購許可證時，按照收購資格審核的有關(guān)規(guī)定，均配備了相應(yīng)的檢化驗儀器。但面臨的一個現(xiàn)實問題是，除了幾家較為規(guī)范的企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗?fù)猓蠖鄶?shù)沒有質(zhì)檢人員，對于儀器的使用和操作一竅不通，特別是一些個體糧食收購經(jīng)營者，糧食質(zhì)量檢驗儀器只是一個擺設(shè)而已。為此，他們形成了一個共識：督促廣大的糧食經(jīng)營者配齊檢驗儀器，僅僅是第一步，更重要的是要讓這些儀器發(fā)揮好應(yīng)有的作用。二是狠抓培訓(xùn)。針對上述情況，他們及時向縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，根據(jù)縣局統(tǒng)一部署，先后三次組織對取得糧食收購資格的企業(yè)和個體糧食經(jīng)營者進(jìn)行了糧食質(zhì)量常規(guī)檢化驗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參培人數(shù)80人，并于*年11月初組織全縣從事糧食收購的檢化驗人員參加了江蘇省糧食局舉辦的糧食質(zhì)量檢化驗人員培訓(xùn)，所有參培人員均取得了檢化驗員上崗證書，從而培育了一支業(yè)務(wù)精干的糧食質(zhì)檢人員隊伍，為確保全縣糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食經(jīng)營健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

二、服務(wù)糧食質(zhì)量監(jiān)管需要，搞好糧食質(zhì)量抽樣調(diào)查

面對糧食經(jīng)營主體的多元化格局，對糧食質(zhì)量的監(jiān)管顯得越來越重要。他們具體立足三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管。一是流通與加工環(huán)節(jié)。為保證廣大消費(fèi)者能吃上質(zhì)量安全的糧食，做到不符合食品衛(wèi)生的糧食不出庫、不出廠，他們堅持每月不少于一次深入有關(guān)企業(yè)和個體糧食經(jīng)營商家，特別是大米加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、取樣，了解收購、加工、銷售過程中的糧食質(zhì)量情況，及時反饋化驗結(jié)果。二是生產(chǎn)與收獲環(huán)節(jié)。他們積極配合縣局相關(guān)科室，開展對糧食收獲質(zhì)量的調(diào)查和抽樣，20*年夏秋兩季，根據(jù)省局《關(guān)于建立江蘇省糧食收獲質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測報制度（試行）的通知》精神，由縣局統(tǒng)一安排，從各基層單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立縣糧食收獲質(zhì)量調(diào)測隊?；炇胰藛T深入田間岸邊，走村串戶，對全縣的小麥、稻谷收獲質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、取樣和化驗。為保證樣品的代表性和數(shù)據(jù)的真實性，他們還聘請縣農(nóng)林部門的同仁共同調(diào)查、取樣。特別是秋季，因受自然條件等多種因素的影響，病蟲害大量發(fā)生，為較為全面準(zhǔn)確地了解和掌握稻谷收獲質(zhì)量狀況，他們組織14人，分6個小組，歷時7天，跑遍全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個自然村的535戶農(nóng)戶，扦取樣品320份，代表全縣81萬畝稻谷面積和41萬噸稻谷產(chǎn)量。三是統(tǒng)計與分析環(huán)節(jié)。如，通過對20*年全縣秋糧產(chǎn)量、質(zhì)量實地調(diào)查與樣品綜合檢驗結(jié)果的統(tǒng)計與分析，他們發(fā)現(xiàn)全縣粳稻的質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收獲前的質(zhì)量、產(chǎn)量測報，主要體現(xiàn)在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于20*年81%四個百分點，整精米率為59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于20*年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高達(dá)18%。為此，及時形成書面分析材料上報糧食行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，從而為各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握糧食質(zhì)量信息提供了第一手原始資料。

三、服務(wù)儲備糧安全需要，搞好輪進(jìn)、出庫質(zhì)量檢驗

該縣現(xiàn)有各級儲備糧6.4萬噸，其中國儲3萬噸（小麥2萬噸、玉米1萬噸），市儲0.55萬噸，縣儲2.85萬噸。為了保證各級儲備糧的質(zhì)量安全，作為中心化驗室，突出抓了兩大關(guān)鍵：一是入庫質(zhì)量檢驗。他們嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧的輪進(jìn)制度，認(rèn)真抓好糧食入庫前的質(zhì)量檢驗，做到每一筆入庫的儲備糧必扦樣、必檢驗，并建立檔案和檢驗記錄臺帳，不符合儲備糧入庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一概拒進(jìn)。同時還指定一名專業(yè)骨干蹲入現(xiàn)場，隨機(jī)取樣，確保萬無一失。一年來，作為儲備糧因有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求被退的小麥、稻谷近1000噸。二是出庫質(zhì)量檢驗。在儲備糧的輪出中，他們同樣嚴(yán)格要求，做到先檢驗后出庫，對于無法鑒定的，便及時與市中心化驗室取得聯(lián)系，以求得幫助，每一筆出庫的糧食都有中心化驗室出具的糧食銷售出庫檢驗報告單，從而確保了每一筆出庫的糧食質(zhì)量有據(jù)可查。與此同時，在儲備糧的質(zhì)量監(jiān)管上，堅持做到每半年對庫存儲備糧的品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行一次扦樣檢驗，及時掌握糧質(zhì)變化，做到心中有數(shù)。

四、服務(wù)基層經(jīng)營需要，做好“紅娘”，當(dāng)好參謀

隨著糧食流通體制的逐步完善，企業(yè)人員的不斷縮減，基層所、庫、站檢化驗人員隊伍越來越薄弱，糧食局作為“娘家”人，在糧食經(jīng)營活動中，有責(zé)任發(fā)揮好中心化驗室的職能，積極主動地為企業(yè)承擔(dān)起糧食質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，對其送檢樣品隨到隨檢、認(rèn)真負(fù)責(zé)。20*年，共為基層所、庫、站檢化驗糧食樣品200余次，為企業(yè)開展糧食經(jīng)營、有效規(guī)避風(fēng)險發(fā)揮了參謀作用。

篇4

為切實加強(qiáng)我市場轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)查管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會的安定，規(guī)范市場交易秩序和行為，保護(hù)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)《食品安全法》及交易市場管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確雙方責(zé)任如下：

同樂市場開辦方應(yīng)做到

1、從方便管理、提高工作效率的角度，同樂市場開辦方與經(jīng)營者依法簽訂合同，依照合同對經(jīng)營者的行為實施管理。市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)與本市場簽定食品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨條款。

2、設(shè)立市場管理辦公室對場內(nèi)食品質(zhì)量實施以下監(jiān)督管理：

（1）建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全制度，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全日常管理工作；

（2）檢查進(jìn)場銷售食品的相關(guān)憑證，并分類管理；

（3）協(xié)助政府有關(guān)部門維護(hù)市場經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者制售假冒偽劣食品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，及時報工商行政管理部門查處；

（4）建立并指導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者建立食品經(jīng)營臺帳；

（5）宣傳落實政府食品質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定。

3、嚴(yán)格實行崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量責(zé)任，真正做到制度、人員、工作三落實；要明確專人管理質(zhì)檢和索票取證等工作，市場內(nèi)的臺帳要實行專人保管，妥善保存，并進(jìn)行分類編號。

4、應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；；對于進(jìn)入市場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營戶做到證照齊全、合法有效，亮照經(jīng)營，保證市場食品經(jīng)營者在從事經(jīng)營活動中，持證亮照，遵守誠實守信、公平競爭的原則，對其銷售的商品質(zhì)量及其所廣告的真實、合法，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5、建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況、上市商品檢測、不合格商品召回退市、消費(fèi)者投訴等基本臺帳；同時在具備條件的情況下，應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展的需要，適時建立電子臺帳。

6、建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)。

7、設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息。

8、定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

10、利用市場檢測設(shè)備，對上市的的生鮮等食品按規(guī)定進(jìn)行抽檢；

11、應(yīng)當(dāng)每天對進(jìn)場豬肉、禽類等重要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢查，查驗相關(guān)票證，防止不合格豬肉和禽類流入市場，收集豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗檢疫合格證明，裝訂建檔，保存期2年。

12、對市場內(nèi)的大肉制品經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，督促其嚴(yán)格落實“三章兩證”相關(guān)規(guī)定，對“三章兩證”不全的豬肉，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場交易。特別是含“瘦肉精”豬肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉、問題肉制品以及違法添加熟肉增色添加劑等不合格豬肉制品。

13、定期對涉及豆制品、辣椒及其相關(guān)制品、大肉及食用油脂經(jīng)營等重點行業(yè)按食品市場監(jiān)管部門要求，加強(qiáng)檢查與管理，并與經(jīng)營者簽訂相關(guān)責(zé)任書，使雙方互相遵守和監(jiān)督。

14、定期應(yīng)當(dāng)對市場內(nèi)的豆制品進(jìn)行檢查。嚴(yán)格對規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容的把關(guān)，對不符合要求的，一律不準(zhǔn)進(jìn)行同樂市場銷售。尤其對違規(guī)添加苯甲酸、消泡劑等豆制品。

15、對市場內(nèi)的經(jīng)營行為檢查，督促經(jīng)營戶不得從事以下行為：

（1）摻雜使假、以次充好、短尺少秤；

（2）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價、擾亂市場交易秩序；

（3）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

（4）

法律、法規(guī)禁止的其他行為。

16、督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。

17、同樂市場全面推進(jìn)集中交易市場食品經(jīng)營者信用管理制度，

將食品經(jīng)營者信用狀況，分為誠實守信、一般失信、嚴(yán)重失信三個等級，在市場攤位上方分別用四個五角星（）、三個五角星（）、二個五角星（）表示。會同市場監(jiān)督管理部門實行動態(tài)管理，定期對其進(jìn)行評價并予以公示。經(jīng)營者出現(xiàn)失信行為的，根據(jù)信用等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時降低其信用等級。一般失信經(jīng)營者一年內(nèi)達(dá)到上一級信用等級標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級信用等級。停業(yè)整頓經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)經(jīng)營的嚴(yán)重失信經(jīng)營者，兩年內(nèi)達(dá)到上一級信用等級標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級信用等級。被依法取消食品經(jīng)營資格的，一年內(nèi)不準(zhǔn)重新進(jìn)場經(jīng)營。

18、積極推進(jìn)信息公開制度，對市場經(jīng)營者的信用狀況、主要商品價格、上市商品質(zhì)量檢測結(jié)果、市場管理制度、監(jiān)督管理投訴電話以及市場開辦者根據(jù)管理需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示的事項等，通過市場網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等形式，向消費(fèi)者信息以便社會公眾知曉。不得公示法律法規(guī)禁止公示的內(nèi)容，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益。

19、認(rèn)真配合協(xié)助街道辦事處以及市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)食品職能管理部門做好各項檢查整頓工作、食品安全的宣傳、管理等工作。并認(rèn)真自查，確保市場的食品安全。

同樂市場食品經(jīng)營者應(yīng)做到

1、證照齊全，亮照經(jīng)營；

2、市場內(nèi)的食品經(jīng)營者應(yīng)保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生，經(jīng)營的食品必須符合國家、地方或行業(yè)制定的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

2、嚴(yán)格建立進(jìn)貨檢查驗收和購銷臺賬等自律制度，驗明食品合格證明和其他標(biāo)識，確保食品質(zhì)量安全。

3、食品經(jīng)營者銷售食品應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購物憑證。

4、質(zhì)量承諾制度，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價格合理、計量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5、落實進(jìn)貨檢查驗收制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和同生產(chǎn)者或供貨者之間訂立的合同的約定，對購進(jìn)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的質(zhì)量進(jìn)行檢查，審查供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，建立索票取證制度，索要相關(guān)憑證，并建立進(jìn)貨臺帳。

6、在進(jìn)貨檢查驗收時，應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告、檢疫證明或由供貨商簽字或蓋章的檢驗報告復(fù)印件，不能提供檢驗報告、檢疫證明或檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。進(jìn)入同樂市場銷售的豬肉、禽類必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗和檢疫，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定憑相關(guān)證明入市銷售。

7、臺帳登記制度，在市場內(nèi)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺帳，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺帳，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在同樂市場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺帳的義務(wù)。進(jìn)貨臺帳和銷售臺帳保存期限不得少于2年。市場開辦者應(yīng)予以督促、落實。

8、市場公示制度，豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗檢疫合格證明書、從業(yè)人員健康證等，實行掛牌經(jīng)營，并在公示牌中如實標(biāo)明豬肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地來源、加工企業(yè)、進(jìn)貨時間、價格等信息。

9、經(jīng)營者要及時充實臺帳內(nèi)容，主動配合、接受市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和同樂市場開辦者等部門對臺帳的監(jiān)督檢查。

同樂市場食品經(jīng)營者禁止經(jīng)營下列食品

（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；

（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的肉類；

（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的；

（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；

（十二）標(biāo)注虛假的食用產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。

篇5

可以通過活動物的先檢疫，病死動物的無害化處理，屠宰產(chǎn)品的低溫或高溫處理(瘋牛病除外)基本能得到解決。物理性因素，可以通過動物宰殺過程中的肉眼檢查和屠宰產(chǎn)品的金屬探測也基本能得到解決?；瘜W(xué)性因素，屠宰后不能去除，只能靠宰前防范。防范的重點是在動物的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)投入品(獸藥、飼料、飲水)安全特別是飼料的質(zhì)量安全是保證畜產(chǎn)品安全的大事情。

2飼料中的不安全因素

飼料中不安全因素很多。主要包括：

2.1在飼料中非法使用違禁添加物農(nóng)業(yè)部第176號公告、第193號公告、第806號公告和第1519號公告中禁止在飼料中使用的添加物有幾十種，如克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、蘇丹紅、三聚氰胺、碘化酪蛋白、地西泮、氯丙嗪、氯霉素、呋喃唑酮等等。

2.2在飼料中不按規(guī)定使用藥物添加劑農(nóng)業(yè)部第168號公告規(guī)定允許在商品飼料中長期添加使用的藥物添加劑共32個品種，但實際生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守此規(guī)定的不多。（1）不按規(guī)定使用，如喹乙醇只適用于35kg以下的豬，屠宰前35d停藥。目前有的養(yǎng)豬場大豬飼料也加喹乙醇，甚至有的小豬料用于養(yǎng)豬全期，在肉兔和魚的飼養(yǎng)中也有違規(guī)使用喹乙醇的現(xiàn)象。（2）目前養(yǎng)殖場使用的獸藥有不少是通過拌料給藥，且都規(guī)定有預(yù)防量和治療量，是典型的獸藥。但是，在養(yǎng)殖實踐中養(yǎng)殖場戶則按預(yù)防量長期在飼料中添加使用。（3）還有一些加入藥物添加劑的飼料產(chǎn)品不在標(biāo)簽上標(biāo)識，或標(biāo)識的藥物添加劑品種和實際添加的不一樣，有時造成養(yǎng)殖戶重復(fù)添加藥物添加劑，以致發(fā)生中毒事件。

2.3濫用飼料添加劑，追求特殊功效隨著營養(yǎng)研究的進(jìn)展，一些稀有元素和重金屬不斷應(yīng)用于飼料中，如硒、鉻、砷、銅、鋅。但由于這些稀有元素的安全劑量和中毒劑量十分接近，畜禽動物的采食又是自由采食，如果飼料生產(chǎn)過程中攪拌不均或計量不準(zhǔn)，極易導(dǎo)致動物蓄積中毒，或通過糞便排泄而污染環(huán)境。并且由于一些飼料生產(chǎn)企業(yè)不適當(dāng)?shù)匦麄?，造成許多飼養(yǎng)上的誤區(qū)，如豬吃了飼料要皮紅、毛亮、糞黑、肯睡等等，以致亂用、濫用各種飼料添加劑。

2.4飼料原料中伴生的有毒有害物質(zhì)如飼料添加劑產(chǎn)品中的鉛、砷、汞、鎘和谷物飼料原料中的黃曲霉毒素、亞硝酸鹽等等，也影響飼料的衛(wèi)生與安全。

2.5其它不安全因素如農(nóng)藥殘留、飼用油脂污染(二惡英)、肉骨粉污染(瘋牛病)等。

3飼料安全的重要性

飼料不安全，其危害性極大。

3.1人身受害飼料中的不安全物質(zhì)通過飼喂畜禽從而進(jìn)入人的食物鏈，而消費(fèi)者則難以識別和防范。一些有毒有害物質(zhì)在人體內(nèi)多系慢性蓄積，短時間內(nèi)發(fā)生危害的可能性較小，但一旦發(fā)現(xiàn)為時已晚。如瘋牛病病毒(一種沅蛋白)的潛伏期為8~10年，英國80年代中期發(fā)生了牛的“瘋牛病”，進(jìn)入90年代則陸續(xù)發(fā)現(xiàn)人患了“瘋牛病”。到目前為止，還仍是全世界的一大頑疾。

3.2出口受阻由于抗生素藥物耐藥性傳遞等問題，目前歐盟僅允許莫能霉素鈉、黃霉素、鹽霉素鈉、阿維拉霉素等4種抗生素作為動物促生長劑在飼料中添加使用。也就是說，目前我國政府允許在飼料中使用的32種藥物飼料添加劑中，只有4種是歐盟允許使用的?？梢姡覈螽a(chǎn)品要大量出口歐盟，還需要技術(shù)、政治和外交的共同努力。

3.3污染環(huán)境過量的有毒有害物質(zhì)如砷、銅、鋅、鉻、氮、磷，還通過動物糞尿排入土壤和水中，嚴(yán)重污染環(huán)境，給子孫后代留下隱患。據(jù)統(tǒng)計，有機(jī)胂制劑按目前推薦量使用，一個萬頭豬場5~8年后，其糞便中殘留的砷可達(dá)1t。這一噸“毒土”將長期影響周圍的土壤和地下水。如人們長期飲用被砷污染的水，可致皮癌。

3.4消費(fèi)恐慌畜產(chǎn)品中含有違禁物質(zhì)以及藥物殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響人民群眾的身心健康，極易引起消費(fèi)者的心理恐慌。如“瘋牛病”事件使人們對牛肉產(chǎn)生懷疑；“瘦肉精”事件使人們對豬肉產(chǎn)生疑問；“速生雞”事件使人們對雞肉產(chǎn)生懷疑；特別是“三聚氰胺”事件，幾乎使我國的奶業(yè)遭受到毀滅性的打擊。

4我國新飼料法規(guī)和規(guī)章的新亮點

十幾年來，我國政府針對飼料安全問題，了一系列法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)措施。自2012年5月1日起修訂實施的《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務(wù)院第609號令)(以下簡稱條例)和農(nóng)業(yè)部新規(guī)章，與1999年5月29日首次實施的《飼料和飼料添加劑管理條例》和農(nóng)業(yè)部規(guī)章相比，有12個新亮點：

4.1明確了企業(yè)是第一責(zé)任人飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

4.2對新產(chǎn)品設(shè)立監(jiān)測期5年監(jiān)測期內(nèi)不再批準(zhǔn)國內(nèi)其它企業(yè)生產(chǎn)該新產(chǎn)品，也不允許從境外進(jìn)口該新產(chǎn)品。

4.3實施飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范農(nóng)業(yè)部的《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部2014年第1號令)規(guī)定，飼料生產(chǎn)企業(yè)必須按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制。

4.4飼料原料目錄農(nóng)業(yè)部的《飼料原料目錄》（農(nóng)業(yè)部2012年第1773號公告和2013年第2038號公告）、《飼料添加劑品種目錄(2013)》（農(nóng)業(yè)部2013年第2045號公告）和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部2001年第168號公告)一起構(gòu)成了允許在商品飼料中使用的物質(zhì)，禁止使用農(nóng)業(yè)部公布的允許使用物質(zhì)以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

4.5實施飼料原料采購查驗和檢驗制度生產(chǎn)者采購需要行政許可的飼料原料，應(yīng)當(dāng)逐批查驗許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，對無法提供或提供不實的不得接收和使用；采購不需行政許可的飼料原料，應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，對無法提品質(zhì)量檢驗報告和經(jīng)檢驗不符合原料接收標(biāo)準(zhǔn)的，不得接收和使用。

4.6企業(yè)之間可以委托生產(chǎn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品可以在生產(chǎn)企業(yè)之間委托生產(chǎn)：委托的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品在雙方飼料生產(chǎn)許可范圍內(nèi)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，雙方都應(yīng)當(dāng)取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；雙方要簽訂委托合同，向各自所在地省級飼料管理部門備案；委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明雙方的相關(guān)信息。

4.7生產(chǎn)企業(yè)可以定制產(chǎn)品飼料添加劑及其預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)可以為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)定制產(chǎn)品：定制產(chǎn)品可以不辦理產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；定制產(chǎn)品的標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明“定制產(chǎn)品”字樣和定制企業(yè)的名稱、地址及其生產(chǎn)許可證編號；定制產(chǎn)品僅限于定制企業(yè)自用。

4.8境外企業(yè)不得直接在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料產(chǎn)品境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售進(jìn)口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)依法在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售。

4.9實行問題產(chǎn)品召回制度飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品對養(yǎng)殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售；通知經(jīng)營者和使用者，并向飼料管理部門報告，主動召回產(chǎn)品。

4.10可以公布飼料企業(yè)不良記錄農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門可以公布有不良記錄的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者名單。

4.11養(yǎng)殖者應(yīng)遵守自行配制飼料使用規(guī)范養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的《自行配制飼料使用規(guī)范》，并不得對外提供自行配制的飼料。

4.12罰則更嚴(yán)厲新《條例》規(guī)定：對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和養(yǎng)殖者可以實行責(zé)令限期整改，責(zé)令停產(chǎn)，沒收違法所得、違法產(chǎn)品、用于違法生產(chǎn)的原料、違法生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備，罰款，收繳、撤銷、吊銷許可證明文件，限制申請行政許可，承擔(dān)民事賠償責(zé)任，責(zé)令對飼喂了違禁物質(zhì)的動物進(jìn)行無害化處理，對生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員在一定期限內(nèi)不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。國務(wù)院新《條例》和農(nóng)業(yè)部新規(guī)章，對飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)都做出了具體而明確的規(guī)定。但是也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前在飼料管理和執(zhí)法實踐中還存在不少的問題：如飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、裝備差、管理亂、素質(zhì)低的問題；飼料經(jīng)營店戶數(shù)量多、分布散、種類雜、管理亂的問題；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用物質(zhì)，超范圍、超劑量、超期限使用藥物添加劑和飼料添加劑，甚至在飼料中直接使用獸藥、人藥、化工級產(chǎn)品等問題；執(zhí)法工作中亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款，以培訓(xùn)代罰款、以行政處罰代刑事處罰，甚至釣魚執(zhí)法、養(yǎng)魚執(zhí)法等問題。因此說，我國飼料安全問題所面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。

5主要對策

5.1認(rèn)真宣傳貫徹飼料法規(guī)和規(guī)章飼料管理部門首先要學(xué)法、懂法、執(zhí)法，不僅管理人員自己要學(xué)，而且還有告知企業(yè)學(xué)法、懂法、尊法的義務(wù)。飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和養(yǎng)殖者更要把學(xué)法、守法貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的全過程。全員學(xué)法、守法固然很重要，更重要的是企業(yè)的高中層領(lǐng)導(dǎo)，因為企業(yè)的違法并不僅是設(shè)備或技術(shù)的問題，更多地是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大腦出了問題。

5.2嚴(yán)格實施飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入制度農(nóng)業(yè)部先后的《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》(農(nóng)業(yè)部2012年第1849號公告)和《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》(農(nóng)業(yè)部2012年第1867號公告)，對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員、廠區(qū)布局與設(shè)施、工藝與設(shè)備、檢驗與質(zhì)量管理等作出了具體的規(guī)定。各級飼料管理部門要不折不扣地執(zhí)行，不可過多地強(qiáng)調(diào)省情、市情、縣情甚至企情，使飼料生產(chǎn)的準(zhǔn)入變了味、走了樣。

5.3認(rèn)真推行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范農(nóng)業(yè)部的《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》包括原料采購與管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存及運(yùn)輸、產(chǎn)品投訴與召回、培訓(xùn)衛(wèi)生和記錄管理等內(nèi)容，其核心是要求企業(yè)必須重視飼料生產(chǎn)的日常管理，是飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件的有益補(bǔ)充。在飼料企業(yè)強(qiáng)制推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，是《條例》的最大亮點。各級飼料管理部門要努力推行、認(rèn)真執(zhí)法，使《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》真正成為飼料企業(yè)生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，真正實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制。

5.4嚴(yán)把國門，防止不安全產(chǎn)品進(jìn)入我國新《條例》規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門按照國民待遇原則對進(jìn)口飼料、飼料添加劑實行登記管理制度，建立進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，實施日常的監(jiān)督監(jiān)測。出入境檢驗檢疫部門實施進(jìn)口飼料產(chǎn)品的檢驗、檢疫，并對其包裝和標(biāo)簽進(jìn)行核查，包裝和標(biāo)簽不符合要求的不準(zhǔn)許入境。兩個部門之間還應(yīng)建立定期會商機(jī)制和良好的溝通渠道，共同把好國門關(guān)。

5.5實施飼料安全例行監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測農(nóng)業(yè)部已連續(xù)10多年在全國范圍內(nèi)對幾乎所有品種的飼料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測，大多數(shù)省級飼料管理部門也開展了相應(yīng)的工作，但是監(jiān)督對象大都落在了重點市縣、重點產(chǎn)品和大、中企業(yè)，對小企業(yè)和一般產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測則很少顧及到。市、縣兩級特別是縣級，由于財政壓力或領(lǐng)導(dǎo)重視等多種原因，并沒有將飼料質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。因此，市、縣兩級飼料管理部門應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)部和省里的做法，積極向本級政府爭取資金支持，早日開展飼料安全例行監(jiān)測，特別是快速監(jiān)測工作。

篇6

一、整治重點

重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；

重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、總體目標(biāo)

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。

通過10個專項整治行動，到今年年底達(dá)到28項目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。

三、主要任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實際，開展10個專項整治行動。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。

到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。

到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。

主要任務(wù)：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。

到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。

主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和進(jìn)銷貨臺帳制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。

（六）餐飲消費(fèi)安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。

主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。

主要任務(wù)：結(jié)合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖?、勞動防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署

時間：2007年9月10日前

要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

第二階段：集中行動

時間：2007年9月10日至11月30日

要求：

1、9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。

3、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。

第三階段：總結(jié)驗收

時間：2007年12月1日至12月31日

要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進(jìn)行驗收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。市委常委、常務(wù)副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100），主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究?？h（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴(yán)重后果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（四）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進(jìn)檢驗檢測體系建設(shè)，加快省級電線電纜檢測中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

篇7

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、整體推進(jìn)”的工作方針，注重預(yù)防和長效工作機(jī)制建設(shè)，有效解決食品領(lǐng)域的突出問題，大力提升全區(qū)食品安全整體水平，努力把我區(qū)建成“食品安全示范區(qū)”，為全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好的中心城區(qū)提供堅實保障。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的創(chuàng)建，全區(qū)食品安全工作實現(xiàn)十大目標(biāo)。

——食品安全監(jiān)管體系完善，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％將食品安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，考核率達(dá)到100%。

——農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，對病死畜禽無害化處理率達(dá)98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少建成一個食品安全示范村（社區(qū)）。

——生產(chǎn)加工行為明顯規(guī)范。小作坊得到全面整治，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到98%以上。實行牛、羊、家禽定點屠宰，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

——流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、90%的行政村（社區(qū)）建立“食品安全示范店”，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

——農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上，“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。

——各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

——食品安全檢測資源有效整合，檢測計劃和信息實行統(tǒng)一管理，每年食品安全綜合信息不少于2次。

——食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)明確4個行業(yè)20家食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。

——食品安全應(yīng)急體系不斷健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%。

——食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍濃厚。食品安全知識進(jìn)村入戶率達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)到90%，居民食品安全滿意率達(dá)80%以上；每年對食品安全協(xié)管員、信息員和從業(yè)人員培訓(xùn)不低于一次。

三、工作內(nèi)容

（一）綜合基礎(chǔ)工作（由區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）。

1、信息體系建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，定期向區(qū)創(chuàng)建辦上報工作動態(tài)。強(qiáng)化食品安全信息的管理和綜合利用，建立定期統(tǒng)一制度。

2、信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定20個企業(yè)，開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。建立企業(yè)信用檔案，記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎優(yōu)罰劣，對嚴(yán)重失信企業(yè)依法查處。

3、應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善區(qū)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立健全食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時有效地應(yīng)對食品安全事件。發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)急響應(yīng)迅速，事故報告、調(diào)查處理和處置措施及時準(zhǔn)確，力爭不發(fā)生重大食品安全事故。

4、食品檢驗檢測體系建設(shè)。增加投入，配備設(shè)備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，制定統(tǒng)一的檢測計劃，統(tǒng)一抽驗。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）。

1、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格實施控制初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標(biāo)、獸（魚）藥濫用和殘留超標(biāo)的措施，著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全程管理，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測制度和追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。

2、認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品逐年增加。制定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)劃或計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)）。

1、有效規(guī)范食品加工行為，建立并落實日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)部門要加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為的查處。建立以巡查為主，強(qiáng)檢、監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機(jī)制，完成上級部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計劃。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，食品生產(chǎn)企業(yè)有食品原料進(jìn)貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。

2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對無食品生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行食品加工行為的整治，嚴(yán)格取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，監(jiān)管部門與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

3、加強(qiáng)畜禽定點屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬定點屠宰監(jiān)管制度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)打私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因食品質(zhì)量問題被新聞媒體或上級有關(guān)部門食品安全問題通報。

（四）流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)工商局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

1、全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。全面開展農(nóng)村食品市場清理排查工作，健全完善經(jīng)營者檔案。落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）食雜店要建立食品進(jìn)貨臺帳制度。加大市場監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)厲查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)旅游景區(qū)、車站、廟會、集貿(mào)市場等重點場所的食品經(jīng)營秩序整治。

2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品及未獲生產(chǎn)許可證食品退市召回制度和銷售食品質(zhì)量安全承諾等六項制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。消除無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無廠名的“三無”和過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識不合格的食品。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測機(jī)制。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場。

4、加快推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程及農(nóng)家連鎖店，食品推行統(tǒng)一配送。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。

1、進(jìn)一步規(guī)范許可證管理。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位開辦前的審查工作，做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務(wù)單位整治到位，無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。

2、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。制定并落實推進(jìn)量化分級管理計劃，完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生分級量化管理達(dá)到100%。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索票索證和驗收制度。

3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)景點餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

4、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實農(nóng)村集體性聚餐管理制度，對農(nóng)村集體聚餐實行備案制。

四、職責(zé)分工

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為本轄區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善責(zé)任體系和工作機(jī)制，組建一支健全有力的工作隊伍。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位狀況的調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作；組織所轄村（社區(qū)）開展食品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街圍繞食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實際，每季度進(jìn)行一次專題分析研究，推動工作落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、一個規(guī)范化食品加工企業(yè)、一個經(jīng)營規(guī)范的市場和一批示范店。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”接待戶、餐飲服務(wù)隊的調(diào)查摸底和安全監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營活動。要重點做好農(nóng)村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現(xiàn)場監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全事故。

（四）各監(jiān)管職能部門要按照職責(zé)分工、工作目標(biāo)和創(chuàng)建要求，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展創(chuàng)建活動。并主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好溝通銜接，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（五）區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)創(chuàng)建辦）負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資料收集上報等工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、工信、林業(yè)等部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定實施方案，召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要利用區(qū)屬報刊、網(wǎng)站、橫幅等多種形式宣傳創(chuàng)建工作，使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員和廣大人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的、意義、工作目標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容，營造全民參與的濃厚社會氛圍，

（二）組織實施階段。區(qū)創(chuàng)建辦牽頭組織各監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）自查整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和內(nèi)容，對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查；區(qū)創(chuàng)建辦組織考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評估，對存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。

（四）考評驗收階段。區(qū)創(chuàng)建辦對各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收，并將結(jié)果上報區(qū)政府。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)食安委主任任組長，副主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)食品安全委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

篇8

[關(guān)鍵詞]食品小作坊 食品質(zhì)量安全 控制

一、前言

“食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物,貨謂布帛可衣,及金刀龜貝,所以分財布利通有無者也,二者,生民之本,……食足貨通,然后國實民富,而教化成?！痹缭谖鳚h時期,班固就已在《漢書•食貨志》中記述了“國以民為本,民以食為天,食以安為先”的思想。因此,隨著王朝的更替、歷史的演進(jìn),在傳承了中華五千年的農(nóng)耕文化的同時,我們對于食品安全所給予的關(guān)注超過了以往的任何一個時期。然而,在食品安全上的期待卻換來了一次次災(zāi)難性的悲劇。當(dāng)前,我國的食品安全問題主要發(fā)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),而食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全問題尤為突出。

二、食品小作坊質(zhì)量安全控制存在的問題

1.食品小作坊生產(chǎn)條件差。

大部分小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡陋,工藝簡單,且多數(shù)是家庭式生產(chǎn),投資規(guī)模較小,環(huán)境條件普遍較差。如遠(yuǎn)離市場和食品集中加工點的個別豆制品店、蛋糕店,以“前店后廠”或“制售遠(yuǎn)離”的形式制作銷售豆制品和蛋糕,其布局不合理,生產(chǎn)場所面積小,與衛(wèi)生和工藝流程要求都有較大的距離。很多小作坊受周圍環(huán)境和自身廠房條件限制,根本達(dá)不到食品加工的要求,且由于生產(chǎn)場地面積小,無法設(shè)預(yù)進(jìn)間,更無洗手、消毒設(shè)施和食品冷藏設(shè)備,各種預(yù)防措施嚴(yán)重不足,環(huán)境條件及其惡劣。這些都直接導(dǎo)致產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸以及儲藏各個環(huán)節(jié)造成更多的交叉污染。

2.食品小作坊無標(biāo)生產(chǎn)多。

以余杭區(qū)2008年調(diào)研情況為例,食品小作坊無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)180家,占總數(shù)的60%。有的雖有標(biāo)準(zhǔn)也不按規(guī)范生產(chǎn),在缺乏專業(yè)技術(shù)人員的情況下,仍憑著傳統(tǒng)習(xí)慣和個人感覺組織生產(chǎn),致使產(chǎn)品質(zhì)量很不穩(wěn)定,生產(chǎn)合格率極低。造成產(chǎn)品檢驗不合格的主要因素主要出在添加劑的使用上,如熟肉制品和醬腌制品的甜味劑、防腐劑、色素等超標(biāo)等問題尤為讓人頭疼。同時,絕大多數(shù)的食品小作坊不具備出廠檢驗設(shè)備,不配備出廠檢驗人員,更由此導(dǎo)致生產(chǎn)人員對原料和產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢驗,全憑感官和經(jīng)驗判斷質(zhì)量優(yōu)劣。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,在被調(diào)查的食品小作坊中,有63.59%對原料、添加劑購進(jìn)只進(jìn)行簡單的外觀驗收,無進(jìn)貨驗收記錄和索證索票;有83.4%缺少檢驗檢測設(shè)備,并且在銷售前基本不進(jìn)行關(guān)鍵項目的檢驗。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識不強(qiáng)。

一些食品小作坊的經(jīng)營者認(rèn)為這些傳統(tǒng)產(chǎn)品都有悠久的歷史,也沒出過什么大問題,食品質(zhì)量安全意識淡薄。而作為食品小作坊的從業(yè)人員,組成人員的結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜,其從業(yè)人員大多為外來民工、農(nóng)村富余勞動力,家庭內(nèi)部成員,或者身份不明的流動人員;流動性大,文化素質(zhì)低,缺乏必要的食品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;衛(wèi)生意識薄弱,有的食品生產(chǎn)業(yè)主經(jīng)常更換從業(yè)人員導(dǎo)致無健康合格證明,甚至有許多從業(yè)人員長久以來就未經(jīng)過任何健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn),直接參加食品安全工作;有的還將不良衛(wèi)生習(xí)慣帶到生產(chǎn)加工過程中,例如生產(chǎn)時不穿戴工作衣帽、口罩,留長發(fā)、長甲,戴戒指、手表等,操作前不洗手消毒等。這些因素都容易造成食品的質(zhì)量安全隱患。

三、食品小作坊質(zhì)量安全控制的目標(biāo)定位

食品衛(wèi)生法典委員會最近提出一個新概念,即食品安全目標(biāo)FSO(Food Safety Objective)。所謂的食品安全目標(biāo)就是指食品在能夠提供的合理保護(hù)水平上,其所可以容許危害因素的最大頻率和最高濃度。而上述“合理的保護(hù)水平”,我們認(rèn)為在WTO/SPS協(xié)定上有相關(guān)闡述,即各國政府有權(quán)采取強(qiáng)制性衛(wèi)生措施保護(hù)本國人民健康、免受進(jìn)口食品的危害,同時要求各國政府應(yīng)通過風(fēng)險評估確定合理的保護(hù)水平。所謂的“合理的保護(hù)水平”可以形象的解釋為“某種食品引發(fā)每年每十萬人的發(fā)病數(shù)”。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制也應(yīng)基于此要素之上加以考慮。具體而言,食品小作坊的安全控制應(yīng)當(dāng)達(dá)到“安全性、經(jīng)濟(jì)性、合法性”的目標(biāo)。這一目標(biāo),既符合食品小作坊一方面方便了周圍的群眾百姓日常消費(fèi),為社會提供了就業(yè)機(jī)會,同時另一方面又要兼顧食品小作坊食品安全之所在的中國國情。

對于“安全性、經(jīng)濟(jì)性、合法性”這三大目標(biāo),安全性始終是最重要的。因為如果連人身安全都無法保障,那么再多的經(jīng)濟(jì)性也是無從考慮的。安全性,我們可以按照食品安全風(fēng)險大小作出階段性的排序。即絕對安全的食品、有一定風(fēng)險的食品、含有輕微毒素的食品、含有達(dá)到食品中毒危害的食品以及危害到死亡的食品。上述風(fēng)險由輕到重依次排序,當(dāng)然絕對安全的食品是不存在的,無論哪種食品都存在一定的風(fēng)險。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制目標(biāo)從安全性考慮應(yīng)達(dá)到有一定風(fēng)險的食品這個階段即可,也就是說技術(shù)難以測量的、可能具有一定風(fēng)險的食品。

從經(jīng)濟(jì)性的角度考察,對于食品小作坊來說,目前國內(nèi)大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍采用的食品質(zhì)量安全控制體系標(biāo)準(zhǔn)并不適合于食品小作坊操作。因為食品質(zhì)量安全控制體系標(biāo)準(zhǔn)往往成本較高,并且適用性不高。因此,對于食品小作坊經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,設(shè)備簡易等特點,在設(shè)計控制規(guī)范時,必須以確保食品安全為基礎(chǔ)原則而確定其具體的技術(shù)適用規(guī)則。

從合法性考慮,無論是《食品安全法》還是各地方法規(guī),如果能夠在合理的確保食品安全的基礎(chǔ)上,那么監(jiān)管者也應(yīng)正確地對待食品小作坊經(jīng)營者。而并不是一味地將食品小作坊看作是“危險食品”的代名詞。因此,食品小作坊的質(zhì)量安全控制規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合保障食品安全的要求,同時也應(yīng)當(dāng)符合自身的生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)則。

四、實現(xiàn)食品小作坊質(zhì)量安全制度化管理

1. 廣泛應(yīng)用HACCP體系

HACCP(hazard analysis and critical control point)即危害分析和關(guān)鍵控制點,其已成為食品質(zhì)量安全控制最常用的方法,它克服了傳統(tǒng)的食品安全控制方法所存有的現(xiàn)場檢驗和最終產(chǎn)品測試的缺陷,將企業(yè)的精力集中于關(guān)鍵控制點上。

HACPP的首要步驟是實施危害分析來判斷危險的存在和控制需求。由前文可知,食品小作坊在食品生產(chǎn)加工工藝流程中,從原料生產(chǎn)、接收、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售到食用等各個環(huán)節(jié)中,可能產(chǎn)生生物性危害和化學(xué)性危害。生物性危害一般包括各種病原菌的感染,而化學(xué)性危害包括食物中的農(nóng)藥殘留以及不恰當(dāng)?shù)氖称诽砑觿┗蚱渌泻瘜W(xué)物質(zhì)。其次需要確定關(guān)鍵控制點。筆者認(rèn)為食品小作坊的質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點應(yīng)當(dāng)涉及原料、生產(chǎn)過程、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。同時具體可以包括六個方面,即包括生產(chǎn)場所要求、設(shè)施與設(shè)備要求、衛(wèi)生安全要求、質(zhì)量安全管理、包裝、貯存和運(yùn)輸要求以及食品標(biāo)識要求。再次,通過明確每一個控制點的管制要求以求達(dá)到管制的目標(biāo)。針對食品小作坊生產(chǎn)場所面積小,布局不合理的問題,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊在最初選擇時就應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求,即分割成生食區(qū)與熟食區(qū)、原料區(qū)和成品存放場等;針對食品小作坊設(shè)施簡陋、設(shè)備簡單的問題,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊在確保食品安全的前提下對供水排水設(shè)施、照明設(shè)施、消毒殺菌設(shè)施、冷凍冷藏實施進(jìn)行改進(jìn);針對食品小作坊衛(wèi)生“臟亂差”的特點,應(yīng)當(dāng)要求對從業(yè)人員的衛(wèi)生健康、生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生、操作加工過程為作出嚴(yán)格規(guī)定;針對食品小作坊從業(yè)人員管理水平不高,操作不規(guī)范,濫用添加劑的問題,應(yīng)當(dāng)從提高人員質(zhì)量安全意識和規(guī)范食品原輔料的使用以及生產(chǎn)工藝的控制等方面加以管理;為防止食品在流通過程中受到污染,應(yīng)當(dāng)對食品小作坊的包裝材料選擇、運(yùn)輸工具選擇以及貯存場所的選擇作出規(guī)定;針對食品小作坊產(chǎn)品危害性普遍,必須考慮采用食品標(biāo)識以追蹤食品的流向。具體可要求食品小作坊在產(chǎn)品上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期等內(nèi)容。

2.參照HACCP體系提出的整改措施

為了能夠加快食品小作坊質(zhì)量安全控制,逐步提高其食品的質(zhì)量安全,以期消除食品的安全隱患、降低風(fēng)險、降低危害,筆者認(rèn)為提出一些切實可行的整改措施是非常必要的。主要可以分為以下幾點:第一,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品小作坊的從業(yè)人員衛(wèi)生知識的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識。第二,應(yīng)當(dāng)要求食品小作坊與質(zhì)監(jiān)部門簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,盡可能的按照HACCP體系計劃生產(chǎn)和加工食品。第三,應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理檢驗員,對于各項生產(chǎn)加工程序?qū)嵭胸?zé)任制。第四,應(yīng)當(dāng)派專人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查以及記錄。對于進(jìn)貨原料需要有檢驗報告單,對于現(xiàn)場生產(chǎn)衛(wèi)生質(zhì)量需要有檢查記錄和消毒記錄,對于產(chǎn)品出廠需要有出廠合格記錄和銷售記錄。

五、結(jié)語

食品小作坊的存在,是中國國情所決定的,它既不會在一夜間消亡,也不可能在一夜間提升,正如《中國的食品質(zhì)量安全狀況》中提到的,“中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項長期、艱巨的工作”。因此,本文深入分析了食品小作坊質(zhì)量安全控制的問題,以期食品小作坊從自身提高食品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn):

篇9

第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進(jìn)貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時還符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

篇10

第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進(jìn)行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。

動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴(kuò)散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；

（四）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補(bǔ)貼，提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并查驗運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進(jìn)生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費(fèi)者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進(jìn)貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進(jìn)、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進(jìn)、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時還符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則