導語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)危房改造，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條  本規(guī)定適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的私有危險房屋。

房屋所有人、人、承租人、使用人及其所在單位，均應遵守本規(guī)定。

第三條  廣州市房地產(chǎn)管理局是廣州市城鎮(zhèn)私有危險房屋查險督修工作的行政主管機關(guān)，各區(qū)、縣房屋管理部門負責本地區(qū)私有危險房屋查險督修的管理工作。

區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應當加強本地區(qū)私有危險房屋查險督修工作的領導，并做好組織協(xié)調(diào)和檢查落實工作。

第四條  本規(guī)定所稱的私有房屋，是指個人所有或數(shù)人共有的自用或出租的住宅及非住宅，其房屋在結(jié)構(gòu)上已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

危險房屋，按國家有關(guān)規(guī)定分為整幢危房（全危房）、局部危房和有危險點的房屋。

（一）整幢危房是指隨時有可能整幢倒塌的房屋。凡有下列情況之一的，屬于整幢危房：

1.因地基、基礎產(chǎn)生的危險，可能危及主體結(jié)構(gòu)、導致整幢房屋倒塌的；

2.因墻、柱、梁、板或框架的危險，可能造成結(jié)構(gòu)破壞，導致整幢房屋倒塌的；

3.因屋架、桁條的危險，可能導致整幢房屋結(jié)構(gòu)破壞并危及整幢房屋的。

（二）局部危房是指隨時有局部倒塌可能，但不危及整幢房屋的。凡有下列情況之一的，屋于局部危房：

1.因地基、基礎產(chǎn)生的危險，可能導致房屋局部倒塌的；

2.因墻、柱、梁、板的危險，可能導致房屋局部倒塌的；

3.因屋架、桁條的危險，可能造成局部或整個屋頂結(jié)構(gòu)破壞而導致倒塌的；

4.因樓面桁條的危險，可能造成局部或整間樓面破壞而導致倒塌的；

5.因懸挑構(gòu)件的危險，可能造成梁、板倒塌的；

6.因樓梯的危險，可能造成整段樓梯倒塌的。

（三）有危險點的房屋，是指不影響整幢房屋結(jié)構(gòu)，但單個承重構(gòu)件、圍護構(gòu)件或房屋設備處于危險狀態(tài)的房屋。

第五條  房屋安全鑒定，按下列程序進行。

（一）房屋所有人憑房屋所有權(quán)證，房屋承租人憑租賃合約或私房管理部門出具的證明，向當?shù)罔b定部門提出鑒定申請并填寫“房屋安全鑒定申請表”，交納鑒定費。鑒定費標準由市、縣物價部門核定。

（二）鑒定人員應在接到鑒定申請書之日起的七日內(nèi)主動與申請人預約，按預約時間到現(xiàn)場測檢、記錄房屋各部位損壞情況，并應主動地向房屋所有人、人、承租人、使用人出示由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的“房屋安全鑒定員證”。不出示此證的，房屋所有人、人、承租人、使用人有權(quán)拒絕檢查。

（三）安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定部門可另外邀請專業(yè)人員或有關(guān)部門派員參與鑒定。

（四）鑒定人員根據(jù)現(xiàn)場測檢的技術(shù)資料進行綜合判斷，寫出鑒定意見，交主管領導審查簽發(fā)“房屋安全鑒定書”。

（五）經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定部門必須及時發(fā)出危險房屋通知書。屬于非危險房屋的，應在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限；有效時限一般不超過一年。

第六條  對被鑒定為危險房屋的，分為以下四類處理。

（一）觀察使用：適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用：適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除：適用于整幢危險且已無修繕價值。需立即拆除的房屋。

第七條  被鑒定為停止使用或整體拆除的危險房屋的遷出工作，按下列辦法解決。

（一）房屋屬房屋所有人自住的，由房屋所有人自行負責；

（二）房屋屬出租的，由承租人、使用人所在工作單位負責將住戶遷出或安排住房，沒有工作單位的由所在街道辦事處負責，將住戶遷出或安排住房。

第八條  凡經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為危險房屋的，其修繕費用按下列辦法處理：

（一）自住的私有危險房屋，修繕費用由房屋所有人負責。如房屋所有人及其同住家屬經(jīng)其所在工作單位查核確屬無法支付危房修繕費的，可向其所在工作單位申請借款修繕。無職業(yè)的孤寡老弱病殘救濟戶，可向房屋所在地房屋管理部門申請抵押貸款修繕或申請搶修代管。

（二）出租的私有房屋，若按市房地產(chǎn)管理局、物價局規(guī)定的住宅租金標準收取租金的，除租賃合同另有約定者外，其危房修繕費用可視不同情況作如下處理：

1.房屋所有人確實無經(jīng)濟能力而由承租人墊資修繕的，其投入費用（不計超過原裝修項目）可按月抵扣租金。在費用未抵扣完之前承租人遷出的，出租人應退還剩余的費用。

2.房屋所有人、人和承租人、使用人均無經(jīng)濟能力支付修繕費的，由承租人、使用人所在工作單位負責墊資，其費用在租金中按月抵扣；或負責將承租人從危房中遷出。承租人、使用人所在工作單位無理拒絕墊付修繕費，或不安排本單位的職工住戶從危房遷出，如發(fā)生房屋倒塌，造成傷亡事故，則由承租人、使用人工作單位承擔責任。

（三）不屬上述（一）、（二）項規(guī)定修繕的危房，屬縣管轄的由縣房屋行政主管部門決定搶修代管；屬市管轄的由區(qū)房屋管理部門報市房地產(chǎn)管理局批準后，區(qū)房屋管理部門墊款搶修代管。如房屋所有人同意，也可折價收購。市、縣房屋行政主管部門應在房屋檔案中注冊記載。房屋所有人在未還清修繕費前，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者抵押手續(xù)。

（四）出租的私有房屋不是按市房地產(chǎn)管理局規(guī)定的租金標準計租的，其房屋修繕費用，由房屋所有人、人負責。如其房屋因修繕不及時發(fā)生塌故的，由房屋所有人、人承擔全部責任。

第九條  私有危險房屋。其危險部位有公私關(guān)系或私私關(guān)系的，需要修繕或技術(shù)處理，應按國家建設部頒布的《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，由連帶各方協(xié)商處理。協(xié)商不成，可向當?shù)胤康禺a(chǎn)仲裁委員會申請仲裁或直接向人民法院起訴。

第十條  因城市建設需要拆除的私有危險房屋，自拆遷人領取建設用地規(guī)劃許可證至用地通告之前的危房正常養(yǎng)護工作，由房屋所有人、人負責。其發(fā)生的養(yǎng)護費用，由征地單位與房屋所有人、人通過協(xié)議在拆除前給予適當?shù)难a償。建設用地拆遷通告后，其危房的一切安全措施由征地單位負責。

第十一條  私有房屋的所有人、人、承租人或使用人，可持“房屋安全鑒定書”和房屋所有權(quán)證或區(qū)、縣、鎮(zhèn)房屋管理部門出具修繕證明，向房屋所在地的城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門在接到報建申請后，應在十五天內(nèi)予以答復。對于持“特急危房證書”的，可實行先拆或排危的同時辦理報建手續(xù)?！疤丶蔽７孔C書”由市、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局局長簽發(fā)。

第十二條  房屋出現(xiàn)本規(guī)定第四條第（一）、（二）款所列的險情時，如房產(chǎn)的所有人、人、承租人及使用人無力或不在限期內(nèi)進行搶修者，區(qū)、縣、鎮(zhèn)房屋管理部門可根據(jù)行政首長的命令，先行排險搶修。任何人（包括房屋所有人、人、承租人、使用人）不得以任何借口阻撓搶修排險工作。凡拒絕、阻撓搶修排險者，應當給予治安管理處罰的，由當?shù)毓矙C關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十三條  城市規(guī)劃行政主管部門應公開私有危險房屋修繕和改造的報建程序及收費標準。市房地產(chǎn)管理局每年制定總的危舊房改建計劃，報市人民政府批準后，由各職能部門根據(jù)各自的職責負責組織落實。

第十四條  建立市、區(qū)、縣私有危房的修繕和改造基金，列入市、區(qū)、縣的財政預算?；饋碓从谑小^(qū)、縣每年收入的私房房產(chǎn)稅。市財政從一九九二年開始，每年從市本級掌握的房產(chǎn)稅中拿出20％作基金使用。各區(qū)、縣建立的基金的比例和數(shù)額由區(qū)、縣自行決定。區(qū)、縣房屋管理部門歷年貸出的修繕貸款回收資金也列入基金?；饘嵭薪y(tǒng)一掌握使用，分級管理的原則，主要用于：

（一）難以分清修繕責任的危房。

（二）放棄管業(yè)的危房。

（三）危房修繕貸款。

（四）搶修代管的修繕費用。

基金由市、區(qū)、縣房屋管理部門負責管理，市、區(qū)、縣財政局進行監(jiān)督。

第十五條  各區(qū)、縣人民政府應充實加強私房管理人員的配備和管理，做好私有危房修繕改造工作。

第十六條  私房安全檢查制度和搶修代管辦法由市房地產(chǎn)管理局制定公布；私有危房修繕和改造基金的使用管理辦法由市房地產(chǎn)管理局與市財政局、物價局共同制定公布。

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2018年以來，我科在局黨組的堅強領導下，按照科室職能定位，持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，圓滿完成各項工作任務?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、駐地提升工程項目建設方面

指導鎮(zhèn)街制定《2018年駐地提升工程項目建設實施方案》，聯(lián)合縣委農(nóng)工辦組織實施全縣駐地提升工程項目建設。通過啟動實施強弱電入地，主次干道修復、人行道鋪裝，綠化帶提升、完善公園綠地建設，沿街建筑立面景觀整治，完善污水處理、燃氣供應、集中供熱等基礎設施建設，配套建設教育、學校、敬老院等公益性設施，創(chuàng)建一條文明示范街等“七個”事項，鎮(zhèn)街駐地環(huán)境整體面貌顯著改善，小城鎮(zhèn)建設取得了階段性成效。

二、農(nóng)村危房改造方面

起草《xx縣2018年危房改造實施方案》，聯(lián)合縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)對危房改造對象身份進行身份鑒定，組織危房改造領導小組相關(guān)成員單位逐戶鑒定“四類重點”對象住房危險等級，組織鎮(zhèn)街實施危房改造，調(diào)度鎮(zhèn)街危房改造進度，組織成員單位進行竣工驗收。2018年省市下達我縣危房改造任務105戶，實際完成213戶，超額完成上級下達的任務。

三、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造方面

我科按照《xx縣農(nóng)村改廁工作實施方案》的要求，精心組織鎮(zhèn)街大力實施農(nóng)村廁所改造，強化業(yè)務培訓、技術(shù)指導和督導檢查，聯(lián)合縣農(nóng)村改廁領導小組成員單位人員年度驗收。截止到2018年12月31日，全縣農(nóng)村改廁驗收合格戶數(shù)為45212戶，超額完成省市下達的32000戶的任務目標。10個建制鎮(zhèn)已順利通過省市全覆蓋驗收。

四、其他日常工作方面

1、指導鎮(zhèn)街完成2018年度鎮(zhèn)村建設年報統(tǒng)計上報工作；

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一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實施

(一)科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實施，強化對農(nóng)村居民點有序調(diào)整與優(yōu)化的科學引導。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設用地使用和農(nóng)民自建住房。改進規(guī)劃編制方法，尊重基層實踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點工作為切入點，推進規(guī)劃編制和實施，吸納和引導各類建設資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點

(一)組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程。編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標準。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴大農(nóng)村危房改造試點經(jīng)驗，適時召開農(nóng)村危房改造試點工作會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗與做法。

(三)推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準等制度建設

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度實施細則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設相關(guān)標準。

四、繼續(xù)做好災區(qū)農(nóng)村恢復重建工作。指導災區(qū)農(nóng)村編制災后恢復重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復重建農(nóng)村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區(qū)農(nóng)民住房建設的指導和監(jiān)督，組織對災區(qū)農(nóng)民抗震住房建設的技術(shù)援助，推進災區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

(二)組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制《村莊污水處理設施建設標準》，推動農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設施建設工程，推動城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。

(三)建立農(nóng)村專項實用技術(shù)推廣機制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村危房；質(zhì)量安全；問題

中圖分類號：TU746.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0233-01

前言

農(nóng)村危房改造建設是一項重大民生工程，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是為民辦實事的具體體現(xiàn)，深受農(nóng)村低收入人群的歡迎和擁護，也是進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。

一、農(nóng)村危房形成的原因

當前農(nóng)村危房形成的原因具有多樣性的特點，部分農(nóng)村家庭自身經(jīng)濟條件較差，單純的依靠種地來維護生活，沒有其他經(jīng)濟收入，這也使其沒有資金來維修和翻建房屋。當前農(nóng)村危房戶多以身殘力缺型、癡呆傻型、受災返貧型、債務積壓型、鰥寡孤獨型、大病返貧型等人員為主，這些家庭沒有勞動能力，經(jīng)濟收入多用來看病或是還債，多依賴于低保金來維護生活。當前農(nóng)村危房還有部分是由于自然災害頻發(fā)而造成的，只有極少部分是由于存在懶惰思想，好逸惡勞而導致的危房存在。

二、 農(nóng)村危房改造中存在的一些質(zhì)量安全問題

1、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計相對深度不夠

目前土坯房改造的規(guī)劃設計相對滯后，還停留在新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃的水平上，且聘請的外來設計單位規(guī)劃的圖紙只有簡單的“一圖一書”規(guī)劃，遠遠不能滿足土坯房改造的要求。土坯房改造點的排水、排污等設施規(guī)劃缺乏系統(tǒng)實施規(guī)劃，造成工作被動，影響改造工作成果。

2、危改工作缺乏組織保障

危改工作缺乏強有力的組織領導機構(gòu)和工作機制，部門工作不協(xié)調(diào)。固原市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構(gòu)和工作機制，有關(guān)部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。

3、質(zhì)量安全保障措施不夠完善

危房改造涉及面太廣，時間進度要求高，在資金和專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏的情況下，質(zhì)量控制難以細化，指導農(nóng)民按圖施工的力度不強，對水泥、沙石、墻磚等原材料的采購、房屋設計、工程檢查驗收等環(huán)節(jié)缺乏具體措施，對農(nóng)房建設和配套基礎設施建設未能實施全程跟蹤服務、業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

三、做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理的幾個有效策略

1、科學規(guī)劃，體現(xiàn)特色

要根據(jù)各地的地形、地貌和文化特點，將農(nóng)村危房改造與社會主義新農(nóng)村（生態(tài)文明家園）建設、小城鎮(zhèn)建設和村莊整治相結(jié)合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村公共基礎設施布局相銜接，編制布局合理、體現(xiàn)地方和民族建筑風格的科學規(guī)劃，配套幫助農(nóng)民群眾改善基礎設施，改善村容村貌，充分體現(xiàn)地方文化特色和民族特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。要堅持因地制宜，區(qū)別對待，從實際出發(fā)，改造和新建相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，采取多N 方式推進農(nóng)村危房的改造建設。

2、強化設計階段質(zhì)量管理，提升設計質(zhì)量工作

規(guī)劃決策和設計對項目建設影響最大，直接關(guān)系到工程質(zhì)量，建設前期的設計階段是工作的重點。擇優(yōu)選擇設計單位，優(yōu)化提升設計質(zhì)量，設計方案的選擇，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，通過技術(shù)對比、經(jīng)濟分析、效果評價控制工程造價，提高技術(shù)質(zhì)量。設計單位的項目負責人要認真履行技術(shù)職責，認真審查文件初稿，確保設計的嚴謹性。

3、加強監(jiān)管力度，確保危房改造質(zhì)量

各相關(guān)部門要加強對農(nóng)村危房改造工作的督促檢查，建立嚴格督查抓落實的工作機制。①根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，充分考慮群眾承受能力，適當控制面積，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全舒適的房屋；②堅持質(zhì)量第一，嚴格標準，規(guī)范程序。對工程建設的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，要與施工單位簽訂施工協(xié)議，明確施工內(nèi)容、工程質(zhì)量、建設時間、安全責任等；⑧及時組織力量對竣工的房屋進行逐項檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，限期解決，確保不留任何安全隱患，堅決杜絕“豆腐渣”工程；④實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度，嚴防建房材料以次充好、施工中偷工減料和建房質(zhì)量不達標等問題。

4、規(guī)范審核程序和檔案信息化管理

4.1 堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范審核程序

在當前農(nóng)村危房改造工程中，需要將改造的重點放在五保房、低保房、特困戶及重點優(yōu)撫對象上，針對這些人員中的無房戶及嚴重危房戶口進行改造和新建。嚴格審核程序，堅持公開、公平和公正的原則來確定危房改造的對象。同時還要將危房戶進行分類，根據(jù)自建能力劃分為三個檔次，即無自建能力、自建能力差和有自建能力，分類進行救助，針對不同檔次給予不同款額的補貼。

4.2 建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶的檔案管理制度

在農(nóng)村危房改造工程推進過程中，需要為農(nóng)村危房改造戶建立紙質(zhì)檔案，批準一戶即建檔一戶，確保將危房改造農(nóng)戶的相關(guān)資料收集齊全。在建立農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案的同時，還要對檔案進行信息化錄入，將危房改造農(nóng)戶數(shù)據(jù)動態(tài)錄入，這樣能夠快速查詢到危房改造農(nóng)戶的相關(guān)信息，而且實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時匯總和動態(tài)分析，進一步對農(nóng)村危房改造工程的進展進行掌握，并為相關(guān)政策和措施的制定提供科學的依據(jù)。

5、著重做好幾個關(guān)鍵部分的質(zhì)量安全改造

5.1 危房墻、頂面

危房裝修的重點要放在裝飾材料上。其中以墻面的涂料為典型，危房的墻頂面基層經(jīng)過長年使用會出現(xiàn)不同程度的開裂、粉化、生霉等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象如解決不當，會使后刷的涂料也出現(xiàn)顏色不均、表面粗糙和起皮的不良后果。這就要求對墻頂面等基層進行先期的預處理。在修補后要刷一道底漆予以覆蓋，一來使基層牢固，二來可以防止今后基層因泛堿性和受潮而出現(xiàn)變化，然后用按比例稀釋的乳膠漆進行飾面。在施工中應注意現(xiàn)場空氣的潔凈，做好防塵保護，工具上要保證沒有雜物。

5.2 水、暖、電項目

危房中的水、暖、電的改造是電子學見的裝修項目，而這些項目也是最容易被忽略而且最容易出問題的。危房的地面防水、水路及暖氣管線往往有許多不合理的布局，相應的改造工程量就很大。如在裝修衛(wèi)生間前要先堵住地漏，放5cm左右的水，進行淋水試驗，如果漏水，必須重新做防水；原有水路及暖氣管線要檢查是否銹蝕、老化，對不合格的管路在施工中要進行更換。這里需要強調(diào)的是，如果要應運原房中暖氣的位置，必須要經(jīng)過當?shù)匦^(qū)的牧業(yè)管理部門或房管所的同意。這里要有一個標準，在所有的水暖改造完成后，要做到管路合理、連接緊密、無跑冒滴漏、無違章拆移。而且在施工中和施工后不能留下死角，要便于日后的維修。

四、結(jié)語

農(nóng)村危房改造工作，是構(gòu)建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，是保障和改善民生，得民心、順民意的德政工程。施工中要提高施工管理意識，加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，順利完成工程的每一個環(huán)節(jié)，保證工程安全。

參考文獻

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__年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是沖刺全國百強縣市的啟動之年。__年，村鎮(zhèn)建設按照“一個集鎮(zhèn)就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的建設理念，以加快新型城鎮(zhèn)化進程、推進城鄉(xiāng)一體化為目標，加快集鎮(zhèn)基礎設施建設，加強農(nóng)村生態(tài)建設和綜合整治，大力建設宜居村鎮(zhèn)。

__年主要工作任務是：加快集鎮(zhèn)建設步伐，推動7個鎮(zhèn)各建1個重點基礎設施項目；實施農(nóng)村清潔工程，建設10個生態(tài)示范村；新啟動5個宜居村莊建設，完成村莊整治20個；完成農(nóng)村危房改造1500戶；加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理覆蓋率100%，辦證率100%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，達到50%以上，農(nóng)村基礎設施和群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

一、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，科學引導村鎮(zhèn)建設

1、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設，提高管理水平，提升管理能力。

2、規(guī)范辦證流程，全面推行網(wǎng)上審批，使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理覆蓋率達到100%，辦證率100%。

3、加大規(guī)劃調(diào)控力度，啟動居民點規(guī)劃調(diào)整，研究拆村并點長效機制，優(yōu)先將基礎設施項目安排集中居民點建設，引導農(nóng)民集中建房。

4、編制新農(nóng)村示范點修建性詳細規(guī)劃，科學指導居民點建設。

5、推廣現(xiàn)有特色民居，控制公路沿線建房風格。

二、加快基礎設施建設，著力改善集鎮(zhèn)面貌

1、加強重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設指導和推進，繼續(xù)抓好河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設“整鎮(zhèn)推進”工作。

2、推動7個鎮(zhèn)各建1個重點基礎設施項目，實行以獎代補，重點支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施項目建設。

3、加強集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和建設，指導每鎮(zhèn)各建一個垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮站，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式。

4、實施一批人行道改造、路燈更換、綠化補植、小街小巷硬化、環(huán)衛(wèi)設施配套等小項目建設，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)形象。

三、加強村莊綜合整治，推進建設美麗鄉(xiāng)村

1、實施農(nóng)村清潔工程，完善污水、垃圾處理設施，引導建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制，指導建設10個生態(tài)示范村。

2、繼續(xù)抓好宜居村莊示范點建設，建立完善“政府引導、部門協(xié)作、社會參與、群眾主體”的工作機制，啟動王店鎮(zhèn)雙蓮村、河溶鎮(zhèn)前合村等宜居村莊建設。同時，積極謀劃項目，通過3年建設，每個鎮(zhèn)（處）建有一個以上宜居村莊示范點，示范帶動新農(nóng)村建設。

3、結(jié)合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，由點及面加大村莊整治力度，完成村莊整治20個，并繼續(xù)鞏固整治成果，“十二五”末全面完成村莊整治任務。

4、抓好荊宜高速、漢宜路、皂當路、遠當路等“四線”沿線的民居改造，重點打造一條示范線漢宜路、一個示范鎮(zhèn)草埠湖鎮(zhèn)。

四、加快農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村居住條件

1、突出抓好土坯房改造，制定實施計劃，爭取“十二五”末消除全市土坯房，__年消除公路沿線土坯房。

2、整合民政、殘聯(lián)、移民等部門資金，重點解決一批住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶的住房問題。

3、結(jié)合新農(nóng)村示范點建設，統(tǒng)籌實施連片危房改造。

4、加強業(yè)務指導和現(xiàn)場抽查，嚴把對象審核、審批程序、資料整理、建設標準和網(wǎng)上錄入關(guān)，全年完成農(nóng)村危房改造1500戶以上。

五、加強建設資金籌集，促進建設全面提速

1、堅持走“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的路子，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，籌集集鎮(zhèn)建設資金，啟動河溶鎮(zhèn)舊城改造（原鎮(zhèn)糧油公司）、淯溪鎮(zhèn)香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區(qū)二期等項目建設。

2、指導各鎮(zhèn)做好農(nóng)村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項目的申報，積極爭取國家補助資金。

篇6

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實際，出臺了《##區(qū)民政局2009年工作要點》，從十個方面系統(tǒng)進行了規(guī)劃：一是建立社會救助站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務。7月初召開了全區(qū)民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。

二、深入調(diào)研，進一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學習實踐活動結(jié)合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關(guān)注民生、為民服務”的主題調(diào)研實踐活動。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務民生，進一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化 一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標準申請低保。二是按生活費指數(shù)和承包地保障水平科學確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達到同等保障程度。從2009年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從2009年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準農(nóng)村低保5190戶8724人。四是適當增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認定，實現(xiàn)社會救助工作科學化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風險，難以解決因災因病因?qū)W導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉(zhuǎn)化，也是解決因災、因病、因?qū)W導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災、因病、因?qū)W導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區(qū)初步認定低收入家庭約3300戶，為低保動態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實現(xiàn)社會救助工作科學化、規(guī)范化打下了堅實的基礎。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。由于福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。2009年上半年改造##鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中##鎮(zhèn)政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模范福利院，產(chǎn)生示范效應后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設項目資金，解決落后福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運轉(zhuǎn)和維護，加強福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮(zhèn)政府做好了##鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點資金重點支持。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規(guī)劃。

（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活

篇7

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國務院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》。這是順應大數(shù)據(jù)時代潮流，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強政府服務和監(jiān)管的有效性；二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進市場主體依法誠信經(jīng)營；三是提高政府服務水平和監(jiān)管效率，降低服務和監(jiān)管成本；四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務：一要提高對市場主體服務水平；二要加強和改進市場監(jiān)管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力，加強電子政務建設，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務。

《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實解決群眾住房困難

國務院6月30日正式公布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》，部署進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經(jīng)濟增長。

《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎設施；三是推進農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎設施建設，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長有重要作用。

證監(jiān)會融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務的逆周期調(diào)節(jié)機制

7月1日，證監(jiān)會修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規(guī)定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務的逆周期調(diào)節(jié)機制，對融資融券業(yè)務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務規(guī)模。將融資融券業(yè)務規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權(quán)益保護，有助于完善現(xiàn)有風險監(jiān)測監(jiān)控機制。

控制重點城市煤炭消費總量

核定輸配電價時需考慮交叉補貼

近日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節(jié)能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節(jié)能重點工程；推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質(zhì)量改善。

保險投資基金設立方案獲批

滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場需求

7月3日，國務院批復《中國保險投資基金設立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險機構(gòu)依法設立，發(fā)揮保險行業(yè)長期資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場需求。二是作為母基金，對接國內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預計為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略項目，拉動力強、社會經(jīng)濟效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮(zhèn)化等基礎設施建設，國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動社會有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I跑者”制度開始實施

遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展

7月1日，財政部、國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)保“領跑者”制度實施方案》，對環(huán)?！邦I跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)?！邦I跑者”遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展，每年遴選和一次。

篇8

一、我縣宅基地管理的基本情況

我縣轄16個鎮(zhèn)（辦），858個行政村，農(nóng)業(yè)人口61.8萬人，約18萬戶。土地總面積12.5萬公頃，其中耕地約7.2萬公頃，占全縣土地總面積的57.8%，人均耕地面積0.095公頃，略高于全國0.093公頃的人均耕地水平。宅基地總面積4887公頃，現(xiàn)有宅基地194171宗，登記發(fā)證168733戶，發(fā)證率86.9%。

（一）提高認識，規(guī)范審批程序。農(nóng)村宅基地管理工作面廣量大，涉及千家萬戶，因宅基地糾紛等問題引發(fā)的農(nóng)民上訪案件，已成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，多年來一直是國土資源工作的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層工作的重點。

（二）成立機構(gòu)，健全制度，將宅基地審批管理納入國土管理的日常工作。宅基地審批程序理順后， 2001年局黨組研究決定成立農(nóng)村宅基地管理股，抽調(diào)4名業(yè)務骨干負責全縣宅基地的審批及日常管理、材料歸檔等工作，全縣宅基地管理納入國土資源日常工作。在審批和發(fā)證過程中，我們堅持“五不批”和“三到場”制度，即不看現(xiàn)場不批、用地不合理不批、與四鄰有糾紛不批、申報程序不合法不批、材料不齊全不批，受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地;村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。為加強社會監(jiān)督，我們把宅基地審批程序、審批條件、審批依據(jù)、處罰條款、監(jiān)督方式等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡、報刊、公開欄等渠道對外公開，強化社會監(jiān)督。每年組織執(zhí)法人員對土地管理法、行政復議、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)進行集中學習和培訓，增強依法行政能力，持續(xù)推進全縣宅基地管理水平不斷提高。

（三）提高節(jié)約集約用地水平，加快推進舊村改造步伐。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設用地供求矛盾日益突出，在推進企業(yè)節(jié)約集約用地的同時，我們在農(nóng)村居民點節(jié)地挖潛方面進行了有益的探索。隨著城市化進程的不斷加快，城中村成為首要解決的突出問題，也成為我縣農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用的試點。 （四）強化執(zhí)法監(jiān)察手段，嚴厲查處違法使用宅基地行為。一是加強法制宣傳教育，每年利用三月國土法律法規(guī)宣傳月和土地日，通過巡回宣傳、印發(fā)宣傳資料、上街咨詢、舉辦國土資源知識競賽、印刷專刊報紙等進行土地管理法律法規(guī)集中宣傳。

二是進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級國土資源信息網(wǎng)絡，健全落實動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設用地日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止違法行為，嚴厲查處違法占地建房案件。三是加強對雙文明建設、行政執(zhí)法責任制、國土資源執(zhí)法模范鎮(zhèn)(辦)等工作的監(jiān)督考評，強化鎮(zhèn)辦政府責任意識和工作落實，形成齊抓共管的良好局面。

經(jīng)過我們的共同努力，我縣農(nóng)村宅基地管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化，按期審批率、發(fā)證率、歸檔率均達100%，宅基地案件逐年下降，無重大越級和集體上訪案件，為我縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定作出了積極的貢獻。

二、存在的問題

（一）村莊規(guī)劃缺乏和滯后

1、長期以來，農(nóng)村住宅建設缺乏統(tǒng)一村鎮(zhèn)規(guī)劃，（有的規(guī)劃早已過期，有的也已不適應新農(nóng)村建設的需要）農(nóng)民建房隨意性大。有的村干部指指、點點、劃劃，就隨便選址，結(jié)果房不成排，路不通暢。由于村莊規(guī)劃嚴重滯后和缺乏，致使大多數(shù)村莊建設隨意性大，村莊整體布局雜亂無序。臨街搭、亂圈亂占，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，村莊布局雜亂，房屋座落無序，既影響了村容村貌，又浪費了大量土地。

2、農(nóng)民占用耕地建房現(xiàn)象時有發(fā)生。由于建房地點選址路邊糧田，導致公路、村道兩旁部分耕地被占用。一些地方為把非法占用耕地的行為“合法化”采取了改變耕地性質(zhì)的做法，先把耕地改變?yōu)榛牡?，一部分耕地在這種不知不覺的“蠶食”中消失了。

3、“空心村”、“一戶多宅”現(xiàn)象明顯。沿路建，農(nóng)民建房“沿公路爬”，公路修到哪里新房就建到哪里，形成馬路住宅，或是“塊狀”擴張，新建住宅不斷向村外延伸，在村莊四周建房，而村內(nèi)舊宅年久失修，大多成為破房、危房，無人居住，形成了大量“空心村”。一些農(nóng)戶建新房不拆舊房，多處占地建房，“一戶多宅”現(xiàn)象比較普遍。

（二）法規(guī)政策不完善

當前土地管理中非常棘手的問題是違法占地建房處理難的問題?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，違法建筑必須無條件拆除或沒收，而法律賦予土地管理部門的執(zhí)法權(quán)力就是單一的制止權(quán)，按照法定程序處罰、申請法院執(zhí)行，還需要三個多月的時間，期間違法建筑已成規(guī)模，這時候再去執(zhí)行，群眾抵觸情緒極端強烈，因為這必定牽扯著農(nóng)民的基本生活和最大經(jīng)濟利益。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)都偏重于對新增宅基地的審批管理，對閑置宅基地如何依法管理，合理、合法收回等沒有具體規(guī)定，對實際的違法違規(guī)行為缺乏約束，沒有形成一套合理有效的農(nóng)民宅基地退出機制，造成農(nóng)村村民在宅基地使用方面只有權(quán)利，沒有責任，只愿占有、不愿退出，保留超占宅基地的成本很低。

三、工作對策及建議

農(nóng)村宅基地管理涉及千家萬戶，情況復雜，政策性強，必須多管齊下，多措并舉，疏堵結(jié)合，綜合治理，確保農(nóng)村宅基地管理工作取得新成效，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。今后應重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，體現(xiàn)科學合理

堅持規(guī)劃先行，強化宅基地規(guī)劃管理。規(guī)劃是龍頭，是搞好農(nóng)村宅基地管理的基礎。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，抓緊修編村莊建設規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃要以當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，以舊村莊為依托，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑置地，合理布局公共設施用地、生產(chǎn)用地、道路用地和宅基地。要按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求，控制增量、布局、范圍和用地規(guī)模。（根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規(guī)定，實行舊村改造、填空補齊的村莊，每戶面積最多不超過264平方米，但現(xiàn)有村莊根據(jù)村莊規(guī)劃每戶超過264平方米）。

（二）完善法律和制度建設，建立長效機制

首先，加大宣傳力度，增強全社會土地法制觀念和國策意識。各級要把土地法律法規(guī)政策的宣傳教育擺在重要位置，深入持久、堅持不懈地開展宣傳教育活動。對鎮(zhèn)、村干部，要利用多種渠道進行土地法律法規(guī)政策的培訓，增強他們的土地法制觀念和國策意識，提高依法管地、依法辦事水平。對廣大群眾，要充分利用各種媒體進行廣泛宣傳，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式進行形象直觀的宣傳教育，使其知法、懂法、守法，努力營造全社會珍惜土地、保護耕地的良好氛圍。其次是加快制度創(chuàng)新，完善動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，加強源頭預防工作。用地監(jiān)管關(guān)口前移，建立批后監(jiān)管制度和監(jiān)管責任追究制度。（三）強化農(nóng)村宅基地管理，落實三項制度

首先是統(tǒng)一協(xié)調(diào)齊抓共管。宅基地管理不單是國土部門一家份內(nèi)的工作，還是規(guī)劃建設部門、鎮(zhèn)政府、村組織經(jīng)常性工作，應由縣政府牽頭組織形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面。

其次是引導農(nóng)民按規(guī)劃分步驟向中心村發(fā)展。實施遷村騰田，拆舊建新。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及土地整理專項規(guī)劃預測用地需求，因地制宜選擇好中心社區(qū)或中心村地址，規(guī)劃好中心社區(qū)或中心村建設，同時鼓勵引導群眾建房從平房獨院向高層、多層公寓樓化發(fā)展，以集約、節(jié)約用地騰退更多的土地用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。以點代面，鼓勵農(nóng)民向中心村發(fā)展，并使之成為農(nóng)民的自覺行為。讓中心村具有活力，并使之真正成為農(nóng)民的樂土。

再次是規(guī)范農(nóng)民建房行為，嚴格審批管理，實施“陽光工程”。宅基地管理是一項系統(tǒng)而復雜的工程，它涉及面廣、政策性強，既包括宅基地權(quán)屬動態(tài)監(jiān)測管理，又包括宅基地審批靜態(tài)服務管理，兩者互相轉(zhuǎn)化，相互促進。嚴格審批管理主要是看是否符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，是否符合用地條件，為此，必須做到“三到場”：用地條件預審、選址到場；審批后放線施工到場；竣工驗收后登記發(fā)證到場。對符合用地條件的要將用地條件、審批情況、登記結(jié)果予以公示，實施“陽光工程”，接受群眾監(jiān)督。嚴把新增居民點審批關(guān)，積極消化“空心村”。配合城建部門搞好中心村規(guī)劃管理，讓農(nóng)民明確規(guī)劃，自覺遵守規(guī)劃。

（四）推動農(nóng)村住房建設與危房改造工作

我縣對農(nóng)村住房建設與危房改造工作高度重視，把這項工作作為當前擴大內(nèi)需、改善民生的一件大事來抓?？茖W規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設和危房改造工作的前提和關(guān)鍵。

1、搞好三個規(guī)劃。首先抓緊完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。要依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，根據(jù)當?shù)氐淖匀缓徒?jīng)濟社會條件，抓緊編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位、規(guī)模和空間布局，合理確定要撤并的村莊和搬遷時序，為農(nóng)房建設改造工作提供依據(jù)。其次科學制定農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃。抓緊制訂農(nóng)村住房建設與危房改造三年規(guī)劃。合理確定年度建設改造計劃和建設時序，優(yōu)先確定今年的目標任務。三要扎實搞好農(nóng)房集中建設改造詳細規(guī)劃。要通過科學規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不見新農(nóng)村”的現(xiàn)象，堅決防止重復建設、造成新的浪費。

篇9

今天安排我做典型發(fā)言，我有三種心情，一是感謝，感謝鎮(zhèn)黨委、政府對____工作“科學指引”、“堅強后盾”；二是慚愧，一年多來，城鎮(zhèn)管理變化甚微，很多工作還沒有落到實處；三是保證，各位領導對____傾注了很多關(guān)心和支持，鎮(zhèn)委對____工作傾注了巨大的資金和心血，我們沒有理由不為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府排憂解難，沒有理由不造福一方民眾。

____3年是長埫口發(fā)展的關(guān)鍵一年，是東城戰(zhàn)略實施的起步之年，我們____專班按照黨委、政府提出的要求，發(fā)揚團隊精神，盡心、盡責，把一切心思、所有精力、全部本領放在工作上來全力推動。今年上半年我們重點做了以下工作：

一、基礎工作。一是，我們根據(jù)東城戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了嚴管區(qū)范圍，并形成了國土、____聯(lián)合執(zhí)法打擊違法用地的工作機制；二是以垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設為契機，加強集鎮(zhèn)管理，更新、添置垃圾箱體32個，目前垃圾壓縮站已經(jīng)建成、人員培訓到位，待市統(tǒng)一規(guī)劃后，即可正常運行；三是嚴格落實國家危房改造政策，今年第一期確定的60戶改造對象全部為五保戶、低保戶、殘疾戶。目前，所有的危房改造戶已經(jīng)全部完工。我們采取加強監(jiān)督管理的辦法，確保政策公開、對象公開、補助標準公開，自覺接受社會監(jiān)督；四是啟動潮愿村立面改造，切實做到改變集鎮(zhèn)形象，美化人居環(huán)境。

篇10

 

區(qū)城鎮(zhèn)化工作領導小組：

 2015年以來，XX鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)城鎮(zhèn)化工作領導小組的具體指導下，認真落實小城鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，精心組織，不斷加大基礎設施投資力度，完善小城鎮(zhèn)服務功能，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺。同時，把小城鎮(zhèn)建設與項目建設有機結(jié)合起來，有效地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就2015年工作情況匯報如下：

    一、2015年工作完成情況

（一）新增城鎮(zhèn)人口284人。2015年通過征地拆遷，新增城鎮(zhèn)常住人口180人。鎮(zhèn)黨委、政府積極向廣大群眾宣傳動員，引導群眾向集鎮(zhèn)靠攏，到集鎮(zhèn)落戶，進入集鎮(zhèn)務工經(jīng)商。今年到集鎮(zhèn)落戶的有48人，租用房屋經(jīng)營個體的有10人，結(jié)婚遷進8人。此外，我鎮(zhèn)博賽金佛美廬住宅區(qū)一期住房已售罄，目前已有38人入住。

（二）大力推進新農(nóng)村建設。完成集鎮(zhèn)總規(guī)修編。聯(lián)動XX公司、XX公司等投資業(yè)主，儲備上下焦坪、神仙堡等可建設用地上百畝。有序推進安置點建設，完成了觀珠壩安置點一期64戶的房屋建設；完成了人民壩安置點83戶的房屋基礎建設，已有72戶完成了房屋建設；督促完成了龍鳳場安置點一期22戶的房屋基礎建設，已有19戶完成房屋建設。目前，安置點均進入附屬設施建設階段。

    （三）加快建設重點項目。鎮(zhèn)領導班子對接聯(lián)系重點項目，實行“一對一”服務，協(xié)調(diào)業(yè)主解決征地拆遷、用水用電等矛盾。截止目前，投資3.5億元的十里畫廊一期工程及五星級酒店已竣工運營。十里畫廊二期工程已完成建筑面積8.5萬方，目前已開盤售樓。投資2億元的溫泉酒店酒店1-3號樓進行裝飾工程，4號樓主體工程完工，6號樓主體工程即將完工。投資0.7億元的梧桐源1-4號樓正在進行后期零星工程，5—6號樓主體工程已完工，7號樓基礎完成，進入主體工程。投資2.5億元的黃草坪豪生度假酒店已全面完成地勘、規(guī)劃設計和拆遷安置點基礎建設。投資0.48億元的大河壩旅游接待中心1、2、4號樓屋面板完成砼澆筑，3號樓完成閣樓層砼澆筑，二期土石方完成90%。投資3.5億元的觀音汽車營地項目已完成部分基礎設施和景觀工程建設。投資2億元的古銀杏賓館項目，已完成一期主體工程。

    （四）抓好城鄉(xiāng)居民住房保障工作。嚴格管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房和規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村居民建房審批，未經(jīng)審批不得建房，全年農(nóng)房審批168戶，辦理規(guī)劃許可證168個。全年完成C級危房改造85戶，申請每戶C級危房改造資金9000元，共計76.5萬元；完成D級危房改造32戶，申請每戶D級危房改造資金30000元，共計96萬元。加大兩違整治百日攻堅行動，利用趕集日分別到XXX宣傳動員，發(fā)放宣傳資料800份、懸掛兩違宣傳標語6幅，行動開展以來，共查處違法占地、違法建筑23處，下發(fā)處罰決定23起，強制拆除違法建筑7處，強拆拆除違法面積2200平方米。

    （五）深入開展環(huán)保行動。我鎮(zhèn)2013年報批的村莊環(huán)境連片整治項目，于2014年下半年至2015年3月順利實施了XX居委的污水處理工程，其中龍鳳場實施了兩個污水處理站，其中一個日處理能力30立方米，另一個日處理能力50立方米，共鋪設污水管網(wǎng)2.25公里，設立安全隔離網(wǎng)100米；仙女洞實施一個污水處理規(guī)模為70立方米/日污水處理站，鋪設污水管網(wǎng)0.655公里；建設實施了一座6×6×5m的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)垃圾中轉(zhuǎn)站。目前XX居委的垃圾處理設施也已到位并運行（共120L果皮箱47個，240L垃圾桶39個，戶外果皮箱15個，2T垃圾箱7個，手推車4輛，機動三輪車1輛)。二三級管網(wǎng)已完成規(guī)劃設計正在招投標工作，準備進場施工。完成飲用水源保護區(qū)域?qū)ｍ棛z查2次（上下半年各一次）。

（六）加大建筑行業(yè)的安全檢查。結(jié)合“安全生產(chǎn)月活動”，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)在開工前進行一次拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，檢查合格后才能允許企業(yè)開工。在開工后也是定期、不定期組織好安全生產(chǎn)專項檢查，消除安全隱患，今年共開展安全檢查91次，整改違法行為8起，確保全年建筑行業(yè)做到“零傷亡”。

  二、存在的問題

1、項目建設推進緩慢。因受土地指標趨緊、項目方案更改等因素影響，我鎮(zhèn)大量基礎設施和公共配套設施項目不能按時開工建設。

2、資金籌集壓力增大。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全鎮(zhèn)落地在建項目不同程度出現(xiàn)融資難、融資貴等問題，延緩了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進度，加之我鎮(zhèn)財政負債率較高，缺乏有效的資金對公共設施進行建設、維護。

3、征地拆遷難度加大。部分村（居）民對征地拆遷款期望值過高，加之法律意識淡薄，經(jīng)常發(fā)生阻礙土地征收、房屋拆遷、項目建設等現(xiàn)象。

4、拆違控違難度增加。由于歷史遺留問題以及專職負責拆違控違的工作人員嚴重不足，拆違控違工作十分困難。

三、下階段工作打算

1、堅持可持續(xù)發(fā)展理念，集約利用土地，加強環(huán)境保護，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。

2、進一步建立健全考核制度，調(diào)動全鎮(zhèn)的積極性，努力推進我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。

3、提升集鎮(zhèn)實力，實施新型城鎮(zhèn)化建設。完善基礎設施建設，加強環(huán)保管理，營造清潔干凈的居住環(huán)境。

4、積極推進各在建項目的順利實施。

我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作雖然取得了一定的成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。在今后的工作中，面對更多的新情況和新問題，我們要適時調(diào)整工作方案，加快發(fā)展，圓滿完成目標任務。