導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度不健全的表現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

截至2013年三季度末，我國(guó)工商注冊(cè)的中小企業(yè)總量超過(guò)4200萬(wàn)家，市場(chǎng)規(guī)模十分龐大，比2007年增長(zhǎng)了494%。中小企業(yè)已經(jīng)占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，并且貢獻(xiàn)了585%的GDP、683%的外貿(mào)出口額、522%的稅收和80%的就業(yè)。可以看出中小企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)中的主力軍。由于中小企業(yè)規(guī)模較小、資本和產(chǎn)出較低，在市場(chǎng)的融資、企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理方面存在著諸多的不足。這嚴(yán)重地影響了中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。目前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題是財(cái)務(wù)制度不健全、資金不足、資產(chǎn)管理混亂等，解決這些問(wèn)題是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）、財(cái)務(wù)制度不健全

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理除了內(nèi)部環(huán)境，還包括外部環(huán)境。外部環(huán)境主要受到政府政策的影響，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境則完全由其自身建設(shè)。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建不健全，缺乏完整的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的原始憑證管理、計(jì)量驗(yàn)收管理等沒(méi)有制度可遵循。此外，財(cái)務(wù)部門的崗位分離、賬務(wù)處理、稽核等制度也不健全，一些會(huì)計(jì)人員兼任數(shù)個(gè)崗位，如出納可能還負(fù)責(zé)一些賬務(wù)處理等，造成一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理混亂無(wú)序。此外，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，形成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的無(wú)章可循，或者有章不循的局面，而且內(nèi)部控制缺乏科學(xué)性，不利于控制制度的實(shí)施。政府和社會(huì)監(jiān)督不力，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的檢查與責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處，給一些企業(yè)不按規(guī)定建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度帶來(lái)可乘之機(jī)。

（二）、籌資渠道窄，資金不足

我國(guó)的資本市場(chǎng)中，企業(yè)融資渠道主要是債權(quán)融資和股權(quán)融資。一方面，由于債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)的信用級(jí)別較低，導(dǎo)致中小企業(yè)基本不可能在目前的市場(chǎng)上發(fā)行企業(yè)債權(quán)。另一方面，中小企業(yè)的盈利情況還達(dá)不到上市的條件，就算是創(chuàng)業(yè)板的上市條件也是相對(duì)較高，一般的中小企業(yè)根本無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因此，股權(quán)融資也十分困難。這就導(dǎo)致目前企業(yè)對(duì)銀行的信貸依賴過(guò)度，一旦銀行收緊銀根，中小企業(yè)的資金鏈立刻會(huì)繃緊，甚至可能出現(xiàn)資金鏈的斷裂。還有一些企業(yè)通過(guò)民間借貸來(lái)融資，但是資金成本很高，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；谶@些原因，中小企業(yè)的資金鏈時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題，在資金十分緊張的時(shí)候，不得不通過(guò)高額的民間借貸來(lái)緩解資金短缺的困境，這嚴(yán)重影響了中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）、資產(chǎn)管理混亂

中小企業(yè)在資產(chǎn)管理方面也較為混亂，突出表現(xiàn)在現(xiàn)金管理混亂、應(yīng)收賬款控制不力、存貨控制薄弱等方面。第一，很多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有編制現(xiàn)金使用計(jì)劃，現(xiàn)金短缺或者現(xiàn)金閑置的情況時(shí)有發(fā)生，影響了現(xiàn)金的有效利用。第二，應(yīng)收賬款的控制不力，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增加，為了產(chǎn)品的銷售，很多中小企業(yè)的賒銷額不斷增加，造成應(yīng)收賬款不斷增加，壞賬風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。第三，在企業(yè)的存貨購(gòu)銷方面，很多企業(yè)在采購(gòu)生產(chǎn)所需的材料時(shí)，隨意支取現(xiàn)金，并且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)算。現(xiàn)金收入、費(fèi)用支出也時(shí)常不入賬。另外，在固定資產(chǎn)的管理方面也存在著問(wèn)題，一些企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)有時(shí)因?yàn)闆](méi)有取得原始憑證而不入賬，造成在企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊或者資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時(shí)出現(xiàn)混亂，無(wú)法按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行。

三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）、健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

企業(yè)首先要以國(guó)家的法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身的情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。為了規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起開始施行，為中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)提供了參考。

具體來(lái)看，首先要健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基本規(guī)章制度，主要是企業(yè)原始記錄的管理制度、原始憑證的填報(bào)制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度以及財(cái)務(wù)分析制度等。其次，企業(yè)需要健全內(nèi)部審計(jì)制度，在建立內(nèi)審制度時(shí)，要確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)完全的獨(dú)立于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。最后，企業(yè)需要增大財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)產(chǎn)記錄等方面的透明度，做到企業(yè)財(cái)務(wù)收支的公開透明?！糂P（〗通過(guò)以上措施，能夠提高企業(yè)內(nèi)部的牽制性，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全性，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)中穩(wěn)健的發(fā)展。〖BP）〗

（二）、拓寬籌資渠道，增強(qiáng)籌資能力

中小企業(yè)的資金短缺是制約其發(fā)展的重要因素，因此，企業(yè)需要拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力。首先企業(yè)要健全與企業(yè)自身相匹配的籌資結(jié)構(gòu)，我國(guó)特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了市場(chǎng)中的企業(yè)多層次、多元化的情況，一些大的壟斷國(guó)企融資渠道不僅多，而且融資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小企業(yè)，銀行對(duì)其貸款的額度較大。反觀中小企業(yè)，不僅融資渠道少，而且在銀行的貸款成本也要高于大型企業(yè)。〖BP（〗因此，中小企業(yè)需要健全籌資結(jié)構(gòu)，不能只依賴銀行的貸款進(jìn)行籌資，可以考慮資產(chǎn)證券化、發(fā)行企業(yè)債券等方法，來(lái)拓寬融資渠道。〖BP）〗

其次，企業(yè)還需要科學(xué)合理的制定財(cái)務(wù)決策，降低中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)決策中需要盡可能地減少?zèng)Q策的隨意性以及盲目性，提高企業(yè)財(cái)務(wù)決策水平。當(dāng)企業(yè)資本積累達(dá)到一定的規(guī)模后，可考慮適度的相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)，分散資金投向，以此來(lái)降低投資風(fēng)險(xiǎn)

（三）、加強(qiáng)資產(chǎn)管理

首先企業(yè)要對(duì)資本使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。健全企業(yè)物資采購(gòu)相關(guān)的審批制度，對(duì)操作流程進(jìn)行全面的審核，避免操作中存在漏洞，保證資金順暢、安全地進(jìn)行流通。資金記錄與審核不能只有一人分別負(fù)責(zé)，要建立崗制度，由不同的員工負(fù)責(zé)，這樣可以起到內(nèi)部互相牽制的作用。此外，還要對(duì)財(cái)產(chǎn)檢盤，定期盤存和不定期盤存相結(jié)合，對(duì)于存在問(wèn)題的地方及時(shí)進(jìn)行分析、解決。

其次，加強(qiáng)庫(kù)存現(xiàn)金的管理，提高現(xiàn)金的使用效率，避免出現(xiàn)現(xiàn)金長(zhǎng)期閑置，保證最有效的留存現(xiàn)金。企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)收賬款的收回，提高資金周轉(zhuǎn)速度，減少應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)周期，相同的應(yīng)收賬款，如果周轉(zhuǎn)周期縮短，會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。合理使用應(yīng)付賬款的信用期，盡量在允許的時(shí)間范圍內(nèi)延期付款，如果有現(xiàn)金折扣，需要分別考慮折現(xiàn)金折扣和延期還款的收益，最大限度的利用還款信用期。

最后，企業(yè)要降低倉(cāng)庫(kù)存貨數(shù)量，減少庫(kù)存的成本。加強(qiáng)對(duì)存貨管理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，同時(shí)要考慮材料的采購(gòu)運(yùn)輸時(shí)間，以科學(xué)的管理方式，保證企業(yè)的最優(yōu)庫(kù)存量，減少資金占用額。此外，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員還要定期檢查應(yīng)收貨款收回、壞賬等情況，對(duì)賒銷客戶的信用情況進(jìn)行及時(shí)的評(píng)定，并且采取有效的措施使應(yīng)收賬款能夠及時(shí)地收回。對(duì)壞賬和呆賬，在確定情況屬實(shí)后，通過(guò)法律途徑妥善地處理。

篇2

摘 要 筆者結(jié)合自身在壽光市圣城街道財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度管理知識(shí)，進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行的調(diào)查研究，找出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提出有效的優(yōu)化建議，旨在推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理。

關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù) 改善狀況 管理問(wèn)題 高效管理

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村通過(guò)財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不良狀況。然而，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與管理落實(shí)程度不同，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理落實(shí)不到位等問(wèn)題日益凸顯，需要有關(guān)管理部門的重視并采取政策進(jìn)行改善。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析

村級(jí)財(cái)務(wù)制度是各地區(qū)的政府為進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而制定的一項(xiàng)有效管理機(jī)制。這幾年來(lái)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度在我國(guó)各個(gè)地區(qū)得以落實(shí)，然而因?yàn)椴煌牡貐^(qū)財(cái)務(wù)管理狀況不一，使得財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷出現(xiàn)，問(wèn)題尤其表現(xiàn)在資金方面的管理上。

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

國(guó)家有關(guān)管理部門重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，因此多條政策來(lái)監(jiān)督、控制并調(diào)整農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。不少?zèng)]有管理經(jīng)驗(yàn)以及不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的村長(zhǎng)作為財(cái)務(wù)主要管理者的角色進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)的管理需要用到會(huì)計(jì)的知識(shí)，不少村長(zhǎng)并不具備會(huì)計(jì)知識(shí)，這樣進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理就容易導(dǎo)致賬目的不規(guī)范。加上村長(zhǎng)掌握著財(cái)務(wù)管理的主要權(quán)利，出現(xiàn)村級(jí)相關(guān)資金變動(dòng)無(wú)憑據(jù)現(xiàn)象，資金使用無(wú)法有效管理。

（二）資產(chǎn)的實(shí)際管理不符合制度標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的資產(chǎn)使用應(yīng)該建立在廣大村民的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主管理與使用，然而當(dāng)前我國(guó)大部分的農(nóng)村資產(chǎn)使用并不符合相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。首先，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)資產(chǎn)承包中，出現(xiàn)承包不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農(nóng)田等農(nóng)村資產(chǎn)并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權(quán)利的承包者低價(jià)承包使用。其次，村級(jí)公款使用管理中的問(wèn)題。部分村級(jí)的干部憑借自身的干部權(quán)利，私自使用農(nóng)村公款資產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村應(yīng)收賬款混亂，許多借款收不回來(lái)，影響村級(jí)資產(chǎn)管理工作。最后，資產(chǎn)存款方法不符合標(biāo)準(zhǔn)。不少農(nóng)村出現(xiàn)公共存款有許多開戶、公共資產(chǎn)存入私人賬戶等問(wèn)題，比如許多老式農(nóng)村進(jìn)行整改或者土地征用期間，資產(chǎn)存款不規(guī)范的問(wèn)題出現(xiàn)較為普遍[2]。

（三）村級(jí)干部不重視財(cái)務(wù)制度的落實(shí)

在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，大多的村級(jí)干部將生產(chǎn)發(fā)展視為首要的工作目的，對(duì)于其他管理工作包括財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)工作不夠重視，誤以為財(cái)務(wù)管理制度的存在與嚴(yán)格落實(shí)對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，使得財(cái)務(wù)制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，而無(wú)法有效落實(shí)。甚至忽略村民所反映的財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，不去開展財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改善，種種不重視財(cái)務(wù)制度落實(shí)的現(xiàn)象都會(huì)加劇村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，致使不民主的村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國(guó)的各大農(nóng)村地區(qū)，甚至還出現(xiàn)不少的村級(jí)干部不了解國(guó)家所頒布的財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家的有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)制度整改也就無(wú)法真正服務(wù)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[3]。

二、優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度方案

財(cái)務(wù)制度的落實(shí)有效程度關(guān)系這農(nóng)村資產(chǎn)的使用有效水平。因此，各大農(nóng)村以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門要引起重視，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不良現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化建議。

（一）按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村級(jí)的財(cái)務(wù)管理

首先，村級(jí)的資產(chǎn)存款要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體開戶管理，對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金資產(chǎn)加強(qiáng)管理。在村級(jí)干部中設(shè)立相應(yīng)職責(zé)和權(quán)利的職位，并讓專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。各個(gè)農(nóng)村的一切收入與來(lái)款要及時(shí)存入相應(yīng)的戶頭中，預(yù)留出部分現(xiàn)金資產(chǎn)作為備用資產(chǎn)。其次，把財(cái)務(wù)的管理和使用權(quán)利進(jìn)行規(guī)范分解，改變一個(gè)人掌握所有財(cái)務(wù)管理權(quán)利的狀況，避免財(cái)務(wù)使用不明的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓幾個(gè)人共同分擔(dān)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利和責(zé)任，比如財(cái)務(wù)使用發(fā)票以及收據(jù)要經(jīng)手幾名村級(jí)干部的蓋章，在村級(jí)的干部?jī)?nèi)部形成一個(gè)權(quán)力相互制約相互監(jiān)督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，開展持續(xù)性的審計(jì)制約，村級(jí)財(cái)務(wù)管理者的職業(yè)技能掌握水平會(huì)對(duì)審計(jì)操作水平產(chǎn)生很大的影響，因此村級(jí)的財(cái)務(wù)管理單位要積極進(jìn)行審計(jì)工作者的技能培訓(xùn)以及管理知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡可能提高村級(jí)的審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與工作效率。

（二）優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理手段

自從改革開放后，我國(guó)的農(nóng)村建立一項(xiàng)家庭承包經(jīng)營(yíng)制聯(lián)合統(tǒng)分制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，尤其農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)形式更是多種多樣。多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制的出現(xiàn)是為了多方面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式與手段。所以，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作要迎合農(nóng)村的公有制生產(chǎn)形式，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新與優(yōu)化管理，整合優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理手段，將生產(chǎn)重點(diǎn)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到管理，油財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)使用和控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的高效分配，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村生活與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

（三）推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理制度

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到每個(gè)村民的利益以及整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展，因此每個(gè)村民成員都有權(quán)利參與農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持推動(dòng)財(cái)務(wù)的民主管理制度，投入更多的人力資源與財(cái)力資源進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的完善，并切實(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)的公開管理，維護(hù)各個(gè)村民的有關(guān)合法權(quán)益，特別在較大的財(cái)務(wù)使用問(wèn)題上，要集合村民的意見，進(jìn)行全方位思考和規(guī)劃之后在進(jìn)行財(cái)務(wù)的運(yùn)行，切實(shí)達(dá)到透明的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成之一，其發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況會(huì)對(duì)國(guó)家的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接性以及整體性的影響。村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員要堅(jiān)持國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]何小定.十年會(huì)計(jì)委托五創(chuàng)新.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì).2010（08）：52-53.

篇3

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)制度；執(zhí)行

一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度的概述

集團(tuán)公司是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步建立起的大型企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而出現(xiàn)的企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用。

一般而言，集團(tuán)公司是有若干個(gè)大型企業(yè)組建而成的。這些企業(yè)之間通常是以資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶連接在一起。集團(tuán)企業(yè)之間的聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合，又是加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式。它的特征決定了集團(tuán)企業(yè)比一般的企業(yè)具有規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍更加廣泛等特點(diǎn)，由此也決定了集團(tuán)公司的管理制度需要具備更高的要求。財(cái)務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到集團(tuán)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，對(duì)保證集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。

目前，我國(guó)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度基本采用以下三種模式：集權(quán)式、分權(quán)式以及集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分權(quán)模式。這三種模式下的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的主要特點(diǎn)是：集團(tuán)公司是集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的制定者和財(cái)務(wù)管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團(tuán)的指導(dǎo)下執(zhí)行集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度；集團(tuán)公司選擇和制定財(cái)務(wù)制度是以集團(tuán)公司整體的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高集團(tuán)企業(yè)整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的；所屬子公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下的一種選擇。和一般的企業(yè)相比，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度除了設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，還涉及到集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)分配的問(wèn)題。雖然目前我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從總體上來(lái)看，依然還存在著很多問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度存在的主要問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)體制管理制度僵化

一般而言，集團(tuán)財(cái)務(wù)模式主要有三種模式：一是“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式。它的主要特點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，母公司對(duì)子公司進(jìn)行嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)控制能力，有利于集團(tuán)財(cái)務(wù)制度在各個(gè)子公司得到落實(shí)。但這種管理模式也有缺點(diǎn)，就是太過(guò)于集權(quán)，使得個(gè)各子公司失去了執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的靈活性和積極性。集團(tuán)公司的各個(gè)子公司各有特點(diǎn)，有自己的特殊財(cái)務(wù)要求，集權(quán)下就難以滿足這種特殊性的要求。二是采用“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是子公司擁有充分的決策權(quán)，母公司對(duì)子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理模式”，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán)。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權(quán)。目前，我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學(xué)、不合理的。因?yàn)榫C合分析一下這三種財(cái)務(wù)管理的模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，單獨(dú)采用任何一種財(cái)務(wù)管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在遵循現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體特點(diǎn)而采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。

(二)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的單一化和簡(jiǎn)單化

財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況。目前，我國(guó)大部分集團(tuán)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是趨于簡(jiǎn)單化，還是會(huì)計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門不分家的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)只設(shè)置一套班子，會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作混同在一起。這樣不利于集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來(lái)容易造成管理制度的混亂。

(三)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度弱化

集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制不完善，缺乏健全有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。表現(xiàn)在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團(tuán)公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開源。同時(shí)對(duì)籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰(zhàn)略性和科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資的無(wú)效益和投資責(zé)任的模糊。二是缺乏財(cái)務(wù)制度的約束監(jiān)控機(jī)制。集團(tuán)公司存在大量的無(wú)效投資、無(wú)效浪費(fèi)等現(xiàn)象得不到及時(shí)的制止，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能不健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和約束積極機(jī)制，無(wú)法滿足集團(tuán)公司規(guī)模日益擴(kuò)大的管理要求。

(四)缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)制度

目前，我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度方面的內(nèi)部控制制度不健全，相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督的職能就沒(méi)有得到充分發(fā)揮。很多集團(tuán)公司沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，而有的企業(yè)即使設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門，但大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，執(zhí)行力度差。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對(duì)于保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行具有重要的作用。我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門執(zhí)行力度差，從側(cè)面反映了當(dāng)前我國(guó)集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)執(zhí)行制度上還存在著很大的改進(jìn)余地。

三、改進(jìn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越趨于復(fù)雜。因而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高，作為一個(gè)大型的企業(yè)集團(tuán)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，盡快完善企業(yè)各項(xiàng)管理和約束機(jī)制特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)振興和發(fā)展的必然之舉?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面努力，來(lái)使集團(tuán)財(cái)務(wù)制度得到有效執(zhí)行：

(一)建立有效地集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度

集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)制度系統(tǒng)是在集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng)。它通過(guò)建立統(tǒng)一有序的運(yùn)行機(jī)制、多元的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制，對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、同意、搞笑的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的過(guò)程中，選擇適當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)財(cái)務(wù)管理模式具有重要意義。應(yīng)該根據(jù)我國(guó)集團(tuán)公司的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策和形式要求，針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，建議我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式采取“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的模式，這樣可以充分吸取集權(quán)和分權(quán)管理的特點(diǎn)。

(二)建立完善的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的分離

建議集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)制度的要求，建麗財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算分管體制把會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容分開管理。會(huì)計(jì)核算部門可以重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織中關(guān)于會(huì)計(jì)要素的計(jì)量和確認(rèn)工作，做好財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理工作提供及時(shí)、可靠、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息和決策依據(jù)，如記賬、算賬等工作。而財(cái)務(wù)部門可以重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)以資金運(yùn)動(dòng)為核心的資金管理內(nèi)容，包括資金的籌集、結(jié)算、分配以及多余資金的使用、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范等。會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作分開管理可以有效實(shí)現(xiàn)各部門責(zé)任，有利于考核各部門工作的成效，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)建立集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，完善集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵(lì)制度

加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是保障集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度有效執(zhí)行的重要舉措，也是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)資本、資源整合，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)一體化管理的必然要求。

同時(shí)要發(fā)揮集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)考核和財(cái)務(wù)激勵(lì)的作用，集團(tuán)公司應(yīng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，通過(guò)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)和子公司的財(cái)務(wù)考核，全面評(píng)價(jià)各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)狀況好的分支機(jī)構(gòu)，集團(tuán)總部應(yīng)對(duì)分支結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者和員工的工資、福利、獎(jiǎng)金等，給予適當(dāng)?shù)募?lì)；對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不好的子公司實(shí)行懲罰機(jī)制，以便通過(guò)發(fā)揮財(cái)務(wù)考核、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的積極性，推動(dòng)集團(tuán)公司健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督

集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)制度是整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系中重要的一環(huán)，是集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，也是保證集團(tuán)公司整體財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。集團(tuán)公司首先應(yīng)根據(jù)下屬的子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范子公司重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)集團(tuán)吆加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，形成集團(tuán)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督約束。總公司可以利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將下屬公司的財(cái)務(wù)信息集中管理，隨時(shí)隨地掌握各自總死的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)子公司存在的問(wèn)題，以保證集團(tuán)公司及時(shí)獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提高決策的科學(xué)性。

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篇4

稅收優(yōu)惠是稅收分配活動(dòng)固有的一種特殊的表現(xiàn)形式，是政府為了保證管理意向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在法定的范圍內(nèi)，將本應(yīng)繳入國(guó)家財(cái)政收入的稅款，以稅收減免、抵免、扣除、豁免等優(yōu)惠形式，直接地讓渡給納稅人，以減輕納稅人的納稅負(fù)擔(dān)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位，但由于我國(guó)稅收法制等原因，我國(guó)的中小企業(yè)并不能有效地利用好這些稅收優(yōu)惠，在實(shí)際納稅過(guò)程中，卻經(jīng)常采取偷逃稅的方式。

一、我國(guó)中小企業(yè)的運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)取得空前發(fā)展，總體數(shù)量顯著增加，獲利能力明顯增強(qiáng)。調(diào)查表明，從2001年到2004年，中小企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大跨度提高。其中，新增企業(yè)10萬(wàn)余家，增長(zhǎng)了61.05%；總資產(chǎn)規(guī)模也上升近六成，而工業(yè)增長(zhǎng)值，產(chǎn)品銷售收入及利稅總額均翻了一番。總小企業(yè)數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%、中國(guó)GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%。由于中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，中小企業(yè)并沒(méi)能獲得足夠的稅收優(yōu)惠。

根據(jù)筆者從成都市武侯區(qū)國(guó)稅局獲得的數(shù)據(jù)顯示：成都市武侯區(qū)共有中小型開戶企業(yè)三萬(wàn)多家，占該區(qū)開戶企業(yè)總數(shù)的80%。該區(qū)的三萬(wàn)多戶中小企業(yè)2000年至2007年共申請(qǐng)稅收優(yōu)惠397條。2006年至2007年有120家企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠，新增或仍在享受稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目168條。從成都市武侯區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的情況來(lái)看，該區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的比率較低。按全區(qū)三萬(wàn)戶中小企業(yè)計(jì)算，全區(qū)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠企業(yè)的比率為0.4%。，其中生產(chǎn)性外商投資申請(qǐng)的稅收優(yōu)惠57條，申請(qǐng)避孕藥品、廢舊物資回收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料生產(chǎn)的低稅率優(yōu)惠分別為14、5、34、10條，申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠共12條。

通過(guò)以上對(duì)我國(guó)中小企業(yè)各種稅收負(fù)擔(dān)及申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的數(shù)據(jù)分析。我們可以看出，我國(guó)中小企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的數(shù)量較低，不能有效地利用好國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。

二、我國(guó)中小企業(yè)不能有效地利用好稅收優(yōu)惠政策的原因分析

1、我國(guó)的中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差

目前，我國(guó)的中小企業(yè)由于一般都處在企業(yè)發(fā)展的初期，規(guī)模較小，財(cái)務(wù)制度不健全或不規(guī)范，給企業(yè)發(fā)展造成了一定的瓶頸，使得企業(yè)不能有效的利用好稅收優(yōu)惠。不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈等假象。

有些企業(yè)還沒(méi)有規(guī)范的帳務(wù)體系，不能每月根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)申報(bào)納稅，而只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的銷售收入等數(shù)據(jù)估定企業(yè)應(yīng)納稅額。有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有聘請(qǐng)財(cái)務(wù)人員建立賬本，只能被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為小規(guī)模納稅人，承擔(dān)較重的稅負(fù)，更無(wú)從談及申請(qǐng)稅收優(yōu)惠。

2、中小企業(yè)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，無(wú)法完全掌握國(guó)家的稅收政策

信息不對(duì)稱,是指在參與博弈的各方中間某些方擁有的信息，其他方并不擁有。稅收信息不對(duì)稱，就是指稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的經(jīng)濟(jì)稅源信息和納稅人自身所掌握的經(jīng)濟(jì)稅源信息存在差異。企業(yè)無(wú)法完全地了解國(guó)家的相關(guān)稅收信息、優(yōu)惠政策，增加了企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的成本。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都是具有自身利益的相對(duì)獨(dú)立行為主體，有著各自具體的行為目標(biāo)。企業(yè)作為被征稅主體，一般不會(huì)對(duì)我國(guó)復(fù)雜的稅收法規(guī)作全面的了解和掌握，特別是中小企業(yè)由于人力資源的有限對(duì)稅收法規(guī)地掌握相對(duì)較差。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于稅收法規(guī)具有較強(qiáng)的掌握和了解，企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于稅法和稅收優(yōu)惠的掌握程度上就形成了信息不對(duì)稱。因此就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收法規(guī)的全面培訓(xùn)并且向企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。但稅務(wù)機(jī)關(guān)作為自利主體，可以采取行政不作為行為，不向企業(yè)提供有關(guān)稅收優(yōu)惠信息的服務(wù)，使得企業(yè)始終不能有效掌握這些稅收優(yōu)惠，從而不能有效地行使這些稅收優(yōu)惠。

3、我國(guó)目前的稅收法律體系不規(guī)范

我國(guó)是一個(gè)缺少法制傳統(tǒng)的國(guó)家，習(xí)慣上把“皇糧國(guó)稅”視為天經(jīng)地義的事情，沒(méi)有納稅人權(quán)利保護(hù)的相關(guān)法律。在我國(guó)的稅收法律體系中，無(wú)論是在內(nèi)容上還是在操作上都沒(méi)有充分滿足納稅人保護(hù)自身權(quán)利的需要。《憲法》中也沒(méi)有規(guī)定納稅人的權(quán)利，沒(méi)有專門的納稅人權(quán)利保護(hù)法案和宣言。

稅收母法的缺位。我國(guó)稅收法律多是國(guó)家稅務(wù)總局以稅收法規(guī)的形式頒布的，而沒(méi)有一本系統(tǒng)的稅收基本法。立法基本由非立法機(jī)關(guān)國(guó)家稅務(wù)總局執(zhí)行，就造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)自己制定的稅法自己執(zhí)行。

由于在稅收立法行政行為上的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)納稅人不能正常享受稅收權(quán)利。一方面，國(guó)家法律沒(méi)有為納稅人提供獲取納稅利益的法律基礎(chǔ)；另一方面，我國(guó)納稅人納稅意識(shí)淡薄，缺乏獲得正常納稅權(quán)利的意識(shí)，不能有效地申請(qǐng)并享受稅收優(yōu)惠。

4、部分稅收優(yōu)惠申請(qǐng)程序過(guò)于復(fù)雜

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關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 成本核算 探討 研究

我國(guó)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》于1999年1月施行，該制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度已難以滿足新形勢(shì)下推進(jìn)公立醫(yī)院改革與發(fā)展、加強(qiáng)內(nèi)部管理、加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和成本核算管理等需要，醫(yī)院迫切需要建立全面的財(cái)務(wù)制度，真實(shí)反映醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，發(fā)揮參謀助手、效益管理及監(jiān)督職能等作用。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的頒布與實(shí)施，對(duì)貫徹落實(shí)醫(yī)改精神和相關(guān)政策，遵循醫(yī)改意見及醫(yī)改實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、新財(cái)務(wù)制度成本核算的對(duì)象和內(nèi)容

醫(yī)院成本是指醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗用人力、物資等所涉及到的全部資金成本的總和。成本核算是指醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種消耗進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、控制、核算和分析，提供相關(guān)成本信息的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，通過(guò)成本核算和分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)療成本的活動(dòng)。

醫(yī)院成本核算方法是以科室成本中心為核算對(duì)象作為基礎(chǔ)，根據(jù)成本核算對(duì)象不同，成本核算可分為：（1）科室成本核算，即指醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)以科室為核算對(duì)象進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出科室成本的過(guò)程。（2）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算，即以各科室開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目為對(duì)象，歸集和分配各項(xiàng)支出，計(jì)算出各項(xiàng)目成本的過(guò)程。（3）病種成本核算，即以病種為核算對(duì)象，按一定流程和方法歸集相關(guān)費(fèi)用，計(jì)算各單項(xiàng)病種成本的過(guò)程。（4）床日和診次成本核算，即以診次、床日為核算對(duì)象，將科室成本進(jìn)一步分?jǐn)偟介T診急診人次、住院床日中，計(jì)算出診次成本、床日成本的過(guò)程。

根據(jù)成本核算結(jié)果，運(yùn)用一定的技術(shù)方法，對(duì)成本核算結(jié)果進(jìn)行分析，掌握成本形成和變化情況，控制成本費(fèi)用支出，提高成本運(yùn)作效率。同時(shí)，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和有效的考核激勵(lì)機(jī)制等措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃和成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制，最終達(dá)到降低成本，提高生產(chǎn)效率。

二、舊財(cái)務(wù)制度成本核算中存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院成本核算體系不健全。舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》成本核算體系不健全，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療成本核算對(duì)象、核算范圍、核算方法等缺乏統(tǒng)一的、合理的規(guī)定，成本核算對(duì)象是以傳統(tǒng)醫(yī)療指標(biāo)作為計(jì)算醫(yī)療產(chǎn)出量的核算基準(zhǔn)，主要是核算日/床和門診人次的醫(yī)療成本，缺乏對(duì)病種成本和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算，這樣的醫(yī)療成本核算基準(zhǔn)不能準(zhǔn)確地衡量醫(yī)療成本的高低及合理性。同時(shí)，又將醫(yī)療成本機(jī)械地割裂為醫(yī)療支出和藥品支出，造成實(shí)踐中各醫(yī)院成本核算方法不一致、成本信息缺乏可比性和科學(xué)性，難以為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策和制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，以及實(shí)施醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)等提供依據(jù)。

（二）醫(yī)院的內(nèi)部控制體系不完善。醫(yī)院管理者對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種消耗未進(jìn)行事前、事中、事后的成本核算和成本控制，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程未進(jìn)行系統(tǒng)的成本預(yù)算、控制、核算和分析，缺少科學(xué)性和連貫性的成本核算與控制，缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)部控制系統(tǒng)和程序尚未完善。如醫(yī)院的一些大型醫(yī)療機(jī)械及設(shè)備的購(gòu)置和基建投資等，未按照控制程序進(jìn)行充分論證和考核，從而導(dǎo)致購(gòu)置后的醫(yī)療機(jī)械及設(shè)備使用效率不高，造成資產(chǎn)和醫(yī)療機(jī)械及設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。

（三）成本管理意識(shí)薄弱。目前，我國(guó)醫(yī)院管理者普通存在成本管理及成本控制意識(shí)薄弱，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益必須加強(qiáng)成本管理的重要性，對(duì)成本管理僅限于降低成本，沒(méi)有從整體戰(zhàn)略目標(biāo)及醫(yī)院外部環(huán)境（如采購(gòu)成本意識(shí)）去進(jìn)行成本核算和管理，成本管理范疇過(guò)窄，對(duì)非物質(zhì)成本管理，如人力資源成本、服務(wù)成本及環(huán)境成本等缺乏成本管理。各科室也存在衛(wèi)生材料、藥品、水電的浪費(fèi)，資源使用無(wú)節(jié)制，成本管理意識(shí)薄弱等，造成許多浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低。目前，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員普遍存在素質(zhì)較低問(wèn)題，主要表現(xiàn)為知識(shí)層次低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)較差。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算與成本控制的不得力，最后出現(xiàn)資金流失和浪費(fèi)等嚴(yán)重后果。

三、完善醫(yī)院成本核算的有效措施

（一）建立健全醫(yī)院成本管理及成本核算組織體系。醫(yī)院實(shí)行成本核算是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的需要，通過(guò)成本核算和管理，降低醫(yī)療成本，從而提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。完善醫(yī)院成本核算管理，首先，建立醫(yī)院成本核算組織體系，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)醫(yī)院成本核算工作，在院長(zhǎng)委托主管領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)科為中心，由成本核算會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，建立精簡(jiǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)。其次，制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化成本控制，實(shí)行以科室作為成本責(zé)任中心計(jì)算其成本，建立科室成本、醫(yī)療項(xiàng)目成本、病種成本，以及日/床醫(yī)療成本和門診人次醫(yī)療成本等標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本核算的方法，最好是病種DRG的醫(yī)療成本核算，這樣成本核算才能比較準(zhǔn)確地反映醫(yī)療產(chǎn)出量的醫(yī)療成本，對(duì)于改革公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度或者實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理利用醫(yī)療資源，合理補(bǔ)償醫(yī)療消耗等提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的一個(gè)重要組成部分，是醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，是保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整，防止和糾正錯(cuò)誤與舞弊，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，確保相關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和實(shí)施的一系列控制措施和程序。完善醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制，能夠有效地控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)院資產(chǎn)安全和完整，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提高醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展能力。

醫(yī)院成本核算是以科室作為成本責(zé)任中心計(jì)算其成本，因此，加強(qiáng)對(duì)科室成本核算管理工作，對(duì)科室購(gòu)買的醫(yī)療機(jī)械及設(shè)備進(jìn)行定期檢查登記，對(duì)實(shí)際的使用量進(jìn)行核查，減少和杜絕醫(yī)療機(jī)械及設(shè)備的閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，財(cái)務(wù)科要與各科室成本核算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，醫(yī)院將成本核算的績(jī)效考核制度應(yīng)用于科室的績(jī)效考核中，增加醫(yī)務(wù)人員對(duì)成本核算工作的重視，通過(guò)科室的成本核算找出經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的癥結(jié)所在，從而有利于改善經(jīng)營(yíng)、為控制成本提供方便。所以，節(jié)省成本開支，減少衛(wèi)生資源浪費(fèi)，是完善醫(yī)院內(nèi)部控制，加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)科室醫(yī)療投入及產(chǎn)出管理的重要環(huán)節(jié)，促使醫(yī)院走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗可持續(xù)發(fā)展之路，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力，使人民群眾享有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

（三）加強(qiáng)成本控制管理意識(shí)。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，醫(yī)院要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈環(huán)境中生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)成本管理，節(jié)省成本開支，降低成本費(fèi)用。對(duì)貫穿于醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種消耗進(jìn)行系統(tǒng)的核算與管理，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)成本管理擴(kuò)展到非物質(zhì)成本管理，如人力資源成本、服務(wù)成本及環(huán)境成本等。同時(shí)，加強(qiáng)職工的成本意識(shí)，成本管理需要大家共同參與，并在工作中時(shí)刻注意節(jié)約成本，只有醫(yī)院職工們都具備良好的成本控制意識(shí)，主動(dòng)地降低成本，才能使降低成本的各項(xiàng)具體措施、方法和要求順利地得到貫徹和執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)成本核算，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。新財(cái)務(wù)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高，不僅要有良好的職業(yè)道德，熟悉法律法規(guī)，還需要有精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練地掌握財(cái)務(wù)管理的各種軟件操作和應(yīng)用。因此，醫(yī)院必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高和更新財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹立明確的成本核算意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本核算的管理和控制，明確成本核算對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要性，在醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中起到財(cái)務(wù)監(jiān)督和成本管理作用，保證資金使用的高效率。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立一套功能完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各科室和醫(yī)技科室的檢查治療等核算實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸及匯總等，及時(shí)準(zhǔn)確地提供信息，提高成本核算管理質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

新財(cái)務(wù)制度實(shí)施后，要求醫(yī)院要為患者提供合理的規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，解決群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題，因此，醫(yī)院必須按照新財(cái)務(wù)制度的要求執(zhí)行成本核算和成本管理，提高成本管控意識(shí)，完善醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制和成本核算組織體系，通過(guò)降低服務(wù)成本，節(jié)支降耗，以較小的投入取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。S

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞:投資公司 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 費(fèi)用管理

當(dāng)前,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,投資公司的多元化經(jīng)營(yíng)面臨著挑戰(zhàn)。投資公司的財(cái)務(wù)管理水平在企業(yè)管理中具有重要地位。只有財(cái)務(wù)管理水平不斷強(qiáng)化和完善才能提高投資公司的經(jīng)濟(jì)效益。為此,投資公司的財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的研究重點(diǎn),要完善和健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的具體操作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,縮減企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和成本,充分發(fā)揮投資公司的財(cái)務(wù)管理職能。

■一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

投資公司財(cái)務(wù)管理存在著財(cái)務(wù)制度不健全,財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范等問(wèn)題。投資公司財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

1.1 不健全的財(cái)務(wù)管理制度導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一些投資公司由于沒(méi)有制定科學(xué)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中無(wú)法按照細(xì)致的財(cái)務(wù)規(guī)章進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,投資公司的發(fā)展受制于落后的財(cái)務(wù)制度。同時(shí),在財(cái)務(wù)部門的工作人員礙于人情關(guān)系、親屬關(guān)系往往使財(cái)務(wù)管理制度流于形式。即使投資公司擁有一套科學(xué)的財(cái)務(wù)制度,在具體的財(cái)務(wù)制度實(shí)施中也無(wú)法有效落實(shí),財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督而使財(cái)務(wù)制度無(wú)法發(fā)揮規(guī)范作用。投資公司在財(cái)務(wù)人員的任用上也存在著不足。投資公司更傾向于使用具有一定人脈關(guān)系的財(cái)務(wù)人員,使真正有財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)務(wù)人員流失,這樣的情況對(duì)財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行都是不利的因素。最終,一些投資公司出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理低效,會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位,投資風(fēng)險(xiǎn)加大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力較差。

1.2 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制失靈導(dǎo)致了各項(xiàng)費(fèi)用的增加

有的投資公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制失靈,如各類票據(jù)不全,會(huì)計(jì)操作不夠準(zhǔn)時(shí),提供錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表,這樣明顯降低了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。這種財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制失靈往往導(dǎo)致投資公司財(cái)務(wù)管理的責(zé)任不清,出現(xiàn)了應(yīng)收賬款的壞賬增多。直接影響到會(huì)計(jì)報(bào)表的編制,致使投資公司的現(xiàn)金流量管理弱化,投資公司所進(jìn)行的多元化投資成本提高,各項(xiàng)費(fèi)用增加。

■二、 投資公司提高財(cái)務(wù)管理的有效措施

2.1健全財(cái)務(wù)管理制度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

投資公司應(yīng)嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范財(cái)務(wù)的款項(xiàng)管理,降低會(huì)計(jì)的呆賬和死賬,明確財(cái)務(wù)管理各崗位的職責(zé),加強(qiáng)財(cái)務(wù)的運(yùn)行管理,對(duì)所投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,得出投資價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)。投資公司還應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督,有效降低運(yùn)行的成本,提高對(duì)現(xiàn)金流量的使用,及時(shí)編制反映投資公司財(cái)務(wù)狀況的預(yù)計(jì)損益表,資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。同時(shí),投資公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作能力,使其對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析,提高財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性,以此有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)投資公司的成本管理以降低運(yùn)行費(fèi)用

投資公司只有加強(qiáng)成本管理才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的成本管理就是將企業(yè)各方面管理進(jìn)行成本控制,對(duì)各項(xiàng)投資進(jìn)行成本核算,嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)成本以及融資成本。對(duì)投資公司的下屬企業(yè)進(jìn)行投資項(xiàng)目的預(yù)評(píng)估制度與評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)投資公司的融資成本的監(jiān)管,提高現(xiàn)金流的使用效率,改善投資公司的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),有效降低融資成本。

2.3 規(guī)范財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化內(nèi)部控制

投資公司應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作,使投資公司的會(huì)計(jì)工作得到全程監(jiān)督。財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督職能能夠有效明確財(cái)務(wù)責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)制度,避免投資項(xiàng)目的資金損失和浪費(fèi)。投資公司強(qiáng)化財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制就是將科學(xué)和規(guī)范的會(huì)計(jì)制度有效落實(shí),建立財(cái)務(wù)管理的信息化,使投資公司的投資管理、融資管理以及財(cái)務(wù)管理形成一個(gè)有機(jī)整體。投資公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為其下屬公司的經(jīng)營(yíng)提供財(cái)務(wù)保障,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督就是按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行、會(huì)計(jì)核算以及完善會(huì)計(jì)稽核。

2.4 提升投資公司財(cái)務(wù)人員的人力資源水平

當(dāng)前,投資公司的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域十分寬廣,所進(jìn)行的投資項(xiàng)目就需要財(cái)務(wù)人員具備經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律知識(shí)以及計(jì)算機(jī)技術(shù),這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)部門工作。因此,投資公司發(fā)展的前景就在于有一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng),知識(shí)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人才團(tuán)隊(duì)。投資公司管理層應(yīng)重視財(cái)務(wù)部門員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),應(yīng)設(shè)計(jì)合理的工資制度、福利制度,使財(cái)務(wù)人員提高工作積極性,財(cái)務(wù)部門應(yīng)留住人才和用好人才。

2.5 財(cái)務(wù)工作走向規(guī)范化的發(fā)展方向

投資公司應(yīng)具備比較完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,依據(jù)投資公司實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)財(cái)務(wù)制度有效實(shí)施。首先,要明確報(bào)銷制度,要讓員工知道哪些項(xiàng)目能夠報(bào)銷和不能報(bào)銷。其次,為加強(qiáng)對(duì)投資公司資產(chǎn)的控制和管理應(yīng)制定資產(chǎn)管理制度。再次,財(cái)務(wù)部門要明確投資公司現(xiàn)金和銀行存款的管理。明確規(guī)定現(xiàn)金和支票的領(lǐng)用和管理辦法。投資公司應(yīng)提高資金使用效率和控制現(xiàn)金數(shù)量,有效保證投資公司日常資金的使用。

2.6 促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,投資公司的財(cái)務(wù)工作也變得更加便利。財(cái)務(wù)部門可以運(yùn)用電子記賬軟件進(jìn)行日常會(huì)計(jì)工作的處理,及時(shí)、準(zhǔn)確和清晰地呈報(bào)投資公司的財(cái)務(wù)狀況,為管理層分析賬目,了解公司的運(yùn)營(yíng)收支狀況提供科學(xué)的參考依據(jù)。

2.7 強(qiáng)化投資公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理

投資公司應(yīng)引入現(xiàn)代科學(xué)管理理念,將財(cái)務(wù)管理進(jìn)行適度分權(quán)與授權(quán),促進(jìn)投資公司的下屬企業(yè)走向管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,并且打造業(yè)務(wù)精湛的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。投資公司要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理,提高財(cái)務(wù)職能的競(jìng)爭(zhēng)力。要使公司員工樹立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理理念,制定適合投資公司發(fā)展的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理策略,運(yùn)用財(cái)務(wù)管理改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,提高財(cái)務(wù)部門參與投資公司重大項(xiàng)目的決策論證與前期評(píng)估。強(qiáng)化投資管理,確保投資前瞻性,以增強(qiáng)投資公司發(fā)展的財(cái)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

■三、結(jié)語(yǔ)

在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,我國(guó)投資公司所進(jìn)行的多項(xiàng)目投資面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng),提高財(cái)務(wù)管理水平和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為財(cái)務(wù)管理的重要工作。對(duì)此,投資公司應(yīng)健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理中的內(nèi)部控制,為投資公司下屬企業(yè)的發(fā)展奠定財(cái)務(wù)保障,提高抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,強(qiáng)化投資公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理。投資公司的財(cái)務(wù)管理應(yīng)符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本以及融資成本進(jìn)行財(cái)務(wù)成本控制。投資公司的財(cái)務(wù)管理具體的措施就是完善財(cái)務(wù)管理制度、評(píng)估企業(yè)投資、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為,提高財(cái)務(wù)部門參與投資公司重大項(xiàng)目的決策論證與前期評(píng)估,以促進(jìn)投資公司的財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)核算；制度不健全；監(jiān)督不足

一、引言

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速的增長(zhǎng)，企業(yè)的規(guī)模也在不斷的壯大。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，便會(huì)出現(xiàn)在管理層次、權(quán)力分配、成本費(fèi)用的控制、部門之間及員工績(jī)效考評(píng)等的一系列問(wèn)題， 而比較重要的財(cái)務(wù)核算工作是財(cái)政資金最終去向的原始記錄。我們要按相關(guān)規(guī)定要求單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)單獨(dú)進(jìn)行成本核算，這樣有利于財(cái)政的管理。但就許多的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)混雜，沒(méi)有專門的人分開管理，這樣容易造成費(fèi)用難以明確分開確認(rèn)，形成收入沒(méi)有相應(yīng)的支出配比，這樣非常不利于事業(yè)單位工作效率以及經(jīng)營(yíng)效益的整體考核,給我們的財(cái)務(wù)核算帶來(lái)許多的問(wèn)題。

二、會(huì)計(jì)核算中存在的一些問(wèn)題

近年來(lái)，由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，加上企業(yè)特有的財(cái)務(wù)管理與核算要求，原有單純的財(cái)務(wù)核算已不能滿足要求。由于有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的獨(dú)立性、封閉性，而分公司、項(xiàng)目部分布較廣，各自建立自己的一套方法，形成了數(shù)據(jù)分散，缺乏統(tǒng)一的對(duì)比、分析、監(jiān)督、考核平臺(tái)。財(cái)政部門很難從整體上利用預(yù)算單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主要的問(wèn)題如下:

（一）財(cái)務(wù)制度不健全

1、從財(cái)務(wù)核算角度來(lái)看，財(cái)務(wù)制度的不健全會(huì)給核算工作造成很大的不便。沒(méi)有規(guī)距不成方圓，公司只要建立一套適合自己企業(yè)特點(diǎn)的“施工項(xiàng)目核算管理辦法”。才能真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映公司的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)信息。

2、從資金的運(yùn)作來(lái)看,沒(méi)有建立“資金管理辦法及相應(yīng)的審批程序”，公司層面沒(méi)有成立資金“結(jié)算中心”。

3、財(cái)務(wù)制度不健全會(huì)造成費(fèi)用報(bào)銷無(wú)法監(jiān)控。

4、從人員管理上來(lái)看，公司財(cái)務(wù)核算主要體現(xiàn)在項(xiàng)目核算，而從事項(xiàng)目核算主要依靠于委派會(huì)計(jì)，因此對(duì)項(xiàng)目核算的管理也就是對(duì)委派會(huì)計(jì)的管理。

很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全,在財(cái)務(wù)管理上缺乏專業(yè)的管理意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題,還任用沒(méi)有從業(yè)資格的人員進(jìn)行管理操作，致使財(cái)務(wù)人員不會(huì)準(zhǔn)確使用會(huì)計(jì)科目和正規(guī)記錄會(huì)計(jì)賬簿，有的企業(yè)甚至外聘財(cái)務(wù)人員等現(xiàn)象都會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)核算過(guò)于傳統(tǒng)化,造成會(huì)計(jì)監(jiān)督不足

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其在加入WTO 以后，以往的財(cái)務(wù)核算流程不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的腳步,缺少很多現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念與方式。容易造成參與業(yè)務(wù)單位管理及會(huì)計(jì)監(jiān)督不足,主要表現(xiàn)為:由于我們財(cái)務(wù)人員忙于進(jìn)行賬務(wù)處理，沒(méi)有太多的時(shí)間與精力去了解業(yè)務(wù)單位的相關(guān)情況，很容易就造成財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離。對(duì)每日賬目支出的真實(shí)性，合理性沒(méi)有辦法控制，只憑著手續(xù)完備，不管帳目的內(nèi)容是否真實(shí)都給予報(bào)銷，這樣會(huì)給企事業(yè)造成財(cái)務(wù)管理造成影響。

（三）財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作薄弱

1、在財(cái)務(wù)管理上，由于對(duì)資金分散化因管理制度的不健全，會(huì)造成項(xiàng)目資金管理不到位，造成資金體外循環(huán)；如果單位沒(méi)有健全的結(jié)算中心，不好管理。對(duì)工作會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有辦法控制，從而造成資金分散；有的項(xiàng)目部還會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理兼任出納崗位，這樣的分配是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

2、對(duì)項(xiàng)目成本控制不重視。有的項(xiàng)目成本控制不到位，受公司財(cái)務(wù)的核算模式制約，造成項(xiàng)目成本控制形同虛設(shè)。所有的公司都對(duì)成本控制應(yīng)該嚴(yán)格，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中通過(guò)虛增成本和費(fèi)用，套取現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3、合同管理意識(shí)淡薄。合同是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對(duì)比和參照，也是財(cái)務(wù)核算的重要依據(jù)。從財(cái)務(wù)核算的角度而言，大多數(shù)人不引起重視。從目前公司發(fā)生的許多案例來(lái)看，合同因素造成的經(jīng)濟(jì)損失引起的糾紛案例日趨增多。

4、不重視監(jiān)管,在工作中，做好監(jiān)管工作非常重要。核算中心負(fù)責(zé)大量會(huì)計(jì)核算工作，但沒(méi)有直接參與財(cái)政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)工作，對(duì)財(cái)政政策法規(guī)的變更不能及時(shí)掌握。從而沒(méi)有重視對(duì)單位核算的監(jiān)管，造成不可挽回的損失。

5、不及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)。賬務(wù)核算中心僅僅根據(jù)發(fā)票，驗(yàn)收單，入庫(kù)單等為依據(jù)。采購(gòu)計(jì)劃來(lái)建立固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬，沒(méi)有對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理，也未定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，造成資產(chǎn)受贈(zèng)，置換，報(bào)廢，丟失等情況得不到及時(shí)處理。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的措施

財(cái)務(wù)管理水平的高低，直接影響資金的使用效率。在具體工作實(shí)施中，針對(duì)不同企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，制定出適合自己的財(cái)務(wù)管理制度，使其發(fā)揮出資金的使用效益，根據(jù)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出措施如下。

（一）提出決策財(cái)務(wù)分析，把握財(cái)務(wù)重點(diǎn)

作為一名財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人提出決策所需的財(cái)務(wù)資料和分析意見，供決策參考。提出的參考意見，能保證決策的科學(xué)性，又便于事先了解事務(wù)的全貌，提前做好服務(wù)工作和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，建立監(jiān)督體系

1、財(cái)務(wù)核算中心完善和健全核算制度

擁有一套好的制度，能使會(huì)計(jì)人員做到監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，更加積極主動(dòng)的控制財(cái)務(wù)核算動(dòng)態(tài)。及時(shí)地處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，做到服務(wù)和監(jiān)督并存，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到位，管理到位，監(jiān)督到位，從而不斷提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和監(jiān)督水平。

2、主動(dòng)接受內(nèi)外部審計(jì)和監(jiān)督

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，由于核算中心的業(yè)務(wù)量大，難免會(huì)出現(xiàn)審核或者核算方面的差錯(cuò)，內(nèi)審可起到檢查，監(jiān)督的作用。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行改正，這樣能夠有效保證單位財(cái)產(chǎn)的安全，是對(duì)集中核算工作的有力促進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，杜絕超預(yù)算計(jì)劃用款，還應(yīng)把住事前計(jì)劃、審查關(guān)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，完善內(nèi)部核算制度。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，在一個(gè)工程項(xiàng)目剛開始的時(shí)候，就必須制訂各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)付工程款管理制度、工程合同管理管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)物保管制度、備用賬登記制度、費(fèi)用報(bào)銷開支內(nèi)部審核制度等。 在日常財(cái)務(wù)管理中，重視單位財(cái)務(wù)管理的職能和要求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，并從自身做起，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的缺陷不斷地完善，共同提高理財(cái)能力。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制

一個(gè)企業(yè)要發(fā)展壯大一定要做好培訓(xùn)管理工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)是非常必要的。這樣不僅能提高人員素質(zhì)，而且還能保障順利完成工作任務(wù)有效手段。培訓(xùn)方式可以采取集中培訓(xùn)，個(gè)別輔導(dǎo)等方式，傳達(dá)新的財(cái)務(wù)政策，法規(guī)，稅務(wù)等新規(guī)定，及時(shí)掌握各種對(duì)工作有利的信息，全面提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)修養(yǎng)。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)該建立良好的工作氛圍，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)合作精神。在工作中需要財(cái)務(wù)人員從大局出發(fā)，相互協(xié)助，共同為核算中心的發(fā)展盡自己的力量。

（五）做好業(yè)務(wù)部門的雙向溝通

根據(jù)每季度報(bào)表，然后結(jié)合業(yè)務(wù)部門預(yù)算的執(zhí)行情況，針對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，提出財(cái)務(wù)管理方面的建議。這樣加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的良好通過(guò)溝通能及時(shí)了解業(yè)務(wù)部門的工作狀態(tài)以及出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)做好核算工作具有很大幫助，也能營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)核算中心工作的開展。

（六）做好定期檢查

在管理中，做好定期的檢查是非常有必要的。定期檢查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否完整，有無(wú)形成呆賬壞賬，并及時(shí)跟蹤處理，督促相關(guān)人員清理。不定期地對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查及時(shí)掌握實(shí)物資產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況要及時(shí)查明原因，做到明確責(zé)任到人。

（七）運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立大的報(bào)賬平臺(tái)

我們應(yīng)根據(jù)工作需要建立遠(yuǎn)程查帳系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務(wù)單位特點(diǎn)和需求設(shè)置一些可查詢的范圍，這樣有利于業(yè)務(wù)單位及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)收支情況，增進(jìn)核算中心與業(yè)務(wù)單位之間的會(huì)計(jì)交流。利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)適合核算中心自身的報(bào)賬平臺(tái)，能讓財(cái)務(wù)人員熟悉業(yè)務(wù)流程，減少中間環(huán)節(jié)，合理管理資金支付，提高工作效率和支付效率，把一部分能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的人從繁重的核算工作中解放出來(lái)，把工作重心放到財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。

篇8

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題對(duì)策

前言

我國(guó)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展在保持快速、穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，也存在有相關(guān)問(wèn)題，而作為行政事業(yè)單位管理的核心組成部分，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化配置在行政事業(yè)單位的發(fā)展中具有重要地位，因此在行政事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中，良好的財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位壯大規(guī)模、持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？陀^的說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平就是行政事業(yè)單位運(yùn)行水平和未來(lái)發(fā)展能力的標(biāo)志[1]。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及原因分析

1.1 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

在行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，固定資產(chǎn)的購(gòu)置和管理是重要環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位，如檢察院、教育行業(yè)等存在固定資產(chǎn)購(gòu)置不規(guī)范和固定資產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置角度分析，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)，主體是政府，方式一般為招投標(biāo)，該種采購(gòu)方式往往造成固定資產(chǎn)采購(gòu)不透明，不規(guī)范，隨意性較大，從而使固定資產(chǎn)在運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)配置不完善、運(yùn)用不到位等問(wèn)題。從管理角度分析，存在固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，管理方法不科學(xué)，管理體系不完善，管理過(guò)程中，資產(chǎn)不清點(diǎn)、不入庫(kù)、不入賬，隨意分配使用等問(wèn)題[2]。

1.2 管理意識(shí)淡薄，管理方法陳舊

行政事業(yè)單位的發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有力保證，而在這一過(guò)程中財(cái)務(wù)管理是維系整個(gè)行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的保障，一般認(rèn)為，行政事業(yè)單位管理及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是保證行政事業(yè)單位優(yōu)良氛圍的關(guān)鍵。從我國(guó)行政事業(yè)單位管理及財(cái)務(wù)人員角度分析，由于行政事業(yè)單位特殊的財(cái)務(wù)資金來(lái)源，使管理者和財(cái)務(wù)人員從根源上忽視了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，主要表現(xiàn)在，管理者依舊沿用陳舊的財(cái)務(wù)管理體制，管理思想老舊，管理方法落伍，財(cái)務(wù)收支審批制度和資產(chǎn)成本管理制度復(fù)雜且缺陷較多，存在較大的隨意性和不完整性，從財(cái)務(wù)人員角度上分析，財(cái)務(wù)知識(shí)能力不足，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系不完善，執(zhí)行力較差。

1.3 成本管理機(jī)制不健全

成本管理作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一部分，在行政事業(yè)單位管理中具有重要地位，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)成本控制的方法能夠在保證行政事業(yè)單位在合理降低成本的同時(shí)，提高辦事效率，完善事業(yè)編制，使行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)降低成本，提升效率的雙贏局面。在我國(guó)行政事業(yè)單位不斷完善的今天，由于行政事業(yè)單位的特殊狀況，在成本管理機(jī)制中往往存在有較多問(wèn)題，如無(wú)目的使用行政開支，票據(jù)混亂，整理不完善等問(wèn)題，使行政事業(yè)單位在提升科學(xué)管理水平、完善管理體系及提高辦事效率方面出現(xiàn)較多問(wèn)題，在這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員缺乏完善的管理理論知識(shí)，在成本控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在成本核算方面也缺乏有效措施是主要原因。

1.4 財(cái)務(wù)控制缺乏

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)控制方面，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度的不完善和財(cái)務(wù)人員的配備不合理上，在財(cái)務(wù)制度方面，由于行政事業(yè)單位的特殊背景，財(cái)務(wù)制度混亂是當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，根源是行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的的集權(quán)意識(shí)濃重和行政事業(yè)單位決策權(quán)集中，具有普遍的隨意性。在財(cái)務(wù)人員配備方面，行政事業(yè)單位的隨意性很強(qiáng)，在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面具有與生俱來(lái)的弱點(diǎn)，在行政事業(yè)單位管理層方面，隨意性則助長(zhǎng)了該問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度。

在增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度方面，首先要對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度及管理方法入手，提高會(huì)計(jì)人員的管理水平和管理意識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收入和支出情況進(jìn)行有效監(jiān)管，推廣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度。其次，應(yīng)該建立起完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的公開透明。最后，建立國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度，處置國(guó)有資產(chǎn)必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整[3]。

2.2 構(gòu)建完善管理體制，增加管理意識(shí)，健全成本管理

針對(duì)行政事業(yè)單位管理體制不健全，管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題，行政事業(yè)單位的管理應(yīng)該充分引進(jìn)先進(jìn)的、科學(xué)的管理方式，增加調(diào)控管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)崗位的搭配融合上，應(yīng)充分考慮行政事業(yè)單位自身特點(diǎn)，合理配置財(cái)務(wù)人員，完善財(cái)務(wù)制度，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)錢權(quán)分離的財(cái)務(wù)責(zé)任制，明確財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)限。行政事業(yè)單位上層管理結(jié)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)外接軌，學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政事業(yè)單位管理制度，搭配完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度，明確會(huì)計(jì)工作流程，崗位責(zé)任制，監(jiān)督的職能。在成本管理方面，重視產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)的進(jìn)步的支出，以提高辦事效率，完善事業(yè)編制為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)成本控制與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。

2.3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)控制不健全是現(xiàn)下行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中存在的重要問(wèn)題，只有完善財(cái)務(wù)控制才能保證行政事業(yè)單位有序健康發(fā)展。要完善財(cái)務(wù)管理，首先建立健全財(cái)務(wù)控制理論與方法，其次，從行政事業(yè)單位發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)行政事業(yè)單位資金鏈實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，保證現(xiàn)金流量的實(shí)時(shí)掌控，再次，完善全面的財(cái)務(wù)收支體系，提高預(yù)收賬款比例，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理[4]。

2.4 提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平，完善財(cái)務(wù)管理體制具有重要意義，所以，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須要提高管理人員素質(zhì)。首先，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具有誠(chéng)實(shí)信用的個(gè)人素質(zhì)；其次，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該熟悉行政事業(yè)單位具體情況，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，積極參與財(cái)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新環(huán)境知識(shí)結(jié)構(gòu)。

篇9

按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

近幾年，我們?cè)趯?duì)行政事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位普遍存在固定資產(chǎn)管理制度不健全、疏于管理等方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理（比如對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確）。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)

在大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)的問(wèn)題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)，由上級(jí)主管部門無(wú)償配置的和其它單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核算，但大多數(shù)單位未在賬上表現(xiàn)；二是會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，對(duì)某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等歸個(gè)人使用的公物，會(huì)計(jì)人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬，還有些單位由于會(huì)計(jì)人員為兼職人員或者無(wú)證上崗，不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)而無(wú)意間漏記固定資產(chǎn)賬；三是大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；四是移交不清，有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員變動(dòng)頻繁，造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位購(gòu)置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購(gòu)置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但是有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，用于經(jīng)營(yíng)或租賃，把取得的收入用于職工福利或其它支出，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。

（三）固定資產(chǎn)增減變化不嚴(yán)格履行規(guī)定程序，賬務(wù)處理不規(guī)范

大多數(shù)單位不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序，自行采購(gòu)的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。例如：2000年我們?cè)趯?duì)某鄉(xiāng)政府的審計(jì)中，看到該鄉(xiāng)政府使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映。盤點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)存時(shí)，發(fā)現(xiàn)出納庫(kù)中有一張幾年前用于購(gòu)車的借款單在出納庫(kù)中頂庫(kù)。時(shí)隔五年，當(dāng)我們?cè)俅螌徲?jì)該鄉(xiāng)政府時(shí)發(fā)現(xiàn)該車已報(bào)廢并變賣，但在會(huì)計(jì)賬面上一直未作反映，使該車從購(gòu)買到報(bào)廢完全成為賬外資產(chǎn)。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

近年來(lái)，受財(cái)政體制改革的影響，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)趨緊，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理和控制較為嚴(yán)格，但忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多。

二、針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)

各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約使用國(guó)家資金；固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度

從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級(jí)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理

會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

篇10

一、基層村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（一）涉案人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社主任、財(cái)務(wù)部門人員以及涉及其他從事公務(wù)的人員，上述人員往往憑借直接或間接經(jīng)手公款的職務(wù)便利，采用多種手段，進(jìn)行職務(wù)犯罪活動(dòng)。

（二）共同作案占較大比例，通常是“村官”“帶領(lǐng)”村委會(huì)成員，共同作案，訂立攻守同盟，貪占國(guó)家和集體錢財(cái)。共同合謀，互相庇護(hù)，互相牽制，這種形式具有一定的隱蔽性。

（三）犯罪數(shù)額小，但危害大。農(nóng)村干部犯罪涉案盡管金額不大，但涉及面廣，危害大，一個(gè)村子一旦出現(xiàn)干部職務(wù)犯罪，勢(shì)必直接侵害到幾十戶，甚至幾百戶農(nóng)民的切身利益，更為嚴(yán)重的是，它破壞了國(guó)家的法令和政策在農(nóng)村的實(shí)施，影響了黨和政府在農(nóng)民心目中的形象，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很大的危害性。

（四）大案要案所占比例呈上升趨勢(shì)，案值越來(lái)越大。從近年來(lái)我縣所查處的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件看，大案呈上升趨勢(shì)，且案值由幾千元上升到幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元。

二、基層村干部職務(wù)犯罪的成因

（一）監(jiān)督不力、管理失控

多數(shù)基層組織雖建立了規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制，制度也上了墻，但都形同虛設(shè)，沒(méi)有很好地落實(shí)與執(zhí)行，特別明顯的是村務(wù)、政務(wù)“兩公開”制，公開的內(nèi)容有限，表面的東西多，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)容卻很少，使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段難以到位。同時(shí)，有的基層政府對(duì)基層組織人員監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)于群眾反映基層干部的問(wèn)題，基層政府組織不是秉公處理而是采取袒護(hù)態(tài)度，久拖不決。

（二）財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，亂收亂支嚴(yán)重

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，致使財(cái)務(wù)管理無(wú)透明度，財(cái)務(wù)制度流于形式。突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是收去無(wú)制約。有的村基本上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)收支審批制度，財(cái)務(wù)支出、審批一人說(shuō)了算。二是賬目不健全。有的村收入支出不按規(guī)定建賬，村干部亂花錢，為滋生腐敗創(chuàng)造了溫床。三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，加之對(duì)其政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，不少會(huì)計(jì)人員缺乏法制觀念，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平較低，賬務(wù)處理隨意性大。四是賬目審查力度不到位。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村賬目審查僅局限于年終象征性對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)糾正，導(dǎo)致個(gè)別基層組織人員有恃無(wú)恐，膽大妄為，以至發(fā)生違法犯罪。

（三）文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄

涉案的村干部文化程度普遍不高，大多只有小學(xué)、初中文化水平。由于他們自身文化素質(zhì)不高，平時(shí)又不主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家的政策、法律、法規(guī)知之甚少，或一知半解，以致對(duì)自己的違法行為認(rèn)識(shí)不清，對(duì)違法后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，可以說(shuō)他們有些違法犯罪行為源于他們自身的無(wú)知，文盲加法盲，導(dǎo)致走上違法犯罪道路。

三、關(guān)于基層村干部職務(wù)犯罪預(yù)防的建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。針對(duì)某些基層干部素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，首先要定期、不定期對(duì)基層組織人員進(jìn)行黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。收取的各項(xiàng)款項(xiàng)要及時(shí)納入財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，合理使用。村支書、主任、會(huì)計(jì)、出納等人要認(rèn)真改選財(cái)務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。對(duì)于重大事項(xiàng)，村委會(huì)要集體審核，逐項(xiàng)審查，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕財(cái)務(wù)漏洞。

（三）建立和完善對(duì)基層組織干部的監(jiān)督制度。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村級(jí)各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)、村務(wù)公開制度、理財(cái)審核制度、鄉(xiāng)村級(jí)賬務(wù)資金“雙代管”制度，以及鄉(xiāng)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源租賃承發(fā)包處置和項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，從根本上杜絕暗箱操作。